第一篇：電能替代典型經驗

電能替代典型經驗

專業名稱：營銷管理

報送單位：國網武漢供電公司 日期：2014年12月

摘 要：隨著經濟社會的不斷發展，我國在能源安全、環境污染、氣候變化等方面面臨著諸多挑戰，加快能源變革，大規模開發應用清潔能源，提高能源效率，改善生態環境、實際清潔發展的任務刻不容緩，其根本出路就是全面推進電能替代工作。武漢供電公司積極響應國網公司號召，貫徹落實“以電代煤、以電代油、電從遠方來”的專業管理理念，打了電能替代工作的新局面。

關鍵詞：能源變革 清潔能源 電能替代

一、專業管理的目標描述 1.1 專業管理的理念或策略

以電代媒：在終端能源消費環節中以電代煤，減少直燃煤和污染排放，減輕煤炭使用對環境的破壞。在城市集中供暖。商業、工農業生產領域大力推廣熱泵、電采暖、電鍋爐、雙蓄等電能替代技術。

以電代油：在鐵路、城市軌道交通、汽車運輸領域以電代油，提高交通電氣化水平減少石油消費，調整能源消費結構，促進交通行業能源高效利用，減少環境污染。

電從遠方來：建設特高壓電網，把西部，北部的火電、風電、太陽能發電和西南水電遠距離、大規模輸送到東部，在終端實施電能替代，解決東中部能源消費瓶頸問題。

1.2 專業管理的范圍和目標

管理范圍：

1.2.1 計劃管理：制定符合本地區實際的電能替代實施方案。1.2.2 市場開拓管理：尋找本地區意向性客戶，推廣電能替代技術。1.2.3 優質服務管理：樹立品牌意識，為客戶提供優質、高效的服務，縮短節電周期。

1.2.4 指標管理：填報、審核、上報、分析電能替代其他能源的案例和數據，并根據分析結果提出相應的改進措施。

管理目標：

面對日益嚴峻的能源和環境形勢，深入貫徹國家電網公司“以電代煤，以電代油，電從遠方來”的宗旨，發揮電能便捷、安全、清潔、高效等優勢，積極創新能源消費模式，不斷提升電能占終端能源消費比重，促進能源結構構優化，推動社會綠色發展，低碳發展是開展電能替代管理工作的目標。1.3 專業管理的指標體系及目標值

電能替代指標分為：電能替代容量、電能替代電量。

電能替代容量：熱泵、電鍋爐、電蓄冷（熱）、電窯爐、岸電工程、電動汽車、軌道交通、居民電氣化、農村電氣化及電力排灌等技術實現的供電容量提升。

電能替代電量：熱泵、電鍋爐、電蓄冷（熱）、電窯爐、岸電工程、電動汽車、軌道交通、居民電氣化、農村電氣化及電力排灌等技術實現的售電量增長，均可計入電能替代電量。

二、專業管理的主要做法 2.1 專業管理工作的流程圖 電能替代流程圖 省公司主管部門開始市公司主管部門縣級班組1 建立電能替代組織機構工作體系5 建立電能替代組織機構實施方案2 開展全省電能替代市場調研6 細化各項管理規定和實施辦法7與市級政府部門聯系，掌握最新的相關政策信息3 制定各項管理規定和實施辦法1 實施準備4 制定目標規劃和實施方案8 開展重點潛力用戶走訪9 提供定期上門咨詢服務2 確定方案12電能替代方案審核11 確定用戶供電和電能替代方案10確定電能替代意向3 項目實施13 電能替代改造實施4 效果評價15.實施效益分析14.數據分析統計16.典型示范項目實施經驗提煉5 改進提升17.典型項目宣傳與典型經驗推廣結束 2.2 主要流程說明

2.2.1 進行市場調研，確定電能替代方向和目標。

1）積極開展電能替代宣傳。研究分析各類用戶用電特點，對客戶進行細分，結合現有政策環境，采取有針對性的宣傳推廣策略。

2）積極與發改委、經信委、環保局、技術監督局等政府部門聯系，搜集學校燃煤（油、氣）鍋爐以及重點煤、氣、油改造計劃，全面、準確掌握第一手信息和資料，為研究和制定電能替代措施提供可靠依據。

3）積極推政府出臺扶持政策。利用節能減排的有利大環境，促使政府出臺相關扶持政策，降低用戶初期投入成本，調動用戶的電能替代改造積極性。2.2.2 了解用戶電能替代改造需求，達成合作意向。

1）根據搜集的信息，對學校、商場、工廠等重點行業和重點用戶進行走訪，了解用戶電能替代改造需求。

2)對于有電能替代改造潛力的用戶，及時聯系省節能公司技術人員進行用戶跟蹤服務，隨時為用戶提供咨詢。

2.2.3 編制用戶電能替代改造方案。

1）對用戶電能替代方案與其供電方案整合考慮，并對方案運行的經濟性做詳細分析，確保用戶能按期收回改造成本。

2）在確保電網利益不受損失的前提下，為用戶提供一定政策上的優惠，實現用戶和供電企業的“雙贏”。2.2.4 項目實施和總結推廣。

1）對電能替代項目運行后的經濟效益做分析。

2）提煉項目實施和運行過程中的優秀經驗形成典型示范工程，進一步宣傳推廣。2.3 確保流程正常運行的人力資源保證

各級供電單位積極推動當地政府成立相應級別的電能替代領導組織，并成立由公司領導、相關部室負責人組成的電能替代工作領導小組，涉及到的部門和機構有營銷部（科）、發策部、人資部、運檢部、財務部、基建部、調度中心、新聞中心等。涉及到的崗位有電網建設崗位、電網規劃崗位、市場開拓崗位、能效管理崗位、新聞宣傳崗位等。

2.4 保證流程正常運行的專業管理的績效考核與控制

2012年國網公司下發了《關于開展國家電網公司2012年市場開拓工作指導意見的通知》，2014年武漢供公司制定了《武漢供電公司2014年電能替代實施方案》，進一步明確了電能替代工作的原則、職責與分工、實施目標以及措施手段和統計分析的相關要求。按照《國網湖北省電力公司關于印發2014年開拓電力市場加快電能替代工作實施方案的通知》要求，建立了2014年市場開拓任務時間安排表，規范了電能替代日常報表格式。通過各項制度的建立和業務的規范，電能替代工作常態機制初步形成。

三、評估與改進

3.1 專業管理的評估方法

3.1.1 評估方法：社會調查、對比分析。

3.1.2 評估的內容：制度是否完備、流程是否清晰、銜接是否流暢、責任是否明確、效果是否顯著。

3.1.3 評估步驟：制度流程與國網公司對比。進行統計分析。進行社會調查。3.1.4 衡量標準：售電量同比增幅、市場占有率增量、重點項目社會影響力。3.2 專業管理存在的問題 3.2.1 缺少政策的支持

工業用戶在使用（或改建）電鍋爐在沒有富余電力容量的情況下就必須增容、增加了建設成本和每月的基本電費。在缺少相關的政策支撐的情況下，電能與煤、油、氣相比成本是最高的，而且在未來一段時間內可能還有上調的可能，用戶普遍缺少電能替代改造熱情。3.2.2 缺少有效的激勵機制

公司基層員工對電能替代工作的認識不足，而且業務水平也沒有達到相應高度，無法有效推動工作。另外，供電企業內部嚴格的均價考核機制，導致基層單位在推動蓄能設備上缺乏工作熱情。而且對推動電能替代的個人沒有相應的獎勵措施，也導致基層一線員工缺乏工作動力。3.2.3 缺少革命性的新技術

以電東汽車為例，電價與油價相比具有很大價格上的優勢。但是，電能要全方位地替代燃油的使用還有待時日，主要是電池應用技術還不夠成熟，續航問題，一直在制約著電動汽車的發展。3.2.4 市場開拓人員不足

市場開拓工作對專業技術要求較高，涉及領域較廣。目前，各基層單位則基本沒有設置市場開拓管理崗位，工作缺乏一定的系統性和連續性。3.3 今后的改進方向或策略

3.3.1 加大宣傳力度，提高社會認識。有序用電工作是在電力負荷緊張時期，為確保電網穩定和正常用電秩序，采取的有效手段。電力主管部門、電力企業應聯合相關媒體以樣本工程為依托，大力開展電能替代的宣傳，使電能替代工作的深入人心。

3.3.2 落實優惠政府，降低改造門檻。可考慮通過高可靠性供電費用緩繳，供電企業提前墊資等模式解決部分用戶一次性資金投入不足的問題。

3.3.3 加強隊伍建設，提高人員素質。作為落實電力需求側管理措施方之一的電網公司，需要成立相應的組織機構，進一步擴充電力需求側管理專業隊伍。同時，加大培訓力度，提高工作人員業務素質。

四、典型案例

2012年湖北日報傳媒集團新聞交流中心

新能源熱力站電能替代項目

一、項目實施背景

湖北日報傳媒集團新聞交流中心位于武漢市武昌區黃鸝路與東湖路的交匯處黃鸝路段，是由湖北日報傳媒集團投資按五星級標準建設的國際化新聞交流中心。

湖北日報傳媒集團新聞交流中心新能源熱力站項目，是武漢供電公司主導并推廣的電能替代典型項目，是在原熱水系統設計的基礎上為降低新聞交流中心一次能源消耗，而建設的一個綜合的熱力系統。該系統集新能源技術、廢水、廢熱回收與低品位熱能循環再利用技術相結合，充分利用新聞交流中心自身周邊的各種熱源條件，建設新能源熱力站，滿足新聞交流中心四季需求衛生熱水的條件。該項目通過能源的綜合利用，合理規避了目前電價政策帶來的影響，是國網公司電能替代和國家節能減排工作有機結合的典范。

二、新老方案對比

1、原設計供熱概況

原設計新聞交流中心客房、職工澡堂、游泳池及其淋浴系統每天總用60℃生活熱水量160噸，生活熱水加熱由地下室三臺并聯的CWNS1.75-90/70的燃氣鍋爐為大樓冬季采暖、游泳池加熱和生活熱水加熱提供熱源。熱水系統設計有一臺90噸的不銹鋼保溫熱水箱，進水由浮球液位計控制，當水位下降浮球閥自動補水，擋水箱內溫度低于一定設定值，鍋爐停止加熱。

2．新能源熱力站建設概況

新能源熱力站是在原熱水系統設計的基礎上為降低新聞交流中心一次能源消耗，而建設的一個綜合的熱力系統。該系統集太陽能、鍋爐煙氣、洗浴廢水、冷卻塔余熱、空氣源五種熱源相集合，由太陽能與雙源熱泵共同實現酒店供應生活熱水工況。

三、項目建設規模

本熱力站項目主要建設規模和內容為：太陽能與建筑一體化設計安裝工程、煙氣余熱回收工程、冷卻余熱回收工程、雙源熱泵熱水系統安裝工程。建設規模和內容如下：

1、太陽能與建筑一體化設計安裝工程

在原裙樓屋頂結構梁上進行太陽能鋼架制作，與屋頂結構層整體連接，太陽能與鋼結采用高強螺栓掛鉤連接，鋼架上鋪設470平米高效平板太陽能，每10塊一個陣列。

2、煙氣余熱回收工程

在鍋爐房煙囪沿建筑外墻煙道露出九層屋頂段，將原設計屋頂不銹鋼煙道割斷，制作與原煙道與煙氣節能器同樣大小的進出口法蘭，煙氣節能器余熱回收量按6蒸噸的燃氣熱水爐煙氣量進行配置，在設計滿負荷的工況下，最大回收余熱量為350KW/h，正常回收煙氣余熱量為200~250 KW/h，煙氣節能器進出口管道與系統調溫水箱進行連接，采用強制循環的方式將煙氣的熱量帶入調溫水箱中。

3、冷卻余熱回收工程

屋頂常規空調系統配置有7臺并聯的方形冷卻塔，單臺方形冷卻塔冷卻水量為1500m3/h，正常工作情況下開啟4臺冷卻塔，冷卻塔散熱量每小時約4000KW。考慮到酒店生活熱水的水量和系統的合理化配置，冷卻余熱回收部分配置一臺回收量為650kw的高效板式換熱器為雙源熱泵提供熱源。熱源側裝設有過濾器裝置，防止冷卻系統雜質堵塞換熱器，熱回收側直接與儲能調溫水箱與雙源熱泵連接，將交換的熱量供給雙源熱泵機組。

4、雙源熱泵熱水系統安裝工程

利用夜間0：00~早晨8：00之間低谷電作為雙源熱泵的驅動電源加熱衛生熱水。為了保障系統的連續工作，樓頂設計兩臺12噸的不銹鋼保溫熱水箱輪流倒換進水與放水，雙源逐個往復進行加熱。加熱后的水直接排往地下室90m3的生活熱水箱中。系統管路為并聯設計安裝，分為熱水循環管路、熱回收循環管路、自來水進水管路和熱水放水管路，均有電控閥自動控制。

四、經濟效益對比分析

其實作為客戶來說，當前最主要的無非就是每年能夠節約多少錢？這也是最直接的衡量電能替代項目的可實施性、可行性、經濟性的一種方式。本工程根據運行實際情況看來，每加熱1噸水的能耗費用約為4.8元錢左右，而采用燃氣鍋爐加熱1噸水的運行費用約在22元左右，直接降低每噸水成本17.2元/噸，按照酒店設計每天160噸熱水的消耗情況，按熱水年平均使用率0.7計算，年節省運行費用70萬元，另外太陽能系統每年可免費提供9000至12000噸的熱水，相當于節省19.8至26.4萬元的運行管理費用。綜合下來每年最少可節省90萬元以上的運行管理費用，作為酒店來說，2.3年即可收回投資費用；對于供電企業來說，用戶放棄了原本準備實施的燃氣鍋爐方案，專變為使用電能綜合利用方案，每年增加售電量萬千瓦時，供電企業和用戶的雙贏。

五、現場工程圖片

圖1 屋頂太陽能集熱區照片

圖2 雙源熱泵工作區照片

圖3 煙氣熱回收工作區照片

圖4 冷卻塔余熱回收工作區照片

第二篇：國家電網公司正式提出電能替代戰略

國家電網公司正式提出電能替代戰略

大氣污染防治已迫在眉睫，被視為治理霧霾重要手段之一的電能替代戰略在各界的重視下正加速推進。本月8日，國家電網公司正式提出電能替代戰略，以期通過提高用電而不是直接燒煤燒油，減少城市大氣污染物排放，緩解霧霾困擾。

【三大領域推進替換】

相關戰略明確，力爭到2015年累計替代電量1000億千瓦時，相當于全國年用電量的2%；隨著支持到位，到2020年累計替代電量達到10000億千瓦時。到2020年，國家電網預期跨區輸電能力將達到4.5億千瓦，向中東部東區輸送電量1.87億千瓦時，減少中東部電煤消耗8.5億噸。

據悉，國家電網已于8月全面啟動電能替代工作，將在供暖、交通和居民生活三大領域采取措施：一是在城市集中供暖、工商業等重點領域實施大型熱泵、電采暖、電鍋爐等以電代煤代氣項目；二是在電動汽車領域建設運營充換電設施，在城市軌道交通領域做好配套供電建設；三是推廣家庭電氣化，促進居民生活用電增長，在城郊和農村推廣煤改電。

【多地已先試先行】

事實上，在國家電網正式提出電能替代戰略前，多地早已進行電能替代的試點工作。

9月6日，《國網冀北電力有限公司電能替代實施方案》正式印發，重點在內部示范工程、供冷（暖）、生產、居民生活、電動汽車和軌道交通發展及綜合試點城市等六大領域全面開展電能替代工作，計劃到2015年，國網冀北電力爭取實現替代電量累計達58.6億千瓦時。

9月12日，國網甘肅省電力公司印發并實施電能替代實施方案。該方案提出建設特高壓電網，把甘肅省豐富的風電、太陽能發電遠距離、大規模輸送到東部，在能源終端消費環節實施以電代煤、以電代油（氣），支援東中部地區解決能源消費問題。

山東省也全面啟動“彩虹藍天”電能替代工程,通過推廣熱泵、電采暖等舉措實現以電代煤、以電代油,減少空氣污染物排放。年內山東省將完成替代電量9億千瓦時。

【投資布局三大板塊】

電能替換的展開無疑也為相關上市公司帶來了一次重大的利好。合生財富首席分析師梁萬章認為，電能替換最重要的是電能的充足供應，而新能源發電將在未來承擔重要的電能供應；同時，隨著電能替換的推廣，對電力配送、儲藏也有更高的要求；另外，城市交通方面電動車的推廣，一方面為電動車整車市場帶來利好，另一方面對與電動車配套的基礎設施也形成刺激，尤其是充電樁、鋰電池等市場。

第三篇：安陽供電公司大力宣傳“電能替代”

安陽供電公司大力宣傳“電能替代”

“節能減排、綠色環保、低碳生活”是當今時代不可逆轉的發展主題。3月19日，安陽供電公司工作人員邀請《安陽日報》記者一起到熱泵推廣企業安陽大地能源利用開發有限公司走訪，共同宣傳推廣電能替代工作。

熱泵是一種能從自然界空氣、土壤、水中獲取低品位熱能，經電力做功，輸出高品位熱能的設備，避免了燃煤、燃油等產生的污染，具有利用可再生能源、高效節能、運行費用低等優點。

“具體到‘水源熱泵技術’主要是通過水源熱泵機組對水泵抽出的地下水進行熱量提取，之后再將井水回送至地下，實現循環利用，在用戶側根據用熱需求由電力補充熱能。”大地公司副經理閆銀花介紹說，“因為井水被提取后降低5—7℃，產生的熱量被直接送到用戶端，所以同等條件下使用水源熱泵技術較直接用空調取暖可省電20%—30%。同時，該機組還能一機多用，不僅可以冬天供暖夏天制冷，還能提供24小時生活熱水。”

據了解，安陽市區處于洹河沖積扇平原，自西向東分布有大量卵礫石層。因為卵礫石層具有很好的儲水和蓄水條件，所以有利于抽水和回水，可大大節約打井成本。比起傳統集中供暖技術，“水源熱泵技術”不僅能拾遺補缺，延伸到供熱管網不能覆蓋的區域，還可節約運行成本，最重要的是可再生能源利用和綠色環保效應明顯。目前，安陽市區熱泵供熱面積已達100多萬平方米，約占市區集中供熱面積的10%左右。

走訪中，安陽公司工作人員向熱泵推廣企業和記者介紹了供電企業在支持新能源推廣應用，促進節能減排等方面執行的政策和采取的措施。雙方表示要在新能源推廣應用工作中加強協作，促進政府節能減排政策的落實。

第四篇：典型經驗材料

化解矛盾

關注民生 全力維護全縣社會和諧穩定

開魯縣社會矛盾化解 專項整治活動領導小組 2010年6月21日

今年3月份以來,按照市委、政府的統一部署，我們在全縣范圍內組織開展了社會矛盾化解專項整治活動，以“化解矛盾就是維護社會穩定，解決信訪就是解決民生”為工作思路，堅持“邊排查、邊梳理、邊化解、邊整治”的基本原則，把這次專項整治活動作為廣大黨員干部學習和實踐科學發展觀的具體行動，著力解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，有效化解了一批社會矛盾糾紛，維護了全縣社會和諧穩定。今年以來，我縣沒有發生到呼進京非正常上訪事件。

一、強化“五個保障”，為專項整治活動奠定堅實的基礎 一是加強領導，強化組織保障。成立了由縣委書記、政府縣長任組長，縣委副書記、政法委書記、紀檢委書記和組織部長任副組長，29個相關部門負責人為成員的專項整治活動領導小組，制定了活動《實施方案》，確定了26名縣處級領導干部包聯鎮場（街道），并負責7個專項工作組的矛盾化解工作，在縣直單位抽調了120名黨員干部參與到此次活動中。同時，結合全面動員，1

專門對抽調的工作隊員進行全員培訓，編印了《開魯縣社會矛盾化解專項整治活動工作手冊》，編入了活動方案、流程、工作職責、包聯單位及相關法律法規，增強了工作的針對性和指導性，為專項整治活動的開展提供了強有力的組織保障。

二是搭建平臺，強化制度保障。從制度創新入手，積極探索工作新途徑、新辦法。進一步加強基層綜治工作中心、工作站軟硬件建設，充分發揮綜治工作中心整合資源的優勢和受理化解矛盾的基礎平臺作用，建立了聯合大接訪制度，對群眾來信來訪進行集中接待和處理，提高了工作的規范化、效能化、法制化水平，為建立矛盾化解工作長效機制打下了堅實基礎。

三是爭取資金，強化經費保障。為保證社會矛盾化解工作順利開展，縣財政先期劃撥10萬元，用于購買辦公設備等。為了妥善化解疑難信訪問題，縣財政把“涉法涉訴救助基金”50萬元和“信訪儲備金”60萬元列入預算，保證了對符合條件的困難群眾及時救助和矛盾糾紛的及時化解。

四是加大投入，強化技術保障。針對當前案件高發態勢，我們進一步加大了社會治安技防力度。縣財政累計投資330萬元，在各鎮場、街道重點部位、重要路口都安裝了視頻監控設備，在嘎查村安裝了“平安互助網”，對不法行為予以震懾，有效減少了各類案件的發生，同時為政法機關辦案提供了有價值的線索和證據。我們在全市率先與移動公司合作，投資300余萬元，開發建立了社區矯正信息綜合管理、司法心理預警及社區矯正風險評估

系統，并依托這一網絡，建立了政法政法信息化建設平臺，除了社區矯正系統外，還加入了涉法涉訴上訪動態預警系統、糾正防止超期羈押管理、政法工作電子政務等管理系統，實現了“四個系統合一”，特別是在涉法涉訴上訪動態預警系統中，建立了涉法涉訴信訪案件和信訪人員登記管理、分流處理、網上督辦和預警系統，實現了對涉法涉訴信訪案件的動態控制管理，有力地推動了政法綜治工作信息化、規范化、科學化建設。

五是夯實基礎，強化基層政權保障。把基層組織鞏固做為專項整治活動的一項重點。加強村級黨組織建設，加大村級“兩委”班子的培訓力度，組織學習中央和地方的惠農政策及涉農法律法規，提高村干部的履職能力。對上次村委會換屆選舉遺留問題，按照有關法律程序徹底解決，對村委會班子不健全的村進行補選，選能人進班子，加強規范化管理，強化村務公開，確保筑牢基層政權基礎，打好社會矛盾化解攻堅戰。

二、落實“四項措施”，推動專項整治活動向縱深開展 一是廣泛宣傳，動員社會各界積極參與。為了加強對活動的宣傳報導，專門成立了宣傳報道組，縣電視臺、廣播電臺、《開魯工作通訊》、《開魯政法》等宣傳媒體通過開辦專題或專欄以及插播宣傳標語等形式，對專項整治活動進行廣泛的宣傳報導。我們還投資1萬多元，對縣內主要公路兩側的宣傳牌進行了更新，在明顯位臵刷寫或懸掛宣傳標語，發送手機宣傳短信，增加了專項整治活動的宣傳內容。專項整治活動辦公室專門編印了專項整治

活動《簡報》，目前，已印發了36期。通過形式多樣的宣傳報道，提高了廣大干部群眾對這項活動的重視程度，推動了活動的順利開展。

二是聯動排查，對存在的矛盾摸清底數、主動化解。全縣各鎮場（街道）、重點領域都把專項整治活動納入重要議事日程，加強領導，黨政“一把手”親自掛帥，多次召開專題會議，研究落實，相繼召開動員大會進行動員部署。縣包聯領導深入所包聯的單位進行指導，包聯工作隊積極配合，幫助解決所包聯單位在專項整治活動中遇到的困難和問題。如東風鎮在縣包聯領導和工作隊的指導和協調下，群策群力，依法、依情、依策成功化解了一起久拖未決的道德村陳剛赴呼信訪案，受到市、縣領導的關注和好評。開魯街道辦事處在此次矛盾化解專項整治活動中組織開展了“近百家門、知百家情、解千家難、暖萬人心”載體活動，充分發揮“三會五員”（三會：居民訴求懇談會、治安聯防員月例會、駐社區單位聯系會；五員：社區協警員、矛盾排查化解員、民情觀測員、治安聯防員、輿情收集員）的作用，對城區矛盾糾紛與隱患進行了全面細致地摸底排查，形成了層層聯絡、上下聯動的矛盾化解排查網絡，使影響社區和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題在基層得到及時解決。在嘎查村，充分發揮協警員人熟、地熟、情況熟的優勢，隨時排查和及時化解矛盾糾紛，最大程度地把矛盾糾紛處臵在了初始階段。今年以來，協警員共上報信息2453條，4

協助公安干警偵辦案件62件，直接排查化解矛盾糾紛527件。全縣通過耐心細致的邊排查，邊化解，摸清了底數，并進行疏理歸類，登記造冊，為下步工作奠定了堅實的基礎。截至目前，全縣共排查各類矛盾糾紛673件，已化解589件，化解率達到87.4%。

三是條塊結合，確定重點領域集中化解。為了保證專項活動取得實效，結合我縣近年來矛盾糾紛和信訪情況，我們確定了條塊結合的工作方法，除了由各鎮場、街道按照屬地管理自行組織開展工作外，還明確了矛盾糾紛比較集中的七個重點領域，即：農村工作、城市建設、教育系統、涉法治安、基層政權、企業遺留問題、社會保障和中區市直企業遺留問題等七項重點，并相應成立了由縣委、政府分管領導任組長的領導小組，明確了每個小組的工作職責。各重點領域結合部門職能，積極開展工作，如：為了解決關閉破產企業退休人員的基本醫療待遇問題，維護全縣的社會穩定，經縣政府研究決定，將2009年底前退休的國有和集體企業人員3397人全部納入職工基本醫療保險，這一惠及百姓的民生工程，受到了廣大退休職工的歡迎。基層政權領域工作組利用2周時間，深入基層調研，排查梳理出5類重點矛盾，對這5類重點矛盾都從維護大局穩定的角度，分別制定了解決方案，對選舉不成功的3個村尋求解決辦法，適當時間進行選舉；對社區工作人員缺少問題，準備公開考錄大學生村官、招聘社區工作者，同時，針對村級組織運行方面存在的問題，采取了加強轉移支付 5

管理、發展村級集體經濟、增強集體服務功能等措施，使基層政權建設得到進一步鞏固。涉法涉訴領域工作組特別是政法機關都成立了專項整治組織機構，抽調精干人員深入到各鎮場，積極協助當地黨委、政府化解了建華鎮先勝村、東風鎮道德村等一批疑難矛盾問題。目前，全縣重點領域共排查各類矛盾135件，已妥善化解121件。

四是領導包案，保證整治活動整體推進。為了保證專項活動總體進度，縣專項整治辦公室對全縣各地各重點領域工作情況進行了3次督查和通報；還專門召開了3次調度會、4次辦公室全體會議，對階段性工作進行總結部署。集中、有效地化解前期排查出來的各類社會矛盾，縣矛盾化解專項整治活動領導小組辦公室對各地各部門上報的一類案件逐件梳理分析，并確定了其中的85件為重點案件。根據案件復雜程度、涉及范圍等具體情況，辦公室對重點案件再次梳理分類，確定需要市里幫助協調解決、由縣委、政府解決，和由縣矛盾化解專項整治活動領導小組協調相關單位、部門解決三個類別。對于一些重點案件，縣委、政府及時召開了黨政聯席會議，逐一研究制定解決方案。

三、健全“三項機制”，全力維護全縣社會和諧穩定 一是健全了縣級領導接訪和包案制度。我們在原有縣領導接訪制度的基礎上，調整為每個工作日都有縣領導接訪。縣四大班子領導每月到所包聯鎮場、街道下訪一次，對維護社會穩定工作及所包案件進行深入調研，并督促鎮場、街道開展社會矛盾糾紛

排查化解工作。對排查出來的重點矛盾糾紛和信訪案件，按照縣領導分工和所包聯單位，由縣四大班子領導分別包案，并一包到底，直到案結事了。

二是健全了風險評估和聯席會議制度。我們進一步健全了社會穩定風險評估機制，在城市建設發展、重大項目建設、農村集體土地流轉及征收征用、機構改革等方面制定政策時，都圍繞可能存在的穩定性風險，開展合法性、合理性、可行性等評估工作，從而在源頭上規避、預防、降低和控制可能產生的社會穩定風險。對不同時期排查出來的重點疑難復雜矛盾問題，及時召開聯席會議，逐案分析、研究解決。今年，已召開聯席會議6次，集中化解重點社會矛盾問題33個。

三是健全了責任追究制度。始終把社會穩定工作納入領導干部實績考核范疇，明確縣鎮兩級黨政“一把手”是維護社會穩定第一責任人，分管領導具體負責，層層落實責任，并明確提出，因重視不夠，工作措施不力，造成群體性事件或上訪人多次重訪，產生社會負面影響的，對責任人和當事人進行責任追究。

以上是我縣在專項整治活動中的一些經驗做法，與兄弟旗市區相比，還有很多不到之處，請各位領導和同志們指正。

第五篇：典型經驗

專業名稱：經營管理

[摘要] 農電工作面臨著前所未有的壓力和困難，農電體制改革、農網改造結束后，城鄉居民生活用電實行同網同價，停止農電管理費的收取，其他各類電價水平逐步下調，農村集體電力資產上收,管理成本的劇增，售電利潤的下降，小火電的迅猛發展，給縣公司的經營帶來巨大壓力和困難。在如此嚴峻的形勢下，在諸多困難面前，縣公司最需要的是我們業務上級部門的支持、幫助與指導。為此，我們龍南供電公司從更新縣公司的管理觀念入手，變“行政型”管理為“服務型”管理，變事后的檢查考核為事前的監督控制，變“以包代管、以考代管”為“主動跟近服務”，主動幫助他們解決實際問題，減小經營壓力，提高經濟效益。農電管理取得了很大的成效，至2006年底，龍南農電系統九個縣公司全部成為國家電網公司一流縣供電企業，龍南供電公司連續多年被山東電力集團公司表彰為農電管理先進單位。

一、農電管理的的目標描述

1.1農電管理的理念或策略

要把縣供電公司建成”一強三優”的現代公司,以“三個代表”的重要思想為指導，認真貫徹十六屆五中全會精神，按照國家電網公司的戰略部署和要求，牢固樹立科學發展觀，堅持經濟效益與社會效益并重和總體規劃、穩步實施的原則，以客戶為中心，以科技為先導，以改革為動力，以抓發展、抓管理、抓隊伍、創一流為主要手段，加快推進農網建設，優化企業資產結構，內強素質，外樹形象，強化管理，開拓創新，加快建設“一強三優”現代縣供電企業的步伐，實現由行業壟斷向實力競爭的轉變。

1.2農電管理的范圍和目標

1.2.1農電管理的范圍

國家電力公司國電農[1999]561號文《轉發國家經貿委進一步做好農村電力體制改革工作有關問題的通知》中規定：“在對躉售縣代管后，各省電力公司一定要注意工作方法，管理要歸口，除人事任免外，根據農電工作特點，其他業務原則上要由公司農電部門統一歸口，防止多頭對縣局，要充分調動代管躉售縣的積極性。”隨后,集團公司地電部也出臺了文件,明確了農電管理的范圍,多年來,龍南供電公司一直按照這一要求,在管理范圍內,求實、求新、求發展。

1.2.2農電管理的目標

農電管理的目標就是要建設“一強三優”的現代縣供電公司，具體目標.1.2.2.1電網堅強,就是要建設規劃科學，結構合理，技術先進，安全可靠，運行靈活，標準統一，經濟高效的堅強電網。

1.2.2.2資產優良,就是公司資產結構合理，盈利和償債能力強；不良資產比重低，無效資產少；成本費用低，現金流量大，客戶欠費少。

1.2.2.3服務優質,就是生產及經營事故率低，可靠性高，流程規范，服務高效，社會滿意度高，公司內質外形建設卓有成效，品牌形象好。

1.2.2.4業績優秀,就是公司安全、質量、效益指標同業領先，企業健康發展，對社會貢獻大。

縣供電公司要建立健全現代企業法人制度、組織形式和治理結構，要充分利用先進技術，全面推行現代化管理，在同規模縣公司中具有國內領先水平。

1.3農電管理的指標體系及目標值

根據“一強三優”及現代公司的目標要求，“一強三優”的縣供電企業的指標管理體系包括資產運作指標、企業服務指標、電網發展指標、公司業績指標。

1.3.1資產運作指標：企業總資產，流動比、速動比率，資產負債率，成本費用利潤率，資產保值增值率，電費回收率，不良資產率，資本收益率。

1.3.2企業服務指標：城區供電可靠率，農村供電可靠率，輸電事故率，變電事故率，配電事故率，客戶滿意率，服務超時限率，服務承諾兌現率，客戶投訴舉報查實率。

1.3.3電網發展指標：電網雙電源率，變電站雙主變率，微機綜合自動化率，主變有載調壓率，開關、互感器無油化率，圖像監控系統的覆蓋率，綜合電壓合格率，110kV變壓器容載比。

1.3.4公司業績指標：銷售收入，利稅，供電量，安全生產天數，全員培訓率，科技投入率，社會貢獻率，綜合實力評價。

二、農電管理的主要做法

2.1農電管理體系（建議使用VISiO繪制并編號）。

2.2主要職能崗位經驗說明。

2.2.1黨委會或總經理辦公會,是農電管理重大事項的決策機構。公司黨委高度重視農電管理工作，縣公司創建一流供電企業，做為龍南供電公司的奮斗目標寫入公司職代會報告，同時，在公司的職代會報告中，用很大的篇幅總結、部署農電工作。公司總經理、黨委書記、分管副總經理經常到縣公司進行農電工作調研，對縣供電公司的工作起到了很大的推動作用。

2.2.2農電部是農電管理的職能部門，代表龍南供電公司對縣公司行使管理職能，一是堅持向市政府勤匯報，多服務，通過積極配合搞好龍南市區建設改造和優化招商引資供電環境，千方百計為市領導排憂解難，贏得了他們的信賴，為爭取當地政府的支持奠定基礎。二是順利完成了縣公司更名和職能移交工作。積極為縣公司爭取了12項管電權，以市政府的名義予以下發，方便了今后的用電管理。三是針對電力線路清障老大難問題，我們積極爭取市政府出臺了《關于加強電力設施保護的實施意見》、《關于電力線路保護區內道路林帶建設的緊急通知》等文件，并在當地各大媒體進行了廣泛宣傳，將電力設施保護這一企業行為變為政府行為，加大了線下障礙物的清理力度。四是面對小火電發展迅猛的嚴峻形勢，我們與市經貿局聯合下發文件，對全市的小火電進行了調查摸底，關停了一批違規機組，對違規嚴重的2個縣市區，進行了通報批評，對違規單位給予了暫緩建設有關電網項目等處罰，并根據小火管理中存在的漏洞制定了4 條措施并狠抓落實，有力支持了各縣公司遏制小火電的工作。在日常的管理中，農電部主要負責農電的安全培訓管理、農電工程管理、農電生產技術管理、農電經營管理、農電同業對標創一流、農電統計管理、農電企業的業績考核等工作。

2.2.2.1農電安全培訓管理，負責農電安全管理工作。負責組織農電事故的調查，做好農電事故的統計、分析和上報工作。負責農電教育培訓工作。負責縣公司創一流同業對標工作。在實際工作中，深入開展創建“無違章縣供電企業”活動，堅持硬指標查禁違章，按照“以人為本，關愛職工”的理念，嚴字當頭找問題，糾正違章現象。狠抓“三大措施”的學習和落實，嚴格執行“兩票三制”，嚴格執行標準檢修卡、風險分析卡和作業指導書，切實規范職工作業行為，嚴禁超范圍工作。突出抓好電力設施保護工作，搞好警企聯合，嚴厲打擊破壞電力設施的行為，做好線路通道清障工作；在內部落實護線責任，包干到人，嚴防死守，防止電網事故的發生。為了提高農電安全生產的現代化管理水平，我們積極探索安全生產科學管理的新路子，市公司與高密公司聯合研制開發了“供電企業超前控制行為違章管理系統”，運用先進技術手段成功地做到了超前控制違章行為，有效減少了事故發生。這一創新成果已通過省科委和集團公司的成果鑒定。我們結合 “素質工程”的實施，在全市廣泛開展了配電線路、變電運行、電能計量、供電所長綜合素質等技術比武活動，對在各類比武中取得前三名者大張旗鼓地進行獎勵，同時，優先考慮職稱晉級，優先考慮年終評先，優先考慮提拔重用，農電員工學知識、學業務的積極性空前高漲。針對農電員工素質偏低的實際，我們還分期分批地組織進行了業務技能培訓，每人每月至少拿出1天時間脫產學習，每月進行一次技術業務考試，考試不合格的待崗培訓，目前農電員工持證上崗率達到了100%。在創一流同業對標工作中，我們加強領導，健全組織，廣泛發動，創新工作，縣供電企業同業對標工作在全省處于領先水平。編制了同業對標三年規劃和目標計劃，建立獎懲機制，組織縣公司積極開展了最佳實踐工作，建立了龍南農電系統最佳實踐庫，有16項最佳實踐入選集團公司最佳實踐庫，有8個專業成為國網公司標桿，高密市供電公司成為國網公司的綜合標桿單位。繼續深化創一流工作，2006年又有寒亭公司、臨朐公司被命名為國家電網公司一流縣供電企業。目前，全市9個代管縣供電企業全部成為國家一流縣供電企業。

2.2.2.2農電工程管理，負責編制全市農網建設與改造工程和大修、更改工程計劃，負責對各縣農網建設與改造工程和大修、更改工程的實施進行檢查、監督和指導；負責組織編制全市農村電網規劃;負責對各縣農電科技進步工作進行指導，編制農電科技進步規劃，并負責農電“四新”技術引進試點和推廣的管理。在工作中，堅持以科技為先導，建設堅強的農村電網。電網是供電企業的本源。無論是大修、技改、新建項目的批復，還是國家投資的農網建設改造工程，我們的著眼點都是提高電網的裝備水平，提高電網的安全水平，同時要求各縣公司對境內的500KV、220KV工程建設，要無條件的提供全方位的服務。同時，按照國網公司科技試點縣建設方案和集團公司科技進步縣建設標準，加大科技開發應用的力度，重點搞好城區配網自動化系統的實用化，擴大城區一戶一表集抄系統應用范圍，拓展調度自動化系統功能，全面實施農村電網數字化，從而以結構合理的電源，堅強配套的輸配電網絡，搶占縣域電力市場。

2.2.2.3農電經營管理，負責對縣公司通過開展經濟活動分析工作、電力營銷管理、開拓電力市場、電費抄、核、收管理、農村電網維護的管理費測算與管理、配合客戶服務中心進行農村電價管理，協助企劃部對縣公司小火電進行管理等工作，確保電量、市場占有率、電費回收等經營目標的完成，不斷提高企業的經濟效益與管理水平。工作中，一是開展農電營銷規范化管理活動。修訂完善驗收標準，對縣公司客戶中心建設、優質服務和營銷工作質量提出了具體要求，進一步提高了縣公司營銷管理水平和經濟效益。加大了營業普查力度，依法整頓用電秩序，減少了電力營銷環節的“跑、冒、滴、漏”。在電費回收方面，實行對困難用戶實行協議交費、分期交費、對信譽不高的客戶安裝購電制電卡表等措施，確保了電費月結月清。努力增供擴銷，壽光公司在營業窗口實施“綠色通道”服務，推出電力安裝工程公司與客戶服務中心合署辦公的新舉措。所有縣公司購置了帶電接火作業車。諸城、寒亭為幫助困難單位和個體私營企業及臨時用電單位開展租賃變壓器和配電盤業務。二是積極引導縣公司做好經濟活動分析工作，編制的經濟活動分析樣本成為國網公司系統典型教案。堅持每季度召開一次全市農電系統經濟活動分析會，對經營狀況、資金運營、資產保值增值等情況全面分析，加強指導，科學調度，進一步提高了縣公司的經營管理水平。我們還把電費回收作為提高農電營銷水平的重要環節，加大回收和清欠力度，全市電費回收率連續六年達到100%，9個縣公司全部實現了電費“雙結零”。三是大力推行供電誠信服務。我們把誠信服務作為鞏固提高“彩虹工程”常態運行的關鍵措施，把農電優質服務工作與地方政府“創建經濟軟環境”相結合，提前制訂工作方案，積極營造誠信彩虹的良好環境。各縣公司加大了資金投入，在城區增加營業網點，試點“銀電聯收”新模式，簡化“上電”辦事手續完善與之相配套的技術措施，為客戶提供周到、便捷的服務奠定了基礎。2004年，龍南市委、市政府召開授牌大會，授予我們“誠信彩虹”的品牌，使“彩虹工程”真正成為電力服務的特色品牌。9個縣公司在地方行風評議中全部進入第一名。

2.2.2.4農電生產技術管理，負責農電系統的電力生產技術管理工作，對全市農電系統的電力生產情況進行檢查、監督和指導，負責供電可靠性、無功電壓管理的檢查、指導及考核；負責輸配電線路、變電設備的運行管理及檢查指導工作，負責檢查、指導及考核縣公司的“三級護線”管理工作。負責縣公司高電壓管理工作的檢查指導。工作中，以細、嚴、實的工作作風，高度重視生產管理工作，起草了《關于開展“生產設備管理年”活動的實施意見》，要求縣公司一是加強檢修計劃管理，根據檢修計劃，制定詳細、可操作的月度實施計劃，并抓好落實；二是開展設備狀態檢修工作，要積極采用先進的檢測手段，加強設備運行狀態分析，提高判斷設備狀態的能力，為設備檢修提供有效的依據，做到“應修必修，修必修好”；三是抓好春秋檢工作，認真落實省集團公司關于春秋檢工作的要求，做好防火、防小動物專項治理以及接地線掛接點的專項治理工作，加強對電網薄弱環節的檢修，特別是要加強對滿載運行設備的檢修；四是抓好反事故措施的落實。認真執行各項反事故技術措施計劃，消除裝置性違章，特別是要注意隨著新安規的執行，將出現新的裝置性違章，一定要做好設備的整改工作；五是加強電網運行管理，嚴格執行“兩票三制”，認真執行操作前警示制度，加強現場監督，完善防誤閉鎖裝置，杜絕誤操作。抓好過程管理，進行細節控制，通過管理、技術創新，解決了安全、質量要求高與人員少、素質不高的矛盾。2.2.2.5農電市場開拓兼統計，負責所屬縣（市、區）供電公司電力數據統計、審核、匯總和上報工作；負責9個縣公司“責任書”及實施方案的制定、監督、檢查、考核工作；負責全市農電線損管理工作。日常工作中，一是2005年以來，我們積極配合集團公司，廣泛開展農電綜合統計系統的前期調研，牽頭做出了系統功能需求方案，并率先在龍南進行試點運行，取得了寶貴的運行經驗，與開發公司對系統進行了全面完善，這項工作得到了集團公司領導的表揚，同時，龍南農電的統計工作多年來一直得到了各級領導的肯定。二是狠抓線損管理。在加強對各縣公司線損考核的同時，先后出臺了農電線損管理辦法、線損管理崗位標準和供電設備經濟運行管理辦法等相關文件；堅持每季度組織召開一次系統內的線損分析會，相互交流經驗，推廣了昌邑公司低壓線損理論計算系統軟件，利用計算機對統管村的低壓線損進行了理論計算，強化了線損管理。三是抓好業績考核，注意選樹先進典型。每年初簽定的業績責任書，包含縣公司一年的各項經濟技術指標及應完成的重點工作，農電部每季度組織一次完成情況檢查，年終進行一次全年檢查，檢查的結果做為評選先進、考核兌現的主要依據。盡管各縣公司的基礎條件不同、發展也不夠平衡，但在農電管理方面卻各有各的高招，各有各的亮點。多年來我們注重發現和培育各縣公司的亮點，樹立典型，推廣經驗，使亮點真正亮起來，典型引路帶起來，以此來規范和深化縣公司的管理，促進了農電整體管理水平的提高。通過總結推廣高密市供電公司的綜合計劃管理經驗，將縣公司的工作納入了正常管理考核的軌道；推廣安丘公司的經驗，實行會計委派制，與檢察院聯合構建預防職務犯罪體系，增強對財物的監督能力；

2.2.2.6農電政策研究，負責農電政策研究，農電規章制度的修編、匯編；重大投訴舉報的處理及重大農電民事案件取證、訴訟、代理；負責縣公司供用電合同管理的檢查、指導；研究制定防范產生法律糾紛的管理制度和協議；負責基層農電管理工作。一是結合農電系統開展的“設備管理年”等活動，對各縣公司現有的規程制度進行了重新修訂，結合供電所專業化管理，對各種資料、記錄、上墻圖板統一做了規定。二是結合農村集體電力資產上劃，對這部分資產重新進行登記，建立設備臺帳，對于這部分資產的管理、改造出臺了管理辦法，同時，依據供電企業與農村居民的產權分界，重新簽定了居民供用電合同。三是規范農電工管理，與農電工簽訂了用工合同，為農電工加入了各種保險，打破農電工與正式職工的身份界限，規定農電工可以參加供電所長、安全員等管理崗位競聘，為農電工提供了一個與公司正式職工平等競爭的機會，營造了一種“能者上、平者讓、庸者下”的良好用人氛圍。四是深入推進供電所規范化管理。各縣供電企業緊緊圍繞“職責到位、管理規范、工作高效、服務真誠”的工作目標，精心組織，全面推進，促進了供電所規范化管理工作和優質服務水平的提升。制定了《深化供電所規范化管理實施意見》，在基層農電硬件建設上，我們本著“便于管理、方便客戶、經濟合理”的原則，結合當地供電區域特點，進行了整合，全市所有供電所營業場所有了根本改觀，硬件建設全部達到了示范窗口標準。為激勵供電所規范化管理工作，出臺了《基層農電規范化管理常態運行考核辦法》，縣公司每季度對所轄供電所進行考核檢查，根據考核檢查結果排出名次，對連續一年排在前三名的供電所進行獎勵。排名在后三名按照經濟責任制考核細則進行考核，并將考核檢查情況和排名結果進行通報。實施供電所專業化管理，進一步完善和深化了供電所規范化管理。

3.3確保流程正常運行的人力資源保證。

2.3.1農電部配置主任、副主任、六名專工。副主任及六名專工要勝任一人多崗的工作，應具備供電企業生產或經營管理崗位五年以上的工作經歷。

2.3.2縣公司領導班子，堅持黨的基本路線，貫徹執行國家各項方針、政策、法律和法規；堅持民主集中制，黨政工關系協調，密切聯系群眾，團結進取，廉潔勤政；具有較強的經營意識、法制意識和科技意識。領導班子成員德才兼備，無違法、違紀問題。

2.3.3縣公司中層干部年輕化、專業化，執行力強，創新能力強。

2.3.4縣公司職工精神面貌好，全部達到持證上崗的要求。

2.4保證流程正常運行的農電管理的績效考核與控制。

2.4.1業績責任書規定了縣供電企業內應完成的生產、經營指標及重點工作，這是對縣公司考核的重要依據。（附件某一縣公司的業績責任書及當農電系統的業績考核方案）。

2.4.2農電部組織財務部、審計辦、政工部、紀委定期對縣公司業績責任書完成情況進行檢查，打出分數，排出名次，結合人事部對縣公司領導班子考察的情況，對縣公司進行經濟責任制兌現。

三、農電管理的持續改進

4.1農電管理存在的問題

3.1.1管理權限不清晰。雖然前國家電力公司有過規定，但后來國家電網公司沒有明確的文件規定，省集團公司人事部門出臺的文件不能與專業管理部門的要求相一致，導致基層執行起來無所適從，對縣公司的管理有的地方多個部門重復管理，有的地方沒部門管理，形成管理真空。

3.1.2對縣公司的經濟責任制考核兌現不到位。目前的考核兌現存在兩個問題，一是不能完成按照業績責任考核方案的規定兌現；二是目前只兌現到縣公司領導班子。

3.2今后的改進方向或對策。

3.2.1躉售代管縣供電公司是一個獨立的法人企業,目前代管這種模式下,不能把縣公司做為市公司的一個部門(車間)對待,應在生產、經營、多產發展諸方面，給予足夠的空間，讓其在法律、法規允許的范圍內盡力發展。要做到這一點，就只能按照前國家電力公司規定的，由農電部一口對縣公司，實施的管理辦法就是專業管理與行業管理結合，寬嚴相濟，松緊適度。

3.2.2代管縣業績考核方案與業績責任書一樣，是農電系統內對縣公司考核的法律文書，一經確定，任何人都不能隨意變動，要嚴格執行。考核兌現不能只兌現到領導班子，要兌現到每一位職工。

四、補充

農電管理這個專業，市供電公司看農電部，是一個單一的專業，而農電部面向縣公司，就是包含生產、經營、黨建、行風、多產等的全部，本文中只是涉及了農電管理的主要方面，而對于黨建、紀檢、電氣化建設、多產、宣傳、群眾團體的管理等諸多方面未能面面俱到，需另文詳述。