第一篇：學習實踐活動主要做法及取得成效

***縣地稅局開展深入

學習實踐科學發展觀活動主要做法及取得成效

在全縣深入學習科學發展觀活動開展以來，我局黨組高度重視，把活動作為當前一項重大政治任務，認真按照縣委的安排部署和市局的要求，精心組織，周密計劃部署。盡管時間緊、標準高、要求嚴，局領導還是一再強調：要不走過場、不趕進度、不低標準、不降質量，著力解決突出問題、推動事業全面發展、努力形成實踐特色，切實做到“兩不誤”、“兩促進”、“兩提高”。確保了學習實踐活動扎實有效的開展，達到了“黨員干部受教育，人民群眾得實惠，科學發展上水平”的目的。

一、主要做法

首先，深入動員明確目標。我局認真召開了各階段動員大會，由縣局黨組書記、局長靳建良同志進行動員講話，對活動開展提出明確要求。使干部職工深入理解認識開展學習實踐科學發展觀活動的重要現實意義，切實在思想上重視起來，積極主動參與活動，認真按照要求做好各階段工作。

第二，五項活動強化學習。認真組織了集中學習和個人自學，開辟學習園地，搭建交流平臺，進一步增進黨員干部之間溝通交流，提高學習效率，鞏固學習成果。一是按照要求認真組織學習了指定篇目，并結合地稅實際，增加了自定篇目，每位黨員干部都寫出學習筆記不少于15000字，心得體會5篇；二是編發“學習實踐活動專題簡報”28期，及時反映活動開展情況；三是通過網絡、制作版面等形式構建學習交流平臺，提高了學習質量和效果；四是自行組織了科學發展觀理論考試，達到了以考促學的目的；五是組織了科學發展觀理論知識講座。通過專家深入淺出的講解，進一步深化了干部職工對科學發展觀本質的的理解和認識，增強了在實際工作中貫徹落實科學發展觀的自覺性。

第三，三措并舉學習先進。結合“講樹促”活動，開展學先進系列活動。一是積極組織黨員干部到駐新某部參觀學習。讓黨員切身體會學習落實科學發展觀給部隊帶來的發展變化，也為借鑒部隊好的經驗、做法，推動我局學習實踐活動的開展打下基礎。二是組織黨員干部集中學習焦裕祿先進事跡，掀起了“學先進典型、比工作實績、促科學發展”的熱潮；三是實地到劉莊參觀學習史來賀先進事跡，達到“以身邊事教育身邊人”的目的。

第四，深入調研了解實情。突出地稅特色，縣局黨組擬定調研課題4個，并積極圍繞調研課題，先后組織基層干部、企業納稅人及社會各界代表召開各類座談會6次，開展多種層次的談心活動、深入企業、基層調研計30余次，發放征求意見表200余份，廣泛征求社會各界意見建議，形成調研報告4篇。股所長以上黨員干部立足本職工作自定題目，形成了有價值的調研報告20余篇，為科學指導地稅工作提供了有價值的參考資料。

第五，突出重點開好兩會。5月25日，圍繞《轉變觀念，抓住機遇，認真貫徹落實科學發展觀，促進地稅事業又好又快發 展》的主題，黨組召開了專題民主生活會，黨組班子成員、縣委學習實踐活動第五指導組成員、離退休干部代表及黨內外群眾代表參加了會議。會上黨組成員開展批評中肯、實事求是，自我批評深挖根源，剖析到位，整個會議氣氛嚴肅認真，和諧融洽，達到了增進班子團結，明確科學發展方向的目的。縣委第五指導組李玉棟組長給予了充分肯定。5月27日，以“立足崗位、尋找差距、聚集有效、提升能力”為主題黨支部召開了組織生活會。在充分肯定黨建工作取得的成績的同時，重點查擺了黨建工作存在的問題和不足，并有針對性地提出了整改措施，確保黨組織能在今后地稅科學發展中更好地發揮戰斗堡壘作用。

第六，分析檢查“深、準、透、實”。黨組分析檢查報告包括廣大黨員干部在學習實踐活動中形成的共識、十六大以來貫徹落實科學發展觀的情況、目前存在的主要問題及原因、今后努力方向及主要措施等六部分，黨組書記、局長靳建良同志親自主持報告的研究和起草工作，做到早準備、早啟動，高標準、嚴要求。總結成績簡明扼要，梳理問題全面系統，做到了調查了解深、問題找得準、原因分析透、思路措施實，為下一步整改打下了良好的基礎。

第七，接受評議完善報告。組織召開了黨員大會、企業代表座談會，并通過活動專欄、內部網站等平臺將分析檢查報告公開，發放征求意見表及調查問卷，全面接受群眾評議。及時將征求到的意見建議梳理匯總，進一步充實完善分析檢查報告。第八，突出特色落實整改。一是開展思想作風紀律整頓活動。在全局范圍內針對思想作風、工作能力及工作中執行力等問題開展深入討論，進行批評與自我批評，引導干部職工深入思考，客觀真實總結自身優點和不足，剖析原因，并積極加以整改，以全新的精神投入工作。二是落實稅收執法責任制。進一步完善執法責任制的“崗責體系、工作規程、評議考核、責任追究”等制度和辦法，做到稅收執法行為運行到哪里，對權力的規范、監督和制約就延伸到哪里。嚴格稅收執法過錯責任追究，建立獎懲制度，確保責任制落到實處。三是規范信息化建設。通過信息化手段，既嚴格界定和控制執法和服務標準，防止稅收執法隨意性而引發的腐敗，又規范稅收管理行為，增加稅務機關工作透明度。四是加強制度建設。結合整改落實工作，認真規范了各項規章制度共40項，其中，修改完善的制度35項，新建立的制度5項。五是邊查邊改做好2009年稅收工作。受全球金融危機的影響，2009年稅收工作面臨形勢嚴峻，我局及早謀劃，始終堅持以組織收入為中心，認真開展經濟稅源調查，優化納稅服務，強化稅收征管，圓滿完成了上半年各項目標任務。

第九，做好“回頭看”，檢查全過程。我局認真組織了“回頭看”活動，三個階段的成效是明顯的。第一階段重點集中3天學習了“兩本書”及各級領導講話精神。班子成員、各部門負責人深入基層單位、服務對象廣泛調研，撰寫的調研報告有見地、有措施，對地稅科學發展具有指導意義。第二階段虛心、誠心、用心征求意見，范圍廣、層次多，民主生活會坦誠相見，道真言，分析檢查報告突出重點和地稅特色，隊伍建設始終是重中之重，勇于自我剖析，自我揭短，不回避、遮掩，為整改落實工作打下基礎。第三階段整改落實工作立足現狀，整章改制，做好規章制度的“廢、改、立”，用制度來制約各項工作落實。

二、取得主要成效

我局緊密圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，著重結合實際，突出實踐特色，邊學邊改，邊查邊改，切實把學習實踐活動與推進地稅工作科學發展有機結合起來，努力做到以深入學習實踐科學發展觀活動的成效來推進稅收工作任務的完成，用科學的思維和方法積極探索新時期稅收工作規律，取得了明顯成效。

在思想成果方面

一是進一步理清了地稅工作發展思路。在理念上，突破了制約地稅科學發展的思維定勢，牢固樹立率先發展、全面發展、協調發展、創新發展、和諧發展和人本發展的新觀念。在宗旨上，在強調聚財為國、執法為民的同時，更加注重實現好、維護好、發展好群眾和納稅人的根本利益。在發展目標上，強調立足實際，爭當實踐科學發展觀的排頭兵，探索現代稅收發展模式的開拓者，推進科學化專業化精細化管理的示范地。

二是機關作風建設取得了新成效。活動期間，我局結合實際開展了思想作風整頓活動，推進了機關作風轉變。黨組提出了目 前機關存在的六大問題及干部職工中間存在的五個方面的突出問題，引導干部職工認真對照檢查，深入開展批評與自我批評，剖析根源，有針對性地進行改進，切實克服組織紀律性不強、作風自由散漫、工作效率不高、服務意識不強等問題。同時，以制度約束，建立了作風持續改進的長效機制。

三是黨員干部隊伍建設水平不斷提高。進一步提高了對科學發展觀深刻內涵和精神實質的認識，深化了對國情、縣情和局情的認識以及地稅工作所面臨的機遇和挑戰的把握，明確了在實踐科學發展觀這一歷史任務中的責任和使命，科學發展的意識進一步增強。

在實踐成果方面

一是組織收入實現了新突破。在受金融危機影響極其嚴峻的形勢下，我局堅持以科學發展觀為指導，能夠牢牢抓住組織收入這個中心，千方百計克服困難，采取一系列強有力的措施，依法嚴征細管，特別是黨組成員能夠帶頭深入組織收入第一線，密切監控稅收運行情況，加強督促督導，有力地保證了稅收的應征盡收，為我縣應對金融危機、改善民生、促進科學發展提供了堅實的財力保障，使發展的成果實實在在惠及人民群眾。

二是納稅人對地稅工作的滿意度穩步提高。我局以納稅人滿意為出發點和落腳點，注重納稅人的實際需求，突出納稅服務的戰略地位。第一，健全辦稅公開工作機制，主動、及時地公開涉稅事項的決策、執行、結果等主要環節工作內容。對收集的納稅 人咨詢或反映的稅收熱點、重點和難點問題，及時進行研究分析，并通過辦稅場所、網站等平臺定期向社會公開。第二，統一辦稅服務廳標識，設置三大功能區，完善服務設施，規范服務行為，落實和完善涉稅事項首問責任、全程服務、限時辦結等制度，并規范窗口設置和服務流程，優化申報方式，降低了納稅人的辦稅成本。第三，整合網站、短信等信息資源，開展政策宣傳、納稅提醒、催報催繳等服務。第四，開展“稅法進企業”活動。組織機關業務骨干、稅收管理員深入企業，講解、宣傳最新稅收政策法規，面對面回答納稅人的提問50余人次，直接有效地幫助企業解決各種疑難問題35個，不能當場解決的也承諾在一定期限內答復，贏得了納稅人的肯定和贊揚，收到了良好的社會效益。

三是黨風廉政建設得到進一步加強。以風險教育、預警教育和作風教育為主要內容，深入開展紀律教育和廉政文化建設等活動。在社會各界聘請廉政監督員，強化社會監督，有效降低了執法風險。認真落實廉政責任制，進一步強化了兩權監督。在組織收入形勢異常嚴峻的情況下，反腐倡廉建設的落實和發展，為圓滿完成任務提供了堅強的政治和紀律保障。

在惠民成果方面

一是有力扶持了企業發展和民生改善。今年組織收入壓力異常巨大，我局始終堅持依法治稅，在嚴格落實組織收入原則、依法應收盡收的同時，正確處理組織收入和依法治稅的關系，不折不扣落實各項支持企業的政策，自覺服從和服務大局，快速反應，迅速落實各級政府扶持中小企業、扶持服務業發展的稅收優惠政策，與企業并肩應對困難和挑戰，幫助企業渡難關，為夯實經濟社會發展基礎作出了積極貢獻。同時，狠抓下崗再就業等惠民稅收政策的落實。截止目前已為56戶下崗人員減免稅額12余萬元。

二是著力為基層群眾辦好事辦實事有新成績。我局將資金全力向基層傾斜，先后籌集資金60余萬元完成了4個基層所的規范化建設，包括：稅務所外觀的統一、辦稅廳的改造、所內小餐廳、小圖書室、小活動室、小菜園、小會議室“五小”建設等，切實改善了基層一線的辦公環境及辦公條件。大力推進地稅文化建設，通過各種標牌增添機關及基層所的文化氛圍，成立攝影班、合唱班，豐富了干部職工的業余文化生活。設立“愛心互助基金”，幫助干部職工解決遇到的特殊困難，在全局形成了團結友愛、互幫互助的和諧氛圍。堅持以人為本，關心干部職工身心健康，購買了健身器材，成立了活動中心，并每年組織干部職工及離退休人員體檢。

（三）主要體會

（一）領導重視是關鍵

縣委召開動員會后，縣局黨組及早著手，深入研究制定活動方案，部署活動工作。黨組成員率先垂范，帶頭參加學習，帶頭深入調研，帶頭征求意見，帶頭撰寫分析檢查報告，帶頭查擺問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭制定落實整改措施。切實起到了表率、示范和引導作用，帶動了黨員干部參與的主動性和積 極性。同時，充分發揮黨組織和黨員的主觀能動性，將各個環節的目標任務細化、量化，逐個抓落實。并加大督查力度，定期進行指導檢查，確保了各項工作落實到位。

（二）黨員干部廣泛參與是內在動力。“黨員干部受教育”是活動目標之一，黨員干部的廣泛參與成為活動的焦點。我局通過廣泛動員、正確引導、制度約束、監督檢查，激發了黨員干部的參與積極性，通過深入學習、查擺問題，提高了黨員干部的思想認識和黨性修養，使其進一步認清了當前形勢，深化了對科學發展觀的理解把握，促進了隊伍整體素質和駕馭復雜局面能力的不斷提升。

（三）充分發揚民主是有效途徑。我局充分動群眾參與，全力保障群眾的知情權、尊重群眾的建議權、維護群眾的監督權，積極問計于民，虛心接受群眾的評議和監督，進一步找準了問題根源，明確了思路和措施，使活動開展的成效與維護、實現、發展群眾的切身利益密切相連，真正實現了人民群眾得實惠。

（四）統籌兼顧、互利共贏是最終目標

活動期間，受金融危機影響，稅收形勢不容樂觀。在這種情況下，局黨組向黨員干部提出 “兩不誤、兩促進”的要求，既要讓學習實踐活動開展得有聲有色，也要讓稅收工作抓得有板有眼。黨員干部注意統籌謀劃，分清輕重緩急，在提高工作效率上下功夫，較好地處理了完成業務工作與開展學習實踐活動的關系，既保證了活動的順利進行，又提高了工作效率和質量，實現 了學習實踐活動與日常稅收工作的雙贏雙收。

第二篇：學習實踐科學發展觀主要做法及取得成效（推薦）

一、主要做法

首先，深入動員明確目標。我局認真召開了各階段動員大會，由縣局黨組書記、局長靳建良同志進行動員講話，對活動開展提出明確要求。使干部職工深入理解認識開展學習實踐科學發展觀活動的重要現實意義，切實在思想上重視起來，積極主動參與活動，認真按照要求做好各階段工作。

第二，五項活動強化學習。認真組織了集中學習和個人自學，開辟學習園地，搭建交流平臺，進一步增進黨員干部之間溝通交流，提高學習效率，鞏固學習成果。一是按照要求認真組織學習了指定篇目，并結合地稅實際，增加了自定篇目，每位黨員干部都寫出學習筆記不少于15000字，心得體會5篇；二是編發“學習實踐活動專題簡報”28期，及時反映活動開展情況；三是通過網絡、制作版面等形式構建學習交流平臺，提高了學習質量和效果；四是自行組織了科學發展觀理論考試，達到了以考促學的目的；五是組織了科學發展觀理論知識講座。通過專家深入淺出的講解，進一步深化了干部職工對科學發展觀本質的的理解和認識，增強了在實際工作中貫徹落實科學發展觀的自覺性。

第三，三措并舉學習先進。結合“講樹促”活動，開展學先進系列活動。一是積極組織黨員干部到駐新某部參觀學習。讓黨員切身體會學習落實科學發展觀給部隊帶來的發展變化，也為借鑒部隊好的經驗、做法，推動我局學習實踐活動的開展打下基礎。二是組織黨員干部集中學習焦裕祿先進事跡，掀起了“學先進典 型、比工作實績、促科學發展”的熱潮；三是實地到劉莊參觀學習史來賀先進事跡，達到“以身邊事教育身邊人”的目的。

第四，深入調研了解實情。突出地稅特色，縣局黨組擬定調研課題4個，并積極圍繞調研課題，先后組織基層干部、企業納稅人及社會各界代表召開各類座談會6次，開展多種層次的談心活動、深入企業、基層調研計30余次，發放征求意見表200余份，廣泛征求社會各界意見建議，形成調研報告4篇。股所長以上黨員干部立足本職工作自定題目，形成了有價值的調研報告20余篇，為科學指導地稅工作提供了有價值的參考資料。

第五，突出重點開好兩會。5月25日，圍繞《轉變觀念，抓住機遇，認真貫徹落實科學發展觀，促進地稅事業又好又快發展》的主題，黨組召開了專題民主生活會，黨組班子成員、縣委學習實踐活動第五指導組成員、離退休干部代表及黨內外群眾代表參加了會議。會上黨組成員開展批評中肯、實事求是，自我批評深挖根源，剖析到位，整個會議氣氛嚴肅認真，和諧融洽，達到了增進班子團結，明確科學發展方向的目的。縣委第五指導組李玉棟組長給予了充分肯定。5月27日，以“立足崗位、尋找差距、聚集有效、提升能力”為主題黨支部召開了組織生活會。在充分肯定黨建工作取得的成績的同時，重點查擺了黨建工作存在的問題和不足，并有針對性地提出了整改措施，確保黨組織能在今后地稅科學發展中更好地發揮戰斗堡壘作用。

第六，分析檢查“深、準、透、實”。黨組分析檢查報告 包括廣大黨員干部在學習實踐活動中形成的共識、十六大以來貫徹落實科學發展觀的情況、目前存在的主要問題及原因、今后努力方向及主要措施等六部分，黨組書記、局長靳建良同志親自主持報告的研究和起草工作，做到早準備、早啟動，高標準、嚴要求。總結成績簡明扼要，梳理問題全面系統，做到了調查了解深、問題找得準、原因分析透、思路措施實，為下一步整改打下了良好的基礎。

第七，接受評議完善報告。組織召開了黨員大會、企業代表座談會，并通過活動專欄、內部網站等平臺將分析檢查報告公開，發放征求意見表及調查問卷，全面接受群眾評議。及時將征求到的意見建議梳理匯總，進一步充實完善分析檢查報告。

第八，突出特色落實整改。一是開展思想作風紀律整頓活動。在全局范圍內針對思想作風、工作能力及工作中執行力等問題開展深入討論，進行批評與自我批評，引導干部職工深入思考，客觀真實總結自身優點和不足，剖析原因，并積極加以整改，以全新的精神投入工作。二是落實稅收執法責任制。進一步完善執法責任制的“崗責體系、工作規程、評議考核、責任追究”等制度和辦法，做到稅收執法行為運行到哪里，對權力的規范、監督和制約就延伸到哪里。嚴格稅收執法過錯責任追究，建立獎懲制度，確保責任制落到實處。三是規范信息化建設。通過信息化手段，既嚴格界定和控制執法和服務標準，防止稅收執法隨意性而引發的腐敗，又規范稅收管理行為，增加稅務機關工作透明度。四是 加強制度建設。結合整改落實工作，認真規范了各項規章制度共40項，其中，修改完善的制度35項，新建立的制度5項。五是邊查邊改做好2009年稅收工作。受全球金融危機的影響，2009年稅收工作面臨形勢嚴峻，我局及早謀劃，始終堅持以組織收入為中心，認真開展經濟稅源調查，優化納稅服務，強化稅收征管，圓滿完成了上半年各項目標任務。

第九，做好“回頭看”，檢查全過程。我局認真組織了“回頭看”活動，三個階段的成效是明顯的。第一階段重點集中3天學習了“兩本書”及各級領導講話精神。班子成員、各部門負責人深入基層單位、服務對象廣泛調研，撰寫的調研報告有見地、有措施，對地稅科學發展具有指導意義。第二階段虛心、誠心、用心征求意見，范圍廣、層次多，民主生活會坦誠相見，道真言，分析檢查報告突出重點和地稅特色，隊伍建設始終是重中之重，勇于自我剖析，自我揭短，不回避、遮掩，為整改落實工作打下基礎。第三階段整改落實工作立足現狀，整章改制，做好規章制度的“廢、改、立”，用制度來制約各項工作落實。

二、取得主要成效

我局緊密圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，著重結合實際，突出實踐特色，邊學邊改，邊查邊改，切實把學習實踐活動與推進地稅工作科學發展有機結合起來，努力做到以深入學習實踐科學發展觀活動的成效來推進 4 稅收工作任務的完成，用科學的思維和方法積極探索新時期稅收工作規律，取得了明顯成效。

在思想成果方面

一是進一步理清了地稅工作發展思路。在理念上，突破了制約地稅科學發展的思維定勢，牢固樹立率先發展、全面發展、協調發展、創新發展、和諧發展和人本發展的新觀念。在宗旨上，在強調聚財為國、執法為民的同時，更加注重實現好、維護好、發展好群眾和納稅人的根本利益。在發展目標上，強調立足實際，爭當實踐科學發展觀的排頭兵，探索現代稅收發展模式的開拓者，推進科學化專業化精細化管理的示范地。

二是機關作風建設取得了新成效。活動期間，我局結合實際開展了思想作風整頓活動，推進了機關作風轉變。黨組提出了目前機關存在的六大問題及干部職工中間存在的五個方面的突出問題，引導干部職工認真對照檢查，深入開展批評與自我批評，剖析根源，有針對性地進行改進，切實克服組織紀律性不強、作風自由散漫、工作效率不高、服務意識不強等問題。同時，以制度約束，建立了作風持續改進的長效機制。

三是黨員干部隊伍建設水平不斷提高。進一步提高了對科學發展觀深刻內涵和精神實質的認識，深化了對國情、縣情和局情的認識以及地稅工作所面臨的機遇和挑戰的把握，明確了在實踐科學發展觀這一歷史任務中的責任和使命，科學發展的意識進一步增強。在實踐成果方面

一是組織收入實現了新突破。在受金融危機影響極其嚴峻的形勢下，我局堅持以科學發展觀為指導，能夠牢牢抓住組織收入這個中心，千方百計克服困難，采取一系列強有力的措施，依法嚴征細管，特別是黨組成員能夠帶頭深入組織收入第一線，密切監控稅收運行情況，加強督促督導，有力地保證了稅收的應征盡收，為我縣應對金融危機、改善民生、促進科學發展提供了堅實的財力保障，使發展的成果實實在在惠及人民群眾。

二是納稅人對地稅工作的滿意度穩步提高。我局以納稅人滿意為出發點和落腳點，注重納稅人的實際需求，突出納稅服務的戰略地位。第一，健全辦稅公開工作機制，主動、及時地公開涉稅事項的決策、執行、結果等主要環節工作內容。對收集的納稅人咨詢或反映的稅收熱點、重點和難點問題，及時進行研究分析，并通過辦稅場所、網站等平臺定期向社會公開。第二，統一辦稅服務廳標識，設置三大功能區，完善服務設施，規范服務行為，落實和完善涉稅事項首問責任、全程服務、限時辦結等制度，并規范窗口設置和服務流程，優化申報方式，降低了納稅人的辦稅成本。第三，整合網站、短信等信息資源，開展政策宣傳、納稅提醒、催報催繳等服務。第四，開展“稅法進企業”活動。組織機關業務骨干、稅收管理員深入企業，講解、宣傳最新稅收政策法規，面對面回答納稅人的提問50余人次，直接有效地幫助企業解決各種疑難問題35個，不能當場解決的也承諾在一定期限 內答復，贏得了納稅人的肯定和贊揚，收到了良好的社會效益。

三是黨風廉政建設得到進一步加強。以風險教育、預警教育和作風教育為主要內容，深入開展紀律教育和廉政文化建設等活動。在社會各界聘請廉政監督員，強化社會監督，有效降低了執法風險。認真落實廉政責任制，進一步強化了兩權監督。在組織收入形勢異常嚴峻的情況下，反腐倡廉建設的落實和發展，為圓滿完成任務提供了堅強的政治和紀律保障。

在惠民成果方面

一是有力扶持了企業發展和民生改善。今年組織收入壓力異常巨大，我局始終堅持依法治稅，在嚴格落實組織收入原則、依法應收盡收的同時，正確處理組織收入和依法治稅的關系，不折不扣落實各項支持企業的政策，自覺服從和服務大局，快速反應，迅速落實各級政府扶持中小企業、扶持服務業發展的稅收優惠政策，與企業并肩應對困難和挑戰，幫助企業渡難關，為夯實經濟社會發展基礎作出了積極貢獻。同時，狠抓下崗再就業等惠民稅收政策的落實。截止目前已為56戶下崗人員減免稅額12余萬元。

二是著力為基層群眾辦好事辦實事有新成績。我局將資金全力向基層傾斜，先后籌集資金60余萬元完成了4個基層所的規范化建設，包括：稅務所外觀的統一、辦稅廳的改造、所內小餐廳、小圖書室、小活動室、小菜園、小會議室“五小”建設等，切實改善了基層一線的辦公環境及辦公條件。大力推進地稅文化建設，通過各種標牌增添機關及基層所的文化氛圍，成立攝影班、合唱班，豐富了干部職工的業余文化生活。設立“愛心互助基金”，幫助干部職工解決遇到的特殊困難，在全局形成了團結友愛、互幫互助的和諧氛圍。堅持以人為本，關心干部職工身心健康，購買了健身器材，成立了活動中心，并每年組織干部職工及離退休人員體檢。

（三）主要體會

（一）領導重視是關鍵

縣委召開動員會后，縣局黨組及早著手，深入研究制定活動方案，部署活動工作。黨組成員率先垂范，帶頭參加學習，帶頭深入調研，帶頭征求意見，帶頭撰寫分析檢查報告，帶頭查擺問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭制定落實整改措施。切實起到了表率、示范和引導作用，帶動了黨員干部參與的主動性和積極性。同時，充分發揮黨組織和黨員的主觀能動性，將各個環節的目標任務細化、量化，逐個抓落實。并加大督查力度，定期進行指導檢查，確保了各項工作落實到位。

（二）黨員干部廣泛參與是內在動力。“黨員干部受教育”是活動目標之一，黨員干部的廣泛參與成為活動的焦點。我局通過廣泛動員、正確引導、制度約束、監督檢查，激發了黨員干部的參與積極性，通過深入學習、查擺問題，提高了黨員干部的思想認識和黨性修養，使其進一步認清了當前形勢，深化了對科學發展觀的理解把握，促進了隊伍整體素質和駕馭復雜局面能力的不斷提升。

（三）充分發揚民主是有效途徑。我局充分動群眾參與，全力保障群眾的知情權、尊重群眾的建議權、維護群眾的監督權，積極問計于民，虛心接受群眾的評議和監督，進一步找準了問題根源，明確了思路和措施，使活動開展的成效與維護、實現、發展群眾的切身利益密切相連，真正實現了人民群眾得實惠。

（四）統籌兼顧、互利共贏是最終目標

活動期間，受金融危機影響，稅收形勢不容樂觀。在這種情況下，局黨組向黨員干部提出 “兩不誤、兩促進”的要求，既要讓學習實踐活動開展得有聲有色，也要讓稅收工作抓得有板有眼。黨員干部注意統籌謀劃，分清輕重緩急，在提高工作效率上下功夫，較好地處理了完成業務工作與開展學習實踐活動的關系，既保證了活動的順利進行，又提高了工作效率和質量，實現了學習實踐活動與日常稅收工作的雙贏雙收。

第三篇：2011年全縣創先爭優活動取得成效

2011年隴西縣創先爭優活動取得成效

根據中央和省、市委的統一部署，隴西縣創先爭優活動自去年4月份啟動以來，縣委緊緊圍繞打造“一都、兩中心和全省特色經濟強縣”的活動主題，緊扣“四句話”的目標要求，堅持把開展創先爭優活動作為鞏固擴大學習實踐活動成果、提升黨建工作整體水平的重要機遇，作為抓基層、打基礎的重大責任來落實，作為推動科學發展、加快富民強縣的重大契機來謀劃，在動員引導各級黨組織和廣大黨員創先進、爭優秀的具體實踐過程中，形成了發展主題突出、創建特色鮮明、競相比學趕超的生動局面，實現了轉變作風、展示形象、推動工作的有機結合。

回顧一年來全縣創先爭優活動開展的總體情況，縣委抓創先爭優活動的思路正確、措施得力、成效明顯。主要有以下五個特點。

一是縣委統一領導和部門分類指導并重，各領域創先爭優活動整體推進。縣委高度重視創先爭優活動，多次召開常委會和黨建領導小組會議，聽取進展情況，研究推進措施，指導活動開展。縣委創先爭優活動領導小組緊扣中央、省、市委要求，緊貼基層工作實際，通過召開座談會、經驗交流會、工作推進會等多種形式，明確不同階段的活動重點，制定不同階段的工作實施方案，確保了活動的正常開展。與此同時，縣上成立了6個領域（系統）創先爭優活動指導小組，對農村、社區、、教育、衛生、“兩新組織”等進行分類指導。在農村，以“加強黨組織、當好帶頭人、建設新農村”為主題，以“八個一”（黨建帶村、建設一個團結共事的好班子；經濟強村、找準一條發展經濟的好路子；科教興村、探索一種科學發展的好模式；能人聚村、建設一支建設新農村的好隊伍；文明建村、樹立一個倡導文明的好風氣；民主理村、創建一個共同管理的好機制；依法治村、營造一個平安穩定的好氛圍；和諧安村、得到一個群眾滿意的好評價）活動為載體，重點圍繞新農村建設、構建城鄉黨建一體發展大統籌格局開展活動；在社區，以“增強組織凝聚力、構建和諧新社區”為主題，深入實施“黨群連心線”工程，全面推行在職黨員干部“雙重管理”辦法。在機關，以“千名機關黨員干部進農村助農增收解難題”活動為載體，深入開展作風建設集中整治活動和“一幫三”志愿服務活動，實現開展創先爭優活動與轉變作風、展示形象、推動工作的有機結合。全縣2000多名黨員志愿者先后承諾為民辦實事6000多件，23支服務隊累計服務群眾近5萬人（次），有力的推動了城鄉黨員在日常管理、教育培訓、服務群眾等方面的互動融合；在教育系統，以“加強思想政治建設，促進教育事業科學發展”為主題，積極開展“比修養、比學習、比奉獻、比業績，爭做新課改帶頭人、爭創示范學校，讓學生家長滿意”的“四比兩爭一滿意”活動；在衛生系統，以“推進醫藥衛生體制改革、加快衛生事業科學發展”為主題，積極開展“入十社、進百戶、診千人”和“大手牽小手、提質保服務”活動。首陽衛生院、文峰社區衛生服務中心等單位通過開展“上伸下延、外聯內展”結對共建、黨員戴黨徽、亮身份活動和設立黨員先鋒崗、志愿導醫崗、黨員責任區等，有效提升了醫院醫療服務水平；在“兩新”組織，圍繞擴大黨組織覆蓋面、發揮黨組織作用，進一步深化黨員設崗定責、黨員責任區、黨員先鋒崗等活動，引導廣大黨員在服務企業中增強本領、建功立業，構建了橫向到邊、縱向到底的活動領導和指導體系。各鄉鎮、各部門、各單位也按照縣委的統一部署和要求，堅持黨委領導與部門指導相結合，橫向抓基層，縱向抓黨委，經常開展督促檢查和工作指導，保證了創先爭優活動的有序開展和整體推進。同時，按照“黨建帶群建、群建促黨建、黨群同推進”的思路，分類別制定實施方案，確定活動主題載體，構建了黨群工作機制聯手抓、夯實基礎聯合抓、落實工作聯姻抓、服務民生聯動抓的“四聯四抓”新格局。

二是改進工作作風和提高服務水平并重，窗口單位創先爭優活動取得新進展。按照活動見實效、群眾得實惠的工作要求，全縣窗口單位和服務行業開展了以“四亮四比四創”為載體的創先爭優“窗口月”活動。各窗口單位和服務行業結合工作實際和行業特點，緊貼群眾需求，解決實際問題，優化服務流程，提高辦事效率，全面推行誠信服務、微笑服務、規范服務，服務水平得到進一步提升，工作作風得到明顯好轉，樹立了窗口單位和服務行業的良好形象。比如，教體局在治理亂收費方面有了新舉措；衛生局在解決看病難、看病貴問題上取得了新進展；信訪局在處理上訪疑難問題方面進行了更加有效的探索；公安局開展的“陽光警務暖民心”活動進一步密切了警民關系；交通局集中整治運營秩序，工作水平和服務質量有了新的提高；工商、藥監等單位在引導企業保障商品食品安全、規范企業經營上取得了新成效；開發區社區等11個社區黨組織大力推廣“民情流水線”工程，城市基層社會管理模式和服務方式有了新的創新。

三是破解發展難題和改善民生問題并重，破解難題主題活動扎實穩步開展。為拓展“窗口月”活動成效，切實解決群眾反映強烈的熱點、難點問題，今年7月份，縣委在全省開展創先爭優破解難題主題活動。三個多月來，各鄉鎮、各部門、各單位把破解難題主題活動作為創先爭優活動的主要任務和重要載體，通過從社情民意中找、在信訪案件中查、到基層調研征集等辦法，查找確定了一批制約經濟社會發展的瓶頸問題、影響改革發展穩定的重大問題、與群眾生產生活息息相關的民生問題和社會普遍關注的熱點問題。從各地各單位上報的情況看，全縣共確定涉及社會、文化、民生就業、城市建設、項目建設等方面的難題108件。按照“一難題、一掛牌、一破解、一銷號”和“政府引導、部門協同、項目帶動、產業推動”的方式，建立黨員干部落實重點項目建設責任制和難題破解部門聯席會議制度。目前，全縣各級黨組織共破解各類難題67件，年初確定的71項重點建設項目已開工63項，完成投資28.67億元，新建改造通鄉公路9條241.9公里；引洮一期配套工程馬河水廠基本竣工，新增有效灌溉面積5100畝，新修梯田24萬畝；新建百噸以上貯藏窖（庫）403座；新建日光節能溫室669座、塑料大棚1100畝；引進基礎母牛1.4萬頭、母羊8.4萬只。從破解效果來看，基層群眾普遍認可，破解難題主題活動有了初步成效。

四是先進典型培育和后進工作整頓并重，基層黨建工作水平得到顯著提升。采取樹立宣傳典型人物、建立黨建示范點等多種形式，建立“對標定位”工作機制，不斷激發基層黨組織和黨員創先爭優的內生動力。以慶祝建黨90周年赫然迎接黨的十八大召開為契機為契機，選樹的為社區居民排憂解難的東郊社區黨支部書記陳春寶、創新基層黨建工作方式的原首陽鎮黨委書記陳新民和命名表彰28個先進基層黨組織、39名優秀共產黨員、39名優秀黨務工作者、10名“十大優秀黨組織書記”、5名黨員志愿者先進集體、4名黨員志愿者服務先進個人，在全縣都產生了積極的影響。同時，狠抓非公企業、社會組織和中小學校等薄弱領域的黨建工作，有效提升了基層黨建工作的整體水平。創先爭優活動開展以來，全縣新建非公有制企業黨組織9865個，組建率達14.38%；社會組織新建黨組織2202個，組建率達29.3%；中學黨組織組建率由87.04%提高到88.69%，小學黨組織組建率由28.3%提高到34.8%。

五是理論創新和制度創新并重，創先爭優的動力機制不斷完善。全縣上下高度重視理論研討工作，召開理論研討會、開展“縣委書記進高校”宣講對談、組織黨員干部撰寫理論研討文章等活動，形成了一批優秀的理論研討成果。創先爭優理論研討工作的扎實開展，得到了市委創先爭優活動領導小組辦公室的充分肯定，并在全市創先爭優活動工作推進會（視屏）會上作了交流發言。各級黨組織也注重將活動中創造的經驗做法用制度形式固定下來，形成了一些行之有效、務實管用、基層認可的通用做法和長效機制，為創先爭優活動注入了生機和活力。同時，不斷健全完善宣傳工作制度，調整充實宣傳力量，精心策劃組織，全方位、多層次開展立體式宣傳，為創先爭優活動提供了強有力的輿論支撐。一年多來，縣委從縣管黨費中列支1萬元，作為基層黨建創新課題研究和優秀黨課獎勵補助資金，先后有《隴西縣構建城鄉黨建統籌發展新格局的實踐與思考》、《轉變職能提升服務群眾水平》、《突出“四個注重”提升創先爭優工作水平》、《深入開展創先爭優活動 努力助推縣域經濟發展》等68多篇優秀理論文章先后在《黨的建設》《定西發展》《甘肅日報》《調查與研究》《定西日報》等報刊上發表，其中，縣委黨史辦公室副主任曲敬仁的《在創先爭優活動中加強黨員意識》論文獲得了全省創先爭優理論研討優秀文章三等獎。6月9日，縣委書記張懿篤同志走進蘭州大學，參加“縣委書記進高校”宣講對談活動，與大學生互動交流、坦言相見，共話立足基層、成長成才，共勉勵志創業、豐富人生，在大學生中硬起了引起了強烈反響。縣委創先爭優活動領導小組辦公室刊發簡報177期，其中省委4期，市委采編26期，在縣電視臺開設《旗幟先鋒》、《創先爭優我承諾 科學發展當先鋒》、《科學發展 創先爭優》、《為民服務 創先爭優》、《創先爭優 我們在行動》等專欄6期，3月份，省、市電視臺對 “網絡黨支部”和“黨群連心線”工程進行了專題報道；甘肅新聞《我是共產黨員》欄目對我縣東郊社區和首陽村黨委先進事跡進行了拍攝錄制。全國農村黨員干部現代遠程教育網、人民網創先爭優活動子網、甘肅省非公有制經濟組織黨建網、《定西日報》、定西市政府網、隴西黨建網等新聞媒體300多次刊發報道了全縣創先爭優活動進展情況。

第四篇：合規管理年活動取得成效

*******農發行“合規管理年”活動扎實有效

*****把“遵章守紀、合規經營、規范操作”和“制度執行年”活動，納入工作重要議事日程，采取有效措施，狠抓落實，取得了顯著效果。主要做法：

一、提高認識。*行、*行合規管理年動員大會后，*行高度重視，立即組織召開行務會議，研究制定具體措施，認真貫徹落實會議精神，召開全體干部職工大會，認真系統地學習了合規管理年的有關文件，提高職工的合規意識，防范風險意識，教育職工學法、懂法、守法，自覺地做好合規管理年的執行者。

二、加強領導。為了把合規管理年活動能切實地抓出成效，成立了以**為組長、****任副組長的領導小組，全面負責合規管理年工作，領導小組下設辦公室，負責日常工作，并安排政治素質好，工作能力強的同志具體抓好落實，確保合規管理年活動深入有效地開展。

三、制定方案。根據*、*行合規管理年的工作方案，結合*行工作實際，制定了切實可行的合規管理年工作實施方案，按照集中學習和自學內容，組織職工認真學習。做到了有計劃、有筆記、有內容、有檢查、有階段總結、有效果。同時，支行領導還結合自己的工作實踐，編寫合規管理年講義，親自給職工授課，進一步增強了職工合規經營的自覺性和積極性。

四、效果顯著。*行對合規管理年認識高，行動快，抓法得當，措施得力。職工在工作中防控風險的合規意識明顯增強。處理每一筆業務，都能按規章制度要求反復對照，規范操作。在省、市行糧油序時合規性檢查和市銀監局、人民銀行的帳戶管理及統計報表的檢查中，沒有發現問題，實現了由強制合規向主動合規的轉變，由形式合規向實質合規的提升，使合規經營成為全行的自覺行動。

第五篇：新疆昌吉州學習實踐科學發展觀活動主要做法及經驗

新疆昌吉州學習實踐科學發展觀活動主要做法及經驗

按照新疆自治區黨委的部署，昌吉州被確定為全疆第二批深入學習實踐科學發展觀活動試點地州。自10月6日，自治區黨委召開深入學習實踐科學發展觀活動動員大會以來，在州黨委的正確領導下，在自治區學習實踐活動領導小組辦公室的精心指導下，在各級黨組織和廣大黨員的共同努力及各族群眾的參與支持下，我州有139個單位、6099名黨團員和干部參加了深入學習實踐科學發展觀活動（州黨委、人大、政府、政協、紀委領導班子及71個機關單位、60個事業單位、8家企業；327個基層黨組織，其中19個黨委，29個黨總支，279個黨支部，4866名黨員，其中縣處級以上黨員領導干部528名；團員1233名）。目前，學習實踐活動試點工作開局良好，進展順利，取得了初步成效。

（一）講究方法抓學習，提高認識打基礎

1、突出重點學習內容。州四套班子及各部門單位組織廣大黨員干部重點學習黨的十七大和十七屆三中全會精神，中央、自治區和烏昌黨委關于學習實踐活動的有關文件，《毛澤東鄧小平江澤民論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》和中央、區、州主要領導講話等內容，進一步提高了學習實踐活動的積極性，加深了對科學發展觀內涵的理解，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

2、領導帶頭組織學習。州黨委主要領導帶頭組織四套班子成員先學一步，采取集中學習、座談研討、專家輔導、觀看專題片等形式深化了學習效果。州四套班子領導還深入聯系點與黨員、干部和

群眾開展了同學習、同討論、同交流、同提高活動，基層普遍反映良好。州黨委中心組集中學習5天，召開交流討論會3場，開展?四同?活動66人次。各部門單位共組織集中學習7天，舉辦研討交流會152場，外請專家授課75人次。

3、堅持邊學邊查邊改。各部門單位堅持邊學、邊查、邊改，對照昌吉州經濟社會發展實際，就如何轉變不符合科學發展要求的思想觀念，如何進一步清理發展思路、制定科學發展措施，如何提高領導科學發展的能力，如何轉變作風、增強執政為民意識，如何創新完善體制機制，努力為實現科學發展營造政策環境進行深刻反思，即查即改。通過對照學習，初步查擺出制約科學發展的問題361個，提出初步整改措施646條，解決實際問題164個。

4、不斷創新學習形式。對工學矛盾突出的單位，采取倒班等形式進行?輪學?；對因出差未能按時參加學習的黨員進行?補學?；對年老體弱行動不便的黨員進行?送學?；對外出流動黨員進行?寄學?，共開展輪學90余人次，補學50余人次，送學60余人次，寄學20余人次，實現了參學人員全覆蓋。在領讀全文、外請專家教授輔導、座談交流等傳統學習形式的基礎上，有條件的單位利用現代遠程教育、為老弱多病的黨員配發收音機等形式組織學習，不僅拓寬學習途徑，而且激發黨員、干部的學習積極性。同時還創新學習交流平臺，由指導檢查組組織聯系單位聯合召開學習交流會、座談會，舉辦演講比賽、知識競賽等活動，營造了比、學、趕、幫、超的學習氛圍。

（二）認真調研摸情況，查找問題明方向

1、圍繞科學發展，明確調研方向。州黨委多次召開會議，就調研方向進行認真研究，最終確定了?推進烏昌一體化發展、加快新型工業化進程、解決三農問題、提升現代服務業發展水平、加強基層組織建設、建立維護穩定長效機制以及改善民生?等6個全局性重點課題和5個專項課題。李學軍書記和劉志勇州長帶頭主攻?推進烏昌一體化發展?和?加快新型工業化進程?兩個重大課題，州四套班子成員積極承擔專項課題任務，分組開展調研。各部門單位圍繞全局性重點課題，結合部門實際工作，在指導組認真把關的基礎上，共確定了394個調研題目，形成了?以全局性重點課題為統領、子課題為支撐、部門課題為基礎?的總體框架，為班子和成員具體開展調研指明了方向。

2、沉下身子調查，帶著問題研究。一方面，州四套班子及各部門單位領導班子成員帶隊深入基層、深入群眾、深入一線開展調查研究，采取召開座談會、發放征求意見表、個別走訪、問卷調查等多種形式，與基層黨員、干部和群眾面對面交流溝通，查問題、找對策。李學軍書記帶隊深入烏魯木齊市部分區縣及擬合并的烏昌部門，圍繞?推進烏昌一體化發展?開展對接調研，促進了烏昌兩地調研互動和成果共享。部分州直部門主動與烏魯木齊市對口部門聯系，開展聯合調研共謀發展，增強了兩地部門間的合作交流。一些部門組成調研組赴內地發達省市開展外出考察調研，學習先進理念和經驗，查找發展差距，吸引內地客商來昌吉洽談投資項目。另一方面，創新調研形式，將實地調查情況和平時工作中掌握的情況結合起來，縱向采取分析經濟發展曲線、橫向采取類比地域（部門）政策環境來找差距，特別對分析類比結果進行了深入研究，努

力把本地及本部門本單位落實科學發展觀的現狀查清、研透，把影響和制約科學發展的核心問題找準。為切實增強調研的科學性和前瞻性，積極邀請中科院新疆分院、新疆大學以及國內區域經濟發展、煤電煤化工產業、農業、畜牧、水利、環保等方面的300多名專家參與調研活動。在此基礎上，形成了一批查找問題有廣度、分析原因有深度、解決對策有力度的高質量調研報告。據統計，州四套班子領導分6組帶隊調研16批次，部門領導帶隊調研120批次，召開座談會435場次，研討會186場次，個別走訪534次，案例剖析113件，下發調查問卷8217份，共收集到基層意見建議800余條，共收集專家意見建議635條，梳理出問題823個，形成調研報告452篇。

3、注重成果交流，加快促進轉化。按照李學軍書記提出以?調?為基礎、以?研?為重點、以促進成果轉化為目標的調研要求，各單位按照先分組討論、后集中交流的思路，廣泛開展成果交流。州四套班子召開12次調研小組研討會，修改完善調研報告。李學軍書記先后2次主持召開黨政聯席會、4次四套班子會議，逐一聽取6個全局性課題的調研報告，認真聽取專家和基層建議，對13個立即解決的問題，責成有關部門限時辦理，對9項需要通過建立長效機制才能解決的問題，安排專人負責落實，特別是進一步理清了全州工作總體思路，查擺了當前影響科學發展的突出問題，促進了成果轉化。11月15日，自治州召開了調研成果交流研討會，對22篇優秀調研文稿進行了表彰，對涉及經濟、民生、穩定和黨建四大方面調研報告還進行了大會交流，反響強烈。累計召開交流研討會300多場次；各部門單位已查找出問題1130個，著手解決420個；積極向中央、自治區申報投資項目56個。

（三）解放思想大討論，形成共識明思路

大討論前，州四套班子及各部門單位緊密聯系黨員干部的思想工作實際，有重點地組織了再學習再提高。州黨委李學軍書記先后2次主持召開解放思想專題討論會，確定了十大討論議題，對州四套班子成員討論提出了要求。州四套班子及各部門單位根據州黨委確定的討論議題，從?解決哪些突出問題、制定什么政策措施?入手，確定了165個討論議題，使討論中心更明確、方向更準確、內容更全面。各部門單位圍繞討論主題，采取黨委（黨組）中心組學習會、支部討論會、專家學者講座、媒體論壇和黨員干部懇談會等方式，扎實開展了形式多樣的解放思想討論活動，據統計，全州各部門單位共召開討論會253次，在加深廣大黨員特別是黨員領導干部對科學發展觀的理解，解決怎樣科學發展的重大問題上形成了共識，進一步增強了廣大黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，真正使解放思想成為推動當前工作的強大動力。

（四）嚴格程序把好關，民主參與重質量

1、抓準備嚴把“三關”。一是嚴把學習關。州四套班子及各部門單位領導班子在會前普遍進行了相關理論的再學習和民主集中制再教育，使班子成員普遍認識到民主生活會是解決黨內矛盾和加強黨性鍛煉的最好方式。二是嚴把談心和征求意見關。在提高認識的基礎上，采取?自己找、群眾提、上級點、互相幫?等多種方式廣泛征求意見，認真做好意見建議的梳理和反饋工作。州黨委先后召開了6場縣市黨政正職、州直部門、企業負責人、離退休干部、黨外人事以及兵地領導座談會，通過面對面和背靠背相結合的方式，擴大了征求意見的廣度和深度。州四套班子和州直部門一把手與班

子成員和下屬單位負責人以及班子成員之間、班子成員與分管部門和科室負責人深入開展?四個面談?，談話面達到班子成員總數和分管部門主要領導總數的2/3以上。同時，向上級部門、同級單位以及下屬部門廣泛發放征求意見表，把進一步梳理問題和統一思想的工作做在會前。州四套班子和各部門各單位共發放征求意見表7200份,開展談心談話2584人次，梳理出意見建議1213條。三是嚴把發言材料撰寫關。按照?四對照、四查擺?的要求，認真督促檢查黨員領導干部撰寫民主生活會發言材料。為增強批評與自我批評的針對性，各部門各單位班子成員的發言材料均由指導檢查組審閱把關，對剖析不深刻、沒有批評意見的發言材料一律退回重寫，有效防止了把民主生活會開成工作總結會或匯報會的現象。

2、抓引導開好會議。一是打好基礎。民主生活會前，各部門單位以支部為單位，首先召開專題組織生活會。每個黨員都按照科學發展觀的要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。每名領導干部都按要求參加專題組織生活會，聽取黨員對召開民主生活會的意見建議，進一步充實完善發言材料。各部門單位共召開組織生活會198場。二是帶頭引導。會議一開始，各部門單位主要領導帶頭亮出班子及自身存在的問題、帶頭開展批評，并逐一點出每個班子成員的缺點和不足，帶動班子其他成員深入開展批評與自我批評。三是把握方向。各部門單位?一把手?著力營造有利于開展批評與自我批評的環境氛圍，引導班子成員拋開?怕?的心理和?老好人?思想，做到自我批評不護短、不遮掩，相互批評不含糊、不回避，使班子成員在批評中找準今后努力的方向。四是促進整改。州四套班子和各部門單位?一把手?對民主生活會中自評和互評反映出來 的問題及時進行歸納總結，提出整改措施，明確今后努力方向，建立整改落實臺帳，實行?掛號銷號?制，并將有關問題和措施納入班子分析檢查報告之中，做到環環相扣，真正把民主生活會開成了團結鼓勁會和促進發展會。

3、抓測評保證質量。探索創新了民主生活會質量測評制度，由指導檢查組組織各部門單位對召開民主生活會的總體情況和每個班子成員在會上的表現進行現場測評。對班子的評價分?非常滿意?、?滿意?、?基本滿意?、?不滿意?四個檔次，對班子成員從查擺問題的全面性、剖析問題的深刻性、努力方向的可行性、批評他人的客觀性四個方面進行評價。測評結果分好、較好、一般、差四個等次，滿意率在90%以上為好，80%以上為較好、70%以上為一般、70%以下為差。對領導班子總體評價的滿意率低于70%的，必須重新召開，領導班子及成員在當年考核中不得評優。主要領導或其他班子成員綜合評價滿意率低于70%的，分別由州指導檢查組或主要領導幫助?補課?。連續兩年民主生活會質量不過關的，對單位一把手予以誡勉或通報批評。通過建立科學規范、簡便易行的考核指標體系，全面準確地反映了民主生活會的質量與效果。全州參加學習實踐活動的139個部門單位發放民主生活會質量測評表5100多份，對班子測評綜合滿意率達到了99.6%。

（五）深入剖析找對策，交流鞏固再提高

州學習實踐活動辦公室印發了《分析檢查報告參考提綱》，州四套班子及各部門單位充分運用學習調研、開展解放思想討論、征求意見和專題民主生活會成果，把檢查分析突出問題、理清科學發展思路作為重點，形成了針對性、操作性較強的分析檢查報告。

1、深入查擺再分析。把前期工作的再查擺再分析作為重中之重，做到?四個深刻分析?，即深刻分析十六大以來貫徹落實科學發展觀總體情況；深刻分析存在問題和產生的原因；深刻分析本部門本單位科學發展的主要方向、總體思路、工作要求；深刻分析加強領導班子自身建設存在的問題。使班子分析檢查報告寫真、寫實、寫深、寫透，使分析檢查成為解決問題、促進發展的過程。

2、反復修改再完善。州四套班子分析檢查報告（評議稿）形成后，提前發到班子成員、各部門單位主要領導、離退休老同志、專家學者以及部分黨代表、人大代表、政協委員手中，組織討論，征求意見。在此基礎上，專門召開會議，充分研究討論，對分析檢查報告進行反復修改完善。各部門單位黨委（黨組）主要負責同志主持召開黨委（黨組）擴大會議，邀請下級單位的主要領導、離退休老同志、服務對象、專家學者及本單位中層以上干部征求對分析檢查報告的修改意見，并將征求到的意見和建議體現到分析檢查報告中，真正使分析檢查報告成為本部門本單位科學發展的指導性文件。全州各部門單位通過分析檢查報告提出促進科學發展的具體工作措施359條，加強領導班子自身建設的措施264條，形成加強和改進班子建設的工作制度189項。目前，州四套班子及各部門單位圍繞貫徹落實科學發展觀已經出臺政策措施性文件43個，擬出臺文件107個。

3、鞏固成果再交流。實行對各部門單位領導班子分析檢查報告分層審閱把關制，特別是突出了上級點的作用。州黨委常委親自認真審閱分管部門領導班子的分析檢查報告，對不符合要求的都提出

具體修改意見。各指導檢查組負責對聯系部門單位的分析檢查報告進行審閱把關，對報告中問題查擺得不全面、剖析根源不深不透、聯系工作實際不夠的要求重新修改。對于修改完善的領導班子分析檢查報告，以指導檢查組為單位開展成果交流活動，并向州學習實踐活動辦公室推薦優秀分析檢查報告。在前期開展調研成果交流的基礎上，州黨委于12月15日舉辦領導班子分析檢查報告成果交流會，12月17日召開州黨委常委班子分析檢查報告評議會，推動學習實踐活動不斷向縱深發展。

（六）突出特色重實踐，解決問題促發展

1、突出昌吉資源優勢，確定實踐載體。州黨委立足大力實施優勢資源轉換和烏昌一體化戰略，著眼于解決突出問題，確定了?依托烏昌一體化，把昌吉建設成新型工業化的核心區?的實踐載體，重點在準東煤電煤化工基地建設，實施大企業大集團戰略，發展壯大中小企業和高新技術企業，推進項目工作和園區建設，節能減排，提高資源利用率等方面實現突破。州國資委提出以?服務國有企業、壯大國有經濟?為實踐載體，著力加強國有資產監管。州經貿委以?新型工業化為目標，推動自治州經濟又好又快發展?為實踐載體，著力破解推進新型工業化進程中存在的瓶頸。各部門單位共確定實踐載體90個，使實踐載體成為解決本單位存在的突出問題、促進科學發展的具體抓手。

2、圍繞解決突出問題，加快推進科學發展。州黨委、政府以開展學習實踐活動為重要契機，始終把解決問題貫穿其中，加緊兌現年初承諾的?教育、醫療衛生、城鄉社會保障、農村人畜安全飲水、農民牧民居民住房、農村公路建設、城鄉解困、農村勞動力轉移培

訓、食品藥品安全、文化基礎設施建設十大惠民工程?，集中精力解決了事關民生的43個具體問題，落實資金16.7億元，直接受益群眾達104.15萬人。如寶鋼集團用地問題，州黨委書記李學軍現場辦公，積極予以協調解決。針對群眾反映的干部作風和黨風黨紀問題，州紀委提出改進作風、強化紀律的16項規定。針對基層群眾看病難的問題，州衛生系統開展?百名醫生下基層?活動，支援鄉鎮發展醫療事業，治療農村患者8000多名。州廣電系統針對邊遠農牧區群眾廣播電視收聽收看難的問題，緊緊抓住國家新一輪?村村通?建設機遇，已完成全州17665戶?直播衛星到戶?工程建設任務；州水利系統針對資源性和工程性缺水的突出問題，適時啟動低水低用、高水高用配套方案和烏昌地區水資源綜合利用規劃，新建奇臺中葛根、開墾河、阜康四工河等一批山區攔河水庫工程，加強烏昌地區流域和區域水資源統一調度，穩步推進流域和區域水資源統一管理。目前，全州共解決影響和制約科學發展的各類問題453件。

3、創新思維，積極穩妥地抓好完善體制機制工作。按照把創新體制機制工作貫穿學習實踐活動始終的要求，州學習實踐活動辦公室制定下發了有關文件，對各部門單位創新完善體制、機制和制度工作進行了具體的安排部署，各指導組加強了對此項工作的全程指導。目前，初步形成《兵地間聯動發展、融合發展的長效機制》、《扶貧幫困、救助救濟的社會保障體系以及解決好就業、就學、就醫、住房、社保問題的長效機制》、《防范和嚴歷打擊?三股勢力?、保持社會大局長期穩定的長效機制》、《解決信訪問題的長效機制》、《關于開展創建?科學發展好班子?活動實施意見》、《城鄉黨組織互幫互助，黨內關懷、激勵、幫扶長效機制》、《機關干部下社區和基層

黨組織爭先創優長效機制》。據統計，全州各單位已新建和完善促進科學發展的制度300多個，廢除與科學發展不相適應的制度180多個。

（七）強化指導促落實，穩步推進求實效

1、按照“抽強人，強抽人”的要求，強配成員。從州直單位和7縣市抽調34人組成8個指導檢查組，組長由縣市人大主任或政協主席擔任，副組長由各縣市組織部副部長擔任，為強化黨對活動的領導，還成立了指導檢查組黨總支和各分組黨支部，為扎實開展指導檢查工作提供了強有力的組織保障。

2、按照“懂業務、會指導”的要求，強化技能。舉辦了為期7天的指導檢查組人員培訓班，編印了工作手冊。從組織準備、方案制定、思想發動、學習培訓、調研課題選定等方面，給予第一批學習實踐活動部門和單位有力督導，保證了學習實踐活動順利開展。

3、按照“建機制、促落實”的要求，強化落實。制定了指導檢查組和各分組的《工作方案》，建立并實行了?一綱三書三會?指導檢查機制，即指導檢查工作《提綱》、限期整改通知書、通報批評書、處理意見建議書和每天指導組碰頭會、每周聯系單位辦公室主任例會、每環節聯系單位分管領導工作交流會。指導檢查組還對工作落實不到位的部門單位進行下發限期整改通知書，責令限期完成整改任務；對在規定的期限內仍未完成整改任務的，下發通報批評書；對整改后成效不明顯的，由州學習實踐活動辦公室下達處理意見建議書，并由州黨委分管領導對該部門單位主要領導進行誡勉談話。目前，州指導檢查組已對6家單位提出了口頭批評。

（八）廣泛宣傳造聲勢，輿論引導促活動

按照學習實踐活動《宣傳方案》，運用?三網?優勢，充分發揮宣傳輿論導向作用。

1、運用“媒體網”，廣泛宣傳。利用《昌吉日報》、昌吉電視臺、昌吉人民廣播電臺、西部庭州網、昌吉黨建網等媒體，以開設專欄、開展宣講、知識競賽和發送短信等?十個一?活動為載體，以突出昌吉實踐特色進行?全方位?報道；以宣傳各環節的主要工作為重點，進行?引導性?報道；以宣傳學習實踐活動動態、特色做法和試點經驗為重點，邀請中央、自治區各大媒體進行?高層次?報道。有力地宣傳了一批典型事跡、先進人物、具有指導意義的理論文章、反映昌吉州開展學習實踐活動的好新聞，形成了導向正確、內容鮮明、報道集中、聯動有力的宣傳格局，營造了良好的輿論氛圍。目前，中央、自治區媒體共刊播反映昌吉州學習實踐活動的稿件、節目20余篇（期），州直各主要媒體共發稿722篇（條），組織訪談節目40多期，刊發重要理論文章40余篇，對40多條重要新聞線索進行了跟蹤報道；錄制了200余張州領導輔導報告光盤，編輯了80余冊州黨委中心組理論專刊；為全州11萬部手機（小靈通）用戶發送了20多條以科學發展觀為內容的宣傳提示語。

2、運用“信息網”，強化交流。專門組建信息小組，編發學習實踐活動信息《專報》、《簡報》和《情況交流》三種信息刊物，及時向自治區學習實踐活動辦公室報送信息，確保下情上達，信息暢通。同時，強化部門間、行業間信息溝通，及時交流基層鮮活做法和先進經驗，發揮了信息的指導交流和參謀作用。共編發《專報》93期、《簡報》42期、《情況與交流》26期，刊登各類信息700余

條，其中自治區采用23條，人民網刊發24條，信息采用量居全疆首位。

3、運用“活動網”，促進互動。州四套班子及各部門單位共舉辦專題報告會186場次；組織200名基層理論宣講骨干開展宣講活動400余場，組織4866名黨員參與了專題知識競賽；邀請新華社、中央人民廣播電臺、經濟日報、新疆日報等10余家新聞媒體赴我州瑪納斯縣蘭州灣鎮開展了貫徹落實十七屆三中全會情況專題采訪活動，達到了立體化、多層面、全方位的宣傳效果。

河北張家口市懷來縣開展深入學習實踐科學發展觀活動調查報告

●回顧歷程看變化、反思問題找差距、謀劃未來看發展

●請群眾參與、聽群眾意見、讓群眾評價、受群眾監督

●深入基層、聽取民意、問得真計、求得真經

●特色鮮明、形式多樣、操作靈活、簡單務實，步步有實招、招招見實效

一、基本情況

懷來縣是中共中央政治局常委、中央政法委書記***同志深入學習實踐科學發展觀活動的聯系點。活動開展以來，縣委、縣政府貫徹落實中共中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的重要精神，認真貫徹中央及省、市各級領導調研指導學習實踐活動時的指示精神，高度重視，精心組織，嚴格按照３個階段１１個環節的工作部署展開工作，縣領導班子和７１個縣直部門的４００

０多名黨員干部參加了學習實踐活動。在學習實踐活動中，懷來縣堅持以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞?發揮優勢，突出特色，建設京畿科學發展強縣?的活動主題，強化各項舉措，推動工作落實，把中央的要求轉化成推動懷來科學發展的思路、推進學習實踐活動的具體措施，較好地實現了?黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠?的總要求，受到了全縣黨員干部和人民群眾的好評。

二、主要做法

確定主題目標

精心做好準備

懷來縣把學習實踐活動作為全縣人民政治生活中的頭等大事來抓，成立了由縣委書記任組長的領導小組。為保證活動質量，活動展開前在全縣開展了?落實科學發展觀，懷來怎么辦?的大討論，圍繞?貫徹中央精神、體現懷來特色、指導長遠發展?的要求，組織３００余人次深入機關、街村、社區、企業開展調研，先后６次召開縣處級領導干部會議進行討論，七易其稿，制定了學習實踐活動實施方案，確定了?發揮優勢，突出特色，建設京畿科學發展強縣?的活動主題，明確了?正確處理生態保護與經濟發展關系，積極破解承接首都產業拓展難題，打造世界一流葡萄和葡萄酒基地，建設京西生態屏障，筑牢‘護城河’工程，大力弘揚‘人民利益高于一切’的新時期董存瑞精神，樹立新理念，創造新業績，塑造新形象，完善新機制，建設新懷來?的實踐目標。

突出活動重點

領導帶頭示范

在學習實踐活動中，縣委堅持突出重點，著力提高黨員領導干部的政治素質和領導科學發展的能力。一是領導干部帶頭學習發揮

表率作用。縣級領導班子和黨員領導干部帶頭研讀必讀書目，帶頭寫好讀書筆記，帶頭參加集中培訓，帶頭宣講科學發展觀，帶頭分析研究問題。許多同志帶著書本認真讀，帶著問題深入問，帶著意見回來議，帶著成果來交流，收到了很好的效果。二是領導干部帶頭剖析檢查問題。縣級領導干部把查改問題貫穿學習實踐活動的始終，以?五查五看?為內容進行對照檢查。按照?回顧歷程看變化、反思問題找差距、謀劃未來看發展?的思路，精心起草了《分析檢查報告》，先后８次召開縣委常委（擴大）會、起草組分析討論會進行研究修改，共六易其稿。三是領導干部帶頭抓整改落實切實解決突出問題。縣委班子的整改方案形成后，廣泛征求了黨代表、人大代表、政協委員、老干部代表以及基層群眾代表共２２５人的意見，先后召開３次專題會議進行研究，經５次修改才定稿。

抓好學習調研 提高思想認識

在學習調研階段，縣委狠抓了?五個環節?的工作。一是進行高層次的培訓。先后邀請專家教授開展專題講座４次，組織專題報告會２２場，組織輔導講課２５次，參訓人員達９８００多人次。縣委組織宣講團到各部門進行宣講。二是根據情況變化和實際需要進行針對性培訓。在抓好規定內容學習的同時，結合縣情組織編寫了《科學發展觀簡明讀本》和《科學發展在懷來》等自學教材。三是注重學習轉化。縣級領導干部圍繞解決?三農?問題、改善民計民生、推進京懷對接等課題，深入基層、到北京市所屬縣區調查研究，形成了１８篇高質量的調研報告。全縣各級黨員干部共撰寫調研文章７６０余篇。四是突出實踐特色，注重邊學邊改。每學一個專題，都引導各單位對照科學發展觀的要求，認真查找自身存在的

問題，能夠馬上改的立即改；暫時解決不了的，作為分析整改階段的素材，逐步研究解決。五是認真搞好督導檢查，促進學習調研工作的落實。各單位以?七看七查?為主要內容進行回頭看。同時，舉辦學習交流觀摩會，對科級領導干部進行了科學發展觀基本知識測試，實行了學習培訓環節百分考核制度，考核結果在全縣進行通報。

創新活動載體

增強活動感召力

縣委本著?特色鮮明、形式多樣、操作靈活、簡單務實?的原則，著力在創新學習實踐活動載體上下功夫，努力做到?步步有實招、招招見實效?。一是豐富載體內容。活動之初，印制了學習實踐活動主題宣傳畫張貼在街道、社區、會議室，充分利用電視、廣播、網絡、刊物等進行廣泛宣傳，在全縣營造濃厚的活動氛圍。學習調研階段，利用專家講座、干部論壇、理論考試、交流觀摩等，增強黨員干部讀書學習的熱情。分析檢查階段，以?五查五看?和?四個征集?為載體，廣泛征集、認真梳理群眾意見，聚焦提煉問題。共征集科學發展群眾語言３９８２條、先進事例２３９件、群眾意愿１１３２條、不符合科學發展現象６４７個。二是突出載體特色。為使學習實踐活動生動活躍，縣里舉辦了兩次科學發展觀專題文藝演出，縣直各單位也開展了以學習實踐活動為主題的游藝和征聯活動、?學習實踐活動大家談?主題演講等豐富多彩的活動。三是增強載體的實效性。以?踐行科學發展觀，千名干部下基層?活動為載體，從縣直單位和鄉鎮機關抽調近千名干部，深入到全縣２７９個街村，宣傳黨的政策，破解發展難題，指導?兩委?換屆，進一步密切了黨群和干群關系。

解決突出問題

提高活動實效

縣委把是否解決了問題、破解了難題作為檢驗學習實踐活動成效的重要尺度。一是找準查實存在的問題。縣委領導班子通過自己查、會議提、領導點、外出比等方式，查找出?沿海意識?、?近京意識?、可持續發展意識不強；在建設京西生態屏障上探索不夠、承接首都產業拓展效果不明顯、產業外向度不高、產業化鏈條短；一些黨員干部精神不夠振作，作風不夠扎實、大局意識不強等問題。二是深刻剖析問題原因。縣委班子成員以?深入貫徹落實科學發展觀，推動經濟社會又好又快發展?為主題，召開了專題民主生活會。班子成員敞開思想，坦誠相見，不回避矛盾和問題，主動開展批評與自我批評，提出了切實可行的解決問題的措施和辦法。三是邊整邊改解決問題。對不符合科學發展要求的一些問題，及時組織力量，抓好整改落實。如縣地稅局為提高服務質量，實行了稅收服務零距離、辦稅質量零差錯、服務對象零投訴、法規政策規定之外零收費的制度。

依靠相信群眾

增強社會滿意度

在學習實踐活動中，懷來縣始終堅持?請群眾參與、聽群眾意見、讓群眾評價、受群眾監督?的原則，努力讓人民群眾及時看到縣委推進科學發展的決心和舉措。一是發動群眾廣泛參與。在學習調研階段，通過開展?問計四方?、?我為懷來科學發展建言獻策?等活動，分組召開老干部代表、人大代表、政協委員、農村黨員干部代表等不同層面的征求意見座談會，多渠道、全方位地征求群眾的意見和建議２０６５１條。二是問計于民，集民智、謀舉措。立足?深入基層，聽取民意，問得真計、求得真經?的原則，圍繞落

實黨的十七屆三中全會和省委七屆四次全會精神，著重就如何破解農業基礎薄弱、農村發展滯后、農民增收困難三大難題，提出了扶持建設的對策建議，并對調研中發現的脫貧致富的典型經驗進行廣泛宣傳和推廣。三是采取多種形式，接受群眾評議。圍繞?對科學發展觀認識得深不深、調查研究和聽取意見的范圍廣不廣、問題查找得準不準、原因分析得透不透、推進科學發展的思路清不清、工作措施可行不可行、加強班子自身建設的措施實不實?，分別召開?六個層面?的座談會，接受群眾的評議。四是公開承諾，接受群眾監督。將縣四大班子《整改落實方案》發至全縣各部門、各單位，向人民群眾公開承諾，接受群眾監督。

積極應對新形勢

顯現實踐特色

縣委把落實中央和省委提出的保增長、擴內需、調結構、惠民生等一系列舉措作為學習實踐活動的重點課題，進行研究和實踐，力克時艱。一是適應新形勢，研究新問題，努力提高應對能力。縣里成立了經濟運行預警工作領導小組，以中國長城葡萄酒有限公司等１０家企業為監測點，對葡萄酒、玻璃等本縣的主導產業進行跟蹤監測，隨時了解這場危機對本縣經濟的影響，為企業發展提供信息保障。二是加快重點項目建設，推動經濟增長。規劃和實施了康祁公路改造升級等６個重點項目，加快了盛唐葡萄酒莊等２０個新建項目的建設步伐。三是完善體制機制，優化政策政務環境。縣委堅持把著力構建推進懷來科學發展的制度體系和長效機制作為整改落實的重中之重來抓，研究下發了《關于加強體制機制建設工作的通知》，針對突出問題和新的思路，進行反復研究，精心制定和完善５個方面２６個與體制機制有關的文件。

三、取得的成效

通過開展學習實踐活動，廣大黨員干部群眾學習實踐科學發展觀的自覺性和堅定性明顯增強，突出問題得到了初步解決，體制機制進一步建立和完善，在全社會形成了踐行科學發展觀、建設京畿科學發展強縣的生動局面，有力推動了全縣經濟社會又好又快發展。

確立了科學發展的新理念。通過學習實踐活動，在黨員領導干部中進一步強化了?四個理念?，即民本理念、區域理念、產業理念、生態理念，形成了科學發展的?五點共識?，即必須把解放思想和解決突出問題結合起來；必須把謀劃思路和謀細舉措結合起來；必須把轉變觀念和轉變發展方式結合起來；必須把創新體制機制和創優發展環境結合起來；必須把提高認識和提高能力結合起來。

形成了科學發展的新思路。縣委立足實際，審時度勢，在深化縣情認識、多方集中民智的基礎上，形成了科學發展的新思路。即：以科學發展觀為統領，以解放思想為先導，以黨的建設為保證，圍繞建設京畿科學發展強縣，發揮優勢，突出特色，培強?五區?，壯大?五業?，實施六項社會工程，推進經濟社會又好又快發展，實現富民強縣。

完善了科學發展的新機制。為建立健全科學發展的長效機制，縣委重新研究制定了《縣委常委會議事決策規則》等科學決策機制２項，出臺了《工業經濟提質增效的意見》等促進經濟發展的激勵機制１１項，制定了《推進城鄉一體化的實施意見》等統籌城鄉發展的機制３項；為確保科學發展的成果由廣大人民群眾共享，研究出臺了《進一步加強食品藥品安全監管工作的意見》等社會建設機制７項；為加強基層黨組織建設和黨員干部隊伍建設，研究出臺了

加強黨的建設方面的工作機制３項。

促進了和諧社會建設。縣委把改善和保障民生作為科學發展的根本目的，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題，確保發展成果惠及人民群眾。以增加農民收入為核心，壯大葡萄酒、肉雞屠宰等優勢富民產業。以提升生活質量為根本，立足建設京畿宜居園林城市，全面啟動了封山育林、人工造林和城鎮村莊綠化三大生態綠化工程，扎實推進城鄉基礎設施建設。進一步加大四個中心鎮衛生院基礎設施建設，完善農民養老保險制度，解決部分關停企業３７３８名職工安臵問題等，加強了社會保障和公共服務體系建設。

加強和改進了領導作風。通過學習實踐活動，認真貫徹落實胡錦濤同志提出的?講黨性、重品行、作表率?的要求，加強了黨員干部的黨性修養。進行思想作風整頓，并結合實際出臺了一系列制度措施，進一步強化了?立黨為公、執政為民?的意識。進一步清理行政許可項目，壓縮審批事項，簡化辦事環節，提高工作效率，形成了想發展、謀發展、服務發展的濃厚氛圍，優化了發展環境。

廣東省廣州市增城市開展深入學習實踐科學發展觀活動調查報告

●開辦?四大學堂?，開展?五個一天?、?五個一次?活動，求言求刺求方

●問政于民、問計于民，請群眾參與、讓群眾知情，請群眾監督、讓群眾檢查，請群眾評價、讓群眾滿意

●凝聚新共識，取得新成效，積累新經驗，開創新局面

一、基本情況

增城市是中共中央政治局常委李長春同志深入學習實踐科學發展觀活動的聯系點。增城市學習實踐活動于2008年10月上旬正式啟動，2009年3月初基本結束。全市共88個單位參加了學習實踐活動。在活動中，增城市堅持以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，牢牢把握科學發展這個主題，緊密聯系全市工作實際和黨員干部思想實際，扎實推進學習實踐活動，認真完成了學習調研、分析檢查、整改落實3個階段11個環節的各項工作任務，取得了良好成效，達到了預期目的。

二、主要做法

堅持領導帶頭 做好思想發動

增城市對開展學習實踐活動高度重視，在第一時間啟動了基層黨員干部學習科學發展觀大輪訓，發放了10000份調查問卷，舉辦了?科學發展在增城?主題晚會，進行了充分的思想發動。活動中，全市各級領導班子尤其是?一把手?親自謀劃、親自動員、親自牽頭組織學習實踐活動，主動把自己擺進去，充分發揮表率作用。在學習調研中，針對解放思想學習討論活動中查擺出來的影響和制約增城科學發展的突出問題，市領導班子成員精心確定了30個調研專題，并組織調研組深入各鎮街和有關部門廣泛聽取意見，各活動單位領導班子成員也帶頭開展專題調研，共形成具有較高質量的調研報告584篇。在分析檢查中，市領導向全市發出倡議，誠邀干部群眾給市委市政府?挑刺?提意見，共收集意見建議13738條。市委市政府主要領導還以?發展為民，問政于民?為主題，與網民進行

了互動交流，收集到意見建議900多條。在整改落實中，針對群眾反映和查擺出來的問題，市委市政府領導班子從我做起，雷厲風行，帶頭進行整改。

堅持理論武裝 形成發展共識

增城市堅持把理論武裝擺在首位，貫穿于學習實踐活動始終。圍繞學習科學發展觀特別是中央一系列重要會議和中央領導同志重要講話精神，通過召開11次市委常委會、12次中心組學習會、3000人的黨員干部會議等多種形式，充分運用和拓展宣傳陣地，深入學習中央關于開展深入學習實踐活動的重要精神，深刻領會中央領導同志調研指導學習實踐活動時的重要講話精神，切實做到先學一步、學深一層。全市共召開各級領導班子中心組學習會386場，參加黨員領導干部達2983人次。在學習培訓中，他們積極創新學習載體，開辦了廣場大學堂，聽眾超過1萬人次；開辦了農村廣播學堂，有279個村先后開通；開辦了手機學堂，累計發出信息12期，16000多人次參加了科學發展知識答題和抽獎；開辦了流動黨員QQ學堂，吸引了上百名流動黨員參與，討論發言達1200多條次。與此同時，市委宣講團深入到機關、鎮村、企業開展了80多場次的學習輔導，編印了《學習實踐科學發展觀簡明讀本》；開設了網上論壇、媒體論壇、專家學者論壇；利用?學習實踐科學發展觀專題網站?，開設?建言獻策?專欄，廣泛發動黨員干部群眾談體會、找問題、提建議。在此基礎上，深入開展了?五個一天?（即讀一天，聽一天，訪一天，講一天，談一天）、?五個一次?（科學算賬、辦事體驗、聽取意見、解剖典型、干事創業）活動，全面總結增城近年來發展的經驗教訓，引導領導干部從增城的實踐和發展歷程中把握科學發展規

律。強調想問題、作決策、辦事情，要首先算好?三筆賬?：有多少群眾得實惠，群眾能得到多少實惠，群眾是長期受益還是短期得利，進一步鞏固提升了科學發展的共識。

堅持實踐特色 破解發展難題

結合當前國內外經濟形勢和自身發展實際，增城市把?深化建設三大主體功能區、實施公園化戰略，統籌城鄉科學發展?作為學習實踐活動載體。著力優化產業布局，先后引進了56個科技含量高、投資規模大、產業關聯度高、經濟效益好的優質項目，吸引投資83.3億元，預計年產值300億元以上。大力實施公園化戰略。實施了城鄉環境?清潔美?（水清、地潔、環境美）工程，啟動了新塘、高灘等六大污水處理廠規劃建設、75個行政村污水綜合治理工程和河涌整治工程，積極推進新荔公園、基崗公園、臨江公園等一批生態公園建設，使森林覆蓋率提高到53.3%，城區人均綠地面積達到15.8平方米。積極推動產業和勞動力?雙轉移?，一方面積極實施中心城區產業?退二進三?戰略，依法果斷關閉49家立窯水泥廠和54家線路板廠，為現代特色產業發展騰出空間和環境容量；另一方面加大自主創新投入力度，去年全市更新改造投資增長達62.28%，分期分批組織民營企業家赴清華大學進修或到發達地區學習取經，提高企業管理水平和創新能力。著力構建城鄉一體化發展新格局，全面啟動了廣汕公路增城段改擴建工程和107國道新塘段改道工程等，逐步形成了覆蓋城鄉、通暢便捷的城鄉交通網絡；啟動了農村規劃制定和修編，完成了首批50多個村規劃；制定了《促進農業集約化發展的實施方案》，創建了小樓人家生態農業集約化經營示范區，推進了一批上規模的現代農業基地建設，提高了農民組織化程度和農

業集約化水平。

堅持以人為本 共享發展成果

增城市堅持把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為開展學習實踐活動的重中之重，采取強有力的措施改善民生。建立了農村富余勞動力轉移就業工作問責制，完善了市、鎮、村三級就業服務體系，加大城鄉居民免費培訓和訂單培訓力度，想方設法轉移農村富余勞動力和致富農民；堅持把教育當作提高市民素質和減少未來農民人口的重要抓手，大力調整優化學校布局，投入10億元完成了70項學校新建和改建工程；進一步健全了市、鎮、村三級公共衛生服務體系，啟動新塘、中新等中心鎮醫院建設，群眾?就業、就讀、就醫?的質量進一步提高。啟動了經濟適用房和頤養院建設，提高了退休人員基本養老金和農村低保標準，啟動了被征地農民基本養老保險制度，城鎮居民基本醫療保險參保率達87％，新型農村合作醫療參合率達99.6％，為25166名城鄉困難群眾發放一次性生活補貼和春節慰問金899.2萬元，社會保障水平進一步提高。堅持以城帶鄉、以工促農，先富幫后富，制定?三聯六幫?城鄉共建行動方案，廣泛發動全市黨政機關干部、企事業單位及社會各界人士對全市農村和社區實行?三聯?，即聯村（居）、聯社、聯農戶；重點抓好?六幫?，即幫樹立科學發展理念、幫搞好規劃建設、幫整治村容村貌、幫富余勞動力轉移就業、幫扶孤助學解困、幫強化村（居）組織建設，城鄉共建水平進一步提高。堅持群眾參與 凝聚發展合力

為充分發揮群眾主體作用，尊重群眾首創精神，推動形成科學發展的共識和合力，增城市在活動中開展了?向全市領導干部公開

求言活動?以及?我為增城科學發展獻一策?有獎征集活動；設臵了征求意見箱，開通熱線電話，在政府網站和增城之窗推出?推動增城科學發展大家談?專題；召開了各種類型專題座談會20多次；設立中央黨校《理論動態》增城研究基地，舉辦了?百名專家論增城?、?科學發展南方論壇?和?全國縣域經濟科學發展理論研討會?等學術研究會議，形成了一批推動增城科學發展的戰略措施。市委提出，組織群眾評議既是?求言求刺求方?的過程，也是教育引導干部群眾形成共識和合力的過程。基于這一認識，他們把《分析檢查報告》和《整改落實方案》全文刊載在《增城日報》、?增城之窗?等媒體，廣泛接受社會各界評議。并先后召開了省、廣州市、增城市三級黨代表、人大代表、政協委員以及基層群眾代表等社會各界1000多人參加的評議大會，發動群眾監督及評議。根據群眾意見，查擺出?三大主體功能區產業集群集聚程度還不高、農業集約化程度偏低、道路交通建設滯后、城市配套功能不夠完善、城鄉居民收入和公共服務均等化水平有待提高、基層黨組織戰斗堡壘作用發揮不夠?等制約和影響科學發展十大突出問題，剖析出了?理想信念不夠堅定、理論武裝有待加強、群眾觀念不夠強、體制機制不夠完善、工作作風不夠扎實?等五大根源，推出了7個方面的100條具體整改措施。

三、主要成效

堅持實踐第一、質量第一、群眾滿意第一，著力在深化理論武裝、解決突出問題、營造有利于科學發展的政策制度環境、加強和改進作風等四個方面下功夫，增城市學習實踐活動取得了明顯成效，基本實現了?黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠? 的目標。

一是科學發展觀進一步深入人心。通過學習實踐活動，廣大干部群眾對科學發展觀的認識進一步深化，全市上下貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性進一步增強，形成了科學發展的思想共識。干部隊伍的團隊執行力有了新提高，搶抓機遇、奮發有為、爭先創優的意識不斷增強。進一步堅定了把中央戰略部署和省委、廣州市委的戰略決策，因地制宜變為增城科學發展具體舉措的信心，進一步提升了科學決策的能力，形成了?人人想干事、人人爭干事、人人能干事、人人干成事?的濃厚氛圍。

二是科學發展的“增城模式”進一步完善。在廣泛吸納社會各界的意見和建議的基礎上，增城市初步形成了?以人為本、政府主導、統籌城鄉?的科學發展?增城模式?，初步構建起先進制造業為主導，現代服務業為重點，生態文化旅游和度假休閑產業為特色，都市型現代農業為基礎，一、二、三產業有機融合的現代特色產業體系，走出了一條三大主體功能區產業聯動、優勢互補、協調發展的新路子，呈現出經濟發展逆勢而上、發展方式轉變初見成效的好局面。2008年，全市實現生產總值510.27億元，比上年（下同）增長18.28%；人均生產總值達62054元（9080美元）；工業總產值1104.42億元，增長22.3%；財政總收入102.49億元，增長32.72%，提前兩年完成?十一五?規劃的主要經濟指標。

三是人民群眾生活水平和質量進一步提升。2008年，增城市城鎮居民人均可支配收入19530元，增長15.6％；農民人均純收入7920元，增長19.5％，增幅均創歷史新高。市財政投入18.01億元解決民生問題，共免費培訓農村富余勞動力8475人，轉移15467人。投

資1.2億元完成了人民醫院綜合大樓建設，就醫難、看病貴等問題得到較好解決。基礎設施日益完善，增莞高速公路正式通車，增正公路改造升級全線竣工，廣河、增從高速公路增城段全面動工。新行政中心建成啟用，新城市中心已現雛形。投入3億元完成了城區道路綜合改造，市區?水浸街?問題得到徹底解決。建設并啟用了交通和治安視頻系統，治安秩序和交通秩序明顯好轉，人民群眾安全感和滿意度明顯提高。

四是文化軟實力進一步增強。堅持一手抓載體建設，一手抓引導培育，實施城鄉文化資源共享工程，大力創建社區文化、培育廣場文化、發展生態文化、挖掘歷史文化。開展?全民閱讀求知?和?村落社區化、文化進社區、文明進萬家?等活動，將文化建設推向農村。采用政府策劃、市場運作、群眾參與的方式，舉辦廣場音樂文化節和新年音樂會，建設音樂雕塑廣場，廣場文化逐步深入鎮村，帶動群眾廣泛參與舞蹈、音樂等文化活動，逐步成為文化精品和文化品牌。挖掘整理412處歷史文化資源，使歷史文化與鄉村度假休閑旅游融合發展、交相輝映。

五是科學發展的政策制度環境進一步優化。圍繞《關于爭創貫徹落實科學發展觀示范點的實施意見》，制定出臺了6個配套文件等系列制度，營造有利于科學發展的政策制度環境。圍繞完善主體功能區建設的機制，出臺了《深化主體功能區建設，構建現代特色產業體系實施方案》和《增城市招商引資獎勵辦法》，引導產業向結構高級化、水平高端化集聚發展；制定了《促進農業集約化發展的實施方案》、《鼓勵農村集體經濟發展用地統籌利用試行辦法》，引導農民積極參與產業結構調整，促進農村建設用地集約節約高效利用；

制定了《新農村規劃建設與農村建房管理暫行辦法》和《城鄉環境衛生綜合管理試行辦法》等規章制度，進一步規范社會管理機制；制定了《增城市領導干部問責暫行辦法》，實行重點工作問責制，形成轉變機關作風倒逼機制，確保落實任務更全面、更周密、更到位。

吉林省松原市乾安縣開展深入學習實踐科學發展觀活動調查報告

●工業立縣、農業強縣、商貿富縣、科教興縣、開放活縣

●建設衛生城、文明城、園林城、平安城

●建立經濟社會發展評價、干部實績考核、解決民生問題綜合評價、城鄉一體化建設、科學規范和有效監督縣委書記用人行為、行政效能建設和突發事件應急管理七項機制

一、基本情況

乾安縣是中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林同志深入學習實踐科學發展觀活動的聯系點。乾安縣學習實踐活動于２００８年９月底開始，２００９年２月底基本結束。參加第一批學習實踐活動的有縣委、縣人大、縣政府、縣政協４個縣級領導班子和６５個部門，包括２３個黨委、１５５個支部（８個黨總支），縣級黨員領導干部２８名、鄉科級黨員領導干部１４７名、黨員３１７０名。學習實踐活動開展以來，乾安縣認真貫徹落實中央部署和中央領導同志指示精神，緊緊圍繞深入學習實踐科學發展觀這一主題，按照?黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠?這一總要求，結合乾安實際，以?踐行科學發展觀，打造富庶和諧新乾

安?為實踐載體，精心謀劃，認真組織，圓滿完成了各個階段的工作任務，學習實踐活動取得了實實在在的成效。

二、主要做法

精心謀劃部署 認真組織實施

乾安縣把搞好學習實踐活動作為一項重大政治任務和推動科學發展的難得機遇，立足于高標準啟動、高質量開展，堅持搶前抓早。中央和省委學習實踐活動動員大會后，縣里立即召開縣委常委會和常委擴大會，傳達學習會議精神，成立了學習實踐活動領導小組和辦公室，組建了５個工作小組和１０個指導檢查組。各基層單位也成立了相應的組織機構，形成了?一把手?為第一責任人，分管領導為直接責任人，黨支部書記為具體責任人的領導體系，為扎實開展學習實踐活動做好了充分的思想準備和組織準備。為確保活動方案的科學性，縣委先后邀請中科院長春應化所、吉林大學、長春大學的專家為乾安經濟社會發展把脈定向；組成８個調研組，深入全縣１６個鄉（鎮、場、園區）和６１個縣直部門進行調研，收集有價值的意見和建議１０３條。在此基礎上，結合乾安實際，精心設計活動載體，把?踐行科學發展觀，打造富庶和諧新乾安?確定為活動的主題，并結合３個階段９個環節的不同要求，為每個階段每個環節都設計了既符合中央要求、又具有乾安特點的主題實踐活動，增強了活動的針對性和操作性。

深入學習調研 推動思想解放

在學習調研中，乾安縣把深入學習、深刻領會、貫徹落實中央領導同志調研指導學習實踐活動的指示精神作為工作重點，要求全縣上下在學習中央精神的基礎上提高認識、統一思想，把學習收獲

轉化為推動科學發展的思路和措施。乾安縣還創新學習方式方法，組織開展了多層次、多形式的大學習、大調研、大討論活動。全縣共召開理論中心組學習會１４２場，舉辦了３５場理論骨干培訓班，對全縣３００多名副科級以上黨員領導干部進行了輪訓。抽調２５名理論骨干組成了５個宣講團，深入基層單位宣講１０７場。先后聘請１７位知名專家學者作專題輔導３０多場次，舉辦理論研討會１１場、學習成果展示會３場。組織領導干部２８０多人（次）到珠三角、長三角、京津唐等發達地區考察學習。針對國際金融危機發生后經濟發展面臨的新形勢，組織廣大黨員干部特別是縣級黨員領導干部，緊密聯系乾安實際、各部門工作實際和黨員干部思想實際，深入開展了?進一步解放思想，推進乾安經濟平穩較快發展?大討論活動，進一步增強了廣大黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。圍繞?促進經濟發展、解決民生問題、轉變工作作風和加強黨的建設?等四個方面３５個調研課題，全縣２８名縣級黨員領導干部，帶領６５個縣直部門的同志，深入１３５個村屯、５０多家企業進行調研，共召開座談會８０多個，走訪基層群眾５０００多人；全縣各級黨員干部共設計調研課題３０２個，組成專題調研組１７２個，召開座談會４０６個，發放征求意見表２６０００多份，征求意見２７００多條。在此基礎上，提出了?圍繞富民強縣目標，重點走好工業化、現代化、城鎮化路子，建設省級衛生城、文明城、園林城和平安城，實施工業立縣、農業強縣、商貿富縣、科教興縣、開放活縣五大戰略，全力打造富庶和諧新乾安?的發展思路，明確了科學發展的目標定位和主攻方向。

堅持群眾路線 吸引群眾參與

乾安縣在活動中堅持走群眾路線，實行開門搞活動，采取多種形式保證群眾參與學習實踐活動。縣委建立了領導干部下訪、蹲點調研等制度，共建立聯系點１３６個。各級領導干部通過深入聯系點，體察群眾的冷暖疾苦，了解群眾所思所想，解決群眾的實際問題，以愛民、為民的實際行動團結群眾、凝聚人心。縣委特邀了６３名黨代表、人大代表、政協委員全程參與縣委常委班子學習實踐活動，查找問題聽取他們意見，分析檢查組織他們評議，整改落實接受他們監督。全縣各級領導班子和黨員領導干部，緊密結合工作實際，采取座談會交流、走訪基層問計、?民生熱線?征言、設立窗口納諫等形式，廣泛征求群眾意見。各部門各單位共組織８００多名黨員群眾參加了本級黨委（黨組）擴大會，組織２５００多名黨員和群眾代表參加分析檢查報告的評議。為使縣委常委班子分析檢查報告更有針對性和可行性，先后３次召開縣委常委會進行專題研究，４次聘請１３位專家學者?把脈會診?，１１位縣委常委深入基層組織黨代表、人大代表、政協委員、群眾代表進行評議，根據評議情況９易其稿，并在全縣范圍內進行了公布，取得了較好的效果。

突出實踐特色 著力解決問題

乾安縣始終把著力解決群眾最關心、最直接、最現實的問題作為檢驗活動效果、突出實踐特色的著力點和落腳點，千方百計為群眾辦實事、做好事、解難事，努力使學習實踐活動成為群眾滿意工程。針對當前嚴峻經濟形勢下群眾生產生活方面出現的新問題，加快實施了?低收入群眾增收?、?基本公共服務均等化?等建設和諧社會的行動計劃。活動開展以來，全縣城鎮新增就業４８００人，其中下崗失業人員再就業３５１８人，占年計劃的１１４％；新建

４９８３平方米的職教中心教學樓和４３１１平方米的第六小學教學樓，改擴建校舍１．１４萬平方米；城鎮職工基本養老保險完成參保１４１２０人，參保率達９７％，失業參保率達１００％，新型農村合作醫療農民參合率達到８５％；購臵接送農村小學生專用車２７臺，救助困難學生３５７名；投資３７８萬元，改造農村飲用水安全工程８處，解決了農村人口飲水安全問題。著眼改善群眾居住環境，乾安以創建省級?衛生城、文明城、園林城?為載體，立足高起點、高標準、高質量，切實加快了城市建設和管理。活動開展以來，先后組織實施了城區道路工程、公園二期建設、燃氣工程和農村?村村通?工程，啟動了農村綜合文化站建設，建成了一批巷路、廣場、綠化亮化美化等事關群眾切身利益的市政工程，拉開了城市框架，提高了城市品位。特別是針對行路難、環境差的問題，縣政府投資９８１５萬元，對５條街路共８．７公里進行了改造，鋪設配套地下排水管線８．７公里，安裝路燈７８０盞，硬化人行街路９．８萬平方米；投資１３５萬元栽植景觀樹４２３３株，綠化街路６４１６米。針對群眾反映住房難的問題，全縣組織開展了?農村泥草房安居改造工程暨愛心捐助?活動，共捐款２０４萬元，改造農村泥草房５９００戶，建廉租房１０８套５０００平方米，改善了群眾的居住條件；針對群眾反映酒精廠排放廢水與城區居民排放廢水同走一條管線問題，投資３５０萬元鋪設地下排水管線７０００米，有效解決了排水有異味的問題。目前，群眾反映比較強烈的３８６個熱點難點問題已有３４７個得到了有效解決，占總數的８９．8％。這些惠及百姓的民生工程，使人民群眾切身感受到了學習實踐活動帶來的顯著變化。

堅持改革創新 完善體制機制

乾安縣把建立健全體制機制作為一項重要內容，以發展的眼光、創新的辦法，努力構建既符合科學發展觀要求、又切合乾安實際的體制機制。按照有利于推進科學發展的要求，他們對現有的政策、制度和辦法進行認真清理，堅持好的、完善不足的，共清理各種不符合、不適應科學發展要求的政策、意見、規定１３２項，其中廢除了８６項，完善了４６項。與此同時，注重在?立新規?上下功夫：圍繞找準和破解制約科學發展的深層次矛盾，制定了?大項目建設攻堅年?活動方案、乾安縣加快轉變經濟發展方式和推進經濟轉型升級的決定等意見，初步建立了科學的經濟增長機制；圍繞提高城市品位和城市管理水平，制定了創建省級?衛生城、文明城、園林城、安全城?工作實施方案，逐步完善了城市建設框架；圍繞提升民生質量、促進社會和諧穩定，制定了進一步加強民生工作、促進下崗失業人員自主創業自謀職業、加強農村泥草房改造安居工程、縣委書記接訪制度等意見，基本建立了社會和諧發展的新機制；圍繞提高科學決策能力、執行能力、駕馭能力、應對能力，制定了縣委常委會議事決策規則、建立健全懲治和預防腐敗體系實施意見、深入開展?樹新風正氣、促和諧發展?主題教育意見等，在各級領導班子建立了科學決策機制、科學領導機制。在此基礎上，他們以導向正確、整體協調、統籌兼顧為要求，力求制度體系建設的系統配套。先后建立了縣委常委和縣直部門建章立制負責制，由縣委、縣政府牽頭建立了經濟社會發展評價、干部實績考核、解決民生問題綜合評價、城鄉一體化建設、科學規范和有效監督縣委書記用人行為、行政效能建設和突發事件應急管理七大機制，縣直部門

分別對應這七大機制，建立了５７個配套規劃、制度和措施。

三、主要成效

通過學習實踐活動，乾安縣廣大黨員干部特別是各級領導干部受到了一次深刻的教育，科學發展躍上新水平，人民群眾切身感受到了學習實踐活動帶來的新變化。

一是廣大黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性進一步增強。通過學習實踐活動，乾安縣廣大黨員干部特別是黨員領導干部更加深刻地認識到，科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。要實現乾安經濟社會的新一輪發展，必須破除小富即安、小成即滿思想，樹立?大發展?意識；破除固步自封、安于現狀思想，樹立?快發展?意識；破除側重速度、忽視質量思想，樹立?好發展?意識，廣大黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性得到進一步增強。

二是基層黨組織領導科學發展的能力明顯提高。乾安縣在學習實踐活動中積極開展了農村基層黨組織?三新三創一建設?、城鄉基層黨組織?三幫一促進?、機關黨組織?黨建規范年建設?、社區黨組織共建?陽光家園?等活動，在活動中把廣大黨員干部的思想和行動統一到科學發展觀的要求上來。結合?千名干部送真情?、?手拉手結對共建新農村?等主題實踐活動，集中開展了?獻愛心送溫暖?活動，各級基層黨組織和廣大黨員干部，共捐款捐物折合人民幣３７４萬元，慰問救助困難戶、殘疾戶、五保戶等２８００戶，幫助基層單位解決實際問題２８７個，幫助落實致富項目７６個，落實幫扶資金１４６．５７萬元，探索了基層黨組織建設的新途徑，34

搭建起基層黨組織服務科學發展的新平臺，基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用進一步增強。

三是初步解決了一批影響和制約科學發展的突出問題。學習實踐活動期間，乾安縣各部門各單位認真查找和初步解決了一批涉及群眾生活的老大難問題，組織實施了綠化攻堅和節能減排工程、城鄉環境綜合治理工程，較好地解決了生態建設滯后、城市建設與經濟發展不相適應等影響和制約科學發展的突出問題。同時，大力發展現代農業、壯大縣域經濟、著力保障和改善民生，解決小城鎮建設發展緩慢、輻射帶動功能較弱、經濟社會發展承載能力不強等深層次問題。群眾都高興地說：?這次學習實踐活動不走過場、不擺花架子，請我們參與，讓我們監督，一切都圍繞老百姓的事兒轉，為我們做好事、辦實事、解難題，我們真切地感受到了學習實踐活動帶來的實惠。?

四是推動科學發展的水平進一步提高。在學習實踐活動中，乾安縣始終堅持緊扣發展第一要務，把學習實踐活動激發出的熱情轉化為推動工作的強大動力。在受到國際金融危機沖擊的情況下，全縣經濟不但沒有下滑和倒退，反而逆勢而上、快速增長，呈現出增速加快、結構優化、質量提高的良好態勢。２００８年，全縣完成地區生產總值８０億元，同比增長３８．９％；全口徑財政收入１３．６３億元，同比增長４２．５％，地方財政收入５．０１億元，同比增長３７．２％。全口徑財政收入在全省４１個縣（市）中排名第三位，地方財政收入排名第五位，財政增速和人均財政收入在全省４１個縣（市）中均列第一位。

四川省綿陽市江油市開展深入學習實踐科學發展觀活動調查報告

●５０００多名黨員干部進村入戶，近３０００名普通黨員群眾列席專題民主生活會

●上下聯動整改，分類承諾整改，掛牌銷號整改

●全市農村永久性住房已開工建設９．９萬多戶、占應建戶數９８．８％

●全市１３６戶規模工業企業基本恢復生產，產能達到震前的７０％

一、基本情況

四川省綿陽市江油市是?５〃１２?汶川特大地震重災區之一，在深入學習實踐科學發展觀活動中，江油市被確定為中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶同志的聯系點。江油市委緊密聯系災后恢復重建實際開展學習實踐活動，學習實踐活動從２００８年１０月上旬開始，到２００９年２月上旬基本結束，總體上分學習調研、分析檢查、整改落實三個階段分步有序實施。市級領導班子、市直機關部門及直屬企事業單位、鄉鎮及村（社區）共１３８６個基層黨組織、３．５萬多名黨員參加了活動。

江油市把?加快推進科學重建、加快推進科學發展?作為學習實踐活動的主題，把?黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠、災后重建見成效?作為學習實踐活動的總體要求。

二、主要做法 【數字鏈接】

５０００多名黨員干部進村入戶，征求意見２０００余條近３０００名普通黨員群眾列席各級黨組織專題民主生活會 分析檢查參評人數達到１０．２萬人 著力強化學習明確工作方向

江油市著重抓好黨員干部對中央規定的三本書的研讀，結合形勢的發展變化，認真組織黨員干部深入學習中央領導同志調研指導學習實踐活動和恢復重建工作的重要指示精神，把中央的要求轉化成推動科學發展、恢復重建的思路和措施，堅定加快恢復重建的信心和決心。他們采取集中培訓、以會代訓、中心組學習、個人自學、專家導學、領導講學等多種形式，召開學習會、培訓會和學習成果交流會５００多場。邀請省內外專家學者舉辦科學規劃、科學重建、災后心理調適等專題輔導１００余場。編印了《科學發展觀１１０問》、《災后重建政策問答》等簡明讀本，編發手機短信７０多萬條，編排了歌謠、快板等基層黨員群眾聽得懂、記得住的文藝作品。

同時，緊緊圍繞?兩個加快推進?，分專題、分部門、分行業、分層面，深入開展解放思想大討論活動。在電視臺開設了?專題訪談?欄目，在網絡上開辟專題論壇，開展征文活動，共收集征文２００多篇。

開門開放搞好活動 凝聚恢復重建力量

江油市堅持讓群眾廣泛參與活動，努力做到問政于民、問需于民、問計于民。查找問題征求群眾意見。深入開展?千家萬戶問民情、千方百計解民憂?主題實踐活動，組織５０００多名黨員干部進村入戶，走訪群眾２０多萬人，征求意見２０００余條。開放式召開專題民主生活會，邀請普通黨員群眾列席會議、提出意見建議，37

全市共有近３０００名普通黨員群眾列席各級黨組織專題民主生活會。在活動中，市委共征求意見建議５１４１條，梳理歸納為１４個方面８９條。分析檢查主動邀請群眾參與。全市各級領導班子采取?下評上、民評官、基層評機關?的辦法，組織黨員、群眾對分析檢查報告進行評議。市委常委班子和市政府領導班子的分析檢查報告分別在市、鄉鎮（部門）、村（社區）三個層面進行評議，直接與基層群眾見面，參評人數達到１０．２萬人。活動成效交由群眾評判。市委、市政府領導班子整改落實方案除在江油政務網上公示，還下發到各部門、鄉鎮、村和社區，向全市黨員群眾作出公開承諾。

邊學邊改貫穿始終 恢復重建破解難題

江油市堅持把解決突出問題作為體現實踐特色的重要手段，在整改過程中采取上下聯動整改，分類承諾整改，掛牌銷號整改。

上下聯動整改。對涉及面廣、單靠一個部門單位難以解決的突出問題，市委建立了市、鄉鎮、村（社區）三級協調配合、綜合處理的聯動整改工作機制，由一名市級領導干部掛帥，統籌力量全力解決，確保不推諉、不扯皮、能落實。

分類承諾整改。市委對查擺出來的突出問題按照輕重緩急和難易程度，分門別類地提出整改落實的工作目標、方式方法、時限要求，做到整改內容、整改目標、整改措施、整改時限和整改責任?五明確?。

掛牌銷號整改。市委抓住事關災后重建又關系民生改善的突出問題，公開承諾在２月底前，著力解決行政效能機關作風、建材限價和保證供應、工業止滑提速、城鎮活動板房管理等１８個突出問

題。實行?臺賬整改、銷號整改、通報整改?，每月對各鄉鎮各部門問題整改情況通報一次，整改一件銷除一件。目前，市委、市政府所列３３個整改項目，已整改１６項，正在整改的１７項。

緊扣災區重建實際 提出“兩個加快推進”

江油市緊緊圍繞推動江油科學發展，深刻理解科學發展觀的實踐性，深刻領會黨中央和國務院關于加快恢復重建步伐、促進經濟平穩較快發展的精神，深刻領會省委?加快建設災后美好新家園、加快建設西部經濟發展高地?的重大部署，廣泛開展調查研究，深刻分析判斷江油災后恢復重建面臨的特殊形勢和任務。深切感到，改革開放以來雖然江油經濟社會取得了長足發展，曾兩次進入全省?十強縣?行列，２００７年綜合經濟實力位居全省縣（市、區）的第十四位，但相對于發達地區而言，江油發展慢了、綜合實力減弱了。特別是去年連續遭受特大地震、唐家山堰塞湖排險避險、?７〃２０?內澇、?９〃２４?洪災等災害，給人民群眾的生命財產造成了巨大損失，各類基礎設施嚴重損毀，經濟社會事業發展受到了重大影響。災后的江油，發展不足、速度不快、質量不優是最大的市情，改善民生、提升產業、統籌城鄉發展是最大的任務，確保受災群眾安全越冬、加快恢復重建、促進科學發展是最大的責任。

江油市在深入學習調研、廣泛征求群眾意見、反復討論研究的基礎上，形成了開展學習實踐活動的基本思路和工作方案，鮮明提出了?加快推進科學重建、加快推進科學發展?的活動主題，明確了?黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠、災后重建見成效?的總體要求。堅持圍繞?兩個加快推進?，謀劃和推進

學習實踐活動，堅持把科學發展觀的要求體現和落實在?兩個加快推進?上，確保了整個學習實踐活動富有成效地不斷深入推進。

健全體制機制 增添恢復重建動力

江油市把創新制度機制作為試點工作的重要任務，著眼于?兩個加快推進?，大膽創新，破除障礙，建立健全了一批制度規定。針對江油在特大地震災害中，因災致貧、因災返貧的農村家庭比較多的實際，建立了民生改善促進機制，實行?領導掛點、部門幫村、黨員幫戶?的幫扶制度，確保了扶貧工作的有效性和延續性。按照加快恢復重建步伐的要求，建立了重大項目推進落實機制，采取由市委書記親自主持，每月召開一次項目工作推進會，實行?一個項目、一個領導、一套班子、一抓到底?，同時，配套健全了重大重建項目領導聯系制度、督辦檢查制度、跟蹤管理制度、援建協調推進制度、行政問責制度等。還建立健全了科學民主決策機制、科學發展保障機制、科學重建推進機制等九大機制，進一步增強了推進科學重建科學發展的執行力。

三、主要成效 【數字鏈接】

開發安臵點管理服務、專職消防等公益性崗位５０００個 ４．５萬多名返鄉農民工工作和生活得到保障

將５０２項行政許可和非許可審批項目精簡為２７３項 黨員領導干部帶隊進村入戶，解決群眾困難１０００余件 廣大干部群眾認為，江油市的學習實踐活動主題鮮明、緊扣實際、措施有力、效果明顯，基本實現了預期目標要求，推進了全市災后恢復重建和經濟社會發展。

黨員干部受到了深刻教育，堅定了科學重建、科學發展的根本方向。深刻認識到，災后重建不是簡單地復制過去，而是起跳發展，必須全面貫徹落實科學發展觀，堅定不移地走科學重建之路。深刻認識到，在當前經濟形勢下，災后恢復重建事關保增長保民生保穩定，必須按照?加快和提速?的要求，加快進度、加大力度，充分發揮其在促進經濟平穩較快發展中的引擎作用。深刻認識到，發展的根本目的在于為民，必須堅持以人為本，高度關注民生、改善民生，讓人民群眾共享重建和發展成果。按照中央、省委的部署要求，市委圍繞?兩個加快推進?，提出了?一年恢復正常秩序，兩年基本完成重建，四年實現經濟翻番，加快進入全省十強縣行列?的奮斗目標，確立了?以科學規劃為前提，以優先解決民生為重點，以項目建設為抓手?的重建和發展思路。

踐行以人為本理念，人民群眾得到實惠。在活動中，江油市堅持帶著感情帶著真情搞活動，努力把以人為本的根本要求落實和體現到幫助群眾解決實際困難和具體問題中。針對受災困難群眾安全過冬、歡樂過年問題，市委認真落實?四保一儲備?要求，共發放棉被１４．５萬床、棉衣１５萬套、糧食５８６萬斤、烤火爐和火盆１．５萬個、電熱毯５０００床、暖手袋２萬多個、彩條布２０００捆、木板２萬多張。針對城市低收入家庭?住房難?問題，為３０００戶城市最低收入家庭提供住房租賃補貼２００萬元。針對外出務工人員返鄉就業難問題，認真落實就業扶持政策，共培訓就業援助對象１萬人次，開發安臵點管理服務、專職消防等公益性崗位５０００個，同時通過稅費減免、社保補貼扶持政策，啟動小額擔保貸款鼓勵自主創業等綜合性措施和辦法，４．５萬多名返鄉農

民工工作和生活得到保障。針對災后困難群眾救助問題，健全城鄉救助體系，城鎮低保實現應保盡保，最低生活保障標準提高到了每月１８０元，農村低保達到３萬人。

推動了災后恢復重建進程，促進了經濟社會又好又快發展。江油市把加快災后重建、擴大內需、促進增長作為最具體的實踐，搶抓危中之機，在推動科學重建、科學發展上下苦功夫，災后恢復重建和經濟社會發展取得明顯進展。突出抓好住房重建和公共服務設施重建，全市農村永久性住房已開工建設９．９萬多戶，占應建戶數的９８．８％，已竣工７．７８萬戶，占應建戶數的７７．２％；維修加固城鄉居民住房１０．６萬套，５０００套經濟適用房、廉租房、安居房等保障性住房中已有１７００套開工建設；先后爭取到社會各界捐建學校、醫院、衛生院、敬老院等社會公益事業項目５９個，承諾捐建資金２．３億多元，已開工４６個，到位資金１．７億多元。堅持以項目為核心加快重建、推動發展，共上報并批準災后重建項目２４７９個，總投資達５７２億元，已開工建設１８９個，下達災后重建資金３２．８億元；爭取河南省第一批對口援建項目１９３個，總投資為１１．３３億元，已開工４６個，完成投資７．２億元；推出招商引資項目１３６個，協議引資７７．２億元，到位內資３１．７億元，同比增長１５％，到位外資２２８０萬美元。全市產業恢復發展迅速，１３６戶規模工業企業基本恢復生產，產能達到震前的７０％。

促進了干部作風轉變，提高了機關行政效能。江油市認真落實四川省委提出的?特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律?要求，提出各級干部特別是黨員領導干部更要帶頭干、帶領

干、帶動干。全面推行首問責任、限時辦結、責任追究、政務公開等四項制度，清理、精簡行政審批事項，完成了市本級行政審批事項清理工作，將清理出的５０２項行政許可和非許可審批項目精簡為２７３項。深入開展?千家萬戶問民情、千方百計解民憂?主題實踐活動，全市副科級以上黨員領導干部帶隊進村入戶走訪群眾，解決群眾實際困難１０００余件。集中開展?寒冬送暖、共度新春?活動，全市３５名市級領導、６５２名副科級以上領導干部，深入３９４戶地震遇難者家屬、２０１７名?三孤?人員、優撫對象、五保戶、低保戶等困難群眾家中，送去慰問金和年貨，同吃?團年飯?。春節后，全市５０００多名機關黨員干部投身農田水利建設，在１００多處工地現場與２萬多名群眾同吃同勞動。黨員群眾普遍反映，現在抓落實的力度更大了，辦事效率越來越高了，機關干部服務意識更濃了。

廣西百色市田東縣開展深入學習實踐科學發展觀活動

調查報告

●學習調研問計于民，分析檢查納諫于民，整改落實取信于民

●憶傳統、思發展、圖振興，議案例、破難題、推項目，察民情、識縣情、動真情

●聯片帶學、點評督學、測試驗學、以研促學、以論促學、以改促學

●工業良性循環，農業特色鮮明，扶貧有效推進，生態環境優美，社會和諧穩定

一、基本情況

田東縣是中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國同志深入學習實踐科學發展觀活動的聯系點。田東縣學習實踐活動于２００８年１０月初正式啟動，２００９年２月底基本結束。參加活動的有縣級領導班子、縣直和自治區、百色市駐田東機關等９６個單位，共有２９２個基層黨組織、４６５０名黨員干部，其中縣處級干部４２名、鄉科級干部４２７名。整個活動分?學習調研、問計于民?，?分析檢查、納諫于民?，?整改落實、取信于民?三個階段進行。在學習實踐活動中，田東縣堅持以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照?黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠?的總要求，堅持從實際出發，圍繞田東發展大局和建設西部強縣的奮斗目標，以?弘揚革命傳統，推動科學發展，打造西部強縣，改善老區民生?為實踐載體，扎實推進學習實踐活動深入開展。

二、主要做法

在學習上求深入 在調研上下功夫

田東縣堅持把學習擺在突出位臵，組織黨員干部認真學習十七大報告，學習?三本書?等必讀篇目，認真學習胡錦濤等中央政治局常委對開展學習實踐活動的一系列重要講話和指示精神，就學習貫徹中央領導同志講話精神專門發出通知，各單位各部門采取中心組學習、專題輔導和學習交流會、研討會等形式，深入領會、把握要求，把中央領導同志的指示要求貫徹到活動各個階段和全部工作中去，轉化為推動田東科學發展的思路和措施。緊密聯系黨員干部的思想實際，采取集中培訓與個人自學、分散學習與專家輔導、理論學習與案例研討、支部學習與集中交流相結合等方式開展學習。

組織開展領導干部?百人百場?和新農村建設指導員?百人百課?宣講活動，先后邀請專家學者、先進典型作專題報告，各部門各單位共舉辦培訓班、研討班、專題講座５２５期（次），培訓黨員干部１９５６０人次。組織集中調研和解放思想大討論，通過廣泛聽取意見、召開專題民主生活會、領導班子集體研究分析檢查報告、組織群眾評議測評等方式形成共識。

針對少數黨員干部對后發展、欠發達地區?要不要、能不能、怎么樣科學發展?的問題上存在認識模糊、信心不足、底氣不夠的思想實際，采取體驗式、案例式教育方式，部署開展了?憶傳統、思發展、圖振興?，?議案例、破難題、推項目?，?察民情、識縣情、動真情??三大主題教育?活動。為促進學習培訓的全面落實，田東縣組織開展以?聯片帶學、點評督學、測試驗學、以研促學、以論促學、以改促學?為主要內容的?三學三促?活動。

打造西部強縣 突出實踐特色

田東縣將活動的實踐載體確定為?弘揚革命傳統，推動科學發展，打造西部強縣，改善老區民生?，采取召開座談會、設立意見箱、開展問卷調查、網上征求意見等方式，主動征求群眾對田東縣推動科學發展和打造西部強縣的意見建議，共召開座談會６９０多次，發放征求意見表１７８００多份，收集到意見建議６９００多條。田東縣提出今后推動科學發展的努力方向，主要是著眼于?工業良性循環?，堅持節約資源、循環利用、集群發展，實施石化結合、鋁電結合、煤電結合、糖紙結合，延伸產業鏈，做大循環經濟；著眼于?農業特色鮮明?，大力發展高效優質農業，推進生產標準化建設和無公害生產，提升特色農業發展水平；著眼于?扶貧有效推進?，45

加大對貧困村產業開發扶持力度，加強對貧困村富余勞動力轉移就業培訓，以產業發展帶動貧困村的開發建設，增加農民收入，改善農民生產生活環境；著眼于?生態環境優美?，加大縣域環境生態治理力度，推進節能減排；著眼于?社會和諧穩定?，促進社會事業全面發展，保障和改善民生，提高公共服務水平，加強社會治安綜合治理，促進社會安定和諧。

田東縣堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改，研究制定《田東科學發展三年規劃》，明確未來三年發展的目標要求、遵循的原則、重點領域、重點產業和具體措施等。為解決經濟總量小、發展不足的突出矛盾，堅持抓項目、促發展，實施?項目攻堅年?活動，在學習實踐活動領導小組的領導下，設立了工業、交通、教育等１０個項目組，加強項目建設管理，確保每個項目都建設成為安全優質工程、干部廉政工程、群眾滿意工程。

緊密聯系縣情特點 找準科學發展切入點

縣委專門成立了５個調研組，由縣領導帶隊，帶著１９個調研課題，深入基層開展調研，廣泛聽取意見建議，積極尋求對策與思路。涉農部門就如何做好特色農業，重點查找在擴大生產規模、加強農技培訓、培育龍頭企業、發展合作組織、打造知名品牌等方面存在的突出問題；綜合經濟部門就如何將資源優勢轉化為經濟優勢，重點查找在挖掘本地資源、吸引重大投資、完善配套設施、節約能源資源、保護生態環境等方面存在的突出問題；工交部門就如何將區位優勢轉化為經濟優勢，重點查找在打造便捷交通、發展物流產業、承接產業轉移、優化投資環境、科學管理服務等方面存在的突出問題；人勞、扶貧、教育等部門就如何將勞動力優勢轉化為經濟

優勢，重點查找推進扶貧開發、改進就業培訓、加大勞務輸出力度、維護外出務工人員權益等方面存在的突出問題；統戰、司法、中小企業管理等部門就如何做好非公經濟，重點查找在繼續解放思想、搞活田東經濟、鼓勵全民創業、完善政策支撐、強化政策引導等方面存在的突出問題；其他部門和單位也就如何為做好以上工作提供堅強保障，查找工作差距，明確了努力方向。

改善老區民生 解決現實問題

田東縣從解決群眾最關切、最困難的現實問題入手，真正實現讓?人民群眾得實惠?。組織開展以?入住一家農戶、召開一次民意懇談會、撰寫一篇民情日記、主抓一個調研課題、撰寫一篇調研報告?為主要內容的深入基層?五個一?活動，促使黨員干部沉下身子，到最貧困的村屯、最困難的家庭，認識縣情、體察民情。全縣各級領導干部先后走訪農戶７４０多家，召開民意懇談會２３１次，撰寫民情日記３６８篇，為群眾辦實事好事１２５件。

堅持群眾的項目群眾定、群眾的事情群眾辦，采取多種形式了解群眾愿望和要求，真正弄清楚?群眾需要我們做什么、我們能為群眾做什么?。把群眾反映強烈、目前條件下能夠解決的改善民生一攬子項目向社會公布，從中確定了推進農村安全飲水工程、農村公路建設工程、村級衛生室建設工程、村村通移動電話工程、農村小學生?雞蛋工程?、農產品質量安全檢驗檢測站建設工程、村部辦公樓建設項目、高中改擴建工程和基礎教育質量提高工程等?十大民生建設項目?，把這些項目作為整改落實的重點，限期整改完成。

針對國際金融危機造成大量農民工返鄉的情況，把返鄉農民工納入就業援助范圍，突出抓好就業信息、就業培訓和創業指導三項

服務。充分利用國家擴大內需、加大項目建設和農村基礎設施建設的機遇，組織縣、鄉、村公共就業服務機構開發就業崗位，免費提供職業指導和職業介紹１５００多人次，提供就業參考崗位１１００個，組織開展建筑、餐飲服務、無線電裝接、盆景等工種培訓，舉辦培訓班３４７期，累計培訓３９６００多人次。

加強組織領導 抓好工作落實

堅持建立機構與健全機制相結合。成立由縣委書記擔任組長、全體縣委常委擔任副組長的領導小組，下設由常委擔任工作組長的秘書、綜合、宣傳、項目和指導檢查等９個工作組。健全領導機制和工作機制，強化領導責任，建立領導干部聯系點制度以及信息溝通、情況通報、督促落實等制度，努力形成分工明確、責任到人、上下聯動、整體推進的工作格局。

堅持抓好自身與推動面上相結合。田東縣充分發揮示范帶動作用，切實做到縣委為縣級班子作表率、縣級班子為直屬機關單位作表率、領導干部為普通黨員作表率。縣委常委會專題研究分析檢查報告６次，先后八易其稿。整改落實方案涉及９大類３８項，整改責任、時限等都很明確，在真抓實干方面樹立了榜樣。

堅持精心部署安排與加強督促落實相結合。在抓好活動設計和載體創新、科學安排活動內容的同時，狠抓督促檢查，確保各項工作落到實處、取得實效。田東縣委學習實踐活動領導小組派出１０個指導檢查組，指導聯系單位開展活動，以點評督查、蹲點督查、交叉督查、掛牌督查等形式，對學習實踐活動重點對象和關鍵環節進行指導檢查。

三、取得的成效

通過學習實踐活動，田東縣廣大黨員特別是各級領導干部思想認識得到提高，推動科學發展的熱情高漲，重大項目建設和改善老區民生的力度不斷加大，人民群眾切實感受到了學習實踐活動帶來的新變化新氣象。

黨員干部深受教育，思想觀念明顯變化。通過學習實踐活動，廣大黨員干部普遍受到了一次改造主觀世界、增強科學發展意識的鍛煉，思想觀念進一步解放，宗旨意識和責任意識明顯增強，貫徹落實科學發展觀、走科學發展道路的自覺性和堅定性明顯提高。許多群眾反映，通過學習實踐活動，廣大黨員干部的精神面貌變了，工作效率更高了，奉獻精神更強了，為群眾服務的干勁更足了。

科學發展形成共識，發展思路進一步理清。在學習實踐活動中，各部門各單位通過廣泛?問計于民?、解放思想大討論、邀請專家?把脈田東?、領導班子分析檢查，集中各方面智慧，凝聚了科學發展共識，形成了推動科學發展的新思路。本著?抓項目就是抓發展?的理念，組織實施了一批項目，不斷夯實科學發展的基礎。落實了一批重要稅源項目，推進了一批基礎設施建設項目，全縣農村金融改革試點項目順利推進。

突出問題得到解決，人民群眾得到實惠。在學習實踐活動中，田東縣解決了一批群眾反映強烈的突出問題，辦了一批深得民心的好事實事。在全縣范圍內深化和拓展?農事村辦?制度，把干部的辦公臺搬到田間地頭、搬到農民家門口，讓農民群眾辦事不出村不出屯。為解決農村群眾?住房難?的問題，啟動了農村危房改造工程；為解決農村群眾?出行難?的問題，開工建設了９５條通村公路，計劃在三年內完成；為解決農村１３．５萬人飲水不安全問題，49

計劃用三年時間實施好農村安全飲水工程；為解決?看病難?問題，在農村新建１００個村級衛生室。針對村級辦公經費緊缺的問題，將村級組織辦公經費納入縣級財政預算，每年每村撥付５０００元辦公經費；針對村干部待遇偏低的問題，從２００９年起給定工村干部每月工資增加１００元，半定工村干部每月增加５０元；針對群眾反映強烈的旅客道路運輸網絡不夠健全的問題，開工建設客運站。

建立健全體制機制，提供有力制度保障。田東縣堅持解決突出問題與創新完善制度機制并重，建立健全了有利于科學發展的體制機制。縣委著重建立健全了工業園區管理、政府投資項目管理、開發式扶貧、?農事村辦?服務、機關績效考核、縣鄉村三級信訪聯動體系、黨風廉政建設、領導班子和干部隊伍建設等八大機制。全縣各級各部門對不符合、不適應科學發展觀要求的政策、文件和制度進行了全面清理，共清理３８３個，廢止３０個，修訂３５３個。全縣共計劃建立新的制度機制１５３個，目前已經建立１３７個。

黨員干部推動科學發展意識明顯增強，能力較大提升。通過學習實踐活動，各級領導干部運用科學發展觀指導實踐、推動工作的自覺性明顯提高，聽取群眾的意見、邀請專家咨詢論證作為決策依據的意識明顯增強，推動決策科學化、民主化能力明顯提高。通過學習實踐活動，各級領導干部堅持以長遠眼光謀劃發展，以全局意識統籌發展，以科學態度抓好發展，提高了統籌協調能力。各級領導干部著眼于推動發展，堅持抓好班子、帶好隊伍和用好人才，積極宣傳、組織和發動群眾，調動積極因素和各方力量推動科學發展的能力有了新的提高。