第一篇：加強基層領導班子建設的實踐與思考

加強基層領導班子建設的實踐與思考

領導班子建設是黨和政府各項事業(yè)建設的關鍵。加強領導班子建設，特別是基層領導班子建設是領導科學研究的重要內容，也是當前我國領導實踐關注的熱點、難點問題。建設一個堅強有力、善執(zhí)行、會落實的領導班子，是新時期按照科學發(fā)展觀要求，加強、改善黨的領導和構建和諧社會的客觀需要。

一、抓思想解放，努力提高領導班子和領導干部的科學發(fā)展能力

思想解放的程度決定了發(fā)展的速度。回顧綏芬河市30多年改革開放的歷程，最重要的經驗就是不斷解放思想。綏芬河從改革開放之初一個邊陲小鎮(zhèn)快速成長為沿邊開放重要城市，正是歷屆領導班子打破禁錮、解放思想、緊抓機遇、大膽開拓，以一種敢闖敢試、勇往無前、全民創(chuàng)業(yè)的精神取得今天的成績。綏芬河的發(fā)展實踐證明：沒有一個好的領導班子，沒有觀念的更新和思想的解放，沒有求真務實的工作作風，沒有敢闖敢試的工作勁頭，就沒有今天的發(fā)展，同樣也就沒有綏芬河的未來。

一是提高全市各級領導班子的學習能力。政治的清醒源于理論成熟，本領的增長源于不斷學習。要把學習作為各級領導班子的一種政治責任、精神追求和工作需要。只有不斷豐富知識、拓寬視野，才能樹立世界眼光和戰(zhàn)略思維，跳出綏芬河看綏芬河，才能認識到與發(fā)達地區(qū)的差距，才能切實增強大發(fā)展、快發(fā)展、跨越式發(fā)展的責任感和緊迫感。通過深入開展學習教育活動，找差距，知不足，多思考工作，多調查研究，不斷提高素質，增強發(fā)展能力、應變能力。善于借用“外腦”幫助促進領導干部思想解放。繼續(xù)派遣大批干部到經濟發(fā)達地區(qū)學習、掛職鍛煉。積極聘請國內外知名的專家、學者和專業(yè)機構前來我市講學，幫助研究解決經濟發(fā)展中遇到的重大戰(zhàn)略問題，使全市各級領導班子和黨員干部在學習中解放思想，在解放思想中轉變觀念，通過解放思想抓住發(fā)展機遇。

二是樹立全市各級領導班子加快科學發(fā)展的理念。科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，堅定不移地貫徹“發(fā)展是硬道理”的戰(zhàn)略思想，對全市各級領導班子用發(fā)展統(tǒng)一思想，用發(fā)展鼓舞士氣，用發(fā)展樹立形象。加快發(fā)展速度，做到發(fā)展勢頭決不能減，發(fā)展速度決不能慢，發(fā)展目標決不能變。要做到“四破”、“四立”，即破除害怕困難、無所作為的思想，樹立“迎難而上、勇于突破”的意識；破除“小富即安，稍進則滿”的心理，樹立“進取無止境”的意識；破除“以己之長比人之短、自我獨醉”的不良心態(tài)，樹立“學人之長、補己之短，正視差距、奮勇追趕”的競爭意識；破除“求穩(wěn)怕亂、循規(guī)蹈矩”的保守意識，樹立“敢破敢立、敢為人先、樂于創(chuàng)造”的進取精神。

三是堅持全市各級領導班子勇創(chuàng)一流的標準。各級領導班子和領導干部在推動發(fā)展中要堅持爭創(chuàng)一流，不論是制訂發(fā)展目標還是實施發(fā)展舉措，都自覺堅持高標準，追求高水平，尋一流路徑，花一流力氣，創(chuàng)一流業(yè)績。加強領導班子的發(fā)展力建設，就是要確立高標準的“參照系”和敢為人先的“定位點”，不能滿足于有多少個全省第一，滿足于比周邊縣（市）“強多少”，而是要著眼于對全省經濟發(fā)展起輻射拉動作用來思考和謀劃綏芬河的發(fā)展戰(zhàn)略，全力突破我們已經確定的沿邊開放升級重大戰(zhàn)略項目。

二、抓工作落實，努力提高領導班子和領導干部的工作執(zhí)行能力

工作思路和工作目標再好，如果不落實，便毫無意義。因此，領導班子的工作落實力至關重要。

一是建立工作落實機制。建立“以鐵的措施保發(fā)展、以鐵的手腕抓落實、以鐵的紀律保執(zhí)行”的工作機制。實行重點工作項目化、項目推進責任化、落實工作具體化，將每個項目落實到個人，每個領導干部人人肩上扛任務，人人肩上有指標，讓每個部門、每個領導干部都集中主要精力，采取有力措施，抓推進和落實。把工作重心由過去的重“管治”轉變到重服務上來，圍繞提高服務水平和層次，想辦法、定措施，抓項目跟進，抓政策跟進。根據(jù)年初確定的階段性重點工作，明確完成時限和驗收標準，一件事情抓出頭，一個項目抓到底。實行牽頭領導為第一責任人的工作機制，做到誰主管、誰負責，打破齊抓共管、誰都不管的局面。

二是要圍繞重點難點工作的突破抓落實。一個好的領導班子首先就是能夠解決發(fā)展中遇到突出問題的班子，敢打硬仗的班子。當前，制約綏芬河市發(fā)展的因素除了土地資源、水資源等自然條件以外，重要的就是政策的落實情況。比如：中俄綏貿易綜合體政策落實及中俄跨境經貿合作區(qū)升級問題；設立綏芬河綜合保稅區(qū)問題；關于加快口岸和大通道建設問題；關于金融和資金支持問題；恢復綏芬河口岸異地辦照問題；等等，都是我們要著力落實的關鍵問題。按照“誰決策誰落實”的原則，減少決策和落實的環(huán)節(jié)，采取抽專人、組建專題攻堅班子、扁平化指揮推進的方式加快重點項目的落實。我市圍繞市委八屆十次全委（擴大）會議提出的“5851”戰(zhàn)略，成立了17個專項推進組，實行“一套班子、一個規(guī)劃、一批項目、一批招商對象、一套政策、一套專業(yè)知識、一套獎懲”的“七個一”的工作推進機制，向難點問題要突破，向重點項目要成效。

三是要用較真碰硬的措施抓落實。古人說：“國家大事，唯賞與罰。賞當其勞，無功者自退；罰當其罪，為惡者成懼。”要在抓落實中考察領導班子和領導干部，把抓落實的成效作為任用干部的重要依據(jù)。實行重點項目落實獎懲機制，“獎要獎得心動、罰要罰得心痛”。對于在完成重點項目和重點工作中做出突出貢獻的領導班子和有功人員，政治上重用，經濟上重獎。政治上重用主要表現(xiàn)為：上浮民主測評票數(shù)；在干部提拔使用上體現(xiàn)優(yōu)先原則；提拔時優(yōu)先選配進重要工作部門、重要崗位；年度考核評優(yōu)時指標單列，等等。經濟上重獎主要表現(xiàn)為：由市財政列支，建立重點項目、重點工作專項獎勵資金。根據(jù)任務目標完成的難易程度設定5―20萬元獎金，獎勵為完成工作任務或難點突破方面作出突出貢獻的人員及其領導班子，同時，有功人員的移動通訊補助費、車改補助費下一年度上浮50％。對已經確定的工作思路和工作內容不落實、不執(zhí)行的干部，無論是沒有能力的還是不想執(zhí)行的，都要予以堅決調整。讓“想落實、會落實、能落實、落實好”的干部得到獎勵和重用，讓不落實、不作為的干部得到懲罰。

三、抓制度創(chuàng)新，堅持用“工作業(yè)績看領導班子”的標準提高隊伍積極性和戰(zhàn)斗力

樹立正確的選人用人導向是加強領導班子建設的核心。堅持以“工作業(yè)績”來考核干部、評價干部、選拔干部，用“工作業(yè)績”來衡量一個領導班子的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，干部提拔的前提是所在班子必須是一個優(yōu)秀的團隊。

（一）狠抓領導班子和干部隊伍作風建設。沒有良好的工作作風就不會有一流的隊伍，也不會有一流的干部，更不會創(chuàng)造一流的業(yè)績。大力提倡務實高效的工作作風，把提速增效作為工作的主基調，發(fā)揚嚴、細、深、實、正的良好風氣，說實話、辦實事、求實效，做到了發(fā)展目標切實、工作措施扎實、工作作風務實。為全面加強各級領導班子的思想作風和工作作風建設，我們提出五個堅持、五個反對：堅持注重實效，反對形式主義；堅持突出特色，反對千篇一律；堅持調查研究，反對官僚主義；堅持大膽負責，反對敷衍塞責；堅持清正廉潔，反對謀取私利。各級領導班子和全市廣大黨員干部對照檢查，遵照執(zhí)行，工作作風明顯好轉，工作效率明顯提高。

（二）完善干部制度，提高選人用人公信度。沒有優(yōu)秀的干部就不會有優(yōu)秀的領導班子。堅持用制度規(guī)范干部選用，確保優(yōu)秀人才脫穎而出。我市圍繞干部的選拔、使用、日常管理、學習教育等各個環(huán)節(jié)相繼出臺了一系列相互銜接配套的干部工作制度，對干部選拔工作機制進行了有效的探索和嘗試，取得明顯成效。扎實推進了《綏芬河市黨政領導干部提拔、調整初始提名辦法（試行）》，逐步建立起主體清晰、程序科學、責任明確的干部選拔任用初始提名制。制訂和細化了《加強干部交流輪崗工作意見》和《領導干部平職調整管理辦法》，完善和推進了領導干部交流輪崗工作。通過這些制度的完善和規(guī)范，克服了干部選拔工作中存在的主觀性、隨意性，使干部選拔工作更加科學化、規(guī)范化，推進發(fā)展型領導班子建設，持續(xù)打造有活力、有戰(zhàn)斗力的冠軍團隊。

（三）注重業(yè)績和工作成效的考核，建立科學的績效考評機制。領導績效是領導班子和領導干部能力和管理水平在實踐中的綜合反映，對班子和干部的工作實績做出客觀、公正、準確、科學的評價，對提高班子工作積極性、主動性，樹立正確的政績觀，激發(fā)領導干部更加務實工作起著至關重要的作用。我市制訂了《綏芬河市領導班子和領導干部績效考核評價體系》，突破對領導班子和領導干部就指標論指標的傳統(tǒng)模式，建立了一個具有廣泛群眾參與，體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求，又把定性分析與定量分析有機結合的評價機制。它以民主測評為基礎，通過劃分不同的測評內容、不同的測評主體，并賦予不同的權重，進行量化打分，以相對間接的方式，即民意的認可度來反映和確定領導班子和領導干部的績效。市委對65個領導班子、53名正職領導干部，159名副職領導干部，連續(xù)兩年進行了績效考核，考核結果得到了絕大多數(shù)同志的認可，并向優(yōu)秀班子和優(yōu)秀領導干部頒發(fā)了績效考核獎。通過這種有效激勵，解決了領導班子和干部的注意力不集中、工作不在狀態(tài)、抓落實能力欠缺等突出問題，為科學評價干部、準確使用干部、合理兌現(xiàn)獎懲提供了客觀依據(jù)。

四、抓領導班子團結，通過認真貫徹民主集中制提高和諧共事的能力

領導班子能否建設好，貫徹落實民主集中制原則至關重要。貫徹民主集中制原則，充分發(fā)揚民主，可以集中群眾的智慧，減少決策失誤；能夠發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢牢把握住人生坐標，不犯或少犯錯誤；有利于增強團結，調動一班人的積極性，提高領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。班子出現(xiàn)不團結、不和諧、戰(zhàn)斗力削弱問題都同民主集中制落實得不好有直接關系。要解決這些問題，需重點處理好以下三個關系：

一是要正確處理好集體領導和個人分工負責的關系。集體領導與個人分工負責是相輔相成的統(tǒng)一整體，沒有集體領導，就難以把握正確的方向。凡是涉及貫徹路線、方針和政策的重大事項，關乎群眾利益的重大決策，都要由領導班子集體研究討論決定。實行集體領導必須以個人分工負責為前提。集體決定的事情要由個人分工去辦，如果沒有嚴格的個人分工負責制來落實，市委的決策就不可能得到有效貫徹，集體領導就徒有其名、流于形式。強調集體領導，就是要防止分工不負責、事無巨細兩種現(xiàn)象。在領導班子成員中實行個人分工負責制，就是要嚴格工作程序，明確工作任務，界定職責范圍，做到責任到人。在具體工作上，要有分工、有合作，有主次、有配合，勤協(xié)調，多溝通，不爭地位高低、不爭權利大小。同時，也要防止各自為政、獨斷專行、削弱和擺脫集體領導的傾向，不能片面強調個人分管工作的重要而影響市委的全局和中心工作。在實際工作中，要圍繞落實個人分工負責制，制定相應的工作目標責任制，進一步細化工作責任指標，明確大項目、分項目、子項目的具體責任人，強力推進市委的中心工作和重點工作。

二是要正確處理好“一把手”和副職的關系。“一把手”作為領導班子的核心，要善于集中大家的智慧，把每個班子成員的積極性調動起來，搞好組織協(xié)調，發(fā)揮班子的整體效能，形成工作合力。“一把手”是單位的形象和旗幟，不僅要有較高的政策理論水平和駕馭工作全局的能力，還要有一種“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰”的工作責任感和從善如流、集思廣益的民主作風，絕不能凌駕于組織之上。在具體工作中，要講大局，看主流，大事講原則，小事講風格；思想常溝通、心胸要坦蕩。要多記他人好處，多看他人長處，多想他人難處。要靠寬容理解人，靠公正凝聚人。既不要大權獨攬，又不要事無巨細。作為“一把手”還要廉潔。“其身正，不令則行；其身不正，雖令不從”。要想得到領導和職工群眾的信任，就必須做廉潔奉公的表率。作為領導干部更要經常反省自己，有個底線，學會拒絕。作為“一把手”，還要善于團結副職。有的基層單位班子不團結，職工告狀成風，產生問題的主要原因還是單位主要領導不會抓班子帶隊伍。進一步加大教育培訓力度，教育主要領導不僅要團結和自己意見一致的，更要善于團結和自己意見不一致的。作為副職，要擺正位置，積極支持配合一把手工作，學習掌握相關的領導方法和藝術，不斷提高自身的綜合素質，拓展自己的協(xié)調配合能力和業(yè)務工作能力。同時，還要在班子成員中大力提倡營造一種互相尊重、互相信任、互相謙讓的良好氣氛和環(huán)境，不斷增強班子的向心力和凝聚力。

三是要正確處理好個人和組織的關系。個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨服從中央是民主集中制的基本原則。這“四個服從”基礎是個人服從組織，如果沒有這一條，其他“三個服從”就會落空，黨委的核心作用就無從談起。個人服從組織體現(xiàn)在行動上，就是要無條件地服從黨委的決定，執(zhí)行組織的決議，把自覺的意志和組織紀律統(tǒng)一起來。在討論和決定工作中，每個班子成員都可以充分發(fā)表自己的意見，出現(xiàn)不同認識也是正常的。但是，一旦形成了集體的決定，個人的不同意見就要保留，必須無條件地服從和執(zhí)行集體的決定，維護領導集體的權威。必須克服和糾正只要組織照顧，不要組織紀律，把個人凌駕于組織之上，對上級和組織的決定推諉搪塞、陽奉陰違，對組織布置的任務挑肥揀瘦、討價還價，甚至公開向組織伸手要名譽、要地位、要待遇等問題，保證決策的貫徹執(zhí)行。

責任編輯：達名流

第二篇：加強基層領導班子建設的幾點思考

加強基層領導班子建設的幾點思考

火車跑得快，全靠車頭帶。各級地稅部門的領導班子是地稅工作的組織者、指揮者、決策者、管理者，是地稅部門的“火車頭”，是核心，是標桿。一個“團結、務實、開拓、廉潔、高效”的領導班子，才能真正得到干部職工的支持、擁護和信賴，才能在團隊中形成堅強有力的領導核心。那么怎樣才能做一個好的領導班子呢？筆者就怎樣加強基層領導班子建設談幾點看法：

一、抓好學習，提高班子整體管理水平。班子的整體素質高低決定著全局工作的好壞。在工作中，班子成員必須自覺圍繞全局中心工作，按照班子整體素質需求，結合分管工作，從提高班子集體領導能力出發(fā)，加強自身學習，提高綜合素質，不斷優(yōu)化班子知識結構。同時，注重理論學習與工作實踐相結合，做到在書本中學習、在工作實踐中積累經驗，用學得的知識和技能指導實踐，解決實際問題，將知識轉化為工作能力，形成人人能干事、個個是強將的戰(zhàn)斗力強的領導集體。

二、搞好溝通，發(fā)揮領導班子整體效能。班子團結是班子有凝聚力和戰(zhàn)斗力的基本要求。實踐告訴我們，領導班子成員之間經常進行思想交流，做到互相信任、互相尊重、互相學習、互相幫助、互相諒解，工作上往往配合得比較默契，不容易產生誤解和矛盾，即使有了矛盾也能得到及時有效地化解。在班子成員當中，由于各自的出身不同、經歷不同、學歷層次不同、所受環(huán)境影響也不同，難免會在對某一個具體問題的處理上、對某些人的認識和看法上都會有所不同，這本來是正常現(xiàn)象，但如果不注意引導和把握，不注意協(xié)調和溝通，就很容易造成班子成員間的誤會甚至引起矛盾，影響班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。因此，要堅持民主集中制原則，在干部任用、績效考核、財務管理等重大事項決策上，充分聽取不同意見，做到科學決策、民主決策，真正樹立起班子廉潔、公正的形象，以此贏得干部群眾的支持、信賴。

三、當好班長，營造班子團結和諧氛圍。“一把手”是班子、隊伍的引導者、領頭羊，對發(fā)揮領導班子的整體合力負有重大責任。作為“一把手”要善于處理好班子內的各種關系，團結一班人向共同的目標努力奮進。首先，要處理好正職與副職的關系。在班子內部，“一把手”是“班長”而不是家長，“一把手”拍板是在集中大家正確意見基礎上的拍板，而不是個人說了算。要始終堅持民主集中制，不能搞“一言堂”。在工作上，凡是已經明確分工的，要大膽地交給主管同志去做，做到用而不疑，不過多干預；在方法上，班子成員工作做得好的多鼓勵，多肯定，多講成績，工作有失誤的也需要批評，但批評要講究方式，與人為善。有人說“良藥苦口利于病”，把苦口的“良藥”加一個“糖皮”吃下去，不苦口照樣可以治病；和同志在一起既要講工作，又要講感情，感情好了，有些問題可以擔待，可以諒解；感情淡薄了，就失去了相互溝通的紐帶和橋梁，失去了合作共事的基礎，工作中的矛盾和誤解也往往難以化解。因此，“一把手”要特別注意與副職之間的感情交流，建立起充滿真摯情誼的同志關系，做到互相在一起工作時心情舒暢，分別時互相留戀；在班子里是戰(zhàn)友，離開后是朋友。正職與副職關系處理好了，就有了班子團結的基礎，其它問題就比較好解決了。其次是協(xié)調好副職之間的關系。副職是圍繞著正職工作，各自都分管著一個方面的業(yè)務。一把手在處理好與副職關系的同時，還要花氣力協(xié)調好各位副職之間的關系。這個關系處理不好，就會出現(xiàn)“各吹各的號，各拉各的調”的局面，班子就沒有戰(zhàn)斗力，工作就會像一盤散沙。副職之間分工不分家，對同志之間發(fā)生的一些問題，盡量由本人自己解決。對那些自身不易化解的問題，“一把手”不能回避，要積極協(xié)調、主動解決，不能睜一只眼，閉一只眼，任其發(fā)展。要千方百計使大家齊心協(xié)力，共同維護班子的團結統(tǒng)一。要以身作則，帶頭遵守各項制度。“一把手”處于班子的特殊地位，如果不能事事堅持原則，在廉潔奉公方面帶好頭、做好榜樣，那么整個領導班子在干部群眾的威信也將不復存在。一個黨性強、作風正的“一把手”，應該是走到哪里，就把黨的優(yōu)良作風帶到哪里，把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚到哪里，努力做到服務大局講黨性，愛護團結重品行，嚴于律己作表率。

第三篇：關于加強換屆后基層領導班子建設思考

關于加強換屆后基層領導班子建設思考

王莉

基層黨委換屆以后，一批政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任、善于領導科學發(fā)展的優(yōu)秀干部走上了新一屆領導崗位。如何加強換屆后新一屆基層領導班子建設，為推動各項工作健康開展打下基礎，筆者認為至少應從以下幾個方面著手。

從思想建設著手，切實提高基層班子的凝聚力。思想政治建設，是領導班子建設的核心和靈魂，是提升領導班子凝聚力的根本途徑。換屆后，原有領導班子的結構得到重新調整，原有的分工秩序得到重新架構，面對這些新的人員、新的問題，新一屆班子首先要做的就是統(tǒng)一班子思想，提升班子的凝聚力。各級領導班子首先要盡快強化黨性教育、集體意識、群眾觀念，要盡快確立工作目標、發(fā)展規(guī)劃、理想信念，將換屆后新一屆領導班子的思想統(tǒng)一到發(fā)展的大局上，統(tǒng)一到“一條線”上，讓班子的每一位成員有著“共同的理想、共同的信念、共同的目標”；其次要認真落實好民主集中制原則，民主集中制是領導班子團結協(xié)調的根本保證，是實現(xiàn)科學決策、民主決策的必然要求，是增強領導班子凝聚力的基本途徑，作為新一屆黨委要不遺余力的將民主集中制貫穿到工作的方方面面，把民主集中制建設擺上領導班子建設的重要位置，切實抓緊抓好，特別是“一把手”要擺正自己在領導班子中的位置，模范遵守民主集中制的各項制度規(guī)定，自覺做貫徹執(zhí)行民主集中制的表率，切實落實好民主集中制原則；再次要充分發(fā)揮新體制的優(yōu)勢，健全完善黨委領導班子內部的溝通協(xié)調機制，發(fā)揮黨委在全局性、戰(zhàn)略性重大問題決策中的作用，處理好黨委與同級各種組織的關系，確保各類同級組織能夠與黨委班子步調一致的開展工作，保證新一屆領導班子高效運轉。

從制度建設著手，切實提高基層班子的執(zhí)行力。制度是機制長效運轉的根本保障，新一屆黨委要堅持把制度建設放在班子建設的突出位置，堅持用制度管權、管事、管人，一方面要總結工作經驗，對原有制度加以修訂和完善，另一方面要根據(jù)發(fā)展變化的新形勢、新情況，不斷摸索和創(chuàng)新，建立新的制度。新一屆領導班子需要建立健全哪些制度，筆者認為首先應該建立健全工作運行制度，這方面的制度主要有決策的產生和執(zhí)行、任務責任的分工落實、目標的考核獎懲以及日常工作運行等制度，通過這些制度的制定，解決新一屆領導班子在短期內快速入軌，保障新一屆領導班子領導下的各項工作在短期內順利開展，確保領導班子成員及單位工作人員在短期內進入角色；其次應該建立健全各項理論學習、素能培訓、談心談話、溝通協(xié)作、政務管理、信息公開、工作紀律等等確保機制健康長效運行的輔助制度，為新一屆領導班子的健康運行提供保障；再次應該建立健全各類制度貫徹執(zhí)行的保障體系，強化制度的監(jiān)督執(zhí)行，確保各項制度的長效運行。通過對各類制度的構建與完善，保證班子成員在思想上、行動上的一致性，提高新一屆領導班子決策的科學化、民主化、規(guī)范化水平，最終實現(xiàn)新一屆班子各項工作在既定的目標下落實有序、執(zhí)行到位。

從能力建設著手，切實提高基層班子的帶動力。縣、鄉(xiāng)兩級班子是國家政策在基層推行的核心力量，是地方科學發(fā)展的組織者、推動者和實踐者，肩負著引領和帶動地方發(fā)展的重要職責，因此必須要加強基層領導班子的能力建設。一是要著力提高基層領導班子科學謀劃的本領，作為新一屆領導班子，一定要把工作的主要精力放在研究和解決帶全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問題上，正確處理當前與長遠、局部與全局的關系，善于把本地區(qū)的經濟社會發(fā)展置于國內外宏觀形勢和全黨全國工作的大局中來思考、來謀劃，切實提升謀劃的前瞻性和科學性；二是要著力提高科學決策的本領，要大力弘揚求真務實精神，深入廣泛地開展調查研究，運用科學的思想方法和工作方法，深入基層、深入一線、深入群眾，推進各項工作更好地把握規(guī)律性，提高領導班子決策的準確度和科學性；三是要著力提高解決實際問題的能力，要切實增強工作的務實度，在工作一線、在基層一線發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，要經常對實際工作進行理性思考，從千頭萬緒的事物中分辨出主要矛盾和主要問題，并能夠找出其薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題的癥結所在，提升分析實際問題解決實際問題的能力；四是要著力提高服務群眾的能力，服務群眾是我們黨的根本宗旨，是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要內容，作為新一屆領導班子，要將深入群眾、幫助群眾、服務群眾作為加強領導班子建設的重要內容，經常性的深入基層，真心實意的幫助群眾解決實際難題。

從作風建設著手，切實提高基層班子的戰(zhàn)斗力。作風就是形象，關系領導班子在人民群眾中的威信；作風就是力量，關系領導班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；作風就是保證，關系領導班子推動改革發(fā)展穩(wěn)定的成效。沒有過硬的作風，一切目標就會成為“空中樓閣”，一切理想都是“紙上談兵”。作為新一屆領導班子，首先要堅持密切聯(lián)系群眾的思想作風，要切實落實聯(lián)系群眾的制度，推動領導班子成員深入群眾、深入基層、深入實際，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。認真解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。把群眾擁護不擁護、答應不答應、贊成不贊成、高興不高興、滿意不滿意，作為各項決策和一切工作的出發(fā)點和最終歸宿，作為判斷各項工作是非得失的最高標準。其次要堅持求真務實的工作作風，要真抓實干、務求實效，堅持一切從實際出發(fā)，摸實情、出實招、辦實事、求實效，不搞花架子，不做表面文章，不急功近利，不盲目攀比，堅持防止和克服官僚主義、形式主義，使各項工作經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。再次要堅持艱苦風斗的作風，要模范遵守廉潔自律的各項規(guī)定，自重、自省、自警、自勵，秉公用權，清正廉潔，艱苦奮斗，永葆人民公仆的政治本色，以共產黨人的高風亮節(jié)和人格力量影響社會、帶動群眾。

作者系江蘇省宿遷市宿城區(qū)委組織部

第四篇：加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子建設的實踐與思考

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子建設的實踐與思考 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是黨在農村執(zhí)政的領導核心，建設好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，是服務農民，保持農村穩(wěn)定和發(fā)展農村經濟的關鍵。近年來，我縣認真貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神，以黨員“四聯(lián)責任崗”為依托，積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)模塊式管理，在探索加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子建設方面做了一些工作，取得了較好的效果，為加強和改善縣域內黨對農村工作的領導提供了堅強有力的組織保障。

嚴格用人標準，優(yōu)化班子結構

始終遵循《干部選拔任用條例》，選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子。著重起用年紀輕、有文化、德才表現(xiàn)好、群眾公認、工作實績突出的干部。同時，在搭配班子時，既考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子的年齡、文化、專業(yè)、性別等結構，又注重班子成員的氣質、偏好、能力優(yōu)勢等搭配，努力使每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子達到最佳組合，讓不同氣質的人才合理地組配成長短互補、剛柔相濟的整體，發(fā)揮不同類型人才的智能優(yōu)勢，增強班子的整體功能。在今年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆工作中，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子結構取得了新的突破，班子戰(zhàn)斗力明顯增強。一是注重年齡結構的合理搭配，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子平均年齡僅36.8歲，比上屆班子平均年齡降低了0.07歲，形成以35歲左右的干部為主體的班子年齡格局，其中30歲以下27人，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有1—2名30 歲以下年輕干部；二是注重非黨副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的配備，全縣共有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備非黨干部共9名，其中非黨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長1名，副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長8名。三是注重新提拔進領導班子人員的任職條件，全縣共提拔正職7名，副職9名均符合任職條件。四是文化結構上有新的突破，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部具有大專以上學歷的135名，占總數(shù)的 86.53%，五是注重女干部和非黨副鎮(zhèn)長的配備，有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備非黨干部共9名，其中非黨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長1名，副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長8名。改革選任方式，暢通“上、下”渠道

堅持“用好的作風選人”和“選作風好的人”，著力建立健全公開、公平、競爭、擇優(yōu)的選人用人新機制，做到多中選好、好中選優(yōu)、優(yōu)勝劣汰、“上、下”暢通。一是不斷擴大公開選拔領導干部比例。今年，我縣結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆，對 12個換屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)下一屆的人大、政府領導班子實行全額定向民主推薦，新提拔干部必須進行民主推薦。同時，將村三大主干、人大代表、政協(xié)委員列入?yún)藛T，擴大了選人視野，拓寬了選人渠道。二是充分運用干部績效考核結果，對年終考核排名未過半數(shù)的干部堅決不予提拔。同時，對武溪鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)、浦市鎮(zhèn)三個城關鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終績效考核排明倒數(shù)第一的干部交流到其他偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是建立并施行了干部考察預告制、差額考察制、任前公示制和縣委常委決定任免干部無記名投票制度，有效地防止和克服用人問題上的不正之風，逐步實現(xiàn)領導干部選拔任用工作的規(guī)范化和科學化。四是完善干部交流制度，根據(jù)干部交流工作的有關規(guī)定，制定下發(fā)了《關于進一步加強黨政領導干部管理工作的補充規(guī)定》對在同一職位工作時間較長，需要通過鍛煉提高領導能力，按規(guī)定需要回避及其他原因需要交流的干部進行任職交流，這次班子配備中共調整干部56人次，其中黨政正職10人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間交流18 人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直機關之間交流10人次；認真執(zhí)行干部回避制度，新提拔的黨政正職原則上易地任職。提高成員素質，注重培養(yǎng)新秀

積極貫徹《干部教育條例》建立健全了干部定期培訓、上掛、下派鍛煉制度。每年都定期舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部班，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部加強政治理論學習和市場經濟知識、科技文化知識、法律知識、農村實用技術的學習。做到學習教育經常化、制度化、規(guī)范化，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷提高政治理論水平和領導能力、工作水平。同時，堅持不拘一格選人才，不以年齡劃杠子，不以資歷做梯子，不以身份定界限，大膽選用實績突出，敢闖敢干，具有艱苦創(chuàng)業(yè)精神的年輕干部，牢固樹立 “看本質、看主流、看實踐、看發(fā)展、看潛力”的觀念，加大年輕干部培養(yǎng)教育力度，為領導班子建設提供質優(yōu)量足的人才源。加強制度建設，嚴格干部監(jiān)管

堅持建章立制，以制管人，促進班子團結和班子凝聚力、戰(zhàn)斗力的提高。一是建立健全了黨委中心組學習、民主生活會、黨員領導干部參加雙重民主生活會和班子成員交心通氣制度。二是嚴格落實了鎮(zhèn)領導干部談心、談話、戒勉、回復、個人重大事項報告、離任審計制度。2006年，我們對5位鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手進行了離任審計。三是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)模塊式管理，實行工作分塊，人員分組。明確規(guī)定黨委、人大、政府等班子的職責、任務、工作程序和需要集體決策的范圍、事項、程序、原則。四是堅持政務公開制度，凡黨和國家關于農村、農業(yè)和農民問題的方針、政策、規(guī)定及涉及群眾切身利益的有關事項、辦事程序都在一定范圍予以公開，讓群眾了解，參與黨委、政府的重大決策，并加以監(jiān)督。五是任期及工作目標管理考核制，明確目標，分解任務，責任到人，分工協(xié)作，定期交賬，督查督辦，嚴格考核，并將考核結果與干部使用有機結合起來。

面臨黨的十七大提出的全面建設小康社會奮斗目標的新要求，實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農村建設如何進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子建設，尤顯迫切和重要。就瀘溪的情況來說，當前特別應抓好以下幾個方面的工作：

一、堅持理論武裝，強化思想政治建設，著力解決干部作風上的突出問題

一是抓好理論學習，打牢思想根基。二是轉變干部作風，密切黨群關系。以貫徹十七大精神為指導，推動領導班子和領導干部作風轉變。要以密切聯(lián)系群眾為核心，堅持并完善領導班子成員聯(lián)系村制度、首問責任制度、便民服務接待日制度，切實解決部分干部脫離群眾、工作不落實的問題。要把領導干部深入基層、密切聯(lián)系群眾和親自處理來信來訪等方面的情況，作為領導干部述職和考核的重要內容，并在適當范圍內進行通報。三是加強民主集中制度建設，增進領導班子的團結。四是加強艱苦奮斗教育，搞好黨風廉政建設。

二、堅持用好的作風選人，選作風好的人，不斷深化選賢任能機制改革

一是要大力選拔靠得住、有本事的優(yōu)秀干部。所謂靠得住，主要看其有無堅定的理想信念，能否全面正確地貫徹黨的路線方針和政策，是否勤政廉潔，公道正派；所謂有本事，就是要具有高遠眼光、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新精神，有干事業(yè)的膽識和魄力，有貫徹民主集中制的本領和總攬全局、協(xié)調各方、民主決策、知人善任的能力。二是要切實把 “用好的作風選人”的要求落到實處。在干部考察中，既看干部的工作能力和實績，又看品德作風。要以堅強的黨性、優(yōu)良的作風和嚴明的紀律為黨和人民把好選人用人關，努力把那些實績突出、作風優(yōu)良、群眾擁護的優(yōu)秀干部選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子中來。三是要轉變用人觀念，進一步深化干部制度改革，建立科學規(guī)范、能上能下、能進能出、有效激勵、嚴格監(jiān)督、競爭擇優(yōu)、充滿活力的用人機制，使各類優(yōu)秀人才不斷脫穎而出。

三、積極推進領導班子年輕化進程，優(yōu)化班子結構，增強班子活力

一是大膽起用年輕優(yōu)秀干部。是把選拔年輕干部與改善班子結構合起來。要特別注意選拔高學歷、懂經濟、善管理復合型人才。繼續(xù)從縣直機關單位考察遴選學歷較高、有發(fā)展?jié)摿Φ妮p干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子任職。二是加強和改進后備干部工作。為加班子建設提供充足的干部來源。同時，要注意發(fā)揮各年齡段干部的作用，做好培養(yǎng)選拔女干部和黨外干工作。

四、擴大培訓領域，改進培訓方法，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部的綜合素質

一是要調整干部教育培訓內容，增強針對性。根據(jù)現(xiàn)實情況和干部文化知識結構的新要求，以需求為導向，以解決現(xiàn)實重大問題為目的，調整、充實、更新 “十一五”期間干部教育培訓的內容。二是要改進干部教育培訓方式，增強實效性。特別要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓需求調查和工作規(guī)律研究，探索建立科學的干部教育培訓質量評估標準和體系，積極拓展新的培訓渠道。

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第五篇：關于加強基層領導班子建設問題的調查與思考

關于加強基層領導班子建設問題的調查與思考

前不久，組織部對63個領導班子、224名領導干部進行了績效考核。在單位考核和各層面民主測評、征求意見的基礎上，評定出優(yōu)秀班子13個、稱職等次46個、一般等次班子4個；評定出優(yōu)秀等次領導干部44人、稱職等次173人、基本稱職7人。通過考核，進一步激發(fā)和調動了全市領導班子和領導干部的積極性。同時，我們也發(fā)現(xiàn)了領導班子和領導干部存在的一些比較突出問題。對此，我們組成了專題調研組進行了調研。

當前領導班子和干部隊伍存在的突出問題

當前，領導班子和干部隊伍主流是好的。大多數(shù)班子和領導干部都能夠圍繞八次黨代會和委八屆三次全委（擴大）會議的精神積極推進和落實各項工作，班子團結，想事干事能成事。但是，從領導班子和干部隊伍總體情況來看，除了總量不足、結構不合理等客觀因素以外，在主觀上還存在一些不能回避的突出問題：一是思想不夠解放，創(chuàng)新能力差。主要表現(xiàn)為：部分領導班子和干部在面對當前經濟和社會發(fā)展過程中的一些困難和問題時，缺乏敢想、敢闖、敢試的創(chuàng)新精神。有的干部固守傳統(tǒng)觀念，循規(guī)蹈矩，習慣于常規(guī)打法、缺少敢于碰硬、勇于負責的進取意識，主觀上不想解放思想；有的存在小富即安、小進則滿、盲目樂觀思想,在已有的成績面前沾沾自喜、安于現(xiàn)狀,缺乏工作動力，不愿解放思想；還有的干部視野窄、素質低，沒有思路和辦法，心有余力不足，尤其是在市委確定的大項目和重點工作上缺少創(chuàng)新的辦法和招數(shù)，不會解放思想。二是精神不夠振奮，缺少精氣神。部分班子和干部工作積極性不高，缺乏責任意識和敬業(yè)精神，工作魄力和勁頭明顯不足。有些年輕干部缺乏應有的朝氣和活力，沒有精氣神；個別老同志退坡思想嚴重，工作得過且過，作風散漫，只要組織照顧、不要組織紀律；有的班子和干部工作標準低，滿足于過得去、一般化，在位不謀事，應付推脫，打工心態(tài)。三是注意力不集中，心思不在工作上。有些班子和干部沒有把主要精力放在工作上，勁頭使的不對，熱衷于搞小團體、小圈子、拉關系，把主要精力放在要待遇、要利益、要位置上，不考慮工作和事業(yè)。四是抓落實能力欠缺，執(zhí)行力差。有的干部工作能力水平有，就是不想抓落實，不愿意抓落實；有的屬于不得要領，不會抓落實。在抓落實不力的問題上，核心還是“等、靠、要”思想嚴重，當老好人，怕得罪人。今年市委確定的部分重點工作有些進展得不夠理想，有些工作基本上還沒有落實，雖然主客觀原因都有，但也反映出抓落實上的差距。五是班子不團結，綜合素質低。突出表現(xiàn)為：個別班子缺乏團結協(xié)作精神，民主集中制度落實的不好，有班子成員之間互相拆臺、扯皮。還有個別的班子職工隊伍管理混亂、班子軟弱渙散，沒有凝聚力，班子整體功能和作用發(fā)揮的不好。有的“一把手”不會帶班子，不講領導方法藝術，或我行我素，獨斷專行，大權獨攬；或軟弱無力、事無巨細；還有的對自己要求不嚴，把個人利益看的過重，以權謀私，在經濟上不廉潔，不注意維護自身形象；個別副職擺不正位置，對分管工作不學習不研究，不注重提高自身素質，不拓展自己的綜合能力和駕御全局的工作能力，缺乏大局意識和配合意識，把自己等同于一般群眾。如果這些問題如果不解決，領導班子建設就沒有辦法取得新破，綏芬河的發(fā)展就要受影響。

關于加強領導班子建設的體會與思考

不久前，省委吉書記視察綏芬河時指出，黑龍江省最重要的優(yōu)勢就是邊境口岸優(yōu)勢。綏芬河作為全省唯一具備通海條件的口岸，在對俄經貿合作上具有得天獨厚的優(yōu)勢。作為沿邊開放的窗口，綏芬河應充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，在全省對外開放開發(fā)中發(fā)揮更大的作用。根據(jù)吉書記的指示精神，結合我市八次黨代會和八屆三次全委（擴大）會議確定的發(fā)展目標，我市要率先成為全省貫徹落實科學發(fā)展觀示范區(qū)、爭當新一輪沿邊開放升級排頭兵，關鍵是要建設一支思想解放、奮發(fā)有為、積極進取、求真

務實的發(fā)展型班子。

解放思想，抓住機遇，努力提高領導班子和領導干部的發(fā)展力

思想解放的程度決定了發(fā)展的速度。回顧我市30年改革開放的歷程，最重要的經驗就是不斷解放思想。中央政策研究室方主任談綏芬河加快發(fā)展最成功的經驗，就是牢牢抓住了思想的解放。1992年沿邊開放之初，綏芬河還是一個偏僻落后的邊陲小鎮(zhèn)，經濟基礎薄弱，城市建設落后。面對這種情況，市委幾屆班子首先打破禁錮，解放思想，緊緊抓住俄

羅斯政治體制變革、中俄兩國市場互補性強的有利契機，提出了“大經貿、大旅游、大市場”發(fā)展戰(zhàn)略，實施邊境貿易、邊境旅游雙輪驅動，僅用幾年的時間，綏芬河就成為全省最大的對俄貿易口岸、遠東地區(qū)最大的對俄商品集散地，實現(xiàn)了由邊陲小鎮(zhèn)到國境商業(yè)都市的轉變。綏芬河的發(fā)展實踐證明：沒有一個好的領導班子，沒有觀念的更新和思想的解放、沒有求真務實的工作作風、沒有敢闖敢試的工作勁頭，就沒有我們綏芬河今天的發(fā)展，同樣也就沒有我們綏芬河的未來。去年，我們的經濟發(fā)展實現(xiàn)了歷史性的突破，財政收入達到了10億元，廣大干部和群眾也享受到了發(fā)展帶來的實惠。當前，綏芬河的經濟發(fā)展正處在機遇和挑戰(zhàn)并存的關鍵時期。綏芬河在各縣（市）當中機遇最多。機遇就是目前中俄關系已上升到歷史最好時期，國家實施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略與俄羅斯重點開發(fā)遠東地區(qū)的戰(zhàn)略已開始形成對接互動，我省對俄經貿科技合作戰(zhàn)略升級正在加快實施，綏芬河的發(fā)展越來越受到上級的關注和重視。挑戰(zhàn)就是俄羅斯政策多變，對俄口岸間的競爭日趨激烈。怎樣揚長避短，抓住機遇，營造跨越式發(fā)展的新優(yōu)勢，我們要結合即將開展的新一輪思想解放活動，推動經濟的發(fā)展。要通過思想的解放進一步增強緊迫感和危機意識，切實解決領導班子建設中存在的突出問題，摒棄盲目樂觀心理和不思進取的精神狀態(tài)，引領綏芬河經濟的跨越式發(fā)展。思想的解放離不開思想理論武裝。要結合市委開展的領導干部學習年活動，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，形成全新的、前瞻性的發(fā)展理念。通過開展深入的學習教育活動，找差距、知不足，多思考工作、多調查研究，不斷提高素質，增強發(fā)展能力、應變能力。要借用“外腦”幫助思想解放、繼續(xù)派遣大批干部到經濟發(fā)達地區(qū)學習、掛職鍛煉。積極聘請國內外知名的專家、學者和專業(yè)機構前來我市講學、幫助研究解決經濟發(fā)展中遇到的重大戰(zhàn)略問題，使大家在學習中解放思想，在解放思想中轉變觀念，通過解放思想抓住發(fā)展機遇。今年初召開的市八屆三次全委（擴大）會議，進一步豐富和發(fā)展了國際商旅名城和“北方深圳”的內涵，確定了今后一個時期的發(fā)展規(guī)劃和設想，要率先成為全省貫徹落實科學發(fā)展觀的示范區(qū)，爭當新一輪沿邊開放升級的排頭兵。要實現(xiàn)這一目標，使命繁難，任務艱巨。尤其是前不久吉書記來我市檢查工作，對我們提出了“完善城市功能，提升城市品味，擴大口岸影響”的新要求。落實這一要求，關鍵是要通過提高思想認識來提高發(fā)展能力。今后加強領導班子的發(fā)展力建設，就是要確立高標準的“參照系”和敢為人先的“定位點”，不能滿足于有多少個全省第一，滿足于比周鄰縣（市）“強 多少”，而是要著眼于對全省經濟發(fā)展起輻射拉動作用來思考和謀劃綏芬河的發(fā)展戰(zhàn)略，全力突破我們已經確定的沿邊開放升級重大戰(zhàn)略項目。

突出重點，落實責任，努力提高領導班子和領導干部的工作落實力

有再好的工作思路和工作目標，如果不落實，還是個零。因此，領導班子的工作落實力至關重要。一是要建立工作落實機制。要建立“以鐵的措施保發(fā)展、以鐵的手腕抓落實、以鐵的紀律保執(zhí)行”的工作機制。實行重點工作項目化、項目推進責任化、落實工作具體化，每個部門、每個領導干部都要集中主要精力，采取有力措施，抓推進和落實，把工作重心由過去的重“管治”，轉變到搞服務上來，圍繞提高服務水平和層次，想辦法、定措施，抓項目跟進，抓政策跟進，真正形成“一項重點工作、一名市級牽頭領導、一個責任部門、一個專題辦公室”的“四個一”重點工作落實機制。要根據(jù)年初確定的階段性重點工作，明確完成時限和驗收標準，一件事情抓出頭，一個項目抓到底。要繼續(xù)實行

牽頭領導為第一責任人的工作機制，做到誰主管、誰負責，打破齊抓共管、誰都不管的局面。二是要圍繞重點難點工作的突破抓落實。一個好的領導班子首先就是能夠解決發(fā)展中遇到突出問題的班子，敢打硬仗的班子。當前，一些制約我市發(fā)展的瓶頸因素除了土地資源、水資源等以外，重要的就是政策的瓶頸制約因素。比如：中俄綏—波貿易綜合體政策落實及向中俄跨境經貿合作區(qū)升級問題；設立綏芬河綜合保稅區(qū)問題；關于加快口岸和大通道建設問題；關于金融和資金支持問題；恢復綏芬河口岸異地辦照問題等等，都是我們現(xiàn)任班子要著力落實的關鍵問題。目前，經過幾屆班子的不懈努力，貿易綜合體政策的問題現(xiàn)在已經引起中俄高層的關注，前景可觀。當前，各責任單位和部門要增強緊迫感，講究抓落實的技巧，找準工作的切入點和突破點，集中主要精力和力量，攻堅克難。工作上既要有形象進度，更要有質量和水平。要通過對重點、難點工作落實的創(chuàng)新，不斷破解重點工作任務當中的難題和“瓶頸”制約。三是要用較真碰硬的措施確保抓落實。要在抓落實中考察干部，把抓落實的成效作為使用干部的重要依據(jù)。考核干部的成績，關鍵是要看領導班子的落實能力，看執(zhí)行力到底怎么樣。調查中我們發(fā)現(xiàn)，有些干部是能力水平不行、有些干部是不想執(zhí)行。對已經確定的工作思路和工作內容不落實、不執(zhí)行的干部，無論是沒有

能力的還是不想執(zhí)行的，都要予以堅決調整。今后，我們要樹立和培養(yǎng)能夠抓落實的干部，樹立憑實績用干部的工作導向機制，要在務實中求創(chuàng)新、在創(chuàng)新中求突破，取得最好的落實效果。

健全制度，規(guī)范程序，樹立正確的選人用人導向

樹立正確的選人用人導向是加強領導班子建設的核心。去年以來，市委圍繞干部的選拔、使用、日常管理、學習教育等各個環(huán)節(jié)相繼出臺了一系列相互銜接配套的干部工作制度，對干部選拔工作機制進行了有效的探索和嘗試。通過制定《綏芬河市貫徹落實〈條例〉實施細則》等一整套科學規(guī)范、具有可操作性的干部管理相關配套制度，克服了干部選拔工作中存在的主觀性、隨意性，使干部選拔工作更加科學化、規(guī)范化。今年初，我們首次對領導班子和領導干部進行了績效考核，總體情況還比較好。特別是對班子和一把手的考核比較客觀準確。當然，有些還不是很成熟，還需要進一步完善。在考核中，我們也發(fā)現(xiàn)，許多干部對績效考核不是很清楚。實際上，績效考核是綜合了傳統(tǒng)考核辦法和目標考核的優(yōu)點，按照公開、民主和系統(tǒng)化的原則，以準確反映民意為目的，依據(jù)知情度和關聯(lián)度的不同，組織方方面面人員對班子和干部進行評價，它的結果反映的是對班子和個人的認可度。目前也是一種較為先進的方法。今年，我們將正式實施領導班子和領導干部績效考核工作。要通過績效考核這個有效載體，重點解決領導班子和干部存在的注意力不集中、工作不在狀態(tài)、抓落實能力欠缺等突出問題。同時，要把領導班子和領導干部績效考核工作與領導班子考核、公務員考核結合起來，形成全方位、多視角的考核體系，為科學評價干部、準確使用干部，合理兌現(xiàn)獎懲提供客觀依據(jù)。在選拔使用干部過程中，真正形成重政績、重公論、重民意的工作導向。今后，在干部的使用和管理上，不但要治庸，也要治懶，不僅要吃藥，還要動手術。同時，還要著力構建以人為本的干部成長關懷機制，研究相關政策，不斷提高干部待遇。同時，還要圍繞優(yōu)化班子結構，針對領導班子建設中存在的問題，實行有計劃的干部培訓和其它各種學習教育活動，注意培養(yǎng)鍛煉干部，敢于壓擔子，換位子，讓干部在工作實踐中得到鍛煉提高。

認真貫徹民主集中制，不斷增強領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力

民主集中制是維護各級領導班子團結的根本制度保證。從這次績效考核的結果來看，產生上述問題的原因有很多，但大多都同民主集中制落實的不好有直接關系。要解決這些問題，必須處理好以下三個關系：一是要正確處理好集體領導和個人分工負責的關系。集體領導與個人分工負責是相輔相成的統(tǒng)一整體，沒有集體領導，就難以把握正確的方向。凡是涉及貫徹路線、方針和政策的重大事項，關乎群眾利益的重大決策，都要由領導班子集體研究討論決定。實行集體領導必須以個人分工負責為

前提。集體決定的事情要由個人分工去辦，如果沒有嚴格的個人分工負責制來落實，市委的決策就不可能得到有效貫徹，集體領導就徒有其名、流于形式。我們強調集體領導，就是要防止分工不負責，或者借口集體領導，事無巨細兩種現(xiàn)象。在領導班子成員中實行個人分工負責制，就是要嚴格工作程序，明確工作任務，界定職責范圍，做到責任到人。在具體工作上，要有分工、有合作，有主次、有配合，勤協(xié)調、多溝通，不爭地位高低、不爭權利大小。同時，也要防止各自為政，獨斷專行，削弱和擺脫集體領導的傾向，不能片面強調個人分管工作的重要而影響市委的全局和中心工作。今后，要圍繞落實個人分工負責制，制定相應的工作目標責任制，進一步細化工作責任指標，明確大項目、分項目、子項目的具體責任人，強力推進市委的中心工作和重點工作。二是要正確處理好“一把手”和副職的關系。“一把手”作為領導班子的核心，要善于集中大家的智慧，把每個班子成員的積極性調動起來，搞好組織協(xié)調，發(fā)揮班子的整體效能，形成工作合力。“一把手”是單位的形象和旗幟，不僅要有較高的政策理論水平和駕馭工作全局的能力，還要有一種“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰”的工作責任和從善如流、集思廣益的民主作風，絕不能凌駕于組織之上。在具體工作中，要講大局，看主流，大事講原則，小事講風格；思想常溝通、心胸要坦蕩。要多記他人好處，多看他人長處，多想他人難處。要靠寬容理解人，靠公正凝聚人。既不要大權獨攬，又不要事無巨細。作為“一把手”還要廉潔。“其身正，不令則行；其身不正，雖令不行”。要想得到領導和職工群眾信任，就必須要做廉潔奉公的表率，考核中我們發(fā)現(xiàn)，確實有少數(shù)干部在經濟上不廉潔，群眾不信服，我們也對相關人進行了調查處理。作為領導領導干部更要警惕起來，經常反省自己，有個底限，學會拒絕。作為“一把手”，還要善于團結副職。調查中我們發(fā)現(xiàn)，有的基層單位班子不團結，職工告狀成風。產生問題的主要原因還是單位主要領導不會抓班子帶隊伍，今后，我們要進一步加大教育培訓力度，要教育主要領導不僅要團結和自己意見一致的，更重要的是要善于團結和自己意見不一致的。作為副職，要擺正位置，積極支持配合一把手工作，學習掌握相關的領導方法和藝術，不斷提高自身的綜合素質，拓展自己的協(xié)調配合能力和業(yè)務工作能力。同時，還要在班子成員中大力提倡營造一種互相尊重、互相信任、互相謙讓的良好氣氛和環(huán)境，不斷增強班子的向心力和凝聚力。三是要正確處理好個人和組織的關系。個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨服從中央是民主集中制的基本原則。這“四個服從”，基礎是個人服從組織，如果沒有這一條，其他“三個服從”就會落空，黨委的核心作用就無從談起。個人服從組織體現(xiàn)在行動上，就是要無條件的服從黨委的決定，執(zhí)行組織的決議，把自覺的意志和組織紀律統(tǒng)一起來。在討論和決定工作中，每個班子成員都可以充分發(fā)表自己的意見，出現(xiàn)不同認識也是正常的。但是，一旦形成了集體的決定，你的不同意見就要保留，必須無條件地服從和執(zhí)行集體的決定，維護領導集體的權威。調查了解到，確實有部分領導干部，只要組織照顧，不要組織紀律，把個人凌駕于組織之上，對上級和組織的決定推諉搪塞、陽奉陰違，對組織布置的任務挑肥揀瘦、討價還價，甚至公開向組織伸手要名譽、要地位、要待遇。如果這些問題不克服、不糾正，市委的決策就難以貫徹，發(fā)展型班子建設就成了空話。因此，隨著全市經濟的快速發(fā)展，領導班子的民主集中制建設更要加強，黨的紀律和原則更不能“松綁”。