第一篇：瑤坬村農村集體經濟組織清產核資實施方案

瑤坬村集體經濟組織清產核資實施方案

為扎實做好農村集體資產清產核資工作，持續深化農村集體產權制度改革，按照中省市文件要求，結合我村實際，制定本工作方案，具體內容如下：

一、總體要求

深入貫徹落實黨的十九大精神，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想旗幟，以明晰農村集體產權歸屬、維護農村集體經濟組織成員權利為目的，全面清查核實集體各類資產，摸清集體家底，建立農村集體資產監督管理信息平臺，健全農村集體資產監督管理制度，實現農村集體資產監督管理信息化、制度化、規范化，為深化農村集體產權制度改革，盤活農村集體資產，發展新型集體經濟，增加農民收入奠定堅實基礎。

二、基本原則

1.堅持依法依規。嚴格執行法律法規和政策規定，不得改變集體資產集體所有的性質，不得損害農村集體經濟組織及其成員的合法權益。

2.堅持實事求是。清產核資要充分考慮集體資產的形成過程，尊重歷史、兼顧現實、實事求是、客觀公正，確保清產核資結果真實準確，村民認可，經得起歷史和群眾的檢驗。

3.堅持民主公開。嚴格執行決策民主程序，充分調動農民群眾參與積極性，切實保障農民群眾的知情權、決策權和監督權。

三、對象范圍

清產核資范圍為農村集體經濟組織所有的全部資產，包括資源性資產、經營性資產和非經營性資產。重點清查核實未承包到戶的資源性資產和集體統一經營的經營性資產以及現金、債權債務等。對象包括未建立村、組集體經濟組織或者村、組集體經濟組織不健全，代行其集體資產管理職能的村民委員會、村民小組或其他單位，撤村建居后代行原集體經濟組織職能的村組，以及農村集體經濟組織所屬企業。對自然村有集體資產的，要一并進行清理。已經開展集體經濟組織清產核資的地方，要在原有工作的基礎上，按照中省市統一要求查遺補漏，補充書面憑證，完善清查檔案，銜接資產數據，提交上報總結。

四、程序方法

（一）組織方式。村、組集體進行自查，群眾全程參與，采取集體自查與專業清查相結合的方式組織推進。村組集體資產由行政村黨支部牽頭組織清查。

（二）操作程序。各層級農村集體經濟組織清產核資統一按照“建立工作班子、制定工作方案、宣傳動員培訓、清理核查資產、評估資產價值、明晰產權歸屬、編制清產核資報告、公開公示結果、審查上報數據、健全管理制度、驗收清查結果”等十一個步驟進行，嚴格執行民主確認和公開公示程序，對清產核資方 2 案、清產核資結果和資產評估、處置、賬目調整等重大事項要逐一通過成員（代表）大會確認，確保操作程序合法規范，清產核資結果群眾認可。

五、時間安排

2018年底基本完成農村集體資產清查登記工作。具體分三個階段實施：

（一）準備階段（2018年3月底前完成）。結合我村實際情況和工作需要，研究擬定實施方案，規范清產核資程序、明確清產核資結果審批流程、細化清查明細表和登記表，并全面開展政策宣傳和業務培訓，為清產核資工作奠定基礎。

（二）實施階段（2018年8月底前完成）。按照中省市工作要求，村、組集體經濟組織開展清產核資工作，全面清查核實集體資產，分別填寫《農村集體資產清產核資報表》。

（三）總結階段（2018年11月底前完成）組織開展自查和初步成果驗收，針對清產核資中發現的問題，健全完善集體資產監督管理制度，編寫工作總結報告，集體經濟組織資產負債匯總表和資源性資產清查登記匯總表，逐級報送。

六、保障措施

（一）加強組織領導。各村應成立清產核資工作組，人員由村兩委干部、老村干部、村財會人員、村民代表、村務監督委員會成員等組成，工作組組成人員應由村民代表大會討論通過，并 3 且張榜公示。

(二)強化問題查處。清產核資工作中發現的問題要認真查處。對沒有登記入賬或者核算不準確的，要按照《農村集體資產清產核資辦法》有關規定及時登記入賬或者調整賬目；對長期借出或者未按規定手續租賃轉讓的，要清理收回或者補辦手續；對侵占集體資金和資產的，要如數退賠，涉及違規違紀的移交紀檢監察機關處理，涉嫌犯罪的移交司法機關處理。要結合此次清產核資工作，組織力量對集體財務管理混亂的村進行集中清理整頓，防止和糾正發生在群眾身邊的腐敗行為。

（三）加強宣傳督導。對村業務骨干進行培訓。村干部要深做好政策宣傳和業務培訓，用群眾聽得明白的語言、看了清楚的典型，解讀好政策精神和工作要求，動員發動廣大農民群眾理解、支持和參與清產核資工作。

2018年5月21日

瑤坬村委會

第二篇：農村集體經濟組織清產核資工作實施方案

孟發[2012]10號

關于印發《孟海鎮農村集體經濟組織清產核資工作實施方案》的通知

各行政村、各有關部門：

根據菏紀法?2012?5號、定紀法?2012?7號文件精神，現將《孟海鎮農村集體經濟組織清產核資工作實施方案》印發給你們，望結合實際，認真貫徹執行。

中共孟海鎮委員會

孟海鎮人民政府 二〇一二年三月二十三日

孟海鎮農村集體經濟組織清產核資工作

實

施

方

案

為進一步加強農村集體經濟組織資金資產資源（以下簡稱“三資”）管理，切實維護農村集體經濟組織及其成員的合法權益，促進農村基層黨風廉政建設，現就搞好我鎮農村集體經濟組織清產核資工作制定如下實施方案。

一、工作目標及要求

1、工作目標：全面摸清農村集體經濟組織所有三資的存量、結構、分布和運用效益等情況，明晰資產權屬，健全資產管理制度，逐步建立底數清晰、權屬明確、經營高效、管理民主的農村集體三資管理體制和監管長效機制，壯大農村集體經濟，促進農村經濟發展與社會和諧穩定。

2、工作要求：本著“統一部署、穩步推進、嚴謹細致、注重實效”的原則，全面開展農村集體經濟組織清產核資工作。全鎮統一工作時間，統一清產核資報表格式，統一清產核資管理軟件，嚴格按照本方案要求，扎實推進。

二、對象、范圍及內容

我鎮行政區域內集體經濟組織、獨立核算的村民小組；由村民委員會代行村集體經濟管理職能的村、村民小組。屬于上述對象所有的經營性資產、非經營性資產和資源性資產。包括村集體經濟組織所有的現金和銀行存款等貨幣資金；村集體經濟組織所有的房屋、建筑物、機器、設備等固定資產，水利、交通、文化、教育等基礎公益設施以及農業資產、無形資產、在建工程、長期投資、短期投資、材料物資、應收款項等資產；屬于村集體經濟組織所有的耕地、林地、園地、四荒地、水面、宅基地等資源。

三、工作步驟

（一）準備階段。2012年3月23日前完成。

1、建立領導機構和工作機構。這次清產核資工作在鎮黨委政府統一領導下進行。成立由黨委副書記為組長、紀檢書記為副組長，農辦、財政、群工辦、黨政辦等單位負責同志為成員的鎮農村集體經濟組織清產核資工作領導小組，組織領導此次全鎮清產核資工作。領導小組辦公室設在農辦，具體負責清產核資的組織實施、調度督導等日常工作。

各行政村成立以支部書記為主的由村兩委成員、村務監督委員會（村民主理財小組）成員、集體經濟組織成員代表等人員組成的清產核資工作實施小組，具體負責村（組）集體經濟組織清產核資工作。

2、加強宣傳引導。充分利用宣傳車、有線廣播、印發明白紙、書寫固定標語等形式大力宣傳這次清產核資及“三資”管理工作，使廣大群眾都能充分了解清產核資的重要意義、主要任務和工作要求，支持配合工作的順利開展。

（二）清查階段。以2011年12月31日為清查核資基準日，對村組集體經濟組織所有資產進行全面清理核實，2012年6月底前完成。

1、搞好宣傳發動及業務培訓。鎮村要深入宣傳發動，召開動員會議；對各村集體經濟組織清產核資實施小組成員進行業務培訓，重點是村會計，明確清產核資工作及“三資”監督管理工作要求、有關政策和統計口徑等。

2、賬務清理。按照有關會計制度核算要求，確保各項收支業務、資產、負債完整準確入賬，保證帳帳相符、帳證相符，編制清產核資基準日的各類會計報表及明細表。

3、“三資”清查。對各項資金、資產、資源及負債和所有者權益進行全面的清理、核對和查實，填寫《農村集體經濟組織清產核資登記表》。逐項清理所有貨幣資金、應收及預付賬款、對外投資、存貨、固定資產和賬外資產、資源，做好有關抵押、擔保等事項的清理。同時梳理資產、資源的承包租賃協議、合同，整理債權債務發生的有關書面證明資料。

在清查盤點過程中，要充分依靠黨員干部和群眾代表，重點對固定資產和資源性資產進行清查盤點。對固定資產要以賬面數為基礎，先帳內后賬外、帳內賬外相結合，逐筆逐項盤點；對資源性資產，以村保存的歷史資料為基礎，采取實地查看與重新測量相結合的辦法進行盤點。對清查中遇到的問題，要按照尊重歷史與民主決策的原則，集體研究處理。對有物有帳的固定資產，按原值登記；對有物無帳的固定資產或價值不清的其他資產，由村集體討論確定評估價值，也可聘請評估機構進行評估確認價值；對報廢、有帳無物的不實資產，由清產核資工作實施小組擬定處理意見，經公示群眾無異議后，列為報廢和盤虧資產；對權屬不清、存在爭議的資產、資源，由清產核資工作實施小組擬定處理意見，經公示群眾認可的權屬暫時予以登記，同時上報鎮清產核資工作領導小組協調處理，待權屬明確后，再作調整。

4、核實。核實工作由村務監督委員會（村民理財小組）具體負責，清產核資實施小組應予以配合。重點核實“三資”數額、權屬、臺帳與實物處置及管理等情況，做到數額無誤、產權明確、現狀清楚。

5、公開公示。經村務監督委員會（村民主理財小組）核實并予以確認后，清產核資工作實施小組應及時將資產核實的初步結果在村務公開欄中公示，公示時間不得少于10天，并申請鎮清產核資領導小組到達現場照相，做好影像資料的保存。公示期間，村組安排有關人員受理群眾咨詢和反映，并認真做好記錄和解釋工作。公示期間，集體經濟組織成員對“三資”清查結果有異議的，清產核資工作實施小組要認真組織復查復核，直到群眾認可，不認可的不予確認。鎮清產核資工作領導小組設立監督電話—***和 ***隨時接受群眾舉報和咨詢。

6、結果確認。公示期滿無異議或異議問題已予解決的，按照有關規定，召開村民會議或村民代表會議，對集體“三資”清理結果進行確認。經確認的使用年限在一年以上、單位價值在500元以上的固定資產要進行拍照，購置憑證要拍照或掃描；承包合同要進行拍照或掃描，形成的影像資料要妥善保存，并報鎮政府備案。

7、匯總報批。鎮清產核資領導小組對各村組報送的清產核資結果進行審查并確認無誤后，將各村組《農村集體經濟組織清產核資登記表》錄入《山東省農村集體清產核資統計系統》，并編寫孟海鎮清產核資報告，上報縣清產核資工作領導小組進行審核批復。

（三）資產資源登記階段。2012年8月底前完成。在明確農村集體經濟組織資產資源權屬的基礎上，鎮村級會計委托代理服務中心（“三資”管理服務中心）要依據縣批復的清產核資結果，分類設立各村（組）“三資”管理臺帳，主要內容包括：資產資源的名稱、類別、數量、計量單位、使用狀況、所處位置、保管人等。實行承包、租賃經營的，還應當登記承包、租賃單位（人員）名稱，承包、租賃期限，承包費或租賃金及收交情況等。“三資”管理臺帳和經濟合同臺帳一式兩份，鎮村各保存一份。土地承包合同單獨建立農村土地承包臺帳。

（四）完善制度階段。2012年9月底前完成。針對農村集體經濟組織“三資”管理存在的問題，建立健全定期清查、資產資源評估、資產資源經營招投標等農村集體經濟組織“三資”管理制度。特別是要在清產核資的基礎上，全面推進“三資”委托代理服務制度。在鎮政府建立以經管站為依托的“三資”管理服務中心，村集體經濟組織的“三資”全部納入鎮“三資”管理服務中心統一管理、建賬核算。不斷完善委托代理服務工作機制，工作經費納入鎮村財政預算。實現農村集體經濟組織“三資”管理的規范化、制度化、民主化。

（五）檢查驗收階段。2012年10月15日前完成。清產核資工作結束后，鎮領導小組將組織專門人員對各村清產核資工作進行全面檢查驗收。對清產核資及“三資”管理工作成績突出的，給予表彰獎勵；對清產核資不徹底、走過場及“三資”管理工作問題突出的，責令限期整改；問題嚴重的，追究有關人員的責任。

四、保障措施

（一）加強領導。農村集體經濟組織清產核資工作面廣量大、政策性強，各行政村、各有關單位都要統一思想，提高認識，把清產核資工作作為促進農村經濟改革發展穩定和加強農村黨風廉政建設的一項重要內容，列入議事日程，切實抓緊抓實抓好，全面完成預期目標任務。

（二）強化培訓和指導。鎮農辦（經管站）、財政所要加強政策學習和業務指導，認真組織好人員培訓，切實抓好清產核資的組織實施工作；民政、土管等相關部門要依據各自職責，做好清產核資的相關指導和服務工作。

（三）搞好督導檢查。鎮清產核資領導小組按照要求，要經常深入到村組，加強工作調度和督促，及時總結推廣典型經驗，嚴格審核清查結果，落實責任追究制度。對借機擅自處置、私分集體資產，損害集體和群眾利益的單位和個人，依據有關法律法規和黨紀政紀嚴肅處理。

附：孟海鎮農村集體經濟組織清產核資工作領導小組名單

附件：

孟海鎮農村集體經濟組織清產核資工作

領導小組名單

組 長：席云明 黨委副書記 副組長：董 昕 紀檢書記 成 員：牛爾玉 農辦主任

薛明洪 經管站站長

潘之臣 財政所所長

許和昌 黨政辦主任

胡延奎 農技站站長

許保立 土管所所長

張兆芳 計生辦副主任

馬保春 衛生院院長 許和全 中心校校長

薛明輝 勞保所所長

耿宗現 民政助理員

領導小組下設辦公室，牛爾玉兼辦公室主任，薛明洪、潘之臣兼辦公室副主任。

第三篇：農村集體經濟組織清產核資工作方案

農村集體經濟組織清產核資工作方案

清產核資是農村集體資金資產資源（以下簡稱“三資”）管理的基礎性工作。為進一步加強農村集體“三資”管理，切實維護農村集體經濟組織及其成員的合法權益，促進農村黨風廉政建設，維護農村社會和諧穩定，依據省、市方案和有關法規、政策規定，結合我區實際，制定本方案。

一、工作目標

清

產核資工作目標：全面摸清農村集體經濟組織所有“三資”的存量、結構、分布和運用效益等情況，明晰資產權屬，健全資產管理制度，逐步建立底數清晰、權屬明確、經營高效、管理民主、監督有力的農村集體“三資”管理體制和運行機制，不斷壯大農村集體經濟。要按照博辦發〔2011〕16號文件要求，落實“五代管”工作，進一步提高村級事務管理規范化、科學化、制度化水平，密切黨群干群關系，減少農村不穩定因素，促進農村經濟發展與社會和諧穩定。

二、對象、范圍及內容

清產核資對象：我區行政區域內村集體經濟組織、獨立核算的村民小組；由村民委員會、居民委員會代行村集體經濟管理職能的村、居、村民小組。

清產核資范圍：屬于上述對象所有的經營性資產、非經營性資產和資源性資產。包括村集體經濟組織所擁有的現金和銀行存款等貨幣資金；村集體經濟組織投資興建的房屋、建筑物、機器、設備等固定資產，水利、交通、文化、教育等基礎公益設施以及農業資產、無形資產、在建工程、長期投資、短期投資、材料物資、應收款項等資產；屬于村集體所有的耕地、林地、園地、草地、四荒地、水面、宅基地等資源。

具體工作內容包括三個方面：

（一）清查核實集體“三資”。以會計核算資料為基礎，先賬內、后賬外逐項進行清查核實，全面清查農村集體經濟組織集體所有的資金、資產和資源，摸清集體“三資”的存量、結構、分布和運用效益等情況，進行賬實、賬證、賬賬核對，確定盤盈盤虧情況。

（二）界定權屬，建立臺賬。依據國家法律、法規和有關政策的規定，對集體經濟組織“三資”的所有權歸屬關系進行確認。在全面清查核實和權屬界定后，按類別建立農村集體“三資”管理臺賬，及時反映增減變動情況。

（三）建立健全“三資”管理制度。針對清產核資工作中發現的主要問題和薄弱環節，建立健全有關規章制度，完善集體資產經營和管理方式，推行集體資產資源經營與處置招投標制度，規范資產、資源的流轉程序，強化財務公開和審計監督，全面實行“三資”委托代理服務，全區各鎮（街道、開發區）要在2012年10月底前依托經管站成立“農村集體‘三資’管理委托代理服務中心”。由各村集體經濟組織或村民委員會與代理中心簽訂委托協議，明確雙方權利義務，代理中心按協議規定對村集體“三資”實行依法委托代理服務，規范“三資”管理、防止資產流失和資源浪費，確保資產保值增值和資源的開發利用。

三、工作安排

（一）總體要求。本著“統一部署、穩步推進、試點先行、注重實效”的原則，全面開展農村集體經濟組織清產核資工作。本次清產核資工作自2012年1月開始，2012年10月31日前結束。要嚴格按照全市統一規定的時間要求，統一制定的清產核資報表格式，統一設計的清產核資管理軟件，保質保量的完成。

（二）工作步驟。具體分為五個階段：

1、準備階段。2012年2月底前完成，重點做好五個方面工作：

（1）建立領導機構和工作機構。這次清產核資工作在區委、區政府統一領導下進行。成立由區紀委牽頭，區農業局、區財政局、區民政局等部門負責同志參加的全區農村集體經濟組織清產核資工作領導小組，組織領導此次清產核資工作。領導小組辦公室設在區農業局，具體負責日常工作。各鎮（街道、開發區）要建立相應的領導機構和工作機構，加強本區域范圍內農村集體經濟組織清產核資工作指導。

村（組）成立由村黨組織、村委會、村務監督委員會（民主理財小組）、村集體經濟組織主要負責人和村會計人員、集體經濟組織成員代表等人員組成的清產核資工作實施小組，具體負責村（組）集體經濟組織清產核資工作。

（2）制定實施方案。各鎮（街道、開發區）根據省市、區統一要求，結合自身實際，制定轄區集體經濟組織清產核資工作具體實施方案，并于3月10日前報區清產核資工作領導小組審核備案。

（3）加強輿論宣傳。組織各類新聞媒體，加強對“三資”管理及清產核資工作的宣傳，使廣大農民群眾充分了解此次清產核資工作的重要意義、主要任務和工作要求，支持配合工作開展，為清產核資工作營造良好氛圍。

（4）組織業務培訓。開展清產核資工作專題培訓，重點培訓鎮（街道、開發區）有關工作人員以及村清產核資工作實施小組人員，明確清產核資工作要求、有關政策規定和統計口徑等。

2、清查階段。2012年5月20前完成。以2011年12月31日為清產核資基準日，村清

產核資工作實施小組在區、鎮（街道、開發區）清產核資工作領導小組指導下，按照具體實施方案，對本村（組）集體經濟組織所有資產進行全面清理核實。

（1）賬務清理。按照有關會計制度核算要求，確保各項收支業務、資產、負債完整準確入賬，保證賬賬相符、賬證相符，編制清產核資基準日的各類會計報表及明細表。

（2）“三資”清查。對各

項資金、資產、資源及負債和所有者權益進行全面的清理、核對和查實，填寫《山東省農村集體經濟組織清產核資登記表》（見附件3）。逐項清理所有貨幣資金、應收及預付賬款、對外投資、存貨、固定資產和賬外資產、資源，做好有關抵押、擔保等事項的清理。同時梳理資產、資源的承包租賃協議、合同，整理債權債務發生的有關書面證明資料。

在清查盤點過程中，要充分依靠各村組干部和群眾，重點對固定資產和資源性資產進行清查盤點。對固定資產要以賬面數為基礎，賬內賬外相結合，逐筆逐項盤點；對資源性資產，以村保存的歷史資料為基礎，采取實地查看與重新測量相結合的辦法進行盤點。對清查中遇到的問題，要按照尊重歷史與民主決策的原則，集體研究處理。對有物有賬的固定資產，按原值登記；對有物無賬的固定資產或價值不清的其他資產，由村集體討論確定評估價值，也可聘請評估機構進行評估確認價值；對報廢、有賬無物的不實資產，由村清產核資實施小組擬定處理意見，經公示群眾無異議后，列為報廢和盤虧資產；對權屬不清、存在爭議的資產、資源，由村清產核資實施小組擬定處理意見，經公示群眾認可的權屬暫時予以登記，同時上報鎮（街道、開發區）清產核資工作領導小組協調處理，待權屬明了后，再作調整。

（3）核實。核實工作由村務監督委員會（村民理財小組）具體負責，村清產核資實施小組應積極予以配合。重點核實“三資”數額、權屬、臺賬與實物、處置與管理等情況，做到數額無誤、產權明確、現狀清楚。

（4）公開公示。經村務監督委員會（村民理財小組）核實并予以確認后，村清產核資實施小組應及時將資產核實的初步結果在村務公開欄中公示，公示時間不得少于10天，并保存好相應的影像資料。公示期間，村里安排有關人員受理群眾咨詢和反映，并認真做好記錄和解釋工作。公示期間，集體經濟組織成員對“三資”清查結果有異議的，村實施小組要認真組織復查復核，直至群眾認可。區清產核資工作領導小組辦公室設立監督電話：4110235，各鎮（街道、開發區）清產核資工作領導機構也要設立監督電話，予以公布，接受群眾舉報和咨詢。

（5）結果確認。公示期滿無異議或異議問題已予解決的，按照有關規定，召開村民會議或村民代表會議，對集體“三資”清理結果進行確認。

（6）匯總報批。鎮（街道、開發區）對各村（組）報送的清產核資結果進行審查并確認無誤后，將各村（組）《農村集體經濟組織清產核資登記表》錄入《山東省農村集體清產核資統計系統》，并編寫鎮（辦）清產核資報告，上報區清產核資工作領導小組。區清產核資領導小組對鎮（街道、開發區）上報的各村（組）清產核資結果進行審核批復。

3、資產資源登記階段。2012年9月底前完成。在明確農村集體經濟組織資產權屬的基礎上，鎮（街道、開發區）農村集體“三資”委托代理服務中心要依據區批復的清產核資結果，分類設立各村（組）“三資”管理臺賬，主要內容包括：資產資源的名稱、類別、數量、計量單位、使用狀況、所處位置、保管人等。實行承包、租賃經營的，還應當登記承包、租賃單位（人員）名稱，承包、租賃期限，承包費或租賃金及收交情況等。“三資”管理臺賬由區負責統一印制，鎮（街道、開發區）農村集體“三資”委托代理服務中心和村各保存一套資產、資源臺賬和經濟合同臺賬。土地承包合同單獨建立農村土地承包臺賬。

4、完善制度階段。針對農村集體“三資”管理存在的問題，要研究制定具體的政策措施，建立健全農村集體“三資”管理制度，實現農村集體“三資”管理的規范化、制度化、民主化。

（1）定期清查制度。定期進行資產清查，重點清查核實集體經濟組織所有的各種資源以及資產、負債和所有者權益，做到賬實、賬款相符。

（2）資產資源評估制度。集體經濟組織以招標投標方式承包、租賃、出讓集體資產，以參股、聯營、合作方式經營集體資產資源，集體經濟組織實行產權制度改革、合并或者分設等，應當進行資產資源評估。

（3）資產資源經營制度。集體經濟組織資產資源實行承包、租賃或出讓經營的，要實行公開協商和招標投標。加強合同履行的監督檢查，公開合同履行情況。集體經濟組織以參股、聯營或合作制經營的，要定期對集體資產的使用、維護和收益進行檢查，確保集體資產的安全和保值增值。

（4）“三資”委托代理服務制度。在清產核資的基礎上，全面推行“三資”委托代理服務制度。在各鎮（街道、開發區）依托經管站建立“三資”委托代理服務中心，將村集體經濟組織的“三資”全部納入委托代理服務機構統一管理、建賬核算。不斷完善委托代理服務工作機制，工作經費納入各級財政預算。

5、檢查驗收階段。清產核資工作結束以后，區對鎮（街道、開發區）清產核資工作進行全面總結和檢查驗收，每個鎮（街道、開發區）抽查不少于三分之一的村。區領導小組將于10月中旬對各鎮（街道、開發區）清產核資工作進行全面檢查驗收，并對檢查驗收結果進行通報。對清產核資及“三資”管理工作成績突出的，給予表彰獎勵；對清產核資不徹底、走過場及“三資”管理工作問題突出的，責令限期整改；問題嚴重的，追究有關人員的責任。

四、組織領導

（一）加強領導。加強農村集體資金資產資源管理，是深化農村改革的一項重要內容。這項工作涉及面廣、政策性強、工作量大，各級各有關部門要統一思想，提高認識，把清產核資工作作為促進農村改革發展穩定和加強農村黨風廉政建設的一項重要內容，列入議事日程。清產核資工作領導小組要認真履行責任，協調指導本地工作開展，切實把這項工作抓實抓好，全面完成預期目標任務。

（二）明確職責。清產核資工作領導小組要明確分工，落實責任。紀檢機關和組織部門要認真履行組織協調職責，及時解決工作中遇到的困難和問題；農業（經管）部門要加強政策研究和業務指導，認真組織人員培訓，切實抓好清產核資的組織實施工作；財政部門要加強農村會計制度研究和會計業務培訓，統籌安排本級工作經費，保障清產核資工作順利開展；民政、審計、國土資源、教體、水務、林業等有關部門要依據各自職責，做好清產核資的相關指導和服務工作。

（三）把握政策。對清產核資工作中遇到的各類問題，要認真做好分析，加強分類指導，及時制定對策措施，統一政策界限，統一資產處置口徑，形成清產核資的政策體系。

（四）強化監督。清產核資領導小組要深入鎮（街道、開發區）、村組，加強工作調度和督促，及時總結宣傳典型經驗，嚴格審核清查結果，落實責任追究制度。建立區分組包鎮（街道、開發區）、鎮（街道、開發區）包村的工作機制，區清產核資工作領導小組成立由區紀委、區委組織部、區農業局、區財政局、區民政局等部門參加的清產核資工作督導組，具體負責對鎮（街道、開發區）清產核資工作的督導檢查，并定期對各鎮（街道、開發區）清產核資工作進展情況進行通報。對借機擅自處置、私分集體資產，損害集體和群眾利益的單位和個人，依據有關法律法規和黨紀政紀嚴肅處理。

第四篇：農村集體經濟組織清產核資工作總結

農村集體經濟組織清產核資工作總結

為了進一步加強我鄉農村集體資金資產資源管理，切實維護農村集體經濟組織和人民群眾的合法權益，根據上級有關文件精神，對所轄村居集體“三資”進行了全面的清產核資，現將清產核資工作總結如下：

一、基本情況

共轄*個行政村，轄區人口**人。2011年人均純收入**元。這次清產核資共清查貨幣資金**元，其中：銀行存款**元，賬面現金**元。固定資產賬面金額**元（其中：在建工程**元）,債權總額**元，債務總額**元，村集體經濟組織所有土地面積 **畝，其中：耕地面積**畝，園地**畝，林地**畝。

二、主要做法。

一是進行了廣泛動員，召開了動員大會，并舉辦了業務培訓班；二是成立領導機構，為開展工作提供有力保障；三是精心制定方案，加強對清產核資工作的指導；四是堅持分類指導，選取**村、**村作為全處清產核資工作試點，以點帶面，輻射全處；五是全面盤點清查，確保這次清產核資數據真實有效；六是強化監督實效，村務監督委員會全程參與，確保清產核資工作取得實效。

三、取得的成效。

1、摸清了村集體家底。通過清產核資，截止2011年12月31日，全鄉農村集體總資產為**元，負債為**元，所有者權益**元。為下一步村集體發展奠定了堅實的基礎。

2、加強了對村居集體資產的管理。通過清產核資，將平時一些管理不善、未納入村集體管理的資產得到登記。**村經過認真盤點，將平時得到捐贈的等未納入賬目登記的資產全部進行了補登，共盤盈資產**元。

3、優化組合村居集體資產質量。通過清產核資工作，把一些不良資產、虛資產通過正常程序進行了核銷，進一步優化了資產組成結構，有利于村集體盤活資產，搞活經濟。

4、增強了村居級“三資”管理意識。通過清產核資，使村“兩委”成員對加強農村“三資”管理的重要性和必要性有了充分認識，提高了三資管理水平。

5、健全和完善了各項規章制度。一是建立了完備的資產清查制度，把集體“三資”清產核資工作作為經常性的工作規定每年年末、由村監督委員會會同村財務人員對村居資產進行全面清查；建立和落實各項資產管理責任制，規定村報賬員為村資產管理直接責任人，對全村居資產安全負責。

第五篇：農村集體經濟組織清產核資工作方案

中共##鄉委 ##鄉人民政府

關于開展農村集體經濟組織清產核資

實 施 方 案

各管理區、村，鄉直各部門：

為做好農村集體經濟組織清產核資工作，進一步加強農村集體“三資”管理，切實維護農村集體經濟組織及其成員的合法權益，促進農村基層黨風廉政建設，推進農村集體經濟健康發展，農村社會和諧穩定，依據有關法規和政策規定，按照《縣委辦公室、縣政府辦公室關于印發**縣農村集體經濟組織清產核資工作方案》的通知（發[ ] 號）要求，經鄉委、政府研究決定，特制定如下工作方案。

一、工作目標

清產核資是農村“三資”管理的基礎，工作目標是：全面摸清農村集體經濟組織所有“三資”的存量、結構、分布和運用效益等情況，明晰資產權屬，健全資產管理制度，逐步建立底數清晰、權屬明確、經營高效、管理民主、監督有力的農村集體“三資”管理體制和運行機制，壯大農村集體經濟，促進農村經濟發展與社會和諧穩定。

二、對象、范圍及內容

清產核資的對象是：我鄉行政縣域內村集體經濟組織、獨立核算的村民小組；由村民委員會、居民委員會代行村集體經濟管理職能的村、居、村民小組。

清產核資的范圍是：屬于上述對象所有的經營性資產、非經營性資產和資源性資產。包括村集體經濟組織所擁有的現金和銀行存款等貨幣資金；村集體經濟組織投資興建的房屋、建筑物、機器、設備等固定資產，水利、交通、文化、教育等基礎公益設施以及農業資產、無形資產、在建工程、長期投資、短期投資、材料物資、應收款項等資產；屬于村集體所有的耕地、林地、園地、四荒地、水面、宅基地等資源。清產核資的內容：

（一）清查核實集體“三資”。以會計核算資料為基礎，先賬內、后賬外逐項進行清查核實，全面清查農村集體經濟組織集體所有的資金、資產和資源，摸清集體“三資”的存量、結構、分布和運用效益等情況，進行賬實、賬證、賬賬核對，確定盤盈盤虧情況。

（二）界定權屬，建立臺賬。依據國家法律、法規和有關政策的規定，堅持“誰投資，誰所有”，同時考慮資產形成過程，從有利于管理的實際出發，尊重歷史，照顧現實，實事求是，對集體經濟組織“三資”的所有權歸屬關系進行確認。在全面清查核實和權屬界定后，按類別建立農村集體“三資”管理臺賬，及時反映增減變動情況。

（三）建立健全“三資”管理制度。針對清產核資工作中發現的主要問題和薄弱環節，建立健全有關規章制度，完善集體資產經營和管理方式，規范資產、資源的流轉程序，推行集體資產資源經營與處置招投標制度，強化財務公開和審計監督，全面實行“三資”委托代理服務，夯實基礎，破解難題，規范“三資”管理、防止資產流失和資源浪費，確保資產保值增值和資源的開發利用。

三、工作安排

（一）總體要求。本著“統一部署、試點先行、分類實施、穩步推進、注重實效”的原則，全面開展農村集體經濟組織清產核資工作。全鄉清產核資工作自 年 月開始，年 月 日前結束。已經開展集體經濟組織清產核資的地方，要在原有工作的基礎上，按照本方案要求，本著“缺什么，補什么”的原則，進一步清理和規范；沒有開展工作的地方，可先行試點，因村施策，有序推進。

（二）工作步驟。具體分為五個階段：

1、準備階段。年月底前完成，重點做好五個方面工作：（1）建立領導機構和工作機構。這次清產核資工作在鄉委、鄉政府統一領導下進行。成立由鄉紀委牽頭，農委、財政所、經管站等部門負責同志參加的鄉清產核資工作領導小組，組織領導此次清產核資工作。領導小組辦公室設在鄉經管站，具體負責組織協調等日常工作。各管理區要建立相應的領導機構和工作機構。村（組）成立由村黨組織、村委會、村務監督委員會（民主理財小組）、村集體經濟組織主要負責人和村會計人員、集體經濟組織成員代表等人員組成的清產核資工作實施小組，具體負責村（組）集體經濟組織清產核資工作。

（2）制定實施方案。各管理區、村要根據鄉里的統一要求，結合自身實際，制定本地集體經濟組織清產核資工作具體實施方案，報縣清產核資工作領導小組審核備案。

（3）加強輿論宣傳。組織各類新聞媒體，加強對“三資”管理及清產核資工作的宣傳，使廣大農民群眾充分了解此次清產核資工作的重要意義、主要任務和工作要求，支持配合工作開展，為清產核資工作營造良好氛圍。

（4）組織業務培訓。縣紀委、農業局、財政局將組織清產核資工作專題培訓，重點培訓有關工作人員以及村清產核資工作實施小組人員，明確清產核資工作要求、有關政策規定和統計口徑等。

（5）開展試點工作。鄉黨委、政府確定基礎較好的村先行試點，為全面開展清產核資工作破解難題、探索規律、積累經驗。各管理區、村清產核資工作領導小組要及時總結經驗，發揮試點單位的作用，不斷完善推進工作的措施。

2、清查階段。年 月 日至 年 月 日。以 年 月 日為清產核資基準日，村清產核資工作實施小組在鄉清產核資工作領導小組指導下，按照具體實施方案，對本村（組）集體經濟組織所有資產進行全面清理核實。

（1）賬務清理。按照有關會計制度核算要求，確保各項收支業務、資產、負債完整準確入賬，保證賬賬相符、賬證相符，編制清產核資基準日的各類會計報表及明細表。

（2）“三資”清查。對各項資金、資產、資源及負債和所有者權益進行全面的清理、核對和查實，填寫《農村集體經濟組織清產核資登記表》。逐項清理所有貨幣資金、應收及預付賬款、對外投資、存貨、固定資產和賬外資產、資源，做好有關抵押、擔保等事項的清理。同時梳理資產、資源的承包租賃協議、合同，整理債權債務發生的有關書面證明資料。

在清查盤點過程中，要充分依靠各村組干部和群眾，重點對固定資產和資源性資產進行清查盤點。對固定資產要以賬面數為基礎，賬內賬外相結合，逐筆逐項盤點；對資源性資產，以村保存的歷史資料為基礎，采取實地查看與重新測量相結合的辦法進行盤點。對清查中遇到的問題，要按照尊重歷史與民主決策的原則，集體研究處理。對有物有賬的固定資產，按原值登記；對有物無賬的固定資產或價值不清的其他資產，由村集體討論確定評估價值，也可聘請評估機構進行評估確認價值；對報廢、有賬無物的不實資產，由村清產核資實施小組擬定處理意見，經公示群眾無異議后，列為報廢和盤虧資產；對權屬不清、存在爭議的資產、資源，由村清產核資實施小組擬定處理意見，經公示群眾認可的權屬暫時予以登記，同時上報鄉清產核資工作領導小組協調處理，待權屬明了后，再作調整。

4（3）核實。核實工作由村務監督委員會（村民理財小組）具體負責，村清產核資實施小組應積極予以配合。重點核實“三資”數額、權屬、臺賬與實物、處置與管理等情況，做到數額無誤、產權明確、現狀清楚。

（4）公開公示。經村務監督委員會（村民理財小組）核實并予以確認后，村清產核資實施小組應及時將資產核實的初步結果在村務公開欄中公示，公示時間不得少于 天，并保存好相應的影像資料。公示期間，村里安排有關人員受理群眾咨詢和反映，并認真做好記錄和解釋工作。公示期間，集體經濟組織成員對“三資”清查結果有異議的，村實施小組要認真組織復查復核，直至群眾認可。鄉清產核資工作領導機構設立監督電話，以適當的方式予以公布，接受群眾舉報和咨詢。

（5）結果確認。公示期滿無異議或異議問題已解決的，按照有關規定，召開村民會議或村民代表會議，對集體“三資”清理結果進行確認。

（6）匯總報批。鄉對各村（組）報送的清產核資結果進行審查并確認無誤后，將各村（組）《農村集體經濟組織清產核資登記表》錄入《農村集體清產核資統計系統》，并編寫鄉清產核資報告，上報縣清產核資工作領導小組。縣清產核資領導小組對街道、鄉上報的各村（組）清產核資結果進行審核批復。

農村集體經濟組織清產核資匯總表匯總后，于 月 日前上報縣農業局。

3、資產資源登記階段。年 月 日至 年 月 日。在明確農村集體經濟組織資產權屬的基礎上，鄉村級會計委托代理中心要依據縣批復的清產核資結果，分類設立各村（組）“三資”管理臺賬，主要內容

包括：資產資源的名稱、類別、數量、計量單位、使用狀況、所處位置、保管人等。實行承包、租賃經營的，還應當登記承包、租賃單位（人員）名稱，承包、租賃期限，承包費或租賃金及收交情況等。“三資”管理臺賬由縣負責統一印制，鄉會計委托代理中心和村各保存一套資產、資源臺賬和經濟合同臺賬。土地承包合同單獨建立農村土地承包臺賬。

4、完善制度階段。年 月 日至 年 月 日。針對農村集體“三資”管理存在的問題，各級應研究制定具體的政策措施，建立健全農村集體“三資”管理制度，實現農村集體“三資”管理的規范化、制度化、民主化。

（1）定期清查制度。定期進行資產清查，重點清查核實集體經濟組織所有的各種資源以及資產、負債和所有者權益，做到賬實、賬款相符。

（2）資產資源評估制度。集體經濟組織以招標投標方式承包、租賃、出讓集體資產，以參股、聯營、合作方式經營集體資產資源，集體經濟組織實行產權制度改革、合并或者分設等，應當進行資產資源評估。

（3）資產資源經營制度。集體經濟組織資產資源實行承包、租賃或出讓經營的，要實行公開協商和招標投標。加強合同履行的監督檢查，公開合同履行情況。集體經濟組織以參股、聯營或合作制經營的，要定期對集體資產的使用、維護和收益進行檢查，確保集體資產的保值增值。

（4）“三資”委托代理服務制度。在清產核資的基礎上，全面推行“三資”委托代理服務制度。鄉建立“三資”委托代理服務中心等

委托代理服務機構，村集體經濟組織的“三資”全部納入委托代理服務機構管理、建賬核算。

5、檢查驗收階段。年 月 日至 年 月 日。清產核資工作結束以后，各管理區、村對清產核資工作進行全面總結。鄉領導小組將組織對清產核資工作的檢查驗收。對清產核資及“三資”管理工作成績突出的，給予表彰獎勵；對清產核資不徹底、走過場及“三資”管理工作問題突出的，責令限期整改；問題嚴重的，追究有關人員的責任。

四、切實加強對清產核資工作的組織領導

（一）加強領導。加強農村集體資金資產資源管理，是深化農村改革的一項重要內容。這項工作涉及面廣、政策性強、工作量大，各級各有關部門要統一思想，提高認識，把清產核資工作作為促進農村改革發展穩定和加強農村黨風廉政建設的一項重要內容，列入議事日程。各級清產核資工作領導小組要認真履行責任，協調指導本地工作開展，切實把這項工作抓實抓好，全面完成預期目標任務。

（二）明確職責。各級清產核資工作領導小組要明確分工，落實責任。鄉紀委要認真履行組織協調職責，及時解決工作中遇到的困難和問題；鄉農委要加強政策研究和業務指導，認真組織人員培訓，切實抓好清產核資的組織實施工作；鄉財政所要加強農村會計制度研究和會計管理，統籌安排本級工作經費，保障清產核資工作順利開展；民政、審計、國土資源、教育、水利、林業等有關部門要依據各自職責，做好清產核資的相關指導和服務工作。

（三）把握政策。對清產核資工作中遇到的各類問題，要認真做好分析，加強分類指導，及時制定對策措施，統一政策界限，統一資產處置口徑，形成清產核資政策體系。

（四）強化監督。各級清產核資領導小組要深入基層，加強工作

調度和督促，鄉紀委、財政所、農委、經管站將組成聯合督導組對各管理區進行督導，及時總結，宣傳典型經驗，嚴格審核清查結果，落實責任追究制度。對借機擅自處置、私分集體資產，損害集體和群眾利益的單位和個人，依據有關法律法規和黨紀政紀嚴肅處理。繼續實行機關干部包村制，對村級清產核資工作進行督促和指導。

中共**鄉委 鄉人民政府**