第一篇：公路養護機械設備的安全管理 龐學超

公路養護機械設備的安全管理

懷遠公路分局

龐學超

摘要：分析了公路養護機械設備安全管理存在的幾個難點問題，提出了解決問題的辦法。

關鍵詞：公路養護；機械設備；安全管理

一、公路養護機械化是大勢所趨

隨著交通事業突飛猛進地發展，公路養護任務的逐年加重，社會對公路養護的技術、質量和效率提出了更高的要求。機械化養護是確保公路實現良好快捷和安全經濟的必要條件，是加快養護進度，提高養護質量、降低養護成本減輕勞動強度的重要保證。公路養護作業也逐步從以人為主到機械化養護的轉變之路，養護單位都添置了不少機械設備，如掃地車、打草機、瀝青綜合養護設備、灑鹽車等等。隨著機械設備的增多，隨之而來的安全問題也不可避免地擺在了我們面前，那就是我們如何安全有效地使用機械設備。

二、公路養護機械設備安全管理存在的幾個問題

（一）養護任務繁重，機械操作人員安全意識淡薄。

由于超載超限車輛的增多，路面拋灑及路面病害也越來越嚴重，道班和小修專業隊人員不充裕，即使改善了養護機械設備也不能及時完成路面保潔和路面病害處理，使得公路養護任務比較繁重。養護機械操作人員每天都在車水馬龍的國省道主干線工作，點多面廣線長，再加上長期的單一機械性的工作造成了操作人員安全意識淡薄，對于車來車往的大環境習以為常，缺乏足夠的自我保護和防范意識，由此產生了一定的事故隱患，對于自身的工作環境的危險性程度認識不足，且一旦發生事故自救能力較差。

（二）公路養護機械設備陳舊落伍，更新配置速度較慢。

目前配備的公路養護機械普遍較為老化，有的存在較大的安全隱患，且部分機械不適應基層養護工作實際需要，造成了大量機械設備的閑置，許多已到報廢年限或標準的機械設備不能及時調整更新。繁重的公路養護任務就不得不使用老舊安全性能差的設備，這在一定程度上影響了機械設備的安全使用。

（三）設備重使用，輕保養。

由于傳統觀念的束縛，不少養護現場的負責人為完成工作任務，對機械設備只注重使用，一味追求加快工作進度，而對其維護保養不聞不問或者只進行簡單的保養，這就使得機械操作人員為了完成領導指定的工作任務，沒有時間維修保養機械設備，經常使機械設備帶著小毛病作業，如此以來，便形成忽視機械設備的日常保養，往往是小毛病造成大毛病直至出現生產安全事故。

（四）操作人員專業素質較差。

有些養護機械設備的操作人員素質參差不齊，很多操作人員本身文化層次

較低又加上沒有經過正規的培訓就直接上崗，有的是上崗操作一段時間后補辦操作者，更有甚者，有的操作人員有事離崗后隨便叫一個沒有操作經驗的人來代替。有時為了應急，不少單位會隨意找一個略懂一二但沒有接受過專業培訓的人來進行機械設備的操作，而對操作人員的實際培訓工作都做得很不夠，許多操作人員沒有接受過正規培訓就上崗作業或者培訓工作過于形式化，沒有針對性和實際性。

（五）存在僥幸心理，強行降低成本。

很多單位心存僥幸心理，對那些比較陳舊的老化的機械設備，只要還能使用，就舍不得淘汰掉，國家要求檢測的特種設備不愿去檢測，老是覺得花錢去搞設備檢測是“投入沒有產出”的行為，不愿意去花這個“冤枉錢”。這種做法的后果可能近期會不出事，但是終究會出現安全事故。

三、減少安全隱患的幾項措施

（一）加強安全宣傳教育，提高人們安全生產意識。

安全生產，警鐘長鳴，為提高機械操作人員的安全意識，增強自我保護和防范的能力經常組織開展機械安全的宣傳教育。各班點負責人在機械手上崗作業前要進行安全提示，在作業中全員都要時刻繃緊安全之弦。同時對直接或間接地參與機械設備相關生產活動的人，都要進行安全宣傳教育，上至領導，下到一般工作人員，甚至包括生產者的家屬，要讓他們知道所從事的生產勞動其安全的重要性和防護意識、自我保護意識和自我保護方法，讓他們從思想上認識到安全的重要性，從而達到從源頭上控制機械設備安全事故的發生。

（二）做好人員培訓，提高專業技術水平。

人員的培訓工作要做到有計劃、有部署、有考核、有針對性。一要抓好機械操作人員的準入關，將上崗前的三級安全教育工作做到位；二是編制相應的安全生產知識與安全操作規程手冊，發給現場的每一位作業人員并組織學習；三是做好機械設備管理人員的安全培訓工作。

對機械的操作和維修人員，不僅要對其進行安全技術理論方面的培訓，還要確保其實際操作技能的培訓落到實處，重點是提高操作人員的安全操作技能和預防事故發生的實際能力以及設備危險性意識和處理事故的能力，有效控制特種設備事故的發生。

對新添置機械設備的使用和維修，應邀請設備生產廠家的技術人員開專題講座并到使用現場，對機械操作人員和機械維修人員進行培訓。在操作人員上崗之前，達到正確操作，安全駕馭的要求。做到機械設備的持證上崗率100%，堅決杜絕無證作業。

（三）及時更新設備，淘汰老舊設備。

隨著機械設備使用時間的增多，機械設備的使用壽命越來越短，這個時候，我們要及時的引進新設備，淘汰舊設備，不能抱絲毫僥幸的心理去繼續使用。

對以下幾種設備應堅決淘汰不用：

(1)到設備使用年限，折舊已提足，技術性能已達不到國家規定和安全操作規程要求的。

(2)因事故等原因設備主要結構性能損壞嚴重，無修復可能或修復費用超過更新設備價60%的。

(3)能耗高、功率低、污染嚴重、經濟效益差，技術改造又不經濟的。

(4)國家和有關部門規定淘汰的。

(5)自制非標準專用設備，無繼續使用價值的。

（四）做好機械保養

養護單位嚴格要求機械操作人員按標準、規范要求做好設備每天開機前、作業中和停機后的“一日三查”的例行保養工作，發現問題和隱患及時予以排除，這樣既確保了設備在完好狀態下安全運行，又有效地控制了設備的維護成本。

針對設備運轉周期，運用計算機輔助管理，控制設備一、二級維護，落實專業機修人員到施工現場按工藝流程規范維護，現場機械操作人員做好配合、督促、監督，并由專業檢驗人員驗收質量，保證設備現場維護質量。

嚴格執行機械設備退（轉）場之間進車間實施二保帶修制度，強化二保帶修的預檢、過程中檢驗和竣工終檢工作，嚴格把好質量關。最終將合格的設備按施工生產需要進入現場使用或移交安機科保存。

（五）特種設備的安全檢修

在生產過程中，特種設備比一般性生產設備具有更大的潛在危險性。由于特種設備是屬于危險性較大的設備，易發生事故造成操作者本人或他人的傷害，以及機械設備，公共設施等重大的財產損失，為保證其正常運行必須進行定期和巡回檢測檢驗，以避免機械事故的發生，保障生產安全和生命安全。

特種設備必須經技術檢測部門檢測合格取得合格證后才能投入使用，對未取得檢測合格證的特種設備立即停止使用，對那些已經超過使用期限，又無法檢測合格的設備強制報廢。

四、結束語

機械設備的安全管理是一個復雜的綜合性課題，除了把好管、用、養、修關之外，還必須做到領導重視，各級機械管理人員、機械操作人員、維修人員及相關配合人員之間責任明確，做到有章可循、有據可查、記錄清晰，并注重強化機務人員的安全意識，提高業務素質和技術水平。只有持之以恒，常抓不懈，保持居安思危的憂患意識，真正做到“預防為主”，就一定能夠杜絕重大機械設備事故的發生，保障機械設備安全優質高效地為我們的養護工作服務。

第二篇：公路養護機械設備配置規劃

公路養護生產機械設備配置規劃

公路機械化養護主要特點有：效率高，質量好；安全性高，可減輕工人勞動強度；機動性強；對機械設備要求較高。養護機械設備是公路機械化養護的物質基礎，其必須具備運行安全可靠、工作效率高、環保符合標準、適合公路的養護作業等特點。根據公路養護機械化的特點結合我段2013年管養里程：157.131公里（計劃優等路：0公里；計劃良等路：110公里；二級路里程：59.509公里）合理配置機械設備。

1.公路路容路貌養護生產：包括清理水溝、平整路肩、路面清理、護欄、標志標牌等附屬設施的養護；需要配置的機械：路面清掃車、灑水車、割草機、交通運輸車、高空作業車、護欄高壓清洗車等。

2.路面維護和保養：修補瀝青路面坑槽、修補瀝青路面裂縫、修補瀝青路面局部沉陷等路面病害的處治，需要配置的機械設備：同步碎石封層車、路面灌縫機、開槽機、切割機、滑移裝載機、1000型瀝青拌合樓、瀝青攤鋪機、壓路機、膠輪壓路機、平板夯、路面劃線機、瀝青灑布車、液壓動力站、瀝青路面熱再生機等。

3.公路路基養護作業：包括公路路基、交通工程設施的養護和維護，標志牌、防護欄等附屬設施的維護等等；需要配置的機械設備：振動壓路機、冷再生機、沖擊夯、穩定土拌合機、挖掘機、裝載機等。

4、根據我地區的氣候情況雨季需要配置水毀搶險設備：挖

掘機、裝載機、戰備鋼橋、移動照明燈車、交通運輸車、液壓動力站等。

5、根據我地區的氣候情況冬季需要配置抗冰保通設備：融雪劑撒布機、運輸車、裝載機等。

附：《百公里養護機械配置規劃表》

百公里養護機械配置規劃表

單位：貴州省凱里公路管理段 2013

編制：復核：單位負責人：

第三篇：淺談如何加強公路養護管理

淺談如何加強公路養護管理

劉小燕

(天水公路總段天水741001)

[摘要]公路養管部門應不斷加大公路養護力度，提高路政管理水平，明確養護管理目標及責任，科學改進工作方法，努力增強交通事業的責任感和使命感，充分調動養護職工工作的積極性和創造性，全力營造群眾愛路護路的良好氛圍，確保收到好的實效。

關鍵詞：公路；養護管理；看法；措施

公路在國民經濟和社會發展中占有十分重要的地位，發揮著不可估量的作用?！耙敫唬刃蘼贰币殉蔀楣沧R。近年來，公路建設事業蓬勃發展，公路養護規模空前加大，路網改造四通八達，高速公路和二級以上公路里程不斷突破，這為城鄉經濟發展、創造和諧社會、改善人民物質文化生活水平提供了優越的發展平臺，便捷的交通運輸和高效的優質服務更是受到社會各界及廣大人民群眾的廣泛贊譽。

近些年公路建設所取得的成就和發揮的社會經濟效益是顯著的，但是在公路管養方面還存在著許多薄弱環節。比如在某種程度上還存在著重建設輕管養的思想，公路養護資金短缺，養護項目投資不足，管理體制還需健全，侵占路產路權的事件頻繁發生，超限運輸還沒得到有效根治等一系列問題，需要我們認真思考并尋找有效途徑加以解決。本人作為一名公路養護管理工作者，根據在實際工作中的經驗，就國省干線公路在養護和管理中的有關問題談一下自己粗淺的觀點和看法：村鎮路段邊溝和涵洞失去作用

在國省干線的村鎮路段兩側一般設有排水溝或邊溝。根據路面匯水情況，在設計和施工過程中，對排水溝和邊溝的型式和斷面尺寸進行了確定，以保證路面正常排水，確保路面不受損壞。事實上由于群眾亂倒垃圾和廢棄物，造成排水溝經常被填堵。有些路段雖然在排水溝上設置了蓋板，但是排水溝填堵后清理很困難。遇到下雨，路面被大面積淹沒、浸泡，加快了路面的破壞速度。涵洞是為排除邊溝流水而設置的，但因人為填堵，不僅不能排水，還造成涵臺背路基沉降，路面破壞。究其原因，一是路政宣傳力度不夠，群眾整體素質不高，愛路護路的意識不強；二是在設計中存在與現場實際情況不符等設計不到位的問題。因此，在選定排水方案上我們要進行認真的研究論證，注重其實用效果。村鎮路段現有排水溝多為明溝或設置蓋板的暗溝，由于溝內垃圾填堵、蓋板破壞和涵洞堵塞等原因均排水不暢。因此建議公路養管部門同當地政府共同協調和規劃，將村鎮路段公路排水溝按城市道路排水溝進行設計和施工。其次是施工中涵洞出口沒有設置引水溝，群眾擔心流水破壞農田或果園而有意填堵涵洞，致使涵洞長期積水，造成涵身沉降破壞。因此建議對現場進行認真調查，根據實際調查情況，在涵洞出口增設引水溝，對引水溝所占用的農田或果園進行有償征地，徹底解決涵洞排水問題。上述辦法雖然成本偏高，實施難度較大，但從長遠來看，不僅使村鎮路段路容路貌整潔美觀，也解決了街道排水不暢的難題，減小了公路養護部門的壓力。另一方面，加大路政宣傳和執法力度，增強村民愛路護路意識，保證村鎮路段公路不受損壞。治理超限任重道遠

公路管養部門通過長期治超取得了明顯的成效，極大的減少了超限運輸車輛對路面的破壞。由于超載車輛的軸載遠遠超出設計標準，對路面形成極大的危害，造成路面結構性破壞，路況惡化，路面病害急劇上升，而且給道路交通帶來了不安全因素。特別是超限車輛的不斷增多，致使部分橋梁構部件嚴重受損，橋梁技術狀況變差，使用壽命大大縮短，給公路正常運營帶來隱患，對公路養管部門造成負擔。因此，在治超方面，應根據《公路法》及有關規定，加大治理力度，采取有效措施，提高執法水平，健全規章制度，徹底杜絕超載車輛上路行駛。同時呼吁有關部門制定和完善相關的法律法規，有效堵截超載車輛運輸的各種渠道和途徑，使公路這項公益性事業更好地服務于社會。

3侵占公路影響交通

在個別村鎮路段上經常會遇到在公路上擺攤設點的現象，由于擺攤設點時侵占了部分路面，往往會引起車輛堵塞，不僅干擾了公路交通的正常秩序，給交通安全也帶來了隱患。路政管理人員應與當地交警、運管、工商等部門聯合執法，對影響交通的“瓶頸”問題進行綜合治理，對設在公路上的集貿市場堅決制止并予以取締。近幾年在村鎮路段的公路路面上堆放雜物，傾倒垃圾，沖洗車輛，挖坑引渠，亂栽廣告牌及埋設水管等障礙物的現象隨處可見，這是侵害公路路產路權的違法行為，對這種影響、妨害交通的不良現象要進行認真整治和嚴厲打擊。要通過采取有效的防治措施，使村鎮路段公路安全暢通、正常有序。

4加強公路的日常養護和管理

做好公路的日常養護管理，對改善公路使用狀況，延長公路使用期限和提高服務功能是十分重要的。首先要做到精心養護，及時維修，安全作業，保障暢通。做好雨天上路巡查，認真掌握路況信息，有效防止和減少路面各種病害的發生。做好防洪排水，清除積雪，排除路障，整修路容路貌，維護安保設施等日常工作。加大危舊橋梁加固改造力度，及時維修橋涵及其附屬設施，努力改善行車條件及交通環境。其次是重視專業技術的應用，不斷提高養護隊伍水平。組建專業施工隊伍，加強技術人員學習培訓，提高理論知識和專業技能，提高工作效率。在養護施工中不斷總結經驗，研究探討新技術、新工藝、新材料和新設備的推廣應用，努力提高機械化施工水平，確保養護工程施工質量。再是從管理體制上加快創新步伐，探索好的經驗和管理模式，提高隊伍整體素質和綜合實力。按照現有路況制定考核標準，簽訂合同書和目標責任書。同時根據公路養護管理行業中作業危險性高、超強勞動力大，社會公益性服務需求強等特點，逐步提高管養職工的社會地位和生活待遇，充分調動管養人員的工作積極性和創造性。

總之，公路養護管理是一項長期而艱巨的工作，要想取得較好的成效還需認真努力。我們要在總結經驗的同時做到銳意進取，開拓創新。要從發展的高度出發，以新的姿態迎接新的挑戰。要進一步明確養護目標和管理責任，改進工作方法，增強交通事業的責任感和使命感，定能收到好的實效。

第四篇：加強公路養護管理

加強公路養護管理，提升公路通行能力。以迎接2010年全國干線公路養護與管理大檢查為契機，切實加大干線公路養護管理投入調控力度，促進建養管投入比例協調。積極推動公路養護管理由季節性養護向常態化、精細化、預防性養護轉變，計劃爭取資金把309國道打造成高標準的文明樣板路，抓好初張路、牟白線、石煙線、環海路等干線路面大中修工程，抓好威青高速、威青線、環海路、石煙線等干線的綠化工作，抓好有安全隱患的危窄橋梁及公路設施全面改造工作，確保全市干線公路綜合好路率年均保持在95%以上。大力提高應對突發性事件的能力，做好汛期、冬季等特殊條件下公路搶險救災工作，確保水毀路段年修復率達到95%以上，水毀路段的災害重復發生率降到5%以下。大力加強依法治路工作力度，查處各種危害公路安全暢通行為，力爭路政案件的破案率和結案率達到95%以上，確保全市國省道干線公路的安全暢通（責任人：董禮文。責任部門：局養護科、路政科。整改時限：年內完成。）

威海市公路局黨委深入學習實踐科學發展觀

活動整改落實方案

根據市委部署要求，為鞏固拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果，將局黨委分析檢查報告中明確的思路舉措進步目標化、具體化、責任化，著力解決影響和制約公路科學發展的突出問題以及黨 員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，建立推動公路科學發展的長效機制，制定以下整改落實方案。

一、牢固樹立科學發展理念，加快公路發展方式轉變

著力解決對科學發展觀理解和把握不夠全面、思想解放和工作創新力度不夠大、全市公路發展方式不夠科學等問題。認真抓好用科學發展觀武裝頭腦工作，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，進一步把科學發展觀轉化為推動科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施。

1、廣泛開展科學發展觀宣傳教育活動。在組織好全局黨員深入學習實踐科學發展觀活動的基礎上，不斷擴大科學發展觀學習教育的覆蓋面，改進教育培訓和理論宣傳的方式方法，引導全局黨員干部和群眾自覺運用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。在今后的工作中，要把科學發展觀宣傳教育作為職工宣教工作的重要內容，使全局干部職工不斷深化對科學發展觀的理解和把握。（責任人：連承鵬、王兆立、孫勇。責任部門：局政工辦、工會。排在前面的為牽頭負責部門，下同。整改時限：今年的系列宣傳教育措施在9月底前組織開展，并在今后工作中長期堅持。）

2、繼續深入開展解放思想活動。把不斷解放思想作為公路工作的永恒主題和長久動力，每年年初結合機關作風整頓活動，組織開展一次解放思想大討論，著眼于不斷深化對科學發展觀的認識，著力于引導廣大黨員干部進一步破除驕傲自滿、固步自封的思想，破除畏難發愁、消極無為的思想，破除回避矛盾、遮羞護短的思想，進一步認清形勢、正視差距、搶抓機遇、奮發有為、敢于爭先，推動公路工作指導加快向好字優先、又好又快發展轉變。（責任人：連承鵬、王兆立。責任部門：局政工辦。整改時限：今年的解放思想大討論作為學習實踐活動的一項內容一起實施，并在今后工作中長期堅持。）

3、全力推進公路發展方式轉變。始終堅持以科學發展觀統領公路工作全局，以轉變發展方式作為當前重大戰略任務和工作重點，牢固樹立局黨委班子分析檢查報告中提出的“五大理念”，即：以人為本的服務理念、好中求快的發展理念、生態環保的建設理念、破舊立新的改革理念、統籌兼顧的和諧理念。積極推進“三個轉變”，即：公路發展由“規模擴張型”向“質量效益型”轉變；由“資源環境消耗型”向“資源節約型、環境友好型” 轉變；由“建設是發展，養護管理也是發展”向“建設是發展，養護管理更是發展，而且是效益更高的發展”轉變。著力搞好“四個統籌”，即：統籌公路進度、質量、效益的關系，做到進度堅決服從質量和效益，以過硬的質量提高公路發展效益；統籌公路建設、養護、管理和服務的關系，堅持建、養、管并重，不斷提升全市公路的養護管理水平，提升公路整體服務能力；統籌公路建設與環境生態保護的關系，大力建設環保公路、景觀公路、生態公路，力爭到“十一五”末，在全市形成以濱海旅游景觀公路為紐帶，以主要干線公路為支脈，縱橫交錯、輻射城鄉、遍布全市的生態公路網；統籌公路發展與改革創新的關系，大力實施科技興路和人才興路戰略，不斷提升自主創新能力，提高公路發展的科技含量。（責任人：連承鵬、其他各領導。責任部門：局計劃科、其他各科室。整改時限：長期堅持。）

二、立足好中求快發展，全面提升公路綜合服務功能

著力解決公路發展規劃不夠科學，路網結構不夠完善，公路基礎設施總體服務能力不夠強等問題。把保持全市公路好中求快發展作為首要任務，搶抓發展機遇，加快發展步伐，優化全市公路路網結構，提升公路承載服務能力。

4、進一步調整和優化公路發展規劃，確保公路發展的前瞻性。按照我市推進城鄉一體化，打造藍色經濟區和高端技術聚集區的需要，進一步完善全市公路“十一五”發展規劃，加強與全市發展規劃的銜接，努力適應全市發展當前和長遠發展需要。具體為計劃“十一五”后兩年續建和新開工建設的國省干線公路項目16個，累計總里程335公里，全面打通“三縱三橫一環”的公路主骨架，徹底解決國道“斷頭路”問題，到2010年底，使威海至各市區、重要港口、旅游景區以及周邊城市實現高速連結，鎮與鎮之間實現快速通達，建立起更加高效、便捷的公路交通網絡。（責任人：連承鵬、林仲松。責任部門：局計劃科。整改時限：現已完成全市公路“十一五”規劃的修訂完善工作，具體規劃目標任務在2010年完成。）

5、積極搞好項目爭取工作，確保公路發展的連續性。堅持以濱海旅游景觀公路和國省干線公路城市連接線建設為重點，爭取把江家寨立交橋、威海城市快速干道、濱海旅游景觀公路未立項路段、309國道乳山至萊陽段、威青線澤頭至大孤山段等一批對區域經濟社會發展有重要影響的新建、改建項目，列入“十一五”后兩年和“十二五”期間全省公路建設計劃，保證全市公路建設的持續發展。（責任人：連承鵬、林仲松。責任部門：局計劃科。整改時限：2009年12月前。）

6、高標準加快在建工程建設，提高公路建設質量。切實加強全面質量管理，嚴格落實目標責任管理，堅持質量責任全員覆蓋、終身負責，保證設計、施工、監理單位職責履行到位，確保把在建工程建成高質量的精品工程，發揮其應有的經濟效益和社會效益。具體是長會口大橋工程要確保8月份竣工通車；濱海公路成山至蜊江段、小葛家至龍海路段改建工程要力爭在7月底前建成通車；濱海公路海陽所至乳山口段、202省道江家寨至文登段要力爭在9月底前竣工通車。（責任人：畢建華、畢宏建。責任部門：局工程科、總工辦。整改時限：按具體時間安排完成年內各項工程建設任務。）

7、加強公路養護管理，提升公路通行能力。以迎接2010年全國干線公路養護與管理大檢查為契機，切實加大干線公路養護管理投入調控力度，促進建養管投入比例協調。積極推動公路養護管理由季節性養護向常態化、精細化、預防性養護轉變，計劃爭取資金把309國道打造成高標準的文明樣板路，抓好初張路、牟白線、石煙線、環海路等干線路面大中修工程，抓好威青高速、威青線、環海路、石煙線等干線的綠化工作，抓好有安全隱患的危窄橋梁及公路設施全面改造工作，確保全市干線公路綜合好路率年均保持在95%以上。大力提高應對突發性事件的能力，做好汛期、冬季等特殊條件下公路搶險救災工作，確保水毀路段年修復率達到95%以上，水毀路段的災害重復發生率降到5%以下。大力加強依法治路工作力度，查處各種危害公路安全暢通行為，力爭路政案件的破案率和結案率達到95%以上，確保全市國省道干線公路的安全暢通（責任人：董禮文。責任部門：局養護科、路政科。整改時限：年內完成。）

三、深化行業文明建設，進一步提升公路文明程度

著力解決公路行業文明發展不夠平衡，部分“窗口”單位和職工文明素質不夠高、服務意識不夠強、為民服務不夠好的問題。進一步深化行業文明建設，提升公路機關和“窗口”服務能力，塑造和樹立公路行業良好文明形象。

8、深入推進文明行業創建工作。進一步總結創建全國文明單位工作經驗，創新和豐富群眾性文明創建載體，探索和實施品牌帶動戰略，加強和深化公路文化建設，構建和完善公路文化體系，全面提升威海公路行業的文明程度和社會影響力。(責任人：王兆立。責任單位：局政工辦。整改時限：2009年10月份前制定完善創建文明行業工作考核辦法。)

9、加強公路機關作風建設。深入開展“機關作風建設年”活動，教育和引導機關工作人員進一步轉變工作作風，提高工作效率，自覺履行機關工作人員守則，遵守上級和局黨委關于機關建設各項規章制度，尤其是認真落實工作紀律、飲酒禁令、服務承諾等各項規定，樹立公路機關良好形象。(責任人：于新政。責任單位：局辦公室、政工辦。整改時限：長期堅持。)

10、切實優化公路“窗口”服務。不斷改進服務方式，規范服務流程，優化服務手段，及時為社會群眾提供快速、周到、優質的服務。重點是進一步優化路政審批服務，壓縮審批期限，提高審批效率，對涉路工程建設項目審批和設臵非公路標志項目審批控制在5個工作日以內，對公路超限運輸審批做到隨到隨辦。進一步完善路政96660服務熱線和路政事案大廳服務功能，壓縮路政事案到場處理時限，做到所有路政事案接到報案后在30分鐘之內到達現場進行處理。進一步優化通行費征收服務，壓縮車輛通行收費站時間，每車次控制在30秒以內，每個收費通道口無特殊情況一次積車不得超過5輛車；完善服務設施，在各通行費收費站點全部設立便民服務窗口，配備維修工具箱、急救藥箱、開水桶等免費服務設施。(責任人：董禮文、王文敏。責任單位：局路政科、征稽辦。整改時限：2009年7月底前。)

11、進一步加強公路各項基礎管理工作。堅持以科學管理來保證和促進公路科學發展。切實加強計劃管理，加大計劃調控力度，本著以收定支、收支平衡和留有余地的原則安排計劃，加強監督檢查和考核，禁止計劃外上項目，禁止隨意提高標準和擴大建設規模；切實加強財務審計管理，適應稅費改革后新型財務管理機制要求，制定公路資金管理辦法，建立健全公路財務管理制度體系，切實加強公路資金預算管理，加強資金使用監管和審計，確保各項資金合規合法使用；切實加強安全管理，落實安全工作責任制，加大經常性監督檢查力度，堅決杜絕安全責任事故發生；切實加強節能降耗管理，深入開展“節能降耗管理年”和“建設節約型機關”活動，確保完成全年行政支出比去年降低三分之一的目標；切實加強公路企業管理，積極順應市場經濟體制要求，在市場開拓、工資分配等各方面引入競爭激勵機制，進一步增強企業發展活力。(責任人：連承鵬、于新政、林仲松、張永進。責任單位：局辦公室、計劃科、財務科、審計科。整改時限：2009年7月底前。)

四、加強黨委自身建設，提高領導科學發展能力

著力解決黨委班子領導科學發展能力不夠強，工作方式不夠統籌兼顧，工作作風不夠深入扎實，廉潔自律不夠嚴格等問題。堅持不懈地加強自身建設，堅定不移地在思想上、政治上、行動上同黨中央和上級黨委保持高度一致，努力把黨的路線方針政策與公路工作實際相結合，不斷提高領導科學發展的能力。

12、加強思想建設，提高理論水平。堅持和完善集體學習制度，每月安排1次中心組學習，每年舉辦兩次以上理論報告會或專題講座；建立黨委成員自學制度，每天自學不少于1個小時，每人每年撰寫學習筆記和心得體會不少于1萬字；大力弘揚理論聯系實際的學風，不斷提高黨委班子的領導能力和執政水平。(責任人：連承鵬、王兆立。責任單位：局政工辦。整改時限：年內完成。)

13、加強作風建設，務求工作實效。堅持求真務實，真抓實干，深入開展調查研究，認真落實黨委成員聯系點制度，每位黨委成員每年到基層調研和辦公時間不少于1個半月，每年撰寫有價值的調查報告不少于2篇，大力推廣基層成功經驗，切實增強服務意識，主動為基層單位和職工群眾解決實際困難。大力精簡文件和會議，提高工作效率。倡導勤儉節約，反對奢侈浪費。(責任人：連承鵬、王兆立。責任部門：局政工辦、辦公室。整改時限：年內完成。)

14、加強民主集中制建設，提高科學決策水平。堅持民主集中制，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，規范黨委班子議事決策的職責范圍和規則程序，使決策更加符合科學發展的要求，更加符合職工群眾的意愿；完善黨委成員分工負責制，黨委成員既要積極參加集體領導，提高議事能力，又要根據黨組決定和分工，敢于負責，切實履行自己的職責，提高抓落實的能力。(責任人：連承鵬、王兆立。責任部門：局政工辦。整改時限：年內完成。)

15、加強黨風廉政建設，提高拒腐防變能力。認真履行“一崗雙責”，堅持廉潔自律，帶頭嚴格執行上級和局黨委一系列廉政規定，自覺接受組織和群眾監督，當好全局廉政建設的帶頭人。(責任人：林仲松。責任部門：局政工辦。整改時限：年內完成。)

16、加強公路黨建工作領導，提高基層黨組織的凝聚力、戰斗力。年內研究出臺關于加強和改進基層黨組織建設的意見，以執政能力建設和先進性建設為主線，全面加強和推進基層黨組織建設，切實發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用；加強黨員干部隊伍經常性教育管理，提高黨員干部的政治理論和業務工作水平；深化干部人事制度改革，完善黨員干部考核評價機制，加大干部輪崗交流力度，健全競爭上崗、公開選拔制度，努力建設一支適應公路現代化建設需要的高素質干部隊伍。(責任人：王兆立。責任部門：局政工辦。整改時限：年內完成。)

五、鞏固學習實踐活動成果，構建公路科學發展新機制

著力解決影響和制約公路科學發展的體制機制弊端和一系列深層次問題。積極適應公路發展面臨的新形勢，應對燃油稅費改革和事業單位改革新挑戰，堅持繼承與創新相結合，加大改革創新力度，著重建立健全推動科學發展的體制機制和制度規范，鞏固和擴大學習實踐活動成果。

17、建立健全推進公路科學發展的長效機制，全面啟動加快公路發展活力。在下半年研究出臺全市公路事業科學發展的意見的基礎上，一是著力完善公路投融資機制，認真落實省市有關交通財務管理機制改革的意見要求，積極適應公路建設投融資方式和資金管理方式變革的新形勢，建立完善新型公路籌融資平臺，探索建立多元化投資機制，不斷拓寬公路建設資金籌措渠道，為公路發展提供有力資金保障；二是著力完善公路工程建設機制，嚴格落實公路項目法人責任制度、招投標制度、工程監理制度和合同管理制度，加強公路工程建設管理，提升公路建設市場化水平；三是著力完善公路養護運行機制，進一步深化管養分離，建立統一開放、規范有序、公平競爭的公路養護運行機制，逐步實現全市養護生產社會化。四是著力完善人事勞資工作機制，按照事業單位改革的要求，全面引入競爭激勵機制，積極推行人員聘用制管理，建立起按需設崗、以崗定責，人員能進能出、能上能下、有利于人才脫穎而出的用人制度，建立起重實績、重貢獻、形式多樣、自主靈活的分配激勵機制。(責任人：連承鵬、董禮文、畢建華、畢宏建、王兆立、林仲松、張永進。責任部門：局計劃科、工程科、總工辦、養護科、財務科、政工辦。整改時限：年內完成)

18、建立健全加強基層黨組織和黨員隊伍建設的長效機制，發揮各級黨組織的戰斗堡壘和黨員隊伍的先鋒模范作用。一是健全完善公路黨建工作責任制，明確黨委書記、基層黨支部（總支）書記履行第一責任人、直接責任人和具體責任人的職責，每年年初與基層黨組織簽訂黨建工作責任狀，在全局形成黨委書記親自抓、分管書記靠上抓、黨支部（總支）書記具體抓，一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的黨建工作責任制，全面提升公路黨建工作水平；二是完善“三會一課”制度，民主評議黨員制度，干部競爭上崗制度，發展黨員推薦、公示制度，談話、誡勉、函詢制度等，加強對全局黨員和干部的教育、管理、監督，推進全局黨員隊伍永葆先進性和純潔性。完善作風建設機制，制定出臺關于進一步加強領導干部黨性修養、密切聯系群眾、加強調查研究、精簡會議和文件、改進領導活動報道、規范和改進公務接待、厲行節約等制度；三是完善廉政建設機制，嚴格落實《黨風廉政建設責任制》，進一步明確廉政建設領導責任和責任追究辦法，局紀委每半年對各單位執行廉政建設責任制情況進行一次檢查考核，增強各級領導干部抓好黨風廉政建設的緊迫感。(責任人：王兆立。責任單位：局政工辦。整改時限：年內完成。)

19、建立健全加強黨委班子自身建設的長效機制，發揮黨委班子在公路事業發展中的領導核心作用。一是健全科學民主決策運行機制，完善決策程序，搞好調查研究、征求意見、集體議事決策、考核監督評價等環節的銜接，健全完善黨委班子議事制度，認真執行黨的民主集中制原則，提高局黨委班子科學民主決策的水平；二是健全完善黨委成員聯系點制度，每個黨委成員都確立一個聯系單位，以此加強對“點”上工作的檢查和指導；三是健全完善民主生活會制度，積極開展嚴肅認真的批評與自我批評，提高黨委班子解決自身問題的能力；四是健全完善述職述廉和民主評議制度，每年年底黨委成員都要向全局干部職工述職述廉，接受干部職工的民主測評，以此加強對黨委班子的監督。(責任人：連承鵬、王兆立。責任單位：局政工辦。整改時限：年內完成。)

20、建立健全公路了解社情民意的長效機制，把公路事業發展的全過程臵于人民群眾和全社會的監督之下。今后不論是公路的規劃、建設還是管理，都盡可能地聽取社會各界和廣大人民群眾的意見及建議，把好的建議提前吸收，把群眾的疑問提前解答，把后期可能發生的矛盾提前化解，最大限度地保護人民群眾的正當利益，有效預防和杜絕由于前期工作不到位給社會上帶來的一些不穩定因素。大力推行政務公開制度，積極推行黨務、財務、“窗口”服務等各類公開，自覺接受干部職工和社會群眾的監督。(責任人：王兆立。責任單位：局政工辦、辦公室。整改時限：年內完成。)

21、大力實施“四化管理”工作，使公路行業管理走上科學化、規范化軌道。對照四化管理的標準，對四化管理試點單位工作進行系統總結，形成較為完善的標準規范體系和科學有效的考核體系，著力改進和完善適應費稅改革后公路發展需要的管理機制和制度，使行業管理工作再上新臺階。修訂完善已有制度規定，制定適應新形勢要求的新制度，形成更加良性、高效運轉的工作機制。(責任人：王兆立。責任單位：機關各科室。整改時限：內年完成。)

以上整改落實方案的實施，局黨委負總責，局黨委書記、局長連承鵬同志為第一責任人，分管負責同志各負其責，明確目標任務，組織協調相關責任部門開展整改落實。各責任部門要按照分工，制定實施計劃，細化整改措施，明確工作步驟，加強協作，主動配合，共同完成所承擔的任務。局黨委學習實踐活動領導小組負責加強督促檢查，及時了解整改過程中出現的新情況新問題，不斷完善措施，確保整改落實方案的落實

第五篇：公路養護管理淺析

公路養護管理淺析

摘要：公路的養護管理是一個歷史性課題，在歷史性課題的基礎上更應該不斷創新和研究。使人們充分認識公路和人們的生產生活是息息相關的，對國民經濟的發展，對國防建設是至關重要的。要養護管理好公路首先要建立健全法制體系，依法管理，加大打擊力度，使違法者心里產生一定的恐懼和威懾。不斷加強宣傳力度，增強人們的愛路護路意識，提高全民愛路護路的素質。其次要抓好好惡劣氣候情況下的檢查、巡查，夏季做好防汛部署，對橋涵的排水系統，邊溝暢通狀況的檢查；冬季做好消冰除雪，陡坡路段的防滑料提前預置工作；春季做好春季的春融消堅，對高邊坡，高路提，高路塹，引橋，錐坡的消融狀況的檢查工作，做到道路病害早預防、早發現、早處置。管理上要和當地政府聯合設立公路管理機構，取得當地政府的支持，會同政府其他各職能部門組成聯合執法隊伍，對損壞公路路產，侵占公路路權行為做到嚴查重罰。

關鍵詞：公路 環境 治理 養護 管理

一、公路養護管理的必要性

公路是一特殊的線型建筑物，其具有線長面廣，涉及人群范圍極大且牽扯個人利益特多的特殊行業，它為國民經濟、國防建設、社會主義建設、文化交流以及人們的生產生活提供了一定的靈活性，隨意性，必要性和優越性，所以它是人們日常生活必不可少的建筑物，在衣食住行中占有一定的比例。但是世間萬事萬物都是有生命的，當然公路也不例外，隨著車輛、行人的應用以及自然因素的侵蝕和破壞公路的養護管理就成了一項相當重要的工作了，那么如何做好養護管理也就成為了一個歷史性課題，在歷史性課題的基礎上更應該不斷創新和研究。

二、近期公路養護管理工作

我段地處國家旅游熱點地區，接待游客每年數以億計，對公路環境要求標準相對很高。在2015年至2016年以來我段的公路養護管理工作在局領導的親切關懷和支持下、在局領導的正確領導下，在段領導的努力下，結合我段實際情況極力打造公路的“暢、潔、綠、美、安”為車輛、行人、游客營造一個舒適、舒心的公路環境。在確保旅游熱點路段養護管理達標外，同時抓好其他所轄路段的管養工作，做到管養并重，對所屬路段做定期或不定期的巡查和檢查，尤其抓好惡劣氣候情況下的檢查、巡查：夏季做好防汛部署，對低洼路段、橋涵的排水系統，邊溝暢通狀況的檢查；冬季做好消冰除雪，陡坡路段的防滑料提前預置工作；春季做好春季的春融消堅，對高邊坡，高路提，高路塹，引橋，錐坡的消融狀況的檢查工作，保障橋涵的安全，做到道路病害早預防、早發現、早處置，從而保證了我段所轄路段的正常安全使用。

三、公路養護管理的難點

由于公路線長面廣的原因，所涉及的人群相對比較復雜，尤其是在市場經濟和人們良好道德缺失，人們旨在追求個人利益最大化，世風日下的今天，筆者認為目前公路養護管理存在以下難點：

1、大量的車輛超限運輸、加快了道路壽命的縮短；

2、貨物裝載不規范，特別是短途運輸垃圾、麥草等，不覆蓋，造成公路環境的污染；

3、由于公路用地標界不明顯，尤其是改擴建后的公路，地方政府沒有從新劃定和在改擴建時沒有征用公路用地而導致公路街道化、公路市場化、公路農田化、公路用地私人化十分嚴重；

4、個別司機利用執法人員下班或節假日休息時間，惡意向公路和公路用地傾倒垃圾；

5、沿線住戶向公路邊溝、公路路面排污現象經常發生；

6、執法隊伍在執法中相對薄弱，執法權限有限，不能有效制止違法行為，導致侵占公路路產現象禁而不止，且有蔓延之勢；

7、養護體制不合理，成立養護中心后，使得各區縣段對出現的道路病害在發現后需要上報養護中心，養護中心再根據上報時間進行安排，無形中造成病害處理不及時，錯過了最佳處置時間，甚至造成病害擴大化。

8、管養脫節，管養不能很好的協調和溝通，對于惡意損壞路產現象的信息不能及時掌握，使一些損壞路產，侵占路權案件不能得到及時處置而遺漏而造成不必要的損失。

四、如何使公路養護管理更加完善 為了使公路能個好的在國民經濟發展，為人們生活、生產提供更便利、更優越的服務，使人們充分認識公路和人們的生產生活是息息相關的，對國民經濟的發展，對國防建設是至關重要的。首先要建立健全法制體系，加大打擊力度，使違法者心里產生一定的恐懼和威懾。其次要不斷加強宣傳力度，增強人們的愛路護路意識，提高全民愛路護路的素質。那么如何使公路養護管理更加完善，筆者談談個人的淺顯認識：

1、要和當地政府聯合設立公路管理機構，取得當地政府的支持，會同政府其他各職能部門組成聯合執法隊伍，對損壞公路路產，侵占公路路權行為，進行定期或不定期的巡查，特別是惡意向公路、公路用地傾倒垃圾的違法犯罪行為，要發現一例查處一例，并且要一查到底，做到嚴查重罰，對于那些造成嚴重后果的直至追究刑事責任，要像查酒駕，反腐敗一樣的力度。

2、對于公路用地的范圍確定應設立明顯標志和界線，特別是改擴建路段對征用公路建設用地范圍的同時同步征用公路用地。

3、對因公路改擴建后在紅線控制內的沿線住戶應和沿線住戶簽訂公路邊溝及路面保護及衛生協議，做到責權共享。

4、新建公路、過村鎮、街道的公路在條件許可下應避開村鎮街道，同時和土地、城管、市容等部門溝通嚴格審批手續，加大查處力度以防止公路再次街道化、市場化。

5、從新改進養護體制，放權各區縣段，為各區縣段配備必要的人員、設備，保障道路病害在最佳時間內得到處置。

6、設立基層路政員或輔路政員，保障公路路產遭受損壞信息能及時做到上情下達，對損壞公路路產案件的及時處理。