第一篇：在全縣農村公益性墓地規范化建設現場會上的講話

在全縣農村公益性墓地規范化建設現場會上的講話

（2011年8月12日）

同志們：

今天，我們召開農村公益性墓地規范化建設現場會，主要任務是學習貫徹省、市殯葬管理辦法，進一步認識我縣農村殯葬改革的重大意義，強力抓好農村公益性墓地建設工作，推進我縣殯葬工作更上一個新臺階。今天，我們現場參觀了**村公益性墓地的建設情況，各鎮也分別對公墓建設進展情況做了匯報交流。后面，*縣長還要做重要講話，我先就如何做好我縣農村公益性墓地建設工作講幾個方面：

一、了解建設現狀，正視存在問題

目前，我縣農村殯葬普遍采取土葬的形式，村級公益性墓地沒有大面積實施，火葬方式由于種種原因也未實行。在沒有公益性墓地管理的情況下，大量村頭埋葬地星羅棋布，墳地墳頭隨處可見，嚴重影響了鎮村容貌。同時，還造成了農村土地資源浪費等諸多問題：

一是亂埋亂葬，土地資源浪費嚴重。農村土葬墳墓，有不少在墓地前放置了石碑，還有少數建立了亭臺，有的地方因無空可葬，就重新占用耕地做墳地，不經規劃的墓地墳塋

橫七豎八。有些墓地還存在生態破壞、地下水資源污染等嚴重問題。

二是癡于迷信，矛盾糾紛事件頻發。農村土葬，歷來對陰陽先生特別重視，陰陽先生選中的地，未必是下葬人自己家的地，所以就牽扯到村民間相互占地問題，由于殯葬問題是每個家庭都不可避免的問題，所以被選中的土地主人愿意不愿意也得按風俗辦事，但涉及到賠產補地的事情太多，因埋人而埋下的矛盾根源不斷增多，于是，平墳頭、立墳頭兩件事情就會反復出現，嚴重時則引起家族大戰、群體械斗，可以說是生者不寧、死者難安，嚴重影響了農村社會和諧，三是缺乏管理，安全隱患普遍存在。由于農村墓地大多都是各自地頭，日常缺乏維護管理。在祭祀期間，到處煙霧繚繞，紙屑亂飛，這不僅為荒坡荒山防火帶來極大隱患，而且使這一追思先人的崇文活動變得極不文明、莊重。隨著新農村建設的不斷深入，墳墓建設必須納入規范化管理之中。目前，我們在這方面的工作已經跟不上形勢的需要。

四是成本高昂，家庭經濟負擔沉重。以我縣一個普通農村家庭為例計算，土葬一個人的成本包括人力、物力、財力、時間等，如果大操大辦，則耗資巨大，無力負擔。隨著殯葬科技化發展，社會文明進程不斷加速，土葬問題、亂葬問題日益突出。在此情況下，農村建立公益性墓地是農村殯葬發

展的必然。如何引導農村公益性墓地建設，在全縣范圍內大力弘揚先進殯葬文化，這已不僅是一場文化的革命，科技的革命，更是一種觀念的革命。我們如何用文明的殯葬方式取代傳統的喪葬習俗，用節約的成本取代鋪張浪費的現象，從而形成良好的鄉俗民風？這不僅是值得我們深思的現實問題，更是我們迫在眉睫要做的頭等大事。加快改革步伐，保障民生大事，公益先行、規范先行，從我們做起，從現在做起。

二、強化工作措施，確保建設成效

1、提高認識，加強領導。農村公墓建設是一項移風易俗的社會變革，是鄉村文明進步的重要標志。積極推進農村公益性墓地建設事關全縣經濟社會發展大局，涉及廣大農民群眾的切身利益，難度大，任務重，政策性強，各級各部門要從貫徹落實科學發展觀，執政為民的高度，進一步加強對公墓建設工作的認識，把農村公墓建設納入社會發展計劃和城鎮建設規劃。

2、明確職責，齊抓共管。農村公墓建設是一項復雜的系統工程，需要各有關單位和部門通力協作、密切配合、齊抓共管。農村公墓建設應以鄉鎮為主體，具體協調解決公墓用地問題。墓地所在村委負責公墓的建設，并按照政策規定負責日常管理工作；民政部門要依據有關殯葬改革的法律法

規規定，切實加強指導與監督；城建、公安、土地、林業、環保等職能部門要對農村公墓建設提供幫助支持，全力保障我縣農村公墓建設的各項工作能夠順利推進。

3、宣傳發動，輿論引導。新聞宣傳媒體要大力宣傳公益性墓地建設的重大意義。宣傳厚養薄葬，破除陳規陋習，積極倡導文明、節儉的喪葬方式，爭取廣大農民群眾和社會各方面的理解與支持，使群眾自覺進行喪葬習俗改革，逐漸形成喪事簡辦和革除喪葬陋習的社會新風尚，為進一步深化全縣殯葬改革和推進農村公益性墓地規范化建設營造良好的社會氛圍。

三、明確工作要求，落實目標任務

1、規劃要求。這次現場會后，各鎮、各重點村要根據本行政區人口數量、分布和地理環境等實際情況進行統一規劃。原則上要以村為單位實施，也可以若干相鄰的自然村、行政村聯辦的方式興建。

2、選址要求。農村公墓選址時，要本著“因地制宜、統籌規劃、合理布局、方便群眾、穩步推進”的原則，避免占用耕地和生態公益林，盡量選擇遠離村莊，而又交通方便、地勢開闊、地質條件良好的荒山瘠地進行建設，并確保綠化的種植和養護。

3、建設要求。農村公墓建設要緊緊圍繞“有利于保護

土地，保護環境，促進經濟社會發展”的目標，作為有利于減輕農民負擔，保持城鎮規劃區內政治穩定和社會全面進步的大事來抓。要做到高起點規劃，規范化、標準化、園林化建設。

4、標準要求。要按照“本區域內人口6‰自然死亡率，20年為一個使用周期，適量預留發展空間”的原則確定公墓建設規模與數量。墓穴用地標準要嚴格按照《陜西省殯葬管理辦法》的規定執行，不得隨意擴大面積或超標準建墓。要逐步完善道路、祭奠廳和紀念亭等相應配套設施，并做好墓區環境的綠化、美化。

5、管理要求。墓區管理要按照“誰建設、誰管理”的原則，一般由村委會負責墓地設施的日常管理，并建立健全規范的管理制度。在入殯收費上，公墓建設方要依據投資成本按保本原則進行核算，報縣民政局確認，經縣物價局審批后，向喪主一次性收取必要的墓穴成本費、管理費和公共設施費，嚴禁開展以營利為目的的經營性收費。不得隨意改變公墓的性質，所收費用要全部用于公墓管理、維護和建設。要切實做好墓區內排水、防火、防盜工作，保證墓區安全無事故。嚴禁非法出租、轉讓、炒買炒賣墓地墓穴或建造高檔墓穴。遺體安放嚴格按照“先來后到”的順序安排，禁止隨意挑選，除一方已入墓安葬的夫妻合葬墓外，不得預留墓穴。

堅決禁止在墓區內搞看風水等封建迷信活動。

6、籌資措施。農村公益性墓地的建設經費，可以由全體村民通過一事一議的辦法集資解決，也可以通過接收社會捐助解決。收取的費用僅限于墓地開發成本、墓具成本和必要的管理支出。具體標準由墓地所在村全體村民或村民代表會議決定。凡是嚴格按照規定要求建設并管理規范的公益性墓地，由縣政府按照以獎代補的辦法進行獎勵。另外，自然人死亡，按照我縣《殯葬管理實施辦法》，凡進公益性墓地安葬的，憑村鎮證明可一次性領取喪葬費。

7、目標任務。從2011年至2015年，利用四年時間普遍建立農村公益性墓地。具體要求是：2011年每個鎮至少完成2個試點，在此基礎上逐步推開，2015年全面完成。各鎮應按照“科學規劃、合理布局，因地制宜、分類指導，先易后難、循序漸進”的要求，統籌做好規劃，確保如期完成。同時，將農村公益性墓地建設納入新農村建設總體規劃中，并將其作為基礎設施建設的重要內容進行統一考核。

“但存方寸地、留與子孫耕”，建設農村公益性墓地是確保全縣經濟社會可持續發展的現實要求，是有效解決農村亂埋亂葬，保護耕地和生態環境、建設社會主義新農村的客觀需要，是服務城市開發，建設文明城市的現實需求。做好此項工作，功在當代，利在千秋。只要我們善于學習、善于

研究、善于管理，我縣農村公益性墓地建設一定會快速走向健康、有序、良性發展之路。

第二篇：轉變觀念推農村公益性墓地建設

口盧春英，I’u公益性墓地建設 江西省德興市在農村公益性

墓地建設‘卜，做到規劃長遠，選址 科學，權屬清楚，標準嚴格，有效地 確保了全市農村公益性墓地建設 按時按質按量完成

各村按6%。人日死亡率，20年 至50年的使用量來確定公墓面

積，避免“求大、求全、求洋”的建 設誤區.墓區用地由村委會無償提

供，并簽訂用地協議(在墓地選址 中，各村的村十部帶著村里的老同 志，在鄉鎮民政、林業、土管等部門 指導下，把墓地選擇在交通便利、座北朝南無權屬糾紛的荒山痔地 上，并抓好道路及綠化、排水等配

套設施建設它既符合殯改條例的要求，又 使廣大群眾能夠接受;廣泛征求民意、各村 按照規劃，把本村公益性墓地選址方案及 圖紙提交村民代表會議討論，廣泛征求意 見，并邀請黨員代表、人大代表、政協委員、村民代表以及本村德高望重的老同志共同 參與墓地選址卜注工布局設計墓地按條帶 型設計，條帶寬為1.5米至2米，穴位間距 為0.5米至0.6米」嚴格控制而積穴位占 地面積不管單人還是雙人合葬墓不得超過 l平方米、德興 一

市通過采取“四個點”的辦法

有效地解決r制約公墓建設的經費問題、一是市財政投人一點)在財政卜分困難的 情況下，市財政安排殯葬改革專項補助資 金10萬元，標準為每個村(居)1000元;二是鄉鎮財政配套一點。各鄉鎮配套補助 每個村(居)1000一2000元;三是扶貧掛 鉤村單位資助一點;四是村委會自籌一點。此外，還鼓勵社會志愿者參與村公益性墓 地的投資建設。

市委、市政府把農村公益性墓地建設

列人重點督查內容，規定每月10日前定期 向市委、市政府匯報工作進度及存在的問 題。2004年7月底“零點行動”前，由市 委、市政府督查室牽頭，從市委辦、市政府 辦、市民政局、市土管局、林業局等有關部 門抽調人員，組成二個督查組對各鄉鎮公 益性墓地建設進行r專項督查，使各村均 能按要求和工作進度有序地開展工作。建 毀棺木】00余具，有效地規范了殯 葬市場管理，制止了偷理土葬現象。(四)加快農村公墓建設:2001 年引進外資20()余萬兒，興建了建 筑面積3000平方米的縣殯儀館 20()2年，義在城郊征地15()畝，投 人資金300萬元建設縣公墓山同 時強化服務措施，實行亮證經營，向 群眾公開收費項目和收費標準，工 作人員做到熱情服務，隨叫隨到，有 效地規范了各項服務行為。此外全 而啟動了農村公益性墓地建設，要 求全縣各村委會根據現有人口數量 及20年至50年的預用量建設村級 公益性墓地，對按要求建好的前五 名的村級公墓，由財政分別給予每 個公墓伍仟元補助。村級公墓建成 后，各村死亡人員都必須集中葬人 公墓，從而有效地制止了骨灰裝棺 土葬和亂埋亂葬現象。

SOCIALWORK粒桑蒸炸27 D典型經圈!ANX!NGJ】NGYAN 支爺齊下一抓列底

江西省加大殯改工作監管刀度

本刊訊江西省民政廳認真貫徹執行民政部

《關于進一步加強殯葬管理的緊急通知》精神，在全 省范圍內加大殯葬管理力度。

近幾年來，江西省認真貫徹落實國務院《殯葬管 理條例》和《江西省殯葬管理辦法》，取得了明顯成 效，但也存在一些疑難問題。為此，省民政廳發出通知 要求各地對轄區內的公墓進行清理整頓，對雖經審批 但擅自擴大墓穴面積、亂占土地、炒賣墓穴、以及未經 審批擅自興建公墓、或以建公益墓地為名并對外銷售 墓穴的行為要堅決查處，同時全面清理“三沿六區” 的亂埋亂葬，禁止在公墓和農村公益墓地之外占地毀 林私建墳墓。

通知要求，要繼續貫徹執行江西省民政廳《關于 加強殯葬行業招商引資建設項目管理的通知》精神，進一步規范合作形式期限，加大監管力度，實行共同 管理、合作經營，禁止投資方獨資經營或承包經營，堅 持把社會效益放在首位，防止急功近利謀取經濟利 益，保證喪戶有選擇服務項目的權利，不得強買強賣 亂收費，通知還要求要依法管理火化、嚴格火化制度 和工作程序，對違紀操作的有關負責人和當事人要嚴 厲查處。(濱偕)立了日匯報、周例會、月通報，領導 分片包干和督查檢查制度;市殯改 領導小組成員經常深人鄉村督查指 導殯改工作;組織了林業、土管、財 政等部門對全市村級公益性墓地進 行檢查驗收，合格的撥給殯改專項 補助資金。

農村公益性墓地建設、管理、運 作的好壞，直接關系到農村殯葬改 革的成敗，為了充分發揮農村公益 性墓地建設的作用，切實加強管理，德興市采取了以下幾項措施。加大殯改執法力度。成立了由 一支10余名退伍兵組成的殯葬執 法大隊，并專門配備了一輛執法車，長年深人鄉村巡回執法，各鄉鎮也 都成立了殯葬應急分隊。此外，各村 組還配備了殯葬管理工作聯絡員，形成了市、鄉、村、組四級組織健全、28撤橇摹炸soe一ALwoRK 信息暢通、管理規范、執法嚴明的殯 葬管理信息網絡。2004年以來，共 依法強制執行遺體土葬和骨灰棺葬 等亂埋亂葬行為24起，為殯葬改革 樹立了正氣。

狠抓骨灰人墓率。在嚴格做到凡 農村死亡人員的骨灰需要安置的必 須人所屬村級公益性墓地的同時，德 興市還進一步建立健全了骨灰跟蹤 管理制度，落實管理責任，對每具骨 灰處理做到現場跟蹤，去向登記，定 期檢查，從源頭上預防骨灰亂埋亂葬 行為的發生。2004年8月10日至今 年8月底，人墓數為1361個。規范收費標準。德興市明確規 定，公益性墓地只能收取成本費和 必要的管理費，不得開展經營活動，公益性墓地的收費標準最高不能超 過基礎部分每穴的平均成本加上墓 具成本再加30%的管理費收人主 要用于逐年歸還成本、管理人員的 報酬、墓地的綠化、硬化等費用，并 由村設立專賬進行管理，財務賬目 每年向村民代表會議公布一次，如 實反映資金流動去向，隨時接受村 民的監督，真正做到陽光操作，取信 于民。

加強墓地管護。每座墓地都由 村民代表大會推薦一名責任心強的 村民為常年管理人員，接受村委會 和民政等有關部門的管理。主要負 責掌握本村公墓的有關情況，與喪 戶聯系安排墓穴，憑火化證明協助 喪戶安放骨灰以及與民政部門進行 聯系溝通等事宜此外，管理人員還 負責清掃公墓、保持公墓整潔、美化 綠化、防火防盜。

第三篇：在全省鄉鎮安全監管規范化建設現場推進會上的講話

在全省鄉鎮安全監管規范化建設現場推進會上的講話

同志們：

這次會議非常重要。這次會議既是鄉鎮安全監管規范化建設工作的部署會、推進會，同時也是標桿鄉鎮的培訓會，兩個會議一起開，就是讓鄉鎮的同志系統地了解我省鄉鎮安全監管規范化建設的政策，明確工作的標準、目標和方向。同時，吃透精神，把握實質，正確地運用到本地的規范化建設實際中去。剛才，春增同志對推進全省鄉鎮安全監管規范化建設工作進行了安排部署，欒城劉區長和欒城鎮、樓底鎮兩位同志做了典型發言，我很受啟發，也很受鼓舞。近年來，各地在加強鄉鎮安全監管方面，創新方式，拓寬思路，加大力度，做了大量開創性的工作，取得了一定成效，積累了一些經驗，各地的經驗交流材料我也都認真地看了，有很多亮點和特色，希望大家認真學習借鑒。通過這次會議，鄉鎮安全監管規范化建設工作的方向、目標、內容和具體要求已經更加明確，下一步就是要在抓落實上下功夫。剛才，春增同志都講到了，在這里，我想再著重強調四點。

一、要統一思想、提高認識

開展鄉鎮安全監管規范化建設是當前我省安全生產的一項重點工作。這項工作是認真貫徹黨中央、國務院關于安全生產的方針政策，全面落實省委、省政府對安全生產工作的各項要求，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針的具體體現，是促進基層安全監管責任落實、切實改進和加強鄉鎮安全監管能力和監管水平，探索鄉鎮安全監管長效機制，強化全省安全生產基層基礎工作的必然要求，也是實現安全生產形勢根本好轉、實現安全生產長治久安的必由之路，是一件功在當下、利在長遠的事。

國務院頒發的《關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發〔2004〕2號），已經明確了安全生產工作的奮斗目標，那就是到2020年，我國安全生產狀況實現根本性好轉，億元國內生產總值死亡率、十萬人死亡率等指標達到或接近世界中等發達國家水平。目前，我們已經到了實現安全生產根本好轉目標的關鍵期。如果安全生產各項基層基礎工作不到位，安全生產根本好轉目標就不可能實現。鄉鎮安全生產監管工作是抓好安全生產基層基礎工作中最關鍵的一環，從目前來看，也是最薄弱的一環，是安全生產整體工作的短板。目前鄉鎮的安全生產監管水平已經遠遠不適應形勢和任務的需要，必須下大力量在機構、隊伍、裝備、素質等各方面進行規范和提升。

剛才，春增同志也談到，新《安法》修改后，明確了鄉鎮一級安全生產工作的角色定位。最近，省委、省政府出臺了我省《安全生產“黨政同責、一崗雙責”暫行規定》（冀字〔2014〕37號），對鄉鎮及以上黨委、政府及其主要負責同志的安全生產職責做出了明確的規定。省政府《鄉鎮安全生產監管規范化建設指導意見》出臺后，省安委辦又對其內容進行了細化，出臺了《河北省鄉鎮安全生產監管規范化建設資料（試行）》，對鄉鎮安全監管規范化建設工作進行了更加詳細和具體的指導。從目前來講，鄉鎮一級所應承擔的安全生產職責應該是非常清晰了，那么鄉鎮一級如何在安全生產工作中做到履職盡責，恐怕目前我省鄉鎮安全監管現狀難以勝任，這也是我們為什么搞規范化建設的初衷。

二、要系統謀劃、全面推動

在推動這項工作開展的過程中，我們注重遵循事物發展的一般規律，堅持由實踐到認識，再到實踐，在實踐當中總結理論，在理論指導下推動實踐。從去年開始，省安委辦就在全省各市、縣、鄉開展廣泛調查研究，了解2234個鄉鎮安全生產監管情況，特別是安監站建設情況；在廣泛深入調查研究基礎上以省政府辦公廳名義下發了指導性意見，就鄉鎮安全監管規范化建設提出一系列要求；為了盡快使文件見到實效，全面推動全省鄉鎮安全監管規范化建設，省安委辦又派出工作組，系統跟蹤、挖掘、提煉、總結石家莊欒城區的工作經驗，并使他們的做法在原有基礎上更加系統化、條理化，上升到理論層面，出臺了《河北省鄉鎮安全生產監管規范化建設資料（試行）》；而后，利用近3個月的時間，在欒城區所轄7個鄉鎮進行了規范化建設試點，同時重點培育了欒城鎮和樓底鎮兩個全省鄉鎮安全監管規范化建設的示范鄉鎮。今天會議印發的幾本資料，對鄉鎮安全監管規范化建設工作提出了一攬子、一系列明確、可操作的要求，既是工作經驗的總結，也是在實踐當中提煉和檢驗出來的理論成果。

在做好以上工作的基礎上，本著積極穩妥、務求實效的原則，確定了鄉鎮安全監管規范化建設工作要分四步走。第一步，先在欒城基礎上搞47個試點，到明年3月底前左右完成；第二步，到明年3月后再把47個試點標桿鄉實踐經驗再總結，全部推廣到800個重點鄉鎮；第三步，到2016年，要把規范化建設覆蓋到1000個安全生產任務較重的鄉鎮；第四步，2016年以后全省所有鄉鎮都要實現安全監管規范化建設，使安全生產監管的觸角延長，實現全時空、全領域、全行業監管，切實增強對安全生產形勢的管控能力。

三、要加強協調，抓住關鍵環節，解決主要問題

一要解決市、縣層面政策問題。省局聯系設區市的班子成員要協調市政府盡快出臺相關的政策性文件，石家莊市政府馬上要出臺關于加強鄉鎮安全監管規范化建設的意見，其他各市也都要出臺這樣的文件，在文件中要對鄉鎮規范化建設提出系統明確的目標、要求、舉措，要解決機構、編制、人員、職能、經費、辦公條件、安監站人員待遇等一系列問題。各聯系基層小組也要按照這個思路來做，和縣安監局長、主管縣長一起找縣長匯報，一起座談并提出要求，請一把縣長協調解決實際問題、出臺政策。

二要做好匯報，制定好方案。各設區市主管局長散會后要以市安辦名義向市政府寫出完整詳細的書面匯報，并提出具體、可操作的下一步工作意見和建議，文字要同時報給省安辦。要當面去和市長匯報，并且就解決機構、編制、人員、經費、辦公條件、職能等一系列的事情提出初步意見，溝通一致后，抓緊時間起草、出臺文件。各市要以市為單位制定一個到明年年底800個重點鄉鎮的系統方案，47個標桿鄉鎮分別制定到明年3月底前的工作方案，這兩個方案要抓緊時間形成文字，經過市、縣政府批準，以紅頭文件形式發出，并報省安委辦。

三要抓好隊伍建設。標桿鄉鎮一定要選好安監站長，其素質、能力、責任心都至關重要，沒有責任心不想干事，沒有素質能力干不成事，要有德有才，德才兼備的人來擔當此任。同時，要搞好培訓，要培訓明白人，省局人事培訓處要對800個重點鄉鎮的鄉鎮長進行培訓，要把規范化建設作為重點培訓內容。省局要直接抓47個標桿鄉鎮安監站長培訓，培訓以后還要考試，檢驗培訓效果，不過關的可以在繼續在這里實習。

四、要抓好今天會議精神落實。

首先，要認真學習領會會議精神。要認真研讀會議的所有文件和資料，看規范化建設有什么具體要求，要反復看，形成整體印象，做到胸中有藍圖，不管是省局還是市局，還是各鄉鎮安監站，想做好這項工作，首要就是自己先當明白人，先學好政策。在系統學習、融會貫通基礎上，要對47個鄉鎮全體人員、村干部以鄉鎮為單位進行系統培訓，告訴他有責任，責任是什么，告訴他編了一張橫向到邊、縱向到底的安全網，他在安全管理網的哪個位置上，應當管什么事，都要培訓清楚。不僅僅要明確責任、讓他知道，還要健全制度、監督執行。這樣，在培訓教育的同時也達到了明確責任的目的，達到了宣傳制度、建立制度、照制度辦事的目的，磨刀不誤砍柴工，要把這個事情做好。

第二，要抓緊對接，開展工作。各市主管副局長要主動跟處長對接，大致商議何時去市里，47個站長要和聯系的省局處長對接，說說想法。47個標桿鄉鎮要在明年3月底前完成規范化建設任務，我們要求省局各位處長要全程指導、親自參與，像省安委辦工作組一樣，住在那里，克服業務工作矛盾，把辦公室搬到鄉里。要一招一式、一板一眼，一個文件一個文件的、一個制度一個制度地盯著建立起來，一個人一個人的培訓好，一件件盯著落實，扶上馬送一程。要時刻把握標桿鄉規范化建設的走向，出現問題及時糾正，遇到迷茫，及時輔導，市里今天來的主管局長對47個標桿鄉鎮也要親自抓，省市聯手把47個標桿鄉鎮建設好。

第三，要認真學習欒城經驗的精髓。欒城經驗最突出的特點就是責任體系清晰、機構隊伍健全、職責制度完善、工作運行規范，形成了安全生產齊抓共管的良好格局。鄉鎮長任安委會主任，所有副職、紀檢書記、宣傳部長、組織委員都是副主任，把副科以上干部都納入，很好地落實了黨政同責、一崗雙責，三個“必須”。另外，今天大家到欒城來開現場會，除了要學習欒城規范化建設的經驗外，還要特別認真學習的是欒城區委區政府抓安全生產工作的決心和力度。欒城對安全生產的重視不僅僅體現在文件上、口頭上，更體現在實際工作中，重視到位了，編制、人員、機構、經費、裝備等很多困難都迎刃而解。欒城各鄉鎮安全監管建設的現狀充分表明，只要縣（市、區）真正重視、支持安全生產工作，我省鄉鎮安全監管規范化建設是不難實現的。我想，欒城能做到的，別的縣（市、區）也一樣能夠做到。

鄉鎮安全監管規范化建設這項工作至少要延續到2016年，在此期間，省安委辦工作組這套機構、人馬不變，聯系方式不變。加強鄉鎮安全監管規范化建設是各級各有關部門的共同責任，是當前和今后一個時期安全生產工作的一項重要任務，各地要抓緊時間安排部署，不要幻想說開完會就算了，這個事情一定會要賬、要結果。另外，鄉鎮安全監管規范化建設是一項實實在在的工作，不是去做一個表面文章、擺一個樣子，是通過規范化、制度化建設，使鄉鎮安全監管的整體運行得到本質的加強，如果一個地方搞規范化建設和實際工作運行成為“兩張皮”，規范化為了擺樣子、應付檢查，實際工作該怎么干還怎么干，那就是典型的形式主義，也完全悖離了我們搞鄉鎮安全監管規范化建設的主旨，我們一定要防止這種情況發生。現在到年底了，需要抓的工作很多，要區分輕重緩急，彈好鋼琴，要通過上下共同努力，把這件事情做好，做出成效。

謝謝大家！

第四篇：在全縣農村黨員干部遠程教育建設現場會上的講話

在全縣農村黨員干部遠程教育建設現場會上的講話

（2009年11月19日）

邱令平

同志們：

剛才，白柳鎮、金寨鄉以及張坪鄉的李興勛同志向大家作了經驗交流，他們分別從利用遠教資源、規范管理、學用結合三個方面介紹了好的做法和典型事跡，講得很好，望大家認真學習借鑒。

現在，我就全縣農村黨員干部現代遠程教育工作講三點意見：

一、全縣第二批遠程教育建設情況簡要回顧

自農村黨員干部現代遠程教育工作開展以來，經過多方努力，已完成了1個縣級教學平臺、28個鄉鎮終端站點和85個村級終端站點的建設任務。目前，縣級教學平臺運轉正常，網絡信號質量較好；縣遠程辦對教學資源制作系統進行了升級換代，建起了專用機房，建成開通了遠程教育輔助教學網站；有10個鄉鎮在對照省、市下達的建設標準的基礎上，建成了配有投影儀、電腦、照相機、攝像機等相關設施的高標準終端站點。

回顧全縣遠程教育工作，呈現四個特點：一是領導重視，思想統一。去年以來，縣委先后4次召開常委會，聽取有關遠 1

程教育工作的情況匯報，制定了開展試點工作的各項工作措施；各鄉鎮及時傳達了遠程教育會議精神，就抓好本鄉鎮遠程教育建設進行了具體安排。二是機構健全，責任落實。縣上成立了由縣委書記任組長的遠程教育工作領導協調小組，并于今年初成立了旬陽縣遠程教育辦公室；各鄉鎮成立了由黨委書記任組長、鄉(鎮)長和黨委副書記為成員的領導小組。縣委將遠程教育工作納入了基層組織建設目標考核，各鄉鎮落實了專人負責，保證了工作正常開展。三是氛圍濃厚，經費保障。縣、鄉、村利用各種媒體、大小會議宣傳遠程教育的目的和意義，提高農村黨員干部群眾對遠程教育重要性的認識；縣遠程辦開通輔助教學網站——旬陽黨建網遠程教育頻道，多渠道引進教學資源，豐富網站信息；編發了《遠程教育工作簡報》，及時傳遞信息、交流經驗。在經費投入上，按照分級負擔的原則，已累計投入資金100多萬元，其中省級補助29萬元、鄉鎮自籌30萬元、縣級財政補貼30萬元、縣管黨費補貼14萬元。四是制度健全，效果明顯。建立健全了各項規章制度，完善了遠程教育工作職責、管理員職責、設備使用管理制度、學習收看制度等十項規章制度，做到制度上墻，規范管理，保證了遠程教育使用、管理、維護和教學有章可循、有據可依。農村黨員干部現代遠程教育系統在我縣開通至今，已經成為鄉鎮、村組的培訓載體和學習的平臺。金寨鄉郭家灣村黨支部利用遠程教育課件對入黨積極分子進行入黨知識培訓；張坪鄉峰溪

村三組村民李興勛通過遠程教育收看中央七套科技欄目，在家門口辦起了冷水魚養殖場。

在總結成績的同時，也應該正視存在的問題。主要是：部分鄉鎮重視不夠，站點建設不規范，活動開展不經常，學用結合不到位，作用發揮不明顯。會后各鄉鎮要結合《遠程教育規范化建設標準》對照檢查，做好信息反饋，加快整改，真正發揮作用。

二、明確任務，加快進度，扎實抓好第三批遠程教育站點建設

按照省、市有關要求，我縣第三批農村黨員干部現代遠程教育建設站點共233個，整個建設任務要在2010年底前建成驗收，時間緊、任務重。當前要側重抓好三項工作：

一要認真檢查已建站點工程質量。積極做好已建站點的質量檢查工作，二期建設站點檢查，重點放在網絡信號質量檢測上，對于出現點播、直播不流暢的，終端站點管理員要及時向鄉鎮報告，由鄉鎮聯系當地電信技術維護員，進行故障排除；故障不能得到及時排除的，由鄉鎮向縣遠程辦報告，由縣遠程辦聯系縣電信部門，進行故障排除。要認真查看網絡布線是否規范，點播、直播是否流暢，對于布線不規范，網絡信號不流暢的，鄉鎮要及時聯系當地電信技術維護人員，進行故障排查，縣遠程辦要不定期到點檢查督導，發現問題及時進行整改。

二要切實做好三期建設準備工作。各鄉鎮黨委書記要切

實履行好“第一責任人”職責，各分管副書記要親自上手抓，及時研究解決問題，特別是活動室安裝環境、人員培訓和經費籌措等方面，要確保工程開始前準備到位，不能影響工程進度。明年，遠程教育工程將要接受國家驗收，時間緊迫，任務相當重，各鄉鎮黨委要與其它工作一道納入重要議事日程。要摸清底子，對場地、用電情況進行排查，要積極協調協助電信部門做好資源核查工作，先易后難逐步推進。在落實安裝場所方面既要統籌兼顧又要科學規劃，合理布點方便教學。要加強站點管理員的業務培訓，不斷提高管理員素質，充分發揮其宣傳、操作、輔導“三員”作用。要建立信息反饋機制，加強與電信部門的溝通，及時掌握建設情況，根據電信部門的建設進度表，主動協調解決實際問題，及時上報工程進度、網絡質量、運行維護等信息。同時，各鄉鎮要對各村（社區）尤其是邊遠村，明確任務、提出要求，制定實施方案，分步實施，要切實做好相關準備工作。

三要搞好結合充分發揮作用。一是與當前正在深入開展的學習實踐科學發展觀活動相結合，充分發揮遠程教育平臺作用，利用網絡資源，組織廣大農村黨員干部學習收看相關內容，幫助農村基層黨員干部學習與理解科學發展觀的科學內涵、精神實質與根本要求；二是與村級黨組織“升級晉檔”活動相結合，組織廣大黨員群眾收看“興村三十六策”，深入開展“學方法、拓思路、富民興村”實踐活動，開展“我為我村獻一策”

主題實踐活動，拓寬發展思路，促進村級發展；三是與提高農村黨員群眾科技素質、增強致富本領相結合。注重發揮黨員、產業大戶、科技能手的帶頭示范作用，定期組織開展現場培訓、科技觀摩交流活動，切實發揮作用，促進遠教工作順利開展。

三、夯實責任，強化服務，認真落實“八個一”目標

各鄉鎮黨委要高度重視，形成主要領導負總責、分管領導具體抓的工作格局，在建、管、學、用方面不斷探索創新，充分發揮作用，努力實現“八個一”創建目標。一是創建一批“五好”示范站點。按照“組織領導好、設施建設好、制度落實好、教學組織好、作用發揮好”的要求，開展“五好”示范站點創建活動；二是建立一批教學實踐示范基地。各鄉鎮要探索建立一批“站點+基地”、“站點+協會”、“站點+示范戶”等教學模式，建立遠程教育教學實踐示范基地，打造“第二課堂”，構建“進門是課堂、出門是現場”的學用工作格局，引導黨員干部和群眾學以致用，促進學習成果轉化。三是建強一支遠程教育骨干隊伍。采取集中調訓、結對幫帶、崗位練兵、技能比武等方式，突出抓好管理人員的培訓工作，確保現代遠程教育手段用得了、管得好。四是開發一批優質鄉土教學課件。充分整合和廣泛征集各村、各鄉鎮教學資源，組織制作一批具有地方特色、有較強針對性和適用性、廣大農民群眾喜聞樂見的優秀鄉土教學課件。五是培訓一批農村黨員干部隊伍。以鄉鎮為單位每月確定1至2天“集中學習日”，組織農村黨員干部學

政策、學科技、學技術，增強其致富本領。六是培養一批農村實用鄉土人才。發揮現代遠程教育輻射功能，加大對農民群眾培訓力度，大力培養鄉土科技人才、農民經紀人、規模產業帶頭人等農村實用鄉土人才。七是培育一批遠程教育學用標兵。利用現代遠程教育，對一些思想政治素質好、有一定科技致富能力的黨員干部和群眾進行重點培訓，積極推廣一批通過現代遠程教育在新農村建設中做出貢獻的黨員干部和群眾典型，增強遠程教育說服力和感染力，激勵和調動參學積極性。八是健全一套教學組織管理機制。通過學用活動的開展和創建，使遠程教育教學組織方式進一步改進，教學活動管理進一步加強，教學成果轉化進一步加快，教學組織管理機制進一步完善，遠程教育的功能和效果進一步顯現，使現代遠程教育真正在提高農村黨干部和農民群眾綜合素質、推進社會主義新農村建設中發揮作用。

同志們，全縣第三期農村黨員干部現代遠程教育工作已全面啟動。我們要以本次會議為契機，克服困難，加快進度，全面完成建設任務。縣委組織部將與電信部門不定期召開會議，協調解決有關困難和問題，希望大家齊心協力、密切配合、扎實工作，積極推進農村黨員干部現代遠程教育工作順利開展。

第五篇：在機關效能建設現場會上講話

圍繞中心，突出重點，進一步深化機關效能建設 為交通“XX工程”建設提供強有力的保證

——在機關效能建設現場會上的講話

同志們：

我們今天在這里召開機關效能建設現場會，目的是為了研究交流如何更加扎實、有效、深入地開展我廳的機關效能建設，更好地組織實施交通“XX工程”，推進浙江交通實現新的跨越式發展。這個會議很有必要，也完全符合省委關于效能建設的總體安排。剛才，我們觀看了局機關效能建設的錄像片，又聽了幾位同志的交流發言，啟發很大，感觸很深，特別是廳局的發言，很有特色，給我們深化機關效能建設提供了有益的經驗，值得大家學習借鑒。下面，我講兩個方面的意見。

一、前一階段我廳機關效能建設取得比較明顯的成效

去年4月,在謀劃交通新跨越目標任務的同時，廳黨組適時地提出開展以“高效率運轉、高質量服務、高要求管理”為主題的“三高”教育活動。同年11月，我們在理論務虛會上，結合 “三高”教育的要求，又進一步提出了大興“三風”（即“學習之風、調研之風、務實之風”），打造“三型”機關（即“學習型、服務型、務實型”機關），努力塑造負責任政府部門新形象的要求。這就比較完整地提出了機關建設的總要求、總目標，完全符合今年省委關于在全省開展機關效能建設的工作要求。回顧前一階段我廳的機關效能建設，有這么幾個方面應該加以肯定、堅持并大力發揚。

1．以人為本，狠抓學習。在大興“三風”、力促“三高”、建設“三型”機關的效能建設過程中，我們堅持以人為本，通過狠抓學習教育，努力打造一支政治上靠得住、工作上有本事，適應交通事業發展和時代要求的高素質干部隊伍。廳黨組制定出臺的《關于建設學習型服務型務實型機關的實施意見》，得到省效能辦的充分肯定，在全省推薦轉發。

一是建立完善的學習制度。把學習情況列入干部年終考核內容。廳機關各處室、各單位都結合自身實際制定相應的學習規劃，明確學習目標。二是科學安排學習內容。重點學習“三個代表”重要思想、胡錦濤總書記在中紀委三次全會上關于求真務實的重要講話以及省委第十一屆黨代會和省委十一屆四次、六次全會精神。注重學習中央和省委省政府關于樹立和落實科學發展觀、正確的政績觀的一系列文件和講話精神。注重學習社會主義市場經濟理論和法律法規尤其是交通建設、運輸管理方面的知識。三是創新有效的學習培訓方法。在堅持自學為主的基礎上，先后組織了多種形式的干部培訓班；此外還通過學歷教育、網上學習和邀請專家講課等形式對干部職工進行教育培訓，堅持在實踐中學習，在學習中實踐。四是把調查研究作為機關學習的重要內容和有效途徑。我們組織機關處室和單位主要負責人每人每年就交通建設中的重要問題確定一個調研課題，完成一個調研報告，努力通過調研切實提高干部的研究能力和解決重要問題的能力。2．圍繞中心，狠抓服務。牢固樹立服務理念，切實提高機關服務水平，以良好的服務加快推進交通新的跨越式發展和交通“XX工程”建設進程。

一是進一步健全制度體系，以制度管人，以制度管事，提高服務的規范化程度。制訂并實施了《公文運轉督查辦法》、《目標考核責任制》、《機關工作人員考核管理辦法》等一系列規章制度，逐步建立健全機關制度體系。

二是進一步調整理順機關職能體系，理清職責，理順體制，提高服務的整體功能。在機關職能調研的基礎上，按照“三高”和機關效能建設的要求，調整了廳機關機構設置，進一步理順廳機關處室與三局的職能職責關系，對重要工作制定必要、規范和詳細的崗位職責和工作程序，充分發揮交通廳工作的整體效能。

三是不斷加大政務公開力度，接受社會監督，提高服務的透明度。根據政務公開工作的要求，對公開內容進行重新梳理、修訂和完善，積極拓展政務公開的覆蓋面；圍繞“XX工程”推進過程中的重點、難點尤其是事關老百姓切身利益的焦點問題，努力做好政務公開的深化工作；按照政務公開點多面廣的要求，積極創新政務公開方式，在充分利用好集中辦事、窗口辦事、宣傳櫥窗、電子觸摸屏、公告欄等傳統形式的基礎上，把加快推進信息化和電子政務建設作為我廳政務公開形式多樣化的一個重點來抓，重點抓好交通內外兩個網站、辦公自動化系統和信息采編系統建設。

四是認真貫徹《行政許可法》，進一步清理審批項目，提高服務的依法性和辦事效率。以《行政許可法》貫徹實施為契機，對照有關法律法規加快行政審批項目清理，最終削減到保留21項行政審批，并對保留審批項目進一步簡化審批環節。同時，結合交通“XX工程”的實施需要，我們采取了簡政放權的措施，以“市場能辦由市場辦，下級能辦由下級辦”為原則，進一步下放交通工程建設項目工可審查權限，充分調動基層的積極性。

3．注重實效，狠抓落實。堅持以工作落實的水平來衡量機關效能建設的水平，以“XX工程”的成果來衡量機關效能建設的實效，狠抓工作落實。

一是全面加強督辦督查，將各項工作真正落到實處。一方面，繼續加大對廳機關公文辦理等工作的督辦力度，尤其是嚴格按照“百分之百滿意率”的要求，不斷加強對人民群眾來信來訪所反映問題處理的督辦力度；另一方面，圍繞進度、質量、投資控制和安全四大重點，加大對在建高速公路的督查力度，并專門成立了“XX工程”督查辦，有效推動了工程進展。二是切實加強溝通協調，努力形成政府重視、部門配合、社會支持的交通建設新局面。一方面積極向省委、省政府匯報工作，與地方各級黨委政府加強溝通；另一方面，積極與相關部門加強溝通協調，努力爭取各部門對交通建設的支持配合。4月，我廳與省發改委召開協調會議，就我省交通發展總體原則、重點立項、項目審批以及兩部門進一步加強溝通協調建立聯席會議制度等問題形成共識；5月，我廳組織召開全省政策處理工作座談會，與省發改委、國土資源廳等部門共同研究全省交通基礎設施建設中的政策處理問題；在全國治超聯合行動啟動以來，我廳與公安廳積極溝通，緊密配合，形成了聯合治超的強大合力。另外，我們還積極通過新聞媒體等途徑切實加強與社會各界和百姓群眾的溝通，加強輿論引導和監督。

通過抓學習、抓服務、抓落實，我廳的機關效能建設取得明顯成效，主要體現在：

一是機關工作面貌大為改觀。機關工作效率和服務質量大有改觀，機關作風和服務態度也有很大改善。廳機關各處室都制定了“三高”措施，廳辦公室進一步修訂了公文范本、出臺了《公文運轉督查辦法》，有效加快了辦文速度，公文運轉從2003年同期27天縮短為6.6天，減少了3/4的時間，獲得了基層和群眾的好評；辦會效率也大大提高，基本消除了拖會、冗會、長會現象，如5月28日召開的全省治理超限超載工作電視電話會議，三個領導講話僅用了40分鐘。廳機關的學習之風、調研之風也逐步濃厚，廳各處室和三局一站都開展了深入實際的調查研究，出了一批實實在在的課題成果。

二是有力促進了觀念和思維的轉變。“三高”教育活動的開展和“三型”機關建設，確立了跳出交通看交通，跳出交通研究交通的新觀念、新思維，一年多來，在前期工作機制、投融資體制和建設管理體制等方面進行了積極探索，并取得了一定的突破。前期工作機制方面，建立了省、市、縣的聯動機制和與相關部門的協同機制，改革高速公路項目審批制度，對不列入國道主干線、國家重點公路規劃的項目，爭取到由省里立項、報部備案的試點權，取得了很大主動；在建設管理體制方面，積極探索和實施了“一路一公司”的項目法人制和地方政府領導下的指揮部代建制，積極推行工程建設的無標底招投標；在投融資體制方面，堅持“政府引導，市場運作”的原則，探索多種形式積極拓寬投融資渠道，吸引民間資本和境外資本進入交通建設領域，同時強化“經營交通”的理念，果斷決定從高速公路建設中退出政府投資，把有限資金集中用于農村公路、國省道干線和內河航道建設，管好用好交通政府性資源，最大限度地提供公共產品。目前，我們正在著手準備高速公路業主招標工作，計劃向社會公開推出一批項目。這項工作一旦完成，我們的交通基礎設施投資體制改革將走到全國前列。

三是有力地促進了“XX工程”建設和交通各項工作。今年以來，面對國家宏觀調控、銀根緊縮、土地征用從嚴控制以及原材料價格上漲、電力供應緊張等問題，我廳積極采取措施克服各種困難，推進“XX工程”建設，1－7月份仍完成基本建設固定資產投資196億元，比去年同期增加74.5億，同比增長61.2%，行業管理，公路治超，港口資源整合等方面也都取得較好的成績。

應該說，我廳實施機關效能建設已經取得一定的成效，但是，我們應該清醒地看到，這些成效還是初步的，對于機關效能建設來說，無論是在認識、措施、制度和監督上，還是在隊伍建設、創新機制、優化環境、促進發展上，我們都還有大量的工作要做，切不可沾沾自喜，滿足現狀。

二、圍繞中心、突出重點、進一步深化機關效能建設，為“XX工程”提供更加有力的保證

目前，我廳的機關效能建設正處于鞏固提高階段，我們要在總結、鞏固前一階段機關效能建設工作的基礎上，繼續緊緊圍繞“XX工程”建設這個中心任務，突出重點，著眼長效，進一步深化機關效能建設的各項工作，為確保今年我廳各項任務的圓滿完成，提供更加有力的保證。

1．在深化認識上下功夫，進一步增強推進機關效能建設的自覺性和責任感

當前，全省交通系統正在按照省委、省政府實施“XX戰略”和建設“平安XX”的要求，全力推進交通“XX工程”建設。“XX戰略”、“平安XX”和“XX工程”，都堅持以人為本，堅持統籌兼顧，充分體現了科學發展觀的要求。科學發展觀強調以人為本，強調實現經濟社會全面、協調、可持續發展，體現了“三個代表”重要思想關于發展的要求，體現了我們黨立黨為公、執政為民的本質。要落實科學發展觀，實現更快、更好、更高水平的發展，必須求真務實，做到求客觀規律之真，務執政為民之實。開展機關效能建設就是弘揚求真務實精神的一個重要措施，是為落實科學發展觀提供作風保障。

所以，要進一步深化對機關效能建設重要性、長期性和艱巨性的認識。要深刻認識到開展機關效能建設是推進中心工作的重要抓手，是落實“XX工程”實現交通跨越式發展的有力保證，也是加強黨的執政能力建設重要載體。正如習近平總書記在省直機關效能建設現場會上所說，推進機關效能建設，不僅僅是一個簡單的提高工作效率、優化服務質量的問題，更重要的是一個加強黨的執政能力建設、鞏固黨的執政地位的問題。要切實把廣大機關干部的思想統一到省委、省政府的決策部署上來，進一步落實領導責任，強化“一把手”的責任意識，牢固樹立“抓好機關效能建設是本職，抓不好機關效能建設是失職”的觀念。廳機關各處室負責人和三局一站的領導干部要帶頭學習，帶頭宣傳，帶頭實踐，當好表率，從自身做起，從身邊的人和事抓起，一級抓一級，一級帶一級，扎扎實實地把機關效能建設不斷推向深入。其他廳管廳屬單位也要參照機關效能建設的有關要求，進一步加強單位的作風建設，不斷提高為中心交通工作服務的水平和能力。

2．在解決突出問題上下功夫，以實實在在的成效服務交通建設

機關效能建設能否取得實效，能否取信于民，關鍵在于能否解決機關作風存在的突出問題。在深化提高階段，我們機關效能建設要進一步結合社會群眾的意見要求和組織實施“XX工程”的實際需要，切實解決基層和群眾關注的“急、難”問題。為此，一是要牢固樹立全局觀和服務中心的意識，進一步強化以“XX工程”為己任，為“XX工程”整體推進服務的思想，克服只想局部不見全局，只管業務不顧中心的傾向。二是要牢固樹立迎難而上、勇于進取的精神，要以習近平總書記視察廳的重要講話為指導，面對國家宏觀調控出現的新情況新問題，以加快發展為己任，克服等待觀望、無所作為的消極情緒，堅定信心，毫不動搖地抓好“XX工程”建設，確保今年各項目標任務的完成。三是要牢固樹立開拓創新、爭創一流的觀念。各單位、部門和每個崗位工作，都要樹立在全國、全省、全行業爭先創優的思想，不甘平庸，有所作為，既無愧于前人，也無愧于后人，在組織實施“XX工程”中，留下閃光的一筆，作出自己的貢獻。

查找和解決突出問題必須緊扣發展主題，緊貼中心工作，也就是說要緊緊圍繞交通“XX工程”和各項交通工作任務，牢固樹立抓效能就是抓發展、抓發展必須抓效能的思想，真正把機關效能建設與當前中心工作有機結合起來。要緊緊抓住影響交通“XX工程”順利實施的各種問題，分析主客觀因素，找出我們工作中存在的問題和不足，要按照省委習書記提出的“全力以赴、抓住機遇、克服困難、能快則快”的要求，進一步提高工作效率，確保任務和本屆政府建設目標的完成。要堅持用機關效能建設推進“XX工程”和交通工作，用“XX工程”和交通工作的成果來檢驗機關效能建設的成效，防止機關效能建設和中心工作“兩張皮”的現象。

3．在進一步完善和健全內部制度體系上下功夫，形成高效的工作機制

制度問題帶有根本性、全局性、穩定性和長遠性，制度建設是機關效能建設的根本保障。我們要把制度建設作為機關效能建設的重要內容，把制度建設貫穿于機關效能建設的各個方面和環節。狠抓已經制定的包括辦事規則、公文處理、督查督辦、政務信息等一系列機關工作制度的落實。在這個基礎上，全面推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、AB角工作制、干部績效考核制等制度，進一步建立健全失職追究制、否定報備制、窗口部門一次性告知等制度，使機關運作更加協調、更加高效、更加規范，進而實現以制度管人，以制度管事。機關處室和三局一站的職責分工已經重新劃定，要抓緊研究制定重大事項運作程序，保證做到職責清楚，程序明確，各項工作有條不紊。省里已經出臺規范機關干部行為的四條“禁令”，我們要嚴格執行，決不允許有違反“禁令”的行為發生。

4．在努力提高干部隊伍素質上下功夫，進一步加強干部隊伍建設

機關干部素質高低，關系到能否落實立黨為公、執政為民的要求和提高黨的執政能力，關系到能否順利實施交通“XX工程”和推進各項交通工作，也關系到機關效能建設能否取得實質性成效。正象提出的口號：“機關干部素質提高一小步，機關效能就會邁出一大步”。為此，必須把加強干部隊伍建設放在突出位置，切實抓緊抓實抓好。要把領導班子思想政治建設和開展“三樹一創”（樹立科學發展觀、樹立正確的政績觀、樹立牢固的群眾觀，創“為民、務實、清廉”好班子）活動有機結合起來。要采取有效措施，努力提高機關干部的思想政治素質。要大力加強“學習型、服務型、務實型”機關建設，以此為抓手，不斷提高機關干部的綜合素質，機關各處室和三局一站要按照黨組提出的“三型”機關建設意見，認真抓好落實，年底要列入機關效能建設考核驗收。

大力實施“人才強交”戰略，是我們實施交通“XX工程”的重要保障，也是加強機關效能建設的強本之策。要牢固樹立人才是第一資源的觀念，實施“人才強交”戰略，緊緊抓住培養、吸引、用好人才三個環節，以交通“人才工程”為載體，加強人才資源能力建設，優化人才資源配置，促進人才合理分布，努力把各類優秀人才積聚到“XX工程”建設中來。造就一批具有現代管理理念和戰略發展眼光的復合型行業管理專家，培養一批年輕的交通執法專家，全面提高全省交通行業執法人員的水平，使執法人員學歷全部達到大專以上，隊伍的綜合素質明顯提高。

同志們，機關效能建設是一項系統工程，涉及廣，要求高，任務重，讓我們樹立長期作戰長效管理的思想，不斷總結、深化、提高機關效能建設工作，為組織實施“XX工程”，實現浙江交通新跨越提供強有力的作風保障。