第一篇：在全市農村“福星工程”現場會上的講話

鄭翔同志在全市農村“福星工程”現場會上的講話同志們：10月25日，我和市民政局張衛雄局長一起參加了孝感市在安陸召開的農村五?！案Ｐ枪こ獭爆F場會，參觀學習了外地的先進經驗。為迎接省“福星工程”檢查驗收，學習借鑒外地經驗，我們組織召開了這次會議，其主要目的是總結前段實施“福星工程”的經驗，分析問題，研究措施，進一步加快我市“福星工程”的建設進程。剛才，我們又參觀了劉家隔鎮兩所福利院現場，學習了劉家隔人民政府先進經驗介紹，聽取了各鄉鎮場分管領導的表態性發言。應該說，我市“福星工程”建設和發展成績是喜人的。下面，根據省市要求，結合我市實際，我想強調以下幾點：

一、總結成績，正視問題，增強工作的緊迫感和責任感我市自去年實施“福星工程”以來，各級黨委政府按照上級統一部署，全力實施“福星工程”。通過努力，我市農村福利院集中供養率不斷上升，老人生活不斷改善，供養能力不斷增強，服務質量不斷優化，管理水平不斷提高。據統計，全市共改擴建農村福利院34所，集中供養五保老人2117人，集中供養率達70。先后出現了劉家隔、馬鞍、新河、田二河、垌冢、沉湖、灣潭、里潭、楊林、西江、麻河、馬口、南河、脈旺、分水、回龍、仙女山辦事處、三星垸農場等集中供養人數相對較多，生活環境舒適優雅、內部管理規范有序、整體建筑各具特色的農村福利院，其中三星垸農場、劉家隔、垌冢、馬鞍、回龍等地的純五保集中供養達80以上，達到了省2004年預期目標，為我市經濟發展和社會穩定做出了積極的貢獻，這些鄉鎮并不是財力比別的地方雄厚，也不是市民政局對他們的扶持格外偏心，而是他們做到了“四有”：一是領導有力。應該說市委市政府對這項工作是非常重視的，先后兩次召開專題會議研究“福星工程”，并下發了會議紀要，市里成立了專門的“福星工程”領導小組，專門負責該項工作的落實。馬鞍、劉家隔、垌冢、田二河、馬口、新河、南河等鄉鎮領導積極響應市委、市政會號召，敢為人先，把“福星工程”作為一件踐行“三個代表”重要思想的實際行動來抓，堅持群眾利益無小事，切實維護五保老人合法權益。西江、楊林、灣潭、麻河、里潭、回龍等鄉鎮領導則后來居上，認真借鑒前者經驗，認真推進“福星工程”，領導的重視為“福星工程”在漢川全面展開提供了堅強有力的組織保障。二是措施有效。首先是搞好調查摸底。俗話說知己知彼，百戰百勝。這些鄉鎮組織專班對當地的集中供養對象和五保資源進行了深入細致的調查，摸清了自己可供利用的閑置資源情況和五保對象底數。其次是制定工作方案。未雨綢繆，這些鄉鎮在充分考慮到資源與人員的優化配置基礎上，按照以改擴建為主，新建為輔的總體思路，遵循因陋就簡，量力而為的原則，根據所需床位，資金等實際情況制定了行之有效的實施方案。第三抓緊時間落實。我市去年在馬鞍、劉家隔、新河等地試點成功后，其他鄉鎮借鑒這些地方的成功經驗，因地制宜，克服困難，狠抓落實。尤其是西江、楊林、麻河、里潭等地不等不靠，邊建設邊籌資，為福利院早日建成煞費苦心，形成了后來居上的良好勢頭。三是籌資有方。這些鄉鎮采取政府撥一點、部門幫一點、鄉鎮籌一點、社會捐一點的辦法，多途徑多渠道融資，為“福星工程”的建設打下了堅實的經濟基礎。四是管理有序。這些鄉鎮在實施“福星工程”的過程中，一手抓建設一手抓管理，不斷增加入住人數、強化內部管理、提高服務質量，劉家隔、馬鞍、新河、馬口、垌冢等地已形成了各有特點的管理模式，為吸引院民入住，增加入住率，積累了很好的經驗。總之一年來，在大家的共同努力下，我市“福星工程”出現了前所未有的良好發展氛圍。但是，我們也要清醒的看到，實現全省今年集中供養率達80的目標，我市任務還相當艱巨，形成不容樂觀。一是總體進度不夠快，工作開展不平衡；二是供養經費少數地方還未真正落實到位，改擴建資金籌措渠道窄；三是少數已竣工的福利院由于管理跟不上，導致福利院入住率位低，床位空閑多，形成資源嚴重浪費。這些問題解決好壞與否，直接關系到全年工作目標的實現，關系到整個“福星工程”的成敗。因此，各鄉鎮要進一步提高對實施“福星工程”重要意義的認識，增強工作的責任感和緊迫感，針對問題，有的放矢，克難奮進，切實把這項“民心工程”抓好抓落實。

二、明確目標，突出重點，加快福星工程整體推進步伐根據省政府要求，今年全市五保對象供養率要達到80。為此，省民政廳組織專班將在11月初對全省的“福星工程”實施情況進行一次拉網式檢查，逢院必到。主要是查看福利院床位數量和院民入住情況?，F在離11月只有幾天時間，為確保按期完成任務，迎接檢查，各鄉鎮場一定要進一步理清工作思路，突出工作重點，加快工作進度，以最扎實的工作迎接省里的檢查。

（一）因地制宜，加快建設。加快基礎設施建設，擴大福利院規模，及時組織五保對象入住是推進“福星工程”建設的基礎和關鍵。目前，我市已建成農村福利院34所，通過近期督辦，又有3個鄉鎮選擇到

第二篇：在全市農村“福星工程”現場會上的講話

同志們：

10月25日，我和市民政局張衛雄局長一起參加了孝感市在安陸召開的農村五保“福星工程”現場會，參觀學習了外地的先進經驗。為迎接省“福星工程”檢查驗收，學習借鑒外地經驗，我們組織召開了這次會議，其主要目的是總結前段實施“福星工程”的經驗，分析問題，研究措施，進一步加快我市“福星工程”的建設進程。剛才，我們又參觀了劉家隔鎮兩所福利院現場，學習了劉家隔人民政府先進經驗介紹，聽取了各鄉鎮場分管領導的表態性發言。應該說，我市“福星工程”建設和發展成績是喜人的。下面，根據省市要求，結合我市實際，我想強調以下幾點：

一、總結成績，正視問題，增強工作的緊迫感和責任感

我市自去年實施“福星工程”以來，各級黨委政府按照上級統一部署，全力實施“福星工程”。通過努力，我市農村福利院集中供養率不斷上升，老人生活不斷改善，供養能力不斷增強，服務質量不斷優化，管理水平不斷提高。據統計，全市共改擴建農村福利院34所，集中供養五保老人2117人，集中供養率達70%。先后出現了劉家隔、馬鞍、新河、田二河、垌冢、沉湖、灣潭、里潭、楊林、西江、麻河、馬口、南河、脈旺、分水、回龍、仙女山辦事處、三星垸農場等集中供養人數相對較多，生活環境舒適優雅、內部管理規范有序、整體建筑各具特色的農村福利院，其中三星垸農場、劉家隔、垌冢、馬鞍、回龍等地的純五保集中供養達80%以上，達到了省2004年預期目標，為我市經濟發展和社會穩定做出了積極的貢獻，這些鄉鎮并不是財力比別的地方雄厚，也不是市民政局對他們的扶持格外偏心，而是他們做到了“四有”：

一是領導有力。應該說市委市政府對這項工作是非常重視的，先后兩次召開專題會議研究“福星工程”，并下發了會議紀要，市里成立了專門的“福星工程”領導小組，專門負責該項工作的落實。馬鞍、劉家隔、垌冢、田二河、馬口、新河、南河等鄉鎮領導積極響應市委、市政會號召，敢為人先，把“福星工程”作為一件踐行“三個代表”重要思想的實際行動來抓，本文來自文秘之音，海量精品免費文章請登陸 www.tmdps.cn查看堅持群眾利益無小事，切實維護五保老人合法權益。西江、楊林、灣潭、麻河、里潭、回龍等鄉鎮領導則后來居上，認真借鑒前者經驗，認真推進“福星工程”，領導的重視為“福星工程”在漢川全面展開提供了堅強有力的組織保障。

二是措施有效。首先是搞好調查摸底。俗話說知己知彼，百戰百勝。這些鄉鎮組織專班對當地的集中供養對象和五保資源進行了深入細致的調查，摸清了自己可供利用的閑置資源情況和五保對象底數。其次是制定工作方案。未雨綢繆，這些鄉鎮在充分考慮到資源與人員的優化配置基礎上，按照以改擴建為主，新建為輔的總體思路，遵循因陋就簡，量力而為的原則，根據所需床位，資金等實際情況制定了行之有效的實施方案。第三抓緊時間落實。我市去年在馬鞍、劉家隔、新河等地試點成功后，其他鄉鎮借鑒這些地方的成功經驗，因地制宜，克服困難，狠抓落實。尤其是西江、楊林、麻河、里潭等地不等不靠，邊建設邊籌資，為福利院早日建成煞費苦心，形成了后來居上的良好勢頭。

三是籌資有方。這些鄉鎮采取政府撥一點、部門幫一點、鄉鎮籌一點、社會捐一點的辦法，多途徑多渠道融資，為“福星工程”的建設打下了堅實的經濟基礎。

四是管理有序。這些鄉鎮在實施“福星工程”的過程中，一手抓建設一手抓管理，不斷增加入住人數、強化內部管理、提高服務質量，劉家隔、馬鞍、新河、馬口、垌冢等地已形成了各有特點的管理模式，為吸引院民入住，增加入住率，積累了很好的經驗。

總之一年來，在大家的共同努力下，我市“福星工程”出現了前所未有的良好發展氛圍。但是，我們也要清醒的看到，實現全省今年集中供養率達80%的目標，我市任務還相當艱巨，形成不容樂觀。一是總體進度不夠快，工作開展不平衡；二是供養經費少數地方還未真正落實到位，改擴建資金籌措渠道窄；三是少數已竣工的福利院由于管理跟不上，導致福利院入住率位低，床位空閑多，形成資源嚴重浪費。這些問題解決好壞與否，直接關系到全年工作目標的實現，關系到整個“福星工程”的成敗。因此，各鄉鎮要進一步提高對實施“福星工程”重要意義的認識，增強工作的責任感和緊迫感，針對問題，有的放矢，克難奮進，切實把這項“民心工程”抓好抓落實。

二、明確目標，突出重點，加快福星工程整體推進步伐

根據省政府要求，今年全市五保對象供養率要達到80%。為此，省民政廳組織專班將在11月初對全省的“福星工程”實施情況進行一次拉網式檢查，逢院必到。主要是查看福利院床位數量和院民入住情況。現在離11月只有幾天時間，為確保按期完成任務，迎接檢查，各鄉鎮場一定要進一步理清工作思路，突出工作重點，加快工作進度，以最扎實的工作迎接省里的檢查。

（一）因地制宜，加快建設。加快基礎設施建設，擴大福利院規模，及時組織五保對象入住是推進“福星工程”建設的基礎和關鍵。目前，我市已建成農村福利院34所，通過近期督辦，又有3個鄉鎮選擇到合適地點，動工興建福利院，另有三個鄉鎮已作好規劃，準備動工，應該說總的勢頭是好的。在建設過程中，一定要處理好三個方面的關系。一是要處理好擴大規模和適度建設的關系。要在充分挖掘現有福利院供養潛力，盡可能減少辦公用房，盡量提高住房和床位利用率的同時，堅持因地制宜和因陋就簡的原則，以舊房改造，配套設施改建為主，以整潔、適用為基礎要求，以方便老人生活為目的，因地制宜適度建設，盡力而為，量力而行，切忌貪大求洋，搞“面子工程”、“政績工程”，造成福利院債臺高筑，留下隱患；二是要處理好加快進度和確保質量的關系。各鄉鎮要盡可能趕在省“福星工程”檢查組來之前完工，并聲帶組織院民入住。因為這次檢查直接與省政府每年5000萬元的“福星工程”建設補助款掛鉤，而檢查的重點則是院內床位數及入院人數。床位多、入住人數多，上級配套的補助經費就多，爭取到上級的補助經費多，我市福利院才有更強的資金實力作后盾，進一步發展壯大，我們的五保老人今后的生活才更有保障。因此，各鄉鎮這段時間一定要把增加福利院床位數，提高福利院院民入住率做為當前各項工作的重中之重來抓，想盡一切辦法，拿出一切措施，按照市民政局的要求將床位數和人數落實到位，以切實達到“福星工程”建設的目的，使之真正成為一項“福民工程”。三是要處理好集中供養與分散供養的關系。任何事情都要辯證地看，我要求搞高入住率，并不是要求大家強行將五保老人趕入福利院。在組織五保老人入住的過程中還要從五保老人的生活實際出發，充分尊重本人的意愿。許多鄉鎮反映有的五保老人不愿入住福利院，我認為原因是多方面的，有些老人由于其親友關系密切，生活確有保障而不愿入住；有些老人是因為現在身體還硬朗，可以自收自支，平時生活散漫慣了，怕到福利院受約束而不愿入??；更多的老人則是擔心福利院辦不長久，現在盡管生活困難，但親戚及村里還有人照顧，到了福利院后，生活失去依托，一旦福利院垮臺，他們將無處可去，因此不愿入住福利院。由此可見，只要福利院辦得好，工作做到位，絕大多數五保對象還是愿意入住的。我們組織老人入院時，一定要針對不同老人的實際情況，區別對待。這方面我覺得劉家隔鎮和馬鞍鄉兩個地方的做法值得推廣。兩個地方的五保對象之所以爭先恐后的入住，主要一是宣傳到位。老人入院后，吃穿住醫葬全有保障，其政府承諾，就是政府不發工資，福利院院民生活也絕對有保障，消除了老人們的后顧之憂；二是實行人性化管理。五保老人多年獨居，性格孤癖，疑心重，心眼小。針對這些特點，兩地選擇了有能力、責任心強、富有愛心的優秀同志擔任院長，他們憑借自己多年的工作經驗和愛心，能與院民交心談心，打成一片。同時，實行人性化管理，組織老人互幫互助，切實為老人解決實際問題，讓其感受到福利院這個大集體的溫暖。是人都有好勝心，尤其是老年人，兩地就是根據他們的這個特點，充分發揮老人的個人特長，適時給予鼓勵、支持，讓其在院民中樹立自己的地位，以此充分發揮其主觀能動性，讓其視院如家，對院里的事務有一種責任感和榮譽心，自然而然，福利院對老人就產生了凝聚力。我之所以強調這些，是希望在座的各位“福星工程”的實踐者也能和兩個鄉鎮福利院院長一樣，對五保老人實際人性化管理，對確實不愿入院的老人，我們要尊重其意愿，允許其分散供養；而對只是思想上有顧慮的老人，我們一是要想辦法做好其思想工作，消除其后顧之憂，組織其入院居住。

（二）籌措資金，加大投入。“福星工程”建設資金存在缺口，這是我們大家共同面臨的一個問題。前期投入中，資金籌措的主要是依靠鄉鎮場人民政府。鄉鎮場人民政府資金投入方式是無償劃撥閑置資產，并在建設經費、幫工投勞方面給予支持；其次是民政部門通過各種途徑安排的一部分配套資金。但僅這兩項投入是極為有限的，我們要拓展思想，拓寬渠道，充分利用一切有利因素，千方百計增加投入。這一點我認為灣潭鄉的方法值得借鑒。灣潭鄉通過孝感市慈善總會搭橋，由宇濟房地產開發公司總經理余漢江主動捐資90萬元，興建了一所福利院，社會反響很好。各地可能組織專人專班，充分利用社會愛心，到本地在外企業家、相關部門進行募捐，并采取冠名、樹立功德碑等方式，給予褒揚，樹立其良好公眾形象，增加“福星工程”的社會吸引力和關注度。

（三）落實政策，強化保障。落實農村五保供養政策，保障五保對象基本生活是實施“福星工程”的主要目的。我們一是要認真落實五保供養經費，從中央轉移支付資金中列支的政策。從去年起，我市五保供養經費已實現單列。今年頭三個季度，根據各鄉鎮場上報花名冊，市財政已按分散供養每季200元，集中供養每季300元的標準下撥到鄉鎮財政所。各鄉鎮要嚴格按照政策規定，按照將經費發放到位，嚴禁以任何方式苛扣五保老人的生活費，發現一起，查處一起，絕不姑息。對新增的集中供養人員，各鄉鎮要迅速上報到市民政局，再由市民政局報市財政局，以便適時調整本文來自文秘之音，海量精品免費文章請登陸 www.tmdps.cn查看供養經費。這次檢查結束后，市政府將組織市財政、市審計、市民政到各鄉鎮場對五保供養經費使用情況進行專項審計，請各地完備好手續，迎接審計；二是要認真落實好“福星工程”配套政策。各鄉鎮要嚴格按政策要求為福利院按人均0.5畝耕地或1畝山林的標準，調劑劃撥必要的生產經營用地，支持鄉鎮福利院擴大生產經營規模，以彌補供養經費不足。最起碼要讓福利院的蔬菜達到自給。這點馬鞍鄉做得比較好，他們將原惠灣中學的一片桃林、一片松柏林及院內的所有裝置的耕全部無償劃撥給福利院，今年光桃林一項就收入3000元，春夏秋冬四季蔬菜基本達到自給，這點也值得推廣。各部門要對改擴建、新建的福利院要減免各種配套費用；對福利院直接從事的生產經營項目，要按國家有關政策減免各種稅費；對五保對象就醫就學要減免有關費用，對五保享受農村全作醫療、大病救助要給予優先照顧。

（四）規范管理，完善機制。建立“福星工程”的長效發展機制，必須切實加強管理，提高辦院質量，發展院辦經濟，增強“造血功能”，這是福利院健康發展的長遠之計。要實行規范管理，本著精簡、高效的原則，通過公開招聘，分平競聘，把熱愛福利事業，樂于無私奉獻，善于經營管理，工作認真負責的同志充實到福利院管理人員之中來，選好配強福利院院長及工作人員。要牢固樹立宗旨觀念，強化服務意識，健全管理制度，規范服務程序，提高服務質量力爭做到院民起居上有人護理，膳食上合理搭配，醫療上防治有方，娛樂上健康有益，服務上熱情周到。要健全財務管理制度，實行定期公布，民主理財，民主監督，積極推行院務公開。要加強院容院貌建設，配備必要的生活設施，營造良好的供養環境，切實提高福利院供養水平，讓五保對象實實在在的感受到黨和政府的溫暖。要積極發展院辦經濟，以院養院，充分利用資源優勢，建設生產基地，并采取自營、承包經營等多種形式，開發利用生產基地，通過開展生產經營，力爭蔬菜、魚肉蛋自給，彌補經費不足，增強自我發展能力。同時，也讓那些有一定勞動能力和勞動技能的院民發揮作用，創造財富，真正做到“老有所為”。

三、加強領導，精心組織，確保圓滿完成“福星工程”目標任務

“福星工程”實施涉及面廣，政策性強，責任大，任務重，事關五保對象的切身利益和社會穩定的大局，各鄉鎮辦事處要進一步強化執政為民的觀念，堅持以人為本，把實施農村五?！案Ｐ枪こ獭睌[到政府工作的重要位置，切實加強領導。要建立健全工作目標責任制，把“福星工程”納入政府工作目標，責任到崗，任務到人，一級抓一級，層層抓落實。市政府將把“福星工程”作為考核鄉鎮政府政績的一項重要內容進行考核。對于工作不到位，責任不落實的地方，將予以通報批評。市直相關部門也要密切配合，齊抓共管。民政部門要切實擔負起統籌規劃、綜合協調、管理監督的責任，積極主動向黨委、政府提出建議，當好參謀；計劃部門要把“福星工程”納入國民經濟和社會發展規劃；財政部門要確保五保供養轉移支付經費落實到位，調整財政支出結構，支持“福星工程”建設；衛生部門要積極支持鄉鎮福利院設立醫務室或醫療點，優先把五保對象納入農村合作醫療范圍；教育部門要為上學的五保對象免除學雜費；建設、土地、工商、稅務等有關部門，要配合民政部門把實施“福星工程”中應享受的建設生產用地劃撥、稅收等方面的優惠政落到實處；工會、共青團、婦聯、老齡委等部門也要在各自職責范圍內，配合做好“福星工程”工作，努力形成政府總攬、民政主管、部門配合、社會參與、齊抓共管的工作格局。同志們，實施農村五保“福星工程”是一項完善社會保障體系的重大戰略舉措，得民心，順民意。希望全市各鄉鎮黨委、政府堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹省、市有關指示精神，克難求進，扎實工作，努力實現全市五保對象集中供養目標，以優異的成績迎接省“福星工程”檢查驗收，為促進農村社會穩定，加快我市小康社會建設步伐作出新的貢獻！

謝謝大家。

第三篇：在全市農村“福星工程”現場會上的講話

在全市農村“福星工程”現場會上的講

話

在全市農村“福星工程”現場會上的講話2007-02-06 12:27:16

鄭翔同志在全市農村“福星工程”現場會上的講話

同志們：

×月×日，我和市民政局張衛雄局長一起參加了孝感市在安陸召開的農村五?！案Ｐ枪こ獭爆F場會，參觀學習了外地的先進經驗。為迎接省“福星工程”檢查驗收，學習借鑒外地經驗，我們組織召開了這次會議，其主要目的是總結前段實施“福星工程”的經驗，分析問題，研究措施，進一步加快我市“福星工程”的建設進程。剛才，我們又參觀了劉家隔鎮兩所福利院現場，學習了劉家隔人

民政府先進經驗介紹，聽取了各鄉鎮場分管領導的表態性發言。應該說，我市“福星工程”建設和發展成績是喜人的。下面，根據省市要求，結合我市實際，我想強調以下幾點：

一、總結成績，正視問題，增強工作的緊迫感和責任感

我市自去年實施“福星工程”以來，各級黨委政府按照上級統一部署，全力實施“福星工程”。通過努力，我市農村福利院集中供養率不斷上升，老人生活不斷改善，供養能力不斷增強，服務質量不斷優化，管理水平不斷提高。據統計，全市共改擴建農村福利院所，集中供養五保老人人，集中供養率達。先后出現了劉家隔、馬鞍、新河、田二河、垌冢、沉湖、灣潭、里潭、楊林、西江、麻河、馬口、南河、脈旺、分水、回龍、仙女山辦事處、三星垸農場等集中供養人數相對較多，生活環境舒適優雅、內部管理規范有序、整體建筑各具特色的農村福利院，其中三星垸農場、劉家隔、垌冢、馬鞍、回龍等地的純五保集中供養達以上，達到了省××××年預期目標，為我市經濟發展和社會穩定做出了積極的貢獻，這些鄉鎮并不是財力比別的地方雄厚，也不是市民政局對他們的扶持格外偏心，而是他們做到了“四有”：

一是領導有力。應該說市委市政府對這項工作是非常重視的，先后兩次召開專題會議研究“福星工程”，并下發了會議紀要，市里成立了專門的“福星工程”領導小組，專門負責該項工作的落實。馬鞍、劉家隔、垌冢、田二河、馬口、新河、南河等鄉鎮領導積極響應市委、市政會號召，敢為人先，把“福星工程”作為一件踐行“三個代表”重要思想的實際行動來抓，堅持群眾利益無小事，切實維護五保老人合法權益。西江、楊林、灣潭、麻河、里潭、回龍等鄉鎮領導則后來居上，認真借鑒前者經驗，認真推進“福星工程”，領導的重視為“福星工程”在漢川全面展開提供了堅強有力的組織保障。

二是措施有效。首先是搞好調查摸底。俗話說知己知彼，百戰百勝。這些鄉鎮組織專班對當地的集中供養對象和五保資源進行了深入細致的調查，摸清了自己可供利用的閑置資源情況和五保對象底數。其次是制定工作方案。未雨綢繆，這些鄉鎮在充分考慮到資源與人員的優化配置基礎上，按照以改擴建為主，新建為輔的總體思路，遵循因陋就簡，量力而為的原則，根據所需床位，資金等實際情況制定了行之有效的實施方案。第三抓緊時間落實。我市去年在馬鞍、劉家隔、新河等地試點成功后，其他鄉鎮借鑒這些地方的成功經驗，因地制宜，克服困難，狠抓落實。尤其是西江、楊林、麻河、里潭等地不等不靠，邊建設邊籌資，為福利院早日建成煞費苦心，形成了后來居上的良好勢頭。

三是籌資有方。這些鄉鎮采取政府撥一點、部門幫一點、鄉鎮籌一點、社會捐一點的辦法，多途徑多渠道融資，為“福星工程”的建設打下了堅實的經濟

基礎。

四是管理有序。這些鄉鎮在實施“福星工程”的過程中，一手抓建設一手抓管理，不斷增加入住人數、強化內部管理、提高服務質量，劉家隔、馬鞍、新河、馬口、垌冢等地已形成了各有特點的管理模式，為吸引院民入住，增加入住率，積累了很好的經驗。

總之一年來，在大家的共同努力下，我市“福星工程”出現了前所未有的良好發展氛圍。但是，我們也要清醒的看到，實現全省今年集中供養率達的目標，我市任務還相當艱巨，形成不容樂觀。一是總體進度不夠快，工作開展不平衡；二是供養經費少數地方還未真正落實到位，改擴建資金籌措渠道窄；三是少數已竣工的福利院由于管理跟不上，導致福利院入住率位低，床位空閑多，形成資源嚴重浪費。這些問題解決好壞與否，直接關系到全年工作目標的實現，關系到整個“福星工程”的成敗。因此，各鄉鎮要進一步提高對實施“福星

工程”重要意義的認識，增強工作的責任感和緊迫感，針對問題，有的放矢，克難奮進，切實把這項“民心工程”抓好抓落實。

二、明確目標，突出重點，加快福星工程整體推進步伐

根據省政府要求，今年全市五保對象供養率要達到。為此，省民政廳組織專班將在月初對全省的“福星工程”實施情況進行一次拉網式檢查，逢院必到。主要是查看福利院床位數量和院民入住情況?，F在離月只有幾天時間，為確保按期完成任務，迎接檢查，各鄉鎮場一定要進一步理清工作思路，突出工作重點，加快工作進度，以最扎實的工作迎接省里的檢查。

（一）因地制宜，加快建設。加快基礎設施建設，擴大福利院規模，及時組織五保對象入住是推進“福星工程”建設的基礎和關鍵。目前，我市已建成農村福利院所，通過近期督辦，又有個鄉鎮選擇到合適地點，動工興建福利院，另有三個鄉鎮已作好規劃，準備動工，應該說總的勢頭是好的。在建設過程中，一定要處理好三個方面的關系。一是要處理好擴大規模和適度建設的關系。要在充分挖掘現有福利院供養潛力，盡可能減少辦公用房，盡量提高住房和床位利用率的同時，堅持因地制宜和因陋就簡的原則，以舊房改造，配套設施改建為主，以整潔、適用為基礎要求，以方便老人生活為目的，因地制宜適度建設，盡力而為，量力而行，切忌貪大求洋，搞“面子工程”、“政績工程”，造成福利院債臺高筑，留下隱患；二是要處理好加快進度和確保質量的關系。各鄉鎮要盡可能趕在省“福星工程”檢查組來之前完工，并聲帶組織院民入住。因為這次檢查直接與省政府每年萬元的“福星工程”建設補助款掛鉤，而檢查的重點則是院內床位數及入院人數。床位多、入住人數多，上級配套的補助經費就多，爭取到上級的補助經費多，我市福利院才有更強的資金實力作后盾，進一步發展壯

大，我們的五保老人今后的生活才更有保障。因此，各鄉鎮這段時間一定要把增加福利院床位數，提高福利院院民入住率做為當前各項工作的重中之重來抓，想盡一切辦法，拿出一切措施，按照市民政局的要求將床位數和人數落實到位，以切實達到“福星工程”建設的目的，使之真正成為一項“福民工程”。三是要處理好集中供養與分散供養的關系。任何事情都要辯證地看，我要求搞高入住率，并不是要求大家強行將五保老人趕入福利院。在組織五保老人入住的過程中還要從五保老人的生活實際出發，充分尊重本人的意愿。許多鄉鎮反映有的五保老人不愿入住福利院，我認為原因是多方面的，有些老人由于其親友關系密切，生活確有保障而不愿入??；有些老人是因為現在身體還硬朗，可以自收自支，平時生活散漫慣了，怕到福利院受約束而不愿入住；更多的老人則是擔心福利院辦不長久，現在盡管生活困難，但親戚及村里還有人照顧，到了

福利院后，生活失去依托，一旦福利院垮臺，他們將無處可去，因此不愿入住福利院。由此可見，只要福利院辦得好，工作做到位，絕大多數五保對象還是愿意入住的。我們組織老人入院時，一定要針對不同老人的實際情況，區別對待。這方面我覺得劉家隔鎮和馬鞍鄉兩個地方的做法值得推廣。兩個地方的五保對象之所以爭先恐后的入住，主要一是宣傳到位。老人入院后，吃穿住醫葬全有保障，其政府承諾，就是政府不發工資，福利院院民生活也絕對有保障，消除了老人們的后顧之憂；二是實行人性化管理。五保老人多年獨居，性格孤癖，疑心重，心眼小。針對這些特點，兩地選擇了有能力、責任心強、富有愛心的優秀同志擔任院長，他們憑借自己多年的工作經驗和愛心，能與院民交心談心，打成一片。同時，實行人性化管理，組織老人互幫互助，切實為老人解決實際問題，讓其感受到福利院這個大集體的溫暖。是人都有好勝心，尤其是老年人，兩地就是根據他們的這個特點，充分發揮老人的個人特長，適時給予鼓勵、支持，讓其在院民中樹立自己的地位，以此充分發揮其主觀能動性，讓其視院如家，對院里的事務有一種責任感和榮譽心，自然而然，福利院對老人就產生了凝聚力。我之所以強調這些，是希望在座的各位“福星工程”的實踐者也能和兩個鄉鎮福利院院長一樣，對五保老人實際人性化管理，對確實不愿入院的老人，我們要尊重其意愿，允許其分散供養；而對只是思想上有顧慮的老人，我們一是要想辦法做好其思想工作，消除其后顧之憂，組織其入院居住。

（二）籌措資金，加大投入?！案Ｐ枪こ獭苯ㄔO資金存在缺口，這是我們大家共同面臨的一個問題。前期投入中，資金籌措的主要是依靠鄉鎮場人民政府。鄉鎮場人民政府資金投入方式是無償劃撥閑置資產，并在建設經費、幫工投勞方面給予支持；其次是民政部門通過各種途徑安排的一部分配套資金。但

僅這兩項投入是極為有限的，我們要拓展思想，拓寬渠道，充分利用一切有利因素，千方百計增加投入。這一點我認為灣潭鄉的方法值得借鑒。灣潭鄉通過孝感市慈善總會搭橋，由宇濟房地產開發公司總經理余漢江主動捐資萬元，興建了一所福利院，社會反響很好。各地可能組織專人專班，充分利用社會愛心，到本地在外企業家、相關部門進行募捐，并采取冠名、樹立功德碑等方式，給予褒揚，樹立其良好公眾形象，增加“福星工程”的社會吸引力和關注度。

（三）落實政策，強化保障。落實農村五保供養政策，保障五保對象基本生活是實施“福星工程”的主要目的。我們一是要認真落實五保供養經費，從中央轉移支付資金中列支的政策。從去年起，我市五保供養經費已實現單列。今年頭三個季度，根據各鄉鎮場上報花名冊，市財政已按分散供養每季元，集中供養每季元的標準下撥到鄉鎮財政所。各鄉鎮要嚴格按照政策規定，按照將經

費發放到位，嚴禁以任何方式苛扣五保老人的生活費，發現一起，查處一起，絕不姑息。對新增的集中供養人員，各鄉鎮要迅速上報到市民政局，再由市民政局報市財政局，以便適時調整供養經費。這次檢查結束后，市政府將組織市財政、市審計、市民政到各鄉鎮場對五保供養經費使用情況進行專項審計，請各地完備好手續，迎接審計；二是要認真落實好“福星工程”配套政策。各鄉鎮要嚴格按政策要求為福利院按人均畝耕地或畝山林的標準，調劑劃撥必要的生產經營用地，支持鄉鎮福利院擴大生產經營規模，以彌補供養經費不足。最起碼要讓福利院的蔬菜達到自給。這點馬鞍鄉做得比較好，他們將原惠灣中學的一片桃林、一片松柏林及院內的所有裝置的耕全部無償劃撥給福利院，今年光桃林一項就收入元，春夏秋冬四季蔬菜基本達到自給，這點也值得推廣。各部門要對改擴建、新建的福利院要減免各種配套費用；對福利院直接從事的生產

經營項目，要按國家有關政策減免各種稅費；對五保對象就醫就學要減免有關費用，對五保享受農村全作醫療、大病救助要給予優先照顧。

（四）規范管理，完善機制。建立“福星工程”的長效發展機制，必須切實加強管理，提高辦院質量，發展院辦經濟，增強“造血功能”，這是福利院健康發展的長遠之計。要實行規范管理，本著精簡、高效的原則，通過公開招聘，分平競聘，把熱愛福利事業，樂于無私奉獻，善于經營管理，工作認真負責的同志充實到福利院管理人員之中來，選好配強福利院院長及工作人員。要牢固樹立宗旨觀念，強化服務意識，健全管理制度，規范服務程序，提高服務質量力爭做到院民起居上有人護理，膳食上合理搭配，醫療上防治有方，娛樂上健康有益，服務上熱情周到。要健全財務管理制度，實行定期公布，民主理財，民主監督，積極推行院務公開。要加強院容院貌建設，配備必要的生活設施，營造良好的供養環境，切實提高福利院供養水平，讓五保對象實實在在的感受到黨和政府的溫暖。要積極發展院辦經濟，以院養院，充分利用資源優勢，建設生產基地，并采取自營、承包經營等多種形式，開發利用生產基地，通過開展生產經營，力爭蔬菜、魚肉蛋自給，彌補經費不足，增強自我發展能力。同時，也讓那些有一定勞動能力和勞動技能的院民發揮作用，創造財富，真正做到“老有所為”。

三、加強領導，精心組織，確保圓滿完成“福星工程”目標任務

“福星工程”實施涉及面廣，政策性強，責任大，任務重，事關五保對象的切身利益和社會穩定的大局，各鄉鎮辦事處要進一步強化執政為民的觀念，堅持以人為本，把實施農村五?！案Ｐ枪こ獭睌[到政府工作的重要位置，切實加強領導。要建立健全工作目標責任制，把“福星工程”納入政府工作目標，責任到崗，任務到人，一級抓一級，層層

抓落實。市政府將把“福星工程”作為考核鄉鎮政府政績的一項重要內容進行考核。對于工作不到位，責任不落實的地方，將予以通報批評。市直相關部門也要密切配合，齊抓共管。民政部門要切實擔負起統籌規劃、綜合協調、管理監督的責任，積極主動向黨委、政府提出建議，當好參謀；計劃部門要把“福星工程”納入國民經濟和社會發展規劃；財政部門要確保五保供養轉移支付經費落實到位，調整財政支出結構，支持“福星工程”建設；衛生部門要積極支持鄉鎮福利院設立醫務室或醫療點，優先把五保對象納入農村合作醫療范圍；教育部門要為上學的五保對象免除學雜費；建設、土地、工商、稅務等有關部門，要配合民政部門把實施“福星工程”中應享受的建設生產用地劃撥、稅收等方面的優惠政落到實處；工會、共青團、婦聯、老齡委等部門也要在各自職責范圍內，配合做好“福星工程”工作，努力形成政府總攬、民政主管、部門配合、社會參與、齊抓共管的工作格局。

同志們，實施農村五?！案Ｐ枪こ獭笔且豁椡晟粕鐣Ｕ象w系的重大戰略舉措，得民心，順民意。希望全市各鄉鎮黨委、政府堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹省、市有關指示精神，克難求進，扎實工作，努力實現全市五保對象集中供養目標，以優異的成績迎接省“福星工程”檢查驗收，為促進農村社會穩定，加快我市小康社會建設步伐作出新的貢獻！

謝謝大家。

第四篇：在全市農村“福星工程”現場會上的講話

鄭翔同志在全市農村“福星工程”現場會上的講話

同志們：

10月25日，我和市民政局張衛雄局長一起參加了孝感市在安陸召開的農村五?！案Ｐ枪こ獭爆F場會，參觀學習了外地的先進經驗。為迎接省“福星工程”檢查驗收，學習借鑒外地經驗，我們組織召開了這次會議，其主要目的是總結前段實施“福星工程”的經驗，分析問題，研究措施，進一步加快我市“福星工程”的建設進程。剛才，我們又參觀了劉家隔鎮兩所福利院現場，學習了劉家隔人民政府先進經驗介紹，聽取了各鄉鎮場分管領導的表態性發言。應該說，我市“福星工程”建設和發展成績是喜人的。下面，根據省市要求，結合我市實際，我想強調以下幾點：

一、總結成績，正視問題，增強工作的緊迫感和責任感

我市自去年實施“福星工程”以來，各級黨委政府按照上級統一部署，全力實施“福星工程”。通過努力，我市農村福利院集中供養率不斷上升，老人生活不斷改善，供養能力不斷增強，服務質量不斷優化，管理水平不斷提高。據統計，全市共改擴建農村福利院34所，集中供養五保老人2117人，集中供養率達70%。先后出現了劉家隔、馬鞍、新河、田二河、垌冢、沉湖、灣潭、里潭、楊林、西江、麻河、馬口、南河、脈旺、分水、回龍、仙女山辦事處、三星垸農場等集中供養人數相對較多，生活環境舒適優雅、內部管理規范有序、整體建筑各具特色的農村福利院，其中三星垸農場、劉家隔、垌冢、馬鞍、回龍等地的純五保集中供養達80%以上，達到了省～年預期目標，為我市經濟發展和社會穩定做出了積極的貢獻，這些鄉鎮并不是財力比別的地方雄厚，也不是市民政局對他們的扶持格外偏心，而是他們做到了“四有”：

一是領導有力。應該說市委市政府對這項工作是非常重視的，先后兩次召開專題會議研究“福星工程”，并下發了會議紀要，市里成立了專門的“福星工程”領導小組，專門負責該項工作的落實。馬鞍、劉家隔、垌冢、田二河、馬口、新河、南河等鄉鎮領導積極響應市委、市政會號召，敢為人先，把“福星工程”作為一件踐行“三個代表”重要思想的實際行動來抓，堅持群眾利益無小事，切實維護五保老人合法權益。西江、楊林、灣潭、麻河、里潭、回龍等鄉鎮領導則后來居上，認真借鑒前者經驗，認真推進“福星工程”，領導的重視為“福星工程”在漢川全面展開提供了堅強有力的組織保障。

二是措施有效。首先是搞好調查摸底。俗話說知己知彼，百戰百勝。這些鄉鎮組織專班對當地的集中供養對象和五保資源進行了深入細致的調查，摸清了自己可供利用的閑置資源情況和五保對象底數。其次是制定工作方案。未雨綢繆，這些鄉鎮在充分考慮到資源與人員的優化配置基礎上，按照以改擴建為主，新建為輔的總體思路，遵循因陋就簡，量力而為的原則，根據所需床位，資金等實際情況制定了行之有效的實施方案。第三抓緊時間落實。我市去年在馬鞍、劉家隔、新河等地試點成功后，其他鄉鎮借鑒這些地方的成功經驗，因地制宜，克服困難，狠抓落實。尤其是西江、楊林、麻河、里潭等地不等不靠，邊建設邊籌資，為福利院早日建成煞費苦心，形成了后來居上的良好勢頭。

三是籌資有方。這些鄉鎮采取政府撥一點、部門幫一點、鄉鎮籌一點、社會捐一點的辦法，多途徑多渠道融資，為“福星工程”的建設打下了堅實的經濟基礎。

四是管理有序。這些鄉鎮在實施“福星工程”的過程中，一手抓建設一手抓管理，不斷增加入住人數、強化內部管理、提高服務質量，劉家隔、馬鞍、新河、馬口、垌冢等地已形成了各有特點的管理模式，為吸引院民入住，增加入住率，積累了很好的經驗。

總之一年來，在大家的共同努力下，我市“福星工程”出現了前所未有的良好發展氛圍。但是，我們也要清醒的看到，實現全省今年集中供養率達80%的目標，我市任務還相當艱巨，形成不容樂觀。一是總體進度不夠快，工作開展不平衡；二是供養經費少數地方還未真正落實到位，改擴建資金籌措渠道窄；三是少數已竣工的福利院由于管理跟不上，導致福利院入住率位低，床位空閑多，形成資源嚴重浪費。這些問題解決好壞與否，直接關系到全年工作目標的實現，關系到整個“福星工程”的成敗。因此，各鄉鎮要進一步提高對實施“福星工程”重要意義的認識，增強工作的責任感和緊迫感，針對問題，有的放矢，克難奮進，切實把這項“民心工程”抓好抓落實。

二、明確目標，突出重點，加快福星工程整體推進步伐

根據省政府要求，今年全市五保對象供養率要達到80%。為此，省民政廳組織專班將在11月初對全省的“福星工程”實施情況進行一次拉網式檢查，逢院必到。主要是查看福利院床位數量和院民入住情況。現在離11月只有幾天時間，為確保按期完成任務，迎接檢查，各鄉鎮場一定要進一步理清工作思路，突出工作重點，加快工作進度，以最扎實的工作迎接省里的檢查。

（一）因地制宜，加快建設。加快基礎設施建設，擴大福利院規模，及時組織五保對象入住是推進“福星工程”建設的基礎和關鍵。目前，我市已建成農村福利院34所，通過近期督辦，又有3個鄉鎮選擇到合適地點，動工興建福利院，另有三個鄉鎮已作好規劃，準備動工，應該說總的勢頭是好的。在建設過程中，一定要處理好三個方面的關系。一是要處理好擴大規模和適度建設的關系。要在充分挖掘現有福利院供養潛力，盡可能減少辦公用房，盡量提高住房和床位利用率的同時，堅持因地制宜和因陋就簡的原則，以舊房改造，配套設施改建為主，以整潔、適用為基礎要求，以方便老人生活為目的，因地制宜適度建設，盡力而為，量力而行，切忌貪大求洋，搞“面子工程”、“政績工程”，造成福利院債臺高筑，留下隱患；二是要處理好加快進度和確保質量的關系。各鄉鎮要盡可能趕在省“福星工程”檢查組來之前完工，并聲帶組織院民入住。因為這次檢查直接與省政府每年5000萬元的“福星工程”建設補助款掛鉤，而檢查的重點則是院內床位數及入院人數。床位多、入住人數多，上級配套的補助經費就多，爭取到上級的補助經費多，我市福利院才有更強的資金實力作后盾，進一步發展壯大，我們的五保老人今后的生活才更有保障。因此，各鄉鎮這段時間一定要把增加福利院床位數，提高福利院院民入住率

擺到政府工作的重要位置，切實加強領導。要建立健全工作目標責任制，把“福星工程”納入政府工作目標，責任到崗，任務到人，一級抓一級，層層抓落實。市政府將把“福星工程”作為考核鄉鎮政府政績的一項重要內容進行考核。對于工作不到位，責任不落實的地方，將予以通報批評。市直相關部門也要密切配合，齊抓共管。民政部門要切實擔負起統籌規劃、綜合協調、管理監督的責任，積極主動向黨委、政府提出建議，當好參謀；計劃部門要把“福星工程”納入國民經濟和社會發展規劃；財政部門要確保五保供養轉移支付經費落實到位，調整財政支出結構，支持“福星工程”建設；衛生部門要積極支持鄉鎮福利院設立醫務室或醫療點，優先把五保對象納入農村合作醫療范圍；教育部門要為上學的五保對象免除學雜費；建設、土地、工商、稅務等有關部門，要配合民政部門把實施“福星工程”中應享受的建設生產用地劃撥、稅收等方面的優惠政落到實處；工會、共青團、婦聯、老齡委等部門也要在各自職責范圍內，配合做好“福星工程”工作，努力形成政府總攬、民政主管、部門配合、社會參與、齊抓共管的工作格局。

同志們，實施農村五?！案Ｐ枪こ獭笔且豁椡晟粕鐣Ｕ象w系的重大戰略舉措，得民心，順～。希望全市各鄉鎮黨委、政府堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹省、市有關指示精神，克難求進，扎實工作，努力實現全市五保對象集中供養目標，以優異的成績迎接省“福星工程”檢查驗收，為促進農村社會穩定，加快我市小康社會建設步伐作出新的貢獻！

謝謝大家。

第五篇：在農村公路建設現場會上的講話

重要任務抓緊抓好抓出實效。

1、提高認識，加強領導，不斷挖掘攻堅的潛力

農村公路作為農村經濟賴以發展的重要基礎設施，是農村經濟發展的“助推器”，直接關系到農民脫貧致富奔小康的步伐。今年中央1號文件明確提出要對加強包括鄉村道路在內的“六小工程”,增加投資規模,充實建設內容,擴大建設范圍；交通部提出要把“修好農村路，服務城鎮化，讓農民兄弟走上油路和水泥路”作為農村公路的建設目標，并形象地提出“把增加農民就業的路子送到家門口，把農業和農村經濟結構調整的路子修到家門口，把推進城鎮化進程的路子通到家門口”。因此，加強農村公路建設意義重大。各地一定要切實增強加快農村公路建設的緊迫感和使命感，緊緊抓住國家高度重視“三農”問題的重大機遇，進一步轉變觀念，開拓思路，加強領導，明確責任，加快農村公路建設。

2、科學規劃，統籌謀劃，不斷提高攻堅的效力

農村公路的建設要規劃先行。各地要結合全面奔小康提出的新要求，堅持規劃優先，有序協調發展。規劃的目標應是實現農村公路聯鄉通村，努力提高農村公路的通達深度和晴雨通車水平。

在編制農村公路規劃時，要把公路建設與山、水、林、田綜合治理和小城鎮建設相結合，把公路建設與發展農村客運相統籌。

當前，農村公路建設規劃要特別與小城鎮建設相結合。要圍繞小城鎮建設，科學規劃線路走向，要打破村組地域界限，將各行政村，重點是農產品生產基地、學校及人口密集的村莊串連起來，便于人們出行、學生上學及農產品運輸。形成以小城鎮為中心，與主干線相匹配，上下銜接，干支結合、四通八達、完善優化的公路交通網絡。

同時公路建設要與發展農村客運相統籌。公路建設是手段，發展運輸是目的。公路建設最終是為公路運輸服務的。在修建農村公路的同時，要兼顧鄉鎮客運站點設施建設，建設一批經濟實用、規模適中、使用方便的簡易站點。新建農村公路達到標準的,要積極創造條件,開通定線、定點客運班線。要在公路通達深度不斷提高的同時，鼓勵農村客車通村經營，逐步提高農村班車的通達率和覆蓋面。

真正做到修建一條公路，繁榮一方經濟，造福一方百姓，帶動一方文明。

3、分級負擔，全面發動，不斷凝聚攻堅的合力

一是要堅持分級負擔的原則?！缎輩^縣鄉公路通達工程實施意見》中已明確規定了各地、各部門的職責，大家要各司其職、各盡其責、相互協調、密切配合，共同擔負起通達工程任務。

二是要充分調動和保護好人民群眾的積極性，動員和組織廣大農民群眾積極參與農村公路建設，鼓勵捐資、捐勞。廣大農民群眾蘊藏著巨大的修路熱情，關鍵在于引導好、調動好、組織好、保護好。農村稅費改革后，農村基礎設施建設采取“一事一議”的辦法，我們要學會運用這種民主的辦法，引導農民自愿出義務工，修好農村公路。只要堅持農民自愿，不搞強迫命令，堅持注重實效，不勞民傷財，農民是愿意投工投勞不斷改善農業生產條件的。同時，還要以更加積極的姿態，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵和引導個人、集體和私營業主投資農村公路建設，加快公路建設步伐。

4、規范運作，嚴格監管，不斷提高攻堅的能力

一是建立農民減負“高壓線”，務求把好事辦好。農村稅費改革后，在資金籌集上，政策把握必須適度，要體現群眾意志。否則，就會加重農民群眾的負擔，不僅有悖于政府發展農村公路的初衷，而且會讓善意的舉動傷了農民的心。

二是建立工程質量“高壓線”，確保工程質量。抓好工程質量，不僅僅是公路建設自身規律要求，更是十分嚴肅的政治問題。我們要以對國家、對人民、對歷史負責的態度，扎扎實實地抓好農村公路建設的質量，建設“放心工程”和“滿意工程”。要針對農村公路建設項目分散，涉及面廣，執行層面經驗不足的特點，充分發揮交通部門的專業技術優勢，加大對農村公路建設特別是通村公路建設的監督管理和技術指導工作，要將高等級公路建設的質量意識和管理理念逐步延伸到農村公路建設中來，積極推行規范化、機械化施工。要結合實際，推行適宜的工程監理制度，同時，要注重發揮農民群眾的監督作用。建立切實可行的質量監督機制，認真落實質量責任制，嚴格工程驗收。對發現的質量問題，要采取堅決措施，該整改的必須整改，該返工的必須返工，確保工程質量。

三是建立廉政建設“高壓線”，努力建設廉政工程。要全面落實廉政責任制，與參加農村公路改造的建設、設計、施工、監理單位在簽定工程合同的同時，簽定廉政合同，實行雙合同制，層層落實廉政責任。嚴格按照規定，對改造資金實行專戶管理，?？顚Ｓ茫瑖栏裼嬃恐Ц叮瑘詻Q杜絕擠占挪用和跑、冒、滴、漏現象發生，保證資金安全有效使用。

5、明確責任，嚴格獎懲，不斷激發攻堅的動力

在今后農村公路建設中，將繼續實行嚴格的獎懲制度。把農村公路建設業績作為鎮鄉干部任職的一項重要考核內容，并按照“多干多補、少干少補、不干不補”的原則，對完成任務好的鎮鄉，在項目安排、資金補助上給予傾斜；對不能按期完成當年計劃的鎮鄉，將適當調減建設計劃。

6、講究方法，嚴格政策，不斷減小攻堅的阻力

一是要自覺執行最嚴格的耕地保護制度。當前，國家把糧食安全擺到了～的戰略高度,要求實行最嚴格的耕地保護制度,堅決遏制亂占耕地的現象。公路交通里程長,總量大,節點多,對土地資源的依賴較大。在工程建設過程中, 必須千方百計地節約每一寸土地,精打細算地用好每一寸土地，要以最嚴格地保護耕地制度為準則,優化工程設計。確定路網布局時,能利用老路進行改擴建的,就不要新建;確需新建的,也要盡量少占用耕地。對廢棄的老舊路,能復墾的要復墾;不能復墾的,要盡可能綠化。設計標準以滿足功能為目標,綠化應采用自然、不占用耕地方式。堅決杜絕不切實際的貪大求洋。

二是要認真做好征地拆遷工作。工作中要講究方法，兌現政策，不能讓農民既失地又失望。

7、加強養護，創新機制，為發展農村公路積蓄內力

公路建設是發展，公路養護也是發展，而且是可持續發展。公路三年不養等于浪費建設資金。農村道路如果不能搞好養護勢必造成前修后壞，發揮不了其應有作用。老百姓得不到實惠，修路的積極性也會

被挫傷。當前，鄉村道路失養現象嚴重。地方政府作為建養主體要安排專項資金、落實專門人員、建立養護機制；大膽探索體制創新，要主動聽取農民群眾的意見，發揮群眾的積極性，努力創建長效、穩定的農村公路養護機制，開創農村公路養護工作的新局面。

同志們，農村公路建設澤被宣州，惠及三農,功在當代，利在千秋。我們一定要振奮精神，再接再厲，全力以赴，真抓實干，精心組織，周密安排，全力推進農村公路建設，為繁榮農村經濟，加快建設全面小康社會步伐做出應有的貢獻。