第一篇：基層一線專業技術骨干人才申報材料

基層一線專業技術骨干人才申報材料

姓名，性別X，X歲，畢業于XXXX學校，XXXX科主任，本科學歷，主治醫師，從事本專業XX年。多年來在基層一線努力學習，扎實工作，將傳統針灸推拿技術與現代康復完美結合，創建了醫院的康復醫學科，填補了醫院的空白，為周邊功能障礙需要康復治療的老百姓帶來了福音。

一、潛心鉆研 愛崗敬業 促成康復學科創建

由于熱愛康復專業，工作期間潛心研究康復專業并利用休息時間聯系青醫附院等上級醫院康復科學習，在為病人治療期間指導病人正確的康復訓練，在城陽醫院贏得良好的口碑，長期兢兢業業地工作，默默地為康復醫學的發展作出了巨大的貢獻。

康復醫學科的前身為理療科，當時只是一個小科室，主要從事針灸推拿等診療工作。經過幾年的發展，基本上能夠滿足當地百姓的康復需求，但我并沒有滿足于現狀，而是以改革創新、銳意進取的精神把理療科發展壯大。我看到了理療科發展的瓶頸——診療范圍局限。要想科室得到長足的發展，必須走創建康復醫學科這條路。

在多年的診治過程中發現一些病種（如腦血管疾病）的治療效果欠佳，大部分患者經治療后仍留有殘障情況，生活無法自理，回歸社會更無從談起。我們經過理論知識的更新學習、實踐經驗的積累探索以及上級醫院治療經驗的成功

借鑒，將傳統針灸、推拿技術與現代康復的運動療法、作業療法等治療方法完美結合，取得了良好的成效及社會效益，并積極向醫院匯報理療科的工作進展情況，于2007年在醫院的大力支持下創建了康復醫學科。

創建初期，利用休息時間到齊魯醫院康復科、諸城人民醫院康復科、濟南交通醫院康復科等參觀、研修、學習，學到了先進康復醫療技術和管理經驗。同時加強年輕康復治療師及年輕醫師的培訓，為了增加年輕醫師的應急診治能力，安排兩名年輕醫師分別到重癥監護室、神經內科、神經外科、急診科等相關科室學習。為了規范年輕康復治療師的康復訓練手法，自己在建科初期身先士卒帶領康復師為病人進行康復訓練，手把手教會康復師正確的康復手法，并給予指導，強調待病人如親人的服務理念，用心對待及時調整康復治療方案。由于規范的管理，優質的服務，康復科的12張床位供不應求，2014年 在醫院的大力支持下成立了獨立的康復醫學科病區，擁有床位30張、醫生12名，護士8名，康復治療師5名，主要診治需要神經疾病康復（腦卒中、腦外傷、脊髓損傷等）、骨關節疾病康復（頸椎病、肩周炎、腰腿痛、骨折后功能障礙、肌腱和關節損傷后功能障礙）的患者，經康復后的患者功能障礙得到了改善，生活自理能力得到了提高，部分患者甚至回到了自己的工作崗位。

二、學無止境 開拓創新 促進康復技術多樣化

康復醫學科作為一個新興的科室，它的模式與其他手術及藥物治療的臨床科室有所不同，更注重肢體功能的物理治療。同時我們堅信人才為科室發展之本，在院領導的大力支持下不斷引進康復醫學專業新生力量，為科室發展打下人才基礎。目前科室現有康復專業研究生4人，為了充分發揮他們的才能，每月定期組織進行專科知識培訓。為了提高康復治療師的康復治療水平、促進病人肢體功能的恢復，制定康復師查房制度，由科主任每周帶領康復師治療大查房2次，對治療及康復提出新的方案。

2015年借助青島市醫聯體活動，康復科有4名專家蒞臨科室指導工作，在妥善安排專家的工作后，本人虛心向每位專家請教并探討康復專業發展的新動向，經過專家同意，每周為全科人員進行業務知識培訓，并參與疑難病例查房3次，進行床邊查房兩周一次，結合本科室工作性質，進一步規范了診療工作，不斷積累經驗，潛心研究新的治療方法，通過運動與針刺相結合療法對患者進行優勢肌群訓練，以及引導式教育訓練，治療效果明顯提高，通過不懈的努力及學習，我科已經建立了一套完善的康復評定與治療體系。康復治療的效果也得到了患者的充分肯定。

三、優質服務 提供人性化康復治療

康復治療面對的人群病程長、康復效果慢，病人伴有不同程度的心理障礙，家屬情緒急躁，我言傳身教、教導醫師、康復師及護士要換位思考，把病人視為朋友，與他們促膝長談，在科內成立了“知心天使” 團隊，發放問卷調查，對有心理障礙的病人及時給予心理干預。在康復治療室播放輕柔音樂穩定病人情緒，教導康復治療師耐心、真心、細心對待每位病人。為了激發病人康復鍛煉積極性，在科內開展病友座談會，評選康復之星，發表獲獎感言，進行十米站立行、插木板比賽，頒發獎品等活動。在病房內配備插木板、持物器、拋物球、分指板等康復器材及時為病人提供床邊康復。

四、與時俱進 引領康復醫學新領域

經過多年的發展，我們也被同行所認可，擔任山東針灸學會疼痛與神經運動性疾病專業委員會委員、青島市物理醫學與康復學專科委員會委員、青島市針灸學會理事等等社會職務，現康復醫學科從技術力量、治療范圍和康復效果呈現出跨越式的發展，僅2015年共完成業務收入260萬，出院237人次，較去年同期分別增長71%、56%，主要業務改善表現在以下幾方面：

1、技術力量

科室由創建初期只有一間理療室，兩名醫師，接診單一的頸肩腰腿痛患者發展到現在融針灸、推拿、運動、作業、物理治療于一體的綜合性康復治療中心。科室有獨立的康復病房和護理單元，現有醫護人員25人，床位30張；科室配備有情景互動、肌電生物反饋、四肢聯動、吞咽治療儀、沖

擊波治療儀等價值近500萬元的先進康復設備；治療范圍擴展到神經系統疾病、骨關節系統疾病、慢性疼痛疾病、內臟疾病等近50個病種，日接診患者近百人次。

2、診療理念

我們以“功能鍛煉、全面康復、重返社會”的三項基本原則為指導思想，靈活的運用物理療法、運動療法、生活訓練、技術訓練、言語訓練和心理咨詢等多種手段，針對不同的患者，我們通過康復評估，對其制定不同的康復計劃。對急性期的康復患者，我們提供細致周到的床邊服務，包括針灸治療和手法治療、良肢體位的擺放、家屬護理指導等。病情穩定后，我們為患者進行全面、系統的康復治療。康復治療師與患者是一對一的康復治療模式，包括床上的手法治療、肢體的運動治療和針對性的作業治療。隨著患者病情改善，不斷為患者進行評估，并修改康復計劃。

3、康復效果

科室目前已進入重癥患者的系統全面康復治療，經治療后的患

者，肢體功能得到了最大限度的恢復，回歸家庭回歸社會，甚至回到了自己的工作崗位。患者劉先生，45歲，腦出血兩月余，左上肢肌力0級，左下肢肌力3級，偏癱狀態，前來我院康復治療，我們為其量身打造了詳細的康復計劃，著重加強患者的上肢功能康復治療，使患者的上肢逐漸出現了主

動運動，在治療過程中不斷與患者溝通，鼓勵患者樹立康復希望和康復信心，經過近半年的康復治療，該患者完全恢復了生活自理能力。針對該患者所從事的摩托車維修的工作性質，我們對其進行了扭螺絲等職業訓練，經過我們共同努力，患者順利的重返工作崗位，從事他喜愛的摩托車維修工作。讓我們吃驚的是該患者在康復一年后居然取得了機動車駕駛證，完成了他患病前的心愿，該患者的康復事跡曾經在半島都市報大篇幅報道過。

康復醫學科的發展是我們康復團隊共同努力、不懈奮斗的結果，伴著“針情推動，誠意康復”的品牌樂章，我將帶著康復醫學科踏上新的征程！

第二篇：深入一線服務基層

深入一線

服務基層 推進部門“三定”工作有效運行

中源縣委編辦在創先爭優活動中，本著服務群眾、服務社會、服務單位的宗旨，圍繞政府機構改革“三定”方案的制定，合理設置和調整機構，理順部門之間的關系，促進全縣社會經濟又好又快發展。

嚴格標準抓落實。按照縣委、政府及上級部門的要求和相關規定，對政府機構的主要職責、內設機構和人員編制的設置制定了嚴格的標準，對“三定”工作的范圍、方法步驟、主要內容、時間安排等提出了明確要求，確保政府機構改革“三定”工作，政策程序明了。

明確責任強保障。縣委編辦根據工作人員少、工作量大的實際，對人員分工進行了優化和調整，及時組織縣政府各單位工作人員進行培訓；辦領導和工作人員分片掛鉤相關單位，對單位“三定”方案的制定進行指導，形成領導親自抓、職工分片抓，“三定”工作制定層層有落實、人人有目標，為“三定”工作的順利開展提供了強有力的保障。

第三篇：服務基層一線

“服務基層一線、服務科學發展”工作措施山東中鐵華盛機械有限公司 為使創先爭優活動更好地圍繞中心、服務中心，積極主動為農村基層組織排憂解難，為新農村建設貢獻一份力量，現制定工作措施如下：

一、強化服務意識。全面提高工作效率，提高為民服務水平，緊緊圍繞鎮委、鎮政府“一二三四”的戰略目標，以項目、任務和基層所需為號令，建立起與基層目標一致、上下聯動、并肩作戰、攻堅破難的全新工作形態，做到基層有需求，部門就有行動，齊心協力抓推進、抓落實，努力在“服務基層一線、服務科學發展”中創先爭優。

二、明確服務重點。圍繞“提供優質服務、促進科學發展”主題，大力開展爭創“企業服務品牌”活動，以一流的服務理念、一流的服務質量、一流的服務特色，在“雙服務”活動中當表率、做先鋒。一是搞好需求服務，立足崗位職責，深入到農村基層一線開展調研、傾聽意見、主動對接，全面了解基層、群眾的需求，圍繞需求及時組織實施服務活動。二是搞好職能服務。圍繞落實鎮委、鎮政府出臺的各項政策措施，積極幫助農村搞好科研規劃、理順體制、創新機制、爭取上級支持等方面的工作，主動組織和調集各種資源服務基層一線、服務科學發展。三是搞好項目服務。整合企業資源，加強信息、咨詢、人才、資金等各項服務，幫助農村引進和新上一批符合轉方式、調結構要求的好項目，加快富民強村步伐。

三、見諸實際行動。農村基層結對子，通過比服務態度、比服務

效果、比基層滿意程度等方式積極為基層排憂解難，為群眾做一些實事、好事，實現互利雙贏，用實際行動為服務科學發展貢獻一份力量。

四、明確工作責任。認真落實黨組織書記是“雙服務”活動的第一責任人，親力親為抓好落實，把黨員“雙服務”與“雙評”結合起來，納入黨員創先爭優活動的綜合考核，對在“雙服務”活動行動緩慢、效果不明顯、群眾滿意度低的進行通報；對表現積極，群眾評議優秀的黨員干部，進行表彰獎勵。

2010年12月3日

第四篇：基層和生產一線工作經歷

基層和生產一線工作經歷，是指具有在縣級以下黨政機關、國有企事業單位、村（社區）組織及其他經濟組織、社會組織等工作的經歷。

時間上的界定

在基層黨政機關與事業單位、國有企業工作的人員，基層工作經歷時間自報到當日算起。

參加“選聘高校畢業生到村任職”和“三支一扶”（支教、支農、支醫和扶貧）、“大學生志愿服務西部計劃”、“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”等中央和地方基層就業項目人員。到基層特定公益崗位（社會管理與公共服務）初次就業人員，基層工作經歷時間從工作協議約定起始時間算起。

離校未就業高校畢業生到高校畢業生實習見習基地（該基地是基層單位）參加見習或到企事業單位參與項目研究的，看作同具有基層工作經歷，自報到之日算起。

到其他經濟組織和社會組織等單位工作的人員，基層工作經歷時間以勞動合同約定起始時間算起。

自主創業并辦理工商注冊手續人員，他的基層工作經歷時間自營業執照頒發之日算起。以靈活就業形式初次就業人員，其基層工作經歷時間從登記靈活就業并經審批確認起始時間算起。

招考職位明確要求有基層工作經歷的，報考人員必須具備相應的基層工作經歷。招考職位要求有農村基層服務項目工作經歷的，報考人員應為服務期滿且考核合格的大學生村官、“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”、“三支一扶”計劃和“大學生志愿服務西部計劃”等服務基層項目人員。以上服務期滿的截止時間為2012年10月底。[1]

2011年國家公務員考試公告已公布，避免考生對于文件部分規定不能完全理解而影響報考，為此國家公務員考試專家特進行解讀，以釋疑惑。為方便考生查看相關信息，可以將本站添加收藏。

3深度解讀

國家公務員之基層工作經歷

什么是基層工作經歷

定義：招考職位明確要求有基層工作經歷的，報考人員必須具備相應的基層和生產一線工作經歷。基層和生產一線工作經歷，是指具有在縣級以下黨政機關和國有企事業單位、村（社區）組織與他經濟組織及社會組織等工作的經歷。離校未就業高校畢業生到高校畢業生實習見習基地（該基地為基層單位）參加見習或者到企事業單位參與項目研究的經歷，可視為基層工作經歷。在軍隊團和相當于團以下單位工作的經歷，可視為基層工作經歷。報考中央機關的人員，在地（市）直屬機關工作的經歷，也可視為基層工作經歷。實例分析

解讀一：2011年國家公務員考試對這一政策適當放寬了，考生中有一種誤區是，有些職位要求工作經驗兩年，考生就把大四實習那一年算上，以為剛好是兩年，沒想到復審時發現沒過。This year公告中對于基層工作經驗比往年定義有所不同，離校未就業高校畢業生的到高校畢業生實習見習基地（該基地為基層單位）參加見習或到企事業單位參與項目研究的經歷，可算是基層工作經歷。考生一定要區分實習和見習的涵義，不要混淆。

解讀二：對于在國有企事業單位的工作經歷，原來并沒有級別的規定，只是規定黨政機關必須是縣級以下才可以計入基層工作經歷。2011年國家公務員考試公告中明確了在國有企事業單位的工作經歷若要計入基層工作經歷，則必須是在“縣級以下”的國有企事業單位的工作經歷。從某種角度上而言，阻礙了一部分報考者的腳步；但從另一個角度上而言，已在一定級別的國有企事業單位工作的報考者因為基層工作經歷原因受限無法報考，也是給其他的報考者更多的機會。

常見問題：

問：文件中“縣級以下”是否包括縣級？

答：縣級以下包括縣級單位及縣級以下單位。

問：你好，我時下在一國有企業工作，企業是中央企業，但我從事的是底層的技術工作，工作地點在昆明，請問我屬于有基層工作經歷的嗎？

答：基層和生產一線工作經歷，是指具有在縣級以下國有企事業單位，若非縣級以下則不屬于基層工作經歷但屬于工作經歷。

問：你好，我2008年7月畢業，畢業后就在一家私企工作至09年7月，之后又換了一家企業從09年10月至今，請問我的基層工作經歷從何時算起，有多長時間？

答：工作經歷可以累計計算，計算時間為08年7月-09年7月，09年10月-10年10月（截

止時間以相關規定為準），滿足兩年基層工作經歷。

問：基層工作經歷起始時間如何界定？

答：在基層黨政機關、事業單位、國有企業工作的人員，基層工作經歷時間自報到之日算起。

參加“選聘高校畢業生到村任職”、“三支一扶”（支教、支農、支醫和扶貧）、“大學生志愿服務西部計劃”、“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”等中央和地方基層就業項目人員，基層工作經歷時間自報到之日算起。到基層特定公益崗位（社會管理和公共服務）初次就業的人員，基層工作經歷時間從工作協議約定的起始時間算起。

離校未就業高校畢業生到高校畢業生實習見習基地（該基地為基層單位）參加見習或者到企事業單位參與項目研究的，視同具有基層工作經歷，自報到之日算起。

到其他經濟組織、社會組織等單位工作的人員，基層工作經歷時間以勞動合同約定的起始時間算起。

自主創業并辦理工商注冊手續的人員，其基層工作經歷時間自營業執照頒發之日算起。以靈活就業形式初次就業人員，其基層工作經歷時間從登記靈活就業并經審批確認的起始時間算起。

問：基層工作經歷截止時間如何界定？

答：兩年工作經驗是指到2010年10月15日前具有兩年以上工作經驗，具體以部門發布公告為準，如《國家稅務局系統2011年公務員招錄有關事項的通知》中規定，國家稅務局系統有基層工作經歷時間要求的職位，按截至2011年8月31日進行計算。

問：具有基層工作經歷的應屆畢業生，以何種身份報考？

答：具有基層工作經歷的應屆畢業生，可以應屆畢業生身份報考。如果符合職位規定的基層工作年限，也可以報考要求具有基層工作經歷的職位。比如國家稅務局系統基層職位的需要，2011公務員招錄中，職位資格條件要求為2011年應屆高校畢業生的，除上述第一條等特殊情況外，畢業證書落款日期應在2011年1月1日至招考單位通知報到之日（預計為2011年8月31日左右）之間。

有的考生說自己是2010年7月大學畢業，參加2011年國家公務員考試，算是應屆畢業生嗎？這種情況是不算應屆畢業生的。This year12月份開考的就是2011年國家公務員，至于為什么2010年招考卻叫2011年國家公務員，那是因為等到成績出來面試完了體檢政審確定錄用名單，已經是2011年的事了。報考This year12月份公務員考試且算應屆畢業生的，只能是Next year六七月份拿畢業證的同學。

問：國家公務員錄取與派遣證是否有關？報到證和派遣證的關系是什么？

答：國家公務員錄取與派遣證是否有關，要看招錄單位是否需要應屆畢業生。考生在具體報考中要注意是跟職位的要求有關，跟是不是應屆生無關。

《報到證》由原來《派遣證》轉化而來，是畢業生到就業單位報到的憑證，也是畢業生參加工作時間的初始記載和憑證。畢業生到就業單位報到時，須持《報到證》。學校相關部門依據《報到證》為畢業生辦理檔案投遞、組織關系轉移和戶籍遷移等手續，就業單位所在地公安部門憑《報到證》為畢業生辦理落戶手續，就業單位憑《報到證》為畢業生辦理相關

工作手續。

問：基層工作經驗證明材料

答：參加“選聘高校畢業生到村任職工作”、“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”、“三支一扶”計劃、“大學生志愿服務西部計劃”等項目的人員，符合國家公務員局關于報考應屆畢業生職位要求的，可按應屆畢業生的身份報考，報考時請在備注欄內注明參加了上述某個項目，并且服務期滿、考核合格，符合報考應屆畢業生職位的條件，有關書面證明材料請于面試資格確認時提供。

國家公務員局解讀什么才算“基層工作經歷”

國家公務員錄用招考再次向基層傾斜，中央機關及其省級直屬機構除特殊職位外，全部招錄具有2年以上基層工作經歷的人員。其中拿出12%左右的職位專門用于招收服務期滿、考核合格的大學生村官、“三支一扶“計劃、“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”、“大學生志愿服務西部計劃”等服務基層項目人員。[2]

許多考生關心到底什么才算“基層工作經歷”？國家公務員局相關部門工作人員表示：

國家公務員局工作人員：簡單的說，如果報考中央部委，地市級以下黨政機關就視為基層。除此之外，所有企業，國有企事業單位，或者事業單位、科研單位，在外企或者私企曾經工作過的，都算基層工作經歷。

部分單位需要有相關的勞動合同和社保證明，來證明基層工作經歷。例如，商務部工作人員介紹，商務部2012年將招考85人，其中外語類職位不受基層工作經驗限制。

商務部工作人員：凡是招考職位明確要求有基層工作經歷的，考生必須具備相應的兩年以上基層工作經歷。同時在資格復審時，要提交勞動合同和社保證明，缺一不可，只有這樣我們才能認定您有相應的基層工作經歷。

除省級以上黨政機關拿出12%左右的計劃之外，地市以下崗位也將拿出10%左右的計劃專門用于招錄服務期滿，考核合格的基層服務項目人員。同時，2012年明確說明了農村基層服務項目工作經歷截止時間為2012年10月底。

國家公務員局工作人員：除了專門設置崗位只允許你們來報考外，在筆試結束后對于大學生村官等服務基層項目的這些崗位，在分數線上有很大的傾斜，也就是說你的最低合格分數線可能都要低于普通職位的最低合格分數線。

2012年國家公務員考試繼續實行分級分類考試。對專業較強的單位，如證監會、銀監

會和非通用語職位的招錄探索實行2+X模式。2+X模式就是除了進行行政職業能力測試、申論考試以外，報考人員還將在11月24號參加專業科目或者外語水平測試。

證監會工作人員介紹，所有報考證監會的考生都要參加專業科目考試，專業科目考試分為財經類、法律類、會計類和計算機類等四大類。

證監會工作人員：所有的專業，卷子內容是分兩塊，一塊專業知識，還有一半是財經基層類，就是證券基礎知識。

很多考生在學校獲得了第二學位，但各單位對第二學位報考要求不同。商務部要求第二學位的證書必須為教育部頒發，而以學校名義頒發的第二學位證書或輔修學位證書不予承認。國稅的一些職位要求只能以第一學位報考，交通部海事局允許以第二學位報考，也承認學校頒發的第二學位證書。

明天早上八點，考生就可以登錄中央機關及其直屬機構2013考試錄用公務員專題網站進行網上報名。考生提交信息后便進入資格審核階段，若審核不通過，系統不允許再次報考該職位，但在規定時間內可以改報其他職位。

國家公務員局工作人員：在報名時，盡可能把自己的信息填全填準確，可以提前把自己所有信息的電子版準備好，進入報名系統后，就可以直接復制粘貼，這樣就可以不在網上占用太長時間，以免網絡占線，影響報考。

第五篇：建立鼓勵人才向基層一線流動的機制研究

建立鼓勵人才向基層一線流動的機制研究

作者：柏才慧

來源：《智富時代》2018年第05期

【摘要】黨的十九大報告提出要鼓勵引導人才向基層一線流動，深化人才發展體制機制改革、進一步做好人才工作提出明確要求，對基層用人機制而言，如何吸引人才、留住人才、發揮人才所長，是當前基層組織建設的關鍵。健全引導人才服務基層工作機制，完善鄉鎮工作補貼政策；鼓勵通過短期合作、項目合作、對口服務、兼職等柔性流動方式，引人才到基層一線建功立業等務實舉措，是補足基層人才缺乏這個短板，解決基層經濟發展的重要支撐點。

【關鍵詞】建立；鼓勵人才；一線流動；機制研究

一、當前人才向基層一線地區流動存在的主要障礙和問題

本文分析的主要是黨政事業工作人員的情況。

1.渠道受限，競爭激烈

目前，基層一線吸引人才的渠道：一是體制內的招考，包括選調生招考，公務員招考，事業單位招考，基于編制限額和領導職數限制，競爭非常激烈。二是基層服務項目，有大學生村官、三支一扶分配、西部志愿者等。三是公益性崗位，由政府提供公益性崗位，幫助大學生過渡性就業，三年后要重新找工作。

2.待遇不好，難留人才

一是上級機關“抽血”嚴重。

基層年輕的、能干的事業人員和公務員，多被上級機關調用或借調用，造成人為的流失。同時被借走后，基層的編制又被占著，新的人才又進不來，導致基層一線任務重，人才缺，工作難以開展。二是基層的待遇不高，生活不便，業余生活單調，人才來了，都想離開。四是體制外的人員，如大學生村官、三支一扶分配、西部志愿者、公益性崗位、村干部和本土人才，待遇低，難以留住優秀的人才。

3.發展難，成長難

一是責任重大。

基層工作千條萬緒，各種政策具體實施匯集于基層，工作任務、責任層層向下壓，最終落在基層每個干部身上，可以說基層工作繁重、壓力大、責任大。二是學習機會少。由于基層工作強度大、工作任務繁瑣，沒有時間安排進修學習，常常疲于應付各種檢查、考核、創建等工作，各種表冊繁多，哪有集中精力投入學習提高，導致基層工作人員思維和思考存在一定的局限性。三是晉升空間小。基層的事業人員，走管理崗位的職員，最高只能走到7級職員，嚴重挫傷了基層工作人員的積極性，形成了天花板效應。走職稱的，中高級崗位少，難以往上走，晉升通道不暢。

二、建立鼓勵激勵人才基層一線流動機制的建議

要建立完善人才引得來、留得住、用的好、流的動的機制。

（一）創新人才引進開發機制（拓寬人才引進渠道）

創新開發模式，建立特別招募機制，開辟引才綠色通道；鼓勵更多人才到基層一線工作。

1.轉變擇業觀念

加強對在校大學生的理想信念思想教育，引導高校畢業生切實轉變擇業觀念，自愿到基層一線去就業創業。完善引導在校大學生基層服務和基層實踐體系，積極組織在校大學生到基層開展實習實踐、志愿服務、社會公益等活動。

2.實施基層服務項目

在沒有編制的情況下，繼續組織實施大學生村官、“三支一扶”計劃、志愿服務西部計劃、農技特崗計劃等專門項目，每年選派一批高校畢業生到基層服務。同時，對他們后續崗位也要加以關注，使他們在服務期間安心工作。

3.開發公益性崗位

結合基層實際需求和轉變政府職能、創新公共服務供給模式需要，開發公益性崗位。

4.培養本土人才

土生土長的基層一線人才，不易流動，又有鄉情，能安心在本地工作，對基層工作有經驗、又熟悉。因此，要加大招聘大學生本土人才。

5.下派年輕干部到基層鍛煉

鼓勵部門優秀的年輕人到基層一線去掛職鍛煉。使年輕人真心沉下去，幫助基層做事，盡快了解社會實情，加深對群眾的的真實感情，激發奮斗精神和堅定意志，提高領導能力和工作水平。

（二）用待遇和事業留住人才

1.創造基層良好的工作環境

積極爭取專項資金，改善基層一線人才的辦公生活條件。加強基礎設施建設，如光纜、網絡、物流等；如，配套建成基層干部的“五小工程”（小食堂、小澡堂、小圖書室、小娛樂室、小體育場）等，讓在基層工作的人員能在工作之余也有豐富的業余生活，使人才安心在基層工作。

2.提高基層人才的工作待遇

現在國家已經實施了基層工作人員生活補貼，在鄉鎮工作工作就發，如果離開基層，就取消津貼。同時，應該整合政策，不能政出多門，很多部門，為了自己單位的利益，給自己部門發各種補貼的文件，如：安全、司法、保密工作、農林水一線工作人員等。

另外，鄉鎮干部考核優秀等次比例可提高10%。

3.積極推行職務與職級晉升制度

在鄉鎮基層一線的工作人員，工作15—20年以上，且仍在基層工作，考核優秀或稱職以上的，可享受到上一級職務職級待遇。

4.完善基層服務項目政策措施

一是健全社會保障體系。

對于沒有編制的各類基層人員，如村官、三支一扶、村級本土人才、政府購買的公益性崗位人員和臨聘人員等，用人單位應依法簽訂勞動合同或聘用合同，參加社會保險，兌現勞動報酬。

二是落實基層服務項目政策。

基層服務項目人員服務期滿且考核合格的，落實機關事業單位定向考錄（招聘）、升學扶持等政策，組織開展專場招聘、加強職業指導和職業介紹，促進服務期滿人員就業。

（三）完善人才成長發展機制

1.加強理想信念教育

切實加強基層一線人才理想信念教育，進一步改變和更新觀念，使他們牢固樹立扎根基層、服務基層的思想意識。

2.注重能力培養

加強基層人才培養培訓。從業務知識和業務技能方面加以的培訓，鼓勵和支持基層一線人才積極參加學歷培訓和各級各類業務培訓，不斷增強基層一線人才的業務水平和能力素質。

3.拓展發展空間

鼓勵專業技術人員到基層工作，對基層事業單位的崗位設置予以優化。一是根據事業發展、工作需要等情況，可適當提高基層事業單位中、高級專業技術崗位結構比例；二是對規模小、人員數量少、分布較分散的事業單位，可集中在區縣設置崗位；三是區縣、鄉事業單位崗位設置方案核準權限，下放到區縣級人事綜合管理部門；對基層教育、衛生、農業等一線行業，探索將編制放在區縣級相關部門，崗位設在鄉鎮基層一線，管理在基層一線，實現人才下沉到基層、服務于基層、安心在基層，切實解決基層一線人才短缺問題。

（四）建立人才流動機制

1.打通人才雙向流動通道

一是能夠來，留得住、用的好。

吸引人才向基層流動的關鍵核心是提供良好的人才環境，除了在工資職務、職稱等方面實實在在的傾斜外，需要建立人才流動機制，拓寬人才晉升渠道，發揮各專業所長，盡其所能，提高人才“獲得感”，在基層工作中獲得成就感，體現自身價值。

二是能夠走，社保、工齡、人事檔案能帶走。

建立基層人才流動機制，健全統一規范的人力資源市場，實施“互聯網+”人力資源服務行動，建立健全人力資源市場供求信息發布制度，打破戶籍、地域、身份、學歷、人事關系等制約，促進高校畢業生在不同地域和不同性質單位間合理流動。

2.堅持“逢提必下”用人導向

一是初招錄的公務員和事業干部，也應安排到鄉鎮、村（社區）和企業去鍛煉，了解基層的情況。

抽調年輕干部到村擔任黨支部第一書記和副書記，助力精準脫貧；下派專業技術人員到農村開展科技服務，指導幫助解決基層社會發展的問題。

二是注重從基層選拔干部。

在干部選拔任用上，應多向基層傾斜，把基層工作經歷作為必備條件之一。對于要提拔任用干部，沒到鄉鎮工作的，要安排到鄉鎮去“補課”。

三是區縣級機關部門需要進人時，要多面向基層遴選和調任，讓基層人員看到向上的希望和出路。