第一篇：國(guó)有企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部控制與完善企業(yè)監(jiān)察效能的思考

國(guó)有企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部控制與完善企業(yè)監(jiān)察效能的思考

【摘 要】國(guó)有企業(yè)是決定社會(huì)主義公有性質(zhì)的第一主體，承擔(dān)著維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、確保國(guó)家宏觀調(diào)控政策實(shí)施、落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的重要職能，對(duì)其內(nèi)部控制和效能監(jiān)察管理的研究，具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】?jī)?nèi)部控制；效能監(jiān)察；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；懲防體系

一、完善內(nèi)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)內(nèi)控建設(shè)有軌運(yùn)行

1.完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，夯實(shí)內(nèi)控建設(shè)的管理土壤

企業(yè)治理結(jié)構(gòu)在公司內(nèi)部相對(duì)比較宏觀和處于較高管理層次上的控制活動(dòng)，這些控制活動(dòng)最終要落實(shí)到企業(yè)的各個(gè)部門、各個(gè)崗位等較為微觀的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)執(zhí)行部門中去，換言之，企業(yè)治理結(jié)構(gòu)最重要靠企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)中的分級(jí)控制，職責(zé)分工和全員性崗位的控制實(shí)施去實(shí)現(xiàn)；公司治理結(jié)構(gòu)需要內(nèi)部控制提供可靠的財(cái)務(wù)信息支持；公司治理結(jié)構(gòu)是社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和宏觀因素作用的產(chǎn)物，對(duì)公司內(nèi)外部治理結(jié)構(gòu)的完善，有助于建立健全內(nèi)部控制；治理控制是內(nèi)部控制的第一層次，是內(nèi)部控制的上層建筑，以所有權(quán)為基礎(chǔ)，直接影響下層管理控制。要完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，國(guó)有企業(yè)首先應(yīng)從建立現(xiàn)代意義上的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度入手，一是加快政企職能分離，推行所有者與經(jīng)營(yíng)者相分離，政府主要發(fā)揮監(jiān)督作用，避免行政指令干預(yù)企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；二是加快國(guó)企內(nèi)部股權(quán)改革，在確保國(guó)有資本相對(duì)控股主導(dǎo)地位的同時(shí)，引入民營(yíng)資本和其他企業(yè)資本，加快股權(quán)改革；三是完善董事會(huì)管理制度，引入和擴(kuò)大獨(dú)立董事的規(guī)模，避免董事會(huì)和經(jīng)理層陷入“內(nèi)部人控制”，提高董事會(huì)的獨(dú)立性和約束作用。四是強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)功能，從公司治理機(jī)制設(shè)計(jì)上為內(nèi)部控制的實(shí)施提供保障；五是設(shè)立完善的組織結(jié)構(gòu)和權(quán)責(zé)分配體系，完善激勵(lì)與約束機(jī)制。

2.建立健全控制系統(tǒng)，鋪設(shè)內(nèi)控建設(shè)的運(yùn)行軌道

加強(qiáng)預(yù)算控制，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、上下結(jié)合”的原則，科學(xué)編制年度預(yù)算。預(yù)算編制過程應(yīng)強(qiáng)調(diào)全員參與。提高企業(yè)預(yù)算執(zhí)行力，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行檢查，將預(yù)算執(zhí)行同績(jī)效考核相結(jié)合，從而提高預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督效果，加強(qiáng)預(yù)算審核和管理。建立和完善不相容職務(wù)分離控制，決策與執(zhí)行分離，執(zhí)行與記錄、監(jiān)督分離，物資保管與記錄、監(jiān)督分離，會(huì)計(jì)與出納分離，完善收支兩條線管理。健全財(cái)產(chǎn)管理制度，完善資產(chǎn)采購(gòu)、驗(yàn)收、登記、保管、核銷、處理和清查等環(huán)節(jié)的管理，定期開展資產(chǎn)盤對(duì)，推進(jìn)預(yù)算管理和固定資產(chǎn)管理的有機(jī)結(jié)合。

建立職務(wù)回避制度，減少權(quán)力滋生的裙帶關(guān)系對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的影響。按照權(quán)責(zé)對(duì)等的原則，建立起完善的崗位責(zé)任體系，制定科學(xué)、具體的崗位責(zé)任目標(biāo)，加強(qiáng)崗位責(zé)任考核。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部授權(quán)管理，建立起“統(tǒng)一管理、區(qū)別授權(quán)、權(quán)責(zé)明確、嚴(yán)格控制”的企業(yè)授權(quán)體系。企業(yè)的預(yù)算控制系統(tǒng)、職務(wù)控制系統(tǒng)、崗位控制系統(tǒng)、資產(chǎn)控制系統(tǒng)等要持續(xù)更新跟進(jìn)并用信息系統(tǒng)將其承載。

3.健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)的隔離防護(hù)

關(guān)口前移，建立和完善企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理控制系統(tǒng)，將企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的鏈條延伸至前端，著力構(gòu)建“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的內(nèi)部控制體系。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部調(diào)研和市場(chǎng)信息采集，建立起風(fēng)險(xiǎn)情報(bào)搜集和處理分析系統(tǒng)，對(duì)重大經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、重大事件和重要變動(dòng)加強(qiáng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)研判和分析。完善企業(yè)決策機(jī)制，建立項(xiàng)目論證與評(píng)估機(jī)制，組建內(nèi)部專家委員會(huì)進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)情況比較復(fù)雜、金額比較重大、影響比較廣泛的項(xiàng)目委托外部權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研和評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)決策的科學(xué)指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)崗位和內(nèi)部管理流程的全面分析，著力發(fā)現(xiàn)崗位、流程等企業(yè)管理的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)和分析。加快信息化建設(shè)，建立和完善風(fēng)險(xiǎn)檔案管理系統(tǒng)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理信息共享，提高風(fēng)險(xiǎn)管理的工作成效。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急管理，依據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)環(huán)境、管理狀況等，建立起科學(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)追蹤和預(yù)警；加強(qiáng)應(yīng)急管理，制定應(yīng)急預(yù)案，開展風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急演練，提高防范風(fēng)險(xiǎn)和解決沖突的能力。

二、加強(qiáng)效能監(jiān)察，推動(dòng)內(nèi)控建設(shè)陽(yáng)光運(yùn)行

1.結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過程，給內(nèi)控建設(shè)照鏡子

效能監(jiān)察權(quán)利人在充分授權(quán)下，對(duì)各級(jí)管理者及其領(lǐng)導(dǎo)組織的勤政和能政情況進(jìn)行考察和整改的行政監(jiān)察，國(guó)有企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮效能監(jiān)察的監(jiān)督作用，推動(dòng)內(nèi)部控制健康有序的開展。國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察應(yīng)融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過程中，加強(qiáng)過程監(jiān)督和規(guī)范管理，健全對(duì)權(quán)力行使的約束和控制。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目決策、審批機(jī)制、預(yù)算管理執(zhí)行、采購(gòu)管理、合同管理、資金管理、招投標(biāo)管理等的效能監(jiān)察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正企業(yè)內(nèi)部存在的問題。做好效能監(jiān)察的選題和立項(xiàng)工作，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題等組織并實(shí)施有效的效能監(jiān)察，統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)制定效能監(jiān)察的目標(biāo)、方案、內(nèi)容、方法、依據(jù)和實(shí)施活動(dòng)等，提高效能監(jiān)察效果。

2.結(jié)合企業(yè)懲防體系建設(shè)，給內(nèi)控建設(shè)正衣冠

將內(nèi)部控制融入到國(guó)有企業(yè)懲防體系的建設(shè)中，健全組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，建立和完善反腐倡廉責(zé)任體系，加強(qiáng)指標(biāo)分解和責(zé)任落實(shí)，確保懲防責(zé)任目標(biāo)落實(shí)到具體的崗位和個(gè)人。以制度建設(shè)為依托，結(jié)合懲防體系健全內(nèi)部控制的制度基礎(chǔ)。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)“三重一大”的制度建設(shè)，企業(yè)重大決策、重要事項(xiàng)、重要干部任免和大額資金使用必須經(jīng)由集體民主討論決策，不能搞關(guān)門會(huì)議和個(gè)人決策。科學(xué)制定企業(yè)決策、組織架構(gòu)、生產(chǎn)管理、資產(chǎn)管理、采購(gòu)管理、績(jī)效管理、干部管理、財(cái)務(wù)管理等制度，加強(qiáng)制度對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理活動(dòng)的約束和監(jiān)督。同時(shí)，著力加強(qiáng)對(duì)制度規(guī)范的效能監(jiān)察，提高制度規(guī)范的執(zhí)行力和效果，及時(shí)糾偏和完善。建立干部廉政檔案，完善領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)及個(gè)人信息登記管理，落實(shí)個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政談話、民主測(cè)評(píng)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力約束和監(jiān)督。建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門同其他部門之間的協(xié)調(diào)和溝通，推動(dòng)懲防體系和內(nèi)控建設(shè)順利開展。

3.結(jié)合企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，給內(nèi)控建設(shè)治治病

企業(yè)效能監(jiān)察與內(nèi)部審計(jì)雖然在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作內(nèi)容、實(shí)施方法、監(jiān)督范圍等上有區(qū)別，但究其管理目標(biāo)都是為了及時(shí)查找和發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部存在的管理和控制問題，推動(dòng)企業(yè)健康長(zhǎng)期發(fā)展。企業(yè)應(yīng)立足于這一點(diǎn)，抓好效能監(jiān)察與內(nèi)部審計(jì)的有機(jī)結(jié)合，提高內(nèi)控建設(shè)的實(shí)施效果。企業(yè)應(yīng)建立信息共享機(jī)制和溝通機(jī)制，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)積極利用內(nèi)部審計(jì)成果，著力透過內(nèi)部審計(jì)成果深入發(fā)現(xiàn)和挖掘有價(jià)值的案件線索，加強(qiáng)案件查辦和追蹤力度。建立和實(shí)行違紀(jì)違法案件線索移送制度，做好相關(guān)單位案件的承接轉(zhuǎn)移工作。擴(kuò)大效能監(jiān)察范圍，同內(nèi)部審計(jì)一道對(duì)企業(yè)決策、財(cái)務(wù)管理、物資購(gòu)銷、工程項(xiàng)目等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)察，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的效能監(jiān)察，發(fā)揮再監(jiān)督作用。建立問責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)效能監(jiān)察執(zhí)紀(jì)和責(zé)任追究，對(duì)相關(guān)問題和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

三、狠抓文化培育，促進(jìn)內(nèi)控建設(shè)長(zhǎng)久運(yùn)行

1.加強(qiáng)企業(yè)精神培育，澆注內(nèi)控建設(shè)長(zhǎng)青之根

企業(yè)精神是企業(yè)員工所共有的內(nèi)心態(tài)度、思想境界和理想追求。企業(yè)精神是員工在企業(yè)管理行為中逐漸發(fā)展出來(lái)的自覺的群體意識(shí)。在企業(yè)精神的指引下，員工無(wú)需監(jiān)督和指導(dǎo)，即明白在情景管理下依照企業(yè)精神所應(yīng)采取的管理行為，這是一種潛移默化的意識(shí)行為。企業(yè)精神的培育，對(duì)于凝聚內(nèi)控建設(shè)思想基礎(chǔ)，提高內(nèi)控建設(shè)執(zhí)行力具有重要意義。國(guó)有企業(yè)應(yīng)著力培育企業(yè)精神，塑造具有凝聚力和向心力的企業(yè)文化，加強(qiáng)對(duì)員工行為和規(guī)范的指引。企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的模范帶頭作用，發(fā)揮高層管理員工在企業(yè)文化建設(shè)方面的關(guān)鍵作用，從規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為入手，加強(qiáng)制度建設(shè)和行為約束；同時(shí)應(yīng)積極營(yíng)造團(tuán)結(jié)民主、嚴(yán)肅活潑的工作氛圍，不搞一言堂，也不能搞絕對(duì)自由化。積極鼓勵(lì)和推動(dòng)員工參與企業(yè)文化精神的培育和塑造過程，加強(qiáng)宣傳教育。

2.推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，磨礪內(nèi)控建設(shè)懸頸之劍

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，凈化國(guó)企干部職工的思想，從源頭上控制和杜絕貪污腐敗等不良風(fēng)氣的苗頭，鼓勵(lì)和提倡勤儉節(jié)約、愛崗敬業(yè)、積極奉獻(xiàn)的生活和工作作風(fēng)。國(guó)有企業(yè)應(yīng)定期開展反腐倡廉教育，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育宣傳，及時(shí)傳達(dá)和學(xué)習(xí)中央及地方政府、上級(jí)部門的廉政文件和會(huì)議精神，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部引領(lǐng)示范作用，抓好精神貫徹落實(shí)。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)應(yīng)創(chuàng)新黨風(fēng)廉政建設(shè)的教育形式，組織參觀教育示范基地，觀看廉政宣教片，開展民主生活會(huì)，收看網(wǎng)絡(luò)視頻，案例宣講和剖析等，充分利用一切可以利用的資源和形式，提高廉政建設(shè)的宣傳覆蓋和表現(xiàn)效果。加強(qiáng)宣傳，從正反兩方面入手加強(qiáng)典型宣傳效果，正面宣傳通過模范選舉、先進(jìn)事跡宣介等，樹立榜樣，鼓舞斗志；反面教育通過對(duì)內(nèi)控建設(shè)過程中查找發(fā)現(xiàn)的問題和責(zé)任人的剖析和研究，加強(qiáng)警示教育。

四、結(jié)論

綜上所述，國(guó)有企業(yè)應(yīng)從思想層面、制度層面和執(zhí)行層面共同發(fā)力，真正構(gòu)筑起長(zhǎng)期有效的內(nèi)部控制機(jī)制，確保國(guó)有企業(yè)生命之樹健康長(zhǎng)青。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳罡.如何發(fā)揮效能監(jiān)察在企業(yè)內(nèi)部控制或風(fēng)險(xiǎn)管理工作的監(jiān)控作用[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2014（04）

[2] 傅明宇，武杰.企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用與實(shí)踐――建立監(jiān)事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的審計(jì)監(jiān)察管理體系，加強(qiáng)日常經(jīng)營(yíng)工作的監(jiān)察管理[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2012（06）

第二篇：效能監(jiān)察與企業(yè)效能監(jiān)察

效能監(jiān)察

書目封面效能監(jiān)察是權(quán)利人充分授權(quán)下對(duì)各級(jí)管理者及其領(lǐng)導(dǎo)組織的勤政和能政情況進(jìn)行考察和整改的行政監(jiān)察。包含了對(duì)管理過程的嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性、民主性的管理學(xué)及理論應(yīng)用的行為監(jiān)察，包含了服務(wù)于權(quán)利人的對(duì)管理效力及利益實(shí)現(xiàn)情況的目標(biāo)監(jiān)察，是以取得經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)、管理進(jìn)步為目標(biāo)的能效監(jiān)察。

目錄

簡(jiǎn)介

具體三個(gè)層次（1）看其是否依法行政

（2）看其是否完成計(jì)劃

（3）看其是否合理

明確的特點(diǎn)簡(jiǎn)介

具體三個(gè)層次（1）看其是否依法行政

（2）看其是否完成計(jì)劃

（3）看其是否合理

明確的特點(diǎn)

企業(yè)效能監(jiān)察(國(guó)資委版）是企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)針對(duì)影響企業(yè)效能的有關(guān)事項(xiàng)，監(jiān)督檢查相關(guān)經(jīng)營(yíng)管理者和企業(yè)所轄部門（單位）履行職責(zé)、職能的情況，糾正行為偏差，發(fā)現(xiàn)管理缺陷，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范和完善管理，提高企業(yè)效能的綜合性管理監(jiān)控工作。企業(yè)效能監(jiān)察（通用版）是以提高企業(yè)管理效率、增加企業(yè)效益或?qū)崿F(xiàn)特定效果為目的，依托企業(yè)權(quán)力、財(cái)力和人力等可控資源，對(duì)組織的管理現(xiàn)狀及要求、管理行為過程及結(jié)果、管理者勤政及能政進(jìn)行監(jiān)督考察和優(yōu)化提高，運(yùn)用監(jiān)察手段，克服管理薄弱環(huán)節(jié)、實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，并獲得適宜管理模式或先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的一種企業(yè)自我監(jiān)察和提升管理效能的行政監(jiān)察。企業(yè)效能監(jiān)察項(xiàng)目是指為解決企業(yè)面臨的重點(diǎn)、難點(diǎn)或熱點(diǎn)問題，克服管理薄弱環(huán)節(jié)、提高履職能力或?yàn)閷?shí)現(xiàn)管理過程較復(fù)雜及動(dòng)用企業(yè)資源較多的企業(yè)目標(biāo)，符合企業(yè)效能監(jiān)察定義，經(jīng)企業(yè)行政主管授權(quán)批準(zhǔn)成立，并由具體小組負(fù)責(zé)實(shí)施的專項(xiàng)管理項(xiàng)目。行政監(jiān)察工作意義上的效能監(jiān)察內(nèi)容，主要是監(jiān)督檢查監(jiān)察對(duì)象是否認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)、方針政策以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，是否認(rèn)真、正確地履行了自己的職責(zé)，努力為人民服務(wù)。具體三個(gè)層次

（1）看其是否依法行政

即在行政管理中是否執(zhí)行黨和國(guó)家的方針政策，是否遵守國(guó)家的法律法規(guī)，是否按規(guī)定的程序辦事，是否執(zhí)行內(nèi)部行政管理制度。在通常情況下，依法行政既是提高行政效能的原則，又是提高行政效能的保證，因此也是行政效能監(jiān)察的極為重要的方面。

（2）看其是否完成計(jì)劃

計(jì)劃既是行政管理的指南，又是行政管理的目標(biāo)。計(jì)劃實(shí)際上就是國(guó)家和行政組織之間、上級(jí)與下級(jí)之間、平行部門和單位之間的一種定約形式。定約的執(zhí)行情況就成為行政效能監(jiān)察的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。

（3）看其是否合理

即在行政管理中是否合理地、有效地使用人力、物力、財(cái)力、時(shí)間和條件，充分發(fā)揮現(xiàn)有潛力，最大限度地調(diào)動(dòng)人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，取得理想的行政管理效能。在合理程度上，可以縱向比，主要同本部門過去比；可以橫向比，同性質(zhì)、條件差不多的部門比。

合理的行政管理會(huì)使行政管理決策更加科學(xué)，使行政管理中的問題等于恰當(dāng)解決，進(jìn)而提高工作效率和效能。行政管理行為的合理性是行政效能監(jiān)察的重要內(nèi)容。效能監(jiān)察是區(qū)別于廉政監(jiān)察、職級(jí)考察和績(jī)效考核等重要的主動(dòng)管理手段，具有監(jiān)察對(duì)象全面、對(duì)比指標(biāo)系統(tǒng)、行為關(guān)系獨(dú)立、行政權(quán)力充分和能效目標(biāo)明確的特點(diǎn)。

明確的特點(diǎn)

（1）監(jiān)察對(duì)象全面，是指圍繞勤政、能政展開多方面的監(jiān)察工作，與權(quán)利人利益相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全環(huán)保、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等等都可列入監(jiān)察范疇，可以涵蓋所有管理工作。（2）對(duì)比指標(biāo)系統(tǒng)，是指監(jiān)察工作本身的特色，就是說效能監(jiān)察講究依據(jù)和邏輯，從理性管理角度，形成完善的指標(biāo)體系，對(duì)比評(píng)價(jià)并分析改進(jìn)管理工作。（3）行為關(guān)系獨(dú)立，是指效能監(jiān)察工作是就事論事，以解決實(shí)際問題需要來(lái)取舍，管理行為上并不局限于某個(gè)部門或者崗位的職責(zé)，可以在一般行政構(gòu)架外統(tǒng)籌和分配具體的管理資源、調(diào)節(jié)管理任務(wù)和采取風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。（4）行政權(quán)力充分，是指效能監(jiān)察工作依托于行政權(quán)力的支持，在充分的行政權(quán)力支持下，充分調(diào)度和發(fā)揮人力、財(cái)力支持；另一層含義就是監(jiān)察工作是對(duì)權(quán)利人負(fù)責(zé)，代表權(quán)利人履行監(jiān)察職責(zé)，不受中層意見干擾。（5）能效目標(biāo)明確，是指效能監(jiān)察工作的優(yōu)劣和取舍是以三效和三力來(lái)判斷的，效能監(jiān)察工作必須有明確三效和三力來(lái)作為取舍或目標(biāo)依據(jù)。

企業(yè)效能監(jiān)察

求助編輯百科名片

企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)針對(duì)影響企業(yè)效能的有關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或活動(dòng)過程，監(jiān)督檢查相關(guān)經(jīng)營(yíng)管理者履行職責(zé)行為（簡(jiǎn)稱履職行為）的正確性，發(fā)現(xiàn)管理缺陷，糾正行為偏差，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理和自我完善，提高企業(yè)效能的綜合性管理監(jiān)控工作。在這里，相關(guān)經(jīng)營(yíng)管理者是指除中央和國(guó)資委管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員以外的經(jīng)營(yíng)管理人員以及其他具有經(jīng)營(yíng)管理職權(quán)的人員。對(duì)中央和國(guó)資委管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履職行為的檢查按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

目錄

企業(yè)效能監(jiān)察定義

發(fā)展歷史

檢查經(jīng)營(yíng)管理者履職行為正確性遵循標(biāo)準(zhǔn)

相關(guān)信息

編輯本段企業(yè)效能監(jiān)察定義

【注音】qǐyaxiàon?ngjiānchá或者說是對(duì)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和企業(yè)內(nèi)部制度的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)監(jiān)察對(duì)象履行崗位職責(zé)及從事管理活動(dòng)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)企業(yè)管理效能、效率和效益情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，糾正和處理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的違規(guī)違紀(jì)行為.企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)內(nèi)部綜合性的監(jiān)督，是推進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化管理的重要手段，也是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作融入企業(yè)管理和服從服務(wù)于企業(yè)改革發(fā)展大局，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值的有效途徑。

編輯本段發(fā)展歷史

效能監(jiān)察這個(gè)概念是在1989年我國(guó)行政監(jiān)察體制恢復(fù)確立以后，監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)在研究、借鑒蘇聯(lián)、東歐等國(guó)家監(jiān)督政府工作效率的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)行政監(jiān)察的實(shí)際提出的。1989年12月尉健行同志在第二次全國(guó)監(jiān)察工作會(huì)議報(bào)告中第一次正式闡明了效能監(jiān)察這一概念，他說：“圍繞治理整頓、深化改革加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察。執(zhí)法監(jiān)察是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職能和主要手段，既包括效能監(jiān)察也包括廉政監(jiān)察。”1990年6月在貫徹行政訴訟法研討會(huì)上，尉健行同志又講到：“監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職能是對(duì)各級(jí)政府及其工作人員執(zhí)行黨和國(guó)家的方針政策和法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，我們一般稱為執(zhí)法監(jiān)察。考察政府機(jī)關(guān)執(zhí)法的效果主要有兩個(gè)方面，一是看是否有效率，二是看是否廉潔。因此，我們又把執(zhí)法監(jiān)察主要分為效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察兩個(gè)部分。”在這之后，尉健行同志對(duì)效能監(jiān)察的標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)內(nèi)容等方面還有過多次講話。中央紀(jì)委、監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)又多次對(duì)效能監(jiān)察的內(nèi)涵、標(biāo)準(zhǔn)、方法、作用及組織作了明確論述。專家們又對(duì)其內(nèi)涵開展了研究，在一些書刊、資料以及專家學(xué)者的報(bào)告講課中，對(duì)效能監(jiān)察的理論思考進(jìn)行了積極的探索，取得了一定的進(jìn)展。不同行業(yè)的各企業(yè)在各個(gè)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)域也在全面的深入的開展效能監(jiān)察工作，在規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過程，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值等方面取得了一定的成效。從效能監(jiān)察概念提出伊始，效能監(jiān)察工作及其相關(guān)理論一直處于積極探索和發(fā)展之中，效能監(jiān)察工作大概經(jīng)歷了啟蒙、起步、發(fā)展三個(gè)階段，在這三個(gè)發(fā)展階段，全國(guó)效能監(jiān)察著名專家、效能監(jiān)察理論開創(chuàng)與實(shí)踐第一人劉占書先生為效能監(jiān)察學(xué)科事業(yè)發(fā)展做出了鼻祖式的貢獻(xiàn)。目前，效能監(jiān)察總體上還處在經(jīng)驗(yàn)積累、理論探索的發(fā)展與現(xiàn)代企業(yè)效能監(jiān)察理論體系形成階段，各企業(yè)效能監(jiān)察工作做法各有其長(zhǎng)，各有特色。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，與之相適應(yīng)的企業(yè)管理制度和配套措施，也正在制定和完善之中。企業(yè)效能監(jiān)察工作是我國(guó)企業(yè)一項(xiàng)富有特色的企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督活動(dòng)，在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理工作中，發(fā)揮著重要監(jiān)督作用，也是企業(yè)監(jiān)察部門切入工作中心的重要工作形式。因此，持續(xù)有效地開展企業(yè)效能監(jiān)

察工作，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，堵塞管理漏洞，防止企業(yè)資產(chǎn)流失，促進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)的保值增值有著非常重要的意義。目前企業(yè)效能監(jiān)察得到了國(guó)家有關(guān)部委、監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、企業(yè)，特別是國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)重視，也有了長(zhǎng)足的理論與實(shí)踐發(fā)展，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中發(fā)揮了重要監(jiān)督保證作用。但隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，現(xiàn)代管理與信息技術(shù)的應(yīng)用，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的空間與時(shí)間范圍不斷擴(kuò)大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模越來(lái)越大，經(jīng)營(yíng)管理信息日趨繁多，引起企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中效益、效率、質(zhì)量、安全等問題的因素越來(lái)越復(fù)雜，因此企業(yè)效能監(jiān)察中所要監(jiān)察的內(nèi)容與面對(duì)的問題也越來(lái)越專業(yè)，監(jiān)督的難度越來(lái)越大，涉及的層面越來(lái)越多，企業(yè)效能監(jiān)察工作與企業(yè)改革發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾也逐步突現(xiàn)出來(lái)，存在一些問題或現(xiàn)象。

1、一些企業(yè)的行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察工作本身認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致企業(yè)監(jiān)察部門和監(jiān)察人員配備不全，因而難以在監(jiān)察企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中有所作為，這是制約企業(yè)效能監(jiān)察發(fā)展與深入開展的重要因素。

2、企業(yè)效能監(jiān)察界定不夠明確，缺乏工作規(guī)范。這是目前一個(gè)比較突出的問題。各個(gè)企業(yè)都在開展企業(yè)效能監(jiān)察，但各個(gè)做法不一。國(guó)家法律、上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察的界定不夠明確，效能監(jiān)察的具體工作形式、方法、內(nèi)容、職責(zé)等不清楚，不能把效能監(jiān)察與企業(yè)的其他監(jiān)督形式相區(qū)別，沒有系統(tǒng)統(tǒng)一的規(guī)定、制度對(duì)效能監(jiān)察工作進(jìn)行規(guī)范。

3、隨著現(xiàn)代企業(yè)制度體系日益完善，缺乏對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察作用的科學(xué)認(rèn)識(shí)。企業(yè)管理人員常把企業(yè)效能監(jiān)察看成是查問題、辦案件，變成“亡羊補(bǔ)牢”，或者看成是與職能部門的業(yè)務(wù)監(jiān)督工作相重復(fù)，認(rèn)為“手伸得過長(zhǎng)，種別人的田”。效能監(jiān)察的“一能三效”目標(biāo)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不深刻，不能對(duì)效能監(jiān)察的發(fā)展起到導(dǎo)向作用。

4、企業(yè)監(jiān)察隊(duì)伍的素質(zhì)不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)效能監(jiān)察工作的需要。效能監(jiān)察是企業(yè)的一項(xiàng)具專業(yè)性、綜合性很強(qiáng)、內(nèi)部協(xié)調(diào)難度大的內(nèi)部監(jiān)督活動(dòng)，一些單位監(jiān)察人員的數(shù)量、質(zhì)量能力都難以適應(yīng)效能監(jiān)察的技能要求，要讓他們?cè)谄髽I(yè)效能監(jiān)察工作開展過程中發(fā)揮主導(dǎo)、牽頭和協(xié)調(diào)組織作用，可見工作難度之大。

5、企業(yè)效能監(jiān)察工作在具體開展過程中還存在以下現(xiàn)象：一是走形式主義，為效能監(jiān)察而效能監(jiān)察，工作浮在面上，存在兩張皮現(xiàn)象，“虎頭蛇尾”；二是事后“救火”，有舉報(bào)、發(fā)生了問題，才組織去開展效能監(jiān)察工作，效能監(jiān)察成了消防與事后調(diào)查補(bǔ)救，沒有發(fā)揮效能監(jiān)察應(yīng)有的預(yù)防作用與過程監(jiān)督作用；三是效能監(jiān)察目標(biāo)與實(shí)施過程中的監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)不很明確，就事論事，不能舉一反三；四是監(jiān)察內(nèi)容模糊，效能監(jiān)察的對(duì)象確定、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施工作、方法選擇不夠系統(tǒng)化、規(guī)范化、專業(yè)化；五是效能監(jiān)察成果的評(píng)價(jià)缺乏標(biāo)準(zhǔn)，成果評(píng)價(jià)的內(nèi)容不一，不能形成推進(jìn)企業(yè)效能監(jiān)察正確發(fā)展的導(dǎo)向；六是缺乏企業(yè)效能監(jiān)察工作理論與實(shí)踐的系統(tǒng)總結(jié)與研究。由于以上這樣一些問題或現(xiàn)象的存在，致使企業(yè)效能監(jiān)察工作一直處在一個(gè)經(jīng)驗(yàn)積累、理論探索發(fā)展階段。一些單位的效能監(jiān)察工作開展并不理想，工作效果也不明顯，效能監(jiān)察工作在企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督工作中的作用沒有發(fā)揮出來(lái)。怎樣推進(jìn)企業(yè)效能監(jiān)察工作規(guī)范化，科學(xué)化，發(fā)揮效能監(jiān)察的作用，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督是一個(gè)值得探討的現(xiàn)實(shí)問題。《施工企業(yè)效能監(jiān)察實(shí)務(wù)制度與案例》一書在這些方面做了一些系統(tǒng)思考和探索。效能監(jiān)察學(xué)科的發(fā)展，目前已經(jīng)逐步分為兩個(gè)分支，一個(gè)分支是行政效能監(jiān)察，著力于對(duì)政府組織、公共組織運(yùn)行效能的監(jiān)察與效能建設(shè)，從合法性、合規(guī)性、合理性和時(shí)限性四個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)察；一個(gè)分支是企業(yè)效能監(jiān)察，著力于對(duì)贏利組織運(yùn)行效能的監(jiān)察與效能建設(shè)，以不斷提高企業(yè)管理生產(chǎn)力（效能）為目的，以業(yè)務(wù)流程為監(jiān)察對(duì)象，圍繞流程的流程制度建設(shè)充分性、業(yè)務(wù)執(zhí)行過程符合性、業(yè)務(wù)執(zhí)行結(jié)果有效性和業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)適宜性，即“四性測(cè)試與評(píng)價(jià)模型”進(jìn)行檢察；以下是企業(yè)效能監(jiān)察的主要術(shù)語(yǔ)與定義研究成果總結(jié)。企業(yè)內(nèi)部控制體系：是指企業(yè)內(nèi)部各管理體系所構(gòu)成的制度建設(shè)環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督的集合。效能監(jiān)察工作體系：是企業(yè)總的管理體系的一個(gè)部分，是以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以流程為監(jiān)察單元，圍繞企業(yè)制度建設(shè)與執(zhí)行為監(jiān)察內(nèi)容，包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持效能監(jiān)察工作方針?biāo)璧慕M織結(jié)構(gòu)、策劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源，旨在實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的效益、效果、效率及其過程能力。企業(yè)效能監(jiān)察：是指圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的效益、效果、效率及其過程能力等, 采用系統(tǒng)、規(guī)范、專業(yè)的方法，所進(jìn)行的審查、建議與督促改進(jìn)活動(dòng)。從監(jiān)察“人”的角度，是廉潔從業(yè)、勤勉從業(yè)和優(yōu)質(zhì)從業(yè)的綜合監(jiān)察活動(dòng)，從管理學(xué)的角度，是以流程為單元和對(duì)象，對(duì)流程運(yùn)行效能進(jìn)行的審查、建議、督促改進(jìn)的活動(dòng)。流程運(yùn)行效能即企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的效益、效果、效率及其過程能力。一能三效：是指企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的效益、效果、效率及其過程能力業(yè)務(wù)流程：組織為實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的某一特定目的所采取的一系列有控制的步驟、活動(dòng)與方法的集合。效能監(jiān)察對(duì)象：開展效能監(jiān)察活動(dòng)所要審查的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中一個(gè)或多個(gè)業(yè)務(wù)流程（循環(huán)）。“四性測(cè)試與評(píng)價(jià)模型”中的圍繞制度建設(shè)與執(zhí)行的“四性”定義分別為：制度建設(shè)的充分性：企業(yè)現(xiàn)存業(yè)務(wù)制度體系覆蓋業(yè)務(wù)流程運(yùn)行的全過程、目標(biāo)，滿足制度建設(shè)預(yù)期要求的程度。業(yè)務(wù)過程的符合性：驗(yàn)證業(yè)務(wù)行為過程按照制度建設(shè)體系要求運(yùn)行的符合程度。業(yè)務(wù)結(jié)果的有效性：經(jīng)營(yíng)管理行為過程的實(shí)際結(jié)果達(dá)到制度建設(shè)預(yù)期管理目標(biāo)的程度。制度建設(shè)的適宜性：制度建設(shè)體系的運(yùn)行成本與實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)預(yù)期目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)合理性程度。效能監(jiān)察點(diǎn)：企業(yè)某一業(yè)務(wù)流程中對(duì)業(yè)務(wù)流程過程記錄的真實(shí)性和管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)造成潛在不確定性的關(guān)鍵過程或關(guān)鍵環(huán)節(jié)。效能監(jiān)察測(cè)試點(diǎn)：制度建設(shè)體系中確保影響業(yè)務(wù)流程過程記錄的真實(shí)性和管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵過程或關(guān)鍵環(huán)節(jié)（效能監(jiān)察點(diǎn)）處于受控的業(yè)務(wù)控制點(diǎn)。不合格：企業(yè)實(shí)際制度建設(shè)體系、過程與結(jié)果沒有滿足制度建設(shè)充分性、或符合性、或有效性、或適宜性的情形。效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)：將收集到的監(jiān)察證據(jù)對(duì)照監(jiān)察要求和相關(guān)法律法規(guī)、內(nèi)部規(guī)章制度、控制標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)的結(jié)果。效能監(jiān)察建議：對(duì)已發(fā)現(xiàn)的尚未構(gòu)成違紀(jì)違規(guī)違法的不符合事實(shí)提出的整改意見和預(yù)防措施要求。效能監(jiān)察決定：對(duì)己發(fā)現(xiàn)的并已構(gòu)成違反企業(yè)制度、業(yè)務(wù)結(jié)果沒有實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)和業(yè)務(wù)行為與結(jié)果已經(jīng)構(gòu)成違紀(jì)違規(guī)違法的不符合事實(shí)提出務(wù)必執(zhí)行的整改、問責(zé)和采取糾正措施的監(jiān)察要求。效能監(jiān)察報(bào)告：對(duì)效能監(jiān)察活動(dòng)過程和結(jié)果以正式的文件形式并經(jīng)過審批后的正式表達(dá)。2006年8月國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)印發(fā)的《中央企業(yè)效能監(jiān)察暫行辦法》規(guī)定：“國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)資委）履行出資人職責(zé)的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱中央企業(yè)）適用本辦法。”《中央企業(yè)效能監(jiān)察暫行辦法》的出臺(tái)，是企業(yè)效能監(jiān)察定位與制度化推進(jìn)的里程碑。2009年5月18日國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)印發(fā)的《中央企業(yè)效能監(jiān)察優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)價(jià)操作指南（試行）》，為進(jìn)一步提高中央企業(yè)效能監(jiān)察工作水平，建立和完善中央企業(yè)效能監(jiān)察科學(xué)評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)中央企業(yè)效能監(jiān)察工作規(guī)范化發(fā)展是企業(yè)效能監(jiān)察發(fā)展的另一里程碑。這套評(píng)價(jià)操作指南適合行政效能監(jiān)察成果評(píng)價(jià)指導(dǎo)，也適合現(xiàn)代企業(yè)效能監(jiān)察成果評(píng)價(jià)指導(dǎo)。當(dāng)然，具體操作中，評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)會(huì)存在不同。

編輯本段檢查經(jīng)營(yíng)管理者履職行為正確性遵循標(biāo)準(zhǔn)

（一）合法性：經(jīng)營(yíng)管理者履職行為必須是合法的授權(quán)行為，必須符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)的相關(guān)規(guī)定，必須按規(guī)定接受監(jiān)督；

（二）合規(guī)性：經(jīng)營(yíng)管理者履職行為必須符合相關(guān)管理程序、業(yè)務(wù)流程和技術(shù)規(guī)范；

（三）合理性：經(jīng)營(yíng)管理者履職行為在職責(zé)權(quán)限內(nèi)的合理裁量，必須符合降低成本增加效益、持續(xù)經(jīng)營(yíng)等管理原則；

（四）時(shí)限性：經(jīng)營(yíng)管理者履職行為對(duì)有特殊時(shí)限要求的管理事項(xiàng)不得擅自延長(zhǎng)或者縮短時(shí)限。”“效能監(jiān)察工作堅(jiān)持以下原則：

（一）科學(xué)發(fā)展原則。圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)中心，服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展大局，促進(jìn)建立節(jié)約型企業(yè)，持續(xù)發(fā)展,不斷提高效益。

（二）依法監(jiān)察原則。有章必循、違章必糾、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，激勵(lì)守法合規(guī)行為。

（三）實(shí)事求是原則。重調(diào)查研究、重證據(jù)，客觀公正。

（四）協(xié)調(diào)統(tǒng)一原則。監(jiān)察與紀(jì)檢、監(jiān)事會(huì)和審計(jì)等其他監(jiān)督部門相協(xié)調(diào)；監(jiān)督檢查經(jīng)營(yíng)管理者履職行為與服務(wù)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)相統(tǒng)一；促進(jìn)制度建設(shè)與提高企業(yè)效能相統(tǒng)一；完善企業(yè)內(nèi)部管理控制機(jī)制與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系相統(tǒng)一；教育與獎(jiǎng)懲相統(tǒng)一。”

編輯本段相關(guān)信息

企業(yè)效能監(jiān)察(國(guó)資委版）是企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)針對(duì)影響企業(yè)效能的有關(guān)事項(xiàng)，監(jiān)督檢查相關(guān)經(jīng)營(yíng)管理者和企業(yè)所轄部門（單位）履行職責(zé)、職能的情況，糾正行為偏差，發(fā)現(xiàn)管理缺陷，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范和完善管理，提高企業(yè)效能的綜合性管理監(jiān)控工作。企業(yè)效能監(jiān)察（通用版）是以提高企業(yè)管理效率、增加企業(yè)效益或?qū)崿F(xiàn)特定效果為目的，依托企業(yè)權(quán)力、財(cái)力和人力等可控資源，對(duì)組織的管理現(xiàn)狀及要求、管理行為過程及結(jié)果、管理者勤政及能政進(jìn)行監(jiān)督考察和優(yōu)化提高，運(yùn)用監(jiān)察手段，克服管理薄弱環(huán)節(jié)、實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，并獲得適宜管理模式或先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的一種企業(yè)自我監(jiān)察和提升管理效能的行政監(jiān)察。企業(yè)效能監(jiān)察項(xiàng)目是指為解決企業(yè)面臨的重點(diǎn)、難點(diǎn)或熱點(diǎn)問題，克服管理薄弱環(huán)節(jié)、提高履職能力或?yàn)閷?shí)現(xiàn)管理過程較復(fù)雜及動(dòng)用企業(yè)資源較多的企業(yè)目標(biāo)，符合企業(yè)效能監(jiān)察定義，經(jīng)企業(yè)行政主管授權(quán)批準(zhǔn)成立，并由具體小組負(fù)責(zé)實(shí)施的專項(xiàng)管理項(xiàng)目。

第三篇：加強(qiáng)企業(yè)效能監(jiān)察工作思考

加強(qiáng)企業(yè)效能監(jiān)察工作思考

摘 要：效能監(jiān)察是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的一項(xiàng)重要職責(zé)，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要途徑和有力助手，是強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制、提高管理效能、完善規(guī)章制度、促進(jìn)企業(yè)管理人員廉潔從業(yè)、保證政令暢通的重要手段。

關(guān)鍵詞：企業(yè)效能；監(jiān)察；思考搞好宣傳，為開展效能監(jiān)察創(chuàng)造良好的環(huán)境

效能監(jiān)察是加強(qiáng)企業(yè)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的重要手段，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)監(jiān)督體系的必然要求，是防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)安全，促進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有力措施。通過舉辦培訓(xùn)班，發(fā)放宣傳材料，舉辦效能監(jiān)察成果展等形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動(dòng)，使效能監(jiān)察工作的深遠(yuǎn)意義和重要作用深入人心，提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)效能監(jiān)察工作的認(rèn)可和支持力度，增強(qiáng)業(yè)務(wù)部門積極參與效能監(jiān)察工作的主動(dòng)性和責(zé)任感。教育、引導(dǎo)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自覺樹立服務(wù)意識(shí)和大局意識(shí)，全心全意支持效能監(jiān)察工作。形成行政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，黨政齊抓共管，部門各負(fù)其責(zé)，廣大干部職工積極參與的良好局面。通過加大宣傳教育力度，努力營(yíng)造一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)支持搞、業(yè)務(wù)部門主動(dòng)搞、職工群眾積極參與的效能監(jiān)察環(huán)境。搞好調(diào)研，變被動(dòng)監(jiān)察為主動(dòng)監(jiān)察

隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的新情況、新問題也越來(lái)越多。僅僅等靠上級(jí)的部署和群眾信訪舉報(bào)來(lái)開展效能監(jiān)察已不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，也使效能監(jiān)察工作受到了一定程度的局限，因此，把事前防范、事中制約監(jiān)督和事后檢查結(jié)合起來(lái)，積極主動(dòng)開展效能監(jiān)察是大勢(shì)所趨。

（1）主動(dòng)深入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)領(lǐng)域，認(rèn)真開展調(diào)查研究，努力尋找效能監(jiān)察的著力點(diǎn)。基建維修、物資采購(gòu)、報(bào)廢物資、呆壞賬清理等都是效能監(jiān)察的熱點(diǎn)項(xiàng)目，也是努力尋求企業(yè)效益增長(zhǎng)的關(guān)鍵點(diǎn)。由于改革還不到位，管理不夠規(guī)范、監(jiān)督制約機(jī)制相對(duì)滯后等原因，企業(yè)不同程度地存在管理的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，鑒于這種情況，監(jiān)察部門必須主動(dòng)深入到企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，對(duì)于重點(diǎn)環(huán)節(jié)和立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行解剖，發(fā)現(xiàn)管理的漏洞，研究制定加強(qiáng)管理的措施和方法，堵住企業(yè)效益流失的“明溝、暗渠”。只有深入到企業(yè)管理的一線，才能夠揭開影響企業(yè)發(fā)展和效益提高的蓋子，提高效能監(jiān)察的針對(duì)性。

（2）主動(dòng)參與企業(yè)重大管理活動(dòng)，并注重把效能監(jiān)察滲透到活動(dòng)之中。搞好效能監(jiān)察是各級(jí)監(jiān)察部門義不容辭的責(zé)任，各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極參加生產(chǎn)運(yùn)行會(huì)、基建工程招投標(biāo)會(huì)議、資產(chǎn)公開拍賣會(huì)等行政管理活動(dòng)，隨時(shí)收集經(jīng)營(yíng)管理的決策和實(shí)施過程中的信息，起到“把脈”治“病”或“保健”的功效。比如，許多企業(yè)隨著時(shí)間的推移，企業(yè)投資規(guī)模擴(kuò)大，生產(chǎn)設(shè)施的檢修和更新工作量逐年增加，導(dǎo)致生產(chǎn)成本和管理成本上升的因素增多，影響了企業(yè)增效和發(fā)展。對(duì)此，加強(qiáng)企業(yè)管理，全面降低成本。監(jiān)察部門要主動(dòng)參與到管理增效活動(dòng)當(dāng)中，緊緊圍繞強(qiáng)化管理，實(shí)施以降本增效為重點(diǎn)的效能監(jiān)察。效能監(jiān)察的各項(xiàng)具體工作融入到行政工作之中，大量的具體工作都是通過生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理部門來(lái)完成，注重從各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，督促相關(guān)部門和單位，按照效益優(yōu)先的原則，對(duì)各項(xiàng)成本費(fèi)用逐項(xiàng)審查，全面推行成本控制法、成本倒算法，實(shí)行成本預(yù)警機(jī)制等措施和辦法，為促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)管理降低成本，發(fā)揮服務(wù)和保障作用。

（3）主動(dòng)協(xié)調(diào)各方面的力量，形成效能監(jiān)察的整體合力。針對(duì)立項(xiàng)的效能監(jiān)察項(xiàng)目，結(jié)合不同業(yè)務(wù)部門的工作職能，監(jiān)察部門主動(dòng)牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合，逐一優(yōu)化監(jiān)察方案，細(xì)化責(zé)任分工，把各個(gè)部門的業(yè)務(wù)專長(zhǎng)變成效能監(jiān)察的整體優(yōu)勢(shì)。在實(shí)際工作中，監(jiān)察部門要主動(dòng)擔(dān)負(fù)起組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作，制訂詳細(xì)的效能監(jiān)察工作計(jì)劃和措施，并將效能監(jiān)察任務(wù)逐級(jí)分解落實(shí)到各個(gè)部門和單位。在組織實(shí)施過程中，按照“依靠不依賴、到位不越位、督辦不包辦”的工作原則，充分調(diào)研，摸透工作實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮相關(guān)部門、單位和人員各自的職能優(yōu)勢(shì)和業(yè)務(wù)專長(zhǎng)，制定實(shí)施方案，明確工作職責(zé)，采取部門分工、各行其責(zé)、協(xié)作配合、加強(qiáng)督查的工作方法。監(jiān)察部門要及時(shí)收集信息，堅(jiān)持效能監(jiān)察運(yùn)行會(huì)制度和重點(diǎn)問題現(xiàn)場(chǎng)會(huì)制度，搞好綜合分析，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行突破，嚴(yán)格驗(yàn)收每一個(gè)階段任務(wù)的完成情況，分析下一個(gè)階段工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，為領(lǐng)導(dǎo)指揮下一階段效能監(jiān)察工作決策提供依據(jù)和參考，真正發(fā)揮牽頭部門的作用。3 把住源頭，超前防范，充分發(fā)揮效能監(jiān)察在廉政勤政方面的作用

發(fā)揮效能監(jiān)察在廉政勤政建設(shè)中的作用，把效能監(jiān)察的關(guān)口前移，由過去偏重事后監(jiān)察，逐步向強(qiáng)化事前、事中監(jiān)察轉(zhuǎn)變，盡量將問題解決在事發(fā)之初，萌芽狀態(tài)。

（1）盯住容易出現(xiàn)問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提前介入，把住源頭。決策是實(shí)現(xiàn)企業(yè)最優(yōu)化目標(biāo)的基礎(chǔ)，規(guī)范重大決策，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展有著重要作用，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》的要求，監(jiān)察部門要主動(dòng)參與重大投資項(xiàng)目立項(xiàng)決策，監(jiān)督項(xiàng)目所在單位貫徹集體研究、民主決策、立項(xiàng)的程序，有效防止個(gè)別人或少數(shù)人違背決策程序，擅自決策(或暗箱操作)立項(xiàng)的違紀(jì)行為；督促有關(guān)部門嚴(yán)格審核重大投資項(xiàng)目的前期調(diào)研工作的計(jì)劃立項(xiàng)的報(bào)批手段，杜絕違規(guī)立項(xiàng)情況的發(fā)生。例如，基建領(lǐng)域的招投標(biāo)是工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是工程建設(shè)的源頭，能否把住這道關(guān)口，直接關(guān)系到工程建設(shè)質(zhì)量的優(yōu)劣。要把偏重事后“翻箱倒柜”地清查，引導(dǎo)向工程建設(shè)招投標(biāo)管理“聚焦”，嚴(yán)格實(shí)行“三公開”，即公開報(bào)名、公開投標(biāo)單位和公開評(píng)標(biāo)定標(biāo)結(jié)果。對(duì)招投標(biāo)過程，要嚴(yán)格把好“三關(guān)”，即：嚴(yán)把招投標(biāo)單位資質(zhì)關(guān)，嚴(yán)把招標(biāo)程序關(guān)，嚴(yán)把招投標(biāo)紀(jì)律關(guān)，堅(jiān)決查處招投標(biāo)過程中的違規(guī)違紀(jì)行為。

（2）盯住容易出現(xiàn)問題的熱點(diǎn)部門，超前防范，抓好監(jiān)督。例如，物資采購(gòu)既是物資管理中的熱點(diǎn)部位，也是不廉潔問題的滋生點(diǎn)。注重研究把效能監(jiān)察的重點(diǎn)向物資采購(gòu)部門延伸，圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入、公開招標(biāo)、崗位輪換等幾個(gè)重要環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門建立健全“歸口管理、集中采購(gòu)、分段把關(guān)、相互制約、陽(yáng)光采購(gòu)，優(yōu)質(zhì)高效”的物資采購(gòu)工作機(jī)制。對(duì)物資采購(gòu)的管理和監(jiān)控，采取“四查四看”的效能監(jiān)察工作法，即：查物資采購(gòu)的質(zhì)量和價(jià)格，看是否質(zhì)次價(jià)高；查物資采購(gòu)渠道，看是否舍近求遠(yuǎn)；查庫(kù)存采購(gòu)物資，看管理是否到位；查物資采購(gòu)的收、發(fā)、存，看賬物是否相符，注重把效能監(jiān)察滲透到物資采購(gòu)的全過程。建章立制，綜合治理，變治標(biāo)性監(jiān)察為標(biāo)本兼治

在以往的效能監(jiān)察活動(dòng)中，往往存在單純治標(biāo)的傾向，忽視了標(biāo)本兼治的功效，或者說偏重了治標(biāo)。經(jīng)過幾年的探索和實(shí)踐證明，效能監(jiān)察必須由單純治標(biāo)向標(biāo)本兼治、綜合治理轉(zhuǎn)變，以此增強(qiáng)監(jiān)察的綜合效果。

（1）重視針對(duì)效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，建章建制，規(guī)范管理。防止形式主義，堅(jiān)持每一個(gè)效能監(jiān)察項(xiàng)目完成后，都要認(rèn)真總結(jié)、分析存在的問題，研究問題產(chǎn)生的原因，有針對(duì)性地建章立制，堵塞漏洞。對(duì)此，監(jiān)察部門會(huì)同有關(guān)部門建立并不斷完善多種經(jīng)營(yíng)管理、對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、投資決策、資金管理等系列制度，促使企業(yè)逐步走上產(chǎn)權(quán)明晰、規(guī)范管理、廉潔經(jīng)營(yíng)的軌道。

（2）重視挖掘案源，查處違紀(jì)，促進(jìn)廉政建設(shè)。腐敗現(xiàn)象往往與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的漏洞相伴而生。因此，在效能監(jiān)察活動(dòng)中，要求效能監(jiān)察人員要有案情觀念，對(duì)可能成案的線

索必須深入核查，能立案的要堅(jiān)決立案查處。堅(jiān)持把效能監(jiān)察與查辦案件相結(jié)合，嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)行為，決不允許失職瀆職、貪污受賄等腐敗分子有藏身之地，不允許企業(yè)的“蛀蟲”繼續(xù)危害企業(yè)和社會(huì)。搞好案件查處結(jié)果的宣傳和教育，警示工作人員遵紀(jì)守法，勤奮工作，努力提高企業(yè)管理水平。

（3）重視邊清查邊整改，堵防結(jié)合，擴(kuò)大成果。透過效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真剖析影響企業(yè)管理的深層次因素，積極采取綜合治理的措施，促進(jìn)企業(yè)管理水平的提高。針對(duì)效能監(jiān)察中涉及到企業(yè)管理上的問題，認(rèn)真分析原因，找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，及時(shí)向被監(jiān)察單位發(fā)出《效能監(jiān)察整改通知書》和《效能監(jiān)察建議書》，使發(fā)現(xiàn)的問題得到及時(shí)整改和處理。

（4）搞好效能監(jiān)察理論研究，提高工作的預(yù)測(cè)性和前瞻性。效能監(jiān)察是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性較強(qiáng)、涉及面廣、情況比較復(fù)雜的綜合性工作，在搞好每一項(xiàng)效能監(jiān)察的同時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷向?qū)掝I(lǐng)域和深層次延伸，使效能監(jiān)察工作逐步走上制度化、規(guī)范化的道路。通過理論研究和創(chuàng)新，不斷改進(jìn)工作方法，提高搞好各個(gè)領(lǐng)域效能監(jiān)察的預(yù)測(cè)性。通過效能監(jiān)察進(jìn)一步強(qiáng)化各職能部門之間的相互監(jiān)督和制約，充分發(fā)揮效能監(jiān)察在推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)管理制度建立中的作用。

第四篇：淺析化企業(yè)效能監(jiān)察的思考

淺析深化企業(yè)效能監(jiān)察工作的思考

重慶建設(shè)摩托車股份有限公司朱建明

企業(yè)的中心任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量效益低是國(guó)企目前存在的一個(gè)突出問題。因此，不論是從企業(yè)擔(dān)負(fù)的主要任務(wù)看，還是從當(dāng)前企業(yè)面臨的困境問題看，開展效能監(jiān)察，對(duì)促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高經(jīng)濟(jì)效益都具有極其重要的意義和作用。如何深化企業(yè)效能監(jiān)察，將效能監(jiān)察工作更好地融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理之中，更好地為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)，如何深化企業(yè)效能監(jiān)察工作？是紀(jì)檢監(jiān)察部門工作人員都應(yīng)面臨思考和探索的課題。

一、效能監(jiān)察是紀(jì)檢監(jiān)察工作助推企業(yè)發(fā)展的有力保證

效能監(jiān)察是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要組成部分，也是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，保障改革發(fā)展的重要抓手。企業(yè)效能監(jiān)察工作，在強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的實(shí)踐中得到了充分體現(xiàn)，對(duì)促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮了重要的作用。特別是在現(xiàn)代企業(yè)制度下，紀(jì)檢監(jiān)察部門只查辦案件，顯然工作單純已不合適宜。而效能監(jiān)察賦予企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察新的工作內(nèi)容和任務(wù)。因此，企業(yè)深化效能監(jiān)察工作，就是要把紀(jì)檢監(jiān)察工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)緊密地結(jié)合起來(lái)，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)融為一體，更好、更直接地為發(fā)展生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。這就說明開展效能監(jiān)察，及時(shí)查處和問責(zé)處理因?yàn)^職失職、不正確履行職責(zé)，違反管理規(guī)定給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的違紀(jì)違規(guī)問題，不僅是企業(yè)健康發(fā)展的需要，也是廣大職工群眾的迫切要求。由此，我們紀(jì)檢監(jiān)察部門在抓效能監(jiān)察工作時(shí)，根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)的要求，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓了五個(gè)方面的工作，即：效能監(jiān)察工作圍繞當(dāng)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)管理立項(xiàng)并參與監(jiān)督抓落實(shí)；效能監(jiān)察工作注重督促工作效率的提升和經(jīng)濟(jì)效益的提高；效能監(jiān)察由 1

事后查處變?yōu)槭虑胺e極參與，事中督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并跟蹤整改提高；通過效能監(jiān)察促進(jìn)管理提升，查堵、查漏、查教，建章立制，規(guī)范管理加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)；開展效能監(jiān)察解決企業(yè)的瓶頸問題、重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)新工作方式方法開展好新形勢(shì)下的黨風(fēng)廉政建設(shè)和效能監(jiān)察工作。

二、大膽實(shí)踐、勇于探索、突出重點(diǎn)抓好效能監(jiān)察

效能監(jiān)察是一項(xiàng)涉及范圍廣、綜合性強(qiáng)的工作，監(jiān)察部門是效能監(jiān)察的主體，主要任務(wù)是負(fù)責(zé)選題立項(xiàng)、制定計(jì)劃、參與督查、分清責(zé)任、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲、下達(dá)監(jiān)察建議、提出改進(jìn)管理等。由于效能監(jiān)察工作面廣量大，但絕不可無(wú)的放矢，四面出擊，這是紀(jì)檢監(jiān)察部門自身的人員編制、業(yè)務(wù)能力、權(quán)限職責(zé)所不允許的，正確的做法必須是有針對(duì)性的選擇監(jiān)察目標(biāo)值高、效果好的重點(diǎn)題目立項(xiàng)，從我們公司的實(shí)踐來(lái)看，主要突出了三個(gè)方面的重點(diǎn)。

一是以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為重點(diǎn)開展效能監(jiān)察。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，經(jīng)濟(jì)效益的好與壞，管理水平的先進(jìn)與落后，以及監(jiān)察對(duì)象履行職責(zé)的優(yōu)劣和瀆職失職、官僚主義等違規(guī)違紀(jì)行為是經(jīng)常存在的。所以，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，沒有必要的紀(jì)律保障是不行的，只有把監(jiān)督檢查，加強(qiáng)紀(jì)律貫穿到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程，才能保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)健康順利地發(fā)展。因此，在開展效能監(jiān)察中，公司紀(jì)檢監(jiān)察部門緊緊圍繞企業(yè)一個(gè)時(shí)期的中心任務(wù)，根據(jù)公司的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略方向、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中新出臺(tái)的措施、規(guī)定、制度的貫徹情況，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查，并及時(shí)向公司領(lǐng)導(dǎo)反饋情況，提出建議，當(dāng)好參謀，以保證政令暢通，提高企業(yè)管理效能和經(jīng)濟(jì)效益。在監(jiān)察中我們始終本著效能監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)的三個(gè)層次：一是執(zhí)行的效率高低；二是能否嚴(yán)格按規(guī)定、程序辦；三是開展效能監(jiān)察的是否有成效。這樣，既把握了監(jiān)督檢查的尺度，又保證了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)高效地運(yùn)轉(zhuǎn)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

二是以公司的“窗口”單位為重點(diǎn)開展效能監(jiān)察。公司的窗口單位，是公司對(duì)外交往，對(duì)內(nèi)管理的關(guān)鍵性單位，特別是建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，市場(chǎng)上的各種因素相當(dāng)活躍，稍有不慎，就會(huì)給一些不法分子帶來(lái)可乘之機(jī)，再加上一些客觀因素，也可能導(dǎo)致廉潔風(fēng)險(xiǎn)失控，給企業(yè)造成損失。因此，為了加強(qiáng)管理，公司紀(jì)檢監(jiān)察部門把這些“窗口”單位作為效能監(jiān)察的重點(diǎn)。在效能監(jiān)察中，開展了許多專項(xiàng)監(jiān)察。如：對(duì)公司經(jīng)濟(jì)價(jià)值在１０萬(wàn)元以上的重大合同進(jìn)行審核并要求簽訂廉潔協(xié)議書，凡未經(jīng)審核的合同，出現(xiàn)問題，由該單位負(fù)責(zé)，這樣為合同的正常履行提供了保證措施，盡量避免不發(fā)生或少發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛。另外，我們還參與“窗口”單位的重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如物資采購(gòu)、機(jī)電設(shè)備購(gòu)買、廢舊資產(chǎn)處置、生產(chǎn)維修工程的招投標(biāo)等活動(dòng)，紀(jì)檢監(jiān)察人員參與整個(gè)活動(dòng)的全過程，監(jiān)督招標(biāo)、投標(biāo)等活動(dòng)按照法定的程序進(jìn)行。由于開展了效能監(jiān)察，既保證了經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法性，預(yù)防少數(shù)不法商家以前的行賄受賄等手段腐蝕我們的領(lǐng)導(dǎo)干部暗箱操作謀取私利，而且也為公司節(jié)約了資金，增創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)效益。

三是以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)開展效能監(jiān)察。過去，公司內(nèi)由于管理制度不健全、不科學(xué)和執(zhí)行不嚴(yán)格，極少數(shù)主管業(yè)務(wù)人員利用管理中的薄弱環(huán)節(jié)以權(quán)謀私、吃里扒外，損害企業(yè)利益，而管理中的薄弱環(huán)節(jié)最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是制度問題。對(duì)此，在效能監(jiān)察過程中，公司紀(jì)檢監(jiān)察部門從企業(yè)內(nèi)部自我約束的角度，會(huì)同有關(guān)職能部門制定、完善一些必要的規(guī)章制度，促進(jìn)公司規(guī)范管理。

三、拓寬效能監(jiān)察思路和渠道，強(qiáng)化效能監(jiān)察的綜合效果

從企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門開展效能監(jiān)察的情況來(lái)看，已經(jīng)取得了初步成效，但有很多工作有待于我們?nèi)ミM(jìn)一步探索和實(shí)踐，以其日臻完善。那么，怎樣來(lái)拓寬效能監(jiān)察的思路和渠道，加大效能監(jiān)察的力度，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面思考。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視認(rèn)識(shí)到位是抓好企業(yè)效能監(jiān)察工作的前提。效能監(jiān)察是企業(yè)的一把手工程，堅(jiān)持把效能監(jiān)察與加強(qiáng)企業(yè)反腐倡廉工作有效結(jié)合，明確效能監(jiān)察工作是強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有效手段，通過企業(yè)效能監(jiān)察提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，確保國(guó)有資產(chǎn)增資保值。

二是加強(qiáng)制度體系建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)效能監(jiān)察工作縱深向前發(fā)展。必須通過加強(qiáng)制度建設(shè)，使企業(yè)的效能監(jiān)察工作納入制度化、規(guī)范化軌道。要建立起效能監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平和推動(dòng)管理體制度創(chuàng)新。同時(shí)，企業(yè)也要對(duì)貫徹落實(shí)效能監(jiān)察工作制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制，完善效能監(jiān)察工作評(píng)價(jià)體系，科學(xué)界定效績(jī)，量化考核指標(biāo)，制定激勵(lì)與約束相結(jié)合的獎(jiǎng)懲制度，維護(hù)制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性。尤其是在促進(jìn)企業(yè)落實(shí)整改建議和措施，實(shí)施有關(guān)責(zé)任追究等制度方面，要進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查的力度，通過規(guī)范化的效能監(jiān)察制度，確保效能監(jiān)察扎實(shí)開展，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和反腐倡廉綜合效益。

三是創(chuàng)新效能監(jiān)察工作方式，不斷提高實(shí)效性。效能監(jiān)察的方式是由效能監(jiān)察的任務(wù)和內(nèi)容所決定的，一般在效能監(jiān)察中采取得較多的方式有全面監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察、事中監(jiān)察和事后監(jiān)察。因此，為了加大效能監(jiān)察的力度，運(yùn)作的方式應(yīng)多樣化，除以上幾種方式外，還有跟蹤監(jiān)察、熱點(diǎn)監(jiān)察、事前監(jiān)察、決策監(jiān)察等等，特別是事前監(jiān)察，它同其它監(jiān)察有著不同的特點(diǎn)，就是對(duì)某項(xiàng)重要的業(yè)務(wù)活動(dòng)或某些容易發(fā)生違紀(jì)違法問題的工作，紀(jì)檢監(jiān)察部門提前介入?yún)⑴c，以防患于未然，也就是說這項(xiàng)監(jiān)察要做在發(fā)生問題和解決問題的前面，變事后監(jiān)督為事前預(yù)防。

四是拓寬監(jiān)督渠道，抓好組織協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力。拓寬監(jiān)督渠道，整合監(jiān)督資源是加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)效能監(jiān)察工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。效能監(jiān)察從選題立項(xiàng)開始，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門就要充分發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，建立高效有序的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，明確任務(wù)、統(tǒng)籌安排、組織開展相關(guān)的監(jiān)督檢查；要運(yùn)用規(guī)范的工作制度、工作流程、辦事規(guī)則，協(xié)調(diào)有

關(guān)部門，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，從整體上提高監(jiān)督效能，減少重復(fù)檢查，降低監(jiān)督成本；要發(fā)揮綜合監(jiān)督的作用，充分運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督、內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督、企業(yè)法律顧問監(jiān)督和經(jīng)營(yíng)管理部門監(jiān)督等各種資源，共享監(jiān)督信息，形成事前、事中和事后全過程監(jiān)督以及各部門監(jiān)督相互融合的制衡機(jī)制，最大限度地發(fā)揮整體性、全面性和有效性的監(jiān)督合力。與此同時(shí)，效能監(jiān)察作為完善企業(yè)內(nèi)控機(jī)制的有效方式和結(jié)合點(diǎn)，要充分發(fā)揮對(duì)經(jīng)營(yíng)管理行為控制的職能優(yōu)勢(shì)，開展事前、事中、事后全過程的監(jiān)督，加強(qiáng)與其他部門的協(xié)調(diào)配合，落實(shí)責(zé)任追究，抓好效能監(jiān)察成果跟蹤反饋的持續(xù)性工作等，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)控機(jī)制的建立完善并切實(shí)發(fā)揮作用有效防范風(fēng)險(xiǎn)。

五是加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步提高企業(yè)效能監(jiān)察工作的業(yè)務(wù)水平。在開展效能監(jiān)察中，紀(jì)檢監(jiān)察人員要加強(qiáng)自身素質(zhì)的提高，效能監(jiān)察不僅涉及很多政策問題，而且涉及很多業(yè)務(wù)技術(shù)問題和經(jīng)營(yíng)管理問題。紀(jì)檢監(jiān)察干部如果不具備相關(guān)的基本知識(shí)，開展效能監(jiān)察就比較困難。因此，練好“內(nèi)功”才能有力地出擊，是擺在我們每個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察人員面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。所以，我們一方面要加強(qiáng)理論方面的學(xué)習(xí)，另一方面要多深入實(shí)踐，參與一些單位的重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以培養(yǎng)自身調(diào)查、分析和解決問題的能力，只有這樣，才能適應(yīng)工作的需要，也才能更好地把握效能監(jiān)察的尺度，更好地為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

第五篇：淺談企業(yè)效能監(jiān)察與執(zhí)行力

企業(yè)文化部沒有執(zhí)行力就沒有競(jìng)爭(zhēng)力，就沒有領(lǐng)導(dǎo)力，就沒有戰(zhàn)斗力。執(zhí)行力的強(qiáng)弱不僅是一個(gè)企業(yè)興衰的標(biāo)志，更是一個(gè)政黨、一個(gè)組織的生命所在。國(guó)有企業(yè)要實(shí)現(xiàn)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展，除了決策層能善于捕捉發(fā)展的機(jī)遇，有好的戰(zhàn)略、好的班子、好的品牌、好的資金和技術(shù)等以外，更重要的是實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略的執(zhí)行力。因?yàn)椋髽I(yè)的發(fā)展有20是靠策劃，而60是靠各層管理者的執(zhí)行力。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)蒂是企業(yè)執(zhí)行力的競(jìng)爭(zhēng)，而企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，即在于執(zhí)行力。而一個(gè)企業(yè)執(zhí)行力的優(yōu)劣，直接關(guān)系其生存與發(fā)展。作為服務(wù)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作最佳切入點(diǎn)的企業(yè)效能監(jiān)察工作，如何將效能監(jiān)察的觸角延伸到執(zhí)行力領(lǐng)域，如何更恰當(dāng)?shù)娜谌氍F(xiàn)代企業(yè)管理，以提升執(zhí)行力的實(shí)際成果，達(dá)到從源頭上治理腐敗，不斷接近企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的目的，是當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作的新亮點(diǎn)。

一、企業(yè)效能監(jiān)察與執(zhí)行力的關(guān)系所謂企業(yè)效能監(jiān)察，就是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查，通過查問題、堵漏洞、提建議、促整改等實(shí)現(xiàn)對(duì)管理的再管理、監(jiān)督的再監(jiān)督。而通過效能監(jiān)察，對(duì)于規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為、改善企業(yè)管理、提高企業(yè)管理效能都起到了積極的推動(dòng)作用。所謂執(zhí)行力，就是企業(yè)將長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略一步步落到實(shí)處的能力。執(zhí)行力與戰(zhàn)略是相輔相成的。沒有好的戰(zhàn)略，執(zhí)行力越強(qiáng)，企業(yè)可能失敗得越慘；沒有很強(qiáng)的執(zhí)行力，戰(zhàn)略再好，也只能是水中花鏡中月。尤其是當(dāng)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)已經(jīng)或者基本確定，這時(shí)候執(zhí)行力就變得至為關(guān)鍵。所以企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，即在于執(zhí)行力。執(zhí)行是企業(yè)各部門一整套系統(tǒng)化的流程，它包括對(duì)方法和目標(biāo)的嚴(yán)密討論、質(zhì)疑，堅(jiān)持不懈地跟進(jìn)，以及各部門責(zé)任的具體落實(shí)。而效能監(jiān)察同樣寓于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全過程，涉及到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一位員工。因此，執(zhí)行力和效能監(jiān)察在內(nèi)涵、外延上既有重疊，也有相交；既有共性，又各有特性。它們?cè)谀繕?biāo)和愿景上具有一致性和統(tǒng)一性，但在流程上執(zhí)行力包容性更大，而在監(jiān)督跟進(jìn)中效能監(jiān)察再管理、再監(jiān)督的職能優(yōu)勢(shì)明顯，側(cè)重性強(qiáng)。所以，執(zhí)行力的提出，拓展了效能監(jiān)察的工作領(lǐng)域。只有當(dāng)效能監(jiān)察最大限度地貼近和融入執(zhí)行的全過程，效能監(jiān)察的成效才愈容易彰顯，進(jìn)而為提升企業(yè)執(zhí)行力起到積極作用。

二、圍繞企業(yè)改革發(fā)展，深化效能監(jiān)察工作，提升執(zhí)行力。效能監(jiān)察是國(guó)有企業(yè)監(jiān)督體系創(chuàng)新的產(chǎn)物，它在創(chuàng)新中產(chǎn)生也必將在創(chuàng)新中發(fā)展。效能監(jiān)察工作，對(duì)于國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，提升管理水平起到了重要促進(jìn)作用。而由于效能監(jiān)察目前主要是由企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門開展的監(jiān)督檢查活動(dòng)，它在系統(tǒng)管理中還存在一定的局限性。而提升執(zhí)行力，則要求從整體上提高經(jīng)營(yíng)和管理的效能，這對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察提出了新的課題。

1、堅(jiān)持事前監(jiān)察與事中、事后監(jiān)察相結(jié)合。開展效能監(jiān)察，既是對(duì)企業(yè)監(jiān)察對(duì)象的決策行為和決策內(nèi)容是否正確科學(xué)，實(shí)施決策所采取的措施是否得當(dāng)進(jìn)行事前監(jiān)察，對(duì)監(jiān)察對(duì)象在具體執(zhí)行過程中，是否履職到位進(jìn)行事中監(jiān)察。在認(rèn)真跟進(jìn)中杜絕懈怠，并有效防止和減少問題的發(fā)生，或及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決過程管理中存在的一些問題，做到關(guān)口前移，監(jiān)督到位。更要對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行檢查、調(diào)查，揭露和處理違紀(jì)違法行為，追究有關(guān)人員的責(zé)任，堵塞管理漏洞，認(rèn)真開展事后監(jiān)察。

2、堅(jiān)持創(chuàng)新制度建設(shè)與監(jiān)督檢查相結(jié)合，強(qiáng)化監(jiān)督制衡。制度具有根本性、全局性、規(guī)范性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)。開展效能監(jiān)察，提升執(zhí)行力，必須創(chuàng)新制度建設(shè)。一方面，企業(yè)須借助于系統(tǒng)管理的作用，建立科學(xué)、完善的管理制度。用制度來(lái)保證執(zhí)行力的提升，用制度統(tǒng)一員工與組織的執(zhí)行行為，用制度建立一個(gè)執(zhí)行力的獎(jiǎng)罰機(jī)制，使制度保持它的權(quán)威性與嚴(yán)肅性。另一方面，效能監(jiān)察要在原有制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合深化國(guó)有企業(yè)改革的新形勢(shì)以及企業(yè)效能監(jiān)察的性質(zhì)、特點(diǎn)、規(guī)律、任務(wù)，與時(shí)俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新制度，完善操作規(guī)程，規(guī)范監(jiān)察行為。圍繞企業(yè)制度創(chuàng)新，進(jìn)一步規(guī)范和深化效能監(jiān)察。著力從完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、減少腐敗機(jī)會(huì)、提高有效預(yù)防腐敗能力的角度，深刻分析經(jīng)營(yíng)管理中的漏洞及原因，促進(jìn)制度建設(shè)和整改措施的落實(shí)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮效能監(jiān)察在標(biāo)本兼治、綜合治理和風(fēng)險(xiǎn)防范方面的監(jiān)督作用，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。在制度制定后，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要以效能監(jiān)察為切入點(diǎn)，在職責(zé)范圍內(nèi)，督促檢查制度落實(shí)及執(zhí)行力的落實(shí)。同時(shí)，在管理過程中不斷完善相關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)有序管理，按制度辦事，從而將制度和執(zhí)行力落實(shí)到位。強(qiáng)化對(duì)制度落實(shí)情況的檢查監(jiān)督機(jī)制。發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察和各職能部門的監(jiān)督作用，通過對(duì)制度貫徹落實(shí)情況經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)意見，保證制度的貫徹落實(shí)。