第一篇：加強(qiáng)政法綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)調(diào)研材料

扎實(shí)推進(jìn)政法綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)

加快平安法治xx創(chuàng)建工作進(jìn)程

————xx街道政法綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)調(diào)研匯報(bào)材料

尊敬的周區(qū)長(zhǎng)、各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁來(lái)我街道蒞臨指導(dǎo)。自4月21日全區(qū)加強(qiáng)政法綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)工作會(huì)議后，我街道于4月25日召開(kāi)了由各村（社區(qū)）及綜治成員單位主要負(fù)責(zé)人參加政法綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)工作會(huì)議，會(huì)上傳達(dá)了省市區(qū)有關(guān)會(huì)議精神，對(duì)我街道如何加強(qiáng)政法綜治基層基礎(chǔ)工作進(jìn)行了研究部署，并以街道黨工委、辦事處的名義轉(zhuǎn)發(fā)了《區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)政法綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，要求各單位要認(rèn)真對(duì)照文件精神，緊密結(jié)合全街道社會(huì)穩(wěn)定和政法綜治工作實(shí)際，整合資源、落實(shí)責(zé)任、提升素質(zhì)、創(chuàng)新舉措、完善機(jī)制、強(qiáng)化保障，切實(shí)將政法綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的各項(xiàng)舉措落到實(shí)處，進(jìn)一步提高我街道政法綜治基層基礎(chǔ)工作整體水平，為構(gòu)建平安xx、法治xx、和諧xx奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，現(xiàn)就我街道貫徹落實(shí)情況匯報(bào)如下：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)政法綜治基層組織體系。目前，我街道綜治辦主任由街道辦事處副主任擔(dān)任，綜治辦副主任負(fù)責(zé)綜治辦的日常工作，享受街道中層干部正職待遇，綜治辦設(shè)有4名專(zhuān)職綜治干事。17個(gè)社區(qū)（村）均設(shè)立了綜治辦，綜治辦主任由副書(shū)記擔(dān)任，綜治辦副主任由治調(diào)主任擔(dān)任，全部享受街管干部待遇，并負(fù)責(zé)具體工作。17個(gè)社區(qū)（村）全部成立了治保會(huì)、調(diào)委會(huì)、治安聯(lián)防隊(duì)、流動(dòng)人口服務(wù)管理工作站等基層綜治組織。街道成立了由綜治辦、派出所、司法所、流管辦、禁毒辦、610辦、信訪辦民政辦、勞保所、婦聯(lián)等部門(mén)組成的政法綜治工作中心。在新辦公大樓安排了7間辦公室近280平方米面積用于中心的辦公地點(diǎn)，配備了電腦、電話(huà)、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、檔案廚等辦公用品，配備了13名工作人員。實(shí)行相對(duì)集中辦公，由綜治辦牽頭，組織和協(xié)調(diào)各部門(mén)，通過(guò)開(kāi)展“矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、工作聯(lián)動(dòng)、問(wèn)題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)”工作機(jī)制，統(tǒng)一開(kāi)展各項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)事宜。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化政法綜治基層隊(duì)伍建設(shè)。按照省市區(qū)有關(guān)要求，配齊配強(qiáng)了街道、社區(qū)（村）綜治辦專(zhuān)職干部、社區(qū)（村）綜治專(zhuān)干（社工）、專(zhuān)職人民調(diào)解員、專(zhuān)職流動(dòng)人口協(xié)管員，以及治保會(huì)、調(diào)委會(huì)組成人員，確?；鶎踊A(chǔ)工作有人抓、有人管、有成效。兩個(gè)派出所成立了30人的專(zhuān)職保安巡防中隊(duì)，進(jìn)行全天候24小時(shí)的街面巡邏。17個(gè)社區(qū)（村）全部建立了治安聯(lián)防組織，加強(qiáng)了警務(wù)室建設(shè)，落實(shí)了4名專(zhuān)職巡防隊(duì)員。組織開(kāi)展以“紅袖標(biāo)工程” 建設(shè)為主的群防群治工作，健全由社區(qū)民警和保安組成村（社區(qū)）專(zhuān)業(yè)治安巡防隊(duì)伍，主要是加強(qiáng)夜間防范、重點(diǎn)時(shí)段以及節(jié)假日的治安巡防；治安志愿者巡防隊(duì)伍由村（社區(qū)）“兩委會(huì)”成員和“三老志愿者”組成，配帶巡邏標(biāo)識(shí)，定時(shí)、不定時(shí)進(jìn)行巡邏，提升了農(nóng)村治安防范網(wǎng)絡(luò)。

三、進(jìn)一步創(chuàng)新提升政法綜治基層基礎(chǔ)工作

一是全面推行重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。今年我們對(duì)xx街道農(nóng)民復(fù)建房二期工程、中聯(lián)公司110千伏高壓線(xiàn)項(xiàng)目、雙崗社區(qū)土地流轉(zhuǎn)三個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并在街道選調(diào)15名具有良好的政治素質(zhì)，熱心公益，具有較強(qiáng)的責(zé)任感和使命感，熟悉維穩(wěn)工作，熟悉本行業(yè)相關(guān)政策和法規(guī)的人員組成街道社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)行評(píng)估專(zhuān)家?guī)欤瑓⑴c到街道的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中來(lái)，切實(shí)將社會(huì)穩(wěn)定工作由事后處理為事前預(yù)防，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，從源頭上防范和降低社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。

二是加強(qiáng)大調(diào)解工作機(jī)制建設(shè)，積極開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作。建立健全定期排查和專(zhuān)項(xiàng)排查，社區(qū)排查、部門(mén)排查與單位內(nèi)部排查相結(jié)合的矛盾糾紛排查工作機(jī)制，建立多層次、多渠道、全覆蓋的糾紛排查和信息網(wǎng)絡(luò)，努力做到對(duì)各類(lèi)社會(huì)矛盾糾紛的早發(fā)現(xiàn)、早研判、早處置。全面推進(jìn)大調(diào)解對(duì)接機(jī)制，健全完善公調(diào)、訴調(diào)、訪調(diào)對(duì)接機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步完善街道、社區(qū)（村）、自然村三級(jí)專(zhuān)門(mén)調(diào)解機(jī)構(gòu)，街道以司法所牽頭，整合派出所、司法所、法庭和基層調(diào)解組織力量，完善矛盾糾紛調(diào)處中心，各社區(qū)（村）均設(shè)立專(zhuān)門(mén)的人民調(diào)解室，構(gòu)筑了化解社會(huì)矛盾糾紛的第一道防線(xiàn)。

三是積極實(shí)施科技創(chuàng)安。面對(duì)新的形勢(shì)，我們不斷探索創(chuàng)新治安防控機(jī)制建設(shè)，今年，我們?cè)谌ツ甑幕A(chǔ)上準(zhǔn)備新增了農(nóng)村家庭

小技防500戶(hù)，在xx集鎮(zhèn)主要路口、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)單位建設(shè)“感知巡防”系統(tǒng)，構(gòu)筑起多層面、立體化、全覆蓋的高效技防網(wǎng)絡(luò)。

四是深入開(kāi)展系列平安創(chuàng)建活動(dòng)。重點(diǎn)開(kāi)展了“平安街道”、“平安社區(qū)”、“平安家庭”、“平安校園”“平安醫(yī)院”、“平安企業(yè)”等創(chuàng)建活動(dòng)。在年初分別制定了各項(xiàng)創(chuàng)建工作實(shí)施意見(jiàn)，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議對(duì)各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行研究部署，組織相關(guān)部門(mén)對(duì)創(chuàng)建單位的各項(xiàng)創(chuàng)建工作進(jìn)行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，進(jìn)一步落實(shí)整改措施，確保創(chuàng)建工作取得實(shí)效。

五是加大社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治力度。今年xx集鎮(zhèn)被列入了社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)。對(duì)該地區(qū)存在的流動(dòng)人口較多，街面案件有時(shí)發(fā)生，造成社會(huì)治安不穩(wěn)定；人戶(hù)分離比較嚴(yán)重，空掛戶(hù)較多，管理難度大；104國(guó)道旁，xx中學(xué)、小學(xué)、幼兒園上、放學(xué)時(shí)，車(chē)輛擁堵，對(duì)學(xué)生以及家長(zhǎng)的安全造成威脅三個(gè)突出問(wèn)題，定期排查和分析研判，制定整治方案，落實(shí)整治責(zé)任單位、責(zé)任人和措施，確保該地區(qū)治安秩序良好。

六是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的排查化解工作。繼續(xù)推進(jìn)流動(dòng)人口集中住宿、集中管理、集中服務(wù)的“三集中”模式，加強(qiáng)各社區(qū)（村）流動(dòng)人口服務(wù)管理站建設(shè)，建立健全“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”服務(wù)管理模式，外來(lái)人口協(xié)管員按照社會(huì)面300∶

1、集宿區(qū)700：1配備到位。努力提高流動(dòng)人口登記率，今年以來(lái)，我街道登記暫住人口2391人、私房出租戶(hù)341戶(hù)、路邊店63家，外來(lái)人員用工單位124家，責(zé)任書(shū)全部簽訂到位。強(qiáng)化對(duì)刑釋解教人員和矯正對(duì)象的監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)報(bào)到談話(huà)、思想?yún)R報(bào)、家庭走訪、學(xué)習(xí)教育、評(píng)議考核等日常管理措施，預(yù)防和減少重新違法犯罪。深化同“法輪功”等邪教組織的斗爭(zhēng)，采取多種形式，廣泛進(jìn)行宣傳教育，加大防范和處理的力度，有效遏制了“法輪功”等邪教組織的茲生漫延。對(duì)現(xiàn)有的10名“法輪功”人員，相關(guān)社區(qū)、村成立了幫教小組，落實(shí)到人。加強(qiáng)吸毒人員的打擊和管控，與各村、社區(qū)簽訂禁種鏟毒責(zé)任書(shū)，與各公共娛樂(lè)場(chǎng)所簽訂禁毒責(zé)任書(shū)，在全街道進(jìn)行了禁種鏟毒和易制毒化學(xué)品列管單位進(jìn)行排查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)種植毒品原植物和一例制毒現(xiàn)象。

七是加強(qiáng)基層法治建設(shè)。積極開(kāi)展“法治街道”創(chuàng)建活動(dòng)，繼

續(xù)深入開(kāi)展依法行政示范單位、公正司法示范點(diǎn)、民主法治社區(qū)、平安法治誠(chéng)信企業(yè)等基層法治創(chuàng)建，扎實(shí)推進(jìn)街道法治化進(jìn)程。全面落實(shí)依法行政和公正司法的各項(xiàng)措施，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、開(kāi)展群眾評(píng)議、完善執(zhí)法示范創(chuàng)建考評(píng)等，推進(jìn)行政執(zhí)法行為的公開(kāi)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。深入開(kāi)展加強(qiáng)法制宣傳教育活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)基層干部群眾的學(xué)法用法和知法守法，著力提高公民依法辦事、依法表達(dá)訴求、依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力，推動(dòng)矛盾糾紛化解納入法治化軌道。

八是加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)。今年我們根據(jù)區(qū)政府《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》的通知，在轄區(qū)兩個(gè)派出所成立一支由35人組成的民兵應(yīng)急排，建立健全統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、職責(zé)明晰、功能齊全、反映靈敏、運(yùn)行高效的應(yīng)急處置機(jī)制，完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案建設(shè)，加強(qiáng)演練，積極穩(wěn)妥地處置好公共突發(fā)事件。

九是加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。17個(gè)社區(qū)（村）全部實(shí)行黨員民警任社區(qū)（村）副書(shū)記，提升社區(qū)警務(wù)融入社區(qū)黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)的能力。全面開(kāi)展“社區(qū)六進(jìn)”活動(dòng)，各村（社區(qū)）、相關(guān)單位成立了相應(yīng)的組織，“一把手”為本社區(qū)“社區(qū)六進(jìn)”工作責(zé)任人，制定了具體推進(jìn)目標(biāo)和計(jì)劃，強(qiáng)化各項(xiàng)措施落實(shí)。將消防、車(chē)管、危管、外管、網(wǎng)管、物管等六方面工作需求高度整合，搭建 “社區(qū)六進(jìn)”工作平臺(tái)。突出強(qiáng)化內(nèi)外統(tǒng)籌，社區(qū)與街道綜治、建設(shè)、文化、城管等管理部門(mén)建立溝通、聯(lián)系、協(xié)作機(jī)制，形成整體管理合力，為各項(xiàng)工作進(jìn)社區(qū)創(chuàng)造良好條件。

十是積極開(kāi)展綜治平安建設(shè)的宣傳活動(dòng)。根據(jù)區(qū)《關(guān)于在全區(qū)開(kāi)展綜治和平安建設(shè)宣傳月活動(dòng)的通知》要求，充分利用會(huì)議、廣告牌、宣傳欄、宣傳材料、橫幅、標(biāo)語(yǔ)等形式廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提高廣大人民群眾對(duì)綜治平安建設(shè)的知曉率、參與率和滿(mǎn)意率，形成了人人知曉平安創(chuàng)建、人人支持平安創(chuàng)建、人人參與平安創(chuàng)建的良好氛圍，使群眾對(duì)綜治平安創(chuàng)建工作的知曉率達(dá)90%以上，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和創(chuàng)建“平安xx”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、政法綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)工作中存在的問(wèn)題。一是思想觀念淡薄。一方面是個(gè)別基層單位的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政法綜治工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，忽視政法綜治工作的現(xiàn)象仍然存在。

另一方面表現(xiàn)為責(zé)任追究制執(zhí)行的不夠好，影響了領(lǐng)導(dǎo)干部抓政法綜治工作的責(zé)任意識(shí)。

二是工作思路陳舊。個(gè)別基層單位在抓政法綜治基層基礎(chǔ)工作上，創(chuàng)新精神不夠，仍然沿襲過(guò)去的老辦法、老套路，沒(méi)有根據(jù)形勢(shì)的變化而創(chuàng)新機(jī)制和工作方式方法，基層群防群治工作主觀能動(dòng)性不強(qiáng)。

三是技防體系還不完善。由于受地域條件的原因，技防覆蓋面還不完善，特別是企業(yè)、邊遠(yuǎn)的村莊的監(jiān)控設(shè)施還沒(méi)有與派出所達(dá)到同步聯(lián)網(wǎng)。根據(jù)新時(shí)期防范工作的要求，技防設(shè)施覆蓋網(wǎng)絡(luò)還需進(jìn)一步增強(qiáng)。

四是經(jīng)費(fèi)保障有待進(jìn)一步加強(qiáng)。全街道基本建立了政法綜治工作隊(duì)伍，形成了黨政“一把手”親自抓，治保、調(diào)解、巡邏聯(lián)防具體抓，黨政、警民齊抓共管的社會(huì)治安綜合治理工作體系，但調(diào)解機(jī)構(gòu)的調(diào)解場(chǎng)所、人員選任、規(guī)章制度、物質(zhì)保障等條件也還不夠完善，造成綜治人員流動(dòng)性大。由于街村兩級(jí)財(cái)政困難，缺乏綜治經(jīng)費(fèi)，聯(lián)防隊(duì)員工資相對(duì)較低，造成隊(duì)伍穩(wěn)定性較差。

五、下一步工作打算及措施

一是以政法、綜治基層單位建設(shè)為重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化政法綜治部門(mén)服務(wù)平安xx建設(shè)的能力。繼續(xù)在組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障、機(jī)制創(chuàng)新上做文章，下功夫，把xx政法綜治單位建成特別能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍。

二是以構(gòu)建新時(shí)期群防群治體系為重點(diǎn)，不斷提升人民群眾在平安xx建設(shè)中的作用。要抓好專(zhuān)職保安聯(lián)防隊(duì)、單位保安服務(wù)、治安志愿者、單位治安保衛(wèi)力量等隊(duì)伍建設(shè)；同時(shí)要積極探索和創(chuàng)新群防群治新形式、新載體、新平臺(tái)，最大限度地動(dòng)員和組織群眾、整合社會(huì)各類(lèi)資源，把群眾參與治安防范的積極性推向新階段。

三是以構(gòu)建科技防范體系為重點(diǎn)，不斷提高全社會(huì)預(yù)防和抵御違法犯罪的能力。做強(qiáng)社會(huì)面監(jiān)控系統(tǒng)，盡快推出二期工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)面、工業(yè)園區(qū)、街鎮(zhèn)區(qū)域監(jiān)控的拓展和聯(lián)網(wǎng)。把治安監(jiān)控和重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)、危險(xiǎn)物品管理、消防安全監(jiān)控等有機(jī)整合；繼續(xù)抓好技防單位、技防街道、技防村建設(shè)，使全街道科技防范成為治安大防范體系中的堅(jiān)強(qiáng)支撐。

四是以化解各種不安定因素、隱患為重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化預(yù)防化解

各類(lèi)問(wèn)題的能力。繼續(xù)抓好大調(diào)解體系建設(shè)，將調(diào)解網(wǎng)絡(luò)延伸到村民小組；同時(shí)完善各類(lèi)機(jī)制建設(shè)，使之同依法治街的要求相適應(yīng)、相符合。

五是以強(qiáng)化重點(diǎn)人群管理和控制為重點(diǎn)，不斷提高預(yù)防和發(fā)現(xiàn)各類(lèi)違法犯罪的能力。要推進(jìn)“三集中”管理進(jìn)程，同時(shí)落實(shí)外來(lái)人口分層次管理措施，鎖定管理的重點(diǎn)；要加強(qiáng)青少年和刑釋解教、社區(qū)矯正對(duì)象的法制教育，納入普法工作的重點(diǎn)。

各位領(lǐng)導(dǎo)，我街道的政法綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，雖然取得了一些成績(jī)，但是與兄弟街道相比還有一定的差距。我們將以這次調(diào)研活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)會(huì)議精神，使我街道的政法綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)再上一個(gè)臺(tái)階，為“構(gòu)建和諧xx，實(shí)現(xiàn)新的跨越”營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

以上匯報(bào)不足之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正！

xx街道辦事處

第二篇：加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)

加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)

夯實(shí)綜治基層基礎(chǔ)試點(diǎn)工作

綜治工作的難點(diǎn)在基層基礎(chǔ)，重心在基層基礎(chǔ)，關(guān)鍵也在基層基礎(chǔ)。針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新變化、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的新情況，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)平安建設(shè)工作的實(shí)際情況，加強(qiáng)綜治工作的創(chuàng)新管理，在崖碧村委會(huì)、洪山村委會(huì)建立綜治基層基礎(chǔ)創(chuàng)建試點(diǎn)示范點(diǎn)，以示范點(diǎn)輻射帶動(dòng)，全鎮(zhèn)綜治工作上一個(gè)新臺(tái)階。

基本情況：崖碧、洪山兩村都是沿北部灣大道的兩個(gè)村委會(huì)，其中崖碧村委會(huì)下轄低崖碧、高崖碧、官昌、水北等4個(gè)自然村，總戶(hù)數(shù)496戶(hù)，人口2516人。村黨支部現(xiàn)有黨員28人，預(yù)備黨員5人。主要收入以水稻、花生、尖辣、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)為主。洪山村委會(huì)位于東成墟旁，地理位置優(yōu)越，交通便捷。那洋公路貫通其中，村委會(huì)下轄洪山、大榻、武因等三個(gè)自然村，總戶(hù)數(shù)511戶(hù)，人口3190人。村黨支部現(xiàn)有黨員32名，主要收入以水稻、橡膠、養(yǎng)殖、勞務(wù)輸出為主。這兩村村情比較復(fù)雜，特別是洪山村基層組織煥散，洪山、大榻兩村小組還存著矛盾。

具體做法：創(chuàng)建平安家庭，以點(diǎn)帶面促進(jìn)村委會(huì)的最小單位的和諧。為扎實(shí)開(kāi)展“綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)，干汊河鎮(zhèn)圍繞“強(qiáng)基層、創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促增長(zhǎng)”主題，進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級(jí)綜治組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)構(gòu)建設(shè)。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)綜治組織建設(shè)。該鎮(zhèn)進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)組織，由黨委書(shū)記任主任，分管政法副書(shū)記任副主任，吸收政法、宣傳、教育、綜治、司法、公安、婦聯(lián)等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)綜治辦領(lǐng)導(dǎo)，由分管政法副書(shū)記任第一主任，配強(qiáng)配齊工作人員。并以鎮(zhèn)成立綜治工作中心和矛盾糾紛排查化解中心，由分管政法副書(shū)記任主任，安排綜治、公安、司法、民政、計(jì)生、土管、經(jīng)發(fā)辦等多部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，合作辦公，辦公地點(diǎn)設(shè)在司法所，做到兩個(gè)中心兩塊牌子、一套人馬，中心由綜治辦牽頭落實(shí)例會(huì)、首問(wèn)責(zé)任、情況報(bào)告、分流督辦、檢查考評(píng)等工作

制度，建立健全協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安聯(lián)合防控、矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解、重點(diǎn)工作聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、突出問(wèn)題聯(lián)合治理、基層平安聯(lián)合創(chuàng)建。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)綜治辦的職能。該鎮(zhèn)進(jìn)一步明確綜治辦的負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定、政法綜治、司法調(diào)解、反邪教、民政優(yōu)撫、信訪等工作職能，安排綜治辦牽頭組織或開(kāi)展綜治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和重點(diǎn)整治活動(dòng)。同時(shí)，為配合綜治辦抓好綜治工作，普遍建立村級(jí)綜治信息員隊(duì)伍，幫助綜治辦全面掌握并定期分析轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安形勢(shì)。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜治基礎(chǔ)工作。該鎮(zhèn)通過(guò)建立鎮(zhèn)村配套機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層綜治機(jī)構(gòu)建設(shè)。

1、建立村級(jí)綜治工作站。該鎮(zhèn)針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村治安問(wèn)題突出，基層警力不足的現(xiàn)狀，設(shè)立村級(jí)綜治工作站，由村委會(huì)主任擔(dān)任站長(zhǎng)，每村配備一名綜治協(xié)管員，綜治協(xié)管員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦負(fù)責(zé)招聘、管理，公安派出所培訓(xùn)、考核，著裝上崗。其主要職責(zé)是協(xié)助村治保、調(diào)解組織開(kāi)展矛盾糾紛排查化解、收集反饋有關(guān)信息和處理應(yīng)急性事件，開(kāi)展法制宣傳、重點(diǎn)人群管理、安置幫教、社區(qū)矯正、流動(dòng)人口服務(wù)，組織實(shí)施治安巡邏防范工作等。綜治協(xié)管員實(shí)行“鄉(xiāng)聘村用”，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)工資與工作績(jī)效掛鉤，其經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)、村各承擔(dān)50%。

2、設(shè)立中心警務(wù)室。該鎮(zhèn)公安部門(mén)在人口較多、治安形勢(shì)復(fù)雜的村設(shè)立中心警務(wù)室，鎮(zhèn)為警務(wù)室聘用一名協(xié)警，由綜治辦和公安派出所共同負(fù)責(zé)招聘、考核，公安派出所培訓(xùn)、管理，著裝上崗。工資福利待遇為基本工資500元/月，考核考勤獎(jiǎng)勵(lì)工資每人每年3000-4000元，協(xié)警的工作職責(zé)和任務(wù)由公安機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定予以確定。

3、組建治安巡邏隊(duì)。鎮(zhèn)組建5人組成的專(zhuān)業(yè)治安巡邏隊(duì)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用，派出所管理，其工資待遇及所需經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌解決。每村組建3-5人的兼職治安巡邏隊(duì)，開(kāi)展夜間治安巡邏，村民組建立治安信息員，所需經(jīng)費(fèi)從村級(jí)收入中支出。企事業(yè)單位配備保安員，加強(qiáng)技防設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部安全防范，所需經(jīng)費(fèi)由各單位自行解決。

存在問(wèn)題：

第三篇：綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，隨著改革的深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，因利益調(diào)整而引發(fā)的社會(huì)矛盾和治安問(wèn)題逐步增多，成為了影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題。如何加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步提高社會(huì)治安綜合治理工作能力，推動(dòng)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、治安秩序良好，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，是當(dāng)前擺在我們面前的重大課題

。在有關(guān)部門(mén)和單位的支持下，本人對(duì)這一課題進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查研究，通過(guò)調(diào)查，對(duì)我局社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的差距和不足，有了進(jìn)一步的了解和認(rèn)識(shí)，對(duì)此談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

一、我局綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀及成效

近年來(lái)，我局社會(huì)治安綜合治理工作在黨委和局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市綜治委的指導(dǎo)下，緊緊把握“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的大局，不斷推進(jìn)“平安XX局”建設(shè)，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為中心，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主、專(zhuān)群結(jié)合、依靠群眾”的綜治方針，充分發(fā)揮基層單位綜治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、綜治辦事機(jī)構(gòu)與林場(chǎng)（所）社區(qū)協(xié)管站和社區(qū)管委會(huì)相結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，努力加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷推進(jìn)各項(xiàng)措施的落實(shí)，為全局經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境，在維護(hù)全局社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。一是初步形成了專(zhuān)群結(jié)合、齊抓共管，集打擊、防范、教育、管理、建設(shè)等多種方法綜合運(yùn)用的管理格局。具體措施是：以創(chuàng)建“平安XX局”活動(dòng)為載體，從加強(qiáng)組織體系、管理體系、防范體系入手，把流動(dòng)人口、重點(diǎn)人群的服務(wù)管理和居民區(qū)防撬防盜作為工作重點(diǎn)，突出抓好預(yù)防青少年違法犯罪和刑釋解教人員安置幫教兩條主線(xiàn)，使社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步得到加強(qiáng)。二是社會(huì)治安的防范控制能力得到增強(qiáng)。近年來(lái)，因社會(huì)矛盾增多而導(dǎo)致治安問(wèn)題的增多，局通過(guò)強(qiáng)化治安防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力開(kāi)展群防群治活動(dòng)，充分利用基層綜治工作機(jī)構(gòu)、社區(qū)協(xié)管站和群防群治隊(duì)伍進(jìn)行排查穩(wěn)控，使治安形勢(shì)有較大好轉(zhuǎn)，群眾安全感大大增強(qiáng)。三是大力加強(qiáng)校園安保和技防建設(shè)。在全國(guó)、全省綜治維穩(wěn)電視電話(huà)會(huì)議結(jié)束后，我局對(duì)拓寬警務(wù)工作、整治校園周邊環(huán)境、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員和高危人員的管控、提高校園的安全防范能力、加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部安全保衛(wèi)力量、加強(qiáng)校園技防設(shè)施投入六項(xiàng)工作進(jìn)行了有效的落實(shí)。對(duì)校園技防建設(shè)工作中，我局黨委政法委組織有關(guān)部門(mén)并請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員到全局5所中小學(xué)校實(shí)地進(jìn)行了研究和測(cè)算，劃定了監(jiān)控區(qū)域，購(gòu)置了先進(jìn)的技防設(shè)備，在林業(yè)局資金緊張的情況下，投資近15萬(wàn)元，進(jìn)一步完善了校園技防建設(shè)。

通過(guò)狠抓社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，推動(dòng)了各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，為全局經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)工作中存在的問(wèn)題

雖然目前我局的綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)整體水平有了較大提高，但還相應(yīng)地存在著一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是思想觀念淡薄。一方面是個(gè)別基層單位的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)綜治工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，忽視綜治工作的現(xiàn)象仍然存在。另一方面表現(xiàn)為綜治責(zé)任追究制執(zhí)行的不夠好，影響了領(lǐng)導(dǎo)干部抓綜治工作的責(zé)任意識(shí)。二是工作思路陳舊。個(gè)別基層單位的主要領(lǐng)導(dǎo)在抓綜治工作上，創(chuàng)新精神不夠，仍然沿襲過(guò)去的老辦法、老套路，沒(méi)有根據(jù)形勢(shì)的變化而創(chuàng)新機(jī)制和工作方式方法，基層群防群治工作主觀能動(dòng)性不強(qiáng)。三是技防體系還不完善。由于受地域條件的原因，技防覆蓋面還不完善，特別是林場(chǎng)（所）、礦區(qū)、旅游景點(diǎn)的監(jiān)控設(shè)施還沒(méi)有與公安局達(dá)到同步聯(lián)網(wǎng)。根據(jù)新時(shí)期防范工作的要求，技防設(shè)施覆蓋網(wǎng)絡(luò)還需進(jìn)一步增強(qiáng)。四是保障體系還不健全。雖然各基層單位都成立了綜治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，但一些基層單位因人員編制的問(wèn)題，還沒(méi)有配備專(zhuān)職的綜治工作人員，大部分為兼職，不利于工作的開(kāi)展。

三、加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)應(yīng)采取的對(duì)策

要做好新形勢(shì)下的社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)工作，就必須實(shí)現(xiàn)工作思路上的轉(zhuǎn)變，既實(shí)現(xiàn)由“以打?yàn)橹鳌毕颉按蚍澜Y(jié)合、預(yù)防為主”轉(zhuǎn)變；集中整治為主向強(qiáng)化日常管理轉(zhuǎn)變；“以警為主”向“警民結(jié)合、以民為本”轉(zhuǎn)變。要從建立打、防、控一體化的社會(huì)治安管理長(zhǎng)效機(jī)制入手，克服一切不利因素，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，才能不斷提高全社會(huì)整體防控能力，有效維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定。

（一）加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，必須強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。新時(shí)期的社會(huì)治安綜合治理工作已從過(guò)去單純解決治安問(wèn)題，延伸和發(fā)展為鞏固基層政權(quán)組織、排查調(diào)處社會(huì)矛盾、服務(wù)人民群眾和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有效措施。要特別重視加強(qiáng)工作意識(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)政治責(zé)任感，牢固樹(shù)立依靠社會(huì)治安綜合治理維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的思想。要進(jìn)一步健全和落實(shí)社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立起黨政“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)責(zé)任的責(zé)任體系，層層抓落實(shí)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，避免形式主義。黨委組織部門(mén)要把領(lǐng)導(dǎo)干部抓社會(huì)治

安綜合治理的實(shí)績(jī)，列為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，并把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部升降獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，與晉職晉級(jí)、獎(jiǎng)懲直接掛鉤。要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任查究制度，對(duì)責(zé)任不落實(shí)，官僚主義嚴(yán)重，工作不力而導(dǎo)致嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安問(wèn)題的地方、部門(mén)和單位，堅(jiān)決實(shí)施一票否決，并嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，必須深入貫徹綜治工作方針，實(shí)現(xiàn)綜治工作重心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。一方面要堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，始終保持對(duì)犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)，依法從重從快嚴(yán)厲打擊犯罪分子。另一方面，要突出抓好防范工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和政法、綜治部門(mén)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變“重打輕防”的觀念，改變工作方式，在防范建設(shè)上投入更多的人力、物力和財(cái)力，全方位、寬領(lǐng)域、多層次構(gòu)建社會(huì)治安防控體系，把防范工作提高到一個(gè)新的水平。要按照《全市安全技術(shù)防范三年規(guī)劃》要求，進(jìn)一步在主要街區(qū)、繁華地段、交通干線(xiàn)、旅游景點(diǎn)、礦區(qū)和人員密集場(chǎng)所建設(shè)安裝適宜的技防設(shè)施并與公安局實(shí)現(xiàn)同步聯(lián)網(wǎng)。要多方籌集資金，提高技防網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，充分發(fā)揮技防在社會(huì)管理、預(yù)防和打擊違法犯罪等方面的作用，達(dá)到有效遏制犯罪的目的。

（三）加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是要大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，強(qiáng)化其管理和控制能力。適時(shí)掌握各基層單位組織建設(shè)情況，對(duì)戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、工作不適應(yīng)、把握不好工作局面、治安形勢(shì)不好的基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。對(duì)軟弱渙散的基層組織，要堅(jiān)決進(jìn)行整頓。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層綜治機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)專(zhuān)職綜治工作人員，確保綜治工作在基層的工作實(shí)效。二是要加強(qiáng)群防群治網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，發(fā)揮其特殊的防范作用。各級(jí)黨委、政府要重視社會(huì)治安防控體系建設(shè)，努力提高群防群治隊(duì)伍在治安防范中的地位和作用。要認(rèn)真抓好專(zhuān)兼職治安員隊(duì)伍建設(shè)。要從實(shí)際出發(fā)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，動(dòng)員群眾自愿、自覺(jué)地參與到治安防范中來(lái)，通過(guò)擴(kuò)大治安防控面，縮小違法犯罪的可實(shí)施空間。

（四）加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，必須強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層社會(huì)治安綜合治理工作經(jīng)費(fèi)保障力度，確保綜治工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算并落實(shí)到位，杜絕出現(xiàn)有政策不落實(shí)的現(xiàn)象。一方面對(duì)基層單位、特別是林場(chǎng)（所）的綜治工作經(jīng)費(fèi)，要給予適當(dāng)補(bǔ)助，要真正關(guān)心基層綜治工作干部，采取有效措施，切實(shí)解決他們?cè)诠ぷ髦写嬖诘睦щy。另一方面要多方籌集資金，提高對(duì)專(zhuān)兼職治安員和綜治信息員工資待遇，配備適當(dāng)?shù)墓ぷ髟O(shè)備，從根本上解決“有條件辦事”的問(wèn)題，進(jìn)一步激發(fā)他們做好工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

第四篇：綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)工作總結(jié)

清江鄉(xiāng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)工作總結(jié)

今年是綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)年，一年來(lái)我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照縣綜治委的統(tǒng)一安排和部署，通過(guò)“三個(gè)到位”，切實(shí)加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)工作。

一、軟硬件設(shè)施到位

按照上級(jí)要求，加強(qiáng)綜治軟硬件建設(shè)，配齊鄉(xiāng)綜治干部，我鄉(xiāng)設(shè)立鄉(xiāng)綜治辦、維穩(wěn)辦和諧平安聯(lián)創(chuàng)、矛盾糾紛排查調(diào)處中心兩間辦公室，辦公室內(nèi)做到電腦配置到位，制度上墻到位。村級(jí)設(shè)立綜治工作和糾紛調(diào)解室，辦公室內(nèi)做到桌椅齊全，制度規(guī)范。

二、人員保障到位

配強(qiáng)綜治干部隊(duì)伍，鄉(xiāng)綜治辦調(diào)主任一名，由人大主席擔(dān)任，副主任兩名，綜治專(zhuān)干三名，鄉(xiāng)成立10名專(zhuān)職巡防隊(duì)伍，確保工資待遇到位，健全村治保會(huì)和調(diào)委會(huì)，組建組綜治信息員和調(diào)解員，做到綜治工作“重心下移，責(zé)任前移”，切實(shí)將鄉(xiāng)、村、組綜治組織建設(shè)成快捷反應(yīng)民意的直通道，化解矛盾問(wèn)題的便車(chē)道。

三、機(jī)制落實(shí)到位

我鄉(xiāng)建立了四項(xiàng)機(jī)制。一是實(shí)行包案下訪制。把排查出的各類(lèi)問(wèn)題，全面實(shí)行包案下訪，確保矛盾一線(xiàn)化解。二是建立安全穩(wěn)定工作例會(huì)制。我鄉(xiāng)每星期天晚上召開(kāi)安全穩(wěn)定工作例會(huì)，各責(zé)任人每周定期匯報(bào)安全穩(wěn)定工作責(zé)任和措施的落實(shí)情況。三是實(shí)行“一票否決制”，今年我鄉(xiāng)把維穩(wěn)工作作為首要工作擺在突出位置，切實(shí)推行“一票否決制”，對(duì)于維穩(wěn)工作不到位的鄉(xiāng)干部和村或單位取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。四是實(shí)行責(zé)任追究制，今年對(duì)鄉(xiāng)、村干部及單位負(fù)責(zé)人分別交納1000-2000元維穩(wěn)工作保證金，對(duì)于工作不到位的，將相應(yīng)扣除保證金。

二0一0年十二月十日

第五篇：山寨鄉(xiāng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

山寨鄉(xiāng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

縣委政法委：

根據(jù)縣綜治辦關(guān)于開(kāi)展綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)情況調(diào)研工作的通知要求，為進(jìn)一步掌握全鄉(xiāng)綜治工作狀況，具有針對(duì)性和創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，由鄉(xiāng)綜治委具體負(fù)責(zé)，從3月15日開(kāi)始，集中兩天時(shí)間，對(duì)全鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)工作現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)推進(jìn)全鄉(xiāng)政法綜治維穩(wěn)工作提出了對(duì)策和建議。具體情況如下：

一、全鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)工作現(xiàn)狀

1、基層基礎(chǔ)建設(shè)情況。全鄉(xiāng)共設(shè)立綜治維穩(wěn)委員會(huì)1個(gè)26人，綜治維穩(wěn)中心1處65人，綜治維穩(wěn)工作小組9個(gè)93人；綜治維穩(wěn)辦公室9個(gè)45人，調(diào)解委員會(huì)9個(gè)65人，治安保衛(wèi)工作小組9個(gè)93人，調(diào)解小組60個(gè)382人，公安派出所1所，司法所1所，人民調(diào)解室9個(gè)，建有專(zhuān)兼職巡防隊(duì)8支155人，配備綜治專(zhuān)（兼）職干部11人，治安信息員9人。

2、社會(huì)治安狀況。今年以來(lái)，全鄉(xiāng)共立刑事案件2起，破獲 2 起，破案率為 100 %。與去年同期持平,共受理治安案件14件，查處14件，查處率為100%。其中：盜竊案件3件，賭博1件，處理違法人員17人。共排查調(diào)處矛盾糾紛6件，調(diào)處6件，調(diào)處成功6件，調(diào)處成功率為100%?？傮w來(lái)看，全鄉(xiāng)社會(huì)大局較為穩(wěn)定。

二、我鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)工作的主要做法

（一）建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，提供政治保障。鄉(xiāng)黨委、政府不斷強(qiáng)化發(fā)展是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任的意識(shí)，采取有力措施，不斷加強(qiáng)綜治維穩(wěn)組織領(lǐng)導(dǎo)。將綜治維穩(wěn)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧文明山寨的重要內(nèi)容和重要舉措，列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和黨政領(lǐng)導(dǎo)的任期目標(biāo)，做到與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同研究、同規(guī)劃、同部署、同考核。對(duì)綜治維穩(wěn)工作親力親為，親自抓動(dòng)員部署，抓組織落實(shí)，有效解決了一些長(zhǎng)期困擾綜治工作的困難和問(wèn)題，基本形成了指揮順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障有力的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，有力推動(dòng)綜治工作的順利開(kāi)展。

（二）建立齊抓共管機(jī)制，提供合力保障。工作中各包村領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)落實(shí)“誰(shuí)包村、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把綜治維穩(wěn)的任務(wù)措施細(xì)化分解到每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)頭上、每個(gè)干部身上，做到人人身上有擔(dān)子，綜治維穩(wěn)無(wú)小事。總體綜治工作由綜治辦牽頭協(xié)調(diào)，形成包村領(lǐng)導(dǎo)及村班子成員齊抓共管，共同參與的工作機(jī)制。各村根據(jù)社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)職責(zé)分工和實(shí)施方案，深入開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)工作，努力營(yíng)造平安建設(shè)人人有責(zé)、平安成果人人共享的生動(dòng)局面。

（三）建立責(zé)任落實(shí)和督查督辦機(jī)制，提供獎(jiǎng)懲激勵(lì)保障。根據(jù)中央、省、市、縣對(duì)政法綜治工作的要求，我鄉(xiāng)結(jié)合實(shí)際，將各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓綜治、保平安的責(zé)任進(jìn)行分 2

解，明確了領(lǐng)導(dǎo)班子、黨政一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)、其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員的責(zé)任，建立了各地各部門(mén)平安建設(shè)工作考核結(jié)果納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系機(jī)制，把考核結(jié)果與其目標(biāo)責(zé) 任掛鉤、干部考核掛鉤、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，并完善了落后警示、督查督辦、責(zé)任查究等責(zé)任落實(shí)制度體系，切實(shí)將平安建設(shè)的責(zé)任落實(shí)到各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)肩上，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。

三、當(dāng)前我鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)工作中存在的困難和問(wèn)題

（一）影響當(dāng)前社會(huì)治安的因素

一是偷盜案件時(shí)有發(fā)生。隨著經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展帶來(lái)流動(dòng)人員逐漸增多，交通日益發(fā)達(dá)，農(nóng)村人、財(cái)、物流動(dòng)逐步加大，流竄作案現(xiàn)象，侵財(cái)型可防性案件時(shí)有發(fā)生，特別是邊遠(yuǎn)村社偷馬案件有所抬頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年以來(lái)，全鄉(xiāng)共發(fā)被盜案件 起，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 萬(wàn)元。二是矛盾糾紛錯(cuò)綜復(fù)雜。在新農(nóng)村建設(shè)中，因政務(wù)和村務(wù)公開(kāi)不透明，勞動(dòng)力和物資等分配問(wèn)題引發(fā)的矛盾仍然存在；在落實(shí)當(dāng)前各項(xiàng)惠農(nóng)、補(bǔ)貼政策（特別是農(nóng)村低保問(wèn)題）方面因透明度不高引發(fā)的矛盾，成為新的不穩(wěn)定因素，同時(shí)，農(nóng)村山林、土地、水資源糾紛頻繁發(fā)生。三是賭博迷信活動(dòng)嚴(yán)重。由于農(nóng)村精神文化生活不夠豐富，賭博迷信等違法犯罪活動(dòng)在一些地區(qū)發(fā)展蔓延，成為誘發(fā)多種犯罪的社會(huì)毒瘤。四是治安防控薄弱。近年來(lái)，我鄉(xiāng)的綜治維穩(wěn)工作取得了一些先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，可是在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村治安聯(lián)防工作很大部分未能堅(jiān)持下 3

去，活動(dòng)正常的只占30%。五是留守問(wèn)題困擾農(nóng)村穩(wěn)定工作。當(dāng)前農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出，農(nóng)村義務(wù)巡防隊(duì)伍力量削弱，農(nóng)村治安防范存在盲區(qū)，部分留守兒童無(wú)人照管，留守老人無(wú)人贍養(yǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)：我鄉(xiāng)常年外出務(wù)工4000余人。六是信訪問(wèn)題突出。近幾年以來(lái)，由于很多群眾對(duì)的相關(guān)農(nóng)村政策存在偏見(jiàn)，信訪事件逐年上升，問(wèn)題長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法解決，難免會(huì)產(chǎn)生集眾上訪和群體性事件。如：東街村村民對(duì)村委會(huì)賬務(wù)公開(kāi)情況不清楚發(fā)生連續(xù)上訪事件等。

（二）當(dāng)前綜治維穩(wěn)工作中存在的問(wèn)題

1、政法綜治維穩(wěn)工作意識(shí)有待進(jìn)一步提高。部分村還存在“一手硬、一手軟”的問(wèn)題，沒(méi)有真正樹(shù)立“發(fā)展是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任；發(fā)展是政績(jī)，穩(wěn)定也是政績(jī)”的觀念。工作中對(duì)本轄區(qū)穩(wěn)定使命認(rèn)識(shí)不清，政法責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，還存在不敢管、不愿管、嫌麻煩，怕承擔(dān)責(zé)任。

2、經(jīng)費(fèi)保障困難。我鄉(xiāng)屬貧困鄉(xiāng)，在鄉(xiāng)財(cái)政十分困難的情況下，仍列出了一部分保障經(jīng)費(fèi)，但對(duì)全鄉(xiāng)而言仍是杯水車(chē)薪，加之受各種因素的影響，村鄉(xiāng)群防群治隊(duì)伍組織名存實(shí)亡。就目前村級(jí)確定的綜治專(zhuān)干而言，由于兼職太多，導(dǎo)致工作積極性不高，嚴(yán)重制約綜治維穩(wěn)工作的正常開(kāi)展。

3、法制宣傳滯后。當(dāng)前普法宣傳僅僅限于在鄉(xiāng)級(jí)集中開(kāi)展的宣傳活動(dòng)，深入村社宣傳較少，群眾長(zhǎng)期缺乏法律教育和法律 4

知識(shí)。與法制建設(shè)、新型農(nóng)民的培養(yǎng)，新農(nóng)村建設(shè)要求存在較大差距。

4、基層工作難以開(kāi)展。一是鄉(xiāng)抓綜治維穩(wěn)工作的人員不能專(zhuān)人專(zhuān)職，村委會(huì)綜治專(zhuān)干一兼多職，且人員變動(dòng)大，嚴(yán)重影響了工作的正常開(kāi)展。二是農(nóng)村基層組織軟弱渙散已成為普遍現(xiàn)象。農(nóng)村黨員教育活動(dòng)較少，許多村民對(duì)村干部不放心，意見(jiàn)大，反映村干部管理混亂，帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不強(qiáng)、辦法不多，導(dǎo)致一些村民小組群眾會(huì)議難以召開(kāi)。一些村民反映：“過(guò)去維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，緝拿違法犯罪嫌疑人，踴躍參加，覺(jué)得是一種榮耀，現(xiàn)在千方百計(jì)搞發(fā)動(dòng)，又是標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，又是大小會(huì)議布置，又是專(zhuān)欄報(bào)道，有些人還是發(fā)而不動(dòng)，價(jià)值取向偏差，視賺錢(qián)越多越榮耀，視社會(huì)治安工作為負(fù)擔(dān)、麻煩，視見(jiàn)義勇為為管閑事和傻瓜等”，有事不愿參與、有問(wèn)題不愿反映、有線(xiàn)索不愿提供，農(nóng)村綜治維穩(wěn)工作在一定范圍內(nèi)得不到正常開(kāi)展。

5、民主監(jiān)督不到位。部分村社集體財(cái)產(chǎn)管理不善，財(cái)務(wù)制度不健全，村務(wù)不公開(kāi)或公開(kāi)不規(guī)范，加之，少數(shù)部門(mén)辦事推諉拖拉，敷衍塞責(zé)，工作作風(fēng)不扎實(shí)，對(duì)群眾反映的合理問(wèn)題不認(rèn)真落實(shí)，處理問(wèn)題不到位，在一定程度上影響了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

四、推進(jìn)綜治維穩(wěn)工作的措施及對(duì)策

（一）深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定工作的責(zé)任心和緊迫感。社會(huì)治安綜合治理是建設(shè)“平安和諧文明新山寨”的重要內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)做好社會(huì)治安綜合治理維護(hù)穩(wěn)定工作的責(zé)任感和緊迫 5

感，牢固樹(shù)立穩(wěn)定壓倒一切的思想，切實(shí)改變“重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕社會(huì)穩(wěn)定”的錯(cuò)誤思想，堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)，一手抓社會(huì)穩(wěn)定工作，把綜治維穩(wěn)工作列入重中之中的工作任務(wù)來(lái)抓，把“保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全視為天職”，即守一方土地、保一方平安、促一方發(fā)展，形成合力，齊抓共管，才能克服目前面臨的困難和問(wèn)題，政法綜治維穩(wěn)工作才會(huì)取得新的成效，從而才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造群眾參與治安的社會(huì)風(fēng)氣。構(gòu)建和諧社會(huì)必須要有良好的社會(huì)作為基石，良好的社會(huì)風(fēng)氣是在一定條件下形成的；而發(fā)動(dòng)和依靠群眾維護(hù)社會(huì)治安，是我們的政治優(yōu)勢(shì)。因此，各級(jí)各部門(mén)要加大社會(huì)治安綜合治理維護(hù)穩(wěn)定工作的宣傳力度，在群眾中形成大氣候、大氛圍，把全鄉(xiāng)廣大人民群眾維護(hù)社會(huì)治安的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，讓他們樹(shù)立“千斤重?fù)?dān)人人挑、個(gè)人肩上有指標(biāo)，維護(hù)治安、人人有責(zé)”的社會(huì)風(fēng)氣，把參與維護(hù)社會(huì)治安當(dāng)作自己的切身利益來(lái)看待，把別人的生命財(cái)產(chǎn)安全當(dāng)作自己的事來(lái)維護(hù)，把發(fā)現(xiàn)犯罪或破壞社會(huì)風(fēng)氣當(dāng)作是對(duì)自己的侮辱，即遇違法犯罪，人人挺身而出，以龐大的力量推波助瀾，共同參與和維護(hù)社會(huì)治安。

（三）落實(shí)責(zé)任，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度。堅(jiān)持和落實(shí)矛盾糾紛排查化解責(zé)任制度，切實(shí)把排查化解的責(zé)任落實(shí)到人，堅(jiān)持大事不出鄉(xiāng)，小事不出村的原則，化解矛盾在萌芽狀態(tài)，努力避免因矛盾糾紛激化演變?yōu)椤懊褶D(zhuǎn)刑”案件、群體性械斗和群 6

體性上訪事件。進(jìn)一步充分發(fā)揮矛盾調(diào)處中心、人民調(diào)解組織及司法行政部門(mén)化解矛盾糾紛的積極作用，對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛要分清主次，明確矛盾糾紛的內(nèi)在關(guān)系，巧施良策，實(shí)行對(duì)癥施治，各個(gè)擊破；對(duì)于事關(guān)群眾切身利益的突出問(wèn)題和群體性事件等，要把人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等資源整合起來(lái)，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議會(huì)辦、交辦、督辦等辦法，上下之間、部門(mén)之間整體聯(lián)動(dòng)，依法調(diào)處，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（四）嚴(yán)密防范，有效遏制邪教活動(dòng)勢(shì)頭。一是建立包村包對(duì)象責(zé)任制。與各村簽訂責(zé)任書(shū)，將任務(wù)落實(shí)到每一位領(lǐng)導(dǎo)和每一名干部身上，逐一抓好落實(shí)。二是齊抓共管，加強(qiáng)警示教育。聯(lián)合相關(guān)部門(mén)深入邪教重點(diǎn)人員家庭走訪調(diào)查，做好回訪幫教工作，并敦促其家屬子女做好管控工作。在中小學(xué)校積極開(kāi)展反邪教警示教育活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)校師生的反邪教意識(shí)；要在邪教活動(dòng)突出的村社、公共場(chǎng)所、公路醒目地段制作警示宣傳牌、宣傳標(biāo)語(yǔ)加強(qiáng)宣傳，使反邪教意識(shí)深入人心。

（五）筑牢基礎(chǔ)，深入持久地抓好治安防控工作。一是全面加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和群防群治組織建設(shè)，建立健全各項(xiàng)安全防范措施和制度以及治安防范網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)常性地開(kāi)展安全檢查和治安巡邏。充分發(fā)揮各級(jí)治安巡邏組織的作用，積極開(kāi)展村與村、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)的治安聯(lián)防工作。二是針對(duì)農(nóng)村“偷盜”犯罪突出的問(wèn)題，積極探索，創(chuàng)新方法，提高科技防范能力。三是切實(shí)做好社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警工作。要高度關(guān)注當(dāng)前的、拆遷、搬遷以及山林、土地、7

拖欠農(nóng)民工工資等問(wèn)題，進(jìn)行定期分析研判，及時(shí)發(fā)出預(yù)警通報(bào)，及早采取防范措施，積極預(yù)防、有效化解。四是加強(qiáng)基層情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要把情報(bào)信息工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的工作來(lái)抓，突出情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)在基層的建設(shè)，把工作重點(diǎn)放在行動(dòng)性、內(nèi)幕性、預(yù)警性情報(bào)信息的收集和研判上，特別是要在重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)部位等涉及的群體或個(gè)體中物建情報(bào)信息員，以及時(shí)獲取情報(bào)信息，做到快速反應(yīng)，有的放矢。