第一篇：鄉鎮工作的特點

鄉鎮工作的特點

鄉鎮工作紛繁復雜，千頭萬緒，包羅萬象，結合我們文留鎮的實際，我認為鄉鎮工作的特點，可以用以下幾個字來概括，即“一急、二難、三險、四重、五低、六趣”。

（一）“急”

一是上級部門安排工作急。隨著交通、網絡、通訊的發展，上級安排工作來得快，要求急。鄉鎮工作牽涉面廣，直接面對農村，有時，上級安排某項工作會涉及到村、到組、到戶甚至到人，任務重，時間緊。比如農村種糧直補，上級要求三天完成。我鎮共有62個行政村，14120戶，6.2萬畝耕地，上級要求直補款必須按畝數直接發放到戶，工作量之大，可想而知。在這樣的情況下，我們的機關干部加班加點，晝夜輪流工作，在規定時間內完成了土地面積統計，以及宣傳到戶、清冊編制到戶、張榜公布到戶、通知單發放到戶、資金兌付到戶的種糧直補“五到戶”工作。

二是處理農村突發事件急。目前，農村宗族派性矛盾時有發生，如不及時處理，就會造成嚴重后果。在第五屆村委換屆工作中，我鎮有一個村存在兩大家族勢力，互不相讓，爭當村干部，在選舉中，有一方沒有當上村干部，于是發生了沖突，便連夜糾集同族人向另一方鬧事。接到報告后，鎮黨委、政府立即組織派出所、司法所等有關部門人員，連夜趕赴現場，及時制止了一場械斗，之后又通過大量做工作，使得該村順利完成了選舉，達到了雙方滿意。同志們，試想，假如鎮干部若不能夠及時趕到，那么后果將會不堪設想！

（二）“難”

一是計劃生育工作難。九十年代初的“吃藥給瓶，上吊給繩”計劃生育政策，只要硬起手腕，計劃生育工作就很容易上軌道。但是隨著法制的逐步健全，用硬的就要違法。以前，可以把違背計劃生育對象帶到鄉鎮強制實行流產和絕育手術，但是現在就不行了，如果強迫他們就是違法，強迫他們就與計劃生育“七不準”政策相違背。計劃生育工作又動不動就“一票否決”，鄉鎮也不敢有任何怠慢。因此，鄉鎮干部只有給計劃生育對象做耐心細致的思想政治工作，然而群眾由于受長期“養兒防老”封建思想的影響，再加上社會保障功能還不完善，不少群眾還是千方百計地想生個兒子，客觀上加大了計劃生育工作的難度。如有的計劃生育對象跑了，還要做其父母、親戚的工作?？偟南聛恚屢粋€計劃生育對象完成流產和絕育手術，鄉鎮干部需要花費10天到半月的時間，個別的時間還要長，致使計劃生育工作中不同程度地受到影響。

二是越戰退伍兵穩定工作難。大家可能對越戰退伍戰士了解得較少，這一群體在我國對越參戰時的確做出了巨大貢獻，國家相繼出臺了一系列政策對他們進行了安排。但是由于少數越戰退伍戰士受軍轉干部待遇的影響，在國家沒有相關政策的情況下，串聯、鼓動不明真相的退伍兵要求更高的待遇，造成不斷赴市、省，乃至赴京上訪，對政府施加壓力，使得各級政府信訪壓力較大。我們文留鎮就有80余名越戰退伍戰士，為做好穩定工作，我們的同志付出了艱辛的勞動，在做好其思想工作的同時，還替他們解決生產生活上的困難。當了解到個別退伍兵要赴市赴省上訪時，我們的同志采取人盯人的方法，他干啥我們干啥，前后跟著他，甚至有的機關干部整日整夜的不休息，有效避免了越級上訪，為上級信訪部門減緩了壓力。

三是群眾素質參差不齊，鄉鎮工作難度加大。鄉鎮直接接觸的是群眾，可以說大部分群眾的素質是比較高的，在各項工作中能夠擁護上級黨委的決策，積極配合鄉鎮黨委開展工作。但是總有一小部分群眾素質較低，導致鄉鎮干部的工作量成倍地增加。比如說，我們每年年初都要求各村向群眾及黨委、政府承諾要辦的實事，這些承諾都是在各村召開黨員會、群眾代表會的基礎上確定下來的，但是在工作中，由于個別群眾覺悟低，致使落實起來有很大難度。我記得有一個村為了硬化村內街道，幾戶群眾的房屋需要拆遷，幾戶群眾揚言：“誰要拆我的房子，我就和他拼命！”。根據政策硬拆遷行不通，但不拆遷大多數群眾又有意見，我們的干部采取了“磨破嘴”、“跑斷腿”，沒日沒夜地工作，最后使這些群眾思想通了，主動進行了拆遷，才使這項工作得到了落實。還有個別群眾了解到目前“一票否決”的情況，故意制造“事故”給鄉鎮干部造成不必要的麻煩。再如，在第五屆村委換屆中，某鄉鎮有一名村干部落選了，他不在自身上找原因，卻把責任推卸給鄉鎮包村干部。為發泄私憤，明知收麥期間省、市、縣嚴禁焚燒秸桿，他卻故意點火，致使這名鄉鎮干部受到上級嚴肅處理。

（三）“險”

主要表現為任務多，責任大。從各級政權所承擔的實際責任來看，決策的責任在中央，執行的責任在鄉鎮。鄉鎮不是大政方針的制訂者，而是上級大政方針的執行者、落實者。這些政策一旦到了鄉鎮就成了一個硬任務，硬指標。我粗略的算了一下，目前，鄉鎮頭頂有計劃生育、財政稅收、社會治安綜合治理、招商引資、中心工作、信訪穩定等9項“一票否決”懸劍。完不成任務輕者就要“挨板子”，重者就“讓位子”，甚至“摘帽子”，應該說，鄉鎮工作存在著相當大的壓力和風險。比如說，我縣某鎮在秋收期間，市領導在檢查工作時，發現該鎮有一處焚燒秸桿現象，立即責令縣委對該鎮抓此項工作的副鎮長進行了免職處理。再如，今年上半年，有3個鄉鎮的科級干部因計劃生育工作受到了免職處理，對1名鄉鎮黨委書記作出了降職處理。

（四）“重” 鄉鎮工作牽涉面廣，大到國家政策的貫徹，小到群眾的日常生活瑣事，都是尋常事、具體事，上級部門僅對業務、政策等方面做指導或傳達，但鄉鎮這一級需要的卻是在上級政策的要求下，一件件地具體去落實。我把目前鄉鎮工作歸納了一下，大致有以下20多項：

1、調整農村種植結構，推廣優良品種，引導群眾搞好種植、加工、養殖等。

2、招商引資，發展工業。

3、搞好城鎮建設。

4、抓好農村基礎設施建設、教育危房、人畜飲水工程、鄉村道路建設、水利設施等。

5、林業種植及管護。

6、防汛除澇。

7、支農政策落實。

8、優扶救災工作。

9、文化、衛生、教育工作。

10、財稅工作。

11、社會治安綜合治理。

12、土地、莊基糾紛。

13、農民打架、吵架、離婚。

14、秸桿焚燒。

15、計劃生育。

16、殯葬改革。

17、人口、經濟普查。

18、勞務輸出。

19、安全生產。20、社會穩定。除此以外，還有義務獻血、防止非典、衛生防疫、村委換屆、基層組織建設等等等等，這么多的工作，任務之重，可想而知，而且每項工作樣樣都要管，哪一樣兒管不好都不行，管不好，群眾會對你有意見，會說你這個政府不作為，不為民辦實事，管不好，我們也覺得愧對上級和農民群眾。

（五）“低”

一是鄉鎮干部的待遇低。鄉鎮干部的工作壓力大，承擔的任務重，然而工資待遇確很低。我們的工資待遇與市一級以上同一級別的工作人員相比，平均每人就相差500元左右。就我而言，任正科已多年，現在工資還不到1000元，同時上級能夠落實到位的住房補貼、地方補助費等，更是遠離鄉鎮一級。至于醫療保險更是無從談起，縣里的工作人員前幾年就參加了醫療保險，然而鄉鎮一級根本就不存在醫療保險。其他如取暖補助費，市里工作人員每人每年發放750元，而鄉鎮一級工作人員是沒有此項補助的。二是鄉鎮干部的工作環境標準低。鄉鎮干部的環境差，在座的可能有所耳聞，但差到什么程度，大家可能就不知道了。鄉鎮有限的財政資金主要用在群眾生產生活方面，致使沒有財力顧及鄉鎮生活、工作條件的改善。由于繁雜的工作和特定的工作性質，工作無規律，幾乎沒有什么節假日，各項工作又都很重要，每項工作都需要鄉鎮干部親自去干、去落實，一年大部分時間都深入到農村開展工作。就我們縣而言，大多數鄉鎮機關房屋等設施已陳舊老化，冬季取暖、夏季消暑無法保障。再加上工作的對象在農村，風吹日曬，是與市縣工作環境無法相比的。

（六）“趣”

一是與農民打交道有趣。農民雖然整體素質不高，但是很樸實，很實在，只要你想和他們交朋友，能夠和他們打成一片，你就會體驗到其中的樂趣。我在慶祖鎮當3年黨委書記期間，在與西辛莊村黨支部書記李連成交談過程中，學習到了很多書本上沒有的知識。他雖然沒有上過一天學，但是說的好多話很有哲理。比如李連成對“與時俱進”的解釋說是“走哪說哪”，雖然說得很淺顯，但是很形象，很符合農村的實際。在與其他一些群眾的交往中，也經常有意想不到的收獲。所以，我就有了與群眾交往的興趣。在工作中與部分群眾結下了的友誼。

二是鄉鎮的機關生活有趣。雖然鄉鎮的工作很繁瑣，但是工作來后，鄉鎮干部齊上陣，并肩作戰，共同攻堅。每一項中心工作結束后，大家都會聚集在一起，談工作成功后的喜悅，談工作中的軼聞趣事，談收獲，談感受，同時也會談生活，談家庭，甚至說個笑話，開一通玩笑，在歡樂和笑聲中，一天的疲憊就會煙消云散。從目前鄉鎮情況來看，雖然鄉鎮工作很苦，但是大家都不抱怨，這也和鄉鎮的機關生活有著較大的聯系。

三、如何做好鄉鎮工作

鄉鎮工作千頭萬緒，在新形勢下越來越復雜多變，但萬變不離其宗，我們鄉鎮的干部不但克服種種困難，想盡一切辦法走了過來，而且越干越好，廣大農村在上級的指導下，在鄉鎮干部的努力下，越變越好，大家只要身心投入，能溶入到基層工作中去，也一定能闖出一片新天地，干出一番大事業，實現自身的價值。如何做好鄉鎮工作，我結合自身經歷過的、看到的、聽到的，給大家提幾條建議，供大家參考。

一是干好工作要學會抓重點。鄉鎮工作點多、線長、面廣，涉及的事情千頭萬緒，矛盾錯綜復雜。在這種情況下，如果分不清主次輕重，抓不住重點，就有可能疲于應付，處處被動，工作效果就會大打折扣。怎樣才能抓住工作的重點呢？我認為一要吃透上級精神。我們常說：不打無準備之仗。鄉鎮工作多數是抓落實的工作，上級一安排，鄉里一分配，就算到位了，具體工作就由你鄉鎮干部去完成。如果只領了任務，對上級的精神吃不透，實質上拿的不準，就會出偏差。如上級要求發放種糧直補，你領了錢，交到村干部手中，由其發放到各戶，然后就算完成了任務，但村干部可能就把這些錢與其要收的諸如水費相抵，群眾沒有直接得到錢，這就違背了中央的精神。如果你知道這一精神，你就會抓住這一關鍵要求，認真落實，工作就會圓滿完成。二要熟悉基層情況。鄉鎮工作是最基層的工作，如果你對基層的情況不熟悉，何談做好工作。只有熟悉了基層的實際情況，工作時才能找準主攻方向，找準切入點，才能取得最佳的工作效果。我在慶祖鎮任黨委書記期間，適逢市里開展建設西辛莊式小康村活動，要求每鄉搞1—2個村。這項工作很難，任務很重，部分鄉鎮還有畏難情緒。但是我在慶祖鎮一下子就搞了4個市定小康村，8個鎮定小康村。為什么這么大膽，原因就是我對這些村了如指掌，他們村里的多數群眾愿意搞這個工作，思想好發動，工作好開展，這項工作我們就走在了全市的前列，同時也帶動了慶祖鎮其他工作的快速推進。三要關于琢磨工作。在鄉鎮工作，既要會干，更要會想，要用心去干。平時工作中看到的都是現象，工作之余必須透過現象看本質，不要為一些假象所迷惑，以免把一些誤點當作工作的支配點。如處理農村建班子問題時，就不能僅僅看到這幾個人爭當村干部，就認為他們真的就是要為村里辦事，實則不然，有的是有個人目的的，必須認真了解，搞好調查研究，找準癥結，問題才會迎刃而解，否則就會中了圈套。

二是干好工作要敢于觸及矛盾。從事基層工作，不可避免地會遇到許多問題，有時會處于矛盾的焦點，有時還會面對矛盾激化。如何對待問題和矛盾，這是對每個人意志品質和實際能力的檢驗。如果本著“寧可少干事，不惹麻煩事”、“多一事不如少一事”的態度，消極回避，畏難不前，遇事繞著矛盾走，那有可能保住了個人的“太平”，但工作肯定是做不好的。如我鎮有一多年越級上訪的重訪戶、纏訪戶，我到文留以后，了解到這一情況，安排一名副書記專門負責調查此事，并要求實事求是、客觀公正地處理這一問題，經過工作組調查，該信訪戶自1994年開始，先后到省市乃至進京上訪反映其父是建國初期從部隊回鄉轉業的軍人，要求落實待遇，工作組經過到上級有關部門咨詢有關回鄉轉業建設軍人政策，查閱相關文件，認為不存在待遇沒落實到位的情況。但該信訪人由于不了解政策，對此不滿意，當工作組給我匯報后，我又安排工作組在做好信訪人穩定工作的同時，親自領著信訪人到上級民政、人事、組織等部門咨詢政策，讓信訪人親自了解政策，目前該信訪人情緒比較穩定，較以往有了大的改觀。如果思想上不重視，認為該信訪人反映的問題是上級主管部門的事，不歸文留鎮解決，回避矛盾，放任自流，勢必會出現意想不到的后果，既給上級找麻煩，又給本鄉鎮抹了黑。因此工作中要面對現實，正視困難，不避矛盾，見困難就上，遇矛盾就抓，逢風險就化，知難而進，推動工作取得成效。

三是干好工作要以民為師。人民群眾不僅是我們的衣食父母，也是我們的良師益友?，F在，有的同志有一種不好的心理，總覺得自己比群眾高明，習慣于指手畫腳，發號施令；有的還鄙視農民，把農民看作是“大老粗”，視農民的純樸憨厚為愚笨，視缺乏法制意識的農民為“刁民”。持有這種心理很不利于向群眾學習，同時也損害了干群關系。值得一提的是，今年年初，我們重獎了我鎮招商引資九大功臣人物，其中5人都是本地的農民，但他們在發展民營企業上都個人的獨特之處，如李同會，是我鎮王明屯村一名普通群眾，他于2003年10月份，引進了總投資1.3億元的河南新光燈飾有限公司，2004年11月份，引進了總投資6000萬元的濮陽新康藥用玻璃有限公司，最近又與浙江的一大型企業達成了合作意向。他積極為文留鎮民營企業發展出謀劃策，提出了很多合理化建議。像李同會，僅初中畢業，盡管文化不高，但他有一股子干勁、沖勁，和不達到目標誓不罷休的韌勁，很值得我們學習。比起廣大的人民群眾，作為剛剛參加工作的選調生來說，就覺悟和經驗都還遠遠不夠，應該向群眾中躬身求計，虛心向群眾請教，只有放下架子、撲下身子，勤于捕捉蘊藏在群眾中的智慧“金礦”，才能不斷吸取營養，增強奮進的動力。

同志們，你們即將走上工作崗位，在今后的實際工作中，我覺得你們要突出把握并做到以下幾點，希望會對你們以后的工作有所幫助。

一是要愛崗敬業，樹立正確的人生觀。目前，大部分鄉鎮人員富裕，比如2001年以來畢業分配的大中專畢業生，由于國家不再分配工作，求職難成了普遍的社會問題，我鎮就有4名中專畢業生，至今在鎮里做臨時活兒，月工資僅僅300元。咱們在座的各位比起他們來說，真的是很幸運，因此，在人才眾多、競爭激烈的今天，省委為你們提供了這么難得的就業機會，確實來之不易，希望在座的每一位同志都要倍加珍惜，參加工作后，要愛崗敬業，樹立正確的人生觀，無論在什么崗位，都要牢固樹立“五種意識”，即責任意識、奉獻意識、為民意識、創新意識和廉潔意識。做到干一行，愛一行，專一行。充分發揮自己的聰明才智，在鄉鎮這個大舞臺上實現自己的人生價值，使自己成為業務精通、領導認可、群眾滿意優秀鄉鎮工作人才。

二要勤于學習，博取眾長。“工欲善其事，必先利其器”，你們已有了文化知識的基礎，但還需要工作實踐的磨煉，彌補工作經驗的不足，這樣你們才能有一把做好工作的“利刃”，再困難的工作也會迎刃而解。要勤于向領導、基層干部、群眾學習，只有掌握了農村的各項方針政策和解決疑難復雜問題的本領，善于與群眾打交道，講求工作的方法方式，才能出色完成工作任務。

三是要不怕困難，堅韌不拔。農村工作紛繁復雜，困難無處不在，各種矛盾層出不窮，棘手問題屢見不鮮。因此，你們一定要正視困難，不怕困難，勇于克服困難，以一種堅韌不拔的、頑強拼搏的精神投入本質工作，做好大打一場硬仗的準備。

四要少說多干，默默奉獻。要端正工作態度，樹立良好的工作作風，要少說多干，以工作實績征服人，以實際行動感化人，不能工作沒干多少，匯報頭頭是道；要默默奉獻，踏實工作，工作不叫苦，不喊累，讓工作和事實說話，以成績贏得人心。俗話說“天地之間有桿秤，那秤砣是老百姓”，“群眾的眼光是雪亮的”，只要你工作干好了，不用你說，自然會得到群眾的認可，受到領導的賞識。

五要尊重領導，團結同志，關心群眾。尊重領導不是搞陽奉陰違，而是領導安排的工作，要認真對待，積極的完成。在你們之前省委也相繼選派過選調生，這些選調生對鄉鎮工作都完成的比較好，有的被推薦到市里工作，有的到省里工作，有的成為鄉鎮領導干部。這與他們能夠認真完成領導交辦的工作任務有著較大的聯系。要團結同志，人們常說“一個籬笆三個樁，一個好漢三個幫”，要學會互幫互助，以誠相待，互相配合，這樣你會得到大家的幫助，工作起來才會舒心。當好上級的政策宣傳員，工作指導員、服務員，要關心群眾，時常了解群眾想什么，盼什么，需求什么，要熱心幫助群眾解決熱點難點問題，切實為群眾辦一些力所能及的實事、好事。

六要公道正派，清正廉潔。正所謂“公生明，廉生威”。樹立良好形象，關鍵是要做到心正、身正、行正。我在基層工作這么多年，深深的體會到，做為一名鄉鎮干部，為人處事要有公心，公正無私，不能當偏心干部，不能厚一個，薄一個；親一個，疏一個；遠一個，近一個，不能朋友熟人多辦事，非親非故不辦事，特別是對群眾反映強烈的計劃生育指標分配、救災款的發放等“熱點”問題，一定要葉是葉，梗是梗；一是一，二是二，嚴格按原則辦事。只有這樣，你們才能受到群眾的擁護和支持。

第二篇：鄉鎮工作特點

（三）鄉鎮機關行政五大特征

1．直面農民群眾。鄉鎮干部處在廣大農村第一線，直接同農民和居民接觸，管理轄區內的各項社會事務。黨和國家的路線、方針、政策和各項工作任務，要靠鄉鎮干部的遞接作用直接和廣大群眾見面，并想方設法得到群眾的理解和擁護，從而帶領他們去努力完成。同時，農民管理國家和社會事務的權利，特別是在廣闊天地里改造自然獲取生存、發展和幸福和平之機會的意見、愿望和要求，都要通過鄉鎮組織直接回復滿足，在很多情況下更需要及時向上級機關反映。

2．管理匯報結合。鄉鎮機關面對的是整個農村社會。農村社會中土地流轉、計劃生育、村務選舉、婚喪嫁娶、兒童失學等生產生活方方面面，它都得管。管得多，而不讓老百姓感到厭煩和掣肘，這需要從打造服務型政府的角度出發，提高管理技術和行政能力的精細化程度。因此，更要管得細。真正從農民群眾滿不滿意、愿不愿意、高不高興的核心追求出發去管理，去服務，切實解決農民最關切的問題。就此而言，鄉鎮機關真是頭緒紛雜，任務繁多，內容瑣細。也正因此，就必須堅持原則，貫徹政策。不管是憲法還是地方組織法等專門法律，賦予鄉鎮機關的權限都是有限的。遇到重大社會經濟問題，鄉鎮機關需要依法依規向上級請示、匯報，不應擅作主張。

3．執行原則高效。上級黨委、政府的方針、政策、法令法規，往往是原則性要求，廣泛性意見和適應性舉措，不可能事無巨細，面面俱到。這就需要鄉鎮機關在執行時化原則為具體，以具體操作細化總體意見，以當地實際落實重大舉措。同時，鄉鎮機關與廣大群眾經常保持直接接觸和密切聯系，很多工作就其現實性而言，無法過度強化原則性，強調籠統化。因此，既要保證原則不動搖，又要堅持高效優質，這的確是對其行政素養的考驗。

4．注重綜合協調。在鄉鎮，既有鄉鎮所屬的部門和單位，又有許多上級職能部門派駐的單位。諸如林業、水務、農業、勞動和社會保障、計生、農機、廣播電視等等縣市級單位都可能會在鄉鎮派駐機構。要做好各項工作，促進全面發展，必須處理好各方面關系，加強統一領導，搞好條塊結合。

5．必須整體推進。正因為鄉鎮工作兼具具體性、綜合性、執行性特征，鄉鎮黨委、人大、政府及其它各類組織，雖都有各自的職能和任務，但在實際工作中，只能搞協同，靠協調。大多數工作必須跨越部門來開展，想要將其截然分開，各

干各行，以做到近乎絕對意義上的權責分明，顯然是不可能的。這就決定了鄉鎮干部在工作中務必要樹立集體行政意識，要學會做多面手。

第三篇：淺談鄉鎮工會工作的特點

淺談鄉鎮工會工作的特點、存在的問題及對策

發表時間：2005-08-30

鄉鎮工會作為工會體系 “鏈條”中的重要環節，起著承上啟下、上情下達、下情上達的重要作用，在整個工會工作中占據著十分突出的位置。大力加強鄉鎮工會工作，對于搞好新形勢下的工會工作至關重要。本文試就鄉鎮工會的特點、現實存在的問題及對策的進行分析，以進一步提高人們對鄉鎮工會工作的理解和重視，使鄉鎮工會工作在新形勢下得到進一步發展。

一、鄉鎮工會工作的特點及作用

近年來，隨著社會主義市場經濟體制的逐步確立，作為聯系非公有制企業和縣級工會這一中間環節的鄉鎮工會，其重要性日益顯現，已成為新形勢下整個工會體系中一個不可或缺的重要環節。主要有三個方面的特點：

1、具有指導性?；鶎庸ぷ鞯拈_展，離不開上級工會的指導和幫助。改革開放以來，尤其是近些年來，隨著政治體制改革和經濟體制改革的深入發展，一大批原國有、集體企業改制后，取消主管部門，按屬地原則劃歸鄉鎮管理。鄉鎮管轄的范圍，無論是企業數，還是職工數，都較計劃經濟時期有顯著增加。加之從2000年開始的全國性非公有制企業建會工作的開展，進一步壯大了工會組織和職工隊伍。面對非公有制企業工會線長面廣的實際，僅靠多者十幾個人，少者幾個人的縣工會去推動工作，則顯得鞭長莫及、力不從心。尤其是非公有制企業工會組建時間短，工作上剛剛起步，還存在著許多新的情況和問題，迫切需要上級工會及時研究和解決。而這其中，鄉鎮工會的及時指導和服務、疏通政策、傳達精神、介紹經驗、搞好培訓，幫助企業工會干部不斷提高素質等，顯得十分必要。

2、具有復雜性。鄉鎮工會干部人手少，但管轄的范圍廣，面對的情況復雜，鄉鎮企業、股份制企業、私營企業、企業集團、個體工商戶等工會組織的迅速發展和各類企業間的兼并組合、重組改造等，構成了鄉鎮工會工作的復雜性。

3、具有自主性。鄉鎮工會處于縣級工會和企業工會的中間環節，既有及時了解上級精神、政策的便利條件，又有與基層工會聯系密切、便于開展工作的優勢。因此，鄉鎮工會能夠按照本

鄉鎮的實際和特點，自主地對所屬基層工會的工作進行安排部署，放手發動基層工會開展諸如業務學習、技術培訓、知識競賽、理論研討、經驗交流、表彰先進等活動。顯而易見，鄉鎮工會工作上具有較強的自主性。

鄉鎮工會具有的這些特點，決定了鄉鎮工會在整個工會體系中占據著不容忽視的重要位置，發揮著不可替代的作用。因此說，切實加強鄉鎮工會工作，對于促進整個工會工作的發展，具有十分重要的意義。

二、鄉鎮工會工作中存在的問題及對策

1、工會經費不到位的問題愈加嚴重。現實工作中，與日益凸顯的鄉鎮工會重要性相比，工會經費不到位的問題愈加嚴重。由于法律上、政策上未對鄉鎮工會經費的留成比例作出明確規定，使鄉鎮工會開展工作捉襟見肘，甚至一些鄉鎮工會的工作因短少經費而無法正常運轉，使“巧婦難為無米之炊”，成為直接影響鄉鎮工會開展工作的“瓶頸”。

2、工會干部待遇不到位。按規定，工會主席應享受同級黨政副職的政治經濟待遇。但實際工作中，鄉鎮工會主席只享受同級黨政副職的工資待遇，其他方面的待遇則難以落實，影響了鄉鎮工會主席的工作積極性。

3、工會協管干部政策不落實。有些地方設有專職工會干部，有些由鄉鎮黨政副職兼任。但由于鄉鎮工作任務繁重，致使專職不專、兼職不管的問題十分嚴重；一些地方把對工會干部的管理等同于行政干部，隨意安排工會干部干一些與工會無關的工作。在工會干部的任用上，想調動誰就調動誰，既不事先與同級工會商量，也不征求上級工會的意見，使鄉鎮工會干部常常處于不穩定的狀態之中。

4、鄉鎮工會干部配備比例低?，F在一些鄉鎮行政區域內的企業數和職工數，相當于過去一個縣級工會管轄的企業數和職工數，而鄉鎮工會干部的配備比例卻很低，有的就一個人。由于鄉鎮工會面對的情況復雜，鄉鎮企業、股份制企業、企業集團、個體工商戶等工會組織的迅速發展和各類企業間的兼并組合、重組改造以及大量的行政事務等，使工會干部根本無暇顧及，難以深入，工作起來顯得力不從心。

5、鄉鎮工會干部素質有待進一步提高。一方面，由于工會

協管干部政策不落實，加之鄉鎮換屆快，常常使工會干部經常變動，鄉鎮工會主席本身就有個學習的過程，由于人員變動頻繁，工作銜接不上。另一方面，非公有制企業工會干部大多來自農村，有的是外來工，有的是季節工，流動性大，普遍有臨時觀念，工作積極性不高，對工會工作確有一個逐漸適應的過程。

6、工作難開展。非公有制企業工會是在各級黨委、政府的重視、支持下，在工會“一頭熱”，而企業經營者是在被動應付的情況下促成的，走的是“先組建，后規范，逐步完善”的路子。由此，一些企業經營者對工會工作不重視、不支持，對工會工作不聞不問，不配人員，不給場地，不撥經費，加之有些地方工會只強調建會進度，缺少必要的具體指導和服務，使得企業工會盡管建立了，但作用難以發揮。

上述情況和問題的存在，嚴重影響和制約了鄉鎮工會工作的順利開展。因此，必須引起各級黨委和工會組織的高度重視，切實采取措施，大力加強鄉鎮工會的建設，不斷優化其內外環境，確保鄉鎮工會在新的形勢下得到不斷鞏固和發展。

1、加強對鄉鎮工會工作的領導。上級工會應加強對鄉鎮工會工作的指導，明確鄉鎮工會的工作目標和任務，并進行考核，視考核情況，給予精神鼓勵和一定的物質獎勵。幫助鄉鎮工會解決工作的困難和問題，積極協調有關部門，解決鄉鎮工會編制、干部配備、工會主席同級黨政副職政治經濟待遇等方面的問題；爭取上級黨委將鄉鎮工會工作納入對鄉鎮綜合考核的內容，推動鄉鎮黨委把工會工作納入重要議事日程，定期聽取工會工作情況的匯報，支持工會獨立自主地開展工作。

2、解決工會經費問題，為鄉鎮工會開展工作提供必要的物質條件。工會經費是工會組織開展工作和活動的重要物質基礎。從現實上看，鄉鎮工會既沒有地方工會收管經費的權利，也沒有基層工會經費的留成，而縣一級地方工會的工作和活動，絕大多數要通過鄉鎮一級工會去組織完成，因為沒有錢，開展工作只能從行政上擠一點，許多活動根本不敢搞，直接影響了鄉鎮工會正常活動的開展。因此，無論是從實現“三個最大限度”，還是落實“組織起來，依法維權”的要求，上級工會都應從戰略高度認真看待鄉鎮工會經費問題，盡快從法律法規和有關政策上，明確鄉鎮工會經費的來源和留成比例，從根本上解決鄉鎮工會經費問

題，為其順利開展工作提供必要的物質條件。

3、提高鄉鎮工會干部素質。提高鄉鎮工會干部素質，是搞好工會工作的前提和基礎。一方面，工會干部要熱愛工會工作，具有獻身工運事業的精神和強烈的事業心和責任感，帶著感情做好工會工作，全身心地投入到工會工作之中；另一方面，要加強學習，不僅要學習和精通工運理論和工會業務，而且還要學習和懂得經濟工作、管理工作和必要的法律知識，努力形成濃厚的學習氛圍，造就學習型的工會。第三，強化培訓。上級工會要以戰略眼光看待工會干部的培訓工作，有組織、有計劃地對工會干部進行業務、理論培訓，并在高層次會議、經驗交流、理論研討、外出深造等方面為他們提供學習和參與機會，不斷拓寬他們的視野，為提高他們的素質創造良好的外部環境。

4、要加快工會干部管理制度的改革。一方面，要加大工會干部的協管力度，合理確定鄉鎮工會編制職數。根據鄉鎮轄區內企業數、職工人數和經濟總量來配備專職工會干部的辦法，制定出適當的標準和范圍，配齊配強工會專職干部。另一方面，積極引入競爭機制，激活人才流動機制，將內選、外聘、上派、掛職及有進有出、能上能下等多種有效辦法運用到工會干部隊伍的管理上，切實克服和解決實際存在的無人辦事和人浮于事的現象，努力培養和造就一批作風過硬、素質

第四篇：鄉鎮民營經濟發展特點

鎮是全國重點鎮、全國文明村鎮、全國發展改革試點鎮、全國小城鎮建設示范鎮、安徽省首批擴權強鎮試點鎮和滁州市經濟強鎮，地處蘇皖兩省、三市（天長、儀征、高郵）交界處。全鎮國土面積108平方公里，轄9個行政村和4個社區，人口4.2萬，另有外來務工人員1.8萬人。2010年，全鎮實現工農業總產值85億

元，其中工業總產值81.2億元，財政收入10384.2萬元，農民人均純收入8350元，出口創匯1億美元。

近年來，我們認真貫徹省委、省政府《進一步加快個體私營等非公有制經濟發展推進全民創業的意見》，按照“以產業興城鎮，以城鎮促發展”的思路，依托小城鎮大力推進全民創業，強力開展招商引資，培育特色主導產業，優化生產力和人口布局，逐步探索出一條“工業化帶動城鎮化、城鎮化促進工業化”的發展路子。初步形成了以電子、光伏、光電和汽車、摩托車零部件產業為代表的四大特色主導產業，民營經濟的發展呈現出以下幾個特點：

一是全民創業氛圍濃厚。目前全鎮共擁有各類私營企業和個體工商戶2234家，平均每6戶就有一個小老板，被譽為“安徽的溫州模式”，從事電子等產業的工業企業和加工制造個體工商戶852家，其中產值超500萬元以上的180家，超1000萬元的72家，超5000萬的12家，超億元的11家,超5億元的2家，擁有10家省級集團企業。全鎮有3家企業進入全省私企百強企業，3家企業進入全省私企出口創匯50強，88家企業通過ISO9000論證，42家企業通過美國UL和歐盟CE、FCC、VBE認證，67家企業通過ROSH環保認證，企業注冊的商標超過300件以上。農民人均收入的80%以上來自個私企業打工收入。

二是產業發展特色鮮明。XX的工業主要有電子、光伏、光電、汽車摩托車零配件以及長毛絨玩具等十大門類，但以電子產業發展的規模大、水平高，其產值、稅收、從業人數都占到全鎮工業的85%以上。目前，全鎮高壓包、遙控器組裝企業共有400家，但配套企業就達800多家，使XX形成一個大工廠，街道就是流水線，你的車間就是我的倉庫，我的倉庫就是你的車間，相互配套，相互協作，降低了成本，增強了競爭力。目前，高壓包和遙控器年生產量分別達到1.5億和4.5億只以上，正因為如此，省信息產業廳把XX的電子產業集群列為全省四大電子產業集群之一。

三是經濟外向水平較高。全鎮有60%以上的規模企業從事對外出口生產經營業務，其中68家企業獲得了進出口自營權，出口產品涉及到5大類8000多個品種，遠銷歐美、中東等100多個國家和地區，2010年出口供貨值達22.4億元。2007年直接出口創匯突破1億美元，成為安徽省首家以鄉鎮為區域出口突破1億美元的鄉鎮，并連續10年出口創匯名列全省鄉鎮第一。其中，電子產品占全部出口額的84%，被省商務廳授予安徽省電子產品出口創匯基地。電子產業馳名海內外，XX諺云：“高壓包包攬天下，遙控器遙控東西”，XX的遙控器，國內外市場三分天下有其一，高壓包三分天下有其二。

四是科技創新能力較強。近年來，XX電子企業針對自身研發能力相對較弱的現狀，紛紛走“產學研”相結合的路子。部分企業已與中國科技大、合肥三十八研究所等30多所國內著名的高等院校、科研單位建立了穩定的技術合作關系，由他們幫助企業解決在生產、研發和管理中遇到的難題。興業、華宇、天富等企業還興辦了研究所，進行產品研發，先后開發生產出多功能遙控器、燒錄遙控器、可視門鈴、微型變壓器等新產品。目前，XX民營企業擁有省級高新技術企業3家，滁州市民營科技企業35家，各類科技人員1000多人，專利38項。2007年以來，電子企業新上和利用原有設備轉產電動自行車充電器、控制器的企業已達34家；有17家企業通過招商引資和內外資合作的形式，聯合投資進入光伏產業，主要涉及多晶硅、單晶硅、破方、電池片和組件等生產環節，產業鏈條已比較完整，2008年，被省發改委授予“安徽天長光伏產業基地”。

在推進全民創業方面，我們主要抓了五個方面工作：

第一，營造氛圍，激發創業熱情。多年來，我們把營造創業氛圍，扶持引導全民創業作為產業興鎮、加快推進新型工業化的重點，致力于扶持能人當老板，引導企業上規模，培育產業成氣候。一是利用各種宣傳手段，深入宣傳國家鼓勵個體私營經濟發展的各項政策，不斷激活民間投資，引導全民創業；二是正面引導，大張旗鼓地表彰成功創業典型，激發群眾創業的光榮感和積極性，把群眾的注意力和創造力集中到創業致富上來；三是對個體私營業主做到“服務零距離，服務零收費，服務零缺陷”，著力在全社會樹立“自主創業光榮、服務創業為榮”的良好風氣，營造“只要想創業就能做老板，只要是能人就能成老板”的濃厚創業氛圍。近幾年來，XX鎮每年新增民營企業數量都保持在200戶以上。民營經濟的快速發展

第五篇：秘書學工作特點

長春理工大學光電信息學院

————秘書學作業

姓名：周格

學號：0966144

專業：漢語言文學

結合吉林大學靳從林教授“中日文化比較”，長春理工大學董宇教授“秘書工作務實”，我們對中外秘書工作進行了研究。

一、中日兩國秘書工作的差異

1、企業秘書與行政秘書：

在日本，占主導地位的是企業秘書。雖然政府機關和事業單位也有秘書，但為數最多的是在企業、公司和商行供職的秘書。在日本，企業秘書工作深深影響政府機關秘書工作，政府機關的秘書工作都是按照企業秘書工作模式運行的，換言之，企業秘書工作特點就代表著日奉秘書工作特點。在企業，追求高效率是它的最基本的特點，因此，日本的秘書工作效率高也是它的最基本的特點。進行一項工作，以最快的速度、最茼捷的方法完成，是每個日本秘書所追求的。

我國“秘書 的一般定義是指在政府機關和企、事業單位從事文字和行政工作的人員。但一提到秘書，人們必然聯想到政府機關。事實上，黨政機美秘書人員也的確曾是我國秘書聯合體的主體，在相當長時期內，企事業單位的秘書工作。都是按照黨政機關秘書工作模式運行 正因為歷史形成的這個客觀原因。所以我國的秘書和秘書工作都不呵避免地以行政機關秘書和秘書工作為基礎。行政機關秘書工作特點從某種意義上講，就代表著目前中國秘書工作的特點。行政機關的秘書工作，更突出的是“參與政務”。參與政務，即為領導的決策出謀劃策，直接參與領導事務中，這就使得行政秘書總有一種高于一般機關工作人員的優越感，有時不能正確認識自己的位置。

2、行業與非行業化：

在日本，以及提多西方國家，秘書工作都呈行業他的特點。即秘書工作是一種行業性的職業。做這項工作要有專業證書，持證上崗。由于日本秘書行業化程度比較高。對從業人員的知識化程度要求也比較高。對于秘書行業的基奉知識、基礎技能，所有從業人員都必須經過專門的訓練。比如文秘基礎理論知識；基礎寫作、應用寫作知識；檔案管理知識；速記技術；文字處理技術；辦公自動化技術等等。此外．還要掌握會計學、經濟學、保險、稅務、銷售、證券、金融信貸、企業管理和法律等等相關知識。并且．經過考試合格，拿到崗位證書，才能上崗。

在我國，秘書工作不是行業性工作．因此，無論什么樣的人，都可以作秘書工作。所以，秘書人員的專業素質參差不齊。有資料表明．我國從事秘書工作的人員，經過文秘專業培訓的不足30％。其余70％ 中．有中文專業的．有經濟學專業的．有法律專業的．甚至有理工科的。另外由于行政秘書的特點．秘書人員與領導的特殊性．使得秘書人員在工作中有越權處理事物的現象。

3、女性化與男性化：

在日本．有關秘書的書中一般用“SHE”(她)代指秘書，而不用“HE”(他)。另一方面，據日本政府統計的數據反映，日本22．3％ 高中畢業女學生選擇當秘書。這表明在日本，越

來越多的女性把秘書作為自己選擇的職業。日本社會普遍認為女性最適合作秘書工作。因此，在日本，無論是一般的小公司，還是規模宏大的公司，或是政府機構，作秘書工作的往往是女性，很難覓男性秘書的身影。而在中國，恰恰相反，男性秘書占據大多散。而越是重要部門的秘書工作，越是完全由男性占據。

形成這種狀況的根源．還是我們對秘書工作認識的差異上。日本的秘書就是作服務性、輔助性工作的，像收集資料、整理信息、文字處理等等。做這些工作，女性的細致耐心、敏捷思路都優于男性，而且女性的打字天賦也明顯優于男性。最重要的一點，在日本，秘書是沒有什么升遷的機會的。它作為一種專門的行業，就是一項專門的工作。而在中國．秘書往往是升遷的一個階梯。做秘書工作，都是在領導身邊工作。努力工作，給領導留下一個好印象，大部分日后都會得到升遷。所以，在中國，做秘書工作是人們趨之若鶩的工作。而在領導才能方面，男性是明顯優于女性的。另一方面，中國的行政機關．領導對秘書的倚重，也明顯甚于日本。大部分的機關領導，都要在很大程度上依靠秘書來完成發言稿。甚至為決策定下初步的思路。在這方面，男性的全局觀．看問題、認識事物的角度大都明顯優于女性。

4、自動化程度：

日本秘書工作的自動化程度是非常高的，早在70年代末，辦公自動化就開始進人辦公室。到今天，日本基本上實現了所有辦公室工作交由自動化來完成。無論在政府機關，還是在企業，每個工作人員都被要求能夠熟練掌握自動化技術來完成工作，尤其是秘書工作。在日本．每個企業的秘書人員，無論走到哪里，手中都離不開一臺筆記本電腦，因為他所有的資料都儲存在那里 他可以運用它查閱資料、復制資料、傳遞信息、聯系網絡、遙控指揮等等。至于辦公室的現代化設備更是齊全。

我國的辦公自動化雖起步較晚，但發展很快。到1998年末，我國辦公部門基本實現辦公自動化。1999年國家定為政府的上同年，相信會更加促進辦公自動化的發展。但我國的辦公自動化水平還有一定的局限性。文字處理技術應用較多．而其他技術應用較少。比如網絡的應用．可視系統的應用等等。

根據日、中秘書工作特點的比較，我們可以看出兩國在秘書工作特點方面存在著差異，二、中美兩國秘書工作的差異

1、工作性質方面：

美國秘書屬于美國各級各類領導者及主管的群體支持系統，在溝通信息、協調關系、處理辦公事務、參謀咨詢等方面，發揮綜合性輔助作用。不同于財務、人事等職能管理部門的專項輔助，秘書對領導和主管的輔助在范圍上是綜合性輔助，在過程上是全過程的輔助，在職能支持上具有廣泛的參與謀劃和服務的責任。秘書有時還要受權代表領導和主管去處理某些特殊問題。稱之為特別助理或助理一類的秘書，在地位上略低于副職領導人而又高于職能管理負責人，屬于高層次的輔助者。有些管理組織設有秘書長或辦公廳（室）主任，他們在主要領導者身邊充當綜合輔助者和日常事務的全面管理者。

我國秘書部門不是領導機關的專項業務部門，而是機關的綜合部門。因此，秘書工作所涉及的范圍和內容十分廣泛，具有突出的綜合性，包括起草綜合性的文電，提供綜合性的信息，進行綜合性的調研，處理綜合性的事務，綜合各部門的情況，辦理不屬于業務部門職責范圍內的事務。綜合性不僅指秘書工作內容的廣泛性，更重要的是對各種情況或信息進行去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的分析、歸納、抽象和概括，使之由個別上升到一般，由現象深入到本質，總結出帶規律的東西，這種綜合才是秘書工作的真正內涵。這一特點是由秘書工作的輔助領導工作的全局性所決定的。任何一級領導者都處于不同層次的管理

系統全局位置上，都必須總攬全局，預測發展，統籌規劃，綜合協調。各級秘書部門和秘書人員，作為各級領導的參謀和助手，這種地位決定了秘書工作高度的綜合性。從機關的整體結構功能來看，任何機關都必須由專業部門和綜合部門的有機結合，才能形成合理的機關結構，而且機關層次越高，業務部門越多，越需要加強綜合協調工作，以便發揮機關的整體功能。而各級秘書機構正是這樣一種綜合協調部門。它要求秘書人員必須具有全局觀念，立足領導工作全局，站在領導者的角度觀察、分析和處理問題，提出參謀建議，做到不在其位，當謀其政；必須具有較寬的知識面，成為本機關、本系統的“通才”和“雜家”，以適應領導者駕馭全局的需要；必須具有較強的綜合概括能力和綜合協調能力，才能做好秘書工作。

2、職業需求方面：

美國秘書部門負責人不僅是撰擬重要文稿、協調關系、處理公關事務、安排日常公務的業務專家，而且要求有高超的組織指揮能力，發揮全體秘書人員的作用，為領導開展工作提供服務。他們還要熟悉所屬秘書人員的業務特長，充分發揮秘書部門的整體作用。秘書部門負責人及特別助理、助理等高層秘書，對內是各項辦公事務的管家，對外是往來溝通、協調處理各種關系的參謀助手。美國重要領導人和財團總裁的專職秘書，直接對領導者負責，聽從其指揮，直接為其提供輔助和服務。他們的職位級別隨輔助對象的不同而各有不同。國家及政府首腦的秘書的地位可等同于部級高官。具體而言，每一位領導人的秘書，其在管理系統中的地位也有所差別，受組織體制、領導和管理模式及領導者的信任程度的影響，具有一定的不確定性；但從總體上看，美國領導人的專職秘書都更加貼近其領導者，往往要陪伴領導者的一切公務活動，跟蹤提供輔助和服務；其輔助和服務對象都十分明確和單一，即主要負責人和決策人。

我國秘書部門是各級領導的辦事機構，協助領導者處理日常事務，保證領導和機關工作的高效運轉。秘書部門的事務性工作都是圍繞領導的政務性工作進行的，大致可分為四類：第一類是日常程序性事務，第二類是臨時偶發性事務，第三類是領導交辦性事務，第四類是部門不管性事務。這些事務工作具有頻繁、雜亂、瑣碎等特點，但又滲透著極強的思想性。例如，文件校對工作，如果稍有疏忽，錯校一個關鍵的字，文件印發出去，就可能造成重大的政治影響；會場布置工作，如果擺錯主席臺領導人座位，錄相放出去，或照片發出去，就可能會引起各方面的猜測；辦信接訪中，哪些信應送領導同志閱，哪些人應由領導同志出面接談，都具有思想性。人們常說“秘書工作無小事”，指的就是事情雖小，但是如果處理不好，造成的影響卻很重大。因為秘書工作中的事務與領導政務密切相聯。秘書工作的事務性是由秘書工作產生的基礎和根本目的所決定的。秘書工作是適應領導工作需要而產生的。領導工作有政務和事務兩大部分內容。由于領導工作日趨復雜化，而領導者的精力十分有限，迫切要求領導者把主要精力用于政務工作方面，集中精力思考和研究宏觀決策問題，而把事務性工作交給助手--秘書人員去處理，以減輕領導者的工作負擔，提高領導工作效率。“秘書是領導的助手”，正是從這個意義上說的。盡管隨著時代的發展，領導者越來越重視發揮秘書工作的參謀職能，但這絲毫不意味著秘書工作可以弱化處理事務的職能。無論秘書工作怎樣發展變化，處理事務始終是它的基本職能之一。這一特點要求秘書人員必須從提高機關運轉效率的高度，充分認識事務工作的重要性，正確處理事務與政務的辯證關系，從處理事務入手，達到參與政務之目的；必須培養勤奮、刻苦、細心、耐煩的作風，克服懶惰、怕苦、粗枝大葉的作風，不斷改進工作方法和手段，努力提高辦事效率。