第一篇：基層基礎建設情況調(diào)研報告

基層基礎建設情況調(diào)研報告

加強綜治基層基礎建設，是全面落實社會治安綜合治理工作各項措施、進而維護社會穩(wěn)定的首要前提和中心環(huán)節(jié)，也是學習實踐科學發(fā)展觀，群眾在能擁有一個治安秩序良好的社會環(huán)境方面得實惠的具體體現(xiàn)。那么我旗的綜治基層基礎建設現(xiàn)狀如何、新形勢下我旗基層基礎建設工作存在哪些問題和不足、針對這些問題和不足

應采取哪些應對措施、如何發(fā)揮其維穩(wěn)第一道防線作用。帶著這些問題，結合當前我旗實際，深入到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旗直各部門，重點是政法各部門和基層政法組織，通過采取調(diào)查走訪、召開座談會、征求意見等方式進行了深入調(diào)研，從調(diào)研的結果看，我旗的綜治基層基礎建設工作總體上處于一個比較高的水平，但也存在一些亟待解決的問題。

一、我旗綜治基層基礎建設情況

我旗目前的基層綜治組織由綜治辦、公安派出所、法庭、司法所、調(diào)委會、治保會、聯(lián)防隊等基層組織構成。全旗有公安派出所26個，司法所25個，調(diào)委會282個，治保會282個，專職治安員150人，聯(lián)防隊員4萬人。

多年來，我旗一直高度重視基層基礎建設，積極探索，常抓不懈，使我旗的基層基礎建設得到了進一步加強，基層綜治組織在人民調(diào)解、信息上報、治安防范、平安創(chuàng)建、流動人口管理、刑釋解教人員安置幫教、預防青少年違法犯罪、矛盾糾紛排查調(diào)處等方面作了大量卓有成效的工作，為推動我旗經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、構建社會主義和諧社會創(chuàng)造了良好的社會治安秩序，維護了社會穩(wěn)定。

二、加強綜治基層基礎建設的必要性、重要性和緊迫性

基礎不牢，地動山搖。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、村委會（社區(qū)）綜治室、警務室、調(diào)解室是維護社會穩(wěn)定的前沿陣地，是政法各項工作措施落到實處并取得實效的關鍵。基層政權組織是黨和政府一切工作的基礎。黨和國家所有方針政策和工作措施，所有先進理論的貫徹和宣傳都離不開基層組織，否則任何工作都不可能得到真正落實。加強綜治基層基礎建設，有利于促進黨和國家的政權建設，有利于加強社會主義精神文明和民主法制建設，維護社會的長治久安，有利于理順群眾情緒，化解矛盾糾紛，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，有利于保障廣大人民群眾安居樂業(yè)，促進社會持續(xù)發(fā)展和全面進步。

三、我旗綜治基層基礎建設開展工作情況

我旗綜治維穩(wěn)基層基礎建設工作緊緊圍繞旗委歷次全委會(擴大)會議提出的各項任務，以社會治安綜合治理整體聯(lián)動防范工程和“平安前旗”建設為載體，以維護社會穩(wěn)定、增強群眾安全感和廣大人民群眾滿意為目標，創(chuàng)新思路，抓實各級基層綜治維穩(wěn)組織、治保會、調(diào)解會和群防群治隊伍建設，突破了綜治維穩(wěn)基層基礎建設瓶頸，建立了多層面、覆蓋全社會的治安防控網(wǎng)絡和排查調(diào)處矛盾糾紛工作格局。刑事案件、治安案件、群體性事件、信訪案件、安全生產(chǎn)事故等保持平穩(wěn)態(tài)勢，經(jīng)濟總量持續(xù)增長，人民群眾對社會治安的滿意度不斷提高，安全感普遍增強。各階層、各行業(yè)的積極性和創(chuàng)造性得到激發(fā)，團結一致干事業(yè)、齊心協(xié)力謀發(fā)展的氛圍基本形成。2007年1月，被自治區(qū)命名為“平安旗縣”。

四、綜治基層基礎建設情況及存在的主要問題

1、總體情況

目前，全旗基本建立了綜治工作專業(yè)隊伍，形成了黨政“一把手”親自抓，治保、調(diào)解、巡邏聯(lián)防具體抓，黨政、警民齊抓共管的社會治安綜合治理工作體系，但調(diào)解機構的調(diào)解場所、人員選任、規(guī)章制度、物質(zhì)保障等條件也還不夠完善，造成綜治人員流動性大。調(diào)委會、治保會實行的是兩塊牌子一套人馬，調(diào)委會、治保會都是由村委會成員兼任，沒有報酬，工作積極性受到一定影響。另外，由于鄉(xiāng)村兩級財政困難，缺乏綜治經(jīng)費，聯(lián)防隊員工資相對較低，造成隊伍穩(wěn)定性較差。第三，影響社會穩(wěn)定因素仍在增多，社會治安綜合治理工作有待加強。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會轉型，各種利益沖突表現(xiàn)越加激烈，社會治安形勢依然嚴峻，各種犯罪活動仍呈多發(fā)態(tài)勢，特別是侵財類案件多發(fā)，嚴重影響了人民群眾的安全感。第四，成立機構較多，一些工作措施的落實還缺乏組織、機制、物質(zhì)等方面的有效保障。如綜治維穩(wěn)工作中心成立后，要求綜治辦、司法所、計生辦、林業(yè)、土地、武裝部各抽調(diào)一人合署辦公，由于各單位都有上級下達的各項達標工作任務，因此，難以形成集中辦公的長效管理模式，工作機制很難協(xié)調(diào)。目前成立流動人口管理中心，由于人員經(jīng)費問題，流動人口管理的主要工作仍然由派出所、綜治辦具體承擔。

2、嘎查（村）委會綜治維穩(wěn)組織

嘎查（村）委會都成立了由黨總支(支部)書記兼任主任、嘎查（村）委會主任兼任副主任，治保、調(diào)解、民兵、村民小組、共青團、婦女等負責人為成員的村、社區(qū)社會治安綜合治理辦公室，明確了相應的工作職責、制度、紀律，建立了流動人口管理、刑釋解教人員安置幫教、預防青少年犯罪、信訪接待、矛盾糾紛排

查調(diào)處、治保和禁毒、調(diào)解工作等多個規(guī)范性工作臺帳或檔案。排查調(diào)解了大量的水事、贍養(yǎng)、合同、山林、土地等民商事糾紛，疏導了許多矛盾，理順了多數(shù)村民的情緒，為廣大村民集中精力發(fā)展生產(chǎn)，建設社會主義新農(nóng)村提供了堅強有力的法制保障。

部分嘎查（村）綜治維穩(wěn)辦，特別是村級組織換屆時總支(支部)書記更換的嘎查（村），有些綜治維穩(wěn)工

作銜接不到位，該調(diào)整的班子成員沒有調(diào)整，該規(guī)范的工作還沒有完全規(guī)范，維護社會穩(wěn)定是“第一責任”的意識還沒有完全搞清，重經(jīng)濟發(fā)展，輕治安防范、矛盾糾紛調(diào)處的思想，還沒有徹底清除，仍認為維護社會穩(wěn)定是政法部門，治保、調(diào)解主任的工作。綜治維穩(wěn)工作經(jīng)費偏緊，組織群防群治工作的辦法、方式不夠，“等、靠、要”的思想明顯。

3、治保會、調(diào)解會的組織建設狀況。

各嘎查（村）成立了嘎查（村）“兩委”班子成員任治保主任、調(diào)解主任或治保、調(diào)解主任“一肩挑”，各村民小組長為成員的治安保衛(wèi)委員會（簡稱治保會）和人民調(diào)解委員會（簡稱調(diào)解會）。治保會、調(diào)解會在嘎查（村）黨政組織領導下，以維護社會治安秩序和社會穩(wěn)定為己任，在政法各部門的指導、支持下，努力開展社會治安防范、法制宣傳、排查化解矛盾糾紛和預防青少年違法犯罪，幫教吸毒人員和安置幫教勞改、勞教回籍人員，帶領組織嘎查（村）干部群眾開展義務巡防和鄰里守護工作，適時協(xié)助政法機關打擊違法犯罪活動，為確保一方平安，促進物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設盡職盡責。

部分治保、調(diào)解主任維護基層政權意識淡薄，政治敏銳感不夠，對一些危及政權建設的隱患和帶苗頭性的問題不敏感，如對非法宗教活動、宗族勢力、宗派勢力和“小賭博”等社會丑惡現(xiàn)象，不聞不問，熟視無睹，不敢理直氣壯與之斗爭和大膽管理，喪失了原則性；部分治保、調(diào)解主任進取心不強，愛崗不敬業(yè)，拿錢時氣正，理事時氣短，對村民反映的問題關心不夠，“善于”推上了事，滑下完事；部分治保、調(diào)解主任工作能力弱，他們主動加強學習滯后，認知的法律法規(guī)少，開展工作的方式、方法不多，工作效果捉襟見肘；還有部分治保、調(diào)解主任有法不依和依法辦事的意識淡化，過分強調(diào)靈活性、老經(jīng)驗，依法、依規(guī)考慮問題、辦事少；少數(shù)治保、調(diào)解主任兼任職務過多，精力難以集中，工作質(zhì)量不高;此外，治保、調(diào)解主任的工作條件與所面臨形勢、要求不相適應，尤其是補貼偏少，事務偏多，工作任務、要求較高，工作經(jīng)費微乎其微。

4、義務巡防組織建設狀況。

建立健全了嘎查村 “兩委”班子成員或村民小組長、黨小組長、團支書和村民代表、部分村民參加負責的，不少于7人的嘎查（村）義務巡防隊，在重大節(jié)日活動、農(nóng)忙時節(jié)或根據(jù)特殊情況、實際任務需要，隨時按崗位調(diào)動義務巡防隊員參與巡邏防范，處置“急、難、險”重大事件，積極維護本轄區(qū)社會治安秩序，切實保障集體、村民生命財產(chǎn)免受損害。

嘎查（村）“兩委”班子成員、村民小組長受自身條件和精力、補貼等限制不能長期組織嘎查（村）開展義務巡防工作。義務巡防隊和村民小組護村受經(jīng)費、人員制約不能經(jīng)常開展巡邏防范工作，造成一些治安防范間隙、漏洞。部分巡防人員怕誤事、得罪人，不愿長期參與巡邏防范工作。

五、加強村級綜治維穩(wěn)基層基礎建設的對策和建議

進一步加強綜治維穩(wěn)基層基礎建設，是綜治各項工作措施落實的關鍵，同時對提升“平安前旗”建設、維護社會穩(wěn)定、構建社會主義和諧社會有著重要作用。各級黨委政府要提高認識，統(tǒng)一思想，繼續(xù)把加強綜治維穩(wěn)基層基礎建設作為戰(zhàn)略性、根本性的任務常抓不懈，確保基層綜治維穩(wěn)工作有人抓、有人管、有人負責落實、有人負責督促。

（一）進一步加強基層黨政組織對綜治維穩(wěn)工作的領導，在強化基層綜治領導責任制上取得新突破。

始終堅持黨政主要領導作為綜治維穩(wěn)工作的第一責任人，注重抓好 “一把手”領導責任、綜治目標管理考核獎懲、綜治工作機構和人員保障、督查督辦、責任追究制等“六個落實”。將黨委、政府及綜治成員單位主要領導的綜治維穩(wěn)工作情況納入組織、人事部門的綜合考核評價體系中，作為選拔任用、晉職晉級、管理監(jiān)督和獎勵懲處的重要依據(jù)。旗到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記再到嘎查（村）黨支部書記層層簽訂綜治維穩(wěn)目標管理責任狀，明確一把手作為綜治維穩(wěn)工作的第一責任。

（二）進一步明確加強綜治基層基礎建設的總體思路，在創(chuàng)新綜治基層工作模式上取得新突破。

以屬地管理為依據(jù)，理順基層綜合治理工作體制，按照“抓新址、保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、穩(wěn)牧區(qū)”的總體工作思路，突出新址，抓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)，穩(wěn)固牧區(qū)，健全“兩級三層多樣化”的基層平安建設機制；以領導責任制為龍頭，量化考核標準，層層分解，落實基層綜合治理目標責任；以開展平安創(chuàng)建活動為載體，狠抓確定目標、落實措施、考核獎懲三個環(huán)節(jié)，實施以城鄉(xiāng)社區(qū)、企事業(yè)單位為基礎載體的全過程管理。

（三）進一步規(guī)范基層社會治安綜合治理工作任務，在提升綜治基礎建設水平上取得新突破。

要以創(chuàng)建無本地人在當?shù)睾屯獾胤缸铮粺o刑事案件；無吸毒人員；無參加、組織、傳播邪教活動；無重大以上交通事故；無重大火災事故；無其它重大安全事故；無群體性上訪事件發(fā)生；無人參與黃賭毒社會丑惡現(xiàn)象活動九項工作為標準。結合實際，制定、完善綜治維穩(wěn)組織內(nèi)部管理制度和治安形勢分析、矛盾糾紛排查化解、來訪接待、承辦督辦、領導包辦、聯(lián)席、重大事項請示報告等工作制度，切實規(guī)范好基層基礎工作臺帳。

要以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查（村）和基層企事業(yè)單位為基本陣地，以“排查調(diào)處、打擊整治、防范控制、教育服務、安全管理、平安創(chuàng)建”為主要任務，進一步明確責任、調(diào)整舉措、狠抓落實。堅持集中排查與滾動排查相結合，進一步健全基層治安信息收集網(wǎng)絡，形成“四位一體、三調(diào)聯(lián)動”的基層矛盾糾紛排查調(diào)處機制。綜合采取區(qū)域行動、專項打擊、分級整治等方法，提高打擊的針對性和實效性，摸索建立基層經(jīng)常性嚴打長效機制。

（四）進一步整合加強基層政法綜治及信訪組織，在充分發(fā)揮綜治平臺作用上取得新突破。

在全旗25個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）統(tǒng)一設立綜治維穩(wěn)委員會，下設辦公室，并建立“三合一”、“一站式”群眾訴求服務平臺——綜治維穩(wěn)工作中心，282個嘎查（村）統(tǒng)一規(guī)范設立綜治維穩(wěn)工作站。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要認真落實中央綜治委、中央編辦《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社會治安綜合治理基層組織建設的若干意見》和上級相關貫徹實施意見、要求，進一步加強綜治維穩(wěn)領導和工作力量建設，明確村級綜治維穩(wěn)組織的職責任務，解決好綜治專干不到位、缺位或專干不專職、不干事，精力集中不夠的問題，解決好綜治專干加強學習，提高政治、業(yè)務素質(zhì)、工作能力、執(zhí)法水平和領導、指導監(jiān)督嘎查（村）落實綜治維穩(wěn)責任的問題。

法院、公安、司法、綜治維穩(wěn)辦要進一步加大對治保、調(diào)解組織和嘎查（村）綜治辦的指導、管理和培訓工作力度，進一步強化法制宣傳、治安防范、禁毒防艾、矛盾糾紛排查調(diào)處、刑釋解教人員安置幫教、預防青少年犯罪等涉及民生利益的基層基礎工作，尤其要創(chuàng)新法制宣傳形式、方法，從多個視點落實制定制法宣傳措施，努力理順廣大人民群眾情緒，預防矛盾糾紛發(fā)生，減少刑事、民商、治安發(fā)案，最大限度地增加平安和諧氛圍。

各級綜治維穩(wěn)成員單位和旗直各單位，要按照綜治維穩(wěn)工作責任要求，每季度至少深入基層一次，指導、聯(lián)系、督促好治安責任單位和村的綜治維穩(wěn)工作，努力把基層綜治維穩(wěn)工作做實、做深、做細、做出實效。

（五）進一步探索新時期群眾工作的有效途徑，在構建群防群治新格局上取得新突破。

廣大人民群眾是預防和打擊違法犯罪，保障社會穩(wěn)定的銅墻鐵壁，基層綜治維穩(wěn)和治保、調(diào)解工作源于群眾，寓于群眾。要認真分析研究工作中存在的問題，努力建立健全與社會主義市場經(jīng)濟相適應的組織，動員廣大人民群眾參與的工作機制，最大限度地調(diào)動群眾的積極性、主動性，發(fā)揮好其創(chuàng)造性。旗、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦和派出所、司法所要注意總結群防群治工作的模式、成效，探索“我為人人保平安，人人為我保安全”的鄰里互助、守望、巡視或承包治安防范責任的動態(tài)防范工作機制，進一步提高群眾的自防、自治、自衛(wèi)能力，紡織起維護社會治安、維護社會穩(wěn)定的防控網(wǎng)絡。

（六）進一步加大基層綜治工作經(jīng)費投入，在健全平安建設保障機制上取得突破。

一是在認真落實好上級確定的嘎查（村）干部崗位補貼基礎上，由嘎查（村）或村民小組按年從集體經(jīng)濟中，出資部分資金，作為基層綜治維穩(wěn)辦和治保、調(diào)解會的工作經(jīng)費，作為義務巡防工作及義務巡防人員的誤工或誤餐補助；二是在各級財政給予一定補助的基礎上，按照“誰受益、誰出資”，“取之于民、用之于民”和“自愿、適度、資金定向”的原則，向社會各界籌集部分經(jīng)費，解決工作經(jīng)費不足的問題；三是以嘎查（村）為主體，扶持治保、調(diào)解會、義務巡防隊發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，從收入中解決部分工作經(jīng)費；四是實行工作任務考核獎勵制，解決平均分配，獎罰不夠分明的問題。每月或每季度由業(yè)務主管部門和村黨總支(支部)和村委會對治保、調(diào)解會、義務巡防工作成效進行評比認定，按完成工作進度，進行數(shù)量、質(zhì)量的定性、定量考核，依次兌現(xiàn)補貼或獎勵金；五是積極探索治保、調(diào)解主任完成治安防范任務，調(diào)處重大民間糾紛，特別是化解群體性、突發(fā)性事件的獎勵機制，可由旗級公安、司法機關統(tǒng)一制定規(guī)范的工作獎勵、操作標準，由派出所、司法所據(jù)實核實認定后，按化解防范、疏導調(diào)處矛盾糾紛層次實行以獎代補，切實調(diào)動基層治保、調(diào)解人員的工作熱情，奠實綜治維穩(wěn)基層基礎工作。

第二篇：基層基礎建設調(diào)研報告

加強基層基礎建設調(diào)研報告

自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴大）會議以來，以群眾第一，民生優(yōu)先、基層重要、加強基層、服務基層的要求，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部補助等一系列加強基層組織建設的舉措，為維護社會穩(wěn)定和實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安具有重大而深遠的意義。

一、基本情況

江巴孜鄉(xiāng)位于縣城以南5公里處，東西長24公里，南北寬20公里,總面積204平方公里，轄12個中心村，131個村民小組，有7133戶，32078人，農(nóng)業(yè)人口占先99.8%。全鄉(xiāng)有1個黨委，2個總支，28個支部，1126名黨員，“四老人員”242名(其中老黨員180名、老干部54名、老軍人8名)。1所中學，7所小學，4個幼兒園，民兵營1個，民兵連9個，清真寺100座，宗教人士102人。不放心人員31人，其中，國保重點人員4人，伊扎布特14人，野阿訇1人，“7〃5”人員4人，新生代4人，宗教氛圍濃厚4人。

二、加強社會治安綜合治理基層基礎建設工作

一是按照“分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、服務大局、便民高效”的思路，按照1000:2的配臵要求，全鄉(xiāng)配臵綜治員60名，專職聯(lián)防隊140人，根據(jù)這兩支隊伍的人員素質(zhì)及工作需要，采取每周一次集中學習，上報信息，同時使其享受低保，并為他們購買保險等優(yōu)惠條件，極大提高其工作效率；二是我鄉(xiāng)共有27個行政村，按照要求配備了27名治保主任，242名十戶長，除落實上級發(fā)放的生活補貼外，我們還根據(jù)每月工作情況適量增減補貼，對提供有價值信息的及時兌現(xiàn)信息費，今年兌現(xiàn)信息費6000元。

三、認真快速落實自治區(qū)基層組織建設“四項政策”

自治區(qū)黨委以全局和戰(zhàn)略的高度做出了基層干部獎補工資這項決定，我鄉(xiāng)在此項優(yōu)惠政策中按照正職領導400元、副職領導200元、一般干部100元的標準進行了獎補，并在第一時間把補助資金以現(xiàn)金的形式發(fā)放到鄉(xiāng)領導、干部、學校老師、站所干部手中。計劃在10月19日之前，發(fā)放村干部、十戶長和專職聯(lián)防隊的工資。在村干部維護穩(wěn)定工作獎補資金每人每年600元已到位，正在陸續(xù)發(fā)放中。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革方面

（一）換屆后領導職數(shù)配備情況。江巴孜鄉(xiāng)現(xiàn)有在職領導干部15人，鄉(xiāng)干部45人。在鄉(xiāng)黨委換屆后，全鄉(xiāng)領導班子成員分工明確，職責具體，團結協(xié)作，工作積極。鄉(xiāng)干部在黨委、政府的團結和帶領下，工作兢兢業(yè)業(yè)，認真負責地做好每項工作。

（二）我鄉(xiāng)干部編制57人，實際只有47人，缺編10人由于維穩(wěn)及發(fā)展工作任務繁重，農(nóng)村工作每項都需要干部督促才能落實，造成個別干部工作思路不清、工作拖沓、作風懶散。

五、優(yōu)化基層干部隊伍結構，充實基層維穩(wěn)力量

（一）優(yōu)化基層干部隊伍結構。近年，部分大中專畢業(yè)生到村任村官和優(yōu)秀戰(zhàn)士到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有效緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部緊缺的問題，到鄉(xiāng)里以后都能很快的適應環(huán)境，鄉(xiāng)黨委也為他們創(chuàng)造了良好的工作生活條件，對新招錄的公務員按時足額發(fā)放生活費，不拖，不扣。

同時鼓勵他們安心基層，在基層建功立業(yè)。

（二）充實基層維穩(wěn)力量。從2010年至今，自治區(qū)黨委關于基層維穩(wěn)工作出臺了一系列措施和優(yōu)惠政策，對于警力下沉，鄉(xiāng)里投入大量的人力、物力和財力，認真落實“一五十”工程和片區(qū)民警任村副書記和副主任制度，使村綜治員、十戶長和聯(lián)防隊干工作有人帶，發(fā)現(xiàn)問題敢于面對處理，社會面的管控能力明顯加強，收集各類維穩(wěn)信息的渠道更加暢通，各類重點人員、流動人口管理水平有了明顯提高，各類矛盾糾紛得到有效化解。

六、基層干部工作生活條件改善

在鄉(xiāng)財政十分緊張的情況下，籌資40萬元擴建了食堂，新建了廁所，維修了會議室、干部宿舍、健身房、浴室。經(jīng)擴建食堂面積達到250平方米，就餐人數(shù)可達到60人，滿足全體鄉(xiāng)干部日常就餐，配備了電視、冷柜、飲水機；對鄉(xiāng)領導宿舍進行了粉刷，安裝了防盜門、塑鋼窗，統(tǒng)一配備了雙人床、布衣沙發(fā)、電視、茶機；會議室安裝了暖氣，購買了花卉。改建了健身房、浴室，使干部能在下班后能洗上熱水澡、鍛煉身體。配備了辦公桌椅，電腦、數(shù)碼照像機、攝像機、床等物品，有效地改善了干部辦公、吃、住等工作生活條件。

今年縣委又給我鄉(xiāng)分了2套干部周轉房，用于解決單身干部住房難的問題，充分體現(xiàn)了上級黨委對基層干部的關心和關愛。

七、存在的問題

一是在干部隊伍建設中，我鄉(xiāng)缺編10人，而且由于基層條件艱苦，工作強度大，一部分鄉(xiāng)干部在長期工作中積勞成疾，養(yǎng)病在家；

另一方面，農(nóng)村工作千頭萬緒，工作多，涉及面廣，出力多，出成績少，導致一部分鄉(xiāng)干部思想上對工作不積極，也一定程度上影響干部隊伍穩(wěn)定性。

二是在當前市場經(jīng)濟的大環(huán)境下，基層維穩(wěn)隊伍如綜治員、專職聯(lián)防隊和十戶長等，由于待遇低，外出務工賺錢養(yǎng)家的現(xiàn)象較為普遍。

三是由于我鄉(xiāng)處于城郊，鄉(xiāng)里的集體耕地較少，因此集體收入相對較少，鄉(xiāng)里的日常工作經(jīng)費完全靠縣財政撥付，每年交通、培訓費用開支較大，存在欠債現(xiàn)象。

八、建議

在維穩(wěn)及發(fā)展這兩大任務繁重的情況下，希望上級領導加強干部的管理與培養(yǎng)，最大程度地解決干部的實際困難。同時望上級領導能從鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作實際考慮，招錄公務員時能以民漢比例1:1來優(yōu)化；加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食堂、宿舍的建設步伐，為基層干部創(chuàng)造一個良好的工作生活環(huán)境。多提供干部學習培訓的機遇，努力提高干部素質(zhì)；在維穩(wěn)工作中要加強基層民警的素質(zhì)建設，管理和用好維穩(wěn)力量。

第三篇：公安基層基礎建設專題調(diào)研報告

2006春節(jié)前夕，胡錦濤總書記等中央領導同志親臨公安部機關，通過指揮中心視頻系統(tǒng)慰問全國公安民警和武警官兵，觀看國家反恐怖指揮系統(tǒng)演習，并要求公安機關“牢固樹立立警為公、執(zhí)法為民的思想，堅持嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，為黨和人民再立新功。”

同時，黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十

一個五年規(guī)劃的建議》，提出了“十一五”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導方針、總體目標和具體任務，公安機關要牢牢把握維護重要戰(zhàn)略機遇期社會穩(wěn)定的總要求，必須以執(zhí)法為民為核心，以改革創(chuàng)新為動力，以科技強警為支撐，以基層基礎工作為重點，以隊伍正規(guī)化建設為保證，進一步加強和改進公安工作。

按照胡錦濤總書記指示和十六屆五中全會精神，公安部黨委確定了2006年大力開展“基層基礎建設年”的工作重點，并提出要堅持不懈、一抓三年。就此，***部長提出了“抓基層、打基礎，苦練基本功”的工作思路。這個思路，是實現(xiàn)公安工作歷史性轉變和可持續(xù)性發(fā)展的重要前提和保證。如何抓好基層基礎工作，結合渤西分局實際，我們認為關鍵在人，必須從人這個個體抓起，堅持以人為本，堅持和落實科學發(fā)展觀。具體則體現(xiàn)在每名民警的思想觀念、工作作風和綜合素質(zhì)上。

有什么樣的觀念就會實施什么樣的行為，這是客觀發(fā)展規(guī)律所決定的。抓好基層基礎工作，就要求每名民警必須樹立大基層觀念。中國公安目前處于怎樣一個狀況？借用四川劍門關上的一副對聯(lián)來形容最為貼切：“歷盡艱險，方博得腳跟站穩(wěn)；前程坦夷，豈能夠掉以輕心”。特別是隨著國家改革開發(fā)政策的進一步深入和和諧社會、小康社會等目標的提出，新形勢、新任務對公安提出了種種挑戰(zhàn)：公安工作要乘勢而上對現(xiàn)行體制提出挑戰(zhàn)社會變革對警察政治生活角色地位的挑戰(zhàn)，新形勢下犯罪出現(xiàn)的新情況對警察隊伍素質(zhì)的挑戰(zhàn)，維護社會穩(wěn)定任務繁重的挑戰(zhàn)，公安隊伍建設的緊迫性對各級公安機關領導者的挑戰(zhàn)，社會治安新問題層出不窮對中國警察理論匱乏的挑戰(zhàn)，現(xiàn)代社會生活的多元化對警察應對能力的挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)無一不是對民警思想、業(yè)務等綜合素質(zhì)的嚴峻考驗。如何使民警盡快適應不斷變化的形勢，在日益繁重的工作任務中擺正位置、端正思想、樹立正確的觀念進而體現(xiàn)在行動中呢？我們認為，要從抓好“軟基礎”、“硬基礎”兩個方面入手：

一、把人性化管理深植于公安隊伍管理中，打好軟基礎。

要堅持公安基層基礎工作上的以人為本，把公安隊伍管理的出發(fā)點、著力點、落腳點放在充分調(diào)動民警主觀能動性、積極性和創(chuàng)造性上，最大限度地挖掘人在增強基層基礎工作中的決策、建設和作用的潛能。

一是要創(chuàng)新管理手段和機制。首先建立一套以激發(fā)民警內(nèi)在動力的科學的長效管理機制，推行目標管理。參考企業(yè)管理的先進經(jīng)驗，把民警與工作目標—完成過程—完成結果—考核兌現(xiàn)有機結合起來，注重對工作過程的控制，核心就是通過管理手段量化工作，通過考核和經(jīng)濟兌現(xiàn)來調(diào)整、激勵民警自覺、主動工作的積極性，有利于形成積極向上、團結合作的良好局面，從而形成巨大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。其次要強化民警日常考核，改變過去考核只涉及單位的一刀切做法，將考核細化到每名民警，突出對工作業(yè)績突出民警的激勵，增強了民警參與管理、參與考核的積極性。

二是加強警營文化建設，實現(xiàn)民警精神世界的歸屬、承載和積淀。二十公把加強警察公共關系建設作為進一步密切警民關系的有效渠道，而公安文化建設則是警察公共關系建設的重要組成部分。公安文化的核心是警察價值觀，它以一套自成體系的價值觀念和規(guī)范標準，通過“關心人、理解人、尊重人、提高人、激勵人、發(fā)展人”的方式，引導廣大民警自覺自愿地樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀和職業(yè)道德，并通過強烈的文化輿論氛圍，使民警產(chǎn)生一種自我心理約束和自我行為控制，從而使精神變物質(zhì)，產(chǎn)生出巨大的能量。同時，公安文化還能起到溝通民警思想的作用，使他們對公安機關的價值取向、職業(yè)精神等產(chǎn)生認同感，進而產(chǎn)生一種巨大的向心力和凝聚力。

三是抓住點滴。以周部長提出的“人要精神、物要整潔、說話和氣、辦事公道”和人民警察內(nèi)務條例為基礎，按照正規(guī)化建設要求，加強民警警務禮儀和作風養(yǎng)成，規(guī)范執(zhí)勤工作，從細微處樹立警風。

四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，突出典型引路、以點帶面的作用。功以才成，業(yè)以才興，公安事業(yè)需要人才、需要業(yè)務精兵來支持、來成就。綜合環(huán)境因素對人才的影響越來越重要。必須堅持用事業(yè)激勵人，用感情凝聚人，用適當?shù)拇鑫棵闳耍瑺I造有利于吸引、集聚人才的良好環(huán)境。在大力鼓勵民警學習文化及業(yè)務知識的同時，對有特長、專長的民警，努力給其創(chuàng)造能夠發(fā)展、提高的空間和陣地，敢于加擔子、給壓力，盡快成為能夠獨當一面的業(yè)務骨干，借以帶動其他民警，實現(xiàn)以點帶面，形成處處比學趕超的良好學習和工作氛圍，促進隊伍整體素質(zhì)的提高。

二、建立和推動“戰(zhàn)訓合一”練兵機制，打好硬基礎

突出崗位練兵為主，體能練兵為輔，兩者相輔相成，相互促進。

一是注重重點培養(yǎng)。以科所隊基層領導干部為培訓對象，每年至少舉辦兩期隊伍管理研討班，進行隊伍管理、業(yè)務技能提高的培訓。進一步提高基層科所隊領導者的管理水平和帶兵能力，使基層領導既會抓業(yè)

務，又能管隊伍，既要練好兵，又要管好兵；

二是抓一線培訓。每年至少舉辦一期不少于15天的集中強化培訓活動。按照“干什么、練什么、缺什么、補什么”的工作思路，注重貼近實戰(zhàn)，貼近實際工作，重點進行業(yè)務技能、知識的培訓，有針對性地解決民警在日常執(zhí)法辦案、治安管理和基層基礎工作中遇到的難點問題，提高全體一線民警素質(zhì)。

三是以考促練。大練兵活動是抓好基層基礎建設工作的重要內(nèi)容，需要長期不懈的堅持。而推動基層練兵走向深入、體現(xiàn)實現(xiàn)的有效方法就是建立和完善練兵考核制度，把練兵評估與獎懲機制結合在一起，獎優(yōu)罰劣，促進民警自覺主動地參與練兵活動。

第四篇：強化統(tǒng)計基層基礎建設調(diào)研報告

根據(jù)市委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組的總體部署，為了在學習實踐活動中繼續(xù)查找統(tǒng)計工作在服務科學發(fā)展方面存在的差距和不足，提高統(tǒng)計工作服務**經(jīng)濟社會發(fā)展的能力、質(zhì)量和水平，緊緊圍繞市委提出的“拓寬三條路子、實施十大工程”的實踐主題，把業(yè)務工作與學習實踐活動有效結合起來，針對全市統(tǒng)計基層基礎建設中存在的熱點、難點問題，我深入甘州區(qū)、民樂縣的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道開展調(diào)研，進一步掌握了縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的統(tǒng)計工作情況，查找在統(tǒng)計基層基礎建設方面存在問題和差距，并有針對性的提出了一些對策和措施，積極進行整改，以此達到改善基層統(tǒng)計條件、提升統(tǒng)計服務能力、促進統(tǒng)計事業(yè)科學發(fā)展的目的。

一、全市統(tǒng)計基層基礎建設概況

機構設置方面：全市六縣區(qū)全部成立科級行政建制的統(tǒng)計局；全市有47個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了專門的統(tǒng)計站，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站和其他站所合署辦公；街道、社區(qū)和行政村還沒有成立統(tǒng)計機構。隊伍建設方面：縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道共有統(tǒng)計專兼職人員125人，其中縣區(qū)統(tǒng)計局共有65人，全部是專職統(tǒng)計人員，男48人，女17人，平均年齡41歲，有統(tǒng)計中級職稱的3人，初級職稱的15人。本科學歷15人，大專學歷39人，中專學歷11人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站共有專職統(tǒng)計人員47人，兼職統(tǒng)計人員13人，男32人，女28人，平均年齡34歲，本科學歷14人，大專學歷33人，中專學歷13人；840個行政村的統(tǒng)計人員均由文書兼任，大部分是初中文化程度。基礎條件方面：縣區(qū)統(tǒng)計人員人均有專用電腦一臺；60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有統(tǒng)計專用電腦；行政村統(tǒng)計基礎條件相對薄弱；5個街道、43個社區(qū)目前還沒有專門的統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員；部門、機關、企事業(yè)單位絕大部分沒有專門的統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員。

二、市縣區(qū)加強統(tǒng)計基層基礎建設的做法

近年來，市統(tǒng)計局按照省統(tǒng)計局的要求和統(tǒng)計發(fā)展的需要，把加強統(tǒng)計基層基礎建設、實行規(guī)范化管理作為工作的重中之重，采取有力措施，狠抓統(tǒng)計基礎建設任務的落實，基層基礎建設取得了新進展。

（一）積極改善統(tǒng)計基層基礎條件。市局籌集資金8萬元，對基層基礎建設試點縣給予補助，對基層基礎建設達到規(guī)范化要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎勵；縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共籌集資金30多萬元購置辦公設施；市、縣區(qū)政府也在人員編制、辦公用房、公務用車等方面不同程度地為統(tǒng)計部門解決了一些實際問題，基層基礎條件得到一定程度的改善；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站建設上，提出“八有”（有機構、有人員、有場所、有設施、有標示、有公章、有制度、有電腦）建設標準，縣區(qū)統(tǒng)計局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站的硬件設施建設得到加強，目前全市60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站基本達到了“八有”標準。

（二）不斷提高基層統(tǒng)計服務水平。優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計服務是統(tǒng)計工作的目的所在，能否為政府決策提供科學依據(jù)，是衡量統(tǒng)計工作好壞的標準之一，而優(yōu)質(zhì)服務主要體現(xiàn)在統(tǒng)計產(chǎn)品上。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計服務水平有了不同程度的提高。一是縣區(qū)統(tǒng)計局統(tǒng)計產(chǎn)品的創(chuàng)新力度進一步加大，在堅持搞好常規(guī)統(tǒng)計資料的基礎上，著力開發(fā)統(tǒng)計新產(chǎn)品，統(tǒng)計產(chǎn)品的種類有所增加，質(zhì)量有所提高。二是縣區(qū)統(tǒng)計局調(diào)查研究的質(zhì)量水平不斷提高。能圍繞“三農(nóng)”工作、項目建設、工業(yè)經(jīng)濟、勞務輸出、能源消耗等熱點、難點問題，開展專項調(diào)查，形成調(diào)查分析報告，有部分報告在《省情咨文》、《**工作》等刊物上刊載。三是統(tǒng)計監(jiān)測預警作用繼續(xù)得到加強。各縣區(qū)繼續(xù)加強對工業(yè)經(jīng)濟、項目建設和固定資產(chǎn)投資、節(jié)能減排、資源環(huán)境、新農(nóng)村建設、民生問題的解決等重點領域進行統(tǒng)計監(jiān)測預警。四是爭取領導重視和支持。縣區(qū)統(tǒng)計局能在認真調(diào)研的基礎上，及時把統(tǒng)計工作現(xiàn)狀、存在問題和工作思路向領導匯報，不同程度地贏得縣（區(qū)）領導對統(tǒng)計基層基礎建設的重視和支持，初步形成領導重視、政府推動、上下配合、齊抓共管的工作格局。

（三）大力加強基層統(tǒng)計信息化建設。統(tǒng)計信息化建設是統(tǒng)計現(xiàn)代化建設的核心，是統(tǒng)計基礎建設的重要組成部分，也是優(yōu)化統(tǒng)計服務的重要載體。近年來，市統(tǒng)計局積極籌措資金，加強設備更新，切實抓好網(wǎng)絡的擴容、延伸和提速工作，將統(tǒng)計網(wǎng)絡延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，為市局、縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息交流和網(wǎng)上傳輸搭建了平臺。各縣區(qū)統(tǒng)計局都能較好利用統(tǒng)計網(wǎng)絡，上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，進行信息寫作與報送，基本實現(xiàn)了統(tǒng)計資料網(wǎng)上傳輸，讓網(wǎng)絡成為信息交流、業(yè)務往來、推動工作的途徑，有力促進了網(wǎng)絡環(huán)境下的統(tǒng)計業(yè)務工作。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了以“三農(nóng)信息”為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計信息網(wǎng)頁，既為當?shù)厝罕娞峁┝嗽鍪罩赂坏男畔ⅲ譂M足了領導對各類信息的需求，全市統(tǒng)計信息化水平得到了進一步提升。

三、在統(tǒng)計基層基礎建設方面存在的差距和不足

第五篇：統(tǒng)計基層基礎建設工作調(diào)研報告

統(tǒng)計基層基礎建設工作調(diào)研報告

統(tǒng)計工作是了解國情國力、指導國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎工作。統(tǒng)計數(shù)據(jù)源自千家萬戶，統(tǒng)計基層基礎關乎統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務保障。黨的十九屆五中全會提出要推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，為進一步做好新發(fā)展階段的統(tǒng)計基層基礎建設指明了方向。統(tǒng)計基層基礎工作是整個統(tǒng)計工作的基石，基石不牢不穩(wěn)，將影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。我市統(tǒng)計部門全面落實《國家統(tǒng)計局關于進一步加強統(tǒng)計基層基礎建設的意見》（國統(tǒng)字〔2021〕*號）文件精神要求。從打基礎，樹形象，促工作的角度出發(fā)，立足我市的實際，突出重點，抓好落實，此次調(diào)研推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務。

一、加強領導，明確責任

統(tǒng)計機構規(guī)范化建設是統(tǒng)計基礎建設的重要組成部分，貫穿于統(tǒng)計業(yè)務全過程，涉及方方面面的工作，只有認識到位，思想統(tǒng)一，規(guī)范化建設才有原動力。我市統(tǒng)計部門高度重視，把統(tǒng)計規(guī)范化建設工作作為經(jīng)常性工作常抓不懈。*市市委市政府貫徹落實黨中央、國務院《關于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》《統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》精神，堅持“統(tǒng)一領導、分級負責”的統(tǒng)計管理體制，夯實政府統(tǒng)計部門、部門統(tǒng)計工作的法定職責，進一步加強縣級及縣級以下基層統(tǒng)計隊伍建設，健全基層統(tǒng)計管理制度，完善基層統(tǒng)計業(yè)務規(guī)范，提升基層統(tǒng)計信息化水平，強化基層統(tǒng)計保障條件，為推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革提供強有力的基礎支撐。為加強對統(tǒng)計基礎規(guī)范化建設的組織領導，我局專門成立了統(tǒng)計規(guī)范化建設領導小組，由局一把手負總責，分管局長直接抓，專業(yè)科室具體抓，形成了統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工協(xié)作、條塊結合、整體推進、齊抓共管的局面。

二、建立制度、制定實施方案

結合我市實際，建立健全各項工作制度、制定統(tǒng)計基層基礎建設工作實施方案，要準確把握統(tǒng)計基層基礎建設工作的任務和重點，明確各階段工作任務，完成時間結點，切實解決統(tǒng)計基層基礎建設中存在的短板和弱項。市委、政府高度重視統(tǒng)計工作，為進一步加強部門統(tǒng)計和企業(yè)統(tǒng)計工作的規(guī)范化、法制化、科學化建設，進一步調(diào)動部門和企業(yè)統(tǒng)計工作積極性，提高部門和企業(yè)統(tǒng)計工作水平，促進政府綜合統(tǒng)計與政府部門統(tǒng)計和企業(yè)統(tǒng)計之間的協(xié)調(diào)與合作，確保全市部門統(tǒng)計和企業(yè)統(tǒng)計依法統(tǒng)計，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的統(tǒng)計服務保障。要求全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、農(nóng)場）和市直各單位必須明確一名專兼職統(tǒng)計人員，負責做好與市統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)對接上報工作，同時要求，統(tǒng)計人員原則上一年內(nèi)不得進行更換。統(tǒng)計人員的保障，為統(tǒng)計工作的更好開展奠定了堅實基礎。

三、加快統(tǒng)計信息化建設，提升統(tǒng)計工作科學性

統(tǒng)計機構規(guī)范化建設貫穿于統(tǒng)計業(yè)務全過程，縱向到底，橫向到邊，涉及方方面面的工作，只有認識到位，思想統(tǒng)一，規(guī)范化建設才有原動力。為此，統(tǒng)計部門高度重視，把統(tǒng)計規(guī)范化建設工作作為經(jīng)常性工作常抓不懈。積極配合省統(tǒng)計局開展統(tǒng)計規(guī)范化建設工作。為鞏固拓展統(tǒng)計“基層基礎”建設，順應“大數(shù)據(jù)”時代潮流，全面提升統(tǒng)計信息化工作水平，夯實統(tǒng)計信息化基礎。

四、加強縣區(qū)基層基礎工作督促指導。

統(tǒng)計部門要強化對四縣四區(qū)統(tǒng)計基層基礎建設工作的督促指導，重點加強縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以下統(tǒng)計基層基礎建設，及時掌握日常工作進展情況，做到制度不虛設、數(shù)據(jù)有來源、建立健全統(tǒng)計臺帳、數(shù)據(jù)審核評估、依法統(tǒng)計，加強統(tǒng)計基層基礎建設，進一步提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保各項工作全面落實。

五、基層統(tǒng)計存在的主要問題

通過此次全市統(tǒng)計調(diào)查基礎工作調(diào)研，基層統(tǒng)計總體情況良好，基層黨政領導對統(tǒng)計工作的重視程度有所提高，基層統(tǒng)計人員的工作條件有所改善，但仍然存在一些不容忽視的問題：

1.關于提高統(tǒng)計服務能力的問題。由于目前主要社會經(jīng)濟指標都實行了下算下管一級，在提高統(tǒng)計服務能力的問題上，上級為下級服務，數(shù)據(jù)反饋的及時性成了基層統(tǒng)計的棘手問題，使統(tǒng)計服務工作十分被動。建議以后在數(shù)據(jù)反饋上再及時一些，有利于提高統(tǒng)計服務的及時性、有效性和公信力。

2.統(tǒng)計隊伍人員不穩(wěn)定，變動頻繁。統(tǒng)計隊伍人員不穩(wěn)定，變動頻繁。我市友誼縣興隆鎮(zhèn)、龍山鎮(zhèn)、鳳崗鎮(zhèn)、興盛鄉(xiāng)、東建鄉(xiāng)、慶豐鄉(xiāng)、建設鄉(xiāng)、友鄰鄉(xiāng)、新鎮(zhèn)鄉(xiāng)、成富朝鮮族滿族鄉(xiāng)，由于體制原因，以前是農(nóng)場，改制后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府2020年5月剛剛開始組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前人員尚未配齊，也沒有開展統(tǒng)計業(yè)務，除友誼鎮(zhèn)有兼職統(tǒng)計人員外，其他十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均無專職或兼職統(tǒng)計人員。在目前的人事管理體制下，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)統(tǒng)計人員大多數(shù)是兼職，常因鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府工作需要而被調(diào)整和調(diào)動到其他工作崗位，造成基層統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定，人員變動頻繁，導致基層統(tǒng)計業(yè)務不熟，制度執(zhí)行不力，數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。村級統(tǒng)計人員常因換屆選舉，領導班子變動等原因而變更。基層統(tǒng)計人員的頻繁變動影響了統(tǒng)計工作的正常開展。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導認識不到位，重視不夠。檢查發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導認為統(tǒng)計數(shù)據(jù)對于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體工作缺乏參考價值和實際作用，統(tǒng)計工作只是上級政府部門下達的一項硬性任務，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力、人力等相對緊張的情況下，統(tǒng)計工作難以受到應有的重視和關注，工作只是滿足于一般的布置安排，對統(tǒng)計工作條件、數(shù)據(jù)質(zhì)量等關心不多。

4.基層統(tǒng)計工作任務重，人手不足。從縣、區(qū)級統(tǒng)計局來說，我市各縣、區(qū)統(tǒng)計局編制人員少，有統(tǒng)計執(zhí)法證的人更少，甚至各別縣區(qū)沒有統(tǒng)計執(zhí)法證人員，影響了統(tǒng)計執(zhí)法工作。各縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員同時兼做幾個專業(yè)任務，由于人手不足，時間緊張，任務繁重，各縣、區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查指導和業(yè)務培訓難以安排；對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，統(tǒng)計工作人員一般身兼數(shù)職，隨著統(tǒng)計要求的不斷提高，各項普查、調(diào)查任務不斷加重，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員越來越感覺到力不從心，疲于應付；村級統(tǒng)計是統(tǒng)計工作的源頭，但由于體制機制等方面的因素，村級統(tǒng)計員（村會計）無法得到相應的經(jīng)濟和政治待遇，同時要應付上級各部門下達的工作任務，時間和精力不足，積極主動性不夠，數(shù)據(jù)質(zhì)量意識不強。

5.鄉(xiāng)村臺帳欠規(guī)范，資料不齊。實地檢查發(fā)現(xiàn)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）基本上建立了分村臺帳，但各地臺帳格式五花八門，裝訂方法各種各樣，甚至個別地方帳表不分，臺帳管理缺乏統(tǒng)一規(guī)范的模式。村級統(tǒng)計常因換屆或領導變動而變更統(tǒng)計人員，由于種種原因，統(tǒng)計歷史資料的交接存在缺漏，造成基層統(tǒng)計資料連續(xù)性受到影響。

六、加強基層基礎建設的幾點建議

1.切實加強基層隊伍建設。一是要壯大基層統(tǒng)計隊伍。爭取人員編制和經(jīng)費支持，改善基層統(tǒng)計人員的待遇，增加對鄉(xiāng)、村統(tǒng)計人員的業(yè)務和綜合素質(zhì)培訓，提高基層統(tǒng)計人員的業(yè)務能力和工作積極性。二是穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員。盡力爭取各級政府支持，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計崗位，理清鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員身份，做到專崗專責，確保統(tǒng)計人員的相對穩(wěn)定。

2.加大統(tǒng)計法制宣傳力度。以新修訂《統(tǒng)計法》的頒布實施為契機，采取形式多樣的宣傳方式，加強統(tǒng)計法制宣傳工作。特別要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位和村級干部的統(tǒng)計法制宣傳，提高他們對統(tǒng)計工作的認識，讓群眾和各級領導更深入的了解統(tǒng)計，基層統(tǒng)計工作才能獲得社會更廣泛的認可和更有力的支持。杜絕統(tǒng)計工作上弄虛作假的行為，為依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

3.建立健全逐級培訓制度。逐步建立常態(tài)化培訓制度，可以采取省級培訓到市縣級，設市級培訓到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級，縣級培訓到村級。定期或不定期得開展一些有針對性的培訓課程，提高基層特別是鄉(xiāng)、村兩級統(tǒng)計人員的統(tǒng)計業(yè)務能力，確保