第一篇：最高檢進一步規范獎勵的實施意見

[ 發布單位 ] 最高人民檢察院 [ 發布文號 ] 高檢發政字[2005]3號 [ 發布日期 ] 2005-01-20 [ 生效日期 ] 2005-01-20 [ 效力狀況 ] 有效

最高人民檢察院關于印發《最高人民檢察院關于進一步規范檢察機關表彰獎勵工作的意見》的通知

各省、自治區、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產建設兵團人民檢察院：

《最高人民檢察院關于進一步規范檢察機關表彰獎勵工作的意見》已經高檢院黨組批準，現印發給你們，請遵照執行。執行中的情況和問題，請及時向最高人民檢察院政治部報告。

最高人民檢察院關于進一步規范檢察機關表彰獎勵工作的意見.為進一步規范檢察機關的表彰獎勵工作，更好地發揮表彰獎勵工作的鼓舞、激勵作用，根據《檢察機關獎勵暫行規定》，結合近年來表彰獎勵工作的實際，提出如下意見：

一、列入國家行政獎勵序列的表彰獎勵

這類獎勵是指按照《檢察機關獎勵暫行規定》（以下簡稱《暫行規定》），由國家人事部核定，納入國家行政獎勵序列、享受相應待遇的表彰獎勵。以最高人民檢察院名義表彰的全國檢察系統內的行政獎勵，主要有定期綜合性表彰獎勵和不定期專門性表彰獎勵兩種形式。定期綜合性表彰獎勵，即《暫行規定》中關于?對在本職工作中做出突出成績的，應當結合年度考核工作進行獎勵?，?最高人民檢察院每4年組織召開一次全國檢察系統表彰會，定期進行獎勵?的獎勵。不定期專門性表彰獎勵，即《暫行規定》中關于?在特定環境、專項任務和突發事件中做出突出貢獻的，應當及時給予獎勵?的獎勵。

獎勵種類：經國家人事部核定為三種五等，即嘉獎；記功，包括三等功、二等功、一等功；授予榮譽稱號，個人榮譽稱號為?模范檢察官?、?模范檢察干部?，集體榮譽稱號為?模范檢察院?。

獎勵程序：堅持公平、公正、公開的原則，自下而上逐級進行群眾推薦、民主測評、公開評選。按照《暫行規定》的獎勵批準權限，高檢院機關記功、嘉獎的，省級檢察院副檢察長記二等功以上的，分別由高檢院各內設機構、直屬事業單位和省級檢察院黨組提出獎勵意見；高檢院政治部按程序對事跡材料進行審核及必要的實地考察，并征求監察局意見后提出獎勵意見；報高檢院黨組批準，作出獎勵決定。授予榮譽稱號的集體和個人尚需報國務院人事部審核，在《檢察日報》公示5天。

獎勵標準：按照《暫行規定》關于?堅持精神獎勵與物質獎勵相結合，以精神獎勵為主的原則?，對獲獎的先進集體、先進個人，頒發獎牌、獎章、證書和獎金。

集體獎勵標準：

全國模范檢察院：授予榮譽稱號，頒發獎牌，獎金1萬元；

集體一等功：頒發獎牌，獎金5000元；

集體二等功：頒發獎牌，獎金4000元；

集體三等功：頒發獎牌，獎金3000元；

集體嘉獎：頒發獎牌或通報，獎金2000元。

個人獎勵標準：

全國模范檢察官（模范檢察干部）；授予榮譽稱號，頒發獎章和獎勵證書，獎金5000元，享受省部級勞模待遇；追授榮譽稱號的，頒發獎章和獎勵證書，獎金1萬元；

個人一等功：頒發獎章和獎勵證書，獎金3000元；

個人二等功：頒發獎章和獎勵證書，獎金2000元；

個人三等功：頒發獎章和獎勵證書，獎金1000元；

個人嘉獎：頒發獎勵證書，獎金500元。

特殊獎勵或上述獎金數額需突破的，報高檢院黨組批準。

獎勵的實施：以最高人民檢察院名義進行表彰獎勵，政治部具體組織實施。定期綜合性表彰獎勵，嚴格按照國家人事部核定的獎勵比例和表彰名額，嚴格依照《暫行規定》的程序進行。不定期專門性表彰獎勵，應嚴格表彰比例，嚴格工作程序，嚴格考察審核，確保表彰獎勵對象的先進性，確保表彰獎勵的準確性。表彰獎勵的比例嚴格控制在參與辦案人員總數的30％以內。其中記一等功的比例不得超過2％，記二等功的比例不得超過6％，記三等功的比例不得超過10％，記嘉獎的比例不得超過12％。

二、群眾性爭創類表彰活動

這類表彰是指最高人民檢察院及其內設機構對各級檢察機關在貫徹高檢院工作部署，積極開展各項檢察工作中爭先進、創優秀涌現出的先進集體和個人的一次性表彰。

（一）全局性爭創活動的表彰，如先進基層檢察院的表彰等。全局性表彰以最高人民檢察院名義進行。

表彰程序：每2年舉行一次。按規定條件由各省級院推薦參評單位；由政治部審查、考察先進事跡并向監察局征詢有無違紀違法情況；報院黨組批準。

獎勵標準：頒發獎牌、獎勵證書，給予一次性獎金或獎品等物質獎勵。先進集體，頒發獎牌，獎金5000元；先進個人，頒發獎勵證書，獎金3000元。

表彰的實施：以最高人民檢察院名義進行表彰獎勵，政治部組織實施。

（二）專項爭創活動的表彰，即最高人民檢察院內設機構，在本系統內按業務特點，以單項先進稱號為表彰形式的表彰活動。表彰間隔不得少于3年。根據近年來表彰獎勵工作情況，下列表彰授予單項先進稱號：

公訴廳組織的?全國十佳公訴人?；

控告檢察廳組織的?文明接待室?、?文明接待示范窗口?、?優秀接待員?；

反貪總局、瀆職侵權檢察廳組織的?十佳反貪局?、?十佳瀆偵局（處、科）?，?十佳反貪局長?、?十佳瀆偵局（處、科）長?，?百名優秀偵查員?。

其他專項表彰，一般授予先進集體和先進個人單項先進稱號。

表彰程序：最高人民檢察院政治部、相關各內設機構聯合制定各單項先進的名稱、表彰時間、表彰比例（集體、個人表彰名額均控制在百名左右）、評選標準等實施辦法，報經主管院領導批準后實施；自下而上逐級推薦、評選，由各省級檢察院推薦參評集體和個人；高檢院相關內設機構為主組織事跡審查、考察、評選，提出擬表彰意見；高檢院政治部進行審核，報主管院領導批準，必要時，報院黨組審定。

獎勵標準：先進集體頒發獎牌，先進個人頒發獎勵證書、證章。

表彰的實施：以最高人民檢察院政治部名義作出表彰決定，各內設機構組織實施。

三、社會榮譽類表彰獎勵

這類表彰是指由最高人民檢察院會同中央國家機關、有關新聞媒體，以傳媒為載體向社會征集選票，評選產生的集體、個人社會榮譽稱號。

表彰種類：?中國十大杰出檢察官?、?全國十佳檢察院?和?中國十大杰出檢察官提名獎?、?全國十佳檢察院提名獎?。

表彰程序：每2年舉行一次。由最高人民檢察院政治部和檢察日報社聯合中央主要新聞媒體，成立評選委員會；由省級檢察院推薦候選單位和個人；在媒體上刊登事跡和選票，媒體受眾投票；根據投票入選15名，由評選委員會評出十名；報高檢院黨組審定批準，作出表彰決定。對未入選的推薦候選人和檢察院，分別給予?中國十大杰出檢察官提名獎??全國十佳檢察院提名獎?稱號。

獎勵標準：頒發獎牌、證書、證章及一次性獎勵獎金。?中國十大杰出檢察官?，頒發證書、證章，獎金5000元；?中國十大杰出檢察官提名獎?，頒發證書、證章，獎金3000元；?全國十佳檢察院?頒發獎牌、獎金1萬元：?全國十佳檢察院提名獎?，頒發獎牌，獎金5000元。

表彰的實施：以最高人民檢察院的名義進行表彰獎勵，政治部會同檢察日報社具體組織實施。

四、國務院、中央國家機關部委的表彰獎勵

（一）全國性表彰獎勵活動，即國務院每5年舉辦一次的?全國勞動模范、先進生產者、先進工作者?表彰獎勵活動。

表彰程序：在各省級檢察院推薦的基礎上，最高人民檢察院政治部依照評選條件進行審核，按表彰活動組委會分配名額，提出候選人名單；報高檢院黨組批準后，以高檢院名義向表彰活動組委會推薦檢察系統候選人，報送參評事跡材料及審批表；組委會通知評選結果后，由高檢院政治部負責本系統獲獎先進工作者進京參加表彰大會及相關表彰活動的組織工作。

獎勵標準：按照國務院有關規定執行，獲獎人員享受全國勞模待遇。

表彰的實施：以最高人民檢察院名義參加表彰活動組委會，由國務院統一表彰獎勵。

（二）有關中央國家機關、國務院部委為主舉辦、最高人民檢察院參加的全國性行業表彰活動。

表彰種類：

國家民委受國務院委托主辦，每4年一次的?全國民族團結進步先進集體、先進個人?；

中華全國總工會主辦的?全國五一獎章獲得者?；

共青團中央主辦，每2年一次的?中國杰出（優秀）青年衛士?稱號、?優秀青少年維權崗?；

全國婦聯主辦的全國?三八紅旗手?、?維護婦女兒童權益先進集體、先進個人?。

其他中央國家機關、部委主辦的全國性表彰獎勵活動。

表彰程序：各省級檢察院及高檢院各內設機構推薦，高檢院政治部審核，報主管院領導批準后，由政治部向主辦部委推薦。

獎勵標準：授予一次性社會榮譽稱號，不享受行政獎勵待遇。

表彰的實施：由主辦部委組織評選并直接表彰，向獲獎集體、個人頒發獎牌、證書、證章。

（三）中央國家機關舉辦的全國性精神文明建設和普法教育表彰獎勵，即以表彰精神文明建設成果、獎勵精神產品、普及法律知識為主的評選表彰活動。

表彰和類：

中央精神文明建設領導小組、中宣部舉辦，每5年一次的?全國精神文明建設先進單位?；

中央精神文明建設領導小組、中宣部舉辦，每年一次的全國精神文明建設?五個一工程?；

?全國普及法律常識?辦公室、司法部舉辦，每5年一次的?全國普法教育先進集體、先進個人?；

表彰程序：精神文明建設先進稱號獎，由高檢院政治部在各省級檢察院推薦的基礎上，依照表彰獎勵條件進行審核，提出檢察系統候選名單；報有關院領導批準，以最高人民檢察院名義推薦參評。精神文明建設成果獎，由高檢院政治部從?全國檢察機關精神文明建設‘金鼎獎’?獲獎作品中擇優選送，以最高人民檢察院名義推薦參評。

獎勵標準：由主辦單位按統一標準，向獲獎集體、個人頒發獎牌、證書、證章；為獲獎作品頒發獎勵證書、獎金。

表彰的實施：由主辦機關、部委統一組織評選，直接表彰。

（四）?全國檢察機關精神文明建設‘金鼎獎’?，即經中央宣傳部批準，最高人民檢察院于1997年設立的全國檢察機關精神文明建設成果獎，是對各級檢察機關、檢察干警以及省以上新聞單位、影視機構、文藝文化等有關部門在檢察機關精神文明建設、檢察文化建設、文藝創作中的優秀精神產品給予的專門獎勵。每3年舉辦一次，其中的?金鼎新聞獎?從2003年起每年舉辦一次。

表彰種類：?金鼎新聞獎?、?金鼎圖書（期刊）獎?、?金鼎文章獎?、?金鼎文學獎?、?金鼎影視獎?、?金鼎藝術獎?，各獎項分設一等獎、二等獎、三等獎。

表彰程序：?金鼎獎?評選活動，實行三評定評制。高檢院政治部報院黨組批準，成立由中央宣傳、新聞出版管理部門，全國記協及各文學藝術門類專家組成的評委會；省級檢察院、中央有關單位、有關媒體進行初評，按核定名額選送推薦作品；經各獎種評委復評，以30％的比例評選出擬獎作品；評委會對復評擬獎作品再度評選，以1／2的比例選出獲獎作品；高檢院政治部報院黨組批準，作出表彰決定。

獎勵標準：為獲獎作品頒發獎牌、證書、300元至6000元不等的獎金。

表彰的實施：以最高人民檢察院政治部名義表彰獎勵，因獲獎作品涉及系統內外，獲獎證書加蓋最高人民檢察院院章。

第二篇：關于進一步規范和加強宣傳工作的實施意見

關于進一步規范和加強 ****宣傳工作的實施意見

為進一步加大我監宣傳工作力度，及時、全面、客觀地反映我監發展所取得的進展與成果，主動爭取社會各界對****工作的理解和支持，積極營造全社會關心****、支持****、促進****改革與發展的良好社會環境和輿論氛圍，結合****工作實際，制定如下實施意見：

一、明確指導思想，提高對規范和加強****宣傳工作重要性的認識

****宣傳工作要以中國特色社會主義理論和黨的十七大、十七屆四中全會精神為指導，深入落實科學發展觀，全面貫徹黨的****方針，緊緊圍繞全市宣傳思想工作要點及****的中心工作，以“服務****工作、提升****形象、推動****發展”為工作目標，圍繞中心，服務大局，維護穩定，堅持創新，牢固樹立擴大宣傳的觀念，采用多種形式、多種途徑大力宣傳我監改革和發展的新舉措、新進展和新成果，為****創造良好的輿論環境，激發****工作者的工作積極性和創造性。各單位要從維護****工作大局的高度，進一步增強規范和加強****宣傳工作重要性的認識，提高宣傳工作的主動性和創造性。

二、把握基本原則，堅持正確的輿論導向

1、要堅持正面宣傳為主的原則。堅持正面宣傳方針，唱響主旋律，打好主動仗，通過多種形式，在系統內和社會上宣傳我監亮點工作、典型工作經驗及先進人物事跡。

2、要堅持內宣和外宣相結合的原則。充分利用內宣陣地，拓寬外宣平臺，增強“內聚人心，外樹形象”的實效。

3、要堅持實事求是的原則。內容要真實可靠，如實地反映客觀情況，事例、數據要準確。

4、要堅持時效性原則。及時反映****最新工作動態，時效性強的宣傳信息要做到當天報送。

5、要堅持全面深刻的原則。反映情況不僅要全面、完整，而且要有深度，做到有情況、有分析、有預測、有建議，既有定量分析，又有定性分析。

6、要堅持新穎獨到的原則。要創新宣傳的形式和載體，從不同的視角選題立意，集中反映新情況、新思路、新舉措、新經驗。

三、突出工作重點，加大****宣傳的力度

****宣傳工作重點要在以下幾個方面抓好落實、抓出成效：

1、貫徹黨和國家的****方針，宣傳****發展與改革中相關政策的落實情況以及國內外重大事件在本單位的反應。

2、****發展新思路、新問題；****管理新方法、新措施。

3、****改革與發展中出臺的重大決策、重要研究及實踐成果和取得的突出成績。

4、****改革與發展中的重要動態，特別要宣傳好****全面發展、隊伍建設、黨的建設、群團工組織建設等方面取得的經驗和成績。宣傳好****工作中的新情況、新思路、新舉措和解決難點、熱點問題的新方法、新途徑。

5、在推進****發展中涌現出來的先進人物和典型事跡。

四、強化工作措施，促進****宣傳工作規范化

1、加強領導，落實責任。

一是成立組織機構。為確保****宣傳工作落到實處，****加強對全監宣傳工作的領導，成立****系統宣傳工作領導小組，辦公室設在政治處，重大活動的宣傳報道工作由黨委統一安排協調。

二是加強通訊員隊伍建設。各單位要按照素質高、業務精、能力強、紀律嚴的要求，至少配備1名專兼職通訊員負責新聞宣傳、信息采寫與報送工作。通訊員要積極主動開展工作，以為領導決策服務、為促進****改革發展為工作目標，勤動腦、勤動筆，充分挖掘新聞題材，創新新聞視角，不斷提高工作質量和水平。

2、完善機制，規范管理。

一是實行申請報批制度。各部門凡是有工作需要通過內部網絡、新聞媒體、網絡及報刊等形式進行宣傳報導的，均需提前向政治處提出宣傳申請，經批準后方可進行宣傳報導。涉及****工作保密內容、重要決策、重要數據、重要影像資料的報送需經黨委主要領導或經黨委共同研究后方能向外發布。

二是實行歸口報送制度。****信息宣傳工作政策性強，影響大，要認真嚴肅對待。各單位，凡涉及信息報送，都要報政治處備案，統一向外報送信息。

三是嚴格審核把關制度。凡上報、上傳或刊發的各類稿件，本部門負責同志必須首先審核把關，必要時提出修改或補充意見，一般稿件由分管領導審核，重要稿件必須報主要領導親自審批，經審核通過后方可上報。政治處負責對所有外宣報導內容進行審核把關，凡涉及未發布的有關政策、文件和信息，特別是社會關注的熱點、焦點、敏感和影響穩定的采訪活動，必須報****黨委，未經黨委批準，任何單位和個人不得擅自接受采訪。

四是堅持及時上報制度。由于新聞稿件的時效性強，相關部門必須在活動結束時及時進行組稿，及時上報。

五是實行登記備案制度。各單位、各部門在宣傳報導結束后要第一時間向政治處報告登記，登記內容包括：宣傳日期，宣傳單位，宣傳媒體，報導或刊發題目及內容摘要。

六是實行檔案化管理制度。抓好影像、圖片資料的規范管理。新聞宣傳工作實行檔案化管理，要進一步建立、健全新聞宣傳工作資料庫，對現有的資料按照時間、內容進行整合，充實到影像、圖片資料庫中，為****的重大活動提供內容豐富、數量充足、管理有序、檢索方便的圖片資料來源。

七是落實量化考核、獎勵制度。****宣傳工作進行量化考核，對在****宣傳工作中做出突出貢獻的單位、通訊員進行表彰獎勵。（見附件1）

3、拓寬渠道，形成合力。

一是利用內宣陣地。充分發揮****系統內部宣傳媒體的作用。充分利用內部網、廣播、報刊、宣傳欄等陣地，形成多個宣傳平臺，資源多方共享，形成各具特色的宣傳格局，及時做好內宣工作。

二是拓寬外宣渠道。要溝通和建立外宣平臺，積極與各級新聞媒體、報社、雜志社建立良好的溝通渠道，拓寬****系統宣傳主陣地。各單位也要充分調動本單位其他人員參與****信息的寫作與報送的積極性，使人人都成為****工作的宣傳員，形成****宣傳工作的整體合力。

三是形成共享平臺。各條線的宣傳信息在完成報送任務的前提下，有重要、高質量的信息可隨時向政治處報送。政治處匯集信息后，選擇有價值的信息報送到****辦公室，由辦公室統一報送向上級宣傳部門報送，形成信息共享機制，搭建網絡暢通平臺。附件1：

單位****宣傳工作考核辦法

為進一步加強****宣傳工作，提高****宣傳工作的質量和水平，鞏固和擴大外宣成果，根據上級有關要求，結合我****實際，制定本辦法。

一、指導思想

緊緊圍繞****中心工作，把握正確的輿論導向，充分利用各種宣傳媒體，加大****宣傳工作力度和廣度，增強****宣傳工作實效，不斷開創****宣傳工作的新局面，為我監改革和發展營造良好的社會輿論氛圍。

二、考核范圍

楚江公司、各科室、通訊員

三、考核內容與計分標準（滿分10分）

1、領導重視（0.5分）

成立領導小組，有分管宣傳工作的領導，建立完善的****宣傳工作制度，制定明確的宣傳目標和宣傳責任分工。

2、隊伍建設（0.5分）

按照素質高、業務精、能力強、紀律嚴的要求，至少配備1名專兼職通訊員負責新聞宣傳、信息采寫與報送工作。

3、信息宣傳（9分）

信息宣傳工作按分值考核，基礎分為9分。

（1）制度執行情況（4）。嚴格執行信息報批、審核、登記備案及輿情監控制度的單位得4分；不按制度執行的，每項扣1分；造成嚴重不良后果的單位扣除該項分值，即：扣4分。

（2）信息報送工作（5）分：各單位每個月上報有價值、高質量信息（包括輿情信息、簡訊、通訊、理論文章）不少于1條，全年累計報送信息不少于10條。各單位按時足條上報信息得5分，每遲報、漏報1條信息扣0.5分。各單位每采用1條信息，按國家、省、地級別分別加3分、2分、1分。同稿多投被錄用的，以高分計算。

（3）新聞報道工作：各單位要積極提供新聞線索。每宣傳報道一次按國家、省、地級分別加4分、3分、2分。

（4）重大信息不報或報送不及時酌情扣1—5分。

四、用稿獎勵標準：

(一)國家級媒體：在《人民日報》、《光明日報》、《法制日報》、《中國青年報》等國家級報刊(正刊)發表的500字以內每篇獎勵300元外加1倍稿費，500字以上每篇獎勵500元外加1倍稿費，計20分。

(二)省級媒體：在《湖北日報》、《湖北司法》、《湖北****》等省級報刊發表500字以內每篇獎勵200元外加1倍稿費，500字以上每篇獎勵300元外加1倍稿費，計10分。

（三）本地媒體：在《單位日報》、《單位晚報》地市級媒體上發表500字以內每篇獎勵200元外加1倍稿費，500字以上每篇獎勵300元外加1倍稿費，計5分。

（四）內部刊物，在《前沿》、《楚江警壇》、《給力要覽》發表作品，按照每篇2分積分，所有通訊員根據當年刊發作品年底結算排名。次年1月-2月評選表彰優秀通訊員。對獲獎者頒發“優秀通訊員”榮譽證書，給予一定的物質獎勵和外出采風機會。

第三篇：關于進一步規范城中村改造的實施意見范文

關于進一步規范城中村改造的實施意見

自開展城市建設“三年大變樣”以來，城中村改造進展順利，取得了顯著成效，但也暴露出一些問題，影響和制約了城中村改造的健康發展。為進一步規范城中村改造，推動這項工作健康、有序開展，現提出如下意見：

一、工作思路和原則

2010年后新列入城中村改造范圍的項目，繼續按照“統籌兼顧、市場運作”的工作思路，堅持政府主導、規劃先行、村民自愿、資源整合、嚴格標準、適度控制和四個轉變同步完成的原則有序推進。

——政府主導：堅持市政府主導，區政府負責，本著成熟一個、批準一個、完成一個的原則，逐村下達改造計劃。各區要加強督導，對列入范圍的城中村拆遷補償安置、回遷樓建設方案逐村進行研究，經區政府常務會研究通過后，報市城中村改造辦公室審批備案。——規劃先行：列入改造計劃的城中村，必須按全市的整體規劃要求編制規劃方案，并報市規劃行政主管部門批準后實施，啟動改造。——村民自愿：堅持以人為本，村民自愿。城中村改造方案必須在區政府組織下依法經村民全體大會或代表大會表決通過?！Y源整合：已拆遷的城中村土地全部實施收儲，收儲后的土地，經界定回遷面積后，其余建設用地由政府根據房地產市場供求狀況和城市規劃集約投放，凈地出讓。條件成熟的村可以合并改造，統一安置?！獓栏駱藴剩禾岣叱侵写甯脑斓臉藴?，堅持高標準規劃，高水平建設，把改造后的城中村建設成為設施齊全、功能完善、景觀宜人、節能環保、各具特色的高標準社區?！m度控制：強化計劃管理，嚴格控制城中村改造范圍，適度控制商品房的開發規模，避免形成供大于求的市場狀況，惡化市場環境?！膫€轉變同步完成：在城中村改造中，區政府負責同步完成村民轉為市民、村委會轉為居委會、集體土地轉為國有土地、村集體企業轉為股份制企業的四個轉變，政府返還的土地收益部分首先用于村民的養老及醫療保險。

二、近期改造主要任務

按照以上工作思路和原則，2010年后城中村改造的重點是：

（一）二環路以內未啟動拆遷的城中村。

（二）二環路外側可視范圍內的城中村。

（三）主要市政及公用設施建設所涉及的城中村。市政及公用配套設施暫不具備條件的村莊，原則上不列入近期改造計劃。

三、報批程序

（一）轄區政府對擬列入改造計劃的城中村要進行認真研究，形成一致意見后向市城中村改造辦公室提出申請。申請內容包括：舊村的四至、人口、戶數、舊村建筑面積、村址占地面積、村民居住狀況、改造完成時間以及申報理由。

（二）市城中村改造辦公室接到申報后進行現場勘驗，核定舊村的人口、戶數、舊村建筑面積、村址占地范圍，擬定城中村改造計劃，經批準后下達正式改造計劃，并分送市規劃、國土等有關部門。

（三）市規劃行政主管部門依據市城中村改造辦公室公函，提出舊村規劃條件。轄區政府依據規劃條件組織編制舊村改造規劃方案和舊村拆遷補償安置方案，并經區政府常務會研究通過后，報市城中村改造辦公室審核、批復、備案。

（四）城中村改造規劃方案和拆遷補償安置方案批準后，由轄區政府商國土部門組織公開招標選定一級開發企業。參與投標的企業要符合《石家莊市城中村改造開發企業準入暫行規定》（市村改辦〔2009〕1號）有關要求。招標時要進入有形建筑市場，由市招標辦全程監督。經招標選定開發企業后，由國土部門按照一級開發的程序做出委托，明確一級開發主體，報市城中村改造辦公室備案，同時通報市發改、規劃、建設、國土等相關部門和單位。

（五）市拆遷辦根據確定的一級開發主體按程序辦理拆遷許可證。

（六）轄區政府負責按照批準方案推進改造。市城中村改造辦公室負責督導，確保按時完成改造任務。

2010年前已啟動拆遷，并且拆遷補償安置方案已經在市城中村改造辦公室備案的，仍按原辦法執行；2010年前雖有部分拆遷，但未批準規劃改造方案，也未進行拆遷安置方案備案的，按此意見執行。

四、保障措施

（一）進一步強化政府主導。各區政府是城中村改造的責任主體，對列入改造計劃的村要加大推進力度，保證各項工作落到實處。

（二）嚴格執行規劃方案。各城中村必須嚴格執行審批的規劃方案，嚴禁擅自更改和調整規劃。規劃、建設、國土等行政主管部門要加大查處力度，發現問題嚴肅處理，并追究有關責任人的責任。

（三）嚴格改造計劃管理。凡未列入改造計劃的城中村，不得擅自啟動拆遷，否則追究轄區政府責任；凡列入拆遷計劃的城中村，要嚴格按照拆遷目標任務和回遷樓建設進度要求完成改造任務，當年未按計劃啟動拆遷的，由轄區政府負責調換開發企業。

（四）嚴格城中村改造項目管理。各區和各有關部門要加強城中村改造項目的監督管理，嚴格落實城中村改造的有關政策，嚴禁城中村改造項目非法轉讓。

（五）提速四個轉變進程。各區政府要堅持把四個轉變與城中村改造同步推進，確保四個轉變與城中村改造同步完成，切實把城中村改造的過程轉變為村民生活水平提高、居住環境改善，村集體管理體制完善、經濟實力提升的過程。

第四篇：關于進一步規范國有企業改制工作的實施意見

關于進一步規范國有企業改制工作的實施意見

http://finance.sina.com.cn 2006年02月05日 13:35 新浪財經

國務院辦公廳轉發國資委關于進一步規范國有企業改制工作實施意見的通知各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構：

國資委《關于進一步規范國有企業改制工作的實施意見》已經國務院同意,現轉發給你們,請認真貫徹執行。

國務院辦公廳

二○○五年十二月十九日

關于進一步規范國有企業改制工作的實施意見

《國務院辦公廳轉發國務院國有資產監督管理委員會關于規范國有企業改制工作意見的通知》(國辦發〔2003〕96號)印發以來,各地區、各有關部門加強組織領導,認真貫徹落實,規范國有企業改制工作取得了重大進展。但在實際工作中還存在改制方案不完善、審批不嚴格,清產核資、財務審計、資產評估和產權轉讓不規范，對維護職工合法權益重視不夠等問題。為確保國有企業改制工作健康發展,防止國有資產流失,維護職工合法權益,現就進一步規范國有企業改制工作提出以下意見:

一、嚴格制訂和審批企業改制方案

(一)認真制訂企業改制方案。改制方案的主要內容應包括:改制的目的及必要性,改制后企業的資產、業務、股權設置和產品開發、技術改造等;改制的具體形式;改制后形成的法人治理結構;企業的債權、債務落實情況；職工安置方案;改制的操作程序，財務審計、資產評估等中介機構和產權交易市場的選擇等。

(二)改制方案必須明確保全金融債權,依法落實金融債務,并征得金融機構債權人的同意。審批改制方案的單位(包括各級人民政府、各級國有資產監督管理機構及其所出資企業、各級國有資產監督管理機構以外有權審批改制方案的部門及其授權單位,下同)應認真審查,嚴格防止企業利用改制逃廢金融債務,對未依法保全金融債權、落實金融債務的改制方案不予批準。

(三)企業改制中涉及企業國有產權轉讓的,應嚴格按照國家有關法律法規以及《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》(國資委、財政部令第3號)、《關于印發〈企業國有產權向管理層轉讓暫行規定〉的通知》(國資發產權〔2005〕78號)及相關配套文件的規定執行。擬通過增資擴股實施改制的企業,應當通過產權交易市場、媒體或網絡等公開企業改制有關情況、投資者條件等信息,擇優選擇投資者;情況特殊的,經國有資產監督管理機構批準，可通過向多個具備相關資質條件的潛在投資者提供信息等方式,選定投資者。企業改制涉及公開上市發行股票的，按照《中華人民共和國證券法》等有關法律法規執行。

(四)企業改制必須對改制方案出具法律意見書。法律意見書由審批改制方案的單位的法律顧問或該單位決定聘請的律師事務所出具,擬改制為國有控股企業且職工(包括管理層)不持有本企業股權的,可由審批改制方案的單位授權該企業法律顧問出具。

(五)國有企業改制方案需按照《企業國有資產監督管理暫行條例》(國務院令第378號)和國務院國有資產監督管理委員會的有關規定履行決定或批準程序,否則不得實施改制。國有企業改制涉及財政、勞動保障等事項的，須預先報經同級人民政府有關部門審核,批準后報國有資產監督管理機構協調審批;涉及政府社會公共管理審批事項的,依照國家有關法律法規,報經政府有關部門審批;國有資產監督管理機構所出資企業改制為非國有企業(國有股不控股及不參股的企業),改制方案須報同級人民政府批準。

(六)審批改制方案的單位必須按照權利、義務、責任相統一的原則,建立有關審批的程序、權限、責任等制度。

(七)審批改制方案的單位必須就改制方案的審批及清產核資、財務審計、資產評估、進場交易、定價、轉讓價款、落實債權、職工安置方案等重要資料建立檔案管理制度,改制企業的國有產權持有單位要妥善保管相關資料。

二、認真做好清產核資工作

(一)企業改制要按照有關規定進行清產核資。要切實對企業資產進行全面清理、核對和查實,盤點實物、核實賬目,核查負債和所有者權益,做好各類應收及預付賬款、各項對外投資、賬外資產的清查,做好有關抵押、擔保等事項的清理工作,按照國家規定調整有關賬務。

(二)清產核資結果經國有產權持有單位審核認定,并經國有資產監督管理機構確認后,自清產核資基準日起2年內有效,在有效期內企業實施改制不再另行組織清產核資。

(三)企業實施改制僅涉及引入非國有投資者少量投資,且企業已按照國家有關規定規范進行會計核算的，經本級國有資產監督管理機構批準,可不進行清產核資。

三、加強對改制企業的財務審計和資產評估

(一)企業實施改制必須由審批改制方案的單位確定的中介機構進行財務審計和資產評估。確定中介機構必須考察和了解其資質、信譽及能力;不得聘請改制前兩年內在企業財務審計中有違法、違規記錄的會計師事務所和注冊會計師;不得聘請參與該企業上一次資產評估的中介機構和注冊資產評估師;不得聘請同一中介機構開展財務審計與資產評估。

(二)財務審計應依據《中國注冊會計師獨立審計準則》等有關規定實施。其中,依據國家有關規定計提的各項資產減值準備,必須由會計師事務所逐筆逐項審核并出具專項意見,與審計報告一并提交國有產權持有單位作為改制方案依據,其中不合理的減值準備應予調整。國有獨資企業實施改制,計提各項資產減值準備和已核銷的各項資產損失凡影響國有產權轉讓價或折股價的,該計提減值準備的資產和已核銷的各項資產損失必須交由改制企業的國有產權持有單位負責處理,國有產權持有單位應采取清理追繳等監管措施,落實監管責任,最大程度地減少損失。國有控股企業實施改制,計提各項減值準備的資產和已核銷的各項資產損失由國有產權持有單位與其他股東協商處理。

(三)國有獨資企業實施改制,自企業資產評估基準日到企業改制后進行工商變更登記期間,因企業盈利而增加的凈資產,應上交國有產權持有單位,或經國有產權持有單位同意,作為改制企業國有權益;因企業虧損而減少的凈資產,應由國有產權持有單位補足,或者由改制企業用以后國有股份應得的股利補足。國有控股企業實施改制,自企業資產評估基準日到改制后工商變更登記期間的凈資產變化,應由改制前企業的各產權持有單位協商處理。

(四)改制為非國有的企業,必須在改制前由國有產權持有單位組織進行法定代表人離任審計,不得以財務審計代替離任審計。離任審計應依照國家有關法律法規和《中央企業經濟責任審計管理暫行辦法》(國資委令第7號)及相關配套規定執行。財務審計和離任審計工作應由兩家會計師事務所分別承擔,分別出具審計報告。

(五)企業改制涉及土地使用權的,必須經土地確權登記并明確土地使用權的處置方式。進入企業改制資產范圍的土地使用權必須經具備土地估價資格的中介機構進行評估,并按國家有關規定備案。涉及國有劃撥土地使用權的，必須按照國家土地管理有關規定辦理土地使用權處置審批手續。

(六)企業改制涉及探礦權、采礦權有關事項的,依照國家有關法律以及《探礦權、采礦權轉讓管理辦法》(國務院令第242號)、國土資源部《關于印發〈探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法(試行)〉的通知》(國土資發〔2003〕197號)、財政部、國土資源部《關于印發〈探礦權采礦權價款轉增國家資本管理辦法〉的通知》(財建〔2004〕262號)等有關規定執行。企業改制必須由國土資源主管部門明確探礦權、采礦權的處置方式，但不得單獨轉讓探礦權、采礦權,涉及由國家出資形成的探礦權、采礦權的,應當按照國家有關規定辦理處置審批手續。進入企業改制資產范圍的探礦權、采礦權,必須經具有礦業權評估資格的中介機構進行評估作價(采礦權評估結果報國土資源主管部門確認)并納入企業整體資產中,由審批改制方案的單位商國土資源主管部門審批后處置。

(七)沒有進入企業改制資產范圍的實物資產和專利權、非專利技術、商標權、土地使用權、探礦權、采礦權、特許經營權等資產,改制后的企業不得無償使用;若需使用的,有償使用費或租賃費計算標準應參考資產評估價或同類資產的市場價確定。

(八)非國有投資者以實物資產和專利權、非專利技術、商標權、土地使用權、探礦權、采礦權、特許經營權等資產評估作價參與企業改制,由國有產權持有單位和非國有投資者共同認可的中介機構,對雙方進入改制企業的資產按同一基準日進行評估;若一方資產已經評估,可由另一方對資產評估結果進行復核。

(九)在清產核資、財務審計、離任審計、資產評估、落實債務、產權交易等過程中發現造成國有資產流失、逃廢金融債務等違法違紀問題的,必須暫停改制并追查有關人員的責任。

四、切實維護職工的合法權益

(一)改制方案必須提交企業職工代表大會或職工大會審議,并按照有關規定和程序及時向廣大職工群眾公布。應當向廣大職工群眾講清楚國家關于國有企業改革的方針政策和改制的規定,講清楚改制的必要性、緊迫性以及企業的發展思路。在改制方案制訂過程中要充分聽取職工群眾意見,深入細致地做好思想工作,爭取廣大職工群眾對改制的理解和支持。

(二)國有企業實施改制前,原企業應當與投資者就職工安置費用、勞動關系接續等問題明確相關責任，并制訂職工安置方案。職工安置方案必須經職工代表大會或職工大會審議通過,企業方可實施改制。職工安置方案必須及時向廣大職工群眾公布,其主要內容包括:企業的人員狀況及分流安置意見;職工勞動合同的變更、解除及重新簽訂辦法;解除勞動合同職工的經濟補償金支付辦法;社會保險關系接續;拖欠職工的工資等債務和企業欠繳的社會保險費處理辦法等。

(三)企業實施改制時必須向職工群眾公布企業總資產、總負債、凈資產、凈利潤等主要財務指標的財務審計、資產評估結果,接受職工群眾的民主監督。

(四)改制為國有控股企業的,改制后企業繼續履行改制前企業與留用的職工簽訂的勞動合同;留用的職工在改制前企業的工作年限應合并計算為在改制后企業的工作年限;原企業不得向繼續留用的職工支付經濟補償金。改制為非國有企業的，要嚴格按照有關法律法規和政策處理好改制企業與職工的勞動關系。對企業改制時解除勞動合同且不再繼續留用的職工,要支付經濟補償金。企業國有產權持有單位不得強迫職工將經濟補償金等費用用于對改制后企業的投資或借給改制后企業(包括改制企業的投資者)使用。

(五)企業改制時,對經確認的拖欠職工的工資、集資款、醫療費和挪用的職工住房公積金以及企業欠繳社會保險費,原則上要一次性付清。改制后的企業要按照有關規定,及時為職工接續養老、失業、醫療、工傷、生育等各項社會保險關系,并按時為職工足額交納各種社會保險費。

五、嚴格控制企業管理層通過增資擴股持股

(一)本意見所稱“管理層”是指國有及國有控股企業的負責人以及領導班子的其他成員;本意見所稱“管理層通過增資擴股持股”,不包括對管理層實施的獎勵股權或股票期權。

(二)國有及國有控股大型企業實施改制,應嚴格控制管理層通過增資擴股以各種方式直接或間接持有本企業的股權。為探索實施激勵與約束機制,經國有資產監督管理機構批準,凡通過公開招聘、企業內部競爭上崗等方式競聘上崗或對企業發展作出重大貢獻的管理層成員,可通過增資擴股持有本企業股權,但管理層的持股總量不得達到控股或相對控股數量。國有及國有控股企業的劃型標準按照統計局《關于印發〈統計上大中小型企業劃分辦法(暫行)〉的通知》(國統字〔2003〕17號)和原國家經貿委、原國家計委、財政部、統計局《關于印發中小企業標準暫行規定的通知》(國經貿中小企〔2003〕143號)規定的分類標準執行。

(三)管理層成員擬通過增資擴股持有企業股權的,不得參與制訂改制方案、確定國有產權折股價、選擇中介機構,以及清產核資、財務審計、離任審計、資產評估中的重大事項。管理層持股必須提供資金來源合法的相關證明,必須執行《貸款通則》的有關規定,不得向包括本企業在內的國有及國有控股企業借款,不得以國有產權或資產作為標的物通過抵押、質押、貼現等方式籌集資金,也不得采取信托或委托等方式間接持有企業股權。

(四)存在下列情況之一的管理層成員,不得通過增資擴股持有改制企業的股權:

1.經審計認定對改制企業經營業績下降負有直接責任的;

2.故意轉移、隱匿資產,或者在改制過程中通過關聯交易影響企業凈資產的;

3.向中介機構提供虛假資料,導致審計、評估結果失真,或者與有關方面串通,壓低資產評估值以及國有產權折股價的;

4.違反有關規定,參與制訂改制方案、確定國有產權折股價、選擇中介機構,以及清產核資、財務審計、離任審計、資產評估中重大事項的;

5.無法提供持股資金來源合法相關證明的。

(五)涉及管理層通過增資擴股持股的改制方案,必須對管理層成員不再持有企業股權的有關事項作出具體規定。

(六)管理層通過增資擴股持有企業股權后涉及該企業所持上市公司國有股性質變更的,按國家有關規定辦理。

六、加強對改制工作的領導和管理

(一)除國有大中型企業實施主輔分離、輔業改制,通過境內外首次公開發行股票并上市改制為國有控股企業，以及國有控股的上市公司增資擴股和收購資產按國家其他規定執行外,凡符合以下情況之一的,須執行國辦發〔2003〕96號文件和本意見的各項規定：

1、國有及國有控股企業(包括其全資、控股子企業,下同)增量引入非國有投資,或者國有及國有控股企業的國有產權持有單位向非國有投資者轉讓該企業國有產權的。

2.國有及國有控股企業以其非貨幣資產出資與非國有投資者共同投資設立新公司,并因此安排原企業部分職工在新公司就業的。

國有及國有控股企業以現金出資與非國有投資者共同投資設立新公司,并因此安排原企業部分職工在新公司就業的,執行國辦發〔2003〕96號文件和本意見除清產核資、財務審計、資產評估、定價程序以外的其他各項規定。

3.各級國有資產監督管理機構作出其他有關規定的。對由國有資產監督管理機構以外的其他部門履行出資人職責的企業,由相關部門規定。

(二)國有產權持有單位應與非國有投資者協商簽訂合同、協議,維護職工合法權益,防止國有資產流失,確保進入改制后企業的國有資產保值增值。對需要在改制后履行的合同、協議,國有產權持有單位應負責跟蹤、監督、檢查,確保各項條款執行到位。改制后的國有控股企業應當建立現代企業制度,完善法人治理結構,制訂明確的企業發展思路和轉換機制方案,加快技術進步,加強內部管理,提高市場

競爭力。企業在改制過程中要重視企業工會組織的建設,充分發揮工會組織的作用。

(三)地方各級人民政府及其國有資產監督管理機構、國有及國有控股企業,要全面理解和正確貫徹落實黨中央、國務院關于國有企業改革的方針、政策和措施。切實加強對國有企業改制工作的組織領導,嚴格執行有關改制的各項規定,認真履行改制的各項工作程序,有效防止國有資產流失。加強對改制企業落實職工安置方案的監督檢查,切實維護職工的合法權益。地方政府及有關部門要關心改制后企業的改革和發展,督促落實改制措施,幫助解決遇到的困難和問題,為改制企業發展創造良好的環境和條件。地方各級人民政府要充分考慮企業、職工和社會的承受能力,妥善處理好原地方政策與現有政策的銜接,防止引發新的矛盾。各級國有資產監督管理機構要加強對國辦發〔2003〕96號文件、本意見和國資委、財政部令第3號等有關規定貫徹執行情況的監督檢查,及時總結經驗,發現和糾正改制工作中存在的問題,促進國有企業改制工作健康、有序、規范發展。

第五篇：關于進一步規范“陽光計生”行動的實施意見

平人口發[2012]13號

關于進一步規范“陽光計生”行動的

實 施 意 見

各鄉鎮、平江工業園、長坡園場人口計生辦：

去年以來，全縣按照省市要求，積極主動開展“陽光計生”行動，取得明顯成效。安定鎮、向家鎮等單位，及時公開了各項法律法規、辦事依據和流程、服務承諾、工作紀律和投訴渠道等信息，方便群眾知情、辦事和監督，得到市人口計生委充分肯定。今年，省、市人口計生委將“陽光計生”行動，納入目標管理黨政領導考核的重要內容，要求抓好“四項公開”、開展“四項評議”、落實“五項監督”。為進一步規范“陽光計生”行動，完善“陽光行政、便民服務、群眾參與、社會監督”的工作機制，結合實際，特制定實施 1 意見。

一、基本原則

（一）堅持合法性原則。依據有關法律、法規及政策規定，依法公開、依法評議、依法監督；把依法行政貫穿“陽光計生”行動全過程，特別是在制定和完善各項規章制度時，做到程序合法、內容合法。

（二）堅持系統性原則。“陽光計生”行動是一項系統工程，涉及政務公開、民主評議、行風熱線、行風監督等多項內容，各地要注重提高“陽光計生”行動的整體性，全面推進，提高實效性。

（三）堅持及時性原則。嚴格遵守時限規定，動態公開內容及時更新、反映的問題及時處理、意見建議及時整改，在規定期限內完成工作任務，講究時效。

（四）堅持求實性原則。開展“陽光計生”行動要堅持實事求是，以尊重和保障群眾的知情權、參與權、表達權和監督權為前提，真抓實干，務求實效，著力解決突出問題，有效防止不正之風，確保權力在陽光下運行。

二、主要內容

（一）規范公開內容。一是統一標準。把群眾最關心，2 與群眾切身利益最緊密相關的政策、規定、程序等內容，作為政務公開、辦事公開、村（居）務公開、黨務公開的重點，劃分為機構類、政策類、程序類、服務類、維權類、動態類等六大類，每項內容確定相應公開項目（詳見附件1），方便群眾辦事和監督。各單位應以上述統一規范的“陽光計生”公開內容和項目為準，完善和細化公開內容和項目。二是明確主體?！瓣柟庥嬌毙袆拥闹黧w是縣、鄉（鎮）、村（居委會）三級。重點是基層，范圍是面向社會。在內容上，針對不同的主體，分級分層，突出重點。各鄉（鎮）、村（居委會）公開的重點內容（詳見附件2）。三是創新載體。針對具體公開內容，創新思路和載體，形成特色，力求簡潔、實際、實用、方便群眾參與，接受群眾監督。省里統一配備的村務公開欄要繼續鞏固，進一步完善鄉（鎮）、村（居委會）服務陣地，對照公開重點，制作高標準的公開欄。積極探索網站等載體，深入開展“陽光計生”行動。

（二）規范行風評議。一是“請農民兄弟姐妹評計生”。主要以縣、鄉（鎮）兩級人口計生辦事機構和服務機構為評議對象。重點評議獎勵政策的落實、服務承諾兌現、工作態度、服務質量、行政執法等方面的情況。二是“請流動人口 3 評計生”。主要以城關鎮人口計生辦事（服務）機構和服務機構為評議對象，重點評議辦事公開情況，免費技術服務、獎勵優惠政策落實情況，避孕藥具、依法辦事等方面的情況。三是系統內“下評上”。主要由下級評上一級人口計生行政部門及其工作人員。重點評議履行職責、工作作風、工作效能、廉政建設等情況。四是參加當地政府組織的政風行風評議。主要是認真整改群眾反映的突出問題，重點運用好評議結果。以上各項民主評議活動，要有評議方案，評議問卷、評議結果和整改措施。

（三）規范監督維權。一是完善行風熱線制度。省人口計生委與省電信協調，開通12356“陽光熱線”后，全縣各鄉鎮都必須開通熱線，建好臺賬資料，暢通群眾訴求渠道，方便群眾咨詢、投訴和反映意見、建議。領導干部要定期上線，及時解決群眾反映的突出問題。二是完善行風監督員制度。鄉鎮計生辦要積極聘請人大代表、政協委員、育齡群眾代表和社會知名人士擔任行風監督員，明確監督員的職權和責任，建立定期聯系制度，切實發揮監督員作用。三是完善實名舉報獎勵制度。及時兌現實名舉報獎勵，認真受理實名舉的，嚴格保密，據實反饋，通過實名舉報獎勵，調動群眾 4 監督人口計生工作的積極性。四是完善輿論監督制度。加強與新聞媒體的溝通交流，發揮新聞媒體的監督維權作用，對媒體報道和反映的重大問題，主動查處并及時報告上級人口計生部門，對反映不實的問題，及時澄清事實真相，正確引導輿論，維護社會和諧穩定。五是完善層級監督制度。建立督查巡視制度，重點督辦群眾反映強烈的問題，及時糾正違法或不正當的行政行為，構建依法行政監督長效機制，保障陽光維權。

三、工作要求

（一）強化組織領導。各鄉鎮要加強“陽光計生”行動的組織領導，建立和落實工作責任制，由主管領導負總責，計生辦主任具體抓，結合工作實際，細化工作措施，精心組織實施，確?！瓣柟庥嬌毙袆釉鷮嵱行?。

（二）細化工作措施。各鄉鎮計生辦要按照“陽光計生”行動的要求，加大對村（居委會）各項工作落實情況逐項對照檢查，針對檢查出來的問題，明確措施。重點是要對公開的內容和形式，專項督查，確保規定的公開內容落實到位。各鄉鎮要加強對轄區內規范“陽光計生”行動的指導和督查。鄉（鎮）村要按照要求，除了公開內容外，要不斷完善臺賬 5 資料?？h計生局將對各鄉（鎮）、村（居委會）“陽光計生”行動落實情況進行隨機檢查，檢查情況納入年底考核內容。

（三）發揮示范作用。各鄉（鎮）要充分利用多種形式，大力宣傳“陽光計生”行動和“四評”活動先進典型經驗，以點帶面，整體推進，堅決避免短期行為和形式化。切實把“陽光計生”做成知名品牌，成為密切聯系群眾的紐帶，成為人口計生工作的一個新亮點。

附件：

1、平江縣“陽光計生”行動公開主要內容

2、平江縣鄉村“陽光計生”行動公開主要內容

二○一二年五月三日

主題詞：陽光計生 實施意見平江縣人口和計劃生育局 2012年5月3日印發

附件1

平江縣“陽光計生行動”公開主要內容

一、機構類

各級人口計生行政部門、辦事（服務）機構的設置、職能、崗位職責，包括基層自治組織情況。

二、政策類

國家和地方制定的人口和計劃生育法律、法規、規章及本部門制定的規范性文件（權利與義務）等。

三、程序類

行政許可的事項、依據、條件、程序及辦理情況；辦事項目、流程、承諾和結果等。

四、服務類

免費技術服務基本項目，服務性收費項目、標準及依據，科普知識（藥具知識、孕前優生檢測、生殖道保健、五期衛生）等。

五、維權等

人口計生群眾工作紀律和檢查考評工作紀律、村規民約、監督維權方式（陽光熱線服務電話號碼）、渠道及和處理結果等。

六、動態類

人口狀況、獎勵政策兌現、社會撫養費征收、流動人口管理等。附件2

平江縣、鄉、村“陽光計生行動”公開重點內容

一、縣

包括人口計生局、服務站。主要公開以下內容：

1、室內公開：本部門機構設置、職能、職責及班子成員、崗位負責人員基本信息；行政事業性收費項目及其依據、標準、執收主體、執收程序與調整、取消情況。

2、戶外公開：人口計生現行法律、法規、規章；縣人口狀況；行政許可事項及其依據、條件、程序與辦理情況；人口計生“兩個紀律”；陽光服務熱線、信訪舉報和監督方式、渠道及處理程序；科普知識宣傳（藥具知識、孕前優生檢測、生殖道保健、五期衛生）等。

3、網絡公開：重大建設項目的批準及實施情況；政府采購情況及預算、決算報告；事業發展規劃、專項規劃及工作計劃與總結；本級黨委、政府和部門制定的規范性文件；突發事件應急預案、預警信息及應對情況；規范權力運行等情況。

4、臺帳資料：開展“陽光計生”行動的實施方案、活動 情況、工作總結、縣人口計生局班子研究“陽光計生”行動的會議紀要；“12356”陽光計生服務熱線管理程序和制度，接聽服務熱線的電話記錄本；四項評議活動的方案、評議問卷表格、意見箱、評議結果、工作總結，對評議活動反映出來的問題和建議的整改報告，包括問責情況。參加當地黨委政府組織政風行風評議活動，還需要有黨委政府通報的結果；行風監督員管理制度文件，有獎舉報制度文件及兌現有獎舉報等情況。

二、鄉鎮

包括計生辦、服務所。主要公開以下內容：

1、室內公開：機構設置、職能、職責、崗位負責人員基本信息、行為規范；免費技術服務基本項目，服務性收費項目、標準及依據。

2、戶外公開：人口計生“兩個紀律”，民主評議監督員情況，“12356”計生服務熱線號碼和縣有關舉報與維權服務電話號碼；人口計生法律、法規和規章；辦事（服務）項目、流程、承諾和結果；人口狀況、獎勵政策兌現、社會撫養費征收執行政策等情況；科普知識宣傳（藥具知識、孕前優生檢測、生殖道保健、五期衛生）等情況。

3、臺賬資料：開展“陽光計生”行動的實施方案、活動情況、工作總結、鄉鎮黨委政府研究“陽光計生”行動的會議紀要、接聽“12356”陽光計生服務熱線的電話記錄本、行風評議活動的方案、評議問卷表格、收集評議的意見箱、評議結果、工作總結，對評議活動反映出來的問題和建議的整改報告。

三、村級

包括村和居委會，主要公開以下內容：

1、室內公開：機構設置、職能、職責、崗位負責人員基本信息、行為規范。

2、戶外公開：人口計生法律、法規、規章及部門規范性文件；人口計生“兩個紀律”、獎勵政策落實、兌現情況、社會撫養費征收自由裁量標準、征收繳納情況；計劃生育自治章程、村規民約；人口狀況及人口出生動態、流動人口管理動態情況；節育措施落實及查環查孕情況。

3、臺賬資料：行政文件管理、村專干手冊、村級月報告單、流動人口管理資料，需要收集流動人口去向及聯絡方式，有關計劃生育信息反饋及處理意見的登記本。