第一篇：小議當下中國警察執(zhí)法權(quán)威下降的原因

小議當下中國警察執(zhí)法權(quán)威下降的原因

摘 要：當下作為國家機關(guān)中主要執(zhí)法者的公安民警執(zhí)法權(quán)威有所下降，其形象逐漸受到民眾質(zhì)疑。對這一現(xiàn)象進行內(nèi)外因方面的思考，大致可分為執(zhí)法規(guī)范性缺乏、公共關(guān)系能力薄弱、基層警力素質(zhì)落后、相關(guān)法律建設滯后、非警務活動影響、輿論宣傳污名化、公民法律意識淡薄和少數(shù)人思想偏激等因素。

關(guān)鍵詞：人民警察；執(zhí)法權(quán)威；輿論宣傳

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9132（2017）34-0191-02

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2017.34.113

近年來，各地新聞中頻頻出現(xiàn)少數(shù)民眾阻礙警察辦案和妨礙公務的事件，在社會層面上“仇警”心理突出，甚至引發(fā)不少暴力抗法和暴力襲警事件，讓人民警察的執(zhí)法權(quán)威受到嚴重損害。而警察作為維護社會穩(wěn)定的中堅力量，其他任何部門都不能承擔這個重任，若是警察執(zhí)法權(quán)威弱化，那勢必會導致社會秩序的混亂，影響社會穩(wěn)定，進而影響到國家的長治久安。我們分析當代中國，人民警察的執(zhí)法權(quán)威下降時，可以說，在社會轉(zhuǎn)型時期，社會矛盾不斷涌現(xiàn)，影響公安民警執(zhí)法權(quán)威的因素有很多，粗略可以分為內(nèi)外因兩大因素。

一、內(nèi)因是根本性的因素

（一）執(zhí)法規(guī)范性缺乏

當前，公安隊伍執(zhí)法缺乏統(tǒng)一的裝備配置、執(zhí)法語言和執(zhí)法動作方面的具體規(guī)范，造成警察在執(zhí)法行為中發(fā)揮的空間較大，也就容易與執(zhí)法行為的科學性相悖。比如語言的不規(guī)范容易讓對方產(chǎn)生誤解，在拘捕或者盤查過程中沒有統(tǒng)一的關(guān)于自我保障程序的法律性的規(guī)定[1]。進而這些個別問題往往就會產(chǎn)生“蝴蝶效應”，從而導致了部分群眾對公安工作的不配合、不信任。

（二）公共關(guān)系能力薄弱

主要表現(xiàn)為執(zhí)法機關(guān)與公共媒體之間溝通不暢。一是缺乏主動宣傳意識。部分公安機關(guān)缺乏主動向新聞媒體提供新聞資源的意識，導致先進人物和典型事跡得不到有效的正面宣傳。二是缺乏接受輿論監(jiān)督的勇氣。個別公安機關(guān)對媒體報道的隊伍問題，不敢正視，刻意回避。三是回應社會熱點不及時。對涉及公安工作的社會熱點，若不及時回應，將致使流言四起，引發(fā)工作被動。如“慶安火車站事件”發(fā)生后，公安機關(guān)沒有及時公開視頻資料，引發(fā)社會熱議，導致后期做了大量工作進行彌補。

（三）基層警力素質(zhì)落后

警力素質(zhì)這里既有人的因素，又有物的因素。一方面，在我國，相對于其他機關(guān)公務員，公安機關(guān)尤其是基層公安機關(guān)公務員確實相對學歷較低，考錄門檻也較低，而基層警力的組成除了民警，還有為數(shù)不少的協(xié)警、安保隊員等等，素質(zhì)參差不齊。確實有少數(shù)的民警法律政策掌握得不全，沒有切實掌握做群眾工作的方法，和群眾搭不上腔、對不上調(diào)、交不了心，從而導致了群眾基礎差，甚至有少數(shù)民警執(zhí)法的理念存在偏差，在執(zhí)法的時候以管人者自居，抖威風、耍特權(quán)，?娛?就訓人、暴“粗口”，從而引發(fā)了拒絕阻礙執(zhí)法問題的產(chǎn)生。

（四）相關(guān)法律建設滯后

現(xiàn)行的《人民警察法》對于擾警、違警、襲警和惡意投訴等情況也沒有詳細的解釋說明，以至于造成相關(guān)法條在實際適用上面無法明確認定[2]。法律對侵害民警的合法執(zhí)法權(quán)益的行為的處罰的力度太小了，犯罪成本過低了致使有不少人會鋌而走險去嘗試，例如“公然侮辱正在執(zhí)行公務的警察”這一行為，其處罰的力度和他人對普通公民的侮辱的處罰力度是一樣的。與其他國家的法律相比發(fā)現(xiàn)，我國法律尚未設立“襲警罪”。對襲警犯罪，現(xiàn)行法律沒有專門法條，缺乏法律威懾力。目前只有治安管理處罰法以及人民警察法將“阻礙國家工作人員依法執(zhí)行職務”納入治安處罰；只有刑法將“妨害公務”或致傷、致殘、致死警察的以故意傷害、故意殺人等罪名處以刑罰；而沒有造成民警傷亡的其他行為，僅作為一般違法行為，不能實施有效打擊。

客觀上說，我國現(xiàn)行的法律盡管對“民警執(zhí)法權(quán)益受法律保護”作了一些的規(guī)定，但是從整體上來看還是比較籠統(tǒng)模糊的，量罰明顯輕了，缺乏法律的威懾力。與此同時，當前，規(guī)范人民警察執(zhí)法執(zhí)勤的制度雖然有很多，但絕大部分都是粗線條、框架式的，缺乏可操作性。比如基層在接處警及交警路檢路查等勤務中，工作量很大而且是直接與群眾打交道的，什么情況都有可能遇到，但大多數(shù)省市所出臺的工作規(guī)范中都沒有對一些特殊情況的具體處置程序，一旦出現(xiàn)了類似于邯鄲的“軟抗法”的情況，現(xiàn)場的民警就不知道如何去應對了，以致發(fā)生了“跪地式執(zhí)法”這樣令人匪夷所思的事情。

二、外因是推動性的因素

（一）非警務活動的影響

當前，存在少數(shù)地方對涉及有公安職責交叉的執(zhí)法或事務，總是喜歡過度地使用公安機關(guān)，有的時候甚至是將其他部門該管的、該做的事情也都推向公安機關(guān)，導致了有少數(shù)職能部門存在著“懶政”這一現(xiàn)象。比如在處置醫(yī)鬧、非法上訪、討薪討債甚至是部分的公共安全事務中，有少數(shù)部門不想辦法去從根本上化解矛盾解決問題，而是一味地去依靠公安機關(guān)抓人、打擊來解決問題，導致了警民關(guān)系的緊張。

由于公安機關(guān)受雙重性質(zhì)領導，有少數(shù)的基層政府在處置征地、拆遷、信訪等等疑難復雜問題的時候，往往是把公安機關(guān)作為“主力軍”安排到了現(xiàn)場，然而民警在處置的過程中卻是無所適從，腰桿不能挺，手腕也不能硬，嚴重地影響了執(zhí)法的權(quán)威，一旦矛盾被激化了，民警就會騎虎難下直接成為了“焦點”，甚至成為情緒過激的群眾的直接宣泄目標。

（二）輿論宣傳污名化

當前社會，“反腐”成為了標簽詞匯，這一類影視作品在逐漸增多，藝術(shù)加工總需要有好人和壞人，而廣大警察往往充當了負面形象的代言人。例如今年幾部在社會上有著廣泛影響力的影視作品中，《人民的名義》突出的是人民檢察官的形象，人民警察往往成了被專政的對象。無獨有偶，年度票房奇跡《戰(zhàn)狼2》點燃了百姓心目中對于國家強大的渴望和對于人民軍隊的敬愛，但是在影片中人民警察卻成了暴力拆遷的保護傘。另外，在一些影視作品中，為了襯托某些政府部門的高大上，編劇們喜歡用所謂“好萊塢”模式，把負面形象人物放在警察隊伍里。總之，在一些影視作品中，為了增加收視率，一些類似“警匪勾結(jié)”，公安隊伍中個別的“害群之馬”濫用職權(quán)、違法亂紀等等的情節(jié)被過分得夸大，一些新聞報道和紀實類的節(jié)目的誤導，以及為了片面地追求觀賞性導致了警務秘密的泄露，致使群眾對公安工作的神秘感漸漸消失，最終導致個別群眾公開挑釁民警的執(zhí)法權(quán)威的現(xiàn)象的產(chǎn)生。

（三）公民法律意識淡薄

原公安部新聞發(fā)言人武和平說過：“社會個人權(quán)利意識增長過快，拒不服從管理，圍攻毆打暴力威脅傷害警察，這是對公共權(quán)利的一種蔑視。”當前，我國整體的法制水平還不高，不少群眾對法律的概念認識比較模糊，只限于一知半解，當遇到個人利益受損的時候，其“自我保護”的意識立即“覺醒”，投訴、舉報甚至是采用侮辱謾罵、圍攻阻撓、暴力抗法等方式來反抗對付警察，這一現(xiàn)象絕對不是群眾的法律意識的增強，而恰恰相反的是善惡不分的表現(xiàn)，也是法治社會的悲哀。而真正少數(shù)的違法犯罪分子往往剛好是利用了群眾這一心理，惡意地挑唆煽動不明真相的群眾圍攻毆打執(zhí)勤的民警，激化矛盾，破壞了警民的關(guān)系。另外一些好逸惡勞的黑惡勢力犯罪人員，其本身就是想“游離”在法律之外的，一旦公安機關(guān)對其依法打擊的時候，他們就會立馬不惜采取一切手段來逃避法律的制裁，以至于襲警和妨害公務案件的多發(fā)。

（四）少數(shù)人的思想偏激

有少數(shù)人受到了西方的拜金主義以及黨內(nèi)個別腐敗案件的影響，從而滋生了仇富、仇官、仇視社會的心理，而人民警察天天都要和民眾打交道，在很多情況下也就會成為少數(shù)人發(fā)泄不滿的對象。也有人對“人權(quán)保護”和“文明執(zhí)法”等等的理念存在著片面的理解，甚至存在“法不責眾”等錯誤的思想，以致一些“小打小鬧”式和群體式的“軟抗法”行為的發(fā)生。

三、結(jié)語

“人民警察”這四個字曾經(jīng)是威風凜凜的存在，警服上的國徽代表著正義與安寧，周總理曾經(jīng)說過，“國家安危公安系于一半”，而人民警察的執(zhí)法權(quán)威也是國家安危的重要保障，失去權(quán)威，國家難以長治久安。近年來警察權(quán)威屢屢被挑戰(zhàn)，在民眾心目中地位下降，有自身建設的內(nèi)因，也有來自社會各方面的外因，一方面改進自身建設，通過教育培訓提高執(zhí)法規(guī)范性，公共應對能力，執(zhí)法素質(zhì)，另一方面也需要改善社會環(huán)境，政府社會齊心協(xié)力為警察執(zhí)法權(quán)威創(chuàng)造一個和諧健康的環(huán)境，警察權(quán)威才能重塑，社會才能穩(wěn)定。

參考文獻：

[1] 董邦俊.暴力襲警之原因與多元化防治對策[J].河南警察學院學報，2010（1）：20-26.[2] 王卓君.暴力襲警與警察的正當防衛(wèi)[J].宜春學院學報，2007，29（3）：42-46.[ 責任編輯 張亞欣]

第二篇：分析警察權(quán)威喪失原因

分析警察權(quán)威喪失原因

近年來，各地頻繁發(fā)生襲警事件，造成執(zhí)行公務的警察受傷甚至死亡，他們多在處置各類警情和糾正處理交通違章時遭受攻擊。警察被襲擊的根本原因在于被執(zhí)行人對警察的蔑視，這些人以自身權(quán)利的絕對訴求抵制警察所代表的國家公權(quán)力，他們在主觀上不認為自己在與國家權(quán)力對立。

孔子說：“君子有三畏：畏天命，畏大人，畏圣人之言。”（《論語?季氏》）孔子所說的“大人”，就是強調(diào)國家政權(quán)的權(quán)威地位，權(quán)力的擁有者代表國家權(quán)威，即“大人”。在現(xiàn)代意義的國家政權(quán)組織結(jié)構(gòu)中，警察實際上就是這樣的“大人”。恩格斯說：“有時候，權(quán)威是以絕對服從一個人為前提的。”（《論權(quán)威》）無論襲警行為是否“有理”，都是犯罪，因為行為人已經(jīng)在第一時間里否定了“大人”所代表的國家的權(quán)威。

襲警行為誘因之一：公眾“仇警”心態(tài)

從各地發(fā)生的襲警案分析，襲警行為人普遍沒有明確的“襲警”意識，行為人只承認自己違法，不認為是犯罪。事實上也確實如此，在國家立法沒有制定“襲警罪”的罪名以前，行為人襲擊警察的罪錯認定，與他襲擊一般公民的罪錯認定并無區(qū)別，應根據(jù)他襲擊警察的行為情節(jié)和被襲擊警察的傷情，確定他的罪錯程度，處以相應懲罰。但不管如何處罰，都要以造成的“后果”為依據(jù)，如果他的行為沒有造成傷害，或者傷害輕微，他很可能不承擔任何責任，或者只承擔醫(yī)藥費、誤工費以及少量的營養(yǎng)費等民事責任。公眾有一種“仇警”的心理。

2006年10月北京發(fā)生一起襲警案，執(zhí)法民警被害，在對案情還不了解的情況下，網(wǎng)上的議論幾乎一邊倒同情襲警兇犯，甚至稱他為“英雄”，還要向他“致敬”。對公安部為此發(fā)布A級通緝令表示不滿：“憑什么死一警察就發(fā)布一級通緝令？”那些人認為公安部在為“自己人”濫用職權(quán)。還說什么“死了一個小土匪，激怒了一群匪徒”。還有一些“人道主義者”為襲警罪犯開脫：“他盜割電纜是因為太窮了。”總之，錯在警察。警察執(zhí)法時遭遇的“馬路效應”頗具中國特色：在公眾場合的警察和犯罪嫌疑人之間，非組織狀態(tài)的人們會保護違法者，卻對處置違法者的警察進行集體圍攻。

長期以來，我國公安存在一種很使人費解的現(xiàn)象：“法人”的警察執(zhí)法時代表國家權(quán)威，但是執(zhí)法的警察的身份卻是自然人，與處置對象的身份完全相同。有抽象的“警察的權(quán)威”，但是具體的“警察”的權(quán)威卻不存在。“警察”權(quán)威的失蹤使“警察權(quán)威”無形瓦解，威武莊嚴的警察隊伍，實質(zhì)上只有“隊伍”，沒有“警察”。

警察執(zhí)法受阻，警察人身安全受到威脅，引起各方面的關(guān)注，于是有“保障警察執(zhí)法權(quán)益”的動議，浙江公安還進行了“民警維權(quán)”的試點，在杭州、寧波、舟山初步推開，核心內(nèi)容是保護執(zhí)法警察的基本權(quán)益，特別是人身權(quán)利。這項措施很有“仁者之心”，決策人看到了警察的執(zhí)法困境，力圖還警察以優(yōu)良的執(zhí)法環(huán)境，至少，可以減少警察受傷

警察的職能在于以國家公權(quán)力保障公民基本權(quán)利，如今卻要求“別人”來保護他們“保護他人權(quán)利”的權(quán)力的權(quán)益，那么，誰來實施這種“保護”？由一部分警察保護另一部分警察，不允許把警察隊伍分割為兩部分。請人民來保護警察，這種說法在理論上無懈可擊，人民警察既然保護人民，人民當然有必要保護人民警察，可是，“人民”是不具備行為實體的一個概念，根本不具有保護能力，而實體的人民群眾愿不愿意保護警察，還是一個疑問。襲警行為誘因之二：媒體“丑警”宣傳

公眾“仇警”，在于警察機關(guān)有“三難”（門難進，臉難看，事難辦），但媒體的“丑警”宣傳也發(fā)揮了重要的作用，90年代早期，大眾傳媒積極宣傳公安英模群像，媒體與公安密切合作，媒體要突出時代“主旋律”，公安英模是主旋律最合適的代表。同時，公安要從幕后走向前臺，媒體是最好的展示平臺。但是媒體的傾向很快發(fā)生了偏轉(zhuǎn)，以309國道山西段

罰款事件、河南張金柱交通肇事案、以及河北杜書貴槍擊案為轉(zhuǎn)折，平面媒體和聲像媒體對公安展開了大批判。之后還有陜西“黃碟”事件，廣東孫志剛事件，四川女孩餓死事件，成都火車站警察小偷勾結(jié)案等。這些事件或案件暴露了公安隊伍本身的問題，比如人員素質(zhì)、執(zhí)法指導思想、機構(gòu)設置等等。但是媒體對這些事件或案件的特別關(guān)注，除了眾所周知的新聞輿論監(jiān)督的職責以外，還有新聞媒體追求注意力效應的因素。

在所有的權(quán)力機關(guān)中，公安與公眾的接觸最為密切。根據(jù)經(jīng)典馬克思主義的闡述，公安（警察）屬于暴力機構(gòu)，國家專政的工具。當“暴力”的警察和非暴力的公眾發(fā)生接觸，特別是這種接觸已經(jīng)導致糾紛的時候，最易引發(fā)懸念。

90年代中期以來，中國傳媒專注于兩個熱點，也是它們的兩個“賣點”，一是足球，被大眾傳媒荒誕化；另一個就是警察，被它們妖魔化。中國的確足球很可笑，但是它不比其他體育項目更可笑，媒體熱衷于拷問足球，是因為足球在公眾中擁有其他體育項目難以企及的影響，拷問足球，可以拉動媒體的“注意力經(jīng)濟”。媒體特別關(guān)注警察，因為警察的社會“出鏡率”更高。出鏡率和公眾熟悉度，構(gòu)成媒體第一資源。顯然，媒體對這一資源進行了惡意開發(fā)，通過丑化宣傳，使警察在公眾中的形象妖魔化。

以張金柱案為例，公眾從大眾傳媒上看到了一個蠻橫的公安局長，鏡頭前的張金柱給人以殺人魔頭的印象：怒對鏡頭，拒不認罪，對受害者毫無同情心。其實，張金柱觸犯了交通肇事罪，并非媒體和大眾輿論認為的“故意殺人罪”。2005年1月發(fā)生在北京的交通肇事案件幾乎是張金柱案的復制。小貨車司機鄭國輝誤入自行車道，撞倒騎自行車的父女，將19歲女兒拖行629米，重傷死亡，其父受傷。北京第二中院以交通肇事致人死亡罪判處鄭國輝有期徒刑13年，不采用故意殺人罪。兩案的發(fā)案過程、后果幾乎完全相同（拖行距離不同，張金柱駕車拖行受害人1500米），但鄭國輝案以交通肇事罪被起訴，張金柱則以故意殺人罪被判極刑，因為后者是警察。說媒體干預法官的量刑是不適當?shù)模襟w確實干預了公眾對這宗案件的認識與評價，誘發(fā)了公眾的“仇警”情緒。陜西延安“黃碟”事件，警方的確犯了錯誤，侵犯了包括公民隱私權(quán)在內(nèi)的多項權(quán)利，人們對警察的“新仇舊恨”，藉此形成了大爆發(fā)。

媒體“丑警”與民眾的“仇警”互為效應，警察的社會形象每況愈下。在這樣情況下發(fā)生襲警事件，公眾的輿論不言而喻，會傾向那些敢于襲警的“英雄”，浙江溫嶺某派出所護送一個精神病人往醫(yī)院，竟引起了群眾的誤解，引起了上千人的圍攻，群眾以為警察又在抓捕一位襲警“英雄”。海南儋州派出所因處警被圍攻，多名警察受傷，派出所被嚴重損毀。媒體將襲警事件當作“新聞眼”，事后對襲警者的處置又普遍畸輕，在群眾中產(chǎn)生了潛在的“示范”效應。

襲警行為誘因之三：警察職能泛化

90年代中期，警察開展了頻繁的高強度的非警務活動，比如參加社區(qū)建設，開展便民服務項目與設施，包攬轄區(qū)意外事件處置等，進行“無限制服務”。比較典型的如居民誤鎖房門。公安承諾，公眾遇到任何困難，都可以撥打110求助于警察，而警察有義務為群眾解決任何難題。但是警察沒有經(jīng)過這許多“任何”中的任何一種專業(yè)訓練，對于誤鎖房門的情況，他們只得用最原始的辦法：爬窗外護欄。一位年輕的民警因此墜樓死亡。警察為居民爬戶外護欄開房門，一直占處警的較大比例。想象力豐富的人質(zhì)疑為什么有那么多的人“習慣”把自己鎖在門外。居民當然不會故意把鑰匙丟在屋里為難警察，在生活中誤鎖屋門現(xiàn)象也確實很多，所以才有“開鎖”這一行業(yè)。雇請開鎖公司打開防盜門，耗資過百，而且防盜門可能報廢。報警召喚警察，所費僅“謝謝”二字而已。警察在為百姓“排憂解難”，可是，警察在排除了居民的困難之后，卻制造了另一宗“困難”：警察“搶”了開鎖公司的生意，他們在“與民爭利”。

其實，所謂警察的“服務職能”，所謂“熱情服務”，被許多人包括被警察自己誤讀了。

警察的確是為人民、為社會服務的，說到底，共和國所有的職業(yè)、職能，都是為人民服務，所以國家公務員稱為“公仆”。不過，服務有分工，社會才有秩序。共和國公務員所作的一切，都是為人民服務，但是他們不能因此就要包攬“一切”。在職能之內(nèi)是服務，職能之外就只能叫幫忙了。檢察院的職能是起訴，法院的職能是審判，如果檢察院越俎代庖搞審判，法院投桃報李忙起訴，它們的服務職能就混淆了，肯定導致混亂。同樣，公安把自己的職能擴大為社區(qū)的全方位保姆，就混淆了職能的界限，進而淡化自己的本職職能。

警察的本職在于保障社區(qū)安全，警察的服務，必須也只能體現(xiàn)在維護社會治安上，拋開“治安”這一本職工作，做其他的社區(qū)服務，做得再多再好，也不能算“服務”。警察用大量時間管他人瓦上霜，肯定會耽誤處理治安這一門前雪。非警務活動也許會強化警察的“親民”形象，但事情往往有另一面，警察親民，會使“民親”，而民親的第二層次就是“民輕”，再其次“民侮”，接近“襲警”了。回到“導論”。警察屬于“大人”之列，民眾對作為為政者的“大人”，最高境界是“不知”，即所謂眾庶“不識公門”，等而下之是“親近”，但親近之下，很可能就是“輕慢”。中國古代這些冷冰冰的“為政”理論，說出了深刻的道理。公眾對搜山緝捕襲警罪犯不滿，質(zhì)問如果死的是一個普通百姓，是不是就要這樣大動干戈。在這些人的眼里，警察只是普通的“服務者”，與古代的“大人”和現(xiàn)代意義“國家權(quán)威”沒有關(guān)系，他們認為，警察有錯，就可以“襲”，警察沒錯，但他妨礙了我的利益，照樣可以“襲”。他們沒有這樣的意識：公眾絕對不可以用任何方式侵犯警察，無論警察有“錯”與否。警察職能的大幅度轉(zhuǎn)移，在很大程度上導致警察威懾力的喪失，導致警察自取其“輕慢”。襲警行為誘因之四：警察自我約束過度

在頻繁發(fā)生的襲警案中，被襲擊的警察多數(shù)不做反抗，處于完全被動的地位。2005年吉林德惠兩位交警處置一起行車事故，引起女司機的不滿，這位婦女在交通路口打交警的耳光達40個，倆交警手放在背后，任由那位婦女行兇。那位婦女行兇打人(不管她打什么人，乞丐還是警察)，肯定已經(jīng)觸犯了法律。交通肇事是過失行為，而打人則是故意犯罪，警察為了維持對過失行為的處置而置犯罪行為于不顧，違反了法制的基本精神。為此，他應該受到兩項處分。第一項，他舍大取小，違反了法的緊急情況優(yōu)先處置的原則；第二項，他放任他人對警察的惡意攻擊，違反了警察有義務維護國家公權(quán)力不受侵犯的原則。毫無疑問，那位婦女在“襲警”，而被襲擊的警察對此毫無作為，公安機關(guān)事后的表彰實際上默許了襲警行為的合理性。這樣的推測是合理的，德惠的婦女襲警事件之后三年，2008年6月，揚州一位郭姓男子，在某小區(qū)門口毆打處警的警員18分鐘。諸如此類的襲警事件有愈演愈烈的趨勢。警察的執(zhí)法絕對不可以損害國家尊嚴，不損害國家尊嚴的主要表征，是不損害執(zhí)法警察的尊嚴。以個體形式處警的警察，代表國家形象和政府權(quán)力，自然人的警察和執(zhí)法者的警察合為一體。警察代表國家政權(quán)行使權(quán)力，昭示國家的尊嚴。警察的尊嚴受損，就是國家的尊嚴受損。

警察頻繁遭受襲擊而不予還擊，有主客觀兩方面的原因。客觀方面，警察處警或執(zhí)勤很少佩帶警械，而襲警者大都攜帶武器。在襲警者面前，警察沒有還擊的能力，甚至沒有防御的能力。2006年10月北京襲警案，追捕罪犯的警察就是在沒有攜帶武器的情況下，被犯罪分子用鈍器擊打致死的。主觀方面，警察即使有防御能力和還擊能力，也不會實施積極防御或主動還擊，他們只能進行有限的消極防御，將傷害盡可能減至最低。因為警察的還擊或防御很可能被判定為“過度使用警械”，他和他的單位將因此受到嚴厲的處罰。當前我國對警察開槍的處分，很像古代監(jiān)獄對入獄者的懲治。新入獄者要吃“一百殺威棒法”，開槍的警察有錯沒錯都得準備檢討書。既然攜帶警械而不能使用，一旦被劫奪，后果不堪設想，所以警察已經(jīng)習慣于不佩帶警械，以致人民警察在執(zhí)行警務時幾乎完全不設防。不設防的警察不具有威懾力。

西方有“警察是公眾‘守夜人’”的理念，中國理論界將它直譯為“更夫”。要注意，“守

夜人”是西方法律對警察職能的比喻說法，關(guān)注點在于保護民眾，至于如何保護，西方并不認為警察必須赤手空拳。相反，西方法律對警察執(zhí)法權(quán)力和警察自身權(quán)利作了明確的保障，其核心是“無障礙執(zhí)法”，即警察在執(zhí)法過程中不應受到任何阻礙，對于已經(jīng)發(fā)生的阻礙，警察可以也必須使用武力排除。美國的《警察手冊》即具有此類法律效力，它規(guī)定警察使用警械的各種情況，以及相應的公民義務。公民的義務是配合警察完成公務，在第一時間無條件地服從警察，否則警察可以“妨礙公務罪”或者“襲警罪”采取強制措施，包括開槍擊斃嫌疑人。同理，守夜人有使用槍械的權(quán)利，可以將侵入住宅的不明身份者擊斃，而不負法律責任。

襲警行為誘因之五：警察待遇偏低

警察必要吃“皇糧”，吃皇糧的好處是不必依賴地方財政，有利于獨立辦案。但是我國警察距離全體吃皇糧、全部吃皇糧還有很長的路要走，目前多數(shù)地方的警察要依賴地方財政，國家財政只充當輔助部分。地方財政狀況決定了警察的收入和待遇，財政不佳地區(qū)的警察，待遇也較差，“較差”到警察不能養(yǎng)家糊口，在當?shù)厣鐣郝渲袑儆谪毨щA層。

在為數(shù)不少的地區(qū)，派出所的日常工作的重要一項是“找錢”，以維持日常開銷。派出所的“財源”主要部分來自轄區(qū)商戶，即轄區(qū)服務行業(yè)、商業(yè)點的“管理費”，這項費用要由警員逐戶收取，因為收費的多少和遲早，警員和商戶會發(fā)生各種各樣的糾紛，警民兩方錙銖計較，面紅耳赤。商戶甚至稱之為“收保護費”，語含輕蔑。一些貧困地區(qū)的警察甚至不能配發(fā)警裝。一位派出所警察到北京出席表彰會，他那套警服需在省廳趕制。一位老民警在自己的追悼會上才第一次穿上了警服，可以想見基層民警經(jīng)濟狀況的窘迫。他們需要付出很大的努力排除生計問題的困擾。為了生計，有時候他們必須犧牲尊嚴，以取得地方政府的財政撥款，以致有一杯酒換一萬撥款的“交易”，或與案底未必很清楚的實力人士達成資助協(xié)議。這些活動無疑又被群眾視作“官官相護”和“警匪勾結(jié)”。不但基層，更高級別的機關(guān)也同樣為經(jīng)費的獲取煞費苦心，網(wǎng)上追逃的嫌疑人，緝捕地和案發(fā)地為押送還是提取互相推諉，其實都是因為路費困難。

中國古代的圣賢們可以食無求飽、居無求安，簞食瓢飲，不失其尊嚴。那是圣人賢人的作為，不能據(jù)此要求警察衣衫襤褸，枵腹從公。多數(shù)警察尤其是貧困地區(qū)的警察，在為衣食奔忙，這樣的生存狀況很難保持警察的尊嚴（自尊）與威嚴（他尊）。河南某地發(fā)生一件極端的警察殺人案，一個民警槍殺三人，在逃跑途中被逮捕。與河北霸州杜書貴殺人案時間相近的這宗特大殺人案，留給人們的思考遠遠超過案件本身。這個“前警察”長期生活困難，以致經(jīng)常拖欠房租，因而飽受房東和身邊人的冷眼。他為人懦弱，不善表達，性格內(nèi)向。長期的心理壓抑終于在一個早上爆發(fā)。“人道主義者”愿意從各種角度為他辯護，把他犯罪的責任推給社會，這無疑是很荒謬的，這個警察要為自己的罪行負全責。不過，在懲治這項犯罪的同時，也應該思考另一種荒謬：警察為了升斗之米行兇犯罪的荒謬性。世界各國尤其是西方發(fā)達國家，普遍強調(diào)警察的社會形象和公眾形象。為了這樣的目的，西方各國的警察待遇要高于一般的公務員，以維持警察的“品位”，為此目的，有的國家比如韓國，給警察發(fā)放數(shù)額不菲“品位維持費”。這是在經(jīng)濟基礎上對尊嚴理念的強固支持，值得我們學習借鑒對策：立法保護與權(quán)限組合針對襲警事件數(shù)量的急劇攀升，有些地區(qū)制定了維護警察權(quán)益的措施。此類措施的實際意義不大，因為所謂措施只是部門對襲警行為的預防和補救手段，沒有法律上的約束力，在學理上又犯了“循環(huán)作為”的錯誤，即要求“人民”和“警察”互作保護人。

近年頻繁發(fā)生襲警事件，襲警問題已經(jīng)相當嚴峻，它不但關(guān)系執(zhí)法警察的人身安全，更使國家形象和國家權(quán)威受損。暴力抗法、暴力襲警現(xiàn)象由發(fā)達地區(qū)向不發(fā)達地區(qū)蔓延，由城市向農(nóng)村蔓延，暴力程度也在加重。

有效地制止襲警行為的蔓延擴張，保護警察的人身安全，創(chuàng)造優(yōu)良的執(zhí)法環(huán)境，前提是

國家立法。由于警察執(zhí)法不同于一般的民事活動，所以有必要對對此作出特別的規(guī)定，所謂“特別的規(guī)定”，就是通過刑法制定“襲警罪”罪名。北京大學法學院王世洲教授認為，“刑法應當對警察提供特殊保護的思想，是世界各國學說和司法實踐所贊同的”。（《揚子晚報》2005.10.08）就刑法已經(jīng)設定“妨礙公務罪”，中國人民公安大學楊忠民教授認為：“出于對該種犯罪行為的社會危害性予以特別強調(diào)，并予以特別懲治的意圖，在立法上將其單設為一個獨立的罪名，這在我國刑法中并不少見。”（《中國青年報》2005.10.08）各國在保護警察方面的規(guī)定有所不同，或在刑法等法律中設立襲警罪罪名，或在刑法的量刑指南中專門注明將襲警行為作為從重處罰的情節(jié)。國內(nèi)關(guān)于在刑法中增設襲警罪的議論很多。

對日益泛濫的襲警行為，立法約束將是最為有效的辦法。在十屆全國人大四次會議上，劉麗濤代表和林文代表先后向大會提交建議和議案，建議在刑法中增加襲警罪。他們認為：“襲警行為不僅嚴重傷害民警的身體健康，而且是對警察執(zhí)法權(quán)威和執(zhí)法尊嚴的挑戰(zhàn)，更是對國家法律尊嚴的藐視、挑釁和踐踏，對社會正義的嚴重褻瀆。設立襲警罪保障警察依法執(zhí)行職務、打擊和震懾襲警行為，已經(jīng)是當務之急。”

與襲警罪的設定相適應，公安機關(guān)要在責權(quán)利諸方面為警察的執(zhí)法設定規(guī)范，為警察的積極防范提供規(guī)章制度的依據(jù)。創(chuàng)建和諧社會，警察是當然的先鋒。和諧社會的標志首先在于良好的秩序，在于和平安寧的社會氛圍。嚴格執(zhí)法毋庸置疑，熱情服務不能熱情得忘了本職工作。警察聽任治安惡化，卻帶著社區(qū)居民鶯歌燕舞，警察職能本末倒置。此外，我國公安有必要借鑒歐美國家的做法，為警察制定詳盡的切實可行的警械使用管理規(guī)定，把使用警械的權(quán)利還給警察。目前實施的警察使用警械的規(guī)定過于寬泛，所以難于把握，警察隨時有被指控為過度使用警械的可能。就這一點來說，我國警察的權(quán)力明顯小于西方發(fā)達國家。警察不愿意，或者不敢使用警械，這種現(xiàn)象一定要改變，以適應創(chuàng)建和諧社會的根本要求。

第三篇：十種原因成績下降

孩子成績差，家長跟著著急，到底要怎樣提高孩子成績呢？首先要找出成績差的原因，有的放矢解決才不會走彎路。下面這篇文章是一位資深老師根據(jù)多年經(jīng)驗，總結(jié)出的10條導致孩子成績不好的原因。家長一定要看看這篇文章，有則改之，無則加勉。1.方法不對

平時還在只顧做題或者玩耍，不去思考題目的本真與根源，希望同學們要盡力思考，一題多解，注重變式訓練，強化計算能力、分析能力。（下面這個圖，告訴你正確的學習方法，一目了然）2.興趣不濃

孩子們假期只顧著上網(wǎng)，很少讀書學習，沒有學習的興趣，只有玩耍的心態(tài)。培養(yǎng)學習興趣更重要。3.上課不聽

上課時間很短暫，只有45分鐘。老師們還要兼顧紀律，耽誤些許時間，也犧牲了部分同學寶貴時間。在上課時間不足的情況下，提高課堂學習效率是提升成績的關(guān)鍵。4.鞏固不強

每天的新授課，需要注意聽講。課下，自己更要做練習，鞏固所學的新知，做到觸類旁通、學以致用。5.復習不抓重點

這需要老師配合——每門課、每個知識點都總結(jié)歸納出典型題、易考題、難解題，并針對每種題型給出最簡單的破解方法，讓學生看題就能對號入座，自動套用解題模型，簡單幾步輕松算出正確答案。6.作業(yè)抄襲嚴重

平時的作業(yè)就是針對當天所講的知識點留的，學生應該自己獨立完成。可部分學生自己不動腦筋，抄襲別人現(xiàn)成的答案，省時省力，時間長了，成績準下降。7.心理壓力太大

這來源于家長。很多家長把自己的強烈愿望加給孩子，自己沒有實現(xiàn)的理想，讓孩子去實現(xiàn)，給孩子造成強大的心理壓力。這容易使孩子盡管比以前更努力，但成績始終沒有突破，學習上越來越力不從心。

8.心思轉(zhuǎn)移

進入青春期的孩子，往往控制不住自己。有的學生心思轉(zhuǎn)移到異性身上，在幻想虛空世界里成績下降。9.缺乏學習主動性

學生成績的高低，主要取決于孩子自主學習程度，只要喜歡自主學習，成績一定會高。10.課下不討論

課余時間根本不愿談學習。其實，課后的時間，學生應該聚集在一起，多討論交流學習經(jīng)驗，取長補短，相互學習，成績一定會提高的。

第四篇：小升初成績下降原因

不知道有沒有女同學曾經(jīng)聽到別人這樣的忠告：女生進入初中后，會比男生難適應初中生活，如果不加倍努力的話，男生的成績很容易就會超過女生了。這樣看來，似乎女生更難以適應初一勝出哦，可是對于初一生活的適應真的是跟性別有關(guān)嗎？

假如你是女生，尤其是小學成績特別好的，快上中學時，是不是被人“警告”過：“以后一定要加倍努力，因為男生在中學里成績提高快，女生很容易不適應，甚至跟不上！”

杭州長壽橋小學心理老師周佶，每年都會接觸若干小升初不適應而向他求助的案例，據(jù)他觀察，小升初最不適應的學生，往往是在小學里成績出類拔萃的女生。這一說法和之前“女生進入初中后容易掉隊”的坊間傳言，不謀而合。“今年的新初一上了兩個月課，一些學生的不適應苗頭已經(jīng)出來了，但嚴重到要找我求助的，暫時還沒有。一般不適應的心理咨詢，會集中在初一上學期末和下學期初。”周老師想了想，給記者舉了個例子。

向周老師求助的，有來自杭州各學校的學生。

今年4月，有位初一女生來找周老師求助，說每次考試前都會肚子痛，身體不舒服，還影響了考試正常發(fā)揮，非常苦惱，可去了醫(yī)院又查不出有什么毛病。

“我深入了解后判斷，這是她進入初中后適應不良，引起的軀體反應。”周老師說，“簡單地說，這名女生肚子痛的?病因?不是生理問題，而是心理因素——小升初非常不適應。”

原來這名女生小學時是班里的學習委員，成績非常好，是同學老師眼里數(shù)一數(shù)二的“尖子生”。后來，她升入一所民辦初中，剛?cè)雽W時成績能在班里排七八名。但這一狀態(tài)沒有保持很久，初一上學期后半段的一次考試前，她身體不適有點拉肚子，考得不太理想，成績跌出了班級前二十名。對此，爸爸媽媽理解為拉肚子引起的狀態(tài)不好。沒想到，接下來小姑娘不僅成績不斷下滑，拉肚子的次數(shù)也逐漸增加，而且?guī)缀踔匾目荚嚽岸紩欣亲拥默F(xiàn)象。

“考慮到她拉肚子的現(xiàn)象比較有規(guī)律，有明顯誘導因素——考試，并且排除生理問題，我這才判斷她是心理因素導致的肚子痛。”周老師分析說，“說到底，她是不適應初中的學習方式，成績跟不上，跟小學時比有巨大落差，心理壓力太大造成的。”

同樣有類似感覺的還有家長。杭州一所熱門民辦的初一家長郝媽告訴記者：“小學里成績最棒的一般都是女生，進了初中好像就兩樣了。我們班的幾位家長私下統(tǒng)計了下，這次月考，好象前幾名都是男孩子。我兒子進校摸底考時，是班里的男六號（在男生中排第六），沒進前十名，這次竟然沖到全班第七名。反倒是摸底考時的女一號、二號，都被擠出前十名。”

老師、家長都有這樣的感覺，莫非“小學里成績越優(yōu)秀的女生進入初中越不適應”的傳言是真的？光憑感覺顯然不靠譜，錢報新教育實驗室準備用數(shù)據(jù)來說話。杭州安吉路實驗學校和啟正中學的老師，對這個話題都挺感興趣，盡管兩所學校對學生的考試成績都不進行排名，但他們還是幫忙統(tǒng)計了初一一個班學生入學前后的成績變化，供我們參考。小升初適應與否和性別無關(guān)，與學習方法有關(guān)

杭州安吉路實驗學校是一所九年一貫制的優(yōu)質(zhì)公辦學校。學校老師統(tǒng)計了七年級某班，去年參加六年級3次區(qū)統(tǒng)測的總平均分排名，以及進入初中段后第一次月考的排名。

這個班一共33人，小學段前10名中男生4人，女生6人；初中段前10名中男生3人，女生7人。其中，排名下降最多的5名學生中，女生1人（下降11位），男生4人（分別下降6位、5位、4位和3位）。

另一所參與實驗的學校——啟正中學，則是杭城熱門民辦初中之一。學校老師統(tǒng)計了初一某班新生區(qū)素質(zhì)測試摸底考排名，以及近兩個月歷次各科總分排名。在這兩份排名表中，前10名的男女生人數(shù)完全相同，都是男女生各5人。排名下降幅度最大的6名學生中，男生4人（最多的下降了18位），女生2人（最多的下降了11位）。上升幅度最大的6名

學生中，男生5人，女生1人。此外，另有2位女生原本名次就靠前，分別是第14和第20名，現(xiàn)在已經(jīng)上升到第5和第12名。

從兩所學校的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，“優(yōu)秀女生升入初中容易不適應”的說法并不準確。單就成績上講，小升初適應不適應，和學生的性別并沒有必然聯(lián)系。

我們向不少任課老師請教，其中的原因，老師們認為，這與學習方法和習慣有著較大關(guān)系。

安吉路實驗學校提供數(shù)據(jù)的班主任分析說，班上名次下降幅度最大的5名學生中，有3位是把小學里的學習狀態(tài)帶進了初中。比如，名次下降11位的女生，從小學開始就沉迷課外書，上課的時候經(jīng)常不聽老師講課，自己下課琢磨，考試也能考很好。但是到初中就不一樣了，很多課程都有書本外的補充內(nèi)容，她繼續(xù)保持上課看課外書、不聽課的習慣，課后自己學學，就很難掌握知識點。

另外兩個男生，很聰明但上課愛講話，自習課的時候總喜歡一起討論，在小學這不太影響學習，但在初中，很多知識對學生獨立思考的能力要求很高。這些習慣，都導致他們進入初中后，在成績上出現(xiàn)下滑，在學習上產(chǎn)生不適應。小學更用功的是女生但中學光靠用功還不夠

根據(jù)前面新教育實驗室統(tǒng)計出來的數(shù)據(jù)，“小學里成績越優(yōu)秀的女生進入初中越不適應”一說，顯然不靠譜。但為什么，說起女生讀初中，很多人會有不如男生的感覺？包括記者，也依然記得自己讀中學時，班上那些男生瞬間秒掉排名前三女生的爆發(fā)力。

我們拿著統(tǒng)計數(shù)據(jù)，再次找到周佶老師。周老師表示，這其實正好解釋了這一現(xiàn)象的本質(zhì)原因。“為什么來向我求助的女生比較多？我把她們的情況歸類了一下，都和學習方法有關(guān)。”

周老師說，目前小學教育，比較重視教師教法的改革，往往忽略或者較少改革學生的學法。小學里，學習成績優(yōu)秀女生，特點是認真，對老師的要求能一絲不茍地完成。但這也造成小學成績優(yōu)秀的女生，對教師的依賴性很強，教師下的任務，她們可以執(zhí)行得很好，但不會根據(jù)自己的學習狀態(tài)，給自己布置有針對性的任務。

而初中的學習不像小學那么手把手，因此，更需要學生根據(jù)自己的學習水平，自我布置針對性的學習任務。這種學習方法，是部分小學優(yōu)秀女生的弱點，也是導致她們進入初中后產(chǎn)生學業(yè)問題的主要原因。當然，小學男生特別聽話用功的，也會出現(xiàn)這種情況，不過相對較少，因為從心理學角度分析，男性在獨立性方面本來就高于女性。

同時，周老師也指出，小學特別優(yōu)秀的男生，對于教師布置的作業(yè)和任務，一般不會按部就班，或多或少有點批判思維。比如上課時老師提出一個需要思考的問題，男生往往會亂喊，雖然不對，但他們在主動思考；而多數(shù)女生則非常認真地盯著老師，等待老師的答案。當然，這都不是絕對的，死讀書的男生和非常靈活的女生也為數(shù)不少。查延伸

關(guān)于女生和男生的讀書問題

還有這些事，你或許不知道

初中老師說——

優(yōu)秀女生的上升空間相對不大

徐暉是安吉路實驗學校初中段語文老師，他在幫我們分析“小學里成績越優(yōu)秀的女生進入初中越不適應”這個傳言時，提出了一個觀點：小學階段，需要記記背背的東西多，女生喜歡看書，記記背背沒什么困難，男孩子更喜歡玩，不會把很多精力放在學習上，此消彼長，最優(yōu)秀的一般都是女生。

但是一些調(diào)皮搗蛋的男生進入初中后，開始懂事了，比以前重視學習了，成績提高很快。這就容易給人造成一種

錯覺——原來小學階段最優(yōu)秀的女生們，到了中學后止步不前，甚至下降了。而事實上，只是優(yōu)秀女生的上升空間沒有男生大。

“過來人”高一學生說——

女生更喜歡題海戰(zhàn)術(shù)

關(guān)于這個話題，記者還采訪了“過來人”——學軍中學一群高一學生。

男生樊子辰從小學開始，就是班里的尖子生，進入高中后也依然出類拔萃。他說，初中三年，的確見過班里原本成績優(yōu)異的女生出現(xiàn)不適應的情況。“她們有個共同點——玩題海戰(zhàn)。我覺得，進入中學后，理科課程的學習，更注重理解，而不是沉在題海里，卻沒有戰(zhàn)術(shù)。戰(zhàn)術(shù)真的很重要，就好比站在一座緊閉的大門前，女生會用鐵爐子造了很多鑰匙，一把一把地去試著打開這扇門。通常女生比男生用功，男生很少有耐心做那么多題，他們會琢磨為什么是這把鑰匙開這扇門。”

女生王思佳是保送進學軍中學的，她在初中時也遇到過這樣成績下降比較快的同學：“也不一定是女生，男生也有，我感覺他們是學習方法有問題。”

同樣從小到大都是優(yōu)秀生的女生張珊妮說：“小時候，常聽爸媽的同事朋友說，成績好的女孩子，到中學容易跟不上，說得我緊張兮兮的。后來上了初中，發(fā)現(xiàn)學習跟不跟得上跟性別沒什么關(guān)系，我們班成績下滑的同學，男女都有，主要還是看個人的學習方法和習慣。”

張珊妮本人就是這一傳言的“反面典型”。小學階段，和很多同學相比，她不算特別用功，但成績名列前茅；后來讀了民辦初中，她在年級里也能排到前30名左右，初三那年比較抓緊，逐漸掌握了正確的學習方法，中考時考進年級前十，進了心儀的高中。

你有這些好習慣和壞習慣嗎

在采訪中，許多中學老師說，初中的知識難度高、內(nèi)容多，學習節(jié)奏快；范圍不再局限于課本，老師補充的知識點很多。因此，小學的很多學習習慣要摒棄，新習慣要培養(yǎng)。

到底哪些是好習慣和壞習慣呢？幾位初中老師，還有學軍中學高一3位優(yōu)秀生以過來人的身份，為本刊讀者列了10道自測題，請你測一測。

★好習慣

1.會回憶。每天做作業(yè)前回顧一下課上的知識，睡覺前再回顧一遍今天學了什么。

2.題目永遠做不完，會做題不如會歸納。做作業(yè)時先把同類型的題目歸納一下，分分類。

3.準備一本糾錯本，把做錯過的題目整理一遍，常常拿出來翻翻。

4.語文、英語都重在積累，準備一本摘抄本，佳詞佳句多念念。

5.不悶頭做題，多和班里的牛人聊天，八卦下他們?yōu)槭裁茨軐W好。

★壞習慣

1.上課神游太虛，課后挑燈自學。中學不是小學，很多知識點需要老師幫忙梳理分析，不是隨便翻翻就能搞懂的。

2.課后不看書，卯足勁做題。也就是傳說中的題海戰(zhàn)術(shù)，累死人不償命，效果通常不理想。

3.只看課本，不看課外書。不積累哪來收獲？

4.不愛獨立思考，做題時喜歡和同學交流。考試的時候，可沒人和你交流。

5.做過的作業(yè)試卷丟在一邊。不吸取教訓，下回還得錯。

第五篇：學生體質(zhì)下降原因分析

關(guān)于中小學生體質(zhì)下降根本原因的思考

陸盛華

摘 要：通過查閱文獻，對中小學生體質(zhì)下降的原因進行分析，發(fā)現(xiàn)對中小學生體質(zhì)下降原因的研究集中在學生的學生自身，家庭，學校，社會環(huán)境等原因上，筆者認為這些對中小學生體質(zhì)下降的研究沒有抓住學生體質(zhì)下降的根本原因進行分析和研究，筆者從哲學的角度，分析我國改革開放30年經(jīng)濟所取得的巨大進步，從而發(fā)現(xiàn)，造成學生體質(zhì)下降的根本原因是由我國國情決定的，是由我國改革開放前后生產(chǎn)力巨大發(fā)展所造成的。

關(guān)鍵詞：中小學生；體質(zhì)下降；根本原因

前言

從 1985 年起，我國針對中小學生體質(zhì)健康共進行了４次全國性調(diào)查。調(diào)查表明，盡管中小學生的營養(yǎng)和發(fā)育水平不斷提高，但中小學生的部分體能素質(zhì)指標在近20年來卻表現(xiàn)出持續(xù)下降的現(xiàn)象：超肥胖中小學生的比例迅速增加，城市中超重與肥胖的男生已接近1/4；中學生的視力不良率已經(jīng)超過了2/3，大學生的視力不良率高達83%。在2005 年高校招生中，有85%的考生報考專業(yè)時因身體體質(zhì)的原因受限；在近兩年的征兵工作中，有63.7%的高中畢業(yè)生因體檢不合格被淘汰，因此，中小學生的身體素質(zhì)和健康面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。中小學生體質(zhì)的下降不僅僅對中小學生的成長造成不良影響，而且直接關(guān)系到國民素質(zhì)的發(fā)展，最終成為社會發(fā)展的潛在危機，這就需要我們不斷反省，不斷改進工作，最終合理、完美的解決當前中小學生體質(zhì)持續(xù)下降的社會問題。對此，我們首先解決的問題就是發(fā)現(xiàn)中小學生體質(zhì)下降的根本原因，發(fā)現(xiàn)問題產(chǎn)生的根本原因，才能從根本上解決中小學生體質(zhì)下降的問題，分析引起我國中小學生體質(zhì)持續(xù)下降的根本原因，為解決中小學生體質(zhì)下降的問題提供一個思考和視角。關(guān)于中小學生體質(zhì)下降原因綜述

1.1 中小學生自身的原因

現(xiàn)在社會的快速發(fā)展為中小學生的健康發(fā)展提供了堅實的物質(zhì)基礎和物質(zhì)條件，在這樣的條件下中小學生身體發(fā)育和健康所需的營養(yǎng)和醫(yī)療條件有了良好的保障，因此中小學生的營養(yǎng)和發(fā)育水平才能不斷提高。但是中小學生的體質(zhì)調(diào)查顯示卻是下降，他們的部分體能素質(zhì)指標在持續(xù)下降，部分學者分析原因是學生自身的問題：中小學生缺乏主動鍛煉的意識，認為體育鍛煉太枯燥、太辛苦而放棄鍛煉，則是中小學生體質(zhì)健康水平下降的主要原因。2005年有關(guān)部門對全國10多萬名學生的調(diào)查表明，66%的學生每天鍛煉不足1小時，近24.8%的學生基本不鍛煉，有60.4%的學生沒有養(yǎng)成體育鍛煉習慣，有74.6%的學生認為他們體質(zhì)不好是由于體育鍛煉不夠造成的，有28.9%的學生說他們沒有時間進行體育鍛煉；這些數(shù)據(jù)說明了現(xiàn)在中小學生的體育鍛煉情況是不樂觀的，在一定程度上也說明造成中小學生體質(zhì)下將原因

中小學生自身的原因是很重要的一部分。同時中小學生的生活方式也是造成他們體質(zhì)下降的原因之一，中小學生體質(zhì)健康水平下降除了學習壓力缺乏有效的運動之外，與不健康的生活方式也密切相關(guān)。第一，現(xiàn)代中小學生的生活方式明顯發(fā)生了由“動”到“靜”的變化，隨著生活條件的日漸優(yōu)越，如上樓乘電梯、以車代步、不參與家務勞動、體力勞動減少等等人類生活方式的“靜態(tài)化”都使得許多中小學生的日常運動量較從前大為減少。第二，不合理的膳食導致“土豆型”、“豆芽型”孩子隨處可見，第三，隨著生活的現(xiàn)代化，電視、網(wǎng)絡、游戲等對學生的影響也越來越大，有的學生每天要連續(xù)看幾個小時電視，有的中小學生隨時隨地都帶著耳機聽音樂，甚至還有部分學生整日整夜沉迷于電子游戲和網(wǎng)絡中不能自拔，這些行為都讓中小學生的聽力、視力嚴重下降，讓中小學生的部分體質(zhì)下降。

1.2 家庭的原因

受“萬般皆下品,唯有讀書高”中國傳統(tǒng)觀念的影響,許多家長尤其是獨生子女的家長缺乏正確的教育觀、健康觀、成才觀，他們只重視孩子的智育，輕視孩子的體育，只重視孩子的營養(yǎng)，輕視孩子的鍛煉，從而使孩子在家里的生活一直籠罩在“應試教育”的陰影下，小太陽始終難以見到“太陽”。一方面，家長不停地給孩子補充各種營養(yǎng)；另一方面，面對激烈的競爭，家長們不得不在本已很繁重的學校課程外給孩子們上各種各樣的特長班，孩子們的課余時間被剝奪得所剩無幾，幾乎沒有閑暇進行體育鍛煉。譬如，在平時，孩子從學校回到家里，本想放松一下，玩一會兒，然而大多數(shù)望子成龍，望女成鳳的家長便讓孩子“大門不出，二門不邁”在家里做各種各樣的作業(yè)，在假期，許多家長也不讓孩子放松休息，參加一些有益于身心的體育活動，緩沖一下本學期的緊張的學習所帶來的身心疲憊，而是，把孩子送到“補習班”、“輔導班”，繼續(xù)進行文化課的學習，從而使孩子根本沒有時間進行各種各樣的體育鍛煉，因此家長重智育、輕體育、重營養(yǎng)、輕鍛煉是造成“土豆”和“豆芽”長成的不可忽視的原因，是造成“小胖墩”、“小眼鏡”增多不可忽視的原因。(家庭是青少年生活、生存的第一空間，家長是孩子的啟蒙老師。家長的一些習慣在很大程度上將影響著孩子的一生。第一，家庭成員的健康意識情況；第二獨生子女受到畸形“呵護”。)

1.3學校的原因

從學校方面講，對多數(shù)學校而言“學習第一、安全第一”成為其主旋律。一方面，學校單純追求升學率，只看重中小學生的文化課成績，不重視體育的現(xiàn)象仍然普遍存在，大多在體育師資和體育設施上沒有完善配備；另一方面，針對“獨生子”這一特殊學生群體，學生事故的發(fā)生給家庭造成巨大不幸的同時也給學校帶來無比壓力。為了避免出問題，許多學校上體育課時降低難度進行教學，有些學校干脆“刀槍入庫”，將可能造成危險的器械收了起來，許多學校、教師達成了“寧肯坐死，也不跑死”的共識。在“學習第一，安全第一”的思想指導下，有的學校甚至連正常的課內(nèi)外體育活動也取消了，使我國學校體育教學陷入前所未有的尷尬期。學校的這種認識直接造成面對國家關(guān)于學校體育的政策要求表面說一套背后做一套的現(xiàn)象，直接導致學校體育在思想、目標、管理、教師的缺失和不足，這是造成中小學生體質(zhì)下降的重要原因。

在對我國學校的體育教育冷靜思考后，我們不難發(fā)現(xiàn)當今我國學校體育教學的近期效益不高，長期效益更差。第一，學校體育教育觀念的誤區(qū)；第二，體育教學模式讓學生遠離體育（首先體現(xiàn)在教學內(nèi)容滯后，其次是教學組織形式單一，第三是教學方法陳舊）

1.4 社會的原因

第一，對我國現(xiàn)行的教育制度的理解不夠，我國教育制度旨在通過小學→中學→大學的教育，為了國家培養(yǎng)出一批德、智、體全面發(fā)展的人才。而一些地方政府部門對我國教育制度理解不夠，在進行目標考核時，用考分來評價學校、教師和學生。素質(zhì)教育貫徹乏力，應試教育的觀念依舊強烈，由此造成學生沒有時間進行體育鍛煉。第二，人才選拔標準“重智輕體”知識經(jīng)濟時代就是人才的競爭。就目前大學生就業(yè)的現(xiàn)狀告訴我們，各用人單位在評價一個人的能力水平時，還是偏重于他的學歷和文憑。選拔人才的制度還脫不了分數(shù)的約束，對學生的健康狀況考慮甚少。用人單位何曾想到，人才離開“健康”這一堅實、可靠的載體后，將是多么的“蒼白和無力”。第三，經(jīng)費投入嚴重失衡。體育包括競技體育、學校體育和大眾體育。據(jù)有關(guān)部門最近的調(diào)查顯示，西部某省中小學學生人均體育經(jīng)費為1－3元，大部分學校不能采用現(xiàn)有的器材上一節(jié)完整的體育課。沒有活動的場所，學生體育鍛煉也就成了“一紙空文”。競技體育又稱“精英體育”，我國推行的是舉國體制下的“精英體育”，是“金牌體育”、“政績體育”、“政治體育”等系列畸胎產(chǎn)品。一邊是奧運金牌直線飆升，另一邊卻是億萬青少年的體質(zhì)持續(xù)下降，成為這樣的體育大國，對國民有多大意義呢？第四，政府部門職責不清，互相推諉。長期以來，在我國體育局和教育局是各司其職。體育部門要的是金牌；而教育部門則注重的是升學率，學生的體育鍛煉、身體素質(zhì)，應該由體育部門管。（第一，對我國現(xiàn)行的教育制度的理解不夠；第二，人才選拔標準“重智輕體”知識經(jīng)濟時代就是人才的競爭；第三，經(jīng)費投入嚴重失衡；第四，政府部門職責不清，互相推諉。）中小學生體質(zhì)下降的根本原因分析

根據(jù)馬克思哲學中關(guān)于人的全面發(fā)展的論述，我們知道人的全面發(fā)展是由社會生產(chǎn)力決定的，社會生產(chǎn)力的發(fā)展決定了社會對人的要求。縱觀人類社會發(fā)展歷程，我們可以看到不同社會階段對人的要求是不同的，對人的發(fā)展的理解也是有區(qū)別的，但是人們對人的發(fā)展美好愿望古今中外都是相同的，那就是實現(xiàn)人的良好的全面的發(fā)展，實現(xiàn)人的不斷發(fā)展和不斷進步，它受到當時社會生產(chǎn)力的限制和對人的發(fā)展的科學認識而有所不同。人的發(fā)展歸根結(jié)底是由社會生產(chǎn)力決定的，社會生產(chǎn)力的不同階段造就了不同的“社會人”，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系決定了社會對人才的培養(yǎng)方式和培養(yǎng)目標。

當前我國中小學生體質(zhì)持續(xù)下降的情況下，很多人分析認為是由于中小學生所處的環(huán)境導致的，將中小學生體質(zhì)下降的原因簡單歸咎于中小學生學習場所學校的原因，加上中小學生的家長所肩負的監(jiān)護人責任，也是中小學生體質(zhì)下降的主要原因。這樣分析有一定的科學根據(jù)，造成中小學生體質(zhì)下降的原因中學校和家長是有一部分原因，但是這些原因的分析過于表面化，沒有真正深入的分析造成中小學生部分體質(zhì)持續(xù)下降的根本原因。

從哲學角度分析，造成事物變化的原因是由內(nèi)因和外因共同作用的，外因起次

要作用，內(nèi)因是造成事物變化和發(fā)展的主要原因。以此我們分析中小學生體質(zhì)下降的根本原因就是中小學生本身的原因，中小學生自身的各種不良因素是造成中小學生體質(zhì)下降的根本原因。但是中小學生自身原因作為內(nèi)因影響事物變化的根本原因放大到近20年的體質(zhì)監(jiān)測的體質(zhì)持續(xù)下降現(xiàn)象上，中小學生自身原因不足以充分說明中小學生體質(zhì)持續(xù)下降這一社會問題。中小學生體質(zhì)下降已經(jīng)成為一個社會關(guān)注問題，僅僅以沒有完全自主意識的中小學生自身原因來解釋這一社會問題，實在是不具備充足的說服力。

人是社會人，人只有在社會環(huán)境下才能是“人”，社會就是人的集體，人是社會的個體，是社會塑造了人，是所有的人建構(gòu)了社會。依據(jù)這一馬克思哲學關(guān)于社會和人的理論，我們分析造成中小學生體質(zhì)下降的社會原因。在社會原因中的各個因素中，分析的原因大量集中在社會體制，社會制度，社會環(huán)境上，如果說造成中小學生體質(zhì)下降的根本原因是社會的話，社會體制，社會制度，社會環(huán)境的因素就應該歸結(jié)于社會生產(chǎn)關(guān)系的大方向上，它們都是社會關(guān)系的組成部分，我們都知道社會生產(chǎn)關(guān)系是由社會生產(chǎn)力決定的，那么前人研究的中小學生體質(zhì)下降的原因中的社會原因也就算不上是中小學生體質(zhì)下降的根本原因。

到底什么是造成中小學生體質(zhì)下降的根本原因？筆者認為是由社會生產(chǎn)力的快速發(fā)展造成的。現(xiàn)在社會生產(chǎn)力的發(fā)展表現(xiàn)為經(jīng)濟的發(fā)展，我國改革開放30年取得了舉世矚目的成就，經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民生活水平的提高等等，都很好的說明了我國在改革開放后社會生產(chǎn)力有了明顯的發(fā)展。生產(chǎn)力的發(fā)展直接引起了社會生產(chǎn)關(guān)系的變革，我們的社會制度是先進的，生產(chǎn)力的發(fā)展還遠遠沒有達到社會主義社會所要求的生產(chǎn)力水平，我們還是要大力發(fā)展經(jīng)濟，發(fā)展生產(chǎn)力。但是任何事情都不是完全的好或者完全的壞的，我們30年取得的成就是偉大的，是很多發(fā)達國家發(fā)展速度的幾倍，可是我們30年的經(jīng)濟發(fā)展是有代價的，我們的發(fā)展是以自然環(huán)境和人文社會環(huán)境破壞為代價的。為了保持社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，滿足社會發(fā)展所需的各種人才，社會生產(chǎn)關(guān)系中的社會制度、社會環(huán)境難免為了解決實際問題而淡化一些東西，而學校、家長為了孩子的未來也只能去加大孩子的壓力，減少屬于孩子本來應該享受的時光和活動，孩子還沒有自主的意識，還沒有能力去合理的安排自己的活動，這一系列的活動變化最終導致了中小學生體質(zhì)的部分下降，導致了近20年中小學生體質(zhì)的持續(xù)下降。通過上述分析，我們可以很清楚的發(fā)現(xiàn)造成中小學生體質(zhì)下降的根本原因是由于經(jīng)濟的快速發(fā)展，即生產(chǎn)力的發(fā)展，改革開放后生產(chǎn)力的快速發(fā)展使得社會生產(chǎn)關(guān)系隨之改變，由于生產(chǎn)力發(fā)展的迅速，生產(chǎn)關(guān)系在一定程度上很難及時準確的把握和改進自身的一些問題，中小學生的體質(zhì)問題就是這些問題當中的一個重要問題，我們要清楚認識到中小學生體質(zhì)下降的根本原因，及時把握時代發(fā)展的脈絡，才能解決當前甚至是今后一段時間內(nèi)中小學生體質(zhì)下降的社會持續(xù)關(guān)注問題。結(jié)束語

要解決問題必須先搞清楚產(chǎn)生這一問題的根本原因，把握問題產(chǎn)生的各種因素，這樣我們才能更好更快的解決它。中小學生體質(zhì)下降是我們當前必須關(guān)注和迫切解決的問題，我們必須分析它產(chǎn)生的根本原因才能提出合理化的意見和建議，本文僅是對于中小學生體質(zhì)下降根本原因的一些思考和意見，在看法上肯定有所缺陷和不足，只希望為大家看問題時提供一個視角，希望大家批評指正。

參考文獻：

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