第一篇：黨員規范管理實施意見

黨員規范化管理實施方案

一、任務目標

十里望回族鎮成立黨員管理中心，高標準建立黨員工作室、黨員信息管理室、黨員交流活動室和黨員管理室等“四室”，制定組織架構、規整黨員檔案、設立電子信息系統、完善各項制度。通過對黨員隊伍實施“切塊”管理，做到無縫覆蓋，確保“底子清、信息明、動態準”，實現黨委對全鎮黨員隊伍規范化的管理和服務。

二、方法步驟

（一）整理歸類

1、黨員檔案整理（10月28日—11月10日）

一是黨員信息摸底。開展黨員登記“回頭看”活動，以3月份黨員登記為基礎，對各支部所屬黨員進行再核實、信息再完善，了解每名黨員的工作地點、聯系方式、家庭情況，掌握每名黨員近期的思想和行動動態，建立黨員信息臺賬。二是檔案歸類。建立專門檔案室，以支部為單位，對全鎮管理的黨員檔案進行系統的歸類和管理，做到每總支一書櫥，每黨員一檔案。三是確定服務管理對象。根據摸排分類的實際情況，在黨員管理中心建立困難黨員、農村黨員、機關黨員、非公企業黨員、失聯黨員、流動黨員六大類14小類。

2、組織架構整理（11月3日—11月18日）

一是對非公企業黨支部進行調整。對已經進入破產程序或復產無望的企業，即使撤銷黨支部。對近年來發展比較好的企業，新建一批黨支部，力爭年內支部覆蓋率達到85%以上。二是對工商局管理的企業黨支部進行調整。將企業駐地在十里望，但組織關系屬于其他黨委管理的企業支部進行調整。三是根據今年村“兩委”換屆精神，對合并社區設立黨總支進行調整。

（二）建立電子互聯系統（11月10日—12月1日）

一是建立黨員管理電子系統。編輯購置電腦軟件，軟件內容要覆蓋2個部分，1、支部情況。支部簡介和近況、支部班子成員簡介、支部活動、支部豐采展示（活動場所、全家福等）。

2、所屬每名黨員情況。包括黨員黨費繳納、組織生活參加情況、三會一課參加情況等。力爭通過軟件設置，實現對全鎮黨員信息的信息化管理。

二是建立黨員互聯通訊系統。利用手機易信平臺，實現黨委——支部、支部——黨員的信息互聯無縫覆蓋，做到通知第一時間傳達、任務第一時間部署、效果第一時間獲悉。

（三）制定完善各類制度（11月20日—11月30日）

1、建立中心內部運轉制度。即建立《黨員隊伍切塊化管理制度》、《黨員管理中心管理員工作職責》、《黨建工作指導員制度》。

2、規范每類黨員具體管理制度。將全鎮黨員分為困難

黨員、農村黨員、機關黨員、非公企業黨員、失聯黨員、流動黨員6大類，逐類規范完善六類黨員群體的相關制度。

3、完善各級黨組織管理制度。完善“三會一課”等9項重要制度。

三、管理中心的內部運營

十里望黨員管理服務中心對全鎮1300名黨員實行切塊管理，分為困難黨員、農村黨員、機關黨員、非公企業黨員、失聯黨員、流動黨員六大類，每類別制定單獨的管理機制，設立專門管理員，負責匯總支部指導員反饋信息，掌握每類黨員的動態。實行黨建指導員制度，全鎮每個支部設黨建指導員，負責督導每個支部的組織生活，每月向中心反饋所聯系支部的組織活動及每名黨員參加情況，中心再根據反饋情況進行匯總，對不符合黨員標準、經教育不改正的，啟動不合格黨員處置機制。

（一）農村黨員的管理。具體分為有職黨員和無職黨員。有職黨員方面，在繼承農村支部書記星級化管理基礎上，研究出臺符合鎮情的《農村支部書記管理辦法》，探索專職化管理途徑。無職黨員方面，黨支部按照本支部黨員的實際情況，對無職黨員設崗定則，出臺符合本支部的無職黨員管理辦法，完善《村級代辦工作制度》等。

（二）流動黨員的管理。出臺《流動黨員管理辦法》，各支部每月上報本支部黨員流動情況，若有黨員計劃務工或

學習（德州市外）達到6個月，應及時轉移黨組織。流出地沒有黨支部的，必須到黨員管理中心辦理流動黨員證，建立固定聯系方式。流動黨員管理員每月和流動黨員至少聯系一次，并在信息平臺更新流動黨員近況。流動黨員必須每年參加2次以上的組織生活。

（三）非公企業黨員的管理。計劃在商貿港建立給公企業黨建指導站，非公企業黨支部指導員，每月組織企業支部黨員開展一次活動，發揮企業黨員主體作用。黨建指導站每年為全體企業黨員，開展一次法律或勞務知識培訓，確保非公企業黨員勞動權益。

（四）困難黨員的管理。建立黨內關懷幫扶機制，各支部對突發意外事件、患重大疾病以及低保黨員，開展幫生活、幫思想、幫就業的“三幫”活動。鎮黨委建立黨內關愛基金，逢年過節對困難黨員進行慰問和救助，送去組織關懷。

（五）機關黨員的管理。黨員管理中心直接負責對鎮機關支部黨員的教育和管理，嚴格落實三會一課、專題組織生活會等制度。對鎮班子成員，嚴格監督其雙重組織生活情況，并對其活動建立檔案。設立黨員交流活動中心，為退休黨員建立提供讀書、學習的地點。

（六）失聯黨員的管理。開展“兩找一公示”活動，一按原工作單位找，二是協調派出所通過戶籍尋找。確實聯系不到的，要在鎮廣場電子屏公示7天。失聯超過半年的，進

入不合格黨員處置機制。

五、完善規章制度

（一）組織生活會制度

組織生活會是黨支部或黨小組以交流思想，總結經驗教訓，開展批評與自我批評為中心內容的組織活動制度。組織生活會一般半年召開一次，吸收部分入黨積極分子和群眾代表列席，鎮黨委安排班子成員和黨建指導員要協助支部做好會議的準備工作，并三日內向黨員管理中心反饋聯系支部的會議情況。

（二）黨員領導干部民主生活會制度

黨員領導干部的民主生活會，是黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會領導班子召開的，以交流思想、開展批評與自我批評為主要內容的黨內政治生活會議。民主生活會原則上每年召開一次，也可根據需要隨時召開。

（三）“三會一課”制度

1.支部黨員大會

支部黨員大會是黨支部全體黨員參加的會議，會議由支部委員會召集，黨支部書記主持，要吸收非黨干部和入黨積極分子參加。召開支部大會一般要有本支部半數以上的黨員參加方為有效，大會決議必須經應到會有表決權的正式黨員半數以上通過，方能有效。特別是討論發展新黨員和決定給予違紀黨員紀律處分等重大問題，全體黨員都應參加，因故

不能參加的應事先請假。黨員管理中心要安排黨建指導員，及時列席會議并反饋會議情況。

2.支部委員會

黨支部委員會一般每月召開一次，一般包括：研究、貫徹上級黨組織的決定和指示，討論制定完成工作任務的方針辦法，研究培養、發展新黨員方面的問題，對不合格黨員依照評議和實際情況進行審議等。黨員管理中心應安排黨建指導員，對支部委員會議事要的程序進行核查，對會議決議的執行情況要注意檢查督促，必要時可參加會議。會議結束后，在三個工作日內向黨員管理中心反饋情況。

3.黨小組會

黨小組會是黨小組活動的主要形式之一，周期為一月一次。黨小組會的內容一般圍繞黨的中心工作和黨支部的近期工作，結合本小組的實際情況確定。指導員會前指導員要與黨支部溝通，做好記錄，督促各黨小組活動情況，及時將會議情況向中心反饋。

4.黨課

黨課是黨組織以授課形式定期對黨員進行教育的一種方法。每年黨課至少進行2次。包括：黨的基本理論、基本政策、基本知識、國際國內形勢和科技文化知識等。黨員管理中心統籌安排各支部上黨課的時間，安排指導員進行督導。授課人可以是黨建指導員，中心應及時審核授課人課件

或材料。

（四）民主評議黨員制度

民主評議黨員制度是黨的基層組織按照有關規定，定期組織黨員開展民主評議的一項活動，原則上以黨支部為單位進行。開展民主評議時，黨員管理中心提前做好會議預案，安排黨建指導員參加。

（五）黨費收繳管理制度

按照黨章規定向黨組織交納黨費，是每位黨員應盡的義務，黨員要自覺、按時、足額向所在黨支部或黨小組交納黨費。正常情況下，黨費必須由本人交給黨支部或黨小組，遇到特殊情況，補交黨費的時間不得超過三個月。對無正當理由連續六個月不交納黨費的，按自行脫黨處理。

（六）教育培訓制度

主要針對黨員培養對象、預備黨員開展集中培訓。黨員管理中心設專門培訓地點，每季度對黨員培養對象、預備黨員開展培訓。

（七）接轉黨員組織關系制度

1.黨員組織關系的接收

來我鎮工作或組織關系需轉移至分管支部的黨員，應持原單位黨組織開具的中國共產黨黨員證明信(臨時組織關系介紹信)，經所需落支部主要負責人同意后（書面接收材料），統一到黨員管理中心專人負責登記。

2.黨員組織關系的轉移

調離的黨員，在辦理離開手續的同時，由黨員本人持有關證明材料到黨員管理中心辦理組織關系轉移手續；外出工作、學習三個月以上的黨員，應及時辦理組織關系轉移手續，若工作處無黨組織的，應及時辦理流動黨員證。

（八）不合格黨員處置制度

按照“堅持標準、準確認定，教育為主、處置為輔，程序嚴謹、積極穩妥，處置一個、警示一片”的思路，通過開展不合格黨員處置工作，努力解決黨員隊伍中存在的理想信念動搖、政治立場不堅定、組織生活散漫等問題。不合格評議工作每年一次，以支部或黨小組的形式開展，按照個人自評、黨員互評、群眾測評三個方面進行民主測評。黨支部書記結合每名黨員工作實績、平時表現和突出貢獻進行點評，點評結果要進行公示，并及時報黨建指導員匯總至黨員管理中心。黨員管理中心按照組織談話、支部大會表決、最終審批后，安排指導員宣布決定。

（九）農村基層黨組織考核（略）

五、實施保障

成立十里望回族鎮建強黨建工作領導小組，黨委書記任組長、黨委副書記任副組長，下設辦公室，負責對黨員管理服務中心建設工作的調查研究、制度修訂和具體實施。

第二篇：黨員冬訓實施意見

各黨支部(總支、黨委)：

為深入學習貫徹黨的十七屆四中全會、中央經濟工作會議和省委十一屆七次全會、市委十一屆八次全會、區委二屆十次全委（擴大）會議、鎮黨委擴大會議精神，大力推進全鎮基層黨組織和黨員干部隊伍建設，進一步引導全鎮廣大基層黨員、干部切實把思想和行動統一到中央和省、市、區、黨委的決策部署上來，根據市委宣傳部、組織部統一部署，結合我鎮實際，現就組織開展2011全鎮基層黨員、干部冬訓工作提出如下意見：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以認真學習貫徹黨的十七屆四中全會、中央經濟工作會議和省委十一屆七次全會、市委十一屆八次全會、區委二屆十次全委（擴大）會議、鎮黨委擴大會議精神為主要內容，以全鎮基層黨員、干部為主要對象，緊緊圍繞鎮黨委、政府工作大局，緊密結合第三批深入學習實踐科學發展觀活動，突出重點，突破難點，通過扎實有效的集中教育培訓，進一步增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，進一步提升基層黨員、干部的綜合素質和創新能力，為推動全鎮經濟社會又好又快發展提供強大的思想動力和堅強的組織保證。

二、主要內容

2011全鎮基層黨員、干部冬訓，要認真學習、貫徹、落實《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》和區委二屆十次全委（擴大）會議、鎮黨委擴大會議精神，著重圍繞以下五個專題開展集中教育培訓：

1．認真學習領會黨的十七屆四中全會和中央經濟工作會議精神，把思想和行動統一到中央重大決策部署上來。學習好、貫徹好、落實好黨的十七屆四中全會精神是當前全鎮各級黨組織的首要政治任務，要向基層黨員、干部講清楚加強和改進新形勢下黨的建設是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位、保持和發展黨的先進性、實現中華民族偉大復興的根本保證，講清楚我們黨執政60年來加強自身建設的基本經驗，講清楚全會《決定》提出的加強和改進黨的建設的總體要求、目標任務、重要舉措。通過教育培訓，引導廣大基層黨員、干部適應新形勢，以改革創新精神研究新情況、解決新問題、創造新經驗，努力在以科學理論指導黨的建設、以科學制度保障黨的建設、以科學方法推進黨的建設上取得新成效，不斷開創全鎮基層黨建工作新局面。學習好、領會好、把握好中央經濟工作會議精神是當前一項重要而緊迫的任務，要向基層黨員、干部講清楚2011年我國在應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展這場重大考驗中取得的顯著成果和積累的寶貴經驗，講清楚做好2011年經濟工作的重大意義，講清楚2011年我國經濟工作的總體要求和主要任務。通過教育培訓，引導廣大基層黨員、干部深刻認識轉變經濟發展方式、推動結構調整的重要性緊迫性，堅定不移調結構，加大力度抓創新，腳踏實地促轉變，努力在經濟發展方式轉變上取得新突破。

2．廣泛開展新中國成立60周年輝煌成就的學習教育，在改革創新道路上繼續建設洛社更加美好的明天。要緊密結合自身實際，向基層黨員、干部講清楚新中國成立60年來特別是改革開放30多年來我國經濟社會發展取得的巨大成就，講清楚我省、我市、我區、我鎮改革發展的光輝歷程和寶貴經驗。通過教育培訓，引導廣大基層黨員、干部全面認識我鎮改革發展面臨的新形勢新任務，準確把握我鎮基本實現現代化的目標任務、工作部署和重要舉措，進一步唱響共產黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好的時代主旋律，堅定對改革開放和現代化建設的信心，增強走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性。

3．牢牢把握“四城”建設總目標，積極投身創新型經濟領軍城市建設實踐。要認真學習領會市委十一屆八次全會精神，向基層黨員、干部講清楚我市發展面臨的新形勢、新任務、新挑戰，講清楚我市2011年工作的總體要求和主要任務，講清楚我市全面推進“生態城、高科技產業城、旅游與現代服務城、宜居城”建設的重大意義、目標定位和總體布局，講清楚我市加快轉變發展方式、創新發展模式、建設創新型經濟領軍城市的總體思路、目標任務和措施安排。通過教育培訓，引導廣大基層黨員、干部把智慧和力量凝聚到落實市委重要決策部署上來，全力以赴把各項工作落到實處。

4．緊緊圍繞快增長、強調整、維民生、保穩定的總目標，奮力開創洛社科學發展新局面。要深入學習貫徹區委二屆十次全委（擴大）會議和鎮黨委擴大會議精神，向基層黨員、干部講清楚2011年我鎮工作快增長、強調整、維民生、保穩定的總目標和主要任務，講清楚貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，加強和改進新形勢下黨的建設的主要內容和創新舉措。通過教育培訓，引導廣大基層黨員、干部把思想和行動統一到鎮黨委的決策部署上來，以高度的政治責任感和歷史使命感，堅定不移保增長，堅定不移促轉型，堅定不移維穩定，堅定不移抓黨建，全力加快經濟社會轉型升級，確保完成“十一五”規劃各項目標任務，奮力開創洛社科學發展新局面。

5．以改革創新精神推進黨的基層組織建設，為推動改革發展提供堅強的組織保證。要向基層黨員、干部講清楚“做好抓基層打基礎工作，夯實黨執政的組織基礎”的戰略意義，講清楚扎實推進“強基工程”的重大作用。通過教育培訓，引導廣大基層黨員、干部認清黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘，進一步增強以改革創新精神推進黨的基層組織建設的主動性和創造性，使黨的基層組織充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使廣大黨員、干部牢記宗旨、心系群眾，保持黨的先進性。

三、步驟安排

根據上級統一部署，結合我鎮實際，2011全鎮基層黨員、干部冬訓原則上分為動員部署、集中輪訓、總結驗收三個階段，時間從2011年12月下旬開始，至2011年2月底結束。

1．動員部署。2011年1月15日前，結合我鎮實際，開展訓前專題調研，制訂冬訓工作方案，下發冬訓實施意見，組織召開冬訓動員會，舉辦冬訓骨干培訓班。

2．集中輪訓。2011年1月中旬至2月中旬，充分利用我鎮黨校、黨員群眾學習中心戶（室）、農村黨員干部現代遠程教育站點等黨教陣地，參考省、市、區、鎮編發的冬訓材料，面向基層黨員、干部，組織開展形式多樣、內容豐富、貼近實際的集中輪訓，確保參訓率不低于95%，面上集中培訓時間不少于5天。冬訓期間，確定一個村（社區）作為冬訓試點單位，精心組織安排，切實抓出成效，同時認真做好有關經驗的總結和推廣工作。

3．總結驗收。2011年2月25日前，系統梳理并認真總結我鎮冬訓的具體做法、特色亮點和主要成效，及時報送冬訓動態信息、冬訓工作總結和至少10張冬訓相關照片至區委宣傳部黨教理論科。

四、工作要求

2011基層黨員、干部冬訓內容重要，時機關鍵，意義重大。全鎮各級黨組織要充分認識本次冬訓工作的重要性，堅持高標準、嚴要求，認真開展集中性的教育培訓，務必抓出水平、抓出成效。

1．加強領導、健全機制。各支部（總支、黨委）要切實加強對冬訓工作的組織領導，積極健全并認真落實支部（總支、黨委）書記親自抓、黨務（委）員具體抓的責任制；確保冬訓材料編印、集中辦班輪訓、宣講活動組織、理論專家邀請等費用專項列支的經費保障制；各支部（總支、黨委）在開展集中培訓時，做到訓前簽到、訓中抽查、訓后考核的培訓考核制；報送動態信息和工作總結的信息報送制；組織基層黨員群眾對冬訓成效進行綜合測評，測評結果及時反饋各黨支部（總支）的測評反饋制等冬訓工作機制，確保冬訓按照時序進度要求真正落到實處。

2．深入調研、分類施教。要搞好專題調研。冬訓工作開展前，各支部（總支、黨委）要在認真研讀相關文件的基礎上，科學分析本支部（總支、黨委）黨的建設存在的新情況新問題，準確把握當前基層改革發展面臨的新形勢新任務，深刻認識本地經濟社會轉型升級面臨的新課題新矛盾，尤其是金融危機給基層工作帶來的新機遇新挑戰，切實掌握廣大基層黨員、干部的新期盼新要求，科學制定冬訓工作的實施意見和具體方案。要抓好分類施教。冬訓期間，各支部（總支、黨委）要精心組織、周密安排，搞好集中宣講，并區別不同類型、不同層次開展針對性的宣傳教育，努力在提高冬訓的規范性、針對性和實效性上下功夫，確保整個冬訓工作深入扎實、成效顯著。

3．突出重點、注重創新。冬訓內容要緊扣主題，在認真完成規定學習內容的同時，結合本地實際，確定集中教育培訓的內容。冬訓對象要突出重點，著重抓好村組以上黨員、干部，機關、企事業單位黨員和入黨積極分子，以及本地種植養殖大戶黨員的教育培訓，切實抓好“兩新”組織黨員和流動、外出黨員的教育培訓。冬訓形式要注重創新，充分利用洛社鎮“文明大講壇十百千萬”宣講活動等宣講平臺和宣講載體，廣泛運用幻燈演示、黨建專欄、在線課堂等現代教育手段，豐富拓展網上黨校、黨校博客、短信黨課、企業黨務交流區等信息化學習網絡，切實搞好冬訓教學，積極開展主題教育、專題輔導、交流討論、參觀考察和送溫暖、辦實事、提合理化建議等各種教育實踐活動，寓冬訓內容于活動之中，切實增強冬訓的針對性和吸引力。

4．聯系實際、務求實效。各支部（總支、黨委）要緊密聯系自身發展實際，充分發揮基層黨員、干部主體作用，堅持政治理論教育與黨員干部思想實際相結合，提高認識與增強本領相結合，專題學習與解決問題相結合，緊緊圍繞本地改革發展大局，確定實踐載體，解決突出問題，以冬訓學習推動工作實踐，以工作實踐深化冬訓學習，真正使冬訓成為有效提高基層黨員、干部素質，積極為群眾辦實事解難題的教育實踐活動。

第三篇：關于進一步加強勞務工黨員管理的實施意見

關于進一步加強勞務工黨員管理的實施意見

各黨支部：

隨著中國電信承接CDMA網絡開展全業務經營以來，直銷渠道、實體渠道以及電子渠道的各類經營管理人員和營銷人員需求大量增加，由此勞務派遣制員工進入分公司各個崗位。為進一步建立健全黨、團組織的長效機制，充分發揮黨、團組織在外聘員工中的模范帶頭、骨干作用，打造親和團隊與家園文化從面增強這些黨員的歸屬感，經分公司黨委研究，制定加強勞務工黨員管理實施意見如下。

一、進一步規范勞務派遣工黨員組織管理

（一）及時接轉組織關系

建立勞務派遣工黨員管理臺帳，定期更新。凡人事檔案在人才交流服務中心或其它單位的派遣制員工黨員，應按照黨章和黨員流動的有關規定及時辦理黨組織關系轉移手續，各黨支部及時將黨員編入支部黨小組，開展日常的教育、管理工作，積極吸納他們參與到黨員活動中來，使其過上有組織的黨員生活，增強員工的歸屬感。

（二）加強思想教育系統化

把加強勞務派遣工黨員的思想教育作為增強黨員黨性修養、堅定理想信念的一種有效手段，通過立足崗位實際，不斷豐富教育的內容，深化教育內涵，搭建教育平臺，建立 全面覆蓋、因崗施教的勞務派遣工黨員教育體系。針對勞務派遣工黨員普遍分布在基層一線的情況，結合企業生產實際，開展創先爭優、黨風廉政和形勢任務等一系列教育活動。在教育形式上，與員工黨員一樣要求，以黨員自學和集中學習為主，通過班組、黨小組學習和支部大會、黨課教育、優秀黨員先進事跡報告會、參觀黨史教育基地等活動，進一步提高黨員政治理論水平，增強使命感、責任感和歸屬感。

（三）充分發揮勞務派遣工黨員先鋒模范作用 通過開展“黨員責任區、黨員示范崗”、“一個黨員一面旗幟”等創先爭優實踐活動，號召勞務派遣工黨員立足崗位，發揚“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻”的優良作風，全力投身在企業生產一線。同時，注重勞務派遣工黨員技能人才的培養，開展“雙培雙促”活動，讓他們多參加業務培訓，努力把技術骨干培養成黨員，把黨員培養成優秀技術管理人才，使勞務派遣工黨員真正成為思想上過硬，技術上精湛的帶頭人，從而影響和帶領身邊的員工群眾愛崗敬業，努力工作。

（四）定期發展黨員

在勞務派遣用工過程中，根據實際情況和本人意愿，積極吸收他們中的優秀分子加入黨組織，由黨支部嚴格按照入黨條件和黨員發展程序進行培養、教育、考察、發展和審批。用黨組織的關心和關愛，最大限度激發勞務工黨員的積極 性。

二、進一步提升勞務派遣工黨員的責任感和歸屬感

（一）實行與員工黨員隊伍同管理，增強勞務工黨員歸屬感

勞務工隊伍黨員屬于流動黨員，要明確勞務工黨員管理思路，確定組織關系，參加集體生活，享有相應權利。各黨支部要建立勞務派遣工黨員臺賬，隨時掌握勞務工黨員動態，使勞務工黨員始終能過上正常的組織生活。

（二）建立與員工黨員同教育機制，增強勞務工黨員的責任感

各支部要把加強勞務工黨員教育作為黨建工作的一項重要內容，納入議事日程。一是同步進行黨的先進性教育，通過吸收勞務工黨員參加員工黨員大會、小組會和黨課學習，引導他們認真履行黨員義務，增強組織觀念，自覺遵守黨的紀律，做一名合格的共產黨員；二是同時進行形勢任務教育，針對市場競爭激烈形勢、營銷目標和工作任務要求等實際，在開展營銷活動前，向勞務工黨員充分溝通，宣傳掌握營銷指標和方案的重要性，引導他們樹立實現雙贏的觀念，從而增強他們的合作意識。

（三）堅持勞務工黨員與員工黨員同要求、同標準，增強勞務工黨員的使命感

一是同樣掛牌上崗。把勞務工黨員掛牌上崗作為展示黨 員隊伍整體形象的有效形式，要求每個勞務工黨員自我管理的帶頭人；

二是同樣履行職責。為了給勞務工黨員發揮作用提供平臺，可以根據勞務工黨員分布，劃分黨員責任區、黨員示范崗，明確兩個文明建設的責任，通過簽訂黨建工作責任書等形式，增強勞務工黨員使命感。

三是同樣參加活動。把爭創“黨員示范崗”、“服務明星”作為員工黨員和勞務工黨員發揮作用的載體，以高、難、新業務為切入點，要求廣大員工黨員和勞務工黨員以爭當“服務明星”為目標，用心服務、用腦經營，推動企業全業務經營管理水平的整體提高。

（四）堅持與員工黨員同關心，增強勞務工黨員的認同感

要努力贏得勞務工黨員對企業的依賴，調動他們的生產積極性。一是素質上幫助提高，二是從利益上維護，并堅持勞務工黨員、勞務工“五必訪”制度，即做到：生活上遇到困難時必訪，思想情緒有波動時必訪，勞務工之間有矛盾時必訪，身體有病時必訪，家庭有困難時必訪，以此加深員工隊伍與勞務工黨員隊伍的友誼。

（五）嚴格同考核，增強勞務工黨員的光榮感 為促進勞務工黨員在營銷和服務維系中體現自身價值，還要將激勵機制引入勞務工黨員管理中，通過開展“三評” 活動，即評議、評比、評先活動，增強勞務工黨員與員工黨員的團結和共同樹立公司整體形象的自覺性。

各黨支部要用黨組織的關心和關愛，最大限度激發勞務工黨員的積極性。在日常管理中，要把勞務工黨員與員工黨員同等對待，共同參加黨組織的各項活動，讓他們時刻牢記一名共產黨員的使命和責任，始終感到自己是企業的一份子，促進勞務工黨員不斷增強黨性和黨員意識，發揮共產黨員先鋒模范作用，為推動企業又好又快發展做出貢獻。

二0一一年九月二日

第四篇：關于進一步規范農民建房管理的實施意見

關于進一步規范農民建房管理的實施意見

（討論稿）

為貫徹落實耕地保護和節約集約用地制度，進一步引導農民規范有序建房，健全長效管理機制，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》等有關法律法規，按照上饒市政府《關于加強新農村建房管理的若干意見》的文件精神，結合我區實際，提出如下意見：

一、加強規劃管控，科學引導農民建房

（一）健全鄉鎮規劃管理機構

鄉鎮政府要進一步健全規劃管理機構，切實發揮規劃管控職能。對已成立規劃所的維持原模式不變；未成立規劃所的鄉鎮，一律新設立規劃所，工作人員、工作經費由鄉鎮政府安排，并由一名鄉鎮分管領導分管。

（二）科學編制村鎮建設規劃

在上饒市加快“1+5”信江河谷城鎮群建設的大背景下，各鄉鎮要站在戰略的高度，以鄉級土地利用總體規劃為依據，高起點編制總體規劃和控制性詳細規劃，全面做好村莊建設規劃。要做好園區、景區和主要干道如：新320國道、新上廣快速通道、上廣二上公路、稼軒大道、信秦公路等沿線的控制性詳細規劃編制。為指導村鎮建設和規范管理農民建房提供法律依據。

（三）積極做好技術指導工作

規劃行政主管部門要堅持統一設計、統一房型、統一規格的總體要求，精心設計編制《信州區農村民居通用圖集》，免費發放到鄉鎮和行政村供農民建房時選用。圖集的選用應遵循經濟安全、美觀適用的原則，外墻裝飾與周圍環境協調，1

體現信州傳統民居風格特色。同時建設行政主管部門要做好農民建房工匠技能培訓工作，對泥瓦工、木工、鋼筋工等工種采取持證上崗管理制度，對未取得培訓合格證書的一律不得上崗。

（四）實行農民建房臺賬管理

一是建立宅基地基礎臺賬。以村為單位建立宅基地登記臺賬，準確反映每戶現有人口和宅基地現狀，包括現有宅基地座落、占地面積、建房時間、房型及建筑面積等。查清閑臵宅基地情況，積極探索閑臵宅基地退出和補償機制。二是建立新增宅基地管理臺賬。每月月初，各鄉鎮將新增建房戶的用地需求，包括新增建房戶主姓名、用地位臵、地類、面積等情況匯總上報至區國土分局和區規劃局，作為農民建房用地審批、登記發證必要條件。鄉鎮國土所應及時將用地申請、規劃選址、用地審批、現場放線、登記發證等各個環節監管情況登記造冊。未納入新增宅基地臺賬管理的視為農民擅自違法建房或鄉鎮村監管失職導致。

二、嚴格行政審批，規范農民建房行為

（一）劃定農民建房區域范圍

按照各鄉鎮總體規劃和各村莊總體規劃，明確劃定“建設區”,“限制建設區”和“適宜建設區”,并嚴格按照規劃執行；對道路、河道沿線明確建房禁止建設范圍，國道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉道、村道不少于5米；河道兩側從防洪堤內上側起算，信江河、豐溪河兩側各30米，其余20米寬以上的河道兩側各15-20米，20米以下河道兩側各10米。

（二）明確農民建房標準

嚴格堅持“一戶一宅基地、符合鄉鎮土地利用總體規劃和村莊規劃”的原則，嚴格控制用地面積，對使用原宅基地或“三荒地”建房的，每戶占地面積不得超過180㎡；占用耕地建房戶，每戶不超過120㎡；在集鎮區建房的，每戶面積不得超過100㎡，宅基地面積人均不得超過50㎡，房屋不超過四層，且地面高度不超過12m。

（三）履行農民建房審批程序

符合申請建房條件的建房戶向所在鎮（鄉）、街道的村（居）委會提出申請，并將村（居）委會討論后的意見和名單張榜公示。公示期滿無異議的，由各鎮（鄉）、街道行政主官主持召開農民建房聯審會議，原則上每個月召開一次，國土、規劃、水利、供電、林業、交通、公路等有關部門參加。會審后應及時納入各鎮（鄉）、街道農民建房臺賬并按程序上報區規劃局和國土分局審核。使用村內原有建設用地的，由村（居）委會申報，鎮（鄉）、街道審核，按批次報區政府批準；占用耕地等新增建設用地的，按批次報市政府申請辦理審批手續。

（四）建立農民建房管理約束機制

一是實行保證金制度。建房戶在建房申請批準后，由所在鎮（鄉）、街道規劃所及村（居）委會與建房戶簽訂建房履約保證書（協議），并向建房戶收取保證金。由鎮（鄉）、街道代收保證金，并開具《江西省行政事業單位資金往來結算票據》，所收保證金上繳至區財政保證金管理專戶，不得挪用。若建房戶因違約沒收的保證金，將全額返還鎮（鄉）、街道，用于建房管理工作。二是實行土地有償使用和耕地占補平衡制度。建房戶占用耕地的必須依法繳納耕地占用稅，并由所在地的村集體經濟組織履行耕地占補平衡義務；或由所在村組按新增耕地占補平衡指標市場調劑價收取耕地開墾費，收取費用上繳至區財政耕地開墾費專戶，全額返還鄉鎮用于落實耕地開發占補平衡項目，無耕地后備資源不能落實占補平衡的鄉鎮，由區政府統籌調劑，用于在其他鄉鎮實施土地開發項目，結余的耕地開墾費用返還原鄉鎮。三是嚴格驗收程序建房戶住宅建成后，向所在地國土所、規劃所申請驗收、發證。國土所、規劃所接到申請后，應會同鄉鎮有關部門進行實地驗收。對驗收合格的，除依法依規建房應收取的工本費外，保證金予以退還；對驗收不達標的，按照農民建房履約保證書的規定進行處理。

三、強化批后監管，推進農民建房長效管理

（一）建立農民建房管理共同責任機制

按照屬地管理原則，鎮（鄉）、街道是農民建房管理的責任主體，要切實履行主體責任和法定職責。區直各部門要各司其職，共同遏制違法占地建房行為，規范農民建房秩序。區規劃局和區國土分局是農民建房管理的行政主管部門，要加強對農民建房的規劃和用地管控。林業、水利、公路、供電、供水等部門要加大行業監管力度，嚴禁為違法建房戶供水、供電。財政和審計部門要加強對農民建房收費的管理和監督，監察、公安、檢察院和法院等單位密切配合負責農民違法建房案件查處工作。

（二）構建農民建房“三級聯動”監管網絡

一是發揮村組巡視作用。村（居）委會是農民建房一級日常巡查責任主體，要加強日常巡查力度，積極搭建舉報獎勵平臺，讓廣大群眾參與監督，確保在第一時間掌握農民非

法用地、違法建房等信息，并及時糾正和做好信息的登記和上報工作。二是強化鄉鎮政府監管責任。按照屬地管理原則，鄉鎮是二級巡查的責任主體。對村組上報的非法農民建房，形象進度在正負零以上，一層一下的建房戶，實行鎮（鄉）、街道二級巡查管控，及時制止和妥善處理。三是落實部門協調機制。區國土、規劃、公安等有關部門是三級巡查的責任主體。對一、二級巡查主體管控無效的情況下，由二級巡查主體申請三級巡查責任主體啟動聯動機制。同時其他職能部門也要對農民建房違法行為進行聯合查處，形成執法合力，房屋產權部門不得為其登記，工商部門不得為其提供一切經營活動的營業執照。

（三）加強組織領導，建立管理問責機制

一是要成立由區政府主要領導為組長的農民建房管理

領導小組。小組成員由區政府辦、國土、規劃、建設、房管、林業、水利、供電、公路、公安、監察等主要負責人及所在鎮（鄉）、街道行政主要負責人組成。領導小組成員單位各施其職、密切配合，做好農民建房規范化管理工作。領導小組下設辦公室，辦公地點設在區規劃局，負責農民建房管理日常工作。二要實行約談問責。對農民建房管理的責任主體和工作人員，涉及失職、瀆職造成不良后果的，由區委、區政府領導對鎮（鄉）、街道主要領導、分管領導進行警示約談甚至啟動問責程序。

2013年11月1日

第五篇：規范國有土地使用權出讓金管理具體實施意見

地方法規和規章

填報單位：永吉縣財政局

索取代碼：***20080007

信息標題：規范國有土地使用權出讓金管理具體實施意見

上傳時間：2008

信息內容：（請輸入全文）永吉縣財政局 永吉縣國土資源局

永財[2007]65號

關于規范國有土地使用權出讓

收支管理的具體實施意見

永吉經濟開發區財審局、國土資源局口前分局，永吉岔路河特色農業經濟開發區財審局、國土資源局岔路河分局：

為全面貫徹落實《財政部 國土資源部 中國人民銀行關于印發<國有土地使用權出讓收支管理辦法>的通知》（財綜[2006]68號）、《吉林省財政廳 吉林省國土資源廳 中國人民銀行長春中心支行關于規范國有土地使用權出讓收支管理的實施意見》（吉財非稅[2007]358號）和《關于國有土地使用權出讓收支管理有關問題的補充通知》文件精神，進一步規范我縣國有土地使用權出讓收支管理工作，經縣政府同意，結合我縣實際，提出如下具體實施意見：

一、切實做好國有土地使用權出讓收入征收繳庫工作

（一）明確國有土地使用權出讓收入的構成內容和取得方式，具體包括：

1、“土地出讓收入總價款”，是指以招標、拍賣、掛牌和協議方式出讓國有土地使用權取得的總成交價款。

2、“補繳的土地價款”，是指劃撥國有土地使用權轉讓或依法利用原劃撥土地進行經營性建設應當補繳的土地價款、處置抵押劃撥國有土地使用權應當補繳的土地價款、轉讓房改房和經濟適用住房按照規定應當補繳的土地價款以及出讓國有土地使用權改變土地用途和容積率等土地使用條件應當補繳的土地價款。

3、“劃撥土地收入”，是指土地使用者以劃撥方式取得國有土地使用權，依法向縣人民政府繳納的土地補償費、安置補助、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費等費用。

4、“其他土地出讓金收入”，是指依法出租國有土地向承租者收取的土地租金收入、出租劃撥土地上的房屋應當上繳的土地收益等其他土地出讓收入。

（二）規范國有土地使用權出讓收入征收管理程序

1、“土地出讓總價款” 征收的基本程序：

（1）由國土資源部門根據土地出讓合同和相關文件，按宗地填報“國有土地使用權招標拍賣掛牌和協議出讓收入清算單”（以下簡稱“清算單”）一式五聯，同時開具“繳交國有土地使用權出讓金登記單”（以下簡稱“登記單”可作為繳款通知書使用）一式五聯，詳細填寫供應土地的面積、土地出讓方式、等級、單價、收入總額以及依法分期繳納的具體數額、土地出讓金財政專戶開戶銀行、帳號和時限等。

（2）國有土地使用權受讓人按照“登記單”的要求,在3日內將土地出讓收入及時足額繳入

“土地出讓金財政專戶”后，攜帶國土資源部門開具的“登記單”、“銀行繳款憑證”和國有土地使用權出讓合同等到財政部門辦理相關手續。按照規定依法向國有土地使用權受讓人收取的定金、保證金和預付款，在國有土地使用權出讓合同生效后，可以抵作土地價款，并由國土資源部門按合同約定的時間及時繳入“土地出讓金財政專戶”。

（3）財政部門審核確認應繳土地出讓收入已在規定時間內足額繳入“土地出讓金財政專戶”后，為國有土地使用權受讓人開具“土地出讓收入專用票據”，并在“登記單”相關聯次簽章。

（4）國土資源部門依據“銀行繳款憑證”、財政部門開具的“土地出讓收入專用票據”和簽章的“登記單”相關聯次及相關資料、憑證等，為國有土地使用權受讓人辦理相關手續。對未按照“登記單”規定及時足額繳納土地出讓收入，并提供有效繳款憑證的，國土資源部門不予核發國有土地使用證。

（5）財政部門依據國土資源部門按宗地填報的“清算單”和相關資料、憑證等，在土地出讓收入價款足額繳入“土地出讓金財政專戶”后，即對征地和拆遷補償支出、土地開發支出、土地出讓業務支出、土地出讓收入凈收益等進行審核清算，并做好帳務登記核算處理業務。

2、“補繳的土地價款”和“劃撥土地收入”的征收程序按“土地出讓總價款”的征收基本程序執行，國土資源部門只需開具“登記單”，在出讓方式欄標明“補繳的土地價款”或“劃撥土地收入”，無需填報“清算單”。

3、“其他土地出讓金收入”的征收，由國土資源等部門代征，每月底將代征的“其他土地出讓金收入”足額繳入“土地出讓金財政專戶”，并及時報送收繳憑證等相關資料。

（三）按規定計提國有土地收益基金收入

財政部門應從招標、拍賣、掛牌和協議方式出讓國有土地使用權所取得的總成交價款中，按照審核清算后土地凈收益10%的比例計提國有土地收益基金收入。其他三種方式取得的土地出讓收入不計提“國有土地收益基金收入”。

（四）足額計提農業土地開發資金收入

財政部門應依據招標、拍賣、掛牌和協議出讓國有土地面積、土地出讓平均純收益征收標準（國家規定我縣為十二等，30元/平方米），按照省財政規定計提“農業土地開發資金收入”。具體計提計算公式明確如下：省集中的“農業土地開發資金收入”=土地出讓面積×30元（土地出讓平均純收益標準，下同）×15%×20%；縣計提“農業土地開發資金收入”=土地出讓面積×30元×15%×80%。其他三種方式取得的土地出讓收入不計提“農業土地開發資金收入”。

（五）嚴格執行省與縣土地出讓收入分成比例

以招標、拍賣、掛牌和協議出讓國有土地使用權取得的“土地出讓總價款”（即清算后的土地凈收益）、“補繳的土地價款”和“其他土地出讓金收入”仍執行省與縣2：8的比例分成。“劃撥土地收入”省級不分成。

（六）國有土地使用權出讓收入繳庫操作規程

1、財政部門向國庫繳納國有土地出讓收入必須使用省財政廳統一監制的“繳款書”（一式五聯）。

2、財政部門依據國土資源部門填報的“清算單”和“登記單”內標明的出讓收入取得方式、出讓面積、收入金額等相關內容，對土地出讓收入按取得方式進行分類匯總，編制縣財政制發的“國有土地使用權出讓收入繳庫通知單”（已按省與縣分成比例、規定的“國有土地收益基金收入”和“農業土地開發資金收入”計提比例和標準等設置計算公式的EXCEL電子表格，見附表一，簡稱“繳庫通知單”），計算出預算科目對應的預算級次的繳庫金額。

3、財政部門按照“繳庫通知單”內列明的科目編碼、科目名稱、預算級次及相對應的繳庫金額，分別填寫“繳款書”如下：

（1）“土地出讓總價款”繳庫，應填寫5份“繳款書”，即上繳省級國庫須填寫科目“103014601土地出讓總價款”（依據土地出讓總價款清算后的土地凈收益，按照省與縣分成比例計算出的應上繳省級土地出讓收入，扣除計提省級“農業土地開發資金收入”后的余額）和科目“1030148農業土地開發資金收入”（按規定標準和比例計提的省級“農業土地開發資金收入”）2份“繳款書”；上繳同級國庫須填寫科目“103014601土地出讓總價款”（土地出讓總價款核減上繳省級的“土地出讓總價款”與“農業土地開發資金收入”，并扣除縣級計提“國有土地收益基金收入”和“農業土地開發資金收入”后的余額）、科目“1030147國有土地收益基金收入”（依據土地出讓總價款清算后的土地凈收益10%的比例計提的“國有土地收益基金收入”）和科目“1030148農業土地開發資金收入”（按規定標準和比例計提的“縣級農業土地開發資金收入”）3份“繳款書”。

（2）“補繳的土地價款”繳庫，應填寫2份“繳款書”，即上繳省級和同級國庫須分別填寫科目“103014602補繳土地價款”各1份“繳款書”。

（3）“劃撥土地收入”繳庫，只須填寫科目 “103014603劃撥土地收入”1份“繳款書”，上繳同級國庫。

（4）“其他土地出讓讓金收入”繳庫，應填寫2份“繳款書”，即上繳省級和同級國庫須分別填寫科目“103014699其他土地出讓金收入”各1份“繳款書”。

4、財政部門要確保土地出讓收入及時足額繳入省和同級國庫，不得截留、擠占和挪用。

二、強化國有土地使用權招標拍賣掛牌和協議出讓總價款的審核清算工作

財政部門要強化對土地收購儲備及國有土地使用權招標、拍賣、掛牌和協議出讓收入的監督管理職能，依據相關資料，認真對土地出讓收入總價款中的征地和拆遷補償支出、土地開發支出、土地出讓業務支出等進行審核清算，努力降低土地收購儲備成本、開發成本，嚴格控制土地出讓業務支出和收儲機構人員經費支出。土地出讓金財政專戶清算后，要確保足額支付征地和拆遷補償費、補助被征地農民社會保障支出、保障被征地農民原有生活水平補助支出等。

三、調整土地出讓收入使用范圍和重點，按規定用途專款專用

（一）土地出讓收入使用范圍包括：

1、征地和拆遷補償支出。包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費。

2、土地開發支出。包括前期土地開發性支出以及按照財政部門規定與前期土地開發相關的費用等。含因出讓土地涉及的需要進行的相關道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、土地平整等基礎設施建設支出，以及相關需要支付的銀行貸款本息等支出。

3、支農支出。包括用于保持被征地農民原有生活水平補貼支出、補助被征地農民社會保障支出、農業土地開發支出以及農村基礎設施建設支出。

4、城市建設支出。包括完善國有土地使用功能的配套設施建設支出以及城市基礎設施建設支出。具體包括：城市道路、橋涵、公共綠地、公共廁所、消防設施等基礎設施建設支出。

5、其他支出。包括土地出讓業務費（按國家和省相關規定核撥）、繳納新增建設用地土地有償使用費、國有土地收益基金支出、城鎮廉租住房保障支出（按照《財政部 建設部 國土資源部關于切實落實城鎮廉租住房保障資金的通知》（財綜[2006]25號）要求和各地核定的比例安排）、支付破產或改制國有企業職工安置費用等。

（二）國有土地收益基金收入，全部繳入縣級國庫，由縣政府安排專項用于土地收購儲備，不得截留挪用。財政國庫部門要實行分賬核算管理。來源于開發區工業集中區內的國有土地收益基金收入，可專項用于開發區工業集中區新的土地收儲支出。

（三）農業土地開發資金收入，要專項用于基本農田整理和土地復墾，改善農業生產條件的澇洼地、薄地等中低產田改造。財政國庫部門要設立專賬核算管理，年終如有結余，結轉下

年使用，不得擠占挪用，不得平衡財政預算。

四、國有企業改革和棚戶區改造等相關土地收益要全額繳入國庫

為貫徹國家和省有關規定，切實將我縣國有企業改革和棚戶區改造相關優惠政策落實到位，進一步加強資金管理和監督，要將國有企業改革和棚戶區改造等相關土地收益，全額繳入“土地出讓金財政專戶”，實行“收支兩條線”管理，通過財政基金預算安排支出，用于支付破產或改制國有企業職工安置費用和棚戶區改造等。

五、認真做好土地出讓收入報表工作

財政部門要與國土資源部門、地方國庫建立土地出讓收入定期對帳制度，確保有關數據的準確無誤。縣財政將建立健全土地出讓收入報表制度，各開發區財政部門要認真做好土地出讓收支管理基礎數據的統計核算工作，確保統計數據及時、準確、真實和規范，要在每月初3個工作日內將“國有土地使用權招標拍賣掛牌和協議出讓收入清算匯總表”、“土地有償使用收入情況明細表”（全口徑）、“土地有償使用收入上繳省級情況明細表”（見附表二、三、四，同時上報EXCEL電子表格）、“清算單”（報省級財政部門備查聯）和“繳款書”復印件、國庫對帳單等相關資料報送縣財政局綜合計劃科。

六、加強國有土地使用權出讓收支管理工作

按照《關于規范國有土地使用權出讓收支管理的通知》（國辦發[2006]100號）規定：“任何地區、部門和單位都不得以‘招商引資’、‘舊城改造’、‘國有企業改制’等名義減免土地出讓收入，實行‘零地價’甚至‘負地價’或者以土地換項目、先征后返、補貼等形式變相減免土地出讓收入。對此財政、國土資源部門要切實把好關口，嚴格土地出讓收支管理，確保土地出讓收入及時足額入庫，規范土地出讓支出管理。

七、本意見自2007年1月1日起實施，下發之日前發生的土地出讓收入應依據本規定進行相應調整。此前縣里下發文件有關規定與本意見規定不一致的，一律以本意見為準。

八、本意見由縣財政局會同縣國土資源局負責解釋。

二○○七年六月十八日

主題詞：土地出讓 收支管理 實施意見

抄送：永吉縣人民政府辦公室

永吉縣財政局 2007年6月18日印發