第一篇：關于進一步加強人才隊伍建設的若干意見(試行)

海委發?2010?10號

中共海安縣委 海安縣人民政府

關于進一步加強人才隊伍建設的若干意見(試行)（2010年6月26日）

為貫徹落實科學發展觀，深入實施人才強縣戰略，進一步優化人才環境，集聚各類優秀人才為我縣經濟社會發展服務，現就進一步加強我縣人才隊伍建設提出如下意見：

一、指導思想和總體目標 1.指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發展觀，進一步解放思想、解放人才、解放科技生產力，深入實施人才強縣戰略，全面加強人才隊伍建設，為推動我縣經濟社會又好又快發展提供強有力的人才智力保障。

2.總體目標 全面啟動“525”人才工程，即從2010年開始，用5年時間，引進250名高層次創業創新人才、250名高層次專業技術人才、250名高層次管理人才、25000名高校畢業生、25000名藍領技能人才，力爭到2015年，把海安建成優秀人才集聚、高新技術產業和先進制造業蓬勃發展、具有高品質人才環境的人才高地。

二、著力引進高層次人才

3.企業引進中國科學院、中國工程院院士，全職在海服務三年以上的，經核準審批，給予100萬元的安家補貼，從來海工作之日起按比例逐年支付；提供180㎡左右專家公寓一套,由政府和企業共同出資（房屋產權系政府和企業共有，各占50%），服務滿五年，產權歸個人所有。五年內，其實繳的個人所得稅地方留成部分由縣財政等額給予補貼，同時前三年內每月享受5000元生活津貼。

4.企業引進國家重點學科、重點實驗室、工程中心、企業技術中心的學科帶頭人，國家有突出貢獻中青年專家，國家新世紀百千萬人才工程第一、二層次入選專家，國家杰出青年基金獲得者，長江學者特聘教授或成就獎獲得者，全職在海服務三年以上的，經核準審批，給予50萬元的安家補貼，從來海工作之日起按比例逐年支付；提供160㎡左右專家公寓一套, 由政府和企業共同出資（房屋產權系政府和企業共有，各占50%），服務滿五年，產權歸個人所有。五年內，其實繳的個人所得稅地方留成部分由縣財政等額給予補貼，同時前三年內每月享受3000元生活津貼。5.企業引進省級有突出貢獻中青年專家，各類省部級“人才工程”重點資助的培養人選，享受國務院特殊津貼人員，國內500強企業副總級人才，世界500強企業部長級人才，全職在海服務五年以上的，從來海工作之日起提供120㎡左右專家公寓一套，由政府和企業共同出資（房屋產權系政府和企業共有，各占50%），服務滿五年，產權歸個人所有。五年內，其實繳的個人所得稅地方留成部分由縣財政等額給予補貼，同時前三年內每月享受2000元生活津貼。

6.企業引進正高級專業技術職稱或博士學位人才，全職在海服務五年以上的，從來海工作之日起提供專家公寓一套,實行零租金，服務滿五年，按政府指導價享受120㎡購房優惠，超過面積部分按市場價結算。五年內，其實繳的個人所得稅地方留成部分由縣財政等額給予補貼，同時前三年內每月享受1600元生活津貼。

7.引進我縣主導產業急需的工程類副高級專業技術職稱或高級技師、碩士研究生，全職在海企業服務五年以上的，從來海工作之日起提供住房一套,實行零租金，服務滿五年，按政府指導價享受100㎡購房優惠，超過面積部分按市場價結算。同時前三年內每月享受1000元生活津貼。

8.企業引進并經認定的其他海外人才或留學回國人才，全職在海服務五年以上的，從來海工作之日起提供住房一套，實行零租金，服務滿五年，按政府指導價享受80㎡購房優惠，超過面積部分按市場價結算。同時前三年內每月享受600元生活津貼。

三、鼓勵柔性招才引智

9.企業聘請專家來海短期服務，包括技術攻關、技術咨詢、解決疑難問題等,服務結束后經核準，工作確有成效的，縣財政對上述第3、4、5、6款層次的專家給予補助，每年補助分別不超過2萬元、1.6萬元、1.2萬元、0.8萬元,專家來海服務期間，可憑有效證件在政府指定賓館免費登記住宿。

10.通過引進國外智力項目，聘請外國經濟技術專家對企業進行技術指導的，先向縣人事部門進行項目申報，經批準立項并組織實施的，縣財政一次性給予每個引智項目1萬元的補助。

四、大力引進創業創新人才

11.各類人才帶技術成果來海創辦科技型企業，經論證其項目具有獨立自主知識產權，技術成果國際領先、能夠填補國內空白，并具有良好市場前景和產業化條件的，從來海之日起提供140㎡專家公寓一套，五年內實行零租金，五年后根據創業業績，可獲贈住房或享受購房優惠。

12.興建海安縣創業園，新建有利于企業孵化和科技成果轉化的創新創業載體。進入園區孵化器發展的科技型企業可以優惠價購買或租用園區內辦公、生產、科研用房，第一年免收租金，第二年、第三年租金減半征收。

13.進入江蘇華新高新科技創業園、啟迪（海安）軟件科技園創業的人才，可享受園區的特殊優惠政策。14.各類人才來海創辦科技型企業，經審核批準，可由縣投資基金公司給予10萬元－50萬元的創業啟動資金，公司形成效益后，按協議退出?？h政府建立以財政資金為引導、多元化投資為主體的創業投資基金，規模不低于5000萬元，主要用于對來海創業人才的項目資金扶持。鼓勵和引導民營風險投資機構、外資風險投資機構以及各類社會資本參與創業投資。

15.各類人才來海創辦科技型企業，五年內按其實繳的個人所得稅地方留成部分由縣財政等額給予補貼。

16.對于實施重大項目，具備一定投資規模，能緊密結合我縣經濟社會發展的重點需求，顯著提升相關產業技術水平和核心競爭力的創業人才，其創業扶持政策可實行一事一議。

17.被列入國家、省高層次創業創新人才引進計劃的，且經認定在海工作五年以上的高層次人才，由縣財政按照省資助資金30%的標準給予配套資助。

五、激勵其他優秀人才

18.鼓勵企業儲備人才。凡我縣機械制造、新材料、新能源、電梯部件、紡織、化纖、絲綢等主導產業引進的且具有中級以上職稱的優秀專業技術人才，在海安落戶并服務滿五年，經認定業績突出的，縣財政按每人每年6000元的標準給予兩年補貼，并優先吸納進入人才站。年引進并留住本科學歷以上人才超過20名的企業，五年后按每人500元的標準一次性獎勵給企業。

19.啟動“藍領人才工程”。加大對藍領人才的引進和培育力度，重點選拔和表彰具有較高知識層次和較強創新能力、熟練掌握高技能的優秀人才。建立高技能人才評選表彰制度，每三年由組織、人事、勞動部門開展一次“有突出貢獻高技能人才”評選活動，三年內每人每年享受2400元生活津貼。每三年由縣人事、勞動部門評選十大“名技師”、一百名“技術能手”，頒發榮譽證書，并分別一次性獎勵5000元、1000元。

20.獎勵各條戰線優秀人才。提高縣拔尖人才津貼標準，管理期內每人每年享受技術津貼4800元。每三年評選十佳“來海服務專家”，由縣委、縣政府授予“榮譽市民”稱號，選聘為政府經濟顧問。每三年評選縣十大“創業創新人才”、十佳“優秀大中專畢業生”，分別一次性獎勵10000元、5000元。

六、加快人才安居工程建設

21.啟動“人才公寓”工程?？h建設規劃部門做好“人才公寓”建設規劃，安排適當位置，興建一批專家公寓、普通公寓和職工公寓。同時，在公寓周邊引進教育、醫療、餐飲、娛樂、體育、金融、交通等功能性設施，打造良好的人居環境。22.人才公寓采取租售結合的形式，實行政府指導價，每年政府向社會公布標準。符合條件的用人單位和人才可按一定程序申請租用和購買人才公寓。對于購房困難的人才，企業和金融機構要積極提供住房公積金和按揭貸款。優惠購得的人才公寓從產權登記之日起，五年內不得轉讓、出售。

23.人才公寓實行定向出售，定向出售的對象原則上為：30周歲以下在海安無住房；在我縣企業工作的本科學歷或中級職稱以上人才、技師以上的藍領人才，或經全縣公開招錄的黨政后備干部、機關事業單位碩士研究生以上學歷人才、大學生村干部。人才公寓的申購，由用人單位向縣人事部門申報，經審核批準，下達購房計劃，由用人單位統籌安排給本單位優秀人才，申購和使用過程接受社會監督并進行公示。

24.符合上述條件的人員可申請按照一定的面積標準以政府指導價優惠購買人才公寓，本科學歷、中級職稱、技師人才享受優惠的面積標準為80㎡，碩士研究生、高級技師人才享受優惠的面積標準為100㎡，超過面積標準的部分按市場價結算。同時實行共有產權制度，個人首期支付建安成本價即獲得政府共有產權房一套，連續在海工作滿五年后，按首付時的政府指導價結清剩余房款，可獲得完全產權。

七、積極優化人才環境

25.建立高層次人才庫。由組織、人事部門牽頭，創建高層次人才信息庫，實行動態管理。根據經濟社會發展的實際需要，匯總、整理、分析對高層次人才的需求，完善高層次人才需求信息庫，定期向社會公開發布。

26.支持創新創業載體與平臺建設。建有院士工作站、博士后科研工作站的企業，每年由縣人事部門對其運行情況進行考核，并根據運行質量給予10-20萬元引進人才補助。

27.鼓勵企業參加各類人才招聘活動。用人單位參加人事部門組團赴市外省內招聘高層次人才活動，補助宣傳費和50%的攤位費；參加人事部門組團赴省外招聘高層次人才活動，由縣財政承擔宣傳費和攤位費；我縣用人單位委托知名獵頭服務機構招聘高層次人才，經人事部門認定，其獵頭服務費的30%由縣財政給予補貼。

28.加大人才引進基地建設力度。增強基地的功能作用，提升基地的工作效能，建立科學的運行管理機制。定期組織企業到人才集中地區的人才市場、高校招才引智，圍繞沿海開發、產業升級、重大項目建設，重點引進高層次人才和裝備制造業企業緊缺人才。

29.加強對外人才協作。著重做好與上海楊浦的人才接軌，在人才招聘、人事代理、人才派遣、人才網站和引進國內外智力技術項目等方面強化互惠合作，對兩地間流動（含柔性）的人才和在楊浦（海安）工業園就業的人才，提供檔案托管，集體戶口掛靠，代辦社保金、公積金，職稱申報，人才派遣等方面的服務。30.推進大學生就業實習基地建設。對經人事部門批準建立大學生實習就業基地的企業，大學生在實習期間，縣財政給予每人每月 300 元補貼；對接收20名以上實習對象的基地，按照每人每月 200 元的標準縣財政給予技術指導補貼。

31.重視人才進修培訓。由縣財政安排資金有計劃選送優秀人才到國內外知名高校進行系統培訓。組織企業優秀經營管理人才和機關事業單位中從事經濟工作的優秀干部參加我縣與國內知名高校聯合舉辦的培訓課程班，其學習費用由縣財政給予適當補貼。重視人才學歷提升，對優秀人才取得博士研究生、碩士研究生學歷學位的，縣財政分別獎勵10000元、5000元。

32.幫助人才解決配偶工作和子女入學問題。引進的碩士以上學位或副高以上職稱人才，家屬按原性質安排相應的工作，不受編制的限制，子女入學可享受海安優質教育資源。對海安經濟社會發展作出突出貢獻或列入南通市“226高層次人才培養工程”以上的人才子女，可優先推薦到優質資源學校入學，參加事業單位招考可根據情況適當加分。

33.實施“人才綠卡”工程。用人單位因工作需要聘用的縣外人才，可以不遷戶口，不轉人事關系，由縣人事部門發給《人才綠卡》。在專業技術職務任職資格評定、社會保險等方面與當地常住人才享有同等待遇，并根據有關材料由縣人事部門為其建立人事檔案。34.鼓勵引導社會機構參與人才公共服務。推動人才中介服務機構的市場化建設，制定人才公共服務政府補貼辦法，增強社會機構參與人才公共服務的能力。

35.切實關心重視人才。繼續實施領導聯系優秀人才制度，每名縣、鎮、部門領導分別聯系2名優秀人才，了解人才思想動態，幫助人才解決實際困難。加強與來海服務專家的溝通聯絡，過年過節期間專門組織慰問，定期寄贈海安宣傳畫冊、報刊、特產禮品等。關心人才身心健康，每年對獲得縣級以上人才稱號管理期限內的優秀人才進行一次體格檢查。

36.重視人才宣傳。大力宣傳我縣在引才、用才、育才和留才方面的先進單位和先進個人，在各行各業人才中樹立建功立業的典型和標兵。新聞單位、各主管部門、用人單位要以多種形式及時總結、宣傳優秀人才的精神風貌和奮斗業績，圍繞本縣經濟和社會發展需要定期舉辦各種主題、各種形式的人才活動，營造良好的人才氛圍。

八、切實加強組織領導

37.明確工作職責。縣委辦、政府辦負責人才政策意見實施的統籌協調工作。縣委組織部會同相關部門做好人才政策意見的組織實施工作，向縣委人才工作領導小組匯報政策意見執行情況。縣人事部門會同縣發改委、科技局負責發布人才需求目錄，常年受理人才安家補助、生活津貼、專家服務補助、人才獎勵、人才公寓租售等有關審核工作，辦理相關手續，建立人才檔案，并提供“一站式”服務。縣財政部門根據需求編制人才專項資金預算，撥付資金，對效益指標進行審核和績效評估。人事、國土、建設、財政等部門負責人才公寓的規劃和建設。

38.建立考核機制。進一步完善黨委統一領導，有關部門各司其職、密切配合的人才工作格局。建立健全人才工作責任制，按照“一把手”抓第一資源的要求，把人才工作納入各級黨政領導班子目標責任制，定期進行考核。各鎮、各部門要高度重視人才工作，堅持把人才工作作為經濟社會發展的第一要務優先落實。切實加強基層人才服務平臺建設，各鎮、社區要盡快建立人才服務站，進一步優化人才發展環境。

39.建立專項資金?？h財政設立1000萬元的人才專項資金，主要用于支付人才補助、津貼以及獎勵等，其中引進人才安家補貼由縣財政、用人單位各負擔50%。

40.加強監督檢查。各相關單位和個人應如實提供申報材料，如發現弄虛作假行為，取消相關單位或個人的申報資格，追回相關經濟補貼或獎金等，撤銷榮譽稱號，情節嚴重的按有關規定給予嚴肅處理。

九、其他事項

41.除本意見明確的人才外，其他經認定的特殊人才可比照享受相應政策。本意見同一種政策待遇不重復享受，可按最高政策待遇執行。42.本意見自發文之日起施行，以前有關規定與本意見不一致的，按本意見執行。

主題詞：人才 隊伍建設 意見

第二篇：關于進一步加強人才隊伍建設的意見

關于進一步加強人才隊伍建設的意見

人才是第一資源、第一資本、第一推動力。為進一步構建與滄州渤海新區高質量發展形勢相適的人才戰略體系，加速造就一支規模龐大、素質優良、門類齊全、結構合理的人才隊伍，為滄州渤海新區打造河北沿海經濟帶重要增長極和全省高質量發展樣板提供強有力的人才支撐和智力支持，提出如下意見。

一、創新引才用才機制，高效率激發人才活力

（一）堅持常態吸納高學歷人才。

深入落實滄州渤海新區機關事業單位引進高層次人才實施辦法，對全日制碩士、博士等高學歷人才實行常態化引進。依托滄州渤海新區國有企業、大中型民營企業和高新技術企業，通過校園招聘、定向培養等方式，每年吸納200名以上“雙一流”高校本科學歷及以上畢業生。

（二）鼓勵企業引進高層次人才。

依據滄州市人民政府《關于對《樹立新發展理念聚焦高質量發展若干規定》的批復》（滄政復［2018］21號），堅持政府搭臺、企業主導、高端引領、以用為本，積極引導駐區企業重點引進各類海內外高層次人才，根據人才類型和貢獻程度給予人才創新創業扶持資金。

（三）建立政事企人才互通機制。

實施“機關干部下企業，企業人才進機關”雙向掛職任職交流計劃，開辟滄州渤海新區黨政機關與國有企業之間干部交流通道。鼓勵黨政人才離崗到企業兼職，允許黨政人才辭職領辦企業或自主創業，鼓勵駐區高校、科研院所等事業單位科研人才離崗創辦企業或到企業開展科技成果轉化。

（四）打造“項目＋”精準引才模式。

緊抓京津產業項目加快轉移機遇，探索推行“項目＋團隊”“項目＋人才”等引才新模式，全力支持駐區高校研發項目、科技成果在滄州渤海新區轉化，努力達到“引進一個優質項目，帶來一個創新團隊，吸引一批高端人才”的良好效果。

（五）加快推進人才平臺建設。

積極搭建產、學、研創新平臺，鼓勵園區、企業自建或與高校、科研機構共建實驗室、研發中心、工程技術中心等，全面落實各類研發機構獎勵政策，在國家、省、市重點項目申報中提供政策幫助，全力打造高層次人才創新創業舞臺。

（六）深度創新柔性引才方式。

采取掛職兼職、聯合攻關、項目顧問、技術咨詢等方式，柔性引進一批“星期天博士”、“假日專家”等。積極謀劃開展滄州渤海新區企業技術對接會、高端產業論壇、人才沙龍等人才交流活動，吸引高端人才以柔性流動方式到滄州渤海新區開展工作。深化滄州渤海新區博士后掛職團隊管理改革，建立“滄州渤海新區雙一流博士后創新創業中心”，創新和完善博士后掛職獎勵制度。

（七）全面推行機關事業單位聘用制管理。

在滄州渤海新區黨工委、管委會內設機構推行大部門體制和控制機構編制總量的前提下科學設置崗位，實行公開招聘、競聘上崗、按崗聘用，并探索試行高端專業技術人員特殊聘用辦法，不拘一格選拔人才。

（八）加快完善職稱評聘管理制度。

在滄州渤海新區機關事業單位開展崗位設置工作，對從事專技工作的事業人員（參照事業管理）實施職稱評聘管理。

（九）鼓勵企業開展職稱評聘。

積極引導駐區企業參與職稱評審工作，并給予民營企業相應政策支持和傾斜，對在民營企業工作年限較長的大專以上專業對口或相近的工作人員（本科學歷工作滿5年，大專學歷工作滿7年），突破初級職稱限制，可直接申報評審中級職稱。

（十）支持企業引進培育工匠。

鼓勵企業做好技能人才的選拔、認定、引進、培養工作，大力充實高技能人才隊伍。在認真貫徹執行滄州市《關于提高技術工人待遇的實施意見》基礎上，給予技術工人經濟收益、政治地位、社會福利等多種優惠政策，提高技術工人待遇水平。

二、搞活分配激勵機制，高水平增加人才收入

（十一）全面落實人才政策。

梳理匯總國家、省、市及滄州渤海新區各類人才政策，開通人才政策兌現“綠色通道”，打通政策落實“最后一公里”。在人才政策落實過程中，堅持“最大范圍適用、最高標準兌現”原則，突出人才政策的疊加效應和激勵效應。

（十二）創新股權激勵措施。

支持人才以專利技術、知識產權、技術訣竅等作為資本入股合資經營或聯營企業，讓優秀科技創新人才享有合理回報。將技術成果轉讓給滄州渤海新區企事業單位的，可采取一次性買斷、分期支付、利潤提成、作價入股等多種收益分配方式。以自主知識產權作價入股企業的，作價金額最高可達到公司注冊資本的25％，新認定的國家級新產品和高新技術產品最高可達到注冊資本的40％。

（十三）創新收入分配制度。

按照“以崗定薪、按績定酬、崗變薪變、酬隨績走”原則，在機關事業單位實施與河北省沿海經濟帶重要增長極和全省高質量發展樣板各項重要目標完成情況相掛鉤的績效工資制度。對滄州渤海新區確定的技術項目、工程項目以及其他特定工作，根據項目工作量、預期收益等情況，以合同形式對項目負責人（或負責小組）在項目推進期間實行項目工資。對于急需緊缺高層次人才、業績特別突出的優秀人才以及受聘在關鍵崗位的特殊人才，實行協議工資或年薪制。

三、優化人才創業環境，高標準打造人才特區

（十四）濃厚重才愛才氛圍。

在滄州渤海新區主流媒體開設人才專欄，加大人才宣傳表彰力度，深入挖掘滄州渤海新區各條戰線上涌現的優秀人才，廣泛宣傳人才優秀事跡，大力培樹人才先進典型。對為滄州渤海新區開發建設作出突出貢獻的人才和團隊授予榮譽稱號、給予表彰獎勵，增強人才榮譽感、自豪感、獲得感。

（十五）提高人才政治待遇。

建立“人才直通車”制度，暢通人才建言獻策渠道，有針對性地邀請或推薦優秀人才列席黨的有關會議，參加滄州渤海新區黨工委、管委會組織的重大節慶及紀念等活動，重視從人才隊伍中推薦先進模范人物擔任黨代表、人大代表、政協委員。

（十六）強化人才培養舉措。

將人才教育培養、人才梯隊建設納入全區教育培訓工作范疇，鼓勵人才進行繼續教育，積極為人才參加學歷學位教育和技術職稱、職業技能考評提供便利條件。大力引進國內知名高等學校、職業院校到滄州渤海新區建立職業技術教育基地，推進職業院校與駐區企業開展實訓基地、訂單教育等合作辦學模式，著重培養滄州渤海新區產業發展急需緊缺的基礎型、技術型、知識型人才。

（十七）加快推進“雙創雙服”。

實施科技企業孵化器和眾創空間提升計劃，完善“眾創空間—孵化器—加速器—科技園區”全鏈條科技企業孵化育成體系。建立工作會商機制，對人才在創新創業中急需解決的重大困難實行“一事一議”，給予特殊支持。大力支持社會資本在滄州渤海新區設立風險投資基金，鼓勵滄州渤海新區金融機構探索設立“人才貸”“人才投”“人才保”等金融產品，為人才創新創業提供融資幫助和金融服務。

（十八）改進人才生活服務。

按照“宜居、宜業、宜游”總體要求，大力提升滄州渤海新區城市服務功能，不斷增強城市承載能力和民生服務能力。結合創建全省全域旅游示范區，集中建設一批功能性文化體育設施和休閑娛樂設施，開展形式多樣、豐富多彩的文體活動，為各類人才在滄州渤海新區安家落戶提供優質的生活休閑環境。

（十九）完善人才公寓建設。

根據每年人才引進數量及人才住房需求，在滄州渤海新區公租房中調配房源作為人才保障性住房，低于市場價格租賃給區內各類人才。通過配建、新建和改建，多渠道籌措住房資源建設人才公寓，并實行酒店式公寓管理模式，引進的高層次人才可隨時免費入住，實現“拎包即可入住，出門即可創業”。

（二十）妥善安置配偶子女。

對引進的高層次人才及其配偶、子女，均實行“無障礙”落戶，參加滄州渤海新區基本養老、基本醫療、工傷保險等各項社會保險與本地居民享有相同權利。其配偶有意愿在滄州渤海新區就業的，列入政策性安置，暫時無法安置的由用人單位適當發放一定的生活補助。其子女在滄州渤海新區入園及義務教育階段入學的，由教育部門就近安排，確保在公辦幼兒園、中小學入園、入學。

（二十一）提升醫療服務質量。

成立人才醫療保健小組，每年為高層次人才免費進行一次健康體檢，免費為高層次人才建立電子健康檔案，及時記錄其動態健康信息，提供健康查詢服務。實施高層次人才“優惠速診卡”制度，到定點醫療機構就診可享受優先掛號、住院、指定專家門診等服務。

（二十二）健全組織保障體系。

充分發揮滄州渤海新區人才工作領導小組辦公室職能作用，探索研究全區人才引進、培養、使用長效機制，宏觀指導全區人才工作。切實完善滄州渤海新區黨工委統一領導、組織部門牽頭抓總、各有關部門具體落實、企事業單位等用人主體充分發揮作用、人才隊伍廣泛參與的工作格局，把黨管人才工作列入園區、部門考核，加強各級各部門統籌協調，形成滄州渤海新區人才工作強大合力。

第三篇：關于進一步加強全縣衛生人才隊伍建設的意見

為進一步提高全縣衛生隊伍整體素質和服務水平，切實滿足人民群眾的醫療衛生需求，根據衛生部《關于加強“十一五”期間衛生人才隊伍建設意見》和省、市、縣衛生行政主管部門有關文件精神，結合我縣實際，就進一步加強衛生人才隊伍建設提出如下意見。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，堅持科學發展觀，以提高素質和質量

為主線，以農村和社區衛生人才隊伍建設為重點，大力加強衛生人才培養和隊伍建設，開創衛生人才工作新局面。

二、總體目標

針對我縣實際，逐步調整衛生人才結構，不斷完善衛生人才培養和培訓體系，提高衛生人才隊伍的整體素質，增強衛生人才隊伍的服務能力和創新能力。到2012年，建立起在市內有影響、縣內一流的衛生領軍人才隊伍及學科帶頭人隊伍，建立起具有創新意識、高超醫術、高尚醫德的衛生專業技術隊伍，建立起結構合理、素質精良的全科醫師隊伍和農村衛生技術骨干隊伍。

三、主要任務

1、加強高層次衛生人才隊伍建設

二級醫院要加強重點?？坪蛯W科帶頭人隊伍建設。建立重點?？坪蛯W科帶頭人選拔制度，定期組織學科帶頭人參加省、市級重點專科培訓，到南京、上海等國內先進醫療單位或知名專家身邊進修學習。以短、平、快的方式，引進先進技術項目和最新診療技術。積極組織醫、技、護人員參加省、市組織的“三基”訓練。

2、加強社區衛生人才隊伍建設

開展社區衛生人員崗位培訓。實行“先培訓后上崗”的準入制度，對全縣社區衛生服務中心（站）的執業醫師、執業護士等衛生專業技術人員進行全員崗位培訓，到2010年培訓率達到100%。

3、加強農村衛生人才隊伍建設

加大農村衛生人才引進力度。各衛生院要認真研究制定人才引進計劃，鼓勵醫學院畢業生到鄉鎮衛生院工作，為農村基層衛生人才開辟綠色通道。同時加強農村衛生人才培訓，解決農村衛生人才不足的問題。

開展鄉鎮衛生管理人才培訓。定期組織鄉鎮衛生院院長，參加省市衛生主管部門組織的培訓，切實提高鄉鎮衛生院院長的政治素質、業務水平和管理能力。

開展鄉鎮衛生院“三基”訓練，每年由縣衛生局組織不少于四次的“三基”訓練考試。各單位也要開展經常性的業務知識、技能考核和競賽。

開展鄉鎮衛生院衛生技術人員培訓。鄉鎮衛生院具有中級及以上專業技術職務的人員，應按照衛生部、人事部《繼續醫學教育規定（試行）》的要求，參加和接受繼續醫學教育，更新知識，提高技能。其它衛生技術人員應參照上述規定，接受在職培訓，每5年至少到上級醫療衛生機構進修一次，時間不少于3個月。

開展在崗鄉村醫生培訓。按照衛生部《鄉村醫生在崗培訓基本要求》，建立在崗鄉村醫生培訓制度和登記考核制度，每年定期組織理論培訓或到鄉鎮衛生院進修實習。

開展好鄉村醫生中專學歷補償教育。到2010年，在崗鄉村醫生70%達到中專以上學歷，逐步完成鄉村醫生向執業助理醫師的轉化。

4、加強院長隊伍建設

建立院長教育培訓體系。實施省、市、縣聯動，加強以提高學習能力、實踐能力和創新能力為重點的、以勝任本職工作為目標的知識更新和相關能力的培訓，努力形成多層次、多渠道的院長教育培訓工作格局。爭取三年內將全縣各級醫院院長全部輪訓一遍。

5、加強公共衛生人才隊伍建設

注重培養公共衛生、醫療和衛生管理相結合的復合型人才，通過有計劃的全員培訓，提高公共衛生人才隊伍的整體素質，尤其提高重點傳染病防治能力和對暴發疫情、新發傳染病、不明原因疾病、群體性中毒、災害事故的快速應急反應和處理能力。逐步建立公共衛生關鍵崗位的執業準入制度，加強衛生執法監督隊伍建設，提高衛生監督執法人才隊伍職業道德、業務素質、執法能力和服務意識。

6、加強中醫藥人才隊伍建設

結合中醫重點學科建設，加強對優秀中青年學術技術帶頭人臨床人才的培養，形成一支知名的中醫藥專家隊伍。以創建農村中醫工作先進縣為契機，加強鄉鎮衛生院、社區醫務人員和鄉村醫生的中醫藥知識培訓，大力推廣適宜技術，使中醫藥“簡、便、驗、廉”的特色在農村和基層醫療市場得到充分發揮。明確社區和鄉鎮衛生服務機構中醫科室設置標準，采取錄用和聘用相結合的辦法配齊中醫藥人員。到2009年，每個社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院都要設立中醫科和中藥房，每個社區衛生服務站至少有1名經過培訓的能中會西的鄉村醫生。

7、加強在職人員繼續醫學教育工作

實施在職衛生專業技術人員繼續醫學教育項目，加強在職衛生專業技術人才培養工作。進一步貫徹落實衛生部、人事部制定的《繼續醫學教育規定（試行）》以及《衛生部繼續醫學教育“十一五”規劃》，大力開展衛生專業技術人員繼續醫學教育。

四、保障措施

1.切實加強和改善衛生人才工作的領導。各醫療衛生機構要把衛生人才培養和隊伍建設作為一項全局性、基礎性、先導性的工作擺上重要日程，加強領導，明確部門職責，保證各項工作落實實處。要立足當前、著眼長遠，從實際出發，制定本單位衛生人才發展規劃和工作方案，明確目標要求，提出工作進度，突出重點，分步實

施，整體推進。

2.加大支援農村和社區衛生工作力度。組織二級以上醫療機構對鄉鎮衛生院實行對口支援，并做到全覆蓋。支援形式由原來的單一人才支援變為對口包保，不但要派出支農醫療隊，還要幫助鄉鎮做好包括人員培訓、技術指導、重點?？平ㄔO、雙向轉診、合作經營管理、適宜技術推廣，并援贈急需的物資、設備等，幫助鄉鎮衛生院迅速提高醫療技術水平和服務能力。同時，組建綜合科系的巡回醫療隊，定期到農村會診，解決疑難雜癥。開展“百名醫生進社區”活動，組織縣級以上醫療機構對口支援社區衛生服務中心，進行技術指導、人員培訓，開展雙向轉診。把基層工作經歷作為聘期考核的重要內容，引導高、中級專業技術人員到基層開展一定期限的服務。

3.建立獎優罰劣的獎懲措施。參加市、縣“三基”訓練考試名列前三名的醫護人員，各單位要予以獎勵，并在當年的職稱晉升，提拔使用等方面予以優先；位居后三名和考試不合格的，實行易地易崗交流和自費進修，對連續兩次考試不合格的醫務人員，是縣直單位的，下派鄉鎮工作一年，一年內考試再不合格的取消錄用資格。新招錄的醫學類畢業生兩年內未取得執業資格的，在縣級醫院工作的，下派到鄉鎮工作，不予辦理人事代理。對自愿到邊遠鄉鎮鄉鎮工作的本科生每月補助200元。

4.抓好衛生人才隊伍的職業道德建設。加強衛生人才隊伍醫德醫風建設，使衛生人才隊伍確立全心全意為患者服務的意識，樹立忠于職守、愛崗敬業、樂于奉獻、文明行醫的衛生行業新風尚，加強職業技能和醫患溝通技能的訓練，優化醫務人員執業環境，努力構建健康和諧的醫患關系，為我縣城鄉居民提供及時、便捷、人性化的醫療衛生服務。

第四篇：關于進一步深化國有企業人才隊伍建設的意見

文章來 源

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各有關國有企業黨委：

為了切實加強國有企業人才資源能力建設，不斷推進“人才強企”戰略，把優秀人才集聚到國有資產保值增值，發展壯大國有經濟，實現ＸＸ國有經濟快速、健康、可持續發展上來，現就進一步加強國有企業人才隊伍建設，提出如下意見：

一、指導思想

我市國有企業人才隊伍建設的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，牢固樹立“人才資源是第一資源”、“人才資本是第一資本”和“經營企業就是經營人才”的理念，堅持以經濟建設為中心、以市場為導向、以企業為主體，為全面提高企業整體素質和核心競爭能力，努力建設一支數量充足、素質優良、結構合理、效能優先、與企業發展相適應的國有企業人才隊伍，為加快市屬國有企業發展奠定堅實的人才基礎，努力為國有資產保值增值，不斷壯大國有經濟，全面建設小康社會提供堅實的人才保證。

二、目標任務

我市國有企業人才隊伍建設總的目標是實現企業人才隊伍“四化”要求，即：“經營管理人員企業家化、科技人員專家化、黨務人員復合化、技能人員技師化”。爭取用5年左右的時間，實施并完成“1325工程”，即：造就在全國有一定影響力、競爭力和知名度的企業家10名；科技專家30名；黨務復合人才20名；高級技師50名。力爭達到企業家圍繞提高經營管理水平，實現企業的制度和管理創新；科技專家圍繞提高科技水平，實現企業自主創新；黨務復合人才圍繞發揮黨組織的政治核心作用，實現企業觀念和理論創新；技師圍繞提高勞動生產效率，實現企業技術創新，不斷增強企業核心競爭能力。通過企業人才示范和帶頭作用，影響和帶領廣大職工為深化企業改革，加快企業發展，維護企業穩定，實現國有資產的保值增值，發展壯大國有經濟做出貢獻。

三、措施辦法

（一）建立“三大機制”

1、培養機制

對經營管理者的培養要把重點放在提高思想政治素質，完善知識結構，增強決策、創新、戰略開拓和現代化經營管理能力上；對專業技術人才的培養要把重點放在不斷提高科技水平，拓展思維，增強創新力上；對黨務人才的培養要把重點放在提高政治理論水平，復合業務知識，增強抓好黨建促企業經營發展的能力，不斷推進企業文化創新，增強黨員和職工隊伍的向心力和戰斗力上；對技能人才的培養要把重點放在提高技術和業務水平，愛崗敬業，不斷提高綜合技能上。

各企業要做到多層次、全方位、寬領域培養人才。一是健全企業各類人才培訓制度。制定企業人才培訓規劃，發揮企業內部培訓內部培訓網絡、黨校、高校和專業培訓機構的作用，有計劃地開展教育培訓，不斷提高企業人才的思想政治素養和履行崗位職責的能力與水平。企業人才培訓采取脫產培訓與在職培訓相結合的方式進行。按照分類指導、分層管理原則，對各類人才每年的培訓時間應作出明確規定。同時建立企業人才培訓檔案。把培訓期間的表現和考試成績，作為考核企業人才的一項重要內容。按照培養提高、備用結合、動態管理、統一使用的原則，建設一支素質優良、結構合理、數量充足的企業后備人才隊伍。二是建立上掛、下派、外派、壓擔子鍛煉的培養機制。按企業人才的性質及企業的實際需要，可選派經營管理人才、黨務人才等到基層、上掛到機關綜合部門、沿海或省內相對較發達地區的企業進行掛職鍛煉培養；對長期在一個部門、一個崗位工作，經歷單一的企業人才，要有計劃的實行交流或輪崗鍛煉培養；結合企業人才工作崗位的需要，可有計劃地組織企業人才到沿海經濟發達地區和國外學習考察培養；對經過一段時間鍛煉，德才兼備，有發展潛力的企業人才，要 “壓擔子”，及時放到綜合崗位或其他重要崗位上進行鍛煉培養。

2、選用機制

一是要建立健全以市場為導向全方位選聘引進人才和引智的制度。為適應企業快速發展的需要，各企業可采取網上發布、高校供需見面會、人才交流會、他人引見、推薦和自薦等靈活多樣的招聘形式，有針對性地蓄勢、借勢、招才、引智，不斷改善企業經營管理人才結構?？赏ㄟ^企業的技術中心、博士后科研工作站、項目研發組為依托實行招標攬才；通過項目合作、與科研院所、高等院校以及同行專家的聯系等攬才；通過項目柔性引進人才等。二是為企業各類人才提供發揮才干的平臺，建立健全人才使用機制。在使用上，對經營管理人才注重向科學技術方面延伸；對科技人才注重向經營管理方面的復合；對黨務人才注重向生產經營方面靠近；技能人才注重從實踐向理論上提升。要為各類型人才使用暢通“綠色通道”，充分為“自我價值實現”提供平臺，真正做到不唯資質、不唯學歷，只唯能力、業績。即使是技能人才，只要有管理才能，同樣也可以走向企業領導人員崗位。要充分發揮人才的能力，深入挖掘潛力，不斷擴大輻射力、影響力和帶動力，整合企業資源，實現企業的長足發展。

3、激勵機制

堅持按勞分配與按生產要素分配相結合、短期激勵與中長期激勵相結合、激勵和約束相結合的原則，做到責任、業績和報酬相一致，精神激勵與物質激勵相統一的原則，以物質激勵為基礎，靈活運用多種激勵手段，激發企業人才的工作熱情。一是努力營造有利于人才創新、創業，有利于拔尖人才脫穎而出的文化氛圍、社會環境，使人才有用武之地，少后顧之憂。改革對人才的評價標準，確立以業績取向的人才價值觀。企業經營管理人才堅持出資人認可、市場認可和職工群眾公認的評判機制，其他企業人才堅持市場認可和業內認可的評判標準。在職稱評聘、成果評獎、業績考核等工作中，打破學歷和資歷的界限，以創新能力和工作實績作為主要衡量標準。改革人才管理制度，大膽沖破在計劃經濟體制下形成的人才單位所有、部門所有、難以流動的僵化模式，充分發揮市場在人才資源配置中的基礎性作用。建立競爭擇優、優勝劣汰的用人機制，把競爭激勵機制引入高層次人才開發、培養、管理、使用全過程。引進人才機制要創新，引人、引智相結合。要廣開思路，積極探索更加關注多樣的富有彈性的引人、引智的機制。二是深化分配制度改革，積極探索技術要素、管理要素參與收益分配的多種有效形式。收益分配方式可以進行一次性現金或實物獎勵、稅后凈利潤提成、以科研成果入股或投資等多種形式。鼓勵作出突出貢獻的高層次人才進行重獎。三是逐步提高高層次人才的經濟待遇，努力實現價值與待遇的對等。有條件的企業對各類專家和拔尖人才，可積極探索推行年薪制，目前可普遍采取發放一定津貼的辦法。逐步改善高層次人才的住房條件。對在從事研發工作，并為企業作出重大貢獻的高層次人才，其購買住房資金確有困難的，企業可給予一定補貼。有條件的企業也可以建立購房困難補貼資金，通過補貼的形式幫助高層次人才解決住房困難。四是從政治上關心高層次人才的成長。要注意從高層次人才特別是優秀青年人才中培養和發展黨員，把德才兼備、具有管理和領導才能的中青年高層次人才選拔到各級領導崗位。重視做好黨外高層次人才工作，加強與他們的聯系。

（二）健全“三項制度”

1、宣傳制度

各企業黨委要強化宣傳，利用企業內部刊物、簡報、網絡、廣播電臺、板報、標語等多種形式，搞好人才的宣傳工作，并形成一種有效的制度。按照黨管人才的原則，企業黨委認真履行職責，充分發揮人才在企業發展中的基礎性、戰略性、決定性作用。在實際操作中探索“組合人才”的工作方法，即要實現不同專業、不同層次、不同地域、不同類型人才等的組合，充分發揮人才潛能最大化，實現企業效益的最大化。以輿論宣傳，統一思想，營造出 “人人爭當人才，個個尊重人才”、“人才惜人才，人才組合人才”的和諧環境。

2、報告制度

各企業要堅持就人才隊伍建設情況，人才招聘、引進、培養、使用、管理等人才資源開發的情況向市國資委黨委報告。要求做到就平時的工作動態、年初安排、年終總結等進行上報。企業人才資源開發的情況信息要每月一報。針對企業人才個體在思想、工作、生活等方面的動態，也要及時掌握、分析，并向市國資委黨委報告。企業要高度重視信息報送工作，加強信息交流。

3、聯系制度

市國資委黨委委員、各科室在全面貫徹市國資委黨委《關于成立企業人才工作領導小組的通知》（宜國資黨[2005]23號）文件精神的基礎上，從今年起還要分別聯系企業各類人才（名單附后），并實行動態調整制度。聯系職責：掌握企業人才工作動態，加強督促檢查；協助解決企業在人才工作方面遇到的困難和問題，總結推廣經驗；指導企業人才開發和人才創新創業工作；聯系人可采取座談、走訪、慰問、信函、電話等形式，定期或不定期地聽取聯系對象對經濟發展和國有資產保值增值的意見和建議；聯系人應深入企業和聯系對象保持密切接觸，了解他們的工作、學習和生活情況，對存在的困難和問題，提出處理意見并責成相關科室負責辦理；聯系對象可通過信函、通訊、面談等形式，主動向聯系人反映情況，為國有企業發展獻計獻策，對人才工作中的“熱點”、“難點”和突出的問題，積極提出意見和建議。聯系人每年到企業就人才工作專題調研不少于2次，與聯系人才交心談心不少于2次，并就聯系的情況年底向黨委寫出書面報告。企業黨委、董事會、經理層領導也要相應聯系企業各類人才，并且要明確相應的職責和責任，市國資委黨委將把聯系情況納入年終的業績和黨建和精神文明目標考核之中。

四、組織領導

企業人才隊伍建設是一項具有戰略性、基礎性、全局性的工作。各企業要從企業發展的戰略高度,從服務于經濟建設的大局出發，統一思想，提高認識，進一步增強深化新形勢下企業人才隊伍建設工作的政治責任感和歷史使命感。要把企業人才隊伍建設擺上重要日程，納入企業發展的總體規劃，統一部署，認真實施。各企業根據發展的需要,制定企業人才隊伍建設的規劃、具體辦法和措施。企業要建立健全人才隊伍建設的領導分工責任制度，確定專門機構和人員，為人才隊伍建設提供強有力的組織保障措施。企業黨委會、董事會、經理層都應專題研究人才隊伍建設工作，董事長、黨委書記、總經理承擔第一責任人職責，分管負責人是具體責任人，具體工作部門組織部、人力資源管理部是具體辦事機構，做到分工明確，配合有力，確保認識到位、責任到位、措施到位、工作到位。人才隊伍建設情況將列入企業領導人員業績考核和黨建精神文明建設目標考核內容，嚴格考核和獎懲。

中共ＸＸ市國有資產監督管理委員會委員會

二○○六年八月三日

文章來 源

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第五篇：關于進一步加強衛生人才隊伍建設的實施意見(修改稿)

關于進一步加強衛生人才隊伍建設的實施

意見

為有效改善我縣衛生人才隊伍結構，提高衛生人才隊伍素質，穩定衛生人才隊伍，結合衛生系統衛生人才隊伍現狀，制定本實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七屆六中全會精神為指導，全面落實科學發展觀，堅持以人為本，緊緊抓好我縣衛生人才引進、聘用和管理三個環節，建立健全人才管理機制，有效推動衛生人才隊伍建設，為全縣衛生改革與發展提供有力的人才保證和智力支持。

二、工作目標

通過努力，力爭在3年內，形成一支編配數量適宜、人員結構優化、綜合素質優良、學科梯隊健全的衛生人才隊伍。

三、具體措施

（一）合理核定編制

1、鄉鎮衛生院編制按照澧編辦發［2007］2號文件核定的編制總量，根據基層醫藥衛生體制綜合改革后各衛生院的功能定位，重新進行人員編制配置，并報縣編辦審批。

2、縣直醫療衛生單位因業務發展確需增加編制的，在不

增加財政負擔的原則下，經縣衛生局審核并報縣編委同意，可增加編制。

（二）衛生人才招聘

1、全縣各醫療衛生單位人員招聘計劃不突破縣編委核定編制總額的，縣編辦優先予以辦理用編手續。

2、全縣各醫療衛生單位人員招聘方案由衛生局審查后報縣人社局審批。

3、全縣各醫療衛生單位人員招聘工作須在縣人社局等有關部門的監督下，按照公開、平等、競爭、擇優的原則進行?？h人民醫院、縣中醫院人員招聘工作由縣衛生局和用人單位共同組織實施。鄉鎮衛生院和縣直其他醫療衛生單位人員招聘工作由衛生局統一組織進行（依據見附件1）。

（三）衛生人才引進

1、縣直醫療衛生單位引進副高以上職稱或緊缺崗位中級以上職稱專業技術人員、鄉鎮衛生院引進中級以上職稱或緊缺崗位初級以上（助理級）職稱專業技術人員，經考核合格后，優先辦理編制和人事聘用手續。

2、全縣各醫療衛生單位引進具有碩士研究生以上學歷人員，經面試、體檢合格后，優先辦理編制和人事聘用手續（依據見附件2）。

3、做好我縣高端衛生技術人才的引進、使用和管理工作。具體實施辦法另行下發。

（四）衛生人才流動

1、專業技術人員一律不準停薪留職，確需離崗、離職的，可根據人事部《全民所有制事業單位專業技術人員和管理人員辭職暫行規定》和《全民所有制事業單位辭退專業技術人員和管理人員暫行規定》文件精神，按程序辦理辭職或辭退。

2、全縣各醫療衛生單位專業技術人員流動要按照規范、有序、合理的原則，由衛生局根據各醫療衛生單位規模、發

展定位和現有專業技術人員結構狀況，進行統籌調配。

（五）調整鄉鎮專業技術人才定向引進范疇

1、對志愿為我縣農村衛生服務的非澧縣籍醫學相關專業應屆畢業生，可按《澧縣定向引進培養鄉鎮衛生技術人才實施辦法》政策聘用。

2、為有效穩定現有專技人員隊伍，將具備相應資質且上崗3年以上（含3年）的臨時上崗人員納入定向引進培養范疇，但不享受學費補助政策（依據見附件3）。

二〇一二年三月二日

附件1：中共常德市委組織部、常德市人力資源和社會

保障局《轉發省委組織部省人力資源和社會保障廳〈關于印發湖南省事業單位公開招聘人員試行辦法的通知〉的通知》（常人社發［2011］45號）第十七條“事業單位公開招聘筆試，可由同級政府人社部門委托所屬考試機構命題、閱卷并組織實施；也可經人社部門批準，由用人單位或主管部門組織專家命題、閱卷并組織實施。筆試方案報政府人事部門審定?！钡谑藯l“筆試結束后，根據招聘方案規定的人數，按筆試成績從高分到低分按1︰2-1︰5的比例確定面試人選。面試根據招聘崗位特點，可以采取結構化面試、實際操作等方式進行，并須在招聘方案中明確。面試可由同級政府人社部門委托所屬考試機構命題，也可經人社部門批準，由用人單位或主管部門組織專家命題，面試方案報政府人社部門審定?！?/p>

附件2：中共常德市委組織部、常德市人力資源和社會保障局《轉發省委組織部省人力資源和社會保障廳〈關于印發湖南省事業單位公開招聘人員試行辦法的通知〉的通知》（常人社發［2011］45號）第三條“事業單位公開招聘,根據招聘崗位的任職條件及要求, 一般采取筆試、面試、考核等方式進行。公開招聘高層次、緊缺人才，經市（州）以上組織、人社部門批準，可以采取直接考核的方式。”

附件3:《中華人民共和國勞動合同法》第二章第十四條之三“無固定期限勞動合同，是指用人單位與勞動者約定無確定終止時間的勞動合同。用人單位與勞動者協商一致，可以訂立無固定期限勞動合同。有下列情形之一，勞動者提出或者同意續訂、訂立勞動合同的，除勞動者提出訂立固定期限勞動合同外，應當訂立無固定期限勞動合同：連續訂立二次固定期限勞動合同，且勞動者沒有本法第三十九條和第四十條第一項、第二項規定的情形，續訂勞動合同的”。