第一篇：基層派出所有效推進接處警規范化建設的實踐與思考(2008論文)

基層派出所有效推進接處警規范化建設的實踐與思考

如果把公安工作看成一個整體，那么基層派出所就是這個整體的神經末梢，對神經末梢的每一次觸動都會通過直接或間接的方式反射到整體，進而影響公安整體工作目標的實現。公安工作的進行實質上是公安機關與人民群眾的一個互動過程，公安機關通過主動地作出某些行為和被動的作出某些行為兩種途徑最終完成公安工作，實現保護人民群眾利益的目標?；鶎优沙鏊犹幘ぷ髡枪矙C關被動啟動行政或刑事程序的重要途徑。因此，基層派出所接處警工作的規范化程度也備受關注，成為公安隊伍建設的重要方面。

一、接處警工作在我國的發展概況

上個世紀80年代，我國進入一個全新的現代化社會發展階段，社會主義市場經濟高速發展，社會由靜態向動態轉變，社會治安狀況發生了巨大變化，犯罪活動呈現突發性、暴力性、集團性、流動性等特征，一些新型犯罪不斷發生，對沿襲數十年的舊的公安體制形成了挑戰，舊的打擊犯罪方式和對治安的靜態管理模式的弊端日漸暴露。如何組織和統一指揮處置緊急情況，以動制動，以快制快，更好地打擊犯罪、維護治安、服務人民，建立起一個與現代化社會發展相適應的快速反應機制就成為公安工作改革的一個重大課題。1986年1月10日，我國第一個110報警臺在廣州建立，建立了接警處警一體化的雛形，距離現在已經有22年的光陰。尤其是1996年公安部在福建省漳州市召開全國公安機關110報警服務臺建設現場會后，全國公安機關110接處警工作得到了全面發展，從簡單報警到多層次服務，從單機單線到電腦程控，從接警臺向警務指揮中心的轉變，基本形成了覆蓋全國城鄉的110接處警網絡。110逐步發展成為公安機關的一面旗幟。2003年5月，公安部出臺《110接處警工作規則》，對公安機關110報警服務臺的職能、工作原則、工作要求、接處警范圍、受理程序、工作機制、警務保障、法律責任等方面都做了較為明確的規定。2004年3月，公安部根據全國“二十公”會議精神，下發了《關于大力推進縣市公安機關110、119、122“三臺合一”工作的通知》，要求全國縣市級公安機關，合理整合內部資源，大力推進110、119、122三個報警臺合而為一，即“三臺合一”工作，逐步建立一個集中、統一、權威、高效的指揮系統，上海、深圳、廣州等許多城市還建成了以110為龍頭的社會應急聯動機制。

二、王江涇派出所接處警工作現狀

勤務制度改革在基層派出所得到迅速落實并取得一定的成效，以嘉興市王江涇派出所為例，自2003年以來，該所按照科學發展觀的要求，通過科學設置合理調配派出所勤務模式，有效整合社會資源，全力構建以情報信息為主導，現場管控為重點，主動警務為手段的科學、高效、實用的派出所現代勤務機制，最大限度地做到“重心下移，警力下沉，警務前移”，進一步充分發揮派出所綜合性戰斗實體的作用，提高公安機關打防控工作實效。

一是從體制上確保警力跟著警情走，以實現“貓鼠同步”。該所將派出所現有可用警力分成4班（每班里又分成主、副班），實行所領導主導下主、副班值勤制，上午8時至次日8時，主班3名民警中1名民警負責接聽電話發出指令，另2名民警在晚上20時前自行處理日常事務，不參與接處警，到晚上20時上崗在路面巡邏處警，并負責對夜間崗亭，巡邏人員檢查督促。副班民警（3名或4名）自上午8時—23時在所負責接處警，23時之后在所備勤。主班民警第二天8時移交工作后休息一天，副班民警第二天繼續上班，主副班實行一班一輪換，主班巡邏處警民警以運河為界分東西二塊進行責任包干，但遇有重大事情由所領導對主副班進行統籌安排。推行主副班制：既可以變“全時警務”為“實效警務”把警力優先部署到案件高發地段，同時可從白天值班中解放出一部分警力用于日常工作及執法辦案。又可以變“被動警務”為“主動警務”，促使民警走出辦公室，去向街面，去向社區（單位）融入群眾，最大限度地實現警務前移，特別是對治安問題突出、案件高發的重點場所，重點部位和區域通過“巡邏、巡訪、巡查”等勤務方式加大現場管控力度，提高見警率和管事率。有效地克服區域面積大、出警進度慢等矛盾，快速有效處置各類案事件，還依托警務區這個平臺充分調動民力來維護社會治安。

二是切實加強群防群治隊伍建設。該所積極爭取黨委政府的重視和支持，并提請由政府統一出資組建專業治安輔助力量。在20個行政村建立了綜合治理站，每個綜合治理站配備專職綜治人員4名，同時按照《企事業單位內部治安保衛條例》擬在全鎮28家規模企業內設立綜合治理站，配備專職綜治人員。村（企業）綜治站職責為本村（企業）人口管理、糾紛調處、信息收集及治安巡邏等工作。所需經費由政府和企業統一出資。28家規模企業設立綜治站還與企業各項優惠政策掛鉤，從而有效督促群防群治工作落實。村（企業）綜治站的設立又可與警務區、村級治保會進行優勢互補，信息共享，真正做到小事不出村（企業），大事不出鎮，從而形成合力，達到全方位控制社會面。三是完善監督考核制度。要確保各項任務順利完成，必須建立一整套有效監督管理制度，為此該所進一步明確工作指標，細化和量化工作內容，科學制定派出所民警、協警考核辦法，落實各項獎懲措施，提高民警工作積極性、主動性和創造性。針對不同警種采取切實可行的考核方法，在原有考核制度基礎上進一步細化，將人口管理、防地控制、防范打擊、執法辦案、調處糾紛、基礎臺帳建設等納入各警種日常考核中去，實行每月記分制及排名制，與分局的績效考核及本所的績效考核相掛鉤，從而大大激活民警活力，提高民警能力，增力隊伍的整體實力。通過制定實行《王江涇派出所深化勤務制度改革工作方案》，該所將勤務制度改革和防范工作結合起來。以加強治安防范、降低發案數作為勤務制度改革的首要目標，積極推進街面巡防網、社區防范網、重點場所監控網和內部單位防控網等“四張網”建設為重點，進一步嚴密社會面的治安管理和控制，將巡邏工作向社區警務延伸。目前，已組建了54支護村護廠隊，2支義務巡邏隊，對夜巡隊、護村隊、社區巡邏隊等綜治力量提供指導和幫助，不定期帶隊開展巡邏設卡工作，充分依托群防群治力量開展社區防范工作。

三、美國警察接處警工作現狀及啟示

雖然我國勤務制度改革不斷深入開展，但從整體上看，在社會面控制方面仍顯得有不足之處，治安防范效果不理想，在此方面，我們不妨借鑒一下美國警察在接處警工作方面的經驗。

美國是一個高度城市化的國家，總人口中約有77%居住在城市，這一狀況決定了美國城市警察所承擔的警務管理工作最全面、最復雜，因而也造就了其獨特而又先進的管理體制及運行模式。

美國警察的接處警工作主要依賴于911報警指揮中心。911是一個綜合接報警機構，融報警、求助、火警、事故緊急救助于一身。接警員按照預案獨立接處警，如接到涉及醫療問題的，就轉給急救中心；如是火警，就轉給消防中心；涉及搶險、市政則轉給相關部門。而其警務理念更是對其接處警工作的完善起到了不可忽視的指導作用，以洛杉磯警察為例，其警務理念是“保護和服務”，打擊犯罪并不是警察的惟一任務，維護秩序和提供服務也是警務工作的重要內容。群眾是警察最重要的資源，離開群眾的支持，警務工作將變得舉步維艱。由于警察具有全天候隨叫隨到的性質，并且是最容易見到的政府部門的代表，因此服務公眾的職責便落在警察身上。服務內容通常包括緊急救助、辦理證照、提供信息、解決爭端、失物尋找等。

美國建立在“保護和服務”理念基礎上的接處警工作對我國基層派出所的接處警工作是具有指導意義的。借鑒美國911綜合報警求助系統的做法，將現有的110、119、120、122等應急指揮系統有機整合，建立110綜合接報平臺，并逐步將其建成統一指揮、反應靈敏、信息共享、運作高效的指揮體系。指揮中心必須從值班型向指揮型轉變，從機關型向實戰型轉變。同時要逐步實現值班警員獨立接處警，減少接處警指揮的中間環節，尤其是要提高一線民警的接處警能力。

四、關于推進接處警規范化建設的思考

接處警工作是公安機關密切聯系群眾的重要渠道和維護動態環境下社會治安秩序的有效機制，110更是老百姓身處危難時最先想到和最信得過的安全符號。推進基層派出所接處警規范化建設，本文認為應該從以下幾個方面尋找突破點：

1．110接處警系統建設。110接處警系統建設是推進基層派出所接處警規范化建設的第一步，是實現其可能的必備條件，在接處警工作中實現“科技強警”。特別是要進一步強化“三臺合一”的報警機制，保證報警信息能夠迅速、快捷、準確地在110、119以及120信息平臺上傳遞，并建立信

息傳遞、處理的監督機制和信息平臺間的反饋機制。

2．強化為人民服務理念。當前，在我們大部分民警的意識中，打擊違法犯罪是公安的全部工作，這是一種錯誤地認識。真正的警務工作應該是將違法犯罪消滅在萌芽狀態，預防違法犯罪行為的發生。

3．分類處警，合理調整警力。在浙江地區，基層派出所已經具備了一定規模，在內部組織架構上進行了刑偵和治安的基本分工，這種分工應該在110接處警工作中更加充分的體現出來，由于警種工作的專業性，分類處警不僅有利于矛盾的解決，也有利于提高110接處警工作效率。

4.建立接處警反饋機制。推進110接處警規范化建設，規范接警、出警、處置、反饋等各個環節的運作，使群眾的報警和求助事事有落實、件件有交代，群眾投訴查證屬實的情況基本杜絕。以分局為單位，每周對各基層派出所出警數量及到達現場時間實行網上通報；對出警超過規定時限的，責令相關單位領導對警情進行調查，說明理由。出警民警到達現場后，要立即向指揮中心報告出警人員的姓名、現場簡要情況等，由指揮中心民警記錄出警單位到達現場的時間，并根據現場情況對先前做出的指令進行修正。遇有緊急情況可事后補報，但需要做出情況說明。

5.完善對110接處警工作的監督機制。為便于對接處警情況進行實時監督，對指令執行、制度落實情況不定時地進行檢查、抽查，確保警令暢通，對發現的問題和整改不到位的單位及時進行批評，處警完畢后，現場民警要將警情的處置、處理情況以及雙方當事人是否滿意等情況及時向指揮中心反饋，對雙方或單方當事人不滿意的，記錄在案，責成相關單位跟蹤做好解釋和處理工作。在群眾當中定期開展對110接處警工作滿意度的不記名調查，真正實現群眾監督、第三者監督。

6.加強教育培訓，提高接處警民警的綜合素質。對民警進行教育培訓包括政治教育、警務技能培訓、法律知識培訓、警務禮儀培訓和語言技巧培訓等方面。通過幾年的公安大練兵活動，民警的政治素養、業務能力都得到了提高，但是不能忽略的是，基層派出所是直接深入群眾的，除了強制性的運用國家權力解決糾紛外，更多時候是代表了國家去調解糾紛，促進社會和諧，警務禮儀和語言技巧培訓成為提升警察工作質量的潛在因素。警務禮儀方面要求接處警民警嚴格按照人民警察禮儀規范執行，而語言技巧卻是軟性的，更多的依靠民警的個人修為?！耙痪湓捒梢越腥诵?，一句話也可以叫人跳”說的就是語言技巧運用的至關重要性。在110接處警過程中，要求民警能夠說定心話、講公道話、忌講外行話，并能夠抓住矛盾的核心。心理學教育也將被引入警察教育培訓活動中，以期達到提高民警素養的目的。

有人說，接處警工作是最無聊、最不見成績的工作，筆者卻認為，隨著警務工作的科學化、社會化，接處警工作將能夠更加充分體現民警的綜合素養，公道自在人心，群眾會給其一個正確的評價，也將成為衡量警察工作的重要標桿。因此，不斷促進接處警工作的規范化，將更加充分展現人民警察的真正風采。

本文作者為

裘衛國

王江涇派出所副所長

周廈

王江涇派出所民警

第二篇：如何有效推進執法規范化建設

如何有效推進執法規范化建設

執法規范化建設是“三項建設”的關鍵和核心，是公安機關實踐科學發展觀的主渠道，是完成公安工作新任務的突破口，是實現公安工作總要求的關鍵點，是推動公安事業發展壯大的大方向，也是我們當前和今后一個時期公安工作永恒的主題。抓住執法工作中存在的薄弱環節和突出問題，找準著力點、切入點和結合點，最大限度地提升民警理性、平和、文明、規范執法的能力，最大限度地提升公安機關的執法公信力。

一、牢牢把握執法思想這一前提要素，著力解決好執法思想不端正、目的不明確、根基不牢固的問題。

正確的執法思想是加強執法規范化建設的重要保證，是做好執法工作的前提和基礎。要教育和引導廣大民警牢固樹立“三種意識”：一是法治意識。要大力開展法治理念教育，使廣大民警充分認清法律的權威性，牢固樹立法治觀，樹立“法”大于權的觀念，自覺排除、抵制各種行政干預，要按照人民滿意的標準和要求，進一步培養尊重法律的意識，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必糾。二是人權意識。要大力強化宗旨觀念和群眾觀念教育，使民警始終牢記人民警察的根本宗旨和屬性，弄清“為誰掌權、為誰執法、為誰服務”，從內心深處打牢民警維護人民權益、維護社會公平正義的思想根基。三是公正意識。要進一步加強民警“無公不安”理念的教育，把公平用權、公正執法、公道處事的理念根植到每一名公安民警的頭腦中，貫穿到每一項執法工作和每一個執法環節中，使公安機關辦理的每一起案件、處理的每一起糾紛都經得起法律的考驗和社會公眾的評價。

二、牢牢把握執法主體這一根本要素，著力解決好執法素質不高、基本功不扎實、教育培訓不到位的問題。

公安工作是具有特殊性質的高度專業化的執法活動，具有政治性、法律性、社會性和服務性等特點，要求執法主體不僅要有廣泛的知識面，還必須具備較強的業務素質、知識和技能。近年來，各級公安機關在提升民警素質、強化教育培訓等方面做了大量工作，隊伍的整體素質有了明顯提升。但是，與新形勢、新任務的要求相比，還存在著一定的滯后性，要搭建網上執法工作平臺，完善執法網頁，整合相關政策法律、辦案程序、工作技巧，設置法規查詢、執法問答、案例點評、案例分析、司法解釋、罪名釋評、執法情況反饋等功能，有針對性地開展培訓，給執法民警提供強大的智力支持。堅持多角度、全方位的培訓，使執法素質適應崗位要求。

三、牢牢把握執法制度這一關鍵要素，著力解決好執法制度不健全、落實不到位、標準不科學的問題。

加強執法規范化建設，關鍵在于制定完善各項執法制度，對執法活動進行有效的規范和約束。只有把執法工作全部納入程序化、規范化、法制化軌道，才能確保嚴格、公正、文明、理性執法，使廣大民警養成規范執法的習慣。要從提高執法效能出發，從接警、受理、立案、強制措施、調查取證、傷情鑒定、證據保全、涉案財物管理等環節加以規范，建立嚴密的操作規程，制定嚴格的程序規定，確保民警在每個執法環節、每個執法動作上都有法可依、有章可循。要建立嚴格的執法問責制度，從“明責、督責、考責”入手，完善責任、督查、考核、獎懲四到位的執法責任體系。對治安問題突出、人民群眾滿意率低、執法出現重大問題的單位，堅決實行“一票否決”，并嚴格追究主管領導和民警的執法過錯責任，切實維護執法的嚴肅性。

四、牢牢把握執法行為這一核心要素，著力解決好執法程序不規范、方式不靈活、效果不統一的問題。

公安民警的執法行為是否規范，直接影響公安機關的執法質量、執法形象和執法效果，要求進行執法活動的各個環節都要“科學、合理”，依法進行。要堅持以預防教育為主，處罰懲罰為輔，將勸導、勸戒當事人自覺守法貫穿于執法過程的始終。對于違反治安管理的人，不僅要依法處罰，更要立足于使其心悅誠服地遵守社會管理秩序；對犯罪分子，不僅要依法抓捕，更要力促其認罪服法，喚醒良知，不危害社會；在處置群體性事件時，既要平息事態，又要做好群眾工作，既要動之以情、曉之以理、明之以法，引導群眾通過合法渠道反映訴求，又要主動向黨委、政府反映群眾呼聲，積極推動有關部門從源頭上解決問題，防止因簡單機械執法而激化矛盾、擴大事態。在執法中既不能以犧牲公平求效率，盲目追求“破案率”、“管事率”等指標，也不能無視當事人的訴求，消極拖延履行職責，要牢固樹立效率與公平并重的理念，兼顧公平與效率，最大限度地實現公平與效率的統一。牢固樹立“管理就是服務”、“把服務寓于管理”的理念，少一些管的意識，多一些服務的理念，在管理中體現服務，在服務中實現管理，學會善于用和諧的思維來指導執法工作，用和諧的理念來處理社會矛盾，真正把和諧目標、和諧理念、和諧要求體現在執法活動的每一個環節。

廣東省公安機關領導干部開展執法規范化建設學習

2013-03-21 11:28:40 http:/// 來源：南方法治報

日前，廣東省公安廳召開全省公安機關電視電話會議，邀請公安部法制局局長孫茂利就推進公安機關執法規范化建設作專題報告。省政府黨組副書記、省政協副主席、省公安廳廳長梁偉發主持講座并提出明確工作要求。省公安廳機關副處長以上領導干部在現場，各市、縣公安機關所隊以上領導通過視頻收聽收看。

孫茂利在專題報告中圍繞推進執法規范化建設，健全執法制度、完善執法機制、改造執法場所、強化執法管理、加強執法培訓等方面進行了全面的闡述。通過輔導報告，全省公安機關各級領導干部和廣大民警加深了對推進執法規范化建設的理解，對改進執法方式、提高執法效果，做到以法為據、以理服人、以情感人,切實解決“法了事不了、案平情不平”等問題明確了方向。

梁偉發要求全省公安民警和武警官兵認真領會孫茂利局長的輔導講座，切實增強公安機關推進執法規范化建設的責任感和緊迫感，切實抓好貫徹落實，特別是領導機關、領導同志要以身作則、率先垂范，帶頭學習帶頭貫徹會議要求，要緊緊圍繞人民群眾反映強烈的突出問題，緊緊抓住執法中容易發生問題的關鍵崗位、關鍵環節，深入推進執法規范化建設，進一步提高依法履職能力，全面提高公安隊伍的執法素養和執法水平。要強力推進創建平安廣東工作，緊緊圍繞省委提出的“一強兩升三降”目標，大力推進“百局千所”立體化治安示范單位創建行動，全力維護社會平安穩定，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。

第三篇：談基層派出所執法規范化建設.

談基層派出所執法規范化建設

派出所作為公安機關的最基層的實戰單位,是黨和政府的重要的為民窗口,是推進落實“四項建設”和“三項重點工作”的主力軍。派出所隊伍的執法素質的高低,不僅關系到公安機關的充分發揮和整個公安工作的社會效應,更關系到新時期整個公安隊伍形象的轉變和法制建設。執法規范化建設作為一項事關公安基礎建設乃至全部工作的系統工程,還存在諸如執法主體思想薄弱、執法信息化水平不高、執法制度不完善、執法監督不到位等問題。作為基層一線實戰單位的一員結合本人在法制部門跟班學習的經歷,就如何找準切入點、著力點和突破口,采取有效措施強力推進公安基層執法規范化建設,談幾點看法。

一、基層派出所隊伍建設存在的問題及原因

當前基層派出所大部分民警在維護穩定、打擊犯罪、治安管理、服務群眾方面取得了一定的成績,并且得到了黨委政府的高度評價和人民群眾的好評。但少數民警在思想作風、能力素質、工作熱情等方面還存在一些問題。主要表現在:(一執法主體為民意識淡薄。一是少數民警沒有端正執法思想,沒有明確“為誰執法,為誰服務”,在服務群眾、執法辦案時態度生硬。二是少數民警執法不嚴格、不文明、不規范、不客觀,存在特權意識,利用職務便利辦理“人情案”、“關系

案”,侵害群眾利益,傷害群眾感情。(二信息化執法水平不高。一是民警在思想政治素質、科學文化素質、業務技能素質、職業道德素質、身心健康素質等方面參差不齊,在管理、服務、辦案等過程中還存在問題。二是民警的知識結構不夠優化,在信息化應用上普遍存在“老民警會辦案的不會計算機操作、新民警會計算機操作的不會辦案”的情況,導致警綜平臺、“大情報”系統等公安業務信息系統推進不力。(三 執法制度不完善。派出所執法工作普遍存在“穿舊鞋,走老路,老人老辦法”,總是按照老規矩辦事,憑借老經驗辦事,覺得干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣,對于新時期的公安執法工作沒有充分認識到位。(四執法監督不到位。目前,在基層執法單位推行了兼職法制監督員制度。但實際工作中,大多數情況下法制監督員只是對執法辦案程序環節進行監督,在其他方面難以有效發揮監督作用,加之

存在部分兼職法制監督員的業務水平有限,使基層派出所自我防錯、糾錯的監督作用發揮不明顯。

二、對執法規范化建設在公安工作中的地位和作用的在認識 執法規范化建設是公安部黨委在新形勢下提出的

具有戰略意義的“三項建設”的核心內容,是構建和諧警民關系的重要途徑,也是公安機關加強和改進自身建設,全面提升維護國家安全和社會穩定能力和水平的關

鍵環節。公安機關在履行社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作職責中,都離不開執法活動。要實現嚴格、公正、文明執法,這一公安工作的生命線,就要做到規范執法,著力在提高執行力上下功夫,要抓緊研究制定各個執法領域、執法環節的實體性和程序性制度規定,完善各項執法辦案制度,把加強執法規范化建設、提高執法能力作為事關公安工作全局、事關公安機關能力建設的基礎性工作來抓。該破的案件破不了、可以調解的矛盾糾紛調解不了,使被害人及其家屬的合法權益、正常的社會秩序得不到有效維護和國家利益得不到有效保障,這些都是執法不規范所產生的;執法不規范會給執法者自身帶來很多麻煩甚至災難,輕者被投訴、處分,重者脫警服走人甚至有牢獄之災;執法不規范最終損害的是執法公信力、執法權威、執法形象,特別是損害了黨和國家、政府的形象,更為嚴重的還會直接引發社會穩定問題。近年來被互聯網等媒體炒作的諸多涉警事件,都不同程度地與民警執法不規范有關聯,教訓極其深刻。加強執法規范化建設,既是提升公安機關執法能力、促進社會公平的必然要求,也是維護社會和諧穩定、保障社會經濟發展的重要舉措。

三、對基層執法規范化建設的幾點思考

制約基層執法建設的因素不是一朝一夕能夠徹底解決,但加強執法規范化建設任務刻不容緩。在當前的條件下,派

出所作為公安機關基層實戰單位,要在執法規范化建設中取得突破,需要我們在執法主題建設、執法制度建設、執法信息化建設、執法監督體系建設上下功夫。

一是加強執法主體建設,提升執法民警執法素質。隨著我國依法治國基本方略的實施、法律體系的不斷健全和群眾法律意識的逐步提高,對公安機關和廣大民警的執法素質、執法水平、辦案能力提出了更高的要求。新時期的對執法主體的要求是懂法律、會管理、能執法辦案、善做群眾工作的“多面手”。加強執法主體建設既是新形勢下與時俱進的需要,又是決定執法規范化建設成敗的關鍵,執法主體的能力與水平,最終決定執法規范化建設能否實現預期目標。加強執法主體建設首先要解決思想認識問題。開展好各類主題教育,培育民警的法制理念、大局理念和民本思想,在基層執法單位內部形成嚴格文明、規范執法的濃厚氛圍,有效提升民警嚴格公正規范執法的水平,牢固樹立“立警為公、執法為民”的思想根基,尊重和保障人權為核心的現代執法理念。近年來,基層公安機關通過大討論、大走訪、大練兵等一系列舉措,使民警隊伍的執法能力和水平的提升。強化執法主體的建設,在推進執法規范化建設、確保建設質量工作中具有舉足輕重的作用。

二是加強執法制度建設,規范執法程序。執法制度建設是執法規范化建設不可或缺的重要載體和有力保障,是進一

步推動執法規范化建設的關鍵環節。這就要求基層公安機關根據執法實際需求,做好相關的清理、細化、統一工作,同時必須兼顧實用性和可操作性,將法律規定的動作、語言及辦案程序固化為民警的自覺行為,建立規范民警執法的長效機制。一是完善結案、立案制度。對于屬于我們管轄的案件,要依法受理,迅速立案,開展好案件處理工作,對于不屬于我們管轄的案件,要正確指導群眾維護權益的途徑,杜絕事不關己,高高掛起的現象。二是完善調查取證制度。立案受理后,執法民警要依法對案件進行調查,做好詳細的案件記錄、證據收集,需要鑒定的要嚴格按照程序認真鑒定,需要保存的證據要及時保存,做到調查取證依法科學規范。三是完善案件審理制度。在案件審理過程中,要讓當事人享有充分的陳述權和申辯權,讓當事人充分行使自己所享有的權利,杜絕案件審理不清,證據收集不足,法律條款適用不當,保證執法公平、公正。確保每位執法民警在每個執法環節,每個執法細節上都有法可依、有章可循。走精細化執法路線,同時還要注重與制度統一,減少民警查找法律辦案的繁瑣程序,讓這種制度化、規范化慢慢成為一種警隊文化。

三是加強執法信息化建設,提高執法質量。目前,基層公安信息化已經滲透到執法活動的各個環節,為執法規范化建設提供了堅強支撐,豐富了執法培訓方式,促進了執法業務規范,規范了執法程序。一是加強宣傳教育,提升民警素

質。在民警中牢固樹立“信息是基礎、信息是警力、信息就是 戰斗力”的思想，讓廣大基礎民警充分認識到科技在公安工作 中的重要性。二是完善工作機制，強化綜合應用。基層派出 所要充分利用好，信息采集儀、警務信息綜合平臺、“大情報” 系統，并做好相關的信息采集與錄入工作，保證信息能夠及 時、準確、全面錄入，堅持以應用為核心，以實戰促建設，切實把信息轉化為戰斗力。三是加強崗位練兵，提高民警信 息化應用能力。根據不同崗位、不同年齡段制定不同的培訓 內容，強調實戰操作技能，提高民警獲取、處理、運用信息 和使用相關信息設備、工具、手段的能力，掌握實施信息警 務所需要的基本技能。公安信息化的飛速發展，帶動了執法 信息化的變革，為執法規范化建設帶來了難得的發展機遇，通過數字化、網絡化、自動化的信息系統，將遍布社會各個 角落的現場感知系統、智能指揮系統、信息作戰平臺聯結成 為一個有機整體，實現了警力的無增長改善。四是加強執法監督建設，促進執法健康發展。及時、有 效的執法監督，是保證執法者規范執法的重要途徑。良好的 監督機制有利于執法工作朝健康的方向發展，更有利于執法 單位和執法者更好地發揮長處，改進不足，彌補缺陷，以推 進和加強執法規范化建設。一是加強兼職法制員隊伍的建 設； 基層派出所兼職法制員隊伍是基層執法內部監督的“一把 手”，對兼職法制員業務素質的提高，可采取集中學習、跟班

學習、定期考核等辦法提高隊伍的執法業務水平。二是強化 警務信息公開；按照公開是原則，不公開是例外的要求，采 取多種形式為群眾查閱派出所執法信息提供便利，擴大警務 信息公開范圍，在法律允許的范圍內，公開執法依據、執法 進度、執法結果，不斷提高執法規范化建設工作的透明度，變“暗箱操作”為“陽光作業”。三是強化社會群眾監督；外部監 督機制就是在執法工作中，自覺的接受社會和公民的監督，充分發揮社會和群眾的監督作用，積極聘請社會各層面的法 制監督員，嚴格落實“大走訪”開門評警制度，采取座談會、問卷調查、邀請現場

監督等形式向社會各階層，社會群體征 求執法工作意見和建議，確保執法工作始終處于社會和群眾 的監督之中。派出所作為基層基層實戰單位，基層民警作為執法工作 的具體實踐者、實施者，執法水平的高低、好壞直接關系到 公安機關在百姓心目中發熱地位、形象，更關系到轄區社會 穩定和人們群眾的切身利益?？傊?，加強基層公安機關執法 規范化建設是一項需要不斷完善的系統過程，它需要我們不 斷的努力，去改進、完善、規范我們的執法理念、執法方式。

第四篇：淺談基層派出所如何加強執法規范化建設

淺談基層派出所如何加強執法規范化建設

向華派出所 王利君

日期: 2010-12-09 11:28:26.0 作者:

今年公安部提出了開展“三項建設”的目標任務，執法規范化建設三居其一，表明當前基層執法存在諸多不足的現狀，也為進一步改進公安執法工作提出了具體的目標和要求。近年來，基層派出所執法民警的法制理念發生了很大轉變，法律知識、辦案水平都有很大提高，法制機構從無到有，法制監督職能作用日趨明顯，執法質量逐年提高，基本執法問題在執法實踐中逐漸避免，但是，目前我們基層的執法中還有一些不適應新時期新任務要求的環節和問題。

一、存在問題

1、執法主體方面。具體表現：一是一些民警工作上不思進取，敷衍了事、精神萎靡不振、責任心不強，工作差錯不斷。二是有些民警仍是思想落后，墨守成規，在執法過程中，習慣于憑老經驗或個人喜好辦事；有的民警老是以執法者自居，自認為“執法者應說一是一，說二是二”，容不得群眾的批評意見；還有的民警固執地認為群眾根本不懂法律，在執法過程中上來就隨意訓斥群眾，根本不允許群眾辯解，對群眾提出的疑問和申辯，認為是狡辯和故意找茬，搞情緒化執法，更有甚者濫用強制措施。三是在對待執法權利應用上存在思想偏差。有一些民警認為“有權不用，過期作廢”，不按法律規定執勤執法，甚至徇私枉法，辦人情案，關系案，隨意執法的惡果已嚴重損害了公安隊伍的社會形象。

2、執法行為方面。一是少數民警“執勤為民”意識不強，而是大搞“彈性執法”。有的民警對認識的人違法就“少罰、輕罰或不罰”；對其他的人則是“一律重罰”，造成當事人產生抵觸情緒，對民警執法不理解、不配合，甚至對抗。二是以罰代管。一些單位為了調動民警的積極性或片面追求工作任務的完成，隨意下達一些硬性任務指標，造成有些基層派出所民警在執法工作中“以罰代管”，片面追求執法數量和任務的完成。三是執法方法簡單粗暴。有的民警在執法過程中對執法理念、法律條文的理解上過于機械和僵化，而忽視了法律人性化的一面，認為對違法當事人予以上限處罰，才能體現法律的威嚴；有的在執法過程中把執法與服務對立起來，不向群眾告知和宣傳法律條文，漠視群眾的感受，對群眾的解釋置之不理、置若罔聞，將群眾推向對立面。

3、執法質量方面。一是適用法律程序不規范；二是適用法律條文不嚴謹；三是法律文書使用不規范。如處罰決定書中的條、款、項使用阿拉伯數字填寫或適用錯誤，有的工作粗枝大葉，填寫執法憑證丟三落四，錄入信息錯誤不斷。四是案卷的制作質量不高。表現為筆錄文字表述不全，語言不規范,針對性不強，主次不明，筆錄內容過于簡單,語句不通，字跡潦草等；證據意識不強, 收集方式單一，尤其是對原始證據的收集不夠全面充分。

4、執法形象方面。一是依舊存有“冷、橫、硬、推”的問題。經過近幾年的教育整頓，一線執法民警的執法態度有了明顯的改觀，但是，“門難進，臉難看，事難辦”的情況仍時有發生。群眾投訴民警執法問題的焦點主要集中在民警的執法態度上，本來是正常執法，就因為民警執法態度問題，引起群眾不滿。二是推卸責任，推諉扯皮。近年來，由于群眾的法制意識有了明顯提高，在執法過程中，一些被查處的群眾抱有情緒，有時會提出無禮問題，或找出各種理由進行惡意投訴。有些民警害怕被投訴，就推卸責任，遇到問題推諉扯皮。三是少數民警警容風紀不整，著裝不規范，形象不佳；有的民警上班時間不務正業，脫崗、聊天、打電話；有的民警上崗時警容不整、精神不振、舉止不文明、動作不規范。

二、原因分析

1、部分民警主動學習的積極性不高，缺乏工作責任心和緊迫感。目前，部分民警滿足于現有的工作生活條件，缺乏進取心、責任心，不求過得硬，只求過得去，對于社會的發展進步缺乏一種憂患意識，缺少一種敬業精神。

2、對法律的重要性和執法職能認識不清。大多民警對法律的理解局限于常用的基本法律，甚至個別法條，認為有了這些，就足可以應付實際執法工作。沒有從派出所的執法職能出發正確認識法律對于執法民警的重要性。

3、工作壓力引發情緒化執法。當前基層派出所的工作越來越多，加之各種非警務活動頻繁，民警的工作壓力越來越大。同時，隨著群眾的法制意識越來越強，民警在執法過程中遇到的新問題、新情況越來越多。在強大的工作壓力下，一些民警在執法工作中，有時會遇到個別人的非難或無理投訴，在這種情況下，有些民警無法控制自己的工作情緒，帶著情緒執法往往引起了一系列的問題。

4、隊伍管理教育缺乏創新機制。按照現有有關管理制度，基層派出所民警人數多工作任務重，辛苦一年，絕大多數人得不到鼓勵，工作的積極性受到嚴重創傷，部分原本扎實工作的民警沒有了進取的勁頭，萬事隨大流，工作平平庸庸。民警的教育培訓，流于形式，疏于管理，不重質量，每年有培訓，培訓效果不明顯，沒有一種科學有效的培訓管理機制，來提升隊伍的整體素質。

5、對法制工作重視不夠，法制力量薄弱?；鶎优沙鏊O立了法制監督員，但對法制人員的培訓提高沒有跟上，這些法制民警對法制建設作用發揮不明顯。

三、加強基層執法規范化建設的幾點建議

1、加強教育培訓，不斷提升全警法律素質。一是全面培訓?；诨鶎用窬蓪I畢業比較少，對法律缺乏系統了解，所以很有必要在業務工作相對少的時期給基層民警進行系統法律知識的教育學習和培訓，并形成一種長效機制，從而打牢基層民警的執法基礎。二是重點培訓。能不能加快基層執法規范化建設，法制隊伍建設不容忽視?；鶎臃ㄖ脐犖榻ㄔO的好與壞，直接影響到執法質量的整體提高。所以，對法制人員一定要重點加大培訓力度，通過法制隊伍建設促民警隊伍建設，通過重點培訓，使法制人員成為活躍于基層，促進基層執法規范化建設的重要力量。三是強化培訓?；鶎优沙鏊Ｒ姷闹伟舶讣饕薪Y伙斗毆、毆打他人、盜竊等幾類案件。要提高執法質量，加快執法規范化建設，就需要要對常見幾類治安案件進行強化學習掌握?；鶎用窬跍蚀_掌握這些常見違法行為概念的同時，還要認真掌握這類案件違法客體、違法客觀方面、違法主體、違法主觀方面、違法與犯罪的界限、與其他違法行為的界限等違法構成的認定標準，證據規格，量罰標準。通過重點掌握這幾類常見違法行為的認定問題，就能有效提高執法質量。四是內部教育。上面千條線，下面一根針。這是對公安機關業務工作上下關系的準確概括。平時工作任務重，不可能進行長時間、全員的業務培訓，所以，單位組織的內部業務學習成為提高基層派出所民警法律水平的重要途徑。

2、強化源頭治理，切實解決接處警取證不規范問題。110先期接處警是基層派出所執法工作的第一環節。規范110先期接處警現場取證工作，提高民警的工作質量和執法水平，是從源頭上治理執法不規范，預防和減少疑難信訪案件的有效舉措。因此，加強派出所執法規范化建設，首先必須規范接處警工作。一要規范接處警流程。接處警工作作為派出所的重要日常執法活動，民警責任心不強或方法欠妥都可能引起群眾不滿和投訴。應結合現有110警情的分類，分別制定接處警方法和流程，規范接處警工作，提高接處警的質量。二要用好單警裝備。接處警民警應熟練掌握和應用好攝像機、照相機等科技裝備，在接處警過程中進行全程錄音。針對目前打架斗毆、尋釁滋事案件增多，調查取證等前期工作不當，極易引發當事人不滿和難以處理的實際情況，要求接處警民警根據實際情況第一時間摸清事實、固定證據，為后期開展相關工作打下良好基礎。同時，重視證據保存，在處警結束后及時將錄入110證據系統，確?，F場證據都能得到妥善保存和利用。三要嚴格管理涉案財物。在涉案財物管理上，作為派出所，要明確提出“三無目標”，即無一個民警不受到監督，無一起案件不納入視線，無一種財物不進行登記，明確專人負責。應根據涉案財物的不同特點，建立一套環環緊扣的臺帳，使各種涉案財物都能有序“進出”。規范涉案財物管理流程，根據涉案財物的流向，建立和完善財物管理工作流程：“受理案件-人物分離-分類辦理手續-送檢鑒定-出具報告-依法處理”，從而既確保財物安全，又保證辦案效果。

3、落實執法責任，加強對民警執法工作的全方位監督。一是落實辦案責任制。抓住執法實踐中突出的問題，有針對性制定接處警、受案立案、案件執法規范等管理規定，使民警在執法中有法可依、有章可循，嚴格依法辦事。二是選好兼職法制員。挑選業務能力強、法律素質高的民警擔任所里的兼職法制員，明確法制員的職責和要求，要求法制員對所里全部案件進行初審、把關。三是建好民警執法個人檔案。從接處警開始，對每一個民警的執法活動記錄在案，為執法活動全程監督提供依據，并進行嚴格考評，將執法行為與民警的評優受獎掛鉤，提高民警的執法意識，確保民警自覺嚴格執法。

4、積極推行說理式執法，構建警民和諧關系。說理式執法是一項創新的執法方式，對于改善公安執法環境、構建和諧警民關系具有積極有效的作用。基層派出所民警在執法執勤中要切實轉變執法理念，改進執法方式，在執法實踐中推行說理執法，即在執法過程中講清事理、法理、情理，化法為理、化法為情，努力實現法律效果、社會效果、政治效果的統一。執勤執法中把矛盾疏導、教育轉化、法制宣傳納入執法的必要程序，努力以民主平等的態度和方式，有效化解當事人的對立情緒，緩解社會矛盾。要結合落實大走訪長效機制建設，加大執法跟蹤回訪的力度，主動征求社會各界和人民群眾對公安機關的意見、建議，有針對性地改進執法工作，最大限度地爭取群眾的理解和支持。

5、優化警力資源配置，提高執法效率。首先，警力配置要堅持公安基層一線優先的原則。按照“小機關、大基層、強基礎”的要求，將警力投到基層一線去，要轉變觀念，下大決心、花大力氣，采取有效措施來精簡機關，現有警力要優先滿足基層一線的需求。其次，警力配置要堅持公安職能工作優先的原則。公安機關作為政府的一個職能機構，主要職責是預防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會穩定，這就是公安機關的中心工作。所以，警力投放應該優先保障公安職能工作所需，保障“打、防、控”所需。要盡量減少用于非公安職能工作、非警務工作的警力投放。再次，警力的配置和使用要堅持適才適位原則。公安業務工作范圍廣、門類多，不同警種有不同工作，這就對民警的能力和素質提出了不同的要求。因此，公安機關必須做到“量材錄用”，盡可能的安排民警到能施展自己才能的崗位上去，從而最大限度地優化警力資源。

第五篇：談基層派出所執法規范化建設

談基層派出所執法規范化建設

派出所作為公安機關的最基層的實戰單位，是黨和政府的重要的為民窗口，是推進落實“四項建設”和“三項重點工作”的主力軍。派出所隊伍的執法素質的高低，不僅關系到公安機關的充分發揮和整個公安工作的社會效應，更關系到新時期整個公安隊伍形象的轉變和法制建設。執法規范化建設作為一項事關公安基礎建設乃至全部工作的系統工程，還存在諸如執法主體思想薄弱、執法信息化水平不高、執法制度不完善、執法監督不到位等問題。作為基層一線實戰單位的一員結合本人在法制部門跟班學習的經歷，就如何找準切入點、著力點和突破口，采取有效措施強力推進公安基層執法規范化建設，談幾點看法。

一、基層派出所隊伍建設存在的問題及原因 當前基層派出所大部分民警在維護穩定、打擊犯罪、治安管理、服務群眾方面取得了一定的成績，并且得到了黨委政府的高度評價和人民群眾的好評。但少數民警在思想作風、能力素質、工作熱情等方面還存在一些問題。主要表現在：（一)執法主體為民意識淡薄。一是少數民警沒有端正執法思想，沒有明確“為誰執法，為誰服務”，在服務群眾、執法辦案時態度生硬。二是少數民警執法不嚴格、不文明、不規范、不客觀，存在特權意識，利用職務便利辦理“人情案”、“關系

案”，侵害群眾利益，傷害群眾感情。(二)信息化執法水平不高。一是民警在思想政治素質、科學文化素質、業務技能素質、職業道德素質、身心健康素質等方面參差不齊，在管理、服務、辦案等過程中還存在問題。二是民警的知識結構不夠優化，在信息化應用上普遍存在“老民警會辦案的不會計算機操作、新民警會計算機操作的不會辦案”的情況，導致警綜平臺、“大情報”系統等公安業務信息系統推進不力。(三)執法制度不完善。派出所執法工作普遍存在 “穿舊鞋，走老路，老人老辦法”，總是按照老規矩辦事，憑借老經驗 辦事，覺得干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣，對于新時期的公安執法工作沒有充分認識到位。(四)執法監督不到位。目前，在基層執法單位推行了兼職法制監督員制度。但實際工作中，大多數情況下法制監督員只是對執法辦案程序環節進行監督，在其他方面難以有效發揮監督作用，加之存在部分兼職法制監督員的業務水平有限，使基層派出所自我防錯、糾錯的監督作用發揮不明顯。

二、對執法規范化建設在公安工作中的地位和作用的在認識

執法規范化建設是公安部黨委在新形勢下提出的具有戰略意義的“三項建設”的核心內容，是構建和諧警民關系的重要途徑，也是公安機關加強和改進自身建設，全面提升維護國家安全和社會穩定能力和水平的關

鍵環節。公安機關在履行社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作職責中，都離不開執法活動。要實現嚴格、公正、文明執法，這一公安工作的生命線，就要做到規范執法，著力在提高執行力上下功夫，要抓緊研究制定各個執法領域、執法環節的實體性和程序性制度規定，完善各項執法辦案制度，把加強執法規范化建設、提高執法能力作為事關公安工作全局、事關公安機關能力建設的基礎性工作來抓。該破的案件破不了、可以調解的矛盾糾紛調解不了，使被害人及其家屬的合法權益、正常的社會秩序得不到有效維護和國家利益得不到有效保障，這些都是執法不規范所產生的；執法不規范會給執法者自身帶來很多麻煩甚至災難，輕者被投訴、處分，重者脫警服走人甚至有牢獄之災;執法不規范最終損害的是執法公信力、執法權威、執法形象，特別是損害了黨和國家、政府的形象，更為嚴重的還會直接引發社會穩定問題。近年來被互聯網等媒體炒作的諸多涉警事件，都不同程度地與民警執法不規范有關聯，教訓極其深刻。加強執法規范化建設，既是提升公安機關執法能力、促進社會公平的必然要求，也是維護社會和諧穩定、保障社會經濟發展的重要舉措。

三、對基層執法規范化建設的幾點思考

制約基層執法建設的因素不是一朝一夕能夠徹底解決，但加強執法規范化建設任務刻不容緩。在當前的條件下，派

出所作為公安機關基層實戰單位，要在執法規范化建設中取得突破，需要我們在執法主題建設、執法制度建設、執法信息化建設、執法監督體系建設上下功夫。

一是加強執法主體建設，提升執法民警執法素質。隨著我國依法治國基本方略的實施、法律體系的不斷健全和群眾法律意識的逐步提高，對公安機關和廣大民警的執法素質、執法水平、辦案能力提出了更高的要求。新時期的對執法主體的要求是懂法律、會管理、能執法辦案、善做群眾工作的“多面手”。加強執法主體建設既是新形勢下與時俱進的需要，又是決定執法規范化建設成敗的關鍵，執法主體的能力與水平，最終決定執法規范化建設能否實現預期目標。加強執法主體建設首先要解決思想認識問題。開展好各類主題教育，培育民警的法制理念、大局理念和民本思想，在基層執法單位內部形成嚴格文明、規范執法的濃厚氛圍，有效提升民警嚴格公正規范執法的水平，牢固樹立“立警為公、執法為民”的思想根基，尊重和保障人權為核心的現代執法理念。近年來，基層公安機關通過大討論、大走訪、大練兵等一系列舉措，使民警隊伍的執法能力和水平的提升。強化執法主體的建設，在推進執法規范化建設、確保建設質量工作中具有舉足輕重的作用。

二是加強執法制度建設，規范執法程序。執法制度建設是執法規范化建設不可或缺的重要載體和有力保障，是進一

步推動執法規范化建設的關鍵環節。這就要求基層公安機關根據執法實際需求，做好相關的清理、細化、統一工作，同時必須兼顧實用性和可操作性，將法律規定的動作、語言及辦案程序固化為民警的自覺行為，建立規范民警執法的長效機制。一是完善結案、立案制度。對于屬于我們管轄的案件，要依法受理，迅速立案，開展好案件處理工作，對于不屬于我們管轄的案件，要正確指導群眾維護權益的途徑，杜絕事不關己，高高掛起的現象。二是完善調查取證制度。立案受理后，執法民警要依法對案件進行調查，做好詳細的案件記錄、證據收集，需要鑒定的要嚴格按照程序認真鑒定，需要保存的證據要及時保存，做到調查取證依法科學規范。三是完善案件審理制度。在案件審理過程中，要讓當事人享有充分的陳述權和申辯權，讓當事人充分行使自己所享有的權利，杜絕案件審理不清，證據收集不足，法律條款適用不當，保證執法公平、公正。確保每位執法民警在每個執法環節，每個執法細節上都有法可依、有章可循。走精細化執法路線，同時還要注重與制度統一，減少民警查找法律辦案的繁瑣程序，讓這種制度化、規范化慢慢成為一種警隊文化。

三是加強執法信息化建設，提高執法質量。目前，基層公安信息化已經滲透到執法活動的各個環節，為執法規范化建設提供了堅強支撐，豐富了執法培訓方式，促進了執法業務規范，規范了執法程序。一是加強宣傳教育，提升民警素

質。在民警中牢固樹立“信息是基礎、信息是警力、信息就是戰斗力”的思想，讓廣大基礎民警充分認識到科技在公安工作中的重要性。二是完善工作機制，強化綜合應用?；鶎优沙鏊浞掷煤?，信息采集儀、警務信息綜合平臺、“大情報”系統，并做好相關的信息采集與錄入工作，保證信息能夠及時、準確、全面錄入，堅持以應用為核心，以實戰促建設，切實把信息轉化為戰斗力。三是加強崗位練兵，提高民警信息化應用能力。根據不同崗位、不同年齡段制定不同的培訓內容，強調實戰操作技能，提高民警獲取、處理、運用信息和使用相關信息設備、工具、手段的能力，掌握實施信息警務所需要的基本技能。公安信息化的飛速發展，帶動了執法信息化的變革，為執法規范化建設帶來了難得的發展機遇，通過數字化、網絡化、自動化的信息系統，將遍布社會各個角落的現場感知系統、智能指揮系統、信息作戰平臺聯結成為一個有機整體，實現了警力的無增長改善。

四是加強執法監督建設，促進執法健康發展。及時、有效的執法監督，是保證執法者規范執法的重要途徑。良好的監督機制有利于執法工作朝健康的方向發展，更有利于執法單位和執法者更好地發揮長處，改進不足，彌補缺陷，以推進和加強執法規范化建設。一是加強兼職法制員隊伍的建設；基層派出所兼職法制員隊伍是基層執法內部監督的“一把手”，對兼職法制員業務素質的提高，可采取集中學習、跟班

學習、定期考核等辦法提高隊伍的執法業務水平。二是強化警務信息公開；按照公開是原則，不公開是例外的要求，采取多種形式為群眾查閱派出所執法信息提供便利，擴大警務信息公開范圍，在法律允許的范圍內，公開執法依據、執法進度、執法結果，不斷提高執法規范化建設工作的透明度，變“暗箱操作”為“陽光作業”。三是強化社會群眾監督；外部監督機制就是在執法工作中，自覺的接受社會和公民的監督，充分發揮社會和群眾的監督作用，積極聘請社會各層面的法制監督員，嚴格落實“大走訪”開門評警制度，采取座談會、問卷調查、邀請現場監督等形式向社會各階層，社會群體征求執法工作意見和建議，確保執法工作始終處于社會和群眾的監督之中。

派出所作為基層基層實戰單位，基層民警作為執法工作的具體實踐者、實施者，執法水平的高低、好壞直接關系到公安機關在百姓心目中發熱地位、形象，更關系到轄區社會穩定和人們群眾的切身利益?？傊訌娀鶎庸矙C關執法規范化建設是一項需要不斷完善的系統過程，它需要我們不斷的努力，去改進、完善、規范我們的執法理念、執法方式。