第一篇：在全市農村集體經濟組織清產核資現場會上的講話

杜 文 陸 同 志

在全縣農村集體經濟組織清產核資工作

會議上的講話

同志們：

根據全省農村集體經濟組織清產核資工作會議精神，結合我縣實際，我就做好我縣農村集體經濟組織清產核資工作講幾點意見：

（一）提高思想認識，增強工作主動性。近年來，中央、省、市始終把“三農”工作作為全局工作的重中之重，不斷加大投入，實施了一系列強農惠農政策，促進了農業穩定發展、農民持續增收。開展清產核資工作，是順應農業農村深刻變化、鞏固“三農”工作成效的必然要求，是強化農業基礎、推動農村經濟社會發展的有力保證，是維護農民合法權益、加強農村黨風廉政建設的重要舉措，事關全局、責任重大，各級各部門一定要從政治和全局的高度，充分認識開展這項工作的極端重要性，切實增強工作的責任感和緊迫感。

（二）加強組織領導，落實工作機制。今年是各級換屆后的第一年，新領導、新班子、新氣象。縣里將把這項工作作為檢驗各級各部門領導能力、領導水平的試金石，各鄉鎮一定要高度重視，加強領導，狠抓落實，要切實把清產核資工作擺上 — 1 —

重要議事日程，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作機制。縣里成立由我任組長，縣紀委、縣財政局、縣農財局有關部門負責同志參加的清產核資工作領導小組。各鄉鎮也要建立相應的領導機構和工作機構，結合自身實際，制定實施方案，細化工作措施，抓緊部署安排，狠抓工作落實，確保取得實效。

（三）部門各負其責，形成工作合力。各級黨委、政府要抽調相關人員，組成專門班子，集中開展工作。各成員單位要各負其責，各盡其職，加強溝通協作，形成工作合力。在具體工作中，紀檢監察部門要認真履行組織協調職責，及時解決工作中遇到的困難和問題；經管部門要加強政策研究和業務指導，認真組織人員培訓，切實抓好清產核資的組織實施；財政部門要安排工作專項經費，保障清產核資工作順利開展。同時，各級要加大經管隊伍建設，加快建設系統健全、責權統一、運轉順暢、充滿活力的經管工作新體制，為全縣農業農村經濟健康發展保駕護航。

（四）做好群眾工作，確保社會穩定。農村集體“三資”清產核資工作，社會關注、干部敏感、群眾關心。在清理過程中，可能會觸及一些干部的利益，會遇到或多或少的阻力和難度，甚至引發干群矛盾。因此，各級各部門務必要把工作做細、做實，把握政策界限，講究工作方式方法，扎實做好政策宣傳和思想引導，避免引發新的矛盾。對涉及歷史遺留問題等爭議較大、容易引發不穩定因素的特殊情況和重大問題，紀檢監察 — 2 —

部門要主動介入，配合有關部門查清問題，妥善處理，避免因清產核資工作引發上訪事件，確保農村和諧穩定。

（五）強化督促檢查，力求穩步推進。各級要抽調得力人員，組成督查組，切實加強對清產核資工作的督導檢查，要深入鄉鎮、村實地檢查工作進展，準確把握工作動態，及時糾正工作中存在的問題。縣領導小組辦公室要搞好情況調度，總結宣傳典型經驗，落實責任追究制度。對借機擅自處置、私分集體資產，損害集體和群眾利益的單位和個人，依據有關法律法規和黨紀政紀嚴肅處理，確保全縣清產核資工作扎實有序開展。

同志們，開展農村集體經濟組織清產核資工作，是加強農業農村工作的重要抓手，是推進基層黨風廉政建設的重要途徑，是提升農村基層組織建設水平的重要突破口，任務艱巨，責任重大。希望各級各有關部門要認識到位、組織到位、措施到位、落實到位，務求工作實效，為“三農”工作和農村黨風廉政建設奠定良好的基礎。

第二篇：農村集體經濟組織清產核資工作方案

農村集體經濟組織清產核資工作方案

清產核資是農村集體資金資產資源（以下簡稱“三資”）管理的基礎性工作。為進一步加強農村集體“三資”管理，切實維護農村集體經濟組織及其成員的合法權益，促進農村黨風廉政建設，維護農村社會和諧穩定，依據省、市方案和有關法規、政策規定，結合我區實際，制定本方案。

一、工作目標

清

產核資工作目標：全面摸清農村集體經濟組織所有“三資”的存量、結構、分布和運用效益等情況，明晰資產權屬，健全資產管理制度，逐步建立底數清晰、權屬明確、經營高效、管理民主、監督有力的農村集體“三資”管理體制和運行機制，不斷壯大農村集體經濟。要按照博辦發〔2011〕16號文件要求，落實“五代管”工作，進一步提高村級事務管理規范化、科學化、制度化水平，密切黨群干群關系，減少農村不穩定因素，促進農村經濟發展與社會和諧穩定。

二、對象、范圍及內容

清產核資對象：我區行政區域內村集體經濟組織、獨立核算的村民小組；由村民委員會、居民委員會代行村集體經濟管理職能的村、居、村民小組。

清產核資范圍：屬于上述對象所有的經營性資產、非經營性資產和資源性資產。包括村集體經濟組織所擁有的現金和銀行存款等貨幣資金；村集體經濟組織投資興建的房屋、建筑物、機器、設備等固定資產，水利、交通、文化、教育等基礎公益設施以及農業資產、無形資產、在建工程、長期投資、短期投資、材料物資、應收款項等資產；屬于村集體所有的耕地、林地、園地、草地、四荒地、水面、宅基地等資源。

具體工作內容包括三個方面：

（一）清查核實集體“三資”。以會計核算資料為基礎，先賬內、后賬外逐項進行清查核實，全面清查農村集體經濟組織集體所有的資金、資產和資源，摸清集體“三資”的存量、結構、分布和運用效益等情況，進行賬實、賬證、賬賬核對，確定盤盈盤虧情況。

（二）界定權屬，建立臺賬。依據國家法律、法規和有關政策的規定，對集體經濟組織“三資”的所有權歸屬關系進行確認。在全面清查核實和權屬界定后，按類別建立農村集體“三資”管理臺賬，及時反映增減變動情況。

（三）建立健全“三資”管理制度。針對清產核資工作中發現的主要問題和薄弱環節，建立健全有關規章制度，完善集體資產經營和管理方式，推行集體資產資源經營與處置招投標制度，規范資產、資源的流轉程序，強化財務公開和審計監督，全面實行“三資”委托代理服務，全區各鎮（街道、開發區）要在2012年10月底前依托經管站成立“農村集體‘三資’管理委托代理服務中心”。由各村集體經濟組織或村民委員會與代理中心簽訂委托協議，明確雙方權利義務，代理中心按協議規定對村集體“三資”實行依法委托代理服務，規范“三資”管理、防止資產流失和資源浪費，確保資產保值增值和資源的開發利用。

三、工作安排

（一）總體要求。本著“統一部署、穩步推進、試點先行、注重實效”的原則，全面開展農村集體經濟組織清產核資工作。本次清產核資工作自2012年1月開始，2012年10月31日前結束。要嚴格按照全市統一規定的時間要求，統一制定的清產核資報表格式，統一設計的清產核資管理軟件，保質保量的完成。

（二）工作步驟。具體分為五個階段：

1、準備階段。2012年2月底前完成，重點做好五個方面工作：

（1）建立領導機構和工作機構。這次清產核資工作在區委、區政府統一領導下進行。成立由區紀委牽頭，區農業局、區財政局、區民政局等部門負責同志參加的全區農村集體經濟組織清產核資工作領導小組，組織領導此次清產核資工作。領導小組辦公室設在區農業局，具體負責日常工作。各鎮（街道、開發區）要建立相應的領導機構和工作機構，加強本區域范圍內農村集體經濟組織清產核資工作指導。

村（組）成立由村黨組織、村委會、村務監督委員會（民主理財小組）、村集體經濟組織主要負責人和村會計人員、集體經濟組織成員代表等人員組成的清產核資工作實施小組，具體負責村（組）集體經濟組織清產核資工作。

（2）制定實施方案。各鎮（街道、開發區）根據省市、區統一要求，結合自身實際，制定轄區集體經濟組織清產核資工作具體實施方案，并于3月10日前報區清產核資工作領導小組審核備案。

（3）加強輿論宣傳。組織各類新聞媒體，加強對“三資”管理及清產核資工作的宣傳，使廣大農民群眾充分了解此次清產核資工作的重要意義、主要任務和工作要求，支持配合工作開展，為清產核資工作營造良好氛圍。

（4）組織業務培訓。開展清產核資工作專題培訓，重點培訓鎮（街道、開發區）有關工作人員以及村清產核資工作實施小組人員，明確清產核資工作要求、有關政策規定和統計口徑等。

2、清查階段。2012年5月20前完成。以2011年12月31日為清產核資基準日，村清

產核資工作實施小組在區、鎮（街道、開發區）清產核資工作領導小組指導下，按照具體實施方案，對本村（組）集體經濟組織所有資產進行全面清理核實。

（1）賬務清理。按照有關會計制度核算要求，確保各項收支業務、資產、負債完整準確入賬，保證賬賬相符、賬證相符，編制清產核資基準日的各類會計報表及明細表。

（2）“三資”清查。對各

項資金、資產、資源及負債和所有者權益進行全面的清理、核對和查實，填寫《山東省農村集體經濟組織清產核資登記表》（見附件3）。逐項清理所有貨幣資金、應收及預付賬款、對外投資、存貨、固定資產和賬外資產、資源，做好有關抵押、擔保等事項的清理。同時梳理資產、資源的承包租賃協議、合同，整理債權債務發生的有關書面證明資料。

在清查盤點過程中，要充分依靠各村組干部和群眾，重點對固定資產和資源性資產進行清查盤點。對固定資產要以賬面數為基礎，賬內賬外相結合，逐筆逐項盤點；對資源性資產，以村保存的歷史資料為基礎，采取實地查看與重新測量相結合的辦法進行盤點。對清查中遇到的問題，要按照尊重歷史與民主決策的原則，集體研究處理。對有物有賬的固定資產，按原值登記；對有物無賬的固定資產或價值不清的其他資產，由村集體討論確定評估價值，也可聘請評估機構進行評估確認價值；對報廢、有賬無物的不實資產，由村清產核資實施小組擬定處理意見，經公示群眾無異議后，列為報廢和盤虧資產；對權屬不清、存在爭議的資產、資源，由村清產核資實施小組擬定處理意見，經公示群眾認可的權屬暫時予以登記，同時上報鎮（街道、開發區）清產核資工作領導小組協調處理，待權屬明了后，再作調整。

（3）核實。核實工作由村務監督委員會（村民理財小組）具體負責，村清產核資實施小組應積極予以配合。重點核實“三資”數額、權屬、臺賬與實物、處置與管理等情況，做到數額無誤、產權明確、現狀清楚。

（4）公開公示。經村務監督委員會（村民理財小組）核實并予以確認后，村清產核資實施小組應及時將資產核實的初步結果在村務公開欄中公示，公示時間不得少于10天，并保存好相應的影像資料。公示期間，村里安排有關人員受理群眾咨詢和反映，并認真做好記錄和解釋工作。公示期間，集體經濟組織成員對“三資”清查結果有異議的，村實施小組要認真組織復查復核，直至群眾認可。區清產核資工作領導小組辦公室設立監督電話：4110235，各鎮（街道、開發區）清產核資工作領導機構也要設立監督電話，予以公布，接受群眾舉報和咨詢。

（5）結果確認。公示期滿無異議或異議問題已予解決的，按照有關規定，召開村民會議或村民代表會議，對集體“三資”清理結果進行確認。

（6）匯總報批。鎮（街道、開發區）對各村（組）報送的清產核資結果進行審查并確認無誤后，將各村（組）《農村集體經濟組織清產核資登記表》錄入《山東省農村集體清產核資統計系統》，并編寫鎮（辦）清產核資報告，上報區清產核資工作領導小組。區清產核資領導小組對鎮（街道、開發區）上報的各村（組）清產核資結果進行審核批復。

3、資產資源登記階段。2012年9月底前完成。在明確農村集體經濟組織資產權屬的基礎上，鎮（街道、開發區）農村集體“三資”委托代理服務中心要依據區批復的清產核資結果，分類設立各村（組）“三資”管理臺賬，主要內容包括：資產資源的名稱、類別、數量、計量單位、使用狀況、所處位置、保管人等。實行承包、租賃經營的，還應當登記承包、租賃單位（人員）名稱，承包、租賃期限，承包費或租賃金及收交情況等。“三資”管理臺賬由區負責統一印制，鎮（街道、開發區）農村集體“三資”委托代理服務中心和村各保存一套資產、資源臺賬和經濟合同臺賬。土地承包合同單獨建立農村土地承包臺賬。

4、完善制度階段。針對農村集體“三資”管理存在的問題，要研究制定具體的政策措施，建立健全農村集體“三資”管理制度，實現農村集體“三資”管理的規范化、制度化、民主化。

（1）定期清查制度。定期進行資產清查，重點清查核實集體經濟組織所有的各種資源以及資產、負債和所有者權益，做到賬實、賬款相符。

（2）資產資源評估制度。集體經濟組織以招標投標方式承包、租賃、出讓集體資產，以參股、聯營、合作方式經營集體資產資源，集體經濟組織實行產權制度改革、合并或者分設等，應當進行資產資源評估。

（3）資產資源經營制度。集體經濟組織資產資源實行承包、租賃或出讓經營的，要實行公開協商和招標投標。加強合同履行的監督檢查，公開合同履行情況。集體經濟組織以參股、聯營或合作制經營的，要定期對集體資產的使用、維護和收益進行檢查，確保集體資產的安全和保值增值。

（4）“三資”委托代理服務制度。在清產核資的基礎上，全面推行“三資”委托代理服務制度。在各鎮（街道、開發區）依托經管站建立“三資”委托代理服務中心，將村集體經濟組織的“三資”全部納入委托代理服務機構統一管理、建賬核算。不斷完善委托代理服務工作機制，工作經費納入各級財政預算。

5、檢查驗收階段。清產核資工作結束以后，區對鎮（街道、開發區）清產核資工作進行全面總結和檢查驗收，每個鎮（街道、開發區）抽查不少于三分之一的村。區領導小組將于10月中旬對各鎮（街道、開發區）清產核資工作進行全面檢查驗收，并對檢查驗收結果進行通報。對清產核資及“三資”管理工作成績突出的，給予表彰獎勵；對清產核資不徹底、走過場及“三資”管理工作問題突出的，責令限期整改；問題嚴重的，追究有關人員的責任。

四、組織領導

（一）加強領導。加強農村集體資金資產資源管理，是深化農村改革的一項重要內容。這項工作涉及面廣、政策性強、工作量大，各級各有關部門要統一思想，提高認識，把清產核資工作作為促進農村改革發展穩定和加強農村黨風廉政建設的一項重要內容，列入議事日程。清產核資工作領導小組要認真履行責任，協調指導本地工作開展，切實把這項工作抓實抓好，全面完成預期目標任務。

（二）明確職責。清產核資工作領導小組要明確分工，落實責任。紀檢機關和組織部門要認真履行組織協調職責，及時解決工作中遇到的困難和問題；農業（經管）部門要加強政策研究和業務指導，認真組織人員培訓，切實抓好清產核資的組織實施工作；財政部門要加強農村會計制度研究和會計業務培訓，統籌安排本級工作經費，保障清產核資工作順利開展；民政、審計、國土資源、教體、水務、林業等有關部門要依據各自職責，做好清產核資的相關指導和服務工作。

（三）把握政策。對清產核資工作中遇到的各類問題，要認真做好分析，加強分類指導，及時制定對策措施，統一政策界限，統一資產處置口徑，形成清產核資的政策體系。

（四）強化監督。清產核資領導小組要深入鎮（街道、開發區）、村組，加強工作調度和督促，及時總結宣傳典型經驗，嚴格審核清查結果，落實責任追究制度。建立區分組包鎮（街道、開發區）、鎮（街道、開發區）包村的工作機制，區清產核資工作領導小組成立由區紀委、區委組織部、區農業局、區財政局、區民政局等部門參加的清產核資工作督導組，具體負責對鎮（街道、開發區）清產核資工作的督導檢查，并定期對各鎮（街道、開發區）清產核資工作進展情況進行通報。對借機擅自處置、私分集體資產，損害集體和群眾利益的單位和個人，依據有關法律法規和黨紀政紀嚴肅處理。

第三篇：農村集體經濟組織清產核資工作總結

農村集體經濟組織清產核資工作總結

為了進一步加強我鄉農村集體資金資產資源管理，切實維護農村集體經濟組織和人民群眾的合法權益，根據上級有關文件精神，對所轄村居集體“三資”進行了全面的清產核資，現將清產核資工作總結如下：

一、基本情況

共轄*個行政村，轄區人口**人。2011年人均純收入**元。這次清產核資共清查貨幣資金**元，其中：銀行存款**元，賬面現金**元。固定資產賬面金額**元（其中：在建工程**元）,債權總額**元，債務總額**元，村集體經濟組織所有土地面積 **畝，其中：耕地面積**畝，園地**畝，林地**畝。

二、主要做法。

一是進行了廣泛動員，召開了動員大會，并舉辦了業務培訓班；二是成立領導機構，為開展工作提供有力保障；三是精心制定方案，加強對清產核資工作的指導；四是堅持分類指導，選取**村、**村作為全處清產核資工作試點，以點帶面，輻射全處；五是全面盤點清查，確保這次清產核資數據真實有效；六是強化監督實效，村務監督委員會全程參與，確保清產核資工作取得實效。

三、取得的成效。

1、摸清了村集體家底。通過清產核資，截止2011年12月31日，全鄉農村集體總資產為**元，負債為**元，所有者權益**元。為下一步村集體發展奠定了堅實的基礎。

2、加強了對村居集體資產的管理。通過清產核資，將平時一些管理不善、未納入村集體管理的資產得到登記。**村經過認真盤點，將平時得到捐贈的等未納入賬目登記的資產全部進行了補登，共盤盈資產**元。

3、優化組合村居集體資產質量。通過清產核資工作，把一些不良資產、虛資產通過正常程序進行了核銷，進一步優化了資產組成結構，有利于村集體盤活資產，搞活經濟。

4、增強了村居級“三資”管理意識。通過清產核資，使村“兩委”成員對加強農村“三資”管理的重要性和必要性有了充分認識，提高了三資管理水平。

5、健全和完善了各項規章制度。一是建立了完備的資產清查制度，把集體“三資”清產核資工作作為經常性的工作規定每年年末、由村監督委員會會同村財務人員對村居資產進行全面清查；建立和落實各項資產管理責任制，規定村報賬員為村資產管理直接責任人，對全村居資產安全負責。

第四篇：農村集體經濟組織清產核資工作方案

中共##鄉委 ##鄉人民政府

關于開展農村集體經濟組織清產核資

實 施 方 案

各管理區、村，鄉直各部門：

為做好農村集體經濟組織清產核資工作，進一步加強農村集體“三資”管理，切實維護農村集體經濟組織及其成員的合法權益，促進農村基層黨風廉政建設，推進農村集體經濟健康發展，農村社會和諧穩定，依據有關法規和政策規定，按照《縣委辦公室、縣政府辦公室關于印發**縣農村集體經濟組織清產核資工作方案》的通知（發[ ] 號）要求，經鄉委、政府研究決定，特制定如下工作方案。

一、工作目標

清產核資是農村“三資”管理的基礎，工作目標是：全面摸清農村集體經濟組織所有“三資”的存量、結構、分布和運用效益等情況，明晰資產權屬，健全資產管理制度，逐步建立底數清晰、權屬明確、經營高效、管理民主、監督有力的農村集體“三資”管理體制和運行機制，壯大農村集體經濟，促進農村經濟發展與社會和諧穩定。

二、對象、范圍及內容

清產核資的對象是：我鄉行政縣域內村集體經濟組織、獨立核算的村民小組；由村民委員會、居民委員會代行村集體經濟管理職能的村、居、村民小組。

清產核資的范圍是：屬于上述對象所有的經營性資產、非經營性資產和資源性資產。包括村集體經濟組織所擁有的現金和銀行存款等貨幣資金；村集體經濟組織投資興建的房屋、建筑物、機器、設備等固定資產，水利、交通、文化、教育等基礎公益設施以及農業資產、無形資產、在建工程、長期投資、短期投資、材料物資、應收款項等資產；屬于村集體所有的耕地、林地、園地、四荒地、水面、宅基地等資源。清產核資的內容：

（一）清查核實集體“三資”。以會計核算資料為基礎，先賬內、后賬外逐項進行清查核實，全面清查農村集體經濟組織集體所有的資金、資產和資源，摸清集體“三資”的存量、結構、分布和運用效益等情況，進行賬實、賬證、賬賬核對，確定盤盈盤虧情況。

（二）界定權屬，建立臺賬。依據國家法律、法規和有關政策的規定，堅持“誰投資，誰所有”，同時考慮資產形成過程，從有利于管理的實際出發，尊重歷史，照顧現實，實事求是，對集體經濟組織“三資”的所有權歸屬關系進行確認。在全面清查核實和權屬界定后，按類別建立農村集體“三資”管理臺賬，及時反映增減變動情況。

（三）建立健全“三資”管理制度。針對清產核資工作中發現的主要問題和薄弱環節，建立健全有關規章制度，完善集體資產經營和管理方式，規范資產、資源的流轉程序，推行集體資產資源經營與處置招投標制度，強化財務公開和審計監督，全面實行“三資”委托代理服務，夯實基礎，破解難題，規范“三資”管理、防止資產流失和資源浪費，確保資產保值增值和資源的開發利用。

三、工作安排

（一）總體要求。本著“統一部署、試點先行、分類實施、穩步推進、注重實效”的原則，全面開展農村集體經濟組織清產核資工作。全鄉清產核資工作自 年 月開始，年 月 日前結束。已經開展集體經濟組織清產核資的地方，要在原有工作的基礎上，按照本方案要求，本著“缺什么，補什么”的原則，進一步清理和規范；沒有開展工作的地方，可先行試點，因村施策，有序推進。

（二）工作步驟。具體分為五個階段：

1、準備階段。年月底前完成，重點做好五個方面工作：（1）建立領導機構和工作機構。這次清產核資工作在鄉委、鄉政府統一領導下進行。成立由鄉紀委牽頭，農委、財政所、經管站等部門負責同志參加的鄉清產核資工作領導小組，組織領導此次清產核資工作。領導小組辦公室設在鄉經管站，具體負責組織協調等日常工作。各管理區要建立相應的領導機構和工作機構。村（組）成立由村黨組織、村委會、村務監督委員會（民主理財小組）、村集體經濟組織主要負責人和村會計人員、集體經濟組織成員代表等人員組成的清產核資工作實施小組，具體負責村（組）集體經濟組織清產核資工作。

（2）制定實施方案。各管理區、村要根據鄉里的統一要求，結合自身實際，制定本地集體經濟組織清產核資工作具體實施方案，報縣清產核資工作領導小組審核備案。

（3）加強輿論宣傳。組織各類新聞媒體，加強對“三資”管理及清產核資工作的宣傳，使廣大農民群眾充分了解此次清產核資工作的重要意義、主要任務和工作要求，支持配合工作開展，為清產核資工作營造良好氛圍。

（4）組織業務培訓。縣紀委、農業局、財政局將組織清產核資工作專題培訓，重點培訓有關工作人員以及村清產核資工作實施小組人員，明確清產核資工作要求、有關政策規定和統計口徑等。

（5）開展試點工作。鄉黨委、政府確定基礎較好的村先行試點，為全面開展清產核資工作破解難題、探索規律、積累經驗。各管理區、村清產核資工作領導小組要及時總結經驗，發揮試點單位的作用，不斷完善推進工作的措施。

2、清查階段。年 月 日至 年 月 日。以 年 月 日為清產核資基準日，村清產核資工作實施小組在鄉清產核資工作領導小組指導下，按照具體實施方案，對本村（組）集體經濟組織所有資產進行全面清理核實。

（1）賬務清理。按照有關會計制度核算要求，確保各項收支業務、資產、負債完整準確入賬，保證賬賬相符、賬證相符，編制清產核資基準日的各類會計報表及明細表。

（2）“三資”清查。對各項資金、資產、資源及負債和所有者權益進行全面的清理、核對和查實，填寫《農村集體經濟組織清產核資登記表》。逐項清理所有貨幣資金、應收及預付賬款、對外投資、存貨、固定資產和賬外資產、資源，做好有關抵押、擔保等事項的清理。同時梳理資產、資源的承包租賃協議、合同，整理債權債務發生的有關書面證明資料。

在清查盤點過程中，要充分依靠各村組干部和群眾，重點對固定資產和資源性資產進行清查盤點。對固定資產要以賬面數為基礎，賬內賬外相結合，逐筆逐項盤點；對資源性資產，以村保存的歷史資料為基礎，采取實地查看與重新測量相結合的辦法進行盤點。對清查中遇到的問題，要按照尊重歷史與民主決策的原則，集體研究處理。對有物有賬的固定資產，按原值登記；對有物無賬的固定資產或價值不清的其他資產，由村集體討論確定評估價值，也可聘請評估機構進行評估確認價值；對報廢、有賬無物的不實資產，由村清產核資實施小組擬定處理意見，經公示群眾無異議后，列為報廢和盤虧資產；對權屬不清、存在爭議的資產、資源，由村清產核資實施小組擬定處理意見，經公示群眾認可的權屬暫時予以登記，同時上報鄉清產核資工作領導小組協調處理，待權屬明了后，再作調整。

4（3）核實。核實工作由村務監督委員會（村民理財小組）具體負責，村清產核資實施小組應積極予以配合。重點核實“三資”數額、權屬、臺賬與實物、處置與管理等情況，做到數額無誤、產權明確、現狀清楚。

（4）公開公示。經村務監督委員會（村民理財小組）核實并予以確認后，村清產核資實施小組應及時將資產核實的初步結果在村務公開欄中公示，公示時間不得少于 天，并保存好相應的影像資料。公示期間，村里安排有關人員受理群眾咨詢和反映，并認真做好記錄和解釋工作。公示期間，集體經濟組織成員對“三資”清查結果有異議的，村實施小組要認真組織復查復核，直至群眾認可。鄉清產核資工作領導機構設立監督電話，以適當的方式予以公布，接受群眾舉報和咨詢。

（5）結果確認。公示期滿無異議或異議問題已解決的，按照有關規定，召開村民會議或村民代表會議，對集體“三資”清理結果進行確認。

（6）匯總報批。鄉對各村（組）報送的清產核資結果進行審查并確認無誤后，將各村（組）《農村集體經濟組織清產核資登記表》錄入《農村集體清產核資統計系統》，并編寫鄉清產核資報告，上報縣清產核資工作領導小組。縣清產核資領導小組對街道、鄉上報的各村（組）清產核資結果進行審核批復。

農村集體經濟組織清產核資匯總表匯總后，于 月 日前上報縣農業局。

3、資產資源登記階段。年 月 日至 年 月 日。在明確農村集體經濟組織資產權屬的基礎上，鄉村級會計委托代理中心要依據縣批復的清產核資結果，分類設立各村（組）“三資”管理臺賬，主要內容

包括：資產資源的名稱、類別、數量、計量單位、使用狀況、所處位置、保管人等。實行承包、租賃經營的，還應當登記承包、租賃單位（人員）名稱，承包、租賃期限，承包費或租賃金及收交情況等。“三資”管理臺賬由縣負責統一印制，鄉會計委托代理中心和村各保存一套資產、資源臺賬和經濟合同臺賬。土地承包合同單獨建立農村土地承包臺賬。

4、完善制度階段。年 月 日至 年 月 日。針對農村集體“三資”管理存在的問題，各級應研究制定具體的政策措施，建立健全農村集體“三資”管理制度，實現農村集體“三資”管理的規范化、制度化、民主化。

（1）定期清查制度。定期進行資產清查，重點清查核實集體經濟組織所有的各種資源以及資產、負債和所有者權益，做到賬實、賬款相符。

（2）資產資源評估制度。集體經濟組織以招標投標方式承包、租賃、出讓集體資產，以參股、聯營、合作方式經營集體資產資源，集體經濟組織實行產權制度改革、合并或者分設等，應當進行資產資源評估。

（3）資產資源經營制度。集體經濟組織資產資源實行承包、租賃或出讓經營的，要實行公開協商和招標投標。加強合同履行的監督檢查，公開合同履行情況。集體經濟組織以參股、聯營或合作制經營的，要定期對集體資產的使用、維護和收益進行檢查，確保集體資產的保值增值。

（4）“三資”委托代理服務制度。在清產核資的基礎上，全面推行“三資”委托代理服務制度。鄉建立“三資”委托代理服務中心等

委托代理服務機構，村集體經濟組織的“三資”全部納入委托代理服務機構管理、建賬核算。

5、檢查驗收階段。年 月 日至 年 月 日。清產核資工作結束以后，各管理區、村對清產核資工作進行全面總結。鄉領導小組將組織對清產核資工作的檢查驗收。對清產核資及“三資”管理工作成績突出的，給予表彰獎勵；對清產核資不徹底、走過場及“三資”管理工作問題突出的，責令限期整改；問題嚴重的，追究有關人員的責任。

四、切實加強對清產核資工作的組織領導

（一）加強領導。加強農村集體資金資產資源管理，是深化農村改革的一項重要內容。這項工作涉及面廣、政策性強、工作量大，各級各有關部門要統一思想，提高認識，把清產核資工作作為促進農村改革發展穩定和加強農村黨風廉政建設的一項重要內容，列入議事日程。各級清產核資工作領導小組要認真履行責任，協調指導本地工作開展，切實把這項工作抓實抓好，全面完成預期目標任務。

（二）明確職責。各級清產核資工作領導小組要明確分工，落實責任。鄉紀委要認真履行組織協調職責，及時解決工作中遇到的困難和問題；鄉農委要加強政策研究和業務指導，認真組織人員培訓，切實抓好清產核資的組織實施工作；鄉財政所要加強農村會計制度研究和會計管理，統籌安排本級工作經費，保障清產核資工作順利開展；民政、審計、國土資源、教育、水利、林業等有關部門要依據各自職責，做好清產核資的相關指導和服務工作。

（三）把握政策。對清產核資工作中遇到的各類問題，要認真做好分析，加強分類指導，及時制定對策措施，統一政策界限，統一資產處置口徑，形成清產核資政策體系。

（四）強化監督。各級清產核資領導小組要深入基層，加強工作

調度和督促，鄉紀委、財政所、農委、經管站將組成聯合督導組對各管理區進行督導，及時總結，宣傳典型經驗，嚴格審核清查結果，落實責任追究制度。對借機擅自處置、私分集體資產，損害集體和群眾利益的單位和個人，依據有關法律法規和黨紀政紀嚴肅處理。繼續實行機關干部包村制，對村級清產核資工作進行督促和指導。

中共**鄉委 鄉人民政府**

第五篇：在全縣農村集體經濟組織清產核資工作會議上的講話

在全縣農村集體經濟組織清產核資工作

動員會議上的講話

中共高唐縣委常委、紀委書記

聶磊

（2012年2月28日）

同志們：

今天這次會議的主要任務是：認真貫徹中央紀委關于加強農村基層黨風廉政建設的一系列部署，全面落實省、市關于規范農村集體資金、資產、資源管理，開展農村集體經濟組織清產核資的要求，對全縣農村集體經濟組織清產核資工作進行安排部署。剛才，農業局唐局長傳達了《實施方案》，請大家按照實施方案的要求，扎實穩妥地開展工作。下面，就做好清產核資工作，我講三點意見。

一、充分認識清產核資工作的重要性

（一）開展農村集體經濟組織清產核資工作，是我縣推行多年的農村財務“雙代管”工作的延伸和拓展。這既是“三農”工作的重要內容，也是深入推進農村基層黨組織建設、加強農村黨風廉政建設的重要抓手。從鄉鎮工作來講，抓住了“三資”問題，就抓住了農村矛盾的焦點，就抓住了農村黨風廉政建設的關鍵，就能有效維護農民群眾的根本利益。開展清產核資工作，全面摸清農村集體“三資”的真實狀況，從根本上 1 解決農村集體資金使用混亂、資產隨意處置、資源發包顯失公平和以權謀私等損害農民利益的問題，對于發展集體經濟、增加農民收入、保障農民權益，加快推進我縣新農村建設具有重要現實意義。

（二）開展清產核資工作是加強“三資”管理、發展壯大農村集體經濟的重要基礎。從當前我縣社會經濟發展的情況看，絕大多數村集體經濟都很薄弱，有的還是“空殼”。大多數都沒有集體資金積累，只有為數不多的集體資產和資源，這是村集體經濟的“最后一點本錢”。通過清產核資，加強村級“三資”管理，管好用活這“最后的本錢”，盤活村級資產、資源，實現村級集體“三資”的安全和保值增值，發展和壯大村級集體經濟，為全面改善和提高農村群眾的生活水平，加強農村公益事業建設提供經濟基礎。

（三）開展清產核資工作是推進農村黨風廉政建設的重要舉措。農村集體“三資”管理是農民群眾十分關注的熱點、難點問題，也是農村基層干部違紀違法的多發領域。從近幾年信訪情況看，村組干部出問題、犯錯誤，甚至違法犯罪，絕大多數與處置集體“三資”有關。有的村干部不能認真執行村務公開的有關規定，在“三資”管理使用上優親厚友，造成群眾不滿；個別村干部不能自覺遵守有關紀律規定，以權謀私、獨斷專行，集體資金被無償占用或低價承包、租賃、處置，有的集體資金被貪污、私分、挪用、揮霍浪費等。這些 情況，損害了黨和政府在群眾中的形象，嚴重影響了黨群干群關系。推行農村“三資”清理，就是要從源頭上摘除腐敗現象滋生的土壤，從根本上減少和避免村干部犯錯誤的機會，保護基層黨員和干部。

二、精心組織，注重實效，扎實開展清產核資工作 這次清產核資工作量大、涉及面廣、任務重、時間緊、要求嚴。試點鎮（街道）要按照這次會議的統一部署，把握重點，強化措施，狠抓落實，確保工作穩步推進。

（一）把握目標要求，突出工作重點。為搞好這次清產核資工作，縣紀委、農業局、財政局聯合下發了《高唐縣農村集體經濟組織清產核資工作方案》。開發區、各鎮（街道）要認真學習領會中央、省、市加強“三資”管理的有關文件規定，準確把握清產核資工作的目標要求，切實抓好《方案》的落實，全面開展清產核資工作。一是要以摸清“家底”為目標，全面掌握村集體所有“三資”的現狀。要把農村集體所有的資金、資產、資源全部納入清產核資范圍，以會計核算資料為基礎，先賬內、后賬外逐項進行清查核實，通過賬實、賬證、賬賬核對，確定盤盈盤虧情況。對集體經營、投資等收入，固定資產和土地、林地等集體資源，要進行重點清查。二是要以明晰資產權屬為重點，建立“三資”管理臺帳。要依據國家法律、法規和有關政策的規定，對集體經濟組織“三資”的所有權歸屬關系進行確認，在全面清查核實和權屬界定 后，按類別建立農村集體“三資”管理臺賬，及時反映增減變動情況。三是要抓住健全“三資”管理制度這個關鍵。逐步建立底數清晰、權屬明確、經營高效、管理民主、監督有力的農村集體“三資”管理體制和運行機制，促進農村集體資產的合理利用和保值增值。

（二）嚴格工作程序。一是明確清產核資范圍，確保不遺不漏。這次清產核資以村為單位，對村集體所有的經營性資產、非經營性資產和資源性資產，都要認真清查、全面核實、逐一登記。二是嚴格資產清查程序，確保環環相扣。要按照有關會計制度核算要求，對資產、資源承包租賃合同或協議，要逐一調閱、認真審查。對固定資產要以賬面數為基礎，賬內賬外相結合，逐筆逐項盤點，對資源性資產，采取實地查看與重新測量相結合的辦法進行盤點。三是嚴格審查核實程序，確保真實準確。按照《方案》要求，村務監督委員會負責清產核資中的核實環節，要認真履行工作職責，通過查詢賬目及憑證、查閱合同與協議、詢問當事人、實地調查、組織評估等形式，對“三資”數額、權屬、臺賬與實物、處置與管理等情況進行核實，做到數額無誤、產權明確、現狀清楚。開發區、各鎮（街道）要對上報的清產核資結果進行認真的審查審核，確保清產核資結果的真實性、準確性和可靠性。四是抓好試點，確保穩妥推進。在工作安排上，我們選擇了3個街道和姜店鎮作為試點。會后試點工作馬上 啟動，面上工作要在4月下旬全面鋪開，確保在10月中旬工作全面結束。

（三）公開透明，嚴肅紀律。開發區、各鎮（街道）要嚴格按照實施意見的要求，進行全面公示，廣泛征求群眾和有關當事人的意見，凡是對“三資”清查情況有異議的，必須認真進行核查，直至群眾認可。對核查不清或有權屬爭議的，不得進入確認程序，應及時上報相關部門協調解決或裁定，確保清查工作全面徹底、準確無誤、不留死角。清產核資工作結束后，縣里將組織全面驗收，省、市也將組織抽查，抽查面不小于30%。對于驗收抽查中發現沒有按規定要求開展工作、“三資”底數不清、群眾意見較大的，責令限期整改。

（四）健全制度，規范管理。在認真開展清產核資的基礎上，針對農村集體“三資”管理存在的突出問題，建立完善以民主理財為基礎，以全面推行委托代理制度為重點，從根本上防止邊清邊犯、前清后亂等問題的發生。一是建立完善“三資”管理制度。要建立健全農村集體資金管理制度，加強對財務預決算、收入管理、開支審批、債權債務管理的規范和監督，落實民主理財規定，確保集體資產的安全和保值增值。二是全面實行“三資”委托代理服務。要在清產核資和規范村級會計委托代理服務工作的基礎上，將委托代理服務范圍由農村集體資金向資產、資源拓展，實行“三資”的全面委托代理服務。按照省、市要求，2012年底，全縣所有鎮（街 道）要建立“三資”委托代理服務中心作為農村集體資金結算中心和資產資源交易平臺，代理農村集體經濟組織財務收支，對工程建設、物資采購、土地流轉、資產資源處置等統一管理、規范運作、公開交易，從根本上防止資產流失和資源浪費，確保資產保值增值和資源的合理開發利用。

三、加強對清產核資的組織領導

春季是抓基層、打基礎的黃金季節，是我們開展清產核資工作的大好時機，推進“三資”清產核資是關系農村改革發展穩定的一件大事，是今年農村基層組織建設的重點工作，也是“創先爭優”破解難題的重要實踐，開發區、各鎮（街道）要進一步加強領導，明確任務，落實責任，在人員、經費、時間和精力上予以傾斜，確保取得預期效果。

（一）加強組織領導，落實工作機制。這次農村集體經濟組織清產核資工作在縣委統一領導下進行，由縣紀委牽頭，成立由紀委、農業、財政等部門負責同志參加的縣清產核資工作領導小組。各成員單位要各負其責，形成工作合力，加強對清產核資工作的配合和指導。開發區、各鎮（街道）也要成立專門領導小組，明確分管領導，明確部門分工，做到指導到位、協調到位、落實到位。各村要成立由行政村支書、聯系村鄉鎮干部、村兩委成員、村務監督委員會、黨員代表、群眾代表等相關人員組成的清產核資小組，具體負責并實施清產核資工作。要形成工作日程推進表，按照時限要 求，統籌安排好此項工作。要切實加強宣傳引導，做到進村入戶、講清講透，打消群眾不必要的顧慮，積極爭取廣大農民群眾的支持配合，為工作順利開展創造良好的輿論氛圍。尤其是要讓農民知道清產核資的用處和好處，千萬不要讓農民認為紀委派來工作組了，要對村干部進行調查了等等這些錯誤認識，同時要特別防止個別人別有用心，借機煽動群眾鬧事。

（二）加強業務培訓。農業局要抓緊制定培訓方案，以鄉鎮為單位，結合工作督導，對相關業務人員進行一次全面系統地業務培訓，確保村級集體三資清理工作規范運行，按期完成。

（三）做好群眾工作，確保社會穩定。“三資”清產核資工作，涉及群眾切身利益，社會關注、干部敏感、影響面大，尤其是在清理的過程中，可能會觸及一些人的利益，遇到或多或少的阻力和難度，甚至引發干部和群眾之間的矛盾，引發前任干部和現任干部的矛盾，因此開發區、各鎮（街道）和有關部門必須把工作做細，把握政策界限，講究工作方法，做好政策宣傳和思想引導，避免引發新的矛盾。對涉及歷史遺留問題等爭議較大、容易引發不穩定因素的特殊情況和重大問題，要主動介入，積極上手，妥善處理，避免因“三資”清產核資引起上訪事件，確保農村穩定。

（四）強化技術指導，力求穩步推進。這次縣里將從紀 委、農業、財政抽調20名業務骨干，組成4個技術指導組分包鎮（街道）對清產核資工作進行督導。指導組要深入鎮（街）、村聽取工作情況匯報，實地檢查工作進展情況，把握好整體工作進度和質量，及時指出工作中存在的問題、不足，做到每個階段有部署、有督促、有小結，確保各項工作有序進行。

同志們，開展農村集體“三資”清產核資工作，是加強農業農村工作的重要抓手，是推進基層黨風廉政建設的重要途徑，是提升農村基層組織建設水平的重要突破口，任務艱巨，責任重大。希望開發區、各鎮（街道）要認識到位、組織到位、措施到位、落實到位，務求工作實效，為農村黨風廉政建設和“三農“工作奠定良好的基礎。

謝謝大家！