第一篇：孫愛民主任在全省計劃生育縣站鄉所規范化建設現場會上的講話

孫愛民主任在全省計劃生育縣站鄉所規范化建設現場會上的講話

同志們：

這次會議，是省人口計生委繼去年全省計劃生育科技大會之后，召開的又一次極為重要的計劃生育基礎建設推進會，既是一次現場會，也是一次交流會，同時也是一次再動員、再鼓勁、再推進的工作會。會議時間不長，但內容很豐富。今天上午，我們參觀了六安市舒城縣強力推進計劃生育縣站鄉所村室建設的成果，舒城縣在去年一年內將21個鄉所全部新建改建到位，再用幾個月的時間將95%的村室改造到位，對縣計劃生育服務站作了進一步的提升，這在我省是率先的。

今年上半年，我們的工作主要在兩個方面著力，一是進一步完善計劃生育利益導向政策體系，通過人大、政協呼吁建議，作為民生工程的重要內容，進一步加大對計劃生育的投入，讓群眾真正感到實行計劃生育光榮、得實惠；二是從自身做起，從陣地抓起，做好計劃生育基礎建設工作，這是百年大計，是最基礎的工作。

下午的會議上，5個單位作了典型經驗交流發言，都很好，各有千秋，很有份量，他們講得好的原因是做得好，事實是最有說服力的，就是要讓我們感同身受。剛才，春霞同志就全面落實國債項目建設進行了強調和要求，希望大家認真學習，抓好落實。今天這個會議就是圍繞一個主題，就是咬緊牙關，搶抓機遇，再掀一個縣站鄉所建設高潮，在“十一五”期間全面完成我省的縣站鄉所建設，上對得起黨中央、國務院的期望，落實中央《決定》要求，下對得起廣大育齡群眾。下面，我再強調三點意見。

一、進一步明確加強計劃生育服務機構規范化建設的重大意義

做任何工作，首先要解決認識問題。認識是總開關，認識高，決心才大，辦事才力，效果才好。

（一）抓好計劃生育服務機構規范化建設，是做好人口計生工作的基本經驗之一。我們常講，計劃生育事業伴隨著改革開放不斷發展。改革開放30年來，我國發生了翻天覆地的變化，經濟社會長足進步、巨大發展。改革開放取得巨大成就的原因很多，最根本的是堅持了改革開放的道路，其中很重要的一條，就是計劃生育作出了歷史性的巨大貢獻。在計劃生育取得的巨大成就中，包含著技術服務機構發揮出的不可或缺的重大作用。我省計劃生育技術服務機構建設從無到有、從小到大、從弱到強、從強到規范，取得了輝煌的成就，全省建有計劃生育技術服務機構1384個，涵蓋了所有縣、鄉鎮，形成了以“縣站為龍頭，鄉所為主體，村室為基礎,流動服務車為紐帶”服務網絡體系，專業技術人員達6000多人，相當一部分擁有大專及以上學歷和中高級職稱。我們的服務機構每年共施行節育手術近80萬例，占落實節育手術總量的85%以上，還承擔著為全省600多萬生育旺盛期育齡婦女提供近2000萬人次的查環、查孕服務，為400萬人次的育齡人群提供了安全有效的避孕藥具發放、指導服務。實踐證明，計劃生育技術服務機構已成為基層人口計生工作的主陣地和載體，為穩定低生育水平發揮了重要作用。如果沒有強大的技術服務陣地支撐，計劃生育工作就不可能取得今天這樣巨大的成就。

（二）抓好計劃生育服務機構規范化建設，是做好新時期人口計生工作的重要保證。我省計劃生育服務機構建設早、起點低，很大程度上存在歷史局限性，所提供的服務條件和服務水平還不能完全適應新形勢發展需要，更不能滿足群眾日益增長的優質服務需求。特別是當前我省人口和計劃生育工作面臨著復雜的局面和嚴峻的形勢，低生育水平反彈風險凸顯，出生人口性別比居高難下，計劃生育行政手段弱化，服務陣地建設和服務水平的提高顯得越來越重要。我們必須認真貫徹落實中央《決定》和省委《實施意見》，堅持穩定基層技術服務機構和隊伍不動搖，積極爭取和創造條件，強化服務機構的標準化和規范化建設，加強技術服務隊伍建設，著力提高技術服務水平，為人口和計劃生育工作提供強有力的陣地、技術和服務保證。

（三）抓好計劃生育服務機構規范化建設，是堅持“以人為本”促進人的全面發展的必然要求。十七大要求“以人為本”，我們做的計劃生育工作就是人的工作，我們的責任重大、使命崇高。隨著社會主義市場經濟體制不斷完善和政府職能進一步轉變，政府的服務職能日益凸顯。人口和計劃生育工作作為政府的一項公益性服務事業，必須堅持“以人為本”，從促進人的全面發展出發，大力推進以技術服務為重點的計劃生育優質服務，不斷滿足群眾日益增長的計劃生育、避孕節育、生殖健康需求，讓群眾分享改革開放的成果，就是我們最大的義務和責任。落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，必須抓好服務機構的規范化建設、不斷提高技術服務水平，促進人口和計劃生育工作的長足發展、健康發展。

（四）抓好計劃生育服務機構規范化建設，也是當前人口計生工作的重要內容。前不久，國家人口計生委召開了“東部地區計劃生育優質服務暨服務體系建設座談會”，對東部地區提出“提速提質”的要求，下半年還將召開“中西部地區農村計劃生育服務體系建設暨優質服務工作座談會”。我省在中西部地區，如果不努力，就會落后。我們要達到國家人口計生委提出的到“十一五”末，30%以上的縣達到國家優質服務縣的標準，70%的縣達到省優標準的目標，時間已經不多。雖然取得了巨大成就，但人口和計劃生育工作的任務還是極為繁重，安徽更為繁重，我省的人口還是在凈增長階段，到2037年左右出現人口峰值，計劃生育必須長期堅持，我們所抓的基礎建設就是百年大計。計劃生育基礎建設，是非做不可，也是非做好不可的。我們面臨難得的機遇，國家人口計生委在奮力推進，中央財政的轉移支付力度在加大，國債項目已覆蓋縣站，正在向鄉所發展，計劃生育技術服務機構基礎設施建設的第二次高峰已經到來。我們要鼓勵先進，采取以獎代補的方式，推動全省計劃生育縣站鄉所的規范化建設。我們必須把計劃生育縣站鄉所建設，作為 當前人口計生工作的一項重要內容全力推進。

二、進一步形成全省計劃生育服務機構規范化建設的熱 “十一五”期間是我省計劃生育服務機構發展的關鍵時期，我們已經制定了《安徽省人口和計劃生育科學技術“十一五”發展規劃》，召開了全省計劃生育科技工作大會，明確了工作方向、思路和重點。各級人口計生委一定要抓住農村綜合改革、撤鄉并鎮、區劃調整以及新農村建設的歷史機遇，充分利用中央國債資金和省級裝備建設項目經費，爭取地方公共財政的支持，本著“加強縣級，優化鄉級，提高村級”的原則，按照“功能完備、布局合理、特色突出、科學規范、優質高效”的要求，不失時機，加快發展，全面推進。

一要明確建設目標，認真進行規劃。基層計劃生育技術服務機構建設必須全部達到國家建設標準和形象規范要求，實現全省“三統一”的目標，即統一建設標準、統一標牌標識、統一外觀形象。要按照服務體系建設的總體要求，制定可行的規劃，堅持標準化、規范化，保證功能齊全，布局合理；堅持按時完成目標任務，該新建的就要新建，該擴建的就要擴建，該改造的就要改造，時間只能提前，不能滯后。要與技術服務機構校驗注冊工作結合起來，與優質服務縣創建工作結合起來。

二要注重建設品位，打造行業特色。目標定位要高，要有一定前瞻性，至少要達到建好后10年不淘汰。在實施新建或改擴建工程之前要充分進行論證，完善規劃設計。要注重服務機構的建設格調，強化外觀形象設計，加強內外環境和宣傳氛圍建設，提升品位和檔次，實現服務機構建設規模、功能區域布局、設備裝備標準、環境建設、外觀主體色彩、基礎建設模式的整齊劃

一、協調一致，充分體現計劃生育技術服務特色，把計劃生育服務站所建成為一道亮麗風景線。

三要嚴格相關規定，規范項目管理。要把好事辦好，多留遺產，少留遺憾，要經得起時間的考驗。要確保工程質量，絕不能玩忽職守。要嚴格項目管理規定，認真執行項目“五制”要求。要嚴格國債資金和建設項目財務管理制度，接受有關部門的審計和監督。要加強對國債項目執行情況督查，推進項目單位實施。特別是有幾個第一、二批國債項目至今沒有動工的單位，要加快進度，盡快落實。省人口計生委將嚴格項目責任追究。

三、進一步提升計劃生育服務機構規范管理和優質服務水平計劃生育基層服務機構的規范化建設，要在基礎建設上求突破，在規范管理上謀發展，在優質服務上見成效。不但要建設高標準的基礎設施裝備，還要管理好、使用好，突出服務功能發揮，注重“房屋、設備、人員、規范管理”配套發展，保障技術服務質量和安全，努力提高計劃生育優質服務水平，讓廣大育齡群眾滿意。

一 是要注重質量管理，確保技術服務安全。服務質量和安全至關重要。各級計劃生育技術服務機構要堅持依法執業、依法服務，認真落實技術常規，嚴格執行管理規范，確保服務的安全和質量。我省對技術服務質量總體控制是不錯的，但是由于技術水平和不規范操作所引發的事件還是時有發生，應引起我們的高度重視，強化質量意識、安全意識，加強規范管理，減少差錯事故發生，杜絕技術服務事故和重大案件，切實保障群眾生命安全。

二是要加強隊伍建設，提高綜合服務能力。基礎設施設備是骨架，技術服務人員就是其中的血肉。只有培養和造就一支能夠適應工作需要和發展的高素質的技術服務隊伍，才能“盤活”技術服務機構硬件，煥發基層計劃生育工作機構的生機和活力。各地一定要高度重視技術服務隊伍建設，采取有效措施，整體提升技術服務隊伍職業化水平。要采取調整、招考、聘用等多種形式，公開選拔，合理配臵人員；要建立和完善競爭上崗、輪崗交流和優勝劣汰的競爭激勵機制，以事業吸引人，用機制留住人；要建立完善技術人才教育培訓機制，認真落實“三千人才工程”，開展“科技大練兵”等活動，促進知識更新，提高業務水平；要內強素質、外樹形象，努力造就一支具有先進服務理念、精湛服務技術、良好服務態度、群眾信任滿意的技術服務隊伍。

三是要強化服務功能，豐富優質服務內容。要以落實避孕節育措施為核心，以生殖健康促進為切入點，積極開展計劃生育、生殖健康及家庭保健服務，為育齡群眾提供安全、有效、適宜的避孕節育服務以及圍繞“生育、節育、不育”開展相關的生殖保健服務。要圍繞服務機構功能定位，積極拓展服務領域，完善服務功能，大力開展“三大工程”，開展遺傳優生檢測、指導，不孕不育癥診治等技術服務，努力降低出生人口缺陷發生率，提高出生人口素質。

四是要推進創建活動，實現全省整體發展。計劃生育優質服務先進縣創建工作，是加強技術服務機構規范化建設，強化技術服務機構功能的一個重要抓手，也是體現計劃生育優質服務水平的一個重要標志。我省已有39個省級計劃生育優質服務先進縣，16個國家級優質服務先進縣，42個省級計劃生育優質服務站。按照“十一五”規劃要求，要實現全省70%的縣達到省優標準，30%以上的縣達到國優標準的目標，差距還很大，任務還相當艱巨，任重道遠，我們要奮起直追。

大力推進計劃生育服務機構規范化建設，全面提升計劃生育優質服務水平，時間很緊、任務很重。會議之后，各地人口計生委要積極主動向黨委、政府匯報，爭取重視和支持，納入社會經濟發展的總體規劃和新農村建設總體部署，堅持政府投入為主，落實保障措施；要樹立整體推進意識，強化工作主體意識，加強組織領導，堅持創新發展，狠抓工作落實。對重點地方，省人口計生委將實行重點調度。

今天到會的有各個縣的人口計生委主要負責人，我就當前的主要工作強調幾點：

首先要當好參謀。人口和計劃生育工作的直接動力在各級黨委、政府的重視，我們必須當好參謀，在基礎建設、隊伍建設、法制建設、利益導向、督查考核等方面為黨委、政府決策做好服務，形成綜合治理、統籌解決的良好局面。

第二要突出重點。圍繞穩定低生育水平、治理性別比問題，今年我們的重點工作是進一步推進“村為主”機制建設、改革完善社會撫養費征收管理體制、完善關愛女孩綜合治理出生人口性別比工作機制、建立完善流動人口計劃生育省內“一盤棋”格局等。希望各地認真總結前一段時間的工作，學習借鑒各地創造出來的好經驗，取長補短，因地制宜，力求突破。

第三要求真務實。要對事業負責、對歷史負責、對自己負責、對人民負責的精神，下大力氣把底數摸清，把問題找準，把功夫下實，把水分擠干，杜絕造假。要正確對待考評，不要消極工作、積極迎評、被動應付。

第四要服從大局。人口和計劃生育工作事關經濟社會發展全局，絕不能放松、動搖和麻痹，這是我們必須堅持的大局。同時，人口和計劃生育工作也要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作來抓，服從大局也是保證人口和計劃生育事業健康發展的必然要求。當前，國內國際面臨著復雜形勢，北京奧運會已經進入倒計時。在這里，我特別要強調依法行政。穩定壓倒一切，一定要有政治敏感性，只能幫忙、不能添亂。我們必須堅持依法行政，切忌簡單粗暴，堅決防止重大事件、惡性案件發生，最大限度地維護群眾合法權益。要加大信訪工作力度，積極辦案，主動下訪，把問題和矛盾解決在萌芽狀態。要建立重大緊急事件應對預案，堅持重大緊急事件報告制度，積極妥善應對。要積極做好接待境外媒體新聞采訪工作，堅持正面引導，塑造良好形象。

同志們，我們相信，有我們這一支經過多年錘煉的、精干的計劃生育工作隊伍，有能力、有魄力、有智慧、有辦法，足以面對所有挑戰，希望同志們進一步振奮精神，以此次會議為契機，立即行動，抓緊落實，把計劃生育服務機構建設推向一個新的高潮，實現人口和計劃生育各項事業“百尺竿頭，更進一步”，開創新的局面。

第二篇：孫愛民主任在全省人口形勢分析會上的講話

孫愛民主任在全省人口形勢分析會上的講話

省人口計生委決定年關之前召開這次會議，既是形勢分析會、發展規劃與信息的業務會議，也是在全省工作會之前的一次各市主任會議。這次會議的主要任務是，傳達學習全國人口計生委主任會議精神，全面總結我省“十一五”人口計生工作情況，深入分析“十二五”人口計生工作面臨的形勢，研究部署今年工作。下面，我講四個方面的問題。

一、關于全國人口計生委主任會議精神

元月9日-10日，全國人口計生委主任會議在北京召開。會議總結了2010年人口和計劃生育工作的主要進展，研究部署了2011年的重點任務，國家人口計生委主任李斌出席會議并講話。

會議指出，今年是中國共產黨成立90周年，也是“十二五”時期的開局之年，人口計生工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神和中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，推動實施“十二五”人口發展和事業發展規劃，堅持計劃生育基本國策，逐步完善政策，促進人口長期均衡發展，努力提高出生人口素質，著力解決人口結構、分布問題，大力推進改革創新，深入開展創先爭優，強化人口計生社會管理和公共服務體系建設，為加快轉變經濟發展方式、促進社會和諧穩定創造有利條件。這一要求的基本脈絡是全面實施“十二五”人口發展和事業發展規劃，主要目標是統籌解決人口問題、促進人口長期均衡發展，強大動力是改革創新和創先爭優，重要支撐是人口計生社會管理和公共服務體系建設。

重點要抓好以下工作：全面實施“十二五”規劃，促進人口長期均衡發展；繼續推進優生促進工程，不斷提高科技創新能力和優質服務水平；加強綜合治理出生人口性別比偏高問題的力度，促進社會性別平等；全力實現流動人口服務管理全國“一盤棋”，引導人口合理分布；繼續深化人口發展戰略研究，加快信息化建設步伐；堅持依法行政，推進人口和計劃生育基層群眾自治；完善利益導向政策體系，增強計劃生育家庭的發展能力；進一步深化綜合改革，完善統籌解決人口問題的體制機制；扎實推進“強基提質”工程，加強隊伍職業化建設；積極做好對內宣傳倡導和對外合作交流，為人口計生工作創造良好環境。

李斌主任在講話中強調，2011年的工作，事關“十二五”規劃的全面實施，要求高，任務重。要按照中央的統一部署，進一步樹立大局意識、責任意識和憂患意識，集中力量抓大事、攻難事、辦實事，堅持不懈地推進人口計生事業科學發展。一是要牢固樹立科學發展的戰略思想，在服務大局上有新作為。要統籌處理好人口數量、素質、結構、分布間的關系，以及人口與經濟社會、資源環境間的關系，把科學發展的主題和加快轉變經濟發展方式的主線貫穿到人口計生工作的方方面面，在服務大局中有更大的作為。二是要繼續發揚改革創新的時代精神，在解決重點難點問題上有新突破。要繼續匯聚智慧和力量，集中攻堅，在破解一個又一個重點難點問題的過程中，推動人口計生事業持續健康向前發展。三是要始終堅持黨的根本宗旨，在服務群眾上有新舉措。尊重人民群眾的主體地位，更加注重利益導向、服務關懷和宣傳倡導，寓管理于服務之中。要創新群眾工作機制，順應人民群眾的新要求、新期待，抓緊抓好人口信息和網絡隊伍兩大資源建設，著力提升人口計生社會管理和公共服務水平，提高群眾滿意度。四是要大力弘揚務實清廉的良好作風，在反腐倡廉建設上有新成效。深化“陽光計生行動”，加強行業作風建設。五是要深入開展創先爭優活動，在干部隊伍建設上有新面貌。在人口計生系統深入廣泛開展建設效率型、責任型、學習型、服務型、廉政型“五型機關”的活動。

二、關于“十一五”我省人口計生工作情況

“十一五”以來，全省人口計生系統深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握穩定低生育水平這一核心任務，不斷加大對出生人口性別比偏高問題的治理力度，深化綜合改革，強化宣傳教育，夯實基層基礎，提升服務水平，推進依法行政，完善利益導向，推動了全省人口計生工作全面科學發展，為安徽加速崛起創造了良好的人口環境。

回顧這五年來，我省人口計生工作做到了三個堅持、實現了三個完善、取得了五大突破，得到了國家人口計生委和省委、省政府的充分肯定，獲得了廣大育齡群眾的普遍好評，展現出鮮明的時代特征和安徽特色。

——我們堅持穩定低生育水平不動搖，抓住了工作的核心任務。面對社會一些輿論關于生育政策問題的炒作，我們在省委省政府的正確領導下，始終保持穩定現行生育政策不動搖，始終保持以穩定低生育水平為核心任務不動搖，把握了我省人口發展的大方向沒有發生偏差，人口計生工作的主要任務沒有出現反復，從根本上促進了全省人口計生工作的長遠發展。

——我們堅持目標管理責任制不動搖，抓住了工作的核心動力。把統籌解決人口問題的目標、任務、要求，層層分解到各級、各相關部門，簽訂責任書，實行嚴格的考評，落實“一票否決”兌現獎懲。堅持每年召開高規格的人口計生工作會議和重點管理、重點幫助縣座談會，省委書記、省長和省委常委全部參加，有力地強化了各級黨委、政府對人口計生工作的高度重視和一把手“親自抓、負總責”的責任機制，從源頭上形成了各級黨政領導高度重視人口計生工作的氛圍，從制度上保證了人口計生工作不斷前進發展。

——我們堅持穩定人口計生機構隊伍不動搖，抓住了工作的基礎保障。在農村綜合改革、鄉村區劃調整中，我省的基層計生工作機構和隊伍始終保持“不撤不并”而且不斷強化，管理、科技、服務、協會等隊伍素質不斷提升，奠定人口計生事業長遠發展的堅強基石。

——我們不斷完善“村為主”機制，強化了農村人口計生工作的網底。“十一五”期間，先后兩次以領導小組名義召開會議，全面完善深化“村為主”機制，調動和發揮村干部的積極性、主動性，深入推進計劃生育基層群眾自治，夯實了農村人口計生工作的網底。

——我們不斷完善依法行政的機制，維護了群眾的合法權益。實行行政執法資格認證、持證上崗、亮證執法，加強執法監督實行重大惡性案件“一票否決”制度，全面推進便民維權、“陽光計生”行動，改革完善社會撫養費征管機制實行 “縣征縣管縣用”，加快信訪長效機制建設實行規范化管理，廣泛開展“雙評”活動。計劃生育行政行為不斷規范，重大惡性事件基本杜絕，群眾信訪量持續下降，滿意度逐年提高，達到98%以上。

——我們不斷完善依法打擊“兩非”的工作機制，在全國力度最大。實行“兩非”案件季度報告制、重大案件隨時報告制和跟蹤問責制，并對重點地區實行重點調度。全省各級普遍建立了“黨政牽頭、部門配合、群眾參與、區域協作”的“兩非”案件查處機制，據不完全統計，5年查處“兩非”案件超過2萬件，居全國首位。

——我們實現了縣站鄉所建設質的突破。全省投入15億元用于基層計生服務機構基礎建設，全省1300多個計生縣站鄉所全部改造升級達到標準化、規范化要求，所有村的計生服務室改善了條件，全省計劃生育基層服務機構發生了翻天覆地的變化，在中部地區率先達到了東部發達地區的水平。

——我們實現了信息化建設新的突破。省級人口信息中心和全省全員人口信息庫已成功建成，流動人口孕環情網上交驗平臺不斷完善，流動人口全員信息庫運行良好，出生實名登記信息平臺全面推廣，獎勵扶助、特別扶助、國債項目、網上辦公平臺等信息化應用系統發揮了積極作用，極大地方便了群眾和基層工作，有力提升了為群眾服務的能力水平。全省人口計生信息化建設投入資金達到1.5億元。

——我們構建流動人口省內“一盤棋”在全國率先突破。全面實行流動人口計生服務管理“三個取消”（取消現居住地服務前置條件、紙質的《流動人口避孕節育報告單》、流動人口《婚育證明》申請），全省實行孕環情網上交驗。全面推廣“戶況管理”新模式，推進流動人口計生公共服務均等化。并積極通過搭建網絡協作平臺、簽訂雙向協作協議、在流動人口聚集區成立計生協等形式，推動流動人口計生服務管理區域“一盤棋”。我們的流動人口計生“一盤棋”工作一直處于全國領先水平。——我們推行出生實名登記實現性別比治理機制的新突破。在省政府的支持下，積極協調衛生、公安、統計等部門，用最短的時間、最有效的方式，在全省全面推行出生實名登記制度，并通過網絡平臺，強化了這一制度的作用，實現人口出生數據共商、信息共享，把握性別比治理的主動權，提高治理決策的科學性。

——我們在利益導向政策方面也有較大的突破。農村計生家庭獎勵扶助制度、計生家庭特別扶助制度不僅納入了省政府的民生工程，而且實現了部分提標。特別是在皖北和沿淮部分地區試點長效節育獎勵制度，既體現了“主攻皖北”的戰略方針，又抓住了農村特別是皖北農村人口計生工作的關鍵環節，是具有強烈的安徽特色的利益導向政策。不僅如此，新農保、新農合等普惠政策也不同程度地體現了對計生家庭的優惠照顧，我們還以省政府名義明確了企業職工退休時計生獎勵兌現等歷史遺留問題的解決辦法。尤其是成立了安徽省人口基金會，目前資金總量已達到3000萬元，開展了一系列的救助幫扶活動，被中國計生協譽為具有“中國特色、時代特征、協會特點”。

這些工作、這些探索、這些成績，是全省人口計生系統工作者共同努力、奮力拼搏的結果，特別是在座的各位主任以創新的勇氣、實干的精神、務實的作風，不斷探索，狠抓落實，為全省人口計生事業不斷發展做出了貢獻。在此，我代表省人口計生委表示衷心的感謝。

三、關于“十二五”和當前人口計生工作形勢

據預測，“十二五”期間，安徽省人口年均出生率為14.70‰左右，年均自然增長率為7.5‰左右，每年仍將凈增60萬人左右，2013年末將突破7000萬人，“十二五”期末總人口預計控制在7200萬人左右，部分人口發展指標將處在重大轉折期，21世紀上半葉，我省將迎來總人口、勞動年齡人口和老年人口三大高峰。同時，人口素質總體水平不高，出生缺陷發生率較高；勞動年齡人口數量龐大，就業形勢更加嚴峻，2015年勞動年齡人口（15-64歲）較2009年將增加118.3萬人，“十二五”期間全省新增勞動力60萬人左右，勞動力仍處在供大于求格局；人口老齡化日益加重，社會保障面臨空前壓力，“十二五”期間，我省人口老年系數（老齡人口比重）將由13.71%左右快速上升到15.19%左右，老年撫養比則呈逐年上升趨勢；出生人口性別比居高難下，給社會穩定帶來隱患；流動遷移人口持續增加，對公共資源配置構成巨大挑戰；貧困人口結構趨于多元，促進社會均衡發展的任務十分艱巨。總之，人口眾多、人均占有量少的省情，人口對經濟社會發展壓力沉重的局面，人口與資源環境關系緊張的狀況，是全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會所面臨的突出矛盾和問題。能源、交通、就醫、就學、就業、居住、治安等問題，尤其是安徽經濟社會的長遠發展，無不與人口規模、結構、分布及人口管理密切相關，人口自身發展問題聚集疊加，與資源環境、經濟社會發展相互交織，將對安徽省經濟社會發展產生重大影響。

我省人口計生工作面臨的突出矛盾和問題有：一是低生育水平反彈勢能大，部分地區特別是皖北農村地區出生政策符合率不高，人口計生統計打假擠水的力度還需要加大。二是人口流動量大，違法生育現象還比較突出，即使實現了全國“一盤棋”，管理的難度和壓力依然很大。三是沿淮及淮北地區人口密度大，人口計生工作基礎薄弱，發展不平衡。四是出生人口性別比嚴重偏高，有可能成為全國首高，治理工作的難度還相當大、任務相當艱巨，絲毫不能馬虎。五是工作水平還有待于進一步提高，方式方法還需要進一步轉變，改革與創新的步伐需要進一步加大。

面對這些挑戰、矛盾與問題，我們要堅定目標方向、堅強信心勇氣、堅守崗位職責，黨的十七屆五中全會為我們指明了方向。十七屆五中全會在“十二五”國民經濟和社會發展規劃建議中就做好人口工作用整段的篇幅進行了專門表述，明確要求堅持計劃生育基本國策，逐步完善政策，促進人口長期均衡發展，并且對統籌解決人口的數量、素質、結構、分布等方面的問題提出了規劃意見。而且，李克強副總理等黨和國家領導人多次出席人口計生系統的會議或活動并發表重要講話，包括視察國家人口計生委機關、出席中國計生協七大，始終強調要堅持基本國策，堅持穩定低生育水平，堅持穩定現行生育政策，堅持穩定人口計生機構隊伍。這些表明，人口多是我國的基本國情，基本國情沒有改變，基本國策就不會動搖，中央對人口因素的重要性、人口問題的復雜性、人口政策的嚴肅性認識是十分深刻而深遠的，對全面加強人口計生工作、統籌解決人口問題的大政方針是堅定而堅決的。對此，我們要深刻領會中央的決策精神，全面把握中央的決策要求，搶抓機遇、乘勢而為，在新一輪五年發展中，推動人口計生事業邁上新的臺階。

四、關于2011年全省人口計生工作安排

2011年是“十二五”的開局之年，如何開好局、起好步，事關長遠。省人口計生委已經制定并下發了2011年全省人口計生工作要點，希望大家認真貫徹落實。在這里我著重強調幾點工作。

第一，要堅持穩定低生育水平這一核心任務。這依然是我省人口計生工作的首要任務，這個基本方向沒有變。包括生育政策也不會改變，雖然此次《條例》修訂對再婚家庭的生育政策進行了微調，但大的方面是一致的，我們要加強《條例》的政策解釋和正面宣傳引導，人口計生工作的力度沒有減弱。穩定低生育水平，關鍵在基層、在基礎工作，我們要加強長效機制建設，在農村繼續深化“村為主”推進人口計生基層群眾自治，在城市深化示范創建活動提高綜合服務水平，推廣城市便民服務信息平臺。綜合運用教育、法律、經濟等手段，切實控制政策外生育。

第二，要突出性別比治理這一緊迫任務。我省出生人口性別比在全國較高，而且持續的時間長、涉及的地域廣，居高難下，壓力非常大，這是我們面臨的巨大考驗。今年，包括整個“十二五”期間，我們要以更強烈的緊迫感，拿出更大的力度，堅決扭轉出生人口性別比長期居高的局面。要深入貫徹綜合治理出生人口性別比座談會精神，推進“關愛女孩行動”，進一步完善“宣傳教育、政策導向、孕情監測、查處兩非、實名登記、區域協作”等各項工作措施，深化出生人口實名登記制度，實施B超實名登記制度，繼續加大對“兩非”行為的依法查處力度。省人口計生委將適時對出生人口性別比偏高重點地區進行重點調度。

第三，要繼續推進流動人口“一盤棋”管理。鞏固流動人口計劃生育服務管理全省“一盤棋”工作機制，切實推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化。通過搭建網絡化協作平臺、建立聯動協作新機制、成立“支部+協會”組織等，促進區域一盤棋，探索重點區域間合作，推動實現全國“一盤棋”。

第四，要更加注重服務機構功能發揮。“十二五”期間，對人口計生服務體系建設的主要任務是加大裝備建設、提高技術水平、優化服務能力、發揮機構功能、拓展服務內容。要繼續推進計劃生育優質服務先進縣和優質服務站所創建活動。要關注生命全過程，圍繞生育節育不育，深入開展避孕節育全程服務和生殖健康系列服務，認真做好免費孕前優生健康檢查試點工作，提高群眾的生殖健康水平和出生人口素質。

第五，要繼續扎實推進信息化建設。目前，全省全員人口信息數據庫基礎建設已經完成，仍需要我們不斷完善，提高數據質量。并依托全員人口數據庫，完善省級人口信息中心運行機制，推進數字化服務陣地建設，加大人口信息資源開發利用力度，提高信息化應用水平。做好“金人工程”立項和實施工作。改進相關統計指標和方法，提高人口計生統計數據質量。

第六，要強化人口計生系統作風建設。把全系統的作風建設擺上重要位置，深入開展“作風建設年”活動。切實落實黨風廉政建設責任制，強化政風行風建設，全面推進政務公開、政府信息公開，廣泛開展 “兩無一滿意”（無違法行政、無違法生育，群眾滿意）先進村（居）創建活動和“請農民兄弟姐妹評計生、請流動人口評計生”雙評活動。我們要通過“作風建設年”活動的推動，在全系統進一步形成摸實情、講實話、出實招、求實效的爭先創優氛圍，打造新時期人口計生工作者“胸懷全局、服務群眾、求真務實、開拓創新”的良好形象。

同時，我們還要進一步強化宣傳教育的先導作用，加強新修訂的省《條例》的宣傳工作，進一步營造良好的社會輿論環境。要深化綜合改革，完善利益導向政策，推進職業化建設，加大投入力度，完善考評方法，推動全省人口計生各項事業蓬勃發展，實現“十二五”的良好開局。

時近年關歲初，也是加強人口計生服務、宣傳的大好時期。希望各地把送服務、送宣傳與送溫暖緊密結合起來，以人為本，體現關愛，維護安定祥和的社會局面，讓廣大育齡群眾度過一個歡樂的春節。最后，祝大家春節愉快、闔家幸福！

第三篇：在企業計劃生育現場會上的講話

在全區企業計劃生育現場會上的講話

同志們：

今天，辦事處把各單位計生主任召集起來，共同探討企業計劃生育管理工作。說明了辦事處黨委政府對這項工作高度重視，今天這次會議既是一個經驗推廣會，也是一個鼓勁加壓會，目的是為了推動全區企業計劃生育管理工作進一步深入，提高城區計劃生育管理服務水平。剛才，大家一起實地參觀了先進單位的計劃生育管理情況，聽取了經驗介紹。這些經驗和做法很好，值得各單位認真學習，下面，我講三點意見。

一是提高認識，增強做好企業計劃生育工作的責任感。辦事處計劃生育工作一直走在全區乃至全市的前列，自建區以來連續13年圓滿完成開發區下達的人口控制目標，早在2004年就是全市第一批優質服務示范鄉鎮，2010年的全市十佳鄉鎮、去年又被評為全市依法行政示范單位，這些成績代表著輝煌的過去，目前擺在我們面前的新課題就是城區計劃生育的管理，特別是企業計生管理，要堅持以“單位負責”為關鍵。“單位負責”就是要求各級各類經濟組織和社會組

織實行單位法定代表人或主要負責人計劃生育工作責任制，切實做好本單位的人口計生工作，并履行各自職責，發揮各自作用，共同參與對人口問題的綜合治理。

二是重視加強業務學習。組織好政策和業務學習，不斷提高各級計生工作人員的工作能力和業務水平，推動企業計生工作不斷邁上新臺階

三是全面落實法律、法規對計劃生育家庭的各項獎勵優待規定。獨生子女父母獎勵費和獨生子女父母退休一次性養老補助及時足額兌現，這也是近兩年省市考核的重要內容。大家都知道，市里每年十月份進行考核，希望在座的各位回去以后，按照先進單位的經驗做法，積極探索企業計劃生育管理服務的新路子，為促進全區人口與經濟社會的協調、可持續發展，為早日實現全面建設小康社會的宏偉目標做出新的更大的貢獻！

第四篇：在全省計劃生育規范化管理現場會上的經驗介紹

提高認識強化措施

努力使計劃生育工作再登新臺階

在全省上下認真貫徹省第x次黨代會精神，深入實施“搞好二次創業，實現富民強時戰略的重要時刻，全省計劃生育基礎工作規范化管理xx現場推進會在我市召開，這是對我們xx極大的鼓舞和鞭策，首先請允許我代表市委、市政府及全市32萬人民向蒞臨會議的各位領導和同志們表示熱烈的歡迎，并預祝會議取得～的成功。

我們xx市的計劃生育工作起步較晚，九十年代以前，曾一度處于落后狀態。進入九十年代，我們加大了計劃生育工作力度，計劃生育工作水平逐年提高。1993年被國家計生委授予全國計劃生育先進縣稱號，自此連續多年獲全省先進，并保持全國先進縣的稱號。xx年，被省和xx市計生委確定為計劃生育管理信息系統試點和優質服務試點市。下面，將我市計劃生育工作有關情況向各位領導作以簡要介紹：

一、提高思想認識，納入重要日程

提高思想認識，是做好計劃生育工作的前提和基矗認識上不去，工作必然上不去，在這一點上我們是有著深刻教訓的。90年以前，由于我們只注重和忙于抓經濟工作，忽略了人口與計劃生育工作，出現了在抓“兩種生產”上一手硬、一手軟的問題，致使我市1989年被重點管理。嚴酷的現實，給了我們以強烈的促動和警醒。市五大班子的領導通過認真的學習和反思，對計生工作的重要性有了深刻的認識，一致感到，計劃生育工作不僅僅是人口的控制問題，而是與經濟發展密切相關、相輔相承、不可分割的。人口問題是實現經濟、社會協調發展和可持續發展戰略的基本條件，也是制約我市經濟、社會協調發展的終極因素。保持適度的人口總量，優良的人口質量，合理的人口結構，是實現全市經濟社會協調發展和可持續發展的必然要求。應該說，我們已經到了不抓計劃生育沒出路，抓不好計劃生育就沒活路的地步，不能再吃祖宗飯、斷子孫路。必須把發展經濟與控制人口統一起來，在大力發展經濟的同時嚴格控制人口增長，做到“兩種生產”一起抓，“兩個文明”一起建，“兩個成果”一起要，只有這樣，才能促進人口與經濟、社會、資源、環境協調發展，才能保證經濟持續快速增長和社會的可持續發展，從而滿足人民群眾日益增長的物質生活和精神生活的需求，并為子孫后代提供一個良好的生存與發展環境。

為進一步提高各級領導干部的思想認識，我們堅持做到市委理論中心組常年學習人口理論課，由市委書記、市長親自講課；同時規定，全市各級各類干部培訓班必須講授人口理論、人口政策課。使各級領導從全局的戰略高度，深刻認識解決人口問題的重要性和緊迫性，自覺把計劃生育工作放到與發展經濟同等重要的位置上來抓。認識的提高，思想的統一，有力地推動了實際工作的進一步強化。幾年來，我們堅持做到“二個納入”。一是把計生工作納入市委、市政府的重要工作日程。建立了每年召開兩次鄉鎮黨政一把手和每季召開一次主管領導工作匯報會、每年必開一次五個班子領導聯席會、兩次計生工作會議和齊抓共管單位匯報會制度，定期研究部署計劃生育工作，及時解決實際問題。對涉及全局性、綜合性的重大問題，都由市政府常務會或市委常委會研究決定。二是把人口發展納入全市經濟與社會發展總體規劃，使計劃生育工作與經濟工作同研究、同部署、同檢查、同驗收評比。

二、采取有效措施，強力予以推進

在實際工作中，我們對計生工作，不僅象對經濟工作那樣，給予了高度重視，而且象抓經濟工作那樣，采取了各項有力措施，全力抓好落實，使之盡快取得實實在在的效果。

（一）嚴格堅持黨政一把手親自抓、負總責

黨政一把手親自抓、負總責，這是做好計生工作的基本保證，也是我市計生工作取得成績的關鍵所在。幾年來，我們黨政一把手把計劃生育工作納入重要議事日程，建立了黨政一把手抓計劃生育工作考核記實制度，嚴格執行省委、省政府黨政一把手親自抓、負總責的八條標準，把人口生產與完成“九五”計劃和2010年遠景目標聯系起來，與“十強縣”、“十四強”的升位爭先聯系起來，與市委、市政府確定的各項工作任務聯系起來。從而使抓好計生工作光榮，抓不好計生工作失職，自覺抓好計劃生育工作的思想在全市蔚然成風。

在親自抓、負總責上，我們還特別注重抓住計生工作中的薄弱環節和影響全市工作上水平的實際問題，及時予以解決。我們發現城鎮計劃生育職責不清、管理混亂和條塊分割是計劃生育工作進一步發展的重要障礙，存有極大的隱患。在市委、市政府主要領導的親自運籌下，理順了xx街道與市直各黨委條塊管理關系，重新明確了各自的職責分工，實行每月一次“對接”制度，消除了市直與街道的扯皮現象；理順了xx鄉與其境內的省直、縣辦、個體企業的管理責任關系，規范了管理程序；理順了婚姻管理與生育管理的關系，在全市范圍內實行民政、公安、計生三個部門聯合辦公制度，有效地控制了早婚、早育現象的發生；協調了地方與兩個林業局、地方與鐵路間計劃生育管理關系，使之做到了很好的銜接和配合。

（二）多方密切配合，形成齊抓共管氛圍

隨著計劃生育工作的深入發展，計生工作已不是單單的人口管理問題，而是一項包括優生、優育、優教和生產、生活、生育等涉及人口數量、質量、結構的系統工程，牽動著經濟和社會發展的方方面面。尤其是經濟體制改革和市場經濟的發展，流動人口急劇增多，大量農村剩余勞動力涌向城鎮，城鎮的離崗、待崗人員不斷增加，給計生工作帶來了更大的難度，提出了新的課題。這么大的工作量，這么多的難點問題，僅靠計劃生育部門顯然是做不好的，必須調動社會方方面面的力量，共同參與和管理。同時，落實好計劃生育這一基本國策，不只是計生部門的任務，也是全黨、全民和各個部門、各級領導義不容辭的責任。因此，必須靠各部門協調動作，實行綜合治理。xx年開始，我們將公安、民政、工商、監察、文化、教育、衛生和涉農部門共計23個部門確定為計

劃生育齊抓共管、綜合治理單位，分別把好出生落戶關、流入調入驗證關、評模選優關、晉升審查關，協助計生部門做好特殊人群的計劃生育管理工作，搞好宣傳教育和“三結合”幫扶服務。市委、市政府分別與這些部門簽訂了齊抓共管目標管理責任狀，并在年末嚴格考核，兌現獎懲。各部門各司其職，各盡其責，加大力度，落實措施，形成了全社會齊抓共管計劃生育工作的良好態勢，有力地促進了計生工作快速發展。

（三）實行目標管理，加大工作考核力度

計劃生育目標管理責任制，是作好計劃生育工作的重要制度保證。多年來，我們一直堅持實行目標管理，把計劃生育工作納入市政府一級目標，并與各鄉鎮、市直各單位簽訂計劃生育目標管理責任狀。各鄉鎮、各部門再層層與基層單位簽訂目標管理責任狀，做到縱向到底，橫向到邊，認真考核，嚴肅兌現。形成層層有任務，人人有擔子，齊心協力抓落實的工作局面。在此基礎上，我們還將計生工作做為考核領導干部政績的一項重要內容。市委先后制定下發了《領導干部政績考核若干規定》、《xx市計劃生育離職審計和追蹤獎懲制度》等文件規定，對各級干部的入黨、提撥、晉級、調資、評模都要考核計生工作業績，調動時還要進行計生離職審計和追蹤獎懲，對抓計生工作不力的堅決的堅決給予嚴肅處理。幾年來，先后有21人因計生工作不力而受到相應的處分。通過認真堅持目標管理和嚴格考核，使各級領導干部對計生工作的落實力度進一步加大，領導力度得到進一步的增強，工作連年取得新的進展。

（四）堅持重點管理，認真實行一票否決權制度

實行重點管理制度，能有效地激發后進單位扭轉工作被動局面的工作熱情，使其變壓力為動力，加快后進轉化進程。在實際工作中，我們嚴格實行“一票否決權”制度，將計劃生育工作的好壞做為綜合評優、評模的先決條件，無論是全面工作評優，還是單項工作評優，計劃生育抓不好，堅決取消一切評優資格。幾年來，先后有8個單位其它工作都優秀，唯有計劃生育工作不達標而被一票否決，在全市上下引起了很大震動。使許多部門在被處罰中受到懲戒和教育，進而主動警醒，積極做好工作。

三、加大投入力度，夯實工作基礎

計生經費不足、工作條件差、隊伍作用發揮不夠一直是制約我市計生工作發展的重要困素。我們緊緊抓住這一關鍵問題，努力增加投入，不斷加強計生工作基礎建設。

（一）加大經費投入，努力改善計生工作環境

近幾年，我市經濟建設和城鄉建設投入增多，市財政壓力很大，許多必要支出都難以為繼。即使在這種極度困難的條件下，也絕不擠占、挪用計劃外生育費，仍按上級要求，逐年加大對計生事業的投入，保證人均事業費足額、及時、優先到位；各鄉鎮也都嚴格按要求將統籌的15％用于對計劃生育事業投入。xx年以來，為市、鄉計生部門全部配齊了工作用車；近幾年，市鄉兩級財政共投入375萬元用于市鄉村服務站室建設。xx年，市政府又投資5萬元改修市計生服務中心手術室,增加1張萬能手術床，安裝了空調設備，使手術室達到了國家要求的標準，投入1萬元新上了染色體檢驗設備。xx、xx兩年，又投資17萬元為市計生技術指導站購進了一臺波姆光治療儀和一臺不孕癥治療儀，為9個鄉鎮配備了波姆光治療儀，為7個鄉鎮配置了化驗設備。實施管理信息系統以來，我們投資25萬元為計生委更新了2臺微機，并為9個鄉鎮全部配備了微機。極大地改善了工作條件，有力地保證了試點及各項工作發展的需要。

（二）提高待遇，充分調動計生干部積極性

從xx年起，市委、市政府陸續制定下發了《關于提高基層計生工作人員工資標準的通知》等四個文件，將村級婦女主任的工資提高到支書、村委會主任年工資的80％以上，市鄉計生專業人員月崗位津貼不少于15元，市直系統計生兼職干部月崗位津貼不少于8元，計生工作人員每年勞動保護提高到300元。與此同時，還相應提高村級婦女主任政治待遇。目前，全市已有121名婦女主任加入黨組織，有8名被提拔為主抓計生工作的村黨支部副書記，52名被提拔為主抓計生工作的村委會副主任，極大地調動了基層計生干部的工作積極性。

（三）健全組織機構，配齊配強工作隊伍

計劃生育干部隊伍整體素質的高低，直接關系到工作的質量和效果。要創造一流的工作，必須建設一流的干部隊伍和完善的計生工作網絡。市委在選拔和使用干部時，優先將政治業務素質好、年富力強的干部選派到各級計劃生育部門擔任領導職務，努力把各級計劃生育領導班子建設成為政治堅定、勤政廉潔、勇于改革、求真務實、團結協作的領導集體，不斷壯大計生工作隊伍。同時，還注重健全計生工作網絡，拉長織密計生工作網，徹底消滅管理的盲區和死角，做到凡是有人群的地方，都有人抓計生工作。目前，市、鄉、村、市直系統、街道辦、居民委有專職計生干部475人，加上農村1073個中心戶長，共計1548人戰斗在計生戰線，形成了多層次、全方位覆蓋的工作網絡。

實踐中我們體會到：計劃生育工作是一項長期的、艱巨的任務，并非一朝一夕就能完成，必須堅持做到高度重視計生工作，認識到位；必須堅持黨政一把手親自抓、負總責，領導到位；必須努力增加計生事業的經費，投入到位；必須實行齊抓共管，工作到位，才能把計劃生育工作不斷推向新的發展階段。我們決心乘這次會議的東風，虛心學習兄弟市縣的先進經驗和做法，全面快速促進計劃生育工作再登新臺階，再上新水平。

謝謝各位！

第五篇：在全省計劃生育規范化管理現場會上的經驗介紹

在全省計劃生育規范化管理現場會上的經驗介紹

在全省上下認真貫徹省第*次黨代會精神，深入實施“搞好二次創業，實現富民強省”戰略的重要時刻，全省計劃生育基礎工作規范化管理**現場推進會在我市召開，這是對我們**極大的鼓舞和鞭策，首先請允許我代表文秘部落市委、市政府及全市32萬人民向蒞臨會議的各位領導和同志們表示熱烈的歡迎，并預祝

會議取得圓滿的成功。

我們**市的計劃生育工作起步較晚，九十年代以前，曾一度處于落后狀態。進入九十年代，我們加大了計劃生育工作力度，計劃生育工作水平逐年提高。1993年被國家計生委授予全國計劃生育先進縣稱號，自此連續多年獲全省先進，并保持全國先進縣的稱號。**年，被省和**市計生委確定為計劃生育管理信息系統試點和優質服務試點市。下面，將我市計劃生育工作有關情況向各位領導作以簡要介紹：

一、提高思想認識，納入重要日程

提高思想認識，是做好計劃生育工作的前提和基礎。認識上不去，工作必然上不去，在這一點上我們是有著深刻教訓的。90年以前，由于我們只注重和忙于抓經濟工作，忽略了人口與計劃生育工作，出現了在抓“兩種生產”上一手硬、一手軟的問題，致使我市1989年被重點管理。嚴酷的現實，給了我們以強烈的促動和警醒。市五大班子的領導通過認真的學習和反思，對計生工作的重要性有了深刻的認識，一致感到，計劃生育工作不僅僅是人口的控制問題，而是與經濟發展密切相關、相輔相承、不可分割的。人口問題是實現經濟、社會協調發展和可持續發展戰略的基本條件，也是制約我市經濟、社會協調發展的終極因素。保持適度的人口總量，優良的人口質量，合理的人口結構，是實現全市經濟社會協調發展和可持續發展的必然要求。應該說，我們已經到了不抓計劃生育沒出路，抓不好計劃生育就沒活路的地步，不能再吃祖宗飯、斷子孫路。必須把發展經濟與控制人口統一起來，在大力發展經濟的同時嚴格控制人口增長，做到“兩種生產”一起抓，“兩個文明”一起建，“兩個成果”一起要，只有這樣，才能促進人口與經濟、社會、資源、環境協調發展，才能保證經濟持續快速增長和社會的可持續發展，從而滿足人民群眾日益增長的物質生活和精神生活的需求，并為子孫后代提供一個良好的生存與發展環境。

為進一步提高各級領導干部的思想認識，我們堅持做到市委理論中心組常年學習人口理論課，由市委書記、市長親自講課；同時規定，全市各級各類干部培訓班必須講授人口理論、人口政策課。使各級領導從全局的戰略高度，深刻認識解決人口問題的重要性和緊迫性，自覺把計劃生育工作放到與發展經濟同等重要的位置上來抓。認識的提高，思想的統一，有力地推動了實際工作的進一步強化。幾年來，我們堅持做到“二個納入”。一是把計生工作納入市委、市政府的重要工作日程。建立了每年召開兩次鄉鎮黨政一把手和每季召開一次主管領導工作匯報會、每年必開一次五個班子領導聯席會、兩次計生工作會議和齊抓共管單位匯報會制度，定期研究部署計劃生育工作，及時解決實際問題。對涉及全局性、綜合性的重大問題，都由市政府常務會或市委常委會研究決定。二是把人口發展納入全市經濟與社會發展總體規劃，使計劃生育工作與經濟工作同研究、同部署、同檢查、同驗收評比。

二、采取有效措施，強力予以推進

在實際工作中，我們對計生工作，不僅象對經濟工作那樣，給予了高度重視，而且象抓經濟工作那樣，采取了各項有力措施，全力抓好落實，使之盡快取得實實在在的效果。

（一）嚴格堅持黨政一把手親自抓、負總責

黨政一把手親自抓、負總責，這是做好計生工作的基本保證，也是我市計生工作取得成績的關鍵所在。幾年來，我們黨政一把手把計劃生育工作納入重要議事日程，建立了黨政一把手抓計劃生育工作考核記實制度，嚴格執行省委、省政府黨政一把手親自抓、負總責的八條標準，把人口生產與完成“九五”計劃和2010年遠景目標聯系起來，與“十強縣”、“十四強”的升位爭先聯系起來，與市委、市政府確定的各項工作任務聯系起來。從而使抓好計生工作光榮，抓不好計生工作失職，自覺抓好計劃生育工作的思想在全市蔚然成風。

在親自抓、負總責上，我們還特別注重抓住計生工作中的薄弱環節和影響全市工作上水平的實際問題，及時予以解決。我們發現城鎮計劃生育職責不清、管理混亂和條塊分割是計劃生育工作進一步發展的重要障礙，存有極大的隱患。在市委、市政府主要領導的親自運籌下，理順了**街道與市直各黨委條塊管理關系，重新明確了各自的職責分工，實行每月一次“對接”制度，消除了市直與街道的扯皮現象；理順了**鄉與其境內的省直、縣辦、個體企業的管理責任關系，規范了管理程序；理順了婚姻管理與生育管理的關系，在全市范圍內實行民政、公安、計生三個部門聯合辦公制度，有效地控制了早婚、早育現象的發生；協調了地方與兩個林業局、地方與鐵路間計