第一篇：非公講稿

非公團(tuán)建講課稿

今天非常有幸和大家一起探討、學(xué)習(xí)非公團(tuán)組織建設(shè)方面的相關(guān)知識(shí)。近年來(lái)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，已成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各級(jí)團(tuán)組織積極探索這一領(lǐng)域的團(tuán)建工作，通過(guò)努力，現(xiàn)階段大部分符合建團(tuán)的非公有制企業(yè)都已建立了團(tuán)組織，開(kāi)展團(tuán)工作，已取得了一定的成績(jī)，積累了一定經(jīng)驗(yàn)。但團(tuán)組織的作用發(fā)揮仍是薄弱環(huán)節(jié)，許多非公有制企業(yè)團(tuán)組織不能正常發(fā)揮作用而名存實(shí)亡，又癱瘓消失了。團(tuán)組織如何在非公有制企業(yè)中發(fā)揮作用，以有作為謀地位、求生存已成為當(dāng)前團(tuán)工作的一個(gè)重要課題。因此今天我們主要談一談非公團(tuán)組織作用的發(fā)揮問(wèn)題。首先要談的是阻礙非公有制企業(yè)組織作用發(fā)揮的原因，我認(rèn)為阻礙非公有制企業(yè)組織作用發(fā)揮的主要原因有兩個(gè)方面一是團(tuán)組織自身問(wèn)題。非公制企業(yè)團(tuán)組織建立以后，由于沒(méi)有即成的模式可以學(xué)習(xí)，作用如何發(fā)揮還在實(shí)踐探索過(guò)程之中。經(jīng)總結(jié)分析團(tuán)組織作用難以發(fā)揮的自身問(wèn)題主要有：⑴思想認(rèn)識(shí)還不到位，團(tuán)干部素質(zhì)還不強(qiáng)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)干部對(duì)非公有制企業(yè)團(tuán)建的認(rèn)識(shí)高度沒(méi)有上去，只是比較膚淺的認(rèn)為非公有制企業(yè)團(tuán)建就是建團(tuán)，建了團(tuán)組織后不再進(jìn)一步加以指導(dǎo)，加上部分非公有制企業(yè)中的團(tuán)干本身團(tuán)的業(yè)務(wù)知識(shí)和團(tuán)工作缺乏，主動(dòng)性不強(qiáng)、積極性不高，團(tuán)工作基本沒(méi)有開(kāi)展，徒有團(tuán)組織之名，而無(wú)團(tuán)工作之實(shí)。還有部分團(tuán)干沒(méi)有認(rèn)識(shí)到非公有制企業(yè)團(tuán)工作的特殊性，以公有制企事業(yè)單位團(tuán)工作的思維去開(kāi)展開(kāi)作，尚未開(kāi)展團(tuán)工作就先要求團(tuán)的地位、團(tuán)干的待遇和工作經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致企業(yè)主反感，不支持團(tuán)工作。這些團(tuán)干在要求得不滿(mǎn)足的情況下又產(chǎn)生了不滿(mǎn)情緒和畏難情緒，造成惡性循環(huán)，團(tuán)工作不能正常開(kāi)展。另外，企業(yè)中的許多團(tuán)員青年對(duì)非公有制企業(yè)才建的必要性認(rèn)識(shí)更加缺乏，認(rèn)為自己來(lái)企業(yè)僅僅是打工掙錢(qián)，企業(yè)主對(duì)團(tuán)工作不熱心的情況下，怕自己參加團(tuán)工作、團(tuán)活動(dòng)會(huì)得罪企業(yè)主，影響工作掙錢(qián)，也嚴(yán)重影響著團(tuán)工作的開(kāi)展。⑵團(tuán)的組織建還不健全。當(dāng)前許多非公有制企業(yè)雖然已建立了團(tuán)組織，但機(jī)制不完善，組織制度不能很好落實(shí)。由于團(tuán)員青年的流動(dòng)性大，建起來(lái)沒(méi)幾個(gè)月就有部分團(tuán)干和團(tuán)員青年流動(dòng)離開(kāi)企業(yè)，導(dǎo)致團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子不健全。小企業(yè)中本來(lái)團(tuán)員就少，加上部分隱性團(tuán)員不顯露身份，團(tuán)員一流動(dòng)連3名團(tuán)員都達(dá)不到，根本無(wú)法開(kāi)展團(tuán)活動(dòng)。有些非公有制企業(yè)有團(tuán)組織，沒(méi)有團(tuán)員活動(dòng)室，團(tuán)員青年花名冊(cè)不清，團(tuán)的工作會(huì)議不能正常召開(kāi)，自然團(tuán)工作就無(wú)法很好開(kāi)展。⑶團(tuán)的工作活動(dòng)載體選擇不當(dāng)。非公有制企業(yè)團(tuán)工作具有一定的特殊性，其不同于公有制企事業(yè)單位的團(tuán)工作；各種不同經(jīng)濟(jì)類(lèi)型和不同規(guī)模的非公有制企業(yè)的團(tuán)工作又存在差異；不同觀念的企業(yè)主其團(tuán)工作又不同。目前團(tuán)組織對(duì)非公有制企業(yè)團(tuán)建工作的規(guī)律性的特殊性還不能很好地把握，也沒(méi)有規(guī)范的工作活動(dòng)載體模式，這給非公制企業(yè)團(tuán)組織作用的發(fā)揮帶來(lái)了極大的困難。一些已建團(tuán)組織不能根據(jù)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行特點(diǎn)來(lái)創(chuàng)造性的選擇和設(shè)計(jì)適合本企業(yè)的活動(dòng)載體，長(zhǎng)期不能找開(kāi)局面。主要表現(xiàn)在對(duì)本企業(yè)團(tuán)建工作的切入點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)把握不準(zhǔn)，研究分析不足，沒(méi)有主動(dòng)地把團(tuán)的工作有機(jī)地納入企業(yè)總體運(yùn)行機(jī)制之中，為企業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展考慮。對(duì)企業(yè)團(tuán)員青年的多元善變的思想軌跡掌握不夠，對(duì)事關(guān)其切身利益的有關(guān)事項(xiàng)重視不夠。只是教條式地照抄照搬公有制企事業(yè)單位團(tuán)工作模式，開(kāi)展的活動(dòng)載體或缺乏新穎，或在時(shí)間安排上與企業(yè)生產(chǎn)有沖突，或服務(wù)不夠，不能吸引和團(tuán)結(jié)團(tuán)員青年，或活動(dòng)資金難以籌集，或活動(dòng)過(guò)程中出現(xiàn)各種矛盾難以調(diào)和。對(duì)團(tuán)員青年的成才致富，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益均不能起到幫助和促進(jìn)作用，造成團(tuán)組織在企業(yè)中沒(méi)有地位、沒(méi)有凝聚力、沒(méi)有戰(zhàn)斗力。這是導(dǎo)致團(tuán)組織松散甚至癱瘓，團(tuán)組織作用不能正常發(fā)揮的關(guān)鍵問(wèn)題。二是外部因素：非公有制企業(yè)團(tuán)組織作用難以發(fā)揮不僅是團(tuán)組織自身存在問(wèn)題，重要的一點(diǎn)是還有外部客觀因素制約著團(tuán)組織工作的開(kāi)展，阻礙著團(tuán)作用的發(fā)揮，我們也必須認(rèn)真對(duì)待。第一企業(yè)主不支持。由于當(dāng)前部分公有制企事業(yè)單位中的團(tuán)組織也處于半癱瘓狀態(tài)，發(fā)揮作用不明顯。而非公有制企業(yè)團(tuán)組織作用發(fā)揮的路子還在探索，個(gè)別企業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)的宣傳又不夠。部分企業(yè)主看不到團(tuán)組織對(duì)企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，對(duì)團(tuán)組織的目標(biāo)、任務(wù)認(rèn)識(shí)模糊。怕團(tuán)組織開(kāi)展工作增加企業(yè)開(kāi)支；會(huì)“浪費(fèi)生產(chǎn)時(shí)間”；怕團(tuán)組織有作為后會(huì)“搞對(duì)抗”、“干擾企業(yè)管理”。企業(yè)主雖然勉強(qiáng)答應(yīng)建立團(tuán)組織，卻時(shí)時(shí)處處不放心，不愿支持團(tuán)組織工作，不提供活動(dòng)室，不支持活動(dòng)資金等，打擊了團(tuán)干的工作熱情和積極性。這種對(duì)團(tuán)組織的模糊認(rèn)識(shí)已成為阻礙非公有制企業(yè)團(tuán)組織發(fā)揮作用的一個(gè)重要因素。第二其他社會(huì)因素。當(dāng)前社會(huì)上普遍存在的“拜金主義思想”、“實(shí)用主義思”，“享樂(lè)主義思想”，扭曲的世界觀、人生觀、價(jià)值觀以及宗教勢(shì)力，社會(huì)惡勢(shì)力的滲透都影響著團(tuán)員青年的思想，不利于非公有制企業(yè)團(tuán)建大氣候的形成，阻礙著團(tuán)組織正常發(fā)揮作用。

探索非公有制企業(yè)團(tuán)組織發(fā)揮作用之路當(dāng)前非公有制企業(yè)團(tuán)組織發(fā)揮作用雖然存在這樣那樣的問(wèn)題和困難，但也有許多機(jī)遇和有利條件。許多團(tuán)組織都已憑借黨團(tuán)共建的有利進(jìn)機(jī)，發(fā)揚(yáng)五四精神，不斷探索創(chuàng)新，克服困難，解決問(wèn)題，發(fā)揮作用，在謀求共青團(tuán)地位，揚(yáng)青春風(fēng)采中做出典范。我們應(yīng)該充分學(xué)習(xí)和借鑒并努力做好以下幾項(xiàng)工作，以推進(jìn)團(tuán)組織在非公有制企業(yè)中發(fā)揮作用。

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。團(tuán)組織要很好地發(fā)揮作用，必須針對(duì)上述內(nèi)外因素中的各類(lèi)人員的思想不統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)不到位的情況，加強(qiáng)黨團(tuán)共建，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建和團(tuán)建的文件。各級(jí)組織特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)非公有制企業(yè)中黨工團(tuán)建設(shè)的重要性和緊迫性，認(rèn)識(shí)到我們不去占領(lǐng)非公有制企業(yè)這塊思想陣地，就會(huì)讓其他思想意識(shí)占領(lǐng)這塊領(lǐng)域，黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)非公有制企業(yè)團(tuán)建要多加重視、支持和指導(dǎo)。團(tuán)干部也必須進(jìn)一步提高自身素質(zhì)，積極主動(dòng)地投身到非公有制企業(yè)的團(tuán)建中去，不僅要建立團(tuán)組織，更要努力發(fā)揮團(tuán)的作用，建活、建好團(tuán)組織。對(duì)團(tuán)員青年要加強(qiáng)思想道德和政治理念教育，幫助他們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，消除思想過(guò)慮，顯露團(tuán)員身份，增強(qiáng)組織意識(shí)，積極參加團(tuán)活動(dòng)。對(duì)企業(yè)主要多宣傳我們建團(tuán)的任務(wù)和目標(biāo)，以及我們團(tuán)組織在企業(yè)的定位，讓企業(yè)主充分認(rèn)識(shí)團(tuán)組織的性質(zhì)，消除對(duì)抗情緒。要多宣傳各成功發(fā)揮團(tuán)組織作用，團(tuán)結(jié)青年，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的典型例子。并要努力實(shí)踐為企業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)，使企業(yè)主充分認(rèn)識(shí)建團(tuán)與不建團(tuán)的區(qū)別，認(rèn)識(shí)我們團(tuán)的先進(jìn)性和積極性。贏得企業(yè)主的信賴(lài)，獲取企業(yè)主的支持。

2、加強(qiáng)團(tuán)干隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮團(tuán)組織的作用，必須有精干的團(tuán)干隊(duì)伍作保障。非公企在已建團(tuán)的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步通過(guò)民主推薦選舉或海選競(jìng)爭(zhēng)上崗來(lái)選配素質(zhì)高、能力強(qiáng)，工作積極性高的黨團(tuán)員來(lái)當(dāng)任團(tuán)干部。在團(tuán)工作機(jī)制上要為配備優(yōu)秀團(tuán)干做準(zhǔn)備。團(tuán)干配備比較好的做法是考慮到從企業(yè)中層干部和業(yè)務(wù)骨干中挑選團(tuán)干，團(tuán)支部書(shū)記人選最好能與人事部門(mén)（副）經(jīng)理、科長(zhǎng)或辦公室（副）主任相結(jié)合，大企業(yè)可見(jiàn)設(shè)立專(zhuān)職團(tuán)委書(shū)記，實(shí)踐證明團(tuán)委（支部）書(shū)記配備素質(zhì)高的人員，并把團(tuán)工作與企業(yè)管理相結(jié)合，把團(tuán)工作做實(shí)。就以利于得到企業(yè)主認(rèn)可，青年團(tuán)員信服，容易建立團(tuán)組織的地位和威信。反之則難以成功。

3、加強(qiáng)組織建設(shè)。組織基礎(chǔ)是團(tuán)組織發(fā)揮作用的前提。已建團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)著重抓好組織建設(shè)，及時(shí)建立團(tuán)員、青年花名冊(cè)，如有團(tuán)員青年流動(dòng)就及時(shí)修改花名冊(cè)，團(tuán)干有變動(dòng)就及時(shí)增補(bǔ)。要建立團(tuán)員活動(dòng)室，制定工作制度，定期召開(kāi)工作會(huì)議，有計(jì)劃地開(kāi)展工作。對(duì)企業(yè)中的隱性團(tuán)員要去做思想工作，動(dòng)員其顯露身份，轉(zhuǎn)接組織關(guān)系。企業(yè)團(tuán)干還要認(rèn)真學(xué)習(xí)團(tuán)的知識(shí)，學(xué)習(xí)和借鑒他人成功經(jīng)驗(yàn)，不斷完善組織建設(shè)。

4、加強(qiáng)調(diào)查研究，選擇設(shè)計(jì)適合本企業(yè)的工作活動(dòng)載體。要發(fā)揮團(tuán)組織的作用，開(kāi)展適合企業(yè)實(shí)際的活動(dòng)是關(guān)鍵。在選擇或設(shè)計(jì)活動(dòng)載體時(shí)既要借鑒公有制企事業(yè)單位團(tuán)工作的成功經(jīng)驗(yàn)和其非公有制企業(yè)團(tuán)建的成功經(jīng)驗(yàn)，又不能生搬硬套。而要在選擇或設(shè)計(jì)活動(dòng)載體前開(kāi)展調(diào)查研究，到團(tuán)員青年中去了解他們的需求、了解他們工作生活中的困難；到車(chē)間部門(mén)去了解企業(yè)發(fā)展中的困難，去尋找阻礙企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題；到企業(yè)主那里征求意見(jiàn)，然后綜合分析，選擇或設(shè)計(jì)出新的適合本企業(yè)的活動(dòng)載體，使活動(dòng)載體多樣化，豐富起來(lái)。在選擇或設(shè)計(jì)活動(dòng)載體時(shí)，一要從服務(wù)企業(yè)文化建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)形象宣傳，塑造企業(yè)精神，增進(jìn)職工團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)集體戰(zhàn)斗力去考慮，創(chuàng)立企業(yè)刊物和文化園地、宣傳先進(jìn)事跡，開(kāi)展政治思想、道德法制教育等活動(dòng)。二要從服務(wù)青年成才致富文化娛樂(lè)方向去考慮；開(kāi)設(shè)閱覽室、活動(dòng)室、技術(shù)培訓(xùn)課、開(kāi)展豐富多彩的文體比賽等活動(dòng)。三要從服務(wù)企業(yè)的生產(chǎn)、解決生產(chǎn)難點(diǎn)去考慮，把團(tuán)工作與企業(yè)的人員管理，生產(chǎn)質(zhì)量管理，職工的勞動(dòng)紀(jì)律管理等相結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展崗位能手、技術(shù)比武、先進(jìn)車(chē)間評(píng)比“青年突擊隊(duì)”、“青年創(chuàng)新活動(dòng)”等活動(dòng)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)促生產(chǎn)，促質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，增加員工福利。四要從服務(wù)溝通企業(yè)主與青年員工感情去考慮，做好矛盾調(diào)解等工作。以靈活的活動(dòng)載體，主動(dòng)投身到企業(yè)總體運(yùn)行機(jī)制之中，化團(tuán)的管理為企業(yè)管理不可缺少的一部分。從而確立團(tuán)組織的地位，形成良性循環(huán)。

5、爭(zhēng)取黨政支持，優(yōu)化外部環(huán)境。在非公有制企業(yè)團(tuán)建中，要充分依靠黨建帶團(tuán)建的優(yōu)勢(shì)，利用黨組織的權(quán)威和號(hào)召力推動(dòng)團(tuán)建工作的穩(wěn)步開(kāi)展。同時(shí)團(tuán)組織也要積極開(kāi)展團(tuán)推優(yōu)推干活動(dòng)，為黨組織補(bǔ)充鮮血液。在團(tuán)建初期要積極開(kāi)展團(tuán)推優(yōu)推干活動(dòng)，為黨組織補(bǔ)充新鮮血液。在團(tuán)建初期要積極爭(zhēng)取政府部門(mén)的政策和資金的支持，來(lái)帶動(dòng)促進(jìn)非公有制企業(yè)團(tuán)建工作。非公有制企業(yè)團(tuán)建工作的任務(wù)還很重，團(tuán)組織如何憑借優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮作用，在非公有制企業(yè)中站穩(wěn)腳跟，并大步前進(jìn)。這尚須我們堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的原則，在實(shí)踐中具體問(wèn)題具體分析，因地制宜，因人而異地開(kāi)展有企業(yè)特色的團(tuán)工作，來(lái)開(kāi)創(chuàng)非公制企業(yè)團(tuán)建工作新局面。

第二篇：十八大關(guān)于非公企業(yè)講稿

黨的十八大精神宣講提綱

（參考稿）

11月份，黨的十八次代表大會(huì)在北京勝利召開(kāi)。我們非公企業(yè)的發(fā)展又站到了新的歷史起點(diǎn)。作為非公企業(yè)的黨員干部，應(yīng)當(dāng)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十八大精神上來(lái)，以腳踏實(shí)地的精神、開(kāi)拓創(chuàng)新的態(tài)度，立足本職，立足實(shí)際，用十八大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。這段時(shí)間，全省上下都在認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神，電視里每天都能看到、聽(tīng)到這些報(bào)道。今天，我們企業(yè)搞一次集體學(xué)習(xí)，下面我想就十八大的精神，特別是與咱企業(yè)有關(guān)的精神和大家交流一下。

第一，十八大是個(gè)怎樣的大會(huì)。

大家都知道，黨的十八大可以說(shuō)是黨中央的一次換屆大會(huì)，五年一次。在這次大會(huì)上，全國(guó)各地的黨員選出的十八大代表，齊聚北京，研究黨和國(guó)家的大事，選出新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)班子。具體來(lái)說(shuō)，有四個(gè)方面。

十八大是一個(gè)定方向的大會(huì)。這個(gè)大會(huì)要解決我們黨和國(guó)家舉什么旗、走什么路、朝著什么樣的目標(biāo)前進(jìn)的問(wèn)題。這個(gè)旗，就是中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟；這條路，就是中國(guó)特色社會(huì)主義道路；要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，就是到2020年全面建成小康社會(huì)。也就是說(shuō)，要繼續(xù)沿著鄧小平同志開(kāi)創(chuàng)的中國(guó)特色社會(huì)主義道路走下去，不走歪路，不走邪路。到我們黨成立100年時(shí)全面建成小康社會(huì)，到新中國(guó)成立100年時(shí)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。

十八大是一個(gè)定班子的大會(huì)。新選出了黨中央領(lǐng)導(dǎo)班子，班長(zhǎng)就是總書(shū)記，還選出了李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等6位中央政治局常委。胡錦濤、吳邦國(guó)、溫家寶、賈慶

林等領(lǐng)導(dǎo)同志高風(fēng)亮節(jié)，從黨中央領(lǐng)導(dǎo)崗位上帶頭退了下來(lái)。

十八大是一個(gè)定盤(pán)子的大會(huì)。十八大從經(jīng)濟(jì)、文化、民主、生活、環(huán)境等5個(gè)方面，描繪了到2020年全面建成小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了全面部署。比如，提出到2020年，城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，要實(shí)現(xiàn)2020年翻一番，任務(wù)十分艱巨。比如，在過(guò)去經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)上，十八大提出要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。這樣，對(duì)發(fā)展的布局更加全面了，更加符合時(shí)代要求和群眾愿望。

十八大是一個(gè)定調(diào)子的大會(huì)。十八大指出，我們還處在生產(chǎn)力比較落后的社會(huì)主義初級(jí)階段，這個(gè)階段是制定發(fā)展規(guī)劃的總依據(jù)，總依據(jù)就是辦什么事情都要立足初級(jí)階段這個(gè)現(xiàn)實(shí)，定目標(biāo)，定規(guī)劃。要始終以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

第二，十八大對(duì)非公企業(yè)講了些什么。

一是對(duì)非公企業(yè)發(fā)展越來(lái)越重視。十八大報(bào)告中明確強(qiáng)調(diào)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別提出，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。這一提法讓我們心里更有了底，進(jìn)一步為非公企業(yè)發(fā)展定了神、壯了膽、鼓了氣、加了油。可以說(shuō)，在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)中，非公企業(yè)的地位更加突出了、舞臺(tái)更加廣闊了、前景更加美好了，我們更加充滿(mǎn)信心，步子邁得更加堅(jiān)實(shí)。近年來(lái)，我縣堅(jiān)持把非公企業(yè)黨建作為提升黨建工作整體水平的新突破口，努力創(chuàng)新、常抓不懈，取得了初步成效。一是非公企業(yè)管理體系基本形成。成立了縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立了“兩新”組織黨建指導(dǎo)站，健全完善了非公企業(yè)管理臺(tái)賬，明確了企業(yè)隸屬關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理。邢侗街道成立了非公企業(yè)黨總支，由黨委副書(shū)記任書(shū)記，對(duì)下屬14個(gè)非公企業(yè)黨支部進(jìn)行統(tǒng)一管理。二是非公企業(yè)黨組織組建率和

黨的工作覆蓋率得到提高。在全縣“兩新”組織中開(kāi)展了“建組織擴(kuò)覆蓋”集中行動(dòng)和“三好、四規(guī)范”黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，使具備黨組織組建條件的企業(yè)達(dá)到應(yīng)建必建，非公企業(yè)黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，黨建指導(dǎo)員全部選派到位，黨的工作覆蓋率達(dá)到100%。三是探索創(chuàng)新出一些好的做法和示范點(diǎn)。鼓勵(lì)基層黨委開(kāi)拓創(chuàng)新，努力培樹(shù)非公企業(yè)黨建的新經(jīng)驗(yàn)、新亮點(diǎn)。恒源街道黨委、邢侗街道黨委分別建立了“三包兩支一扶”和 “雙派、兩建、五送”黨建工作模式，以服務(wù)企業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，重點(diǎn)在非公企業(yè)黨建工作經(jīng)費(fèi)、人員、場(chǎng)所建設(shè)上加強(qiáng)保障力度，完善相關(guān)工作制度。通過(guò)街道黨委的扶持，如意澳泰、貝依格、新宇塑編等企業(yè)黨建陣地完善，設(shè)施健全，活動(dòng)豐富，成為了非公企業(yè)黨建的新旗幟。

二是企業(yè)組織人員成為黨代表的人數(shù)越來(lái)越多。在非公有制企業(yè)已經(jīng)成為中國(guó)就業(yè)主渠道、各類(lèi)新社會(huì)組織蓬勃發(fā)展的今天，越來(lái)越多來(lái)自這些企業(yè)和組織的優(yōu)秀人員亮相黨的全國(guó)代表大會(huì)。民營(yíng)企業(yè)家成為黨代表，始于2002年的“十六大”，有7人當(dāng)選；2007年的“十七大”，當(dāng)選人數(shù)增至17人；2012年“十八大”，增至24人。改革開(kāi)放以來(lái)，非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展成為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生力軍。目前，我國(guó)非公企業(yè)產(chǎn)值已占到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的60%，解決了全國(guó)80%的城鎮(zhèn)就業(yè)和90%的新增就業(yè)。我縣對(duì)非公企業(yè)的發(fā)展非常重視，在今年的慶祝建黨91周年大會(huì)上，有5個(gè)非公企業(yè)黨組織和5名非公企業(yè)黨員受到了隆重表彰。

三、非公企業(yè)黨建工作的擔(dān)子越來(lái)越重。報(bào)告對(duì)非公企業(yè)黨建工作提出了新的要求，新世紀(jì)以來(lái)，特別是黨的十七大以來(lái)，非公企業(yè)黨建工作進(jìn)入了一個(gè)前所未有的快速發(fā)展階段。推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展取得新成果；擴(kuò)大黨的組織有形覆蓋、強(qiáng)化黨的工作有效覆蓋實(shí)現(xiàn)新突破；參與和服務(wù)社會(huì)管理、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系彰顯新優(yōu)勢(shì)；完善非公企業(yè)黨建工作理論、政策、機(jī)制取得新成績(jī)；黨的建設(shè)和企

業(yè)文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，形成齊爭(zhēng)共創(chuàng)新局面。當(dāng)前，非公企業(yè)黨的建設(shè)雖然取得了階段性成果，但仍然存在一些急待進(jìn)一步探索和解決的問(wèn)題。首先黨務(wù)工作者隊(duì)伍需要進(jìn)一步提升。縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委組成人員介入時(shí)間短，對(duì)黨建工作不熟悉，缺乏對(duì)非公企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“兩新”組織黨建指導(dǎo)站工作人員大多身兼多職，不能全身心投入；各級(jí)選派的黨建指導(dǎo)員隨意性強(qiáng)，多數(shù)黨建指導(dǎo)員黨建業(yè)務(wù)不熟；部分非公企業(yè)黨組織書(shū)記缺少專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)黨的方針政策缺乏系統(tǒng)了解，無(wú)法實(shí)現(xiàn)專(zhuān)職化、專(zhuān)業(yè)化。

其次保障機(jī)制需要進(jìn)一步完善。一是缺乏經(jīng)費(fèi)保障。多數(shù)非公企業(yè)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由企業(yè)支付，支付與否，支付多少受企業(yè)出資人重視程度影響較大。二是活動(dòng)場(chǎng)所緊張。多數(shù)非公企業(yè)黨建辦公室一室多用，人員混雜，檔案管理無(wú)序，制度雜亂無(wú)章，限制了黨組織開(kāi)展活動(dòng)。三是工作氛圍不濃。目前加強(qiáng)非公企業(yè)黨建的整體氛圍還沒(méi)有形成，需要進(jìn)一步加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，在政治、經(jīng)濟(jì)等方面加大對(duì)非公企業(yè)黨建的支持力度，為企業(yè)黨建創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和工作環(huán)境。對(duì)于做好非公企業(yè)黨建工作感到責(zé)任重大的同時(shí)，也激發(fā)了我們自覺(jué)思考工作和努力干好工作的動(dòng)力。

三、我們要做好非公企業(yè)黨建工作，應(yīng)著力做好以下幾項(xiàng)工作： 第一，加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，要圍繞促進(jìn)企業(yè)發(fā)展開(kāi)展工作。十八大報(bào)告指出：“必須堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。”通過(guò)對(duì)十八大報(bào)告的學(xué)習(xí),我們要緊扣企業(yè)發(fā)展抓黨建，非公企業(yè)黨建工作就能抓出生產(chǎn)力。在宏觀層面上，我們要為非公企業(yè)健康發(fā)展當(dāng)好“導(dǎo)航燈”，使非公企業(yè)的發(fā)展不迷失方向、不偏離航向。在中觀層面上，要為非公企業(yè)健康發(fā)展當(dāng)好“智囊團(tuán)”，充分發(fā)揮黨組織的人才優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)地參與重大問(wèn)題決策，提出合理意見(jiàn)和建議，推動(dòng)企業(yè)科學(xué)管理、開(kāi)拓市場(chǎng)、革新技術(shù)、節(jié)能減排、提高效益。在微觀層面上，要為非公企業(yè)健康發(fā)展當(dāng)好“戰(zhàn)斗隊(duì)”，組織帶領(lǐng)黨員發(fā)揮模范作用，勤奮

工作，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力把黨員隊(duì)伍建設(shè)成為企業(yè)主放心、信任的骨干隊(duì)伍。堅(jiān)持“三個(gè)同步”。一是同步組建。把住工作源頭，堅(jiān)持企業(yè)注冊(cè)、年檢與黨建工作同步推進(jìn)，具備建黨組織條件的同步建立黨組織，暫不具備的選派黨建指導(dǎo)員，建立工、青、婦組織，實(shí)現(xiàn)黨的工作覆蓋。二是同步發(fā)展。堅(jiān)持把企業(yè)生產(chǎn)與企業(yè)黨建同謀劃、同部署，圍繞企業(yè)發(fā)展謀劃黨建工作，抓好黨建工作促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。三是同步服務(wù)。上級(jí)黨組織在為企業(yè)發(fā)展、職工生活、文化建設(shè)等方面提供全方位服務(wù)的同時(shí)，重點(diǎn)提供黨建工作服務(wù)，發(fā)揮思想政治工作傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，以人為本，以服務(wù)來(lái)贏得企業(yè)出資人對(duì)黨建工作的支持。

第二，加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，要圍繞維護(hù)企業(yè)和諧開(kāi)展工作。十八大報(bào)告對(duì)和諧勞動(dòng)關(guān)系提出了新要求。緊扣企業(yè)和諧抓黨建，非公企業(yè)黨建工作就能抓出凝聚力。我們要通過(guò)抓好非公企業(yè)黨組織建設(shè)，促進(jìn)非公企業(yè)和諧發(fā)展。一是促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部和諧。黨組織要依托自身的群眾工作優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)加強(qiáng)與企業(yè)主、職工的溝通，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，暢通職工的訴求渠道，維護(hù)各方合法權(quán)益，使黨組織真正成為職工群眾的“主心骨”、“貼心人”，努力構(gòu)建和諧融洽的關(guān)系，形成共促發(fā)展的合力。二是促進(jìn)企業(yè)外部關(guān)系的和諧。黨組織要積極推動(dòng)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)、合作共贏，敦促企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅、踴躍公益，樹(shù)立企業(yè)良好的社會(huì)形象。同時(shí)，還要充分發(fā)揮組織部門(mén)自身優(yōu)勢(shì)，努力成為非公企業(yè)與上級(jí)黨委、政府和有關(guān)職能部門(mén)的橋梁和紐帶，積極爭(zhēng)取各方面的支持，為非公企業(yè)創(chuàng)造更為寬松的發(fā)展環(huán)境。

第三，加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，要圍繞塑造企業(yè)文化開(kāi)展工作。十八大報(bào)告深刻闡述了加強(qiáng)文化建設(shè)的重要性和緊迫性，指明了文化建設(shè)的前進(jìn)方向。非公企業(yè)黨建工作就能抓出競(jìng)爭(zhēng)力。文化引領(lǐng)風(fēng)氣之先，企業(yè)文化時(shí)時(shí)刻刻影響員工的行為，與企業(yè)經(jīng)營(yíng)息息相關(guān)。要抓好企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持以人為本原則、發(fā)展創(chuàng)新原則和突出重點(diǎn)原

則“三個(gè)原則”；重點(diǎn)把握總結(jié)與提煉、繼承與創(chuàng)新和認(rèn)同與認(rèn)知“三個(gè)環(huán)節(jié)”；著重抓好學(xué)習(xí)文化建設(shè)、制度文化建設(shè)和管理文化建設(shè)“三項(xiàng)工程”；努力構(gòu)建組織保障體系、行為規(guī)范體系和考核評(píng)價(jià)體系“三個(gè)體系”。充分發(fā)揮黨組織的先進(jìn)文化優(yōu)勢(shì)，把黨建工作與打造企業(yè)團(tuán)隊(duì)精神、增強(qiáng)企業(yè)凝聚力融合起來(lái)，幫助企業(yè)培育先進(jìn)企業(yè)精神，營(yíng)造健康向上的工作環(huán)境，樹(shù)立全體員工的共同價(jià)值觀，充分激發(fā)企業(yè)員工的積極性和創(chuàng)造性。

第四，加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，要圍繞凝聚優(yōu)秀人才開(kāi)展工作。十八大報(bào)告指出：“企業(yè)的發(fā)展、科技的創(chuàng)新歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。”要緊扣凝聚人才抓黨建，非公企業(yè)黨建工作就能抓出推動(dòng)力。人才資源是企業(yè)發(fā)展的最大推動(dòng)力，非公企業(yè)要發(fā)展壯大，就要最大限度地開(kāi)發(fā)利用好人才資源。一是“育”好人才。堅(jiān)持重要人才重點(diǎn)培訓(xùn)、優(yōu)秀人才強(qiáng)化培訓(xùn)、年輕人才經(jīng)常培訓(xùn)、緊缺人才抓緊培訓(xùn)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，增強(qiáng)各類(lèi)人才的實(shí)踐能力、創(chuàng)造能力、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。二是“引”好人才，加強(qiáng)引才引智載體建設(shè)，努力依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)打造人才優(yōu)勢(shì)，依托人才優(yōu)勢(shì)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性“互動(dòng)”。三是“用”好人才。積極探索和建立完善適應(yīng)非公企業(yè)發(fā)展、滿(mǎn)足非公企業(yè)人才愿望的引導(dǎo)手段和有效機(jī)制，引導(dǎo)各類(lèi)人才服務(wù)非公企業(yè)發(fā)展。要堅(jiān)持人才強(qiáng)企的原則，充分發(fā)揮黨組織的政治工作優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)非公企業(yè)做到以事業(yè)留人、以感情留人、以待遇留人，努力營(yíng)造各類(lèi)人才發(fā)揮作用的良好環(huán)境。

第三篇：非公企業(yè)深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)講稿

非公企業(yè)深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)

林式其

在黨的基層組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是黨的十七大和十七屆四中全會(huì)提出的一項(xiàng)重要任務(wù)，這既是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的深化和繼續(xù)，又是推動(dòng)基層黨組織和黨員立足本職發(fā)揮先鋒模范作用的經(jīng)常性工作。中央決定，從今年四月份起，到黨的十八大，用兩年多的時(shí)間在基層黨組織和黨員中廣泛開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。瑞安市委于6月份召開(kāi)動(dòng)員會(huì)作出部署。這次創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)以“創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”為主要內(nèi)容，以“五個(gè)好”“五帶頭”為基本要求，創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織要努力做到“五個(gè)好”，即領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好；爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員要做到“五帶頭”，即帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣，以“推 動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”這“四句話(huà)”為目標(biāo)任務(wù)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的基本要求可以概括為“創(chuàng)先進(jìn)，爭(zhēng)優(yōu)秀”，先進(jìn)和優(yōu)秀是中國(guó)共產(chǎn)黨的特征和追求，也應(yīng)該成為每個(gè)共產(chǎn)黨員的日常特征和追求。黨組織的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)要圍繞中心工作，立足本職崗位。離開(kāi)中心工作、本職崗位搞創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，容易脫離實(shí)際、脫離群眾，不可能取得實(shí)效。中心工作搞不好，本職工作干不好，談不上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。大力倡導(dǎo)黨組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員干部爭(zhēng)優(yōu)秀、人民群眾得實(shí)惠，在全社會(huì)形成學(xué)先進(jìn)趕先進(jìn)、爭(zhēng)一流創(chuàng)一流的濃厚氛圍，為推動(dòng)瑞安科學(xué)發(fā)展提供新的動(dòng)力和保障。

一、關(guān)于創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)黨組織 講課框架

一、什么是學(xué)習(xí)型企業(yè)黨組織

二、為什么要?jiǎng)?chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)黨組織

三、怎樣創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)黨組織

一、什么是學(xué)習(xí)型企業(yè)黨組織？

學(xué)習(xí)是人類(lèi)永恒的課題，是一切文明進(jìn)步的 源泉。世界在變化，形勢(shì)在發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐要求我們黨要不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，努力掌握和運(yùn)用新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，這也是我們黨始終走在時(shí)代前列，引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的決定性因素。在當(dāng)今時(shí)代，學(xué)習(xí)已經(jīng)成為一個(gè)政黨生存和發(fā)展的第一需要。中央、省、溫州和瑞安市委歷來(lái)高度重視學(xué)習(xí)。

早在2002年，黨的十六大就提出要“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展”。這是借鑒學(xué)習(xí)型組織理論提出來(lái)的。1990年美國(guó)麻省理工學(xué)院教授、管理學(xué)家彼得·圣吉在他所著的《第五項(xiàng)修煉—學(xué)習(xí)型組織的藝術(shù)與實(shí)務(wù)》中提出了創(chuàng)建 “學(xué)習(xí)型組織” 的概念以及五項(xiàng)修煉（自我超越，改善心智模式，建立共同愿景，團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，系統(tǒng)思考）的相關(guān)理論。學(xué)習(xí)型組織理論放到企業(yè)里去用，就是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，放到黨組織里去，就是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織。

2004年，黨的十六屆四中全會(huì)提出要努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨。特別是在十七屆四中全會(huì) 上，黨中央更是明確地提出，要把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為管黨治黨的首要任務(wù)。中共中央下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見(jiàn)》。市委對(duì)學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建工作高度重視，市委還專(zhuān)門(mén)研究制訂并下發(fā)了《關(guān)于深入開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》。

我感到，首先要深入理解把握學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型黨組織本身的內(nèi)涵。四中全會(huì)提出“建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨”、“學(xué)習(xí)型黨組織”，與過(guò)去強(qiáng)調(diào)的“重視學(xué)習(xí)”意義不一樣，從“學(xué)習(xí)”到“學(xué)習(xí)型”雖然只是多了一個(gè)“型”，但意義非同尋常，內(nèi)涵更深了、要求更高了，“型”即類(lèi)型、固化，更加強(qiáng)調(diào)把學(xué)習(xí)作為最鮮明的固有的特征，也就是說(shuō)，把學(xué)習(xí)作為馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重要特征，作為黨組織活動(dòng)的重要內(nèi)容，作為黨員干部的重要標(biāo)志；更加強(qiáng)調(diào)把學(xué)習(xí)作為整體性要求，作為全黨的共同責(zé)任，要求全黨學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)；更加強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，要把學(xué)習(xí)制度化、機(jī)制化。學(xué)習(xí)型黨組織的學(xué)習(xí)包括三個(gè)層次：黨員干部的個(gè)人學(xué)習(xí)；黨組 織領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)；整個(gè)黨組織的學(xué)習(xí)。

二、為什么要?jiǎng)?chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)黨組織

1、適應(yīng)信息時(shí)代知識(shí)創(chuàng)新速度加快的需要。新世紀(jì)是信息爆炸，知識(shí)更新的年代。有專(zhuān)家稱(chēng)，現(xiàn)在每五年人類(lèi)知識(shí)的總和就要翻一番。過(guò)去工業(yè)革命３００年把人類(lèi)５０００年文明史的知識(shí)總量翻了一倍，也就是說(shuō)近代３００年等于古代５０００年創(chuàng)造的知識(shí)的速度。據(jù)專(zhuān)家們分析：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代只要7-14歲接受教育，就足以應(yīng)付后40年工作生涯之所需；工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，求學(xué)時(shí)間延伸為5-22歲；在信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人類(lèi)必須把12年制的學(xué)校義務(wù)教育延長(zhǎng)為“80年制”的終身學(xué)習(xí)。現(xiàn)代人才學(xué)中有一個(gè)理論叫做“蓄電池理論”，認(rèn)為人的一生只充一次電的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，只有成為一塊高效蓄電池，進(jìn)行不間斷的、持續(xù)的充電，才能不間斷地、持續(xù)地釋放能量。一個(gè)人是這樣，一個(gè)企業(yè)也是這樣。因此，每個(gè)人在一輩子的生涯中，必須隨時(shí)接受最新的教 育，必須持續(xù)不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力，要想體現(xiàn)自己的人生價(jià)值，就必須接受終身教育。通過(guò)終身學(xué)習(xí)，員工的知識(shí)、技能、質(zhì)量、素質(zhì)將得到較大提高。

人類(lèi)歷史在不斷發(fā)展，現(xiàn)代化的科技也日新月異地發(fā)生變化，我們要適應(yīng)瞬息萬(wàn)變的高科技時(shí)代，就要不斷地學(xué)習(xí)，用新的知識(shí)充實(shí)自己。企業(yè)本身必須變成一個(gè)學(xué)習(xí)型組織，組織團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，完成員工的終身學(xué)習(xí)和“充電”。只有每一個(gè)人的學(xué)習(xí)提高了，整個(gè)企業(yè)員工的素質(zhì)也就提高了。只有這樣，才能提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。所以成功的企業(yè)必須是學(xué)習(xí)創(chuàng)新型組織，這是歷史之必然。

2、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化背景下激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。

海爾總裁張瑞敏反復(fù)強(qiáng)調(diào)“當(dāng)今世界已進(jìn)入10倍速時(shí)代，提升競(jìng)爭(zhēng)力根本在以提高組織的學(xué)習(xí)里，加快學(xué)習(xí)速度。”我們的企業(yè)只有快速提高組織的學(xué)習(xí)力趕上并超過(guò)時(shí)代的步伐，用知識(shí)武裝自己，與世界接軌，不斷的接受并創(chuàng)造新事物，才能把更多 的挑戰(zhàn)變?yōu)闄C(jī)遇，才能在競(jìng)爭(zhēng)中取勝。

實(shí)際上，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)表現(xiàn)為人與人素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是學(xué)習(xí)能力的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)惟一的優(yōu)勢(shì)是來(lái)自比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手學(xué)習(xí)得更快的能力。“不學(xué)習(xí)無(wú)以立”。學(xué)習(xí)能力是企業(yè)生命的源泉，是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。一個(gè)善于學(xué)習(xí)的企業(yè)必然是充滿(mǎn)朝氣、活力和擁有后勁的企業(yè)。

3、適應(yīng)企業(yè)文化建設(shè)的新浪潮需要。

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)是企業(yè)文化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。優(yōu)秀的企業(yè)文化是學(xué)習(xí)型組織的靈魂。綜觀世界企業(yè)文化建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，建設(shè)學(xué)習(xí)型的企業(yè)文化已成為企業(yè)文化建設(shè)最前沿、影響最大的流派。世界500強(qiáng)的大多數(shù)企業(yè)和中國(guó)最知名的一些企業(yè)都在打造強(qiáng)勢(shì)企業(yè)文化—學(xué)習(xí)型文化。被譽(yù)為全球最佳經(jīng)理人、世界第一CEO的前美國(guó)通用電氣董事長(zhǎng)韋爾奇，就是用學(xué)習(xí)型文化打造了當(dāng)今世界市值最高的公司—美國(guó)通用電氣。韋爾奇認(rèn)為一個(gè)企業(yè)“擁有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵在于：領(lǐng)導(dǎo)者必須有能力創(chuàng)造一個(gè)學(xué)習(xí)型文化環(huán)境，讓具有好點(diǎn)子與創(chuàng)造力 的智慧資產(chǎn)孕育而生”。中國(guó)寶鋼提出建立強(qiáng)勢(shì)文化企業(yè)，就是學(xué)習(xí)型企業(yè)。只有當(dāng)企業(yè)形成比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手學(xué)習(xí)的更快、更好，并培育出優(yōu)秀的企業(yè)文化或競(jìng)爭(zhēng)型企業(yè)文化，使之迅速地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，企業(yè)就能立于不敗之地。

我們企業(yè)在生存和發(fā)展過(guò)程中不能靠簡(jiǎn)單的力搏，還得靠智慧，還得有科技的含量和文化底蘊(yùn)。而這種科技的含量和文化的底蘊(yùn)只有通過(guò)學(xué)習(xí)來(lái)獲得。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，是我們實(shí)踐企業(yè)文化理念的需要。

4、讀書(shū)學(xué)習(xí)有利于改變社會(huì)風(fēng)氣，對(duì)個(gè)人的身心健康也很有益處。讀書(shū)學(xué)習(xí)可以修身養(yǎng)性，放松心情，調(diào)節(jié)心態(tài)。現(xiàn)在社會(huì)比較浮躁，風(fēng)氣不好，有的黨員干部玩風(fēng)、賭風(fēng)盛行，危害很大。我們?nèi)鸢彩袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、繁榮的地方，相對(duì)來(lái)說(shuō)，商業(yè)氛圍比較濃厚，文化氛圍比較淡薄。親戚朋友同事們聚到一起往往討論投資賺錢(qián)和經(jīng)商辦廠的比較多，而談學(xué)習(xí)、談讀書(shū)和談文化的比較少。受這種氛圍的影響，我們一些黨員干部也往往熱衷于應(yīng)酬交際，很難沉下心來(lái)認(rèn)認(rèn) 真真地去學(xué)習(xí)、去提高自己的黨性修養(yǎng)和知識(shí)水平。少一點(diǎn)浮躁，多一點(diǎn)寧?kù)o，少一些應(yīng)酬，多一些思考，通過(guò)學(xué)習(xí)，凈化心靈，振作精神，明辨是非，完善人格。讀一本好書(shū)就猶如經(jīng)受一次精神洗滌、智慧滋養(yǎng),從中可以陶冶情操、怡情養(yǎng)性,使人遠(yuǎn)離低級(jí)趣味、追求高尚。

三、怎樣創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)黨組織

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)黨組織是一項(xiàng)長(zhǎng)期的復(fù)雜的系統(tǒng)工程。當(dāng)前，部分企業(yè)的黨員職工以及企業(yè)主，對(duì)于加強(qiáng)學(xué)習(xí)依然存在不同程度的認(rèn)識(shí)誤區(qū)：一是強(qiáng)調(diào)“工作忙，沒(méi)時(shí)間”，總覺(jué)得學(xué)習(xí)尤其是理論學(xué)習(xí)是“空對(duì)空”，有意無(wú)意地將“務(wù)虛”與“務(wù)實(shí)”對(duì)立起來(lái)，把學(xué)習(xí)與工作放在對(duì)立的位置。要注重解決“工學(xué)矛盾”問(wèn)題；二是認(rèn)為“有經(jīng)驗(yàn)，能應(yīng)付”，有的同志參加工作時(shí)間較長(zhǎng)，誤以為憑經(jīng)驗(yàn)就能辦事，學(xué)習(xí)積極性不高，相反，有的同志認(rèn)為年齡大了，要學(xué)也學(xué)不來(lái)，從而也放松了學(xué)習(xí)的要求；三是覺(jué)得“學(xué)再多，用不上”，知識(shí)夠用就行，或者要用再學(xué)，缺乏學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。這些認(rèn)識(shí) 的偏頗都會(huì)嚴(yán)重影響學(xué)習(xí)型企業(yè)黨組織的建設(shè)。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，率先垂范。

支部書(shū)記帶頭，發(fā)揮表率作用。在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的過(guò)程中，支部書(shū)記是其組織者、推動(dòng)者、踐行者，從遠(yuǎn)景規(guī)劃的制定、實(shí)施方案的確定，到具體工作的部署、相應(yīng)措施的實(shí)施、保障環(huán)節(jié)的應(yīng)用，都要靠黨支部領(lǐng)導(dǎo)來(lái)推動(dòng)。可以這么說(shuō)，支部書(shū)記在創(chuàng)建過(guò)程中，態(tài)度怎么樣、作用發(fā)揮得怎么樣，直接決定和影響著學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)的成效及水平，直接影響到全體黨員投入?yún)⑴c的積極性與主動(dòng)性。因此，黨支部書(shū)記要切實(shí)認(rèn)清自己肩負(fù)的重大責(zé)任，發(fā)揮其應(yīng)有的導(dǎo)向作用、帶頭作用和示范作用，以狠抓落實(shí)的舉措和率先垂范的行動(dòng)來(lái)推動(dòng)學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)，努力成為建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的自覺(jué)實(shí)踐者、積極倡導(dǎo)者、精心組織者和大力推動(dòng)者。黨員要學(xué)早一步，學(xué)多一些，學(xué)深一點(diǎn)，起模范帶頭作用。

2、樹(shù)立先進(jìn)的學(xué)習(xí)觀念。

樹(shù)立與學(xué)習(xí)型企業(yè)黨組織建設(shè)相適應(yīng)的新 的理念。重點(diǎn)樹(shù)立五種理念 ： 一是樹(shù)立終生學(xué)習(xí)的理念。二是全員學(xué)習(xí)的理念。

三是全程學(xué)習(xí)的理念。即工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化。

四是團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的理念。

五是提升“學(xué)習(xí)力”的理念。

3、要科學(xué)合理的安排學(xué)習(xí)內(nèi)容。

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)貴在學(xué)習(xí)。只有有效的學(xué)習(xí)，并形成強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)氛圍，使學(xué)習(xí)成為廣大干部職工工作和生活的重要組成部分，企業(yè)的學(xué)習(xí)力和創(chuàng)新力才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)。建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)，不僅要勤于學(xué)習(xí)，更要善于學(xué)習(xí)。在內(nèi)容安排上，要結(jié)合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)發(fā)展的需要，注意全、新、專(zhuān)。所謂全，就是不僅要學(xué)理論、學(xué)文化，而且要學(xué)科學(xué)、學(xué)技術(shù)等；所謂新，就是要追蹤市場(chǎng)前沿、與時(shí)俱進(jìn)，做到水漲船高，適時(shí)更新；所謂專(zhuān)，就是要從企業(yè)職工的實(shí)際需要出發(fā)，注意專(zhuān)業(yè)的對(duì)口和實(shí)效性。干什么，學(xué)什么；缺什么，補(bǔ)什么。既有業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，也有政治、思想道德、法律知識(shí)的學(xué)習(xí)；既有提高崗位適應(yīng)性的受訓(xùn)，也有提高區(qū)域操作技能的一專(zhuān)多能培訓(xùn)；既有操作知識(shí)的學(xué)習(xí)，也有管理知識(shí)的學(xué)習(xí)。

除了專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能外，還要特別注重學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)和信息技術(shù)。人類(lèi)開(kāi)始進(jìn)入信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)對(duì)現(xiàn)時(shí)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和科技產(chǎn)生巨大的影響，政府上網(wǎng)、電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程診斷等等層出不窮。企業(yè)要適應(yīng)這種網(wǎng)絡(luò)社會(huì)。不斷增強(qiáng)駕馭復(fù)雜局面的能力，努力使員工的知識(shí)水平適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的新要求，建設(shè)一支素質(zhì)高、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、善創(chuàng)新的員工隊(duì)伍。

4、精心設(shè)計(jì)載體和創(chuàng)新方法。

一是注重學(xué)習(xí)的互動(dòng)性，改灌輸式為交互式。摒棄“開(kāi)開(kāi)會(huì)議、念念報(bào)紙、讀讀文件、寫(xiě)寫(xiě)心得”這樣簡(jiǎn)單、枯燥的學(xué)習(xí)模式，通過(guò)課題調(diào)研、知識(shí)競(jìng)賽、技能比武、實(shí)踐體驗(yàn)等豐富多彩的學(xué)習(xí)形式，為學(xué)習(xí)注入新鮮的動(dòng)力。由以往“一人講眾人聽(tīng)” 傳授授課模式向互動(dòng)交流的學(xué)習(xí)模式轉(zhuǎn)變，利用小組討論、案例分析、對(duì)抗辯論等新的學(xué)習(xí)方 法，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的參與度和互動(dòng)性，使員工在互動(dòng)中自我教育、在交流中升華思想。二是注重學(xué)習(xí)的多樣性，改單一式為多樣式。既采用“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，廣泛利用“外腦”，邀請(qǐng)外界專(zhuān)家、學(xué)者來(lái)授課，又采用“走出去”的方式，以社會(huì)為課堂，有針對(duì)性地將有關(guān)對(duì)象派出去考察、進(jìn)修，不斷開(kāi)闊視野、豐富知識(shí)。還可采用主題宣傳教育、課題研討、交流會(huì)、座談會(huì)、傳班帶互動(dòng)互學(xué)、網(wǎng)絡(luò)傳遞等多種方式，以考促學(xué)，以賽促學(xué)、以比促學(xué)，調(diào)動(dòng)職工的學(xué)習(xí)積極性，創(chuàng)造比、學(xué)、趕、超的氛圍。

充分借助現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開(kāi)展電化教育、遠(yuǎn)程教育和網(wǎng)上學(xué)習(xí)，打破學(xué)習(xí)的時(shí)間、地域界限，做到信息資源共享、創(chuàng)新成果共賞。

建立資源共享機(jī)制。整合各級(jí)各類(lèi)存量資源，打破條條和條塊分割，避免或減少重復(fù)建設(shè)，逐步建立知識(shí)傳播、信息交流和成果共享的學(xué)習(xí)系統(tǒng)平臺(tái)，最大限度優(yōu)化資源配置和合理利用，為學(xué)習(xí)的可持續(xù)開(kāi)展提供保障。鼓勵(lì)采用輪流式導(dǎo)學(xué)、網(wǎng)絡(luò)式自學(xué)、菜 單式選學(xué)、實(shí)踐式悟?qū)W、交流式互學(xué)等多種模式。

三是注重學(xué)習(xí)的靈活性，改呆板式為活潑式。企業(yè)有別于機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位，也有別于村居小區(qū)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)生活實(shí)際情況，合理安排學(xué)習(xí)時(shí)間和方式。04年以來(lái)，我市榮光集團(tuán)、華爾達(dá)集團(tuán)、嘉利特泵原、振中工程機(jī)械股份有限公司等先后推出“快餐黨課”，主要特點(diǎn)是“精、新、短、易”，“快餐黨課”學(xué)習(xí)模式針對(duì)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)黨員的特點(diǎn)要求，以靈活的學(xué)習(xí)方式，將黨員理論學(xué)習(xí)的政治性、知識(shí)性和實(shí)用性相融合，解決了非公有制企業(yè)黨員的工學(xué)矛盾，是一項(xiàng)很好的舉措。根據(jù)各部門(mén)實(shí)際情況，大力開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、崗位練兵、技術(shù)比武、技能競(jìng)賽活動(dòng)，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大職工獲取知識(shí)、更新知識(shí)、提高技能的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

四是學(xué)習(xí)必須與企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)黨組織的過(guò)程中，企業(yè)最容易犯的錯(cuò)誤之一是學(xué)習(xí)與工作脫節(jié)，企業(yè)員工為了學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)。俗話(huà)說(shuō) “學(xué)以致用”，學(xué)習(xí)的最終目的是為了將學(xué)習(xí)成果應(yīng)用到實(shí)際中去，提高實(shí)際工作的效率。如果脫離了企業(yè)的實(shí)際工作，企業(yè)的學(xué)習(xí)活動(dòng)將會(huì)迷失方向，學(xué)習(xí)效果也將大打折扣，這樣的學(xué)習(xí)，當(dāng)然不能對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)起到多大的促進(jìn)作用，也就更談不上創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)了。另外，為了搞好學(xué)習(xí)，企業(yè)投入了大量的人力物力，如果學(xué)習(xí)的效果與預(yù)期相去甚遠(yuǎn)，這勢(shì)必也會(huì)打擊企業(yè)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)黨組織的熱情，影響企業(yè)堅(jiān)持學(xué)習(xí)的積極性。學(xué)習(xí)必須與企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，把學(xué)習(xí)引入工作中，使學(xué)習(xí)與工作有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn) “學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化”。

案例：華峰集團(tuán)黨委以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，不斷提升學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力與競(jìng)爭(zhēng)力。一是創(chuàng)辦《華峰講壇》，開(kāi)拓黨員視野。每季度組織一次講壇，至今黨委已舉辦9期《華峰講壇》。二是舉辦華峰論壇，提升管理思維。該論壇以企業(yè)發(fā)展中亟需解決的問(wèn)題為主題，特邀國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者來(lái)華峰與員工展開(kāi)思想研討，借此開(kāi)闊員工視野，激活員工思維，提升員工求知欲，至今已連續(xù)舉辦了13期。三是豐富學(xué)習(xí)載體，激發(fā)學(xué)習(xí)活力。華峰通過(guò)形式多樣的培訓(xùn)、論壇、社會(huì)活動(dòng)等途徑，完善學(xué)習(xí)型企業(yè)的應(yīng)用系統(tǒng)，把“全員學(xué)習(xí)、全員溝通、全員創(chuàng)新、全員發(fā)展”作為完善學(xué)習(xí)型企業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)的基本要求，不斷完善員工自身知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高個(gè)人綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。2006年1月，集團(tuán)公司被評(píng)為“溫州市創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織先進(jìn)單位”。根據(jù)溫州市深化創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型企業(yè)的精神，結(jié)合集團(tuán)文化建設(shè)提高青年活動(dòng)與各公司加強(qiáng)基層班組建設(shè)的要求，在生產(chǎn)系統(tǒng)開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班組創(chuàng)建活動(dòng)。

5、要建立健全學(xué)習(xí)管理制度機(jī)制。建章立制，確保學(xué)習(xí)落實(shí)，做到學(xué)有成效。俗話(huà)說(shuō)：“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)要通過(guò)機(jī)制建設(shè)，保證學(xué)習(xí)落實(shí)，促進(jìn)學(xué)有成效。

（1）建立學(xué)習(xí)制度。

（2）建立考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。

（3）建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。學(xué)習(xí)型黨組織建 設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜而宏大的系統(tǒng)工程，經(jīng)費(fèi)保障必不可少，如圖書(shū)館和資料室等文化設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的平臺(tái)搭建、各種創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施等都需要經(jīng)費(fèi)的支持。

二、要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上下功夫。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)目標(biāo)的第一句話(huà)就是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，這也是爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)的著力點(diǎn)和根本目標(biāo)。去年，我們組織開(kāi)展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，取得了一定成效，解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。但貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，深化和拓展活動(dòng)成果的工作還很繁重，全面完成整改落實(shí)任務(wù)還需要做出長(zhǎng)期艱苦的努力，一些深層次矛盾和問(wèn)題有待于進(jìn)一步研究解決。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)要與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式緊密結(jié)合。今年兩會(huì)期間，胡錦濤總書(shū)記參加全國(guó)政協(xié)民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組討論時(shí)強(qiáng)調(diào)，非公有制企業(yè)要在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上有更大作為，在保障和改善民生上有更大作為，在提升自身素質(zhì)上有更大作為。廣大非公有制企業(yè)要深入貫徹落實(shí)總書(shū)記提出的三個(gè)“有更大作為”，切實(shí)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì) 發(fā)展方式，在鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中不斷向深度和廣度發(fā)展。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)當(dāng)前面臨的一項(xiàng)緊要而急迫的任務(wù)。今年初，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專(zhuān)題研討班上，胡錦濤總書(shū)記指出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，關(guān)鍵是要在“加快”上下功夫、見(jiàn)實(shí)效。“加快”二字力重千鈞，引人深思，催人奮進(jìn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不僅要轉(zhuǎn)變，而且還要加快。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、總量擴(kuò)大的同時(shí)，支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要素條件開(kāi)始發(fā)生變化，增長(zhǎng)成本上升、比較優(yōu)勢(shì)弱化。特別是受?chē)?guó)際金融危機(jī)的沖擊和影響，其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式方面的問(wèn)題更加突出，迫切要求加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前，我國(guó)各類(lèi)企業(yè)超過(guò)1000萬(wàn)家，其中僅私營(yíng)企業(yè)就已達(dá)到740多萬(wàn)家，占企業(yè)總數(shù)的70%以上。總體來(lái)看，目前非公有制企業(yè)中高耗能、高污染、低技術(shù)、低 水平、產(chǎn)業(yè)鏈低端的偏多，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)更加繁重、更加緊迫。非公有制企業(yè)家要順應(yīng)社會(huì)變革趨勢(shì)，樹(shù)立加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的強(qiáng)烈意識(shí)。“十二五”期間將是我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要時(shí)期，機(jī)遇與考驗(yàn)并存，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是戰(zhàn)略抉擇，刻不容緩。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變既是攻堅(jiān)戰(zhàn)又是持久戰(zhàn)，是難解之題，也是必解之題，廣大非公有制企業(yè)必須勇于面對(duì)，主動(dòng)迎接，加快轉(zhuǎn)變

（一）什么是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 1995年9月，黨的十四屆五中全會(huì)關(guān)于制定第九個(gè)五年計(jì)劃的《建議》提出要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，同時(shí)提出要通過(guò)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

從1995 年9月到2007 年10月黨的十七大召開(kāi)，我們?cè)谵D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上取得了重大進(jìn)展。2007 年10月，黨的十七大根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)提出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略要求，成為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本舉措。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是指推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各種要素的組合方式和各種要素組合起來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的方式，簡(jiǎn)單的說(shuō)是依賴(lài)什么要素，借助什么手段，通過(guò)什么途徑，怎樣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。通常，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式可分為粗放(外延)型和集約(內(nèi)涵)型兩種。粗放型增長(zhǎng)方式就是依靠要素?cái)?shù)量上的擴(kuò)張來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，其特征主要表現(xiàn)為高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率。集約型增長(zhǎng)方式就是通過(guò)提高要素質(zhì)量和生產(chǎn)效率來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，其特征是低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、能循環(huán)和可持續(xù)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式就是要從粗放型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變到集約型增長(zhǎng)方式。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的基礎(chǔ)上提出來(lái)的

從提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變到提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，雖然只改變了兩個(gè)字，但它的內(nèi)涵卻大大擴(kuò)充了，體現(xiàn)了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)上的深化。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變主要是針對(duì)生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)的調(diào)整，強(qiáng)調(diào)通過(guò)技術(shù)進(jìn)步、加強(qiáng)管理、實(shí)行規(guī)模化經(jīng)營(yíng)等，促進(jìn) 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變則要從三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行：

在需求結(jié)構(gòu)調(diào)整上，要從過(guò)度依賴(lài)投資和出口轉(zhuǎn)變到消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。

在供給結(jié)構(gòu)調(diào)整上，或者說(shuō)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，要從過(guò)度依賴(lài)第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變到一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)占GDP 的比重。

在生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)調(diào)整上，要改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴(lài)物質(zhì)資源消耗的狀況，主要通過(guò)技術(shù)進(jìn)步、提高勞動(dòng)者素質(zhì)和管理創(chuàng)新來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從粗放型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型發(fā)展方式，走新型工業(yè)化道路。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)涵比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式更加豐富，既涵蓋要素結(jié)構(gòu)的變化，又包括了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)的變化，也包括資源和生態(tài)環(huán)境的狀況。概括地說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且還包括社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、人與自然生態(tài)環(huán)境的和諧、發(fā)展成果的 合理分配、人的自身的全面發(fā)展等內(nèi)容。從理論上講，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一個(gè)方面。正是在總結(jié)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上，黨中央提出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略措施。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變理念早在1995年就提出，但發(fā)展方式轉(zhuǎn)變緩慢。客觀原因：

→人口眾多，勞動(dòng)力的素質(zhì)不高；

→城鄉(xiāng)差異、區(qū)域差異非常大；

→不合理的觀念和體制 ；

→政府職能轉(zhuǎn)變不到位；

→利益格局調(diào)整緩慢。

表現(xiàn)在：國(guó)民收入分配中，勞動(dòng)者報(bào)酬不斷下降；欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將影響地方財(cái)政收入的實(shí)現(xiàn)，從而阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；資源產(chǎn)品價(jià)格(如燃油稅)沒(méi)有反映其稀缺性。

從第一次提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，到現(xiàn)在一直在強(qiáng)調(diào)要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，歷時(shí)已經(jīng)十多年了，說(shuō)明轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是 一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù),經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變受制于生產(chǎn)力的發(fā)展水平，不可能一蹴而就，需要經(jīng)歷從量變到質(zhì)變的復(fù)雜過(guò)程，這其中可能會(huì)有一個(gè)陣痛期，會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度帶來(lái)一定影響，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式可以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入良性循環(huán)，從而長(zhǎng)期保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)。

（二）為什么要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 后金融危機(jī)時(shí)期，國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)模式發(fā)生重大變化。一方面低碳經(jīng)濟(jì)正在催生新產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)性變革；另一方面發(fā)達(dá)國(guó)家居民收入和消費(fèi)行為的變化，正在改變?nèi)蛐陨a(chǎn)－消費(fèi)格局。我國(guó)目前的發(fā)展方式正面臨新的挑戰(zhàn)。

1、能源資源約束。

中國(guó)不僅能源?資源相對(duì)短缺,而且能源資源利用效率仍然較低。

能源?資源短缺問(wèn)題。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2009年統(tǒng)計(jì), 我國(guó)擁有較為豐富的化石能源資源和可再生能源資源，但我國(guó)人均占有能源資 源水平與世界平均水平比，差距很大。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2009年統(tǒng)計(jì)： 中國(guó)人均耕地面積：40%； 人均森林面積：21.3％； 人均水資源：25％； 人均煤炭?jī)?chǔ)量：79%； 人均石油儲(chǔ)量：11%； 人均天然氣:4.5%； 人均銅儲(chǔ)量：18%； 人均鋁儲(chǔ)量：7.3%； 人均鐵礦石、42.%

維持中國(guó)13億人口的基本生活需求,就需大量資源和能源,還需大量的二氧化碳排放空間。目前在我們還沒(méi)有找到可以代替化石能源的新能源的情況下，能源的短缺問(wèn)題日益突出。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍主要依靠物質(zhì)資源消耗，能源資源對(duì)外依賴(lài)較大。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2009年中國(guó)石油進(jìn)口2.04億噸，石油消費(fèi)進(jìn)口依存度達(dá)52％；鐵礦石2008年進(jìn)口約4.4億噸，占中國(guó)鐵礦石消費(fèi)比重的60%。2009年，我國(guó)消耗了世界上46﹪的鋼材、45﹪的煤炭、48﹪的水泥，但只創(chuàng)造了世界 8﹪的GDP。若在未來(lái)20多年，我國(guó)平均每年經(jīng)濟(jì)增速按8%計(jì)，到2030年中國(guó)人均收入就會(huì)相當(dāng)于美國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)水平。如中國(guó)人均消費(fèi)水平也與美國(guó)現(xiàn)在消費(fèi)水平一樣，全世界的資源都支撐不了中國(guó)人14.5億人的消費(fèi)。資源約束決定了我們不可能按美國(guó)那種消費(fèi)模式去進(jìn)行消費(fèi)！

能源利用效率低下。根據(jù)相關(guān)研究顯示，中國(guó)的能源效率是美國(guó)的1/3, 是日本的1/6，中國(guó)單位GDP的能耗是日本的近6倍、美國(guó)的2.5倍，比印度等發(fā)展中國(guó)家的單位GDP能耗也高近1倍。我國(guó)單位GDP能耗是世界平均水平的2.65倍，噸鋼可比能耗、火電供電煤耗、水泥綜合能耗分別高出世界平均水平15％、20％和24％。

2、生態(tài)環(huán)境的約束。根據(jù)國(guó)際能源署的數(shù)據(jù)，2007年中國(guó)化石能源燃燒排放的二氧化碳排放總量達(dá)到60.3億噸，超過(guò)美國(guó)2.6億噸，比歐盟27國(guó)的排放總量高出1/3，占全球總量的20.8%。中國(guó)在總量上已成為二氧化碳排放大國(guó)，居世界第一位。今后十年GDP若以 8％速度增長(zhǎng)，那么化石能源二氧化碳排放的絕對(duì)量將接近百億噸。“十一五”前四年累計(jì)單位GDP能耗下降14.38％，要實(shí)現(xiàn)2020年下降45％目標(biāo)，“十二五”期間單位GDP能耗下降應(yīng)不低于15％，減排任務(wù)相當(dāng)艱巨。

在過(guò)去半個(gè)多世紀(jì)：

全世界已喪失了1/4的表層土和1/3的森林覆蓋；

以每年6%的速度失去淡水生態(tài)系統(tǒng)；

以每年4%的速度失去海洋生態(tài)系統(tǒng)；

每一種生命系統(tǒng)的衰退都在不斷的加速；

水污染、空氣污染、固體廢棄物污染都日益加劇。如溫瑞塘河、環(huán)城河污染嚴(yán)重。

發(fā)展中的環(huán)境污染問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。老百姓編了順口溜，“污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風(fēng)刮，家里現(xiàn)代化，外面臟亂差”。重點(diǎn)流域污染程度雖有減輕，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻。我們拿1996年和2007年比較，一類(lèi)到三類(lèi)水從27%增加到43%，因?yàn)槲覀冴P(guān)停了很多小水泥廠、小造紙廠、小鋼鐵廠、小化肥廠；但是劣五類(lèi)水還有26%。一類(lèi)到三類(lèi)的水經(jīng)過(guò)處理以 后可以作為人畜的飲用水，四類(lèi)水和五類(lèi)水經(jīng)過(guò)處理以后可以作為一般生活用水，劣五類(lèi)水不能用作飲用水和一般生活用水，也不能用作灌溉，所以中國(guó)水的問(wèn)題比較嚴(yán)重。另外，全國(guó)40.6%的城市飲用水源地水質(zhì)較差，約有30%人口得不到安全飲用水。中國(guó)40% 國(guó)土面積受到酸雨威脅。空氣質(zhì)量不好，還有溫瑞塘河、環(huán)城河污染嚴(yán)重等。

當(dāng)前中國(guó)生態(tài)環(huán)境整體功能在下降。其表現(xiàn)為:森林覆蓋率低,質(zhì)量不高,草地退化,土地沙化速度加快,水土流失嚴(yán)重,水生態(tài)環(huán)境仍在惡化;農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面源污染嚴(yán)重,食品安全問(wèn)題日益突出;有害外來(lái)物種入侵,生物多樣性銳減,遺傳資源喪失,生物資源破壞形勢(shì)不容樂(lè)觀;生態(tài)安全受到威脅。

我們不能再以資源、能源高消耗和環(huán)境重污染來(lái)?yè)Q取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了。如果還把ＧＤＰ作為發(fā)展的全部，還以廉價(jià)資源或出口退稅換取ＧＤＰ；如果口袋里的錢(qián)多了，但生存的環(huán)境惡化了，空氣變臟了，水變黑了，就與發(fā)展的本意背離了，就與科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求相悖了。大氣污染、水污染、土壤污染嚴(yán)重，資源支持不了，環(huán)境容載不了，社會(huì)承受不了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼。

3、社會(huì)約束。

城鄉(xiāng)、地區(qū)差距和貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大。改革開(kāi)放30多年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平均速度達(dá)到9%以上，中國(guó)居民收入大幅增長(zhǎng)，但分配失衡的問(wèn)題也日益凸顯。早在2004年，基尼系數(shù)就已達(dá)到0.44，2004年之后，全國(guó)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)不僅沒(méi)有得到緩解，而且呈現(xiàn)出繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，基尼系數(shù)目前已激增至0.48，大大超出0.4的警戒線。中國(guó)必須對(duì)日益加劇的貧富分化說(shuō)“不”。

經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)。存在看病貴、上學(xué)難、就業(yè)難、社會(huì)保障弱、房?jī)r(jià)高等。

4、經(jīng)濟(jì)約束

目前影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最突出的結(jié)構(gòu)性矛盾主要表現(xiàn)在以下方面：

首先是外需與內(nèi)需作用的結(jié)構(gòu)性失衡。自上世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)出口需求每增長(zhǎng)10%，就會(huì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，尤其 在2007年以前出口增長(zhǎng)都在20%以上，每年拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2到3個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)際金融危機(jī)使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)于依賴(lài)外需的矛盾凸顯，出口的下滑對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成很大影響，也迫使中國(guó)必須大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)需求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的均衡增長(zhǎng)。

在擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，要警惕內(nèi)需中投資和消費(fèi)間的結(jié)構(gòu)性矛盾。不考慮出口因素，通常一國(guó)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為2個(gè)到3個(gè)點(diǎn)，消費(fèi)貢獻(xiàn)7個(gè)到8個(gè)點(diǎn)，而中國(guó)則恰恰相反，整個(gè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)需結(jié)構(gòu)過(guò)于投資化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)于依賴(lài)投資。要解決這一矛盾，必須擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求。

擴(kuò)大消費(fèi)離不開(kāi)居民消費(fèi)，就必須解決當(dāng)前存在的國(guó)民收入分配中的結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)居民收入增幅明顯慢于財(cái)政增長(zhǎng)和GDP增長(zhǎng)速度，而居民內(nèi)部的收入差距也在不斷擴(kuò)大，使得國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的消費(fèi)需求受到壓抑，影響了消費(fèi)增長(zhǎng)。

供給結(jié)構(gòu)問(wèn)題突出。這主要表現(xiàn)在：

一是產(chǎn)業(yè)層次低。在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)的22個(gè)大類(lèi)中，我國(guó)制造業(yè)占世界比重有7個(gè)大類(lèi) 列第一、15個(gè)大類(lèi)列第三。但制造業(yè)增加值率約為美國(guó)的4.38%、日本的4.37%和德國(guó)的5.56%。機(jī)械工業(yè)的增加值率在26％左右，比發(fā)達(dá)國(guó)家低10多個(gè)百分點(diǎn)。瑞安經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩頭在外”，在產(chǎn)業(yè)鏈中基本上處于中低端。比如服裝及衣著附件、紡織紗線織物及制品、鞋類(lèi)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)層次較低，大多數(shù)產(chǎn)品附加值和技術(shù)含量比較低。企業(yè)組織以中小型為主，全市現(xiàn)有個(gè)私企業(yè)２萬(wàn)多家，其中規(guī)模以上企業(yè)僅1200多家，10億元以上企業(yè)僅4家，“低、小、散”格局沒(méi)有根本改變。長(zhǎng)期以來(lái)，面廣量大的中小企業(yè)依靠低成本、低價(jià)格的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)生存發(fā)展，企業(yè)研發(fā)能力、創(chuàng)新能力、贏利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力普遍較弱。經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不夠強(qiáng)。

二是要素制約仍然突出。關(guān)鍵生產(chǎn)要素制約特別是工業(yè)用地、資金等方面的制約仍然是抑制企業(yè)做大做強(qiáng)的主要瓶頸。瑞安人多地少，用地供需矛盾突出，人均耕地只有0.38畝，不到全國(guó)的1/4，是全省的2/3，農(nóng)保率高達(dá)84.4%，全市每年工業(yè)用地需求、城市 建設(shè)需求都在上萬(wàn)畝，而上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)非常有限，用地供需矛盾非常大，工業(yè)地價(jià)明顯高于同類(lèi)地區(qū)，致使許多規(guī)模企業(yè)被迫外遷，本土資源外流。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變、外需市場(chǎng)疲軟的情況下，我市企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資金鏈風(fēng)險(xiǎn)明顯加大，金融供給難以滿(mǎn)足企業(yè)需求。工業(yè)投資環(huán)境亟需改善，作為承載工業(yè)企業(yè)發(fā)展的主要平臺(tái)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以及東、北工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍相對(duì)滯后。

三是產(chǎn)能過(guò)剩突出。目前有十幾個(gè)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩。2009年粗鋼產(chǎn)能超過(guò)7億噸，國(guó)內(nèi)消費(fèi)量只有5.3億噸，在建仍有幾千萬(wàn)噸。水泥總產(chǎn)能達(dá)19.6億噸，當(dāng)年消費(fèi)量為13.7億噸，在建生產(chǎn)線超過(guò)400條，新增產(chǎn)能將超過(guò)6億噸。

四是創(chuàng)新能力不足。目前，我國(guó)僅發(fā)明專(zhuān)利就逾百萬(wàn)件，但專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)化率不足1%，專(zhuān)利成果產(chǎn)業(yè)化更差。由于缺乏核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，我國(guó)企業(yè)不得不將每部手機(jī)售價(jià)的20％、計(jì)算機(jī)售價(jià)的30％、數(shù)控機(jī)床售價(jià)的20－40％，支付給國(guó)外的專(zhuān)利持有

者。

五是服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。目前，我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重在40%左右，遠(yuǎn)低于全球平均67％和經(jīng)合組織國(guó)家平均73％的水平。2008年我國(guó)服務(wù)型消費(fèi)支出占居民消費(fèi)支出的比重只有40.1％，而發(fā)達(dá)國(guó)家平均60％以上，有的甚至達(dá)到70%。

經(jīng)濟(jì)質(zhì)量有待于提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性、資源性、素質(zhì)性矛盾比較突出，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)繁重。

（三）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要任務(wù)

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不只是中央的要求，也是全國(guó)各地自身發(fā)展的需要，不只是領(lǐng)導(dǎo)們的責(zé)任，更是干部們的義務(wù)。“一萬(wàn)年太久，只爭(zhēng)朝夕”，我們必須以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，切實(shí)把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這件大事做好。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻革命，也是后危機(jī)時(shí)期新一輪競(jìng)爭(zhēng)中搶占制高點(diǎn)、爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略選擇，更是我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重

要目標(biāo)和關(guān)鍵舉措。瑞安是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的先發(fā)地區(qū)，是溫州模式的主要發(fā)祥地之一，當(dāng)前正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期、城市化加速期、社會(huì)轉(zhuǎn)型期。我市在科學(xué)分析階段性特征，把握發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，把大平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目大企業(yè)建設(shè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的突破口，順應(yīng)大勢(shì)主動(dòng)轉(zhuǎn)，破解難題加快轉(zhuǎn)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)全面轉(zhuǎn)，著力在“轉(zhuǎn)變”上下功夫，在“突破”中求實(shí)效，為建設(shè)宜居宜創(chuàng)業(yè)現(xiàn)代化大城市打基礎(chǔ)增后勁。

第一，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要把大平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目大企業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口、主引擎，舉全市之力加快推進(jìn)。一要構(gòu)建大平臺(tái)。堅(jiān)持以沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為主引擎，破解發(fā)展空間有限、布局散亂的問(wèn)題，加快拓展集聚發(fā)展的新平臺(tái)。瑞安人多地少，資源要素制約突出，客觀上造成部分企業(yè)外遷、資金外流、項(xiàng)目外投；發(fā)展模式比較特殊，產(chǎn)業(yè)在點(diǎn)上膨脹、線上擴(kuò)張，空間布局相對(duì)紊亂。針對(duì)缺乏大平臺(tái)支撐，大量項(xiàng)目無(wú)法落地，騰挪提轉(zhuǎn)空間不足的狀況，加大陸海統(tǒng)籌力度，充分發(fā)揮海的優(yōu)勢(shì)，33 向海涂要空間要發(fā)展。堅(jiān)持把沿海產(chǎn)業(yè)帶作為瑞安新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主平臺(tái)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)先行區(qū)和新型城市化功能拓展區(qū)來(lái)抓，作為事關(guān)瑞安前途命運(yùn)的新藍(lán)海來(lái)開(kāi)發(fā)。涉及東部沿海6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）332平方公里面積，重點(diǎn)統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)區(qū)塊近50平方公里。根據(jù)《溫州市沿海產(chǎn)業(yè)帶瑞安實(shí)施方案》確定的“產(chǎn)業(yè)軸狀集聚、城市濱海沿江”開(kāi)發(fā)格局，按照“整體推進(jìn)、完善配套、強(qiáng)化保障、構(gòu)建體系”總體要求，著力掀起沿海產(chǎn)業(yè)大開(kāi)發(fā)大建設(shè)熱潮。一是實(shí)施高起點(diǎn)規(guī)劃。堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，深化細(xì)化“一軸九區(qū)”的開(kāi)發(fā)架構(gòu)，重點(diǎn)做好土地利用總體規(guī)劃修編、海涂圍墾控規(guī)、交通、水利、電力、防災(zāi)減災(zāi)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，爭(zhēng)取把汽摩配產(chǎn)業(yè)基地納入溫州甌江口新區(qū)整體規(guī)劃，成為全省產(chǎn)業(yè)集聚和提升新平臺(tái)之一。著眼現(xiàn)代化大城市建設(shè)全局，結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制，樹(shù)立“以人為本、生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、大疏大密”的理念，舍得花精力和財(cái)力做好濱海新城的概念性規(guī)劃。力爭(zhēng)到2020年，沿海產(chǎn)業(yè)帶新增工業(yè)總產(chǎn)值和GDP分

別達(dá)1000億元、300億元，相當(dāng)于再造一個(gè)瑞安。二是推進(jìn)高效率建設(shè)。注重基礎(chǔ)建設(shè)先行，以只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待的精神，立體施工、并行作業(yè)的辦法，加快海涂圍墾工程進(jìn)度，全力推進(jìn)閣巷墾區(qū)回填造地、實(shí)現(xiàn)有序供給土地，啟動(dòng)丁山二期吹填造地，盡快開(kāi)工建設(shè)丁山三期，扎實(shí)做好丁山四期、五期前期工作，進(jìn)一步抓好建設(shè)用海報(bào)批。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，把完善基礎(chǔ)設(shè)施與河道、濕地等自然保護(hù)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌建設(shè)交通路網(wǎng)、供水、供電等配套設(shè)施，推進(jìn)濱海大道瑞安段、疏港公路一期、56省道延伸線等重點(diǎn)建設(shè)，加快形成區(qū)域內(nèi)“五縱六橫”交通框架，為項(xiàng)目落地、企業(yè)投產(chǎn)提供基礎(chǔ)支撐。三是加快高質(zhì)態(tài)發(fā)展。強(qiáng)化高質(zhì)高效的理念，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，千方百計(jì)引進(jìn)和落實(shí)一批科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、汽摩配產(chǎn)業(yè)基地、港-島新型產(chǎn)業(yè)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)，形成新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的大平臺(tái)。

二要發(fā)展大產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)定不移地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

調(diào)整優(yōu)化，把改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，著力構(gòu)建特色鮮明的產(chǎn)業(yè)體系。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。當(dāng)前瑞安發(fā)展的緊迫任務(wù)，在于培育和提升一批市場(chǎng)占有率高、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大產(chǎn)業(yè)，并實(shí)現(xiàn)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。我們將實(shí)施三大產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃，調(diào)整存量、優(yōu)化增量、培育特色，在構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系下功夫。一是主攻調(diào)整工業(yè)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。制定實(shí)施十大特色優(yōu)勢(shì)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指導(dǎo)意見(jiàn)，成立由涉工部門(mén)負(fù)責(zé)人和科技專(zhuān)家組成的指導(dǎo)組，分行業(yè)進(jìn)行推動(dòng)。針對(duì)工業(yè)主要處于低端產(chǎn)業(yè)的劣勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化攀升，重點(diǎn)引導(dǎo)汽摩配行業(yè)向整車(chē)、部件發(fā)展，機(jī)械電子行業(yè)向機(jī)電一體化、重型裝備發(fā)展，高分子合成材料及其制品向高科技、新材料發(fā)展，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。培育壯大新能源、生物技術(shù)、電子信息等新興行業(yè)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以增量?jī)?yōu)化帶動(dòng)存量調(diào)整。

要大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)。（案例）刷員工卡進(jìn)入辦公大樓，你所在辦公室的空調(diào)和燈會(huì)自動(dòng)打開(kāi)。快下班了，用手機(jī)短信發(fā)送一條指令，在家“待命”的電飯鍋會(huì)立即啟動(dòng)做飯，空調(diào)開(kāi)始工作預(yù)先降溫。如果有人非法入侵你的住宅，你還會(huì)收到自動(dòng)電話(huà)報(bào)警?? 這些不是科幻電影中的鏡頭，而是正在大步向我們走來(lái)的“物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代”的美好生活。通俗地講，物聯(lián)網(wǎng)就是在物體上植入各種微型感應(yīng)芯片使其智能化，然后借助無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，人和物體“對(duì)話(huà)”，物體和物體之間“交流”。這些物體既可以是小小的手表、鑰匙，也可以是汽車(chē)、樓房，日常生活中任何物品都可以變得“有感覺(jué)、有思想”。這些微型感應(yīng)芯片包括電子標(biāo)簽、各類(lèi)傳感器、二維碼等。它們可以獲取物體的信息、狀態(tài)、位置等各種內(nèi)容，然后通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳遞這些信息。物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)最大的區(qū)別，就在于后者是人與人之間的信息交互，是一個(gè)虛擬世界。物聯(lián)網(wǎng)則是對(duì)現(xiàn)實(shí)物理世界的感知和互聯(lián)。物聯(lián)網(wǎng)實(shí)際上就是傳感網(wǎng)。物聯(lián)網(wǎng)是從產(chǎn)業(yè)和用戶(hù)角度來(lái)說(shuō)，但是從技術(shù)角度來(lái)

說(shuō)，它叫傳感網(wǎng)。“對(duì)物聯(lián)網(wǎng)和傳感網(wǎng)，一句話(huà)說(shuō)最準(zhǔn)確，叫物物互聯(lián)，感知世界。” 物聯(lián)網(wǎng)覆蓋面廣，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注五大領(lǐng)域： 一是智能電網(wǎng)。二是智能交通。三是智能醫(yī)療。四是智能家居。

五是RFID(射頻識(shí)別)產(chǎn)業(yè)。

我市出臺(tái)了一系列扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，近期還將籌建瑞安市新能源技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。通過(guò)多年的努力，已培養(yǎng)光伏產(chǎn)業(yè)及相關(guān)配套的研發(fā)、生產(chǎn)企業(yè)30多家，形成了光伏產(chǎn)業(yè)集群雛形。如浙江瑞迪硅谷新能源科技有限公司于2008年9月份正式投產(chǎn)6寸、8寸太陽(yáng)能極單晶硅棒，該產(chǎn)品經(jīng)切片后，運(yùn)用于太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)。下步，該企業(yè)將投資1.5億元增加生產(chǎn)設(shè)備，在實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)120噸單晶硅棒和936萬(wàn)片硅片生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，把觸角伸向下游產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造具有國(guó)內(nèi)甚至世界影響力的大型太陽(yáng)能光伏企業(yè)。溫州港宏新能源有限公司近日開(kāi)發(fā)成功太陽(yáng)能光伏發(fā)電智能控制

器；浙江恒森光電科技有限公司半導(dǎo)體照明研發(fā)技術(shù)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，在大功率LED路燈、室外景觀燈方面取得關(guān)鍵技術(shù)的突破，新產(chǎn)品生產(chǎn)線已經(jīng)安裝完畢，預(yù)計(jì)10月份可以投產(chǎn)。針對(duì)工業(yè)產(chǎn)品多處于低附加值加工環(huán)節(jié)的不足，采取先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、新型業(yè)態(tài)推進(jìn)鞋革、食品、箱包、服裝、針紡、眼鏡等傳統(tǒng)行業(yè)改造提升，由橄欖型向微笑型轉(zhuǎn)變、向兩頭延伸，走專(zhuān)精特新發(fā)展路子，提升產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是提升擴(kuò)展服務(wù)業(yè)。針對(duì)服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的“短板”，堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)，按照“擴(kuò)大總量、提高比重、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)功能”的思路，落實(shí)服務(wù)業(yè)“1+X”政策支持體系，大力實(shí)施服務(wù)業(yè)提速計(jì)劃。圍繞打造區(qū)域性商業(yè)商務(wù)中心、現(xiàn)代物流中心、休閑旅游中心和溫州金融次中心，推進(jìn)“八大集聚區(qū)”建設(shè)，突出抓好瑞安江南物流園區(qū)、瑞安商城改造提升工程、瑞祥商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。做優(yōu)做強(qiáng)金融、商貿(mào)、旅游等重點(diǎn)行業(yè)，引導(dǎo)民資和外資進(jìn)入服務(wù)

領(lǐng)域，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展物流、會(huì)展等與先進(jìn)制造業(yè)相配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚化、消費(fèi)性服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、公共服務(wù)業(yè)均等化。制定出臺(tái)“退二進(jìn)三”實(shí)施細(xì)則，做好安陽(yáng)C區(qū)塊、巾子山工業(yè)區(qū)塊改造提升前期工作，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)等新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。做優(yōu)做強(qiáng)金融、商貿(mào)、旅游等行業(yè)，不斷提升第三產(chǎn)業(yè)的比重和水平。三是穩(wěn)定優(yōu)化農(nóng)業(yè)。針對(duì)農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化水平不高的狀況，堅(jiān)持以高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為主攻方向，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)方式轉(zhuǎn)變。按照“因地制宜、合理布局、集中發(fā)展”的原則，推進(jìn)農(nóng)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，構(gòu)建東部沿海農(nóng)業(yè)維持發(fā)展區(qū)、飛云江沿岸農(nóng)業(yè)主導(dǎo)發(fā)展區(qū)和中西部山區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展區(qū)，形成“兩橫一縱”三大農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)塊，重點(diǎn)抓好馬嶼糧食功能區(qū)、梅嶼蔬菜功能區(qū)試點(diǎn)。按照“建基地、強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌”的思路，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，培育一批

既具有瑞安特色，又擁有一定規(guī)模和市場(chǎng)占有率的名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，形成一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品發(fā)展格局。按照“合作興農(nóng)、金融支農(nóng)、流通活農(nóng)、科技強(qiáng)農(nóng)”要求，進(jìn)一步加大農(nóng)村合作“三位一體”建設(shè)力度，整合惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策資源，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合保障，大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。

三要推進(jìn)大項(xiàng)目。堅(jiān)定不移地把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，在擴(kuò)大有效投資、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力上下功夫。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主載體和牛鼻子。堅(jiān)持以大項(xiàng)目促進(jìn)大發(fā)展，拓思路謀項(xiàng)目、科學(xué)論證選項(xiàng)目、只爭(zhēng)朝夕跑項(xiàng)目、時(shí)不我待建項(xiàng)目，切實(shí)解決項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足、推進(jìn)進(jìn)度緩慢、要素保障困難等問(wèn)題，著力在擴(kuò)大有效投資和提高投資效率上下功夫，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力和可持續(xù)發(fā)展的后勁。突出加大工業(yè)用地供給力度，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房入駐工作，繼續(xù)抓好墾區(qū)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)開(kāi)工，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)性投資43億元。一是以?xún)?yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持內(nèi)源經(jīng)濟(jì)和外源經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展，對(duì)內(nèi)公開(kāi)招選工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重大項(xiàng)目，篩選華

峰尼龍66、瑞立動(dòng)車(chē)制動(dòng)閥、華建尼龍6切片、嘉利特氣輪機(jī)篩選等30個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目予以重點(diǎn)扶持。對(duì)外實(shí)施瑞安人經(jīng)濟(jì)回歸工程，注重引回瑞安人在外發(fā)展的第三代、第四代項(xiàng)目；同時(shí)按照“招大、引強(qiáng)、選優(yōu)”的要求，創(chuàng)新招商選資辦法，積極引進(jìn)高新技術(shù)、服務(wù)業(yè)及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造等領(lǐng)域的重大項(xiàng)目，突出做好與世界500強(qiáng)企業(yè)、央企的對(duì)接合作，加快建設(shè)具有戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)基地。優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，狠抓工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快“轉(zhuǎn)而未供、供而未用”土地處置力度，解決開(kāi)工難進(jìn)場(chǎng)、竣工難投產(chǎn)等實(shí)際問(wèn)題，確保工業(yè)性投入持續(xù)較快增長(zhǎng)。二是以重大基礎(chǔ)項(xiàng)目強(qiáng)功能增后勁。強(qiáng)化“既解決個(gè)體的顯性問(wèn)題，又解決整體的根本問(wèn)題”的理念，把政府投資主要投向事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，著力解決城市“地下”與“地上”不匹配，功能和規(guī)模不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，增強(qiáng)發(fā)展承載能力。加大重點(diǎn)工程攻堅(jiān)力度，大力實(shí)施“貫通兩縱兩橫城市快速路，拓展七延七通主次干道，打通六路六口卡口節(jié)點(diǎn)，建設(shè)六場(chǎng)二點(diǎn)停車(chē)位”的交通五年計(jì)劃，42 深入實(shí)施供水工程“3721”建設(shè)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)溫瑞塘河綜合整治，加快建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠和城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化處理工程，加大電網(wǎng)建設(shè)攻堅(jiān)力度，盡快形成城市防洪閉合圈，著力構(gòu)建外快內(nèi)暢的交通體系、覆蓋城鄉(xiāng)的供水體系、運(yùn)行高效的污水和垃圾收集處理體系、安全可靠的能源動(dòng)力信息體系、保障有力的防災(zāi)減災(zāi)體系。三是以系列民生項(xiàng)目惠民利解民需。優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，把更多的新增財(cái)力投向民生領(lǐng)域，用于推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。大力實(shí)施中心鎮(zhèn)中心村培育工程，有序推進(jìn)舊城改造、舊鎮(zhèn)改造和舊村改造，因地制宜搞好農(nóng)房改造、城鎮(zhèn)保障性住房項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育健身等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、全民共享、多層次的社會(huì)保障體系，加大對(duì)平安建設(shè)的基礎(chǔ)性投入。按照“布局合理、設(shè)施齊全、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良”的思路，注重把公園廣場(chǎng)與活動(dòng)場(chǎng)所布點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，系統(tǒng)推進(jìn)公共配套項(xiàng)目建設(shè)，不斷滿(mǎn)足群眾精神文化需求。

四要培育大企業(yè)。堅(jiān)定不移地把大企業(yè)、優(yōu)

勢(shì)企業(yè)作為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓。企業(yè)是市場(chǎng)主體，必須增強(qiáng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)源驅(qū)動(dòng)力，注重發(fā)揮大企業(yè)的引領(lǐng)示范作用。按照“按需幫扶、分類(lèi)幫扶，整合資源、整合要素”的思路，深化扶優(yōu)扶強(qiáng)行動(dòng)，在項(xiàng)目落地、人才引進(jìn)、投資融資等方面開(kāi)展全程服務(wù)、跟蹤服務(wù)，特別是對(duì)110家轉(zhuǎn)型升級(jí)排頭兵企業(yè)進(jìn)行全程服務(wù)、跟蹤服務(wù)。著力培育一批綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)示范性強(qiáng)的行業(yè)龍頭企業(yè)。力爭(zhēng)通過(guò)三五年努力，培育10家產(chǎn)值超20億元的龍頭企業(yè)。華峰集團(tuán)去年產(chǎn)值達(dá)到56.83億元、實(shí)現(xiàn)利稅7.98億元，今年華峰銷(xiāo)售收入有望突破70億元，華峰、瑞立、華爾達(dá)等一批行業(yè)龍頭企業(yè)有力地引領(lǐng)推動(dòng)了瑞安工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持成長(zhǎng)型、科技型中小企業(yè)發(fā)展，落實(shí)扶持政策，優(yōu)化服務(wù)舉措，打造一批小型巨人企業(yè)。一是完善政策措施，引導(dǎo)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持一手抓轉(zhuǎn)型升級(jí)、一手抓整治規(guī)范，通過(guò)完善財(cái)政投入、稅收扶持、要素保障、價(jià)格引導(dǎo)等方面的政策措施，一方面鼓勵(lì)通過(guò)收購(gòu)兼并、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手、資產(chǎn)重組、品牌聯(lián)合、44 上市融資等途徑，整合產(chǎn)業(yè)鏈、形成大配套，帶動(dòng)六大塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代集群經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。二是強(qiáng)化人才支撐，推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新。強(qiáng)化人才資源是第一資源的理念，大力實(shí)施人才強(qiáng)市、科教興市戰(zhàn)略，推進(jìn)人才市場(chǎng)改革，提高市場(chǎng)配置人才資源的能力。實(shí)施高層次人才、急需適用人才引進(jìn)計(jì)劃，加快人才公寓建設(shè)，營(yíng)造聚才、育才、用才的良好環(huán)境。貼近市場(chǎng)主體實(shí)際需要培養(yǎng)人才，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，加大對(duì)農(nóng)民工和外來(lái)務(wù)工人員的培訓(xùn)，培養(yǎng)良好的勞動(dòng)力資源。實(shí)施企業(yè)家能力素質(zhì)提升工程，著力培育企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才，努力造就一支勤于創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新、精于管理、善于發(fā)展的企業(yè)管理隊(duì)伍，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供人才和智力支持。

第二，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的首要意義在于使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從主要依靠要素投入轉(zhuǎn)變到主要依靠效率提高，而實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵在于技術(shù)創(chuàng)新。當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的作用日益突出。科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展深刻改變著

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，技術(shù)創(chuàng)新成為解決人類(lèi)面臨的能源資源、生態(tài)環(huán)境、自然災(zāi)害、人口健康等全球性問(wèn)題的重要途徑，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，也成為檢驗(yàn)一國(guó)綜合國(guó)力和競(jìng)爭(zhēng)力的根本標(biāo)志。技術(shù)創(chuàng)新水平低的國(guó)民經(jīng)濟(jì)，難以找到新的投資增長(zhǎng)點(diǎn)和有效投資領(lǐng)域。如果大規(guī)模擴(kuò)大投資，只能是在原有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上重新投資，從而導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)同構(gòu)化問(wèn)題，結(jié)構(gòu)升級(jí)遲緩，經(jīng)濟(jì)效率低下。只有提高技術(shù)創(chuàng)新能力和水平，才能適應(yīng)全球需求結(jié)構(gòu)重大變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的新要求，在結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)中有所作為，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中搶占制高點(diǎn)、爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民幸福。我國(guó)的產(chǎn)品產(chǎn)量雖然多，但科技含量相對(duì)比較低，這是我國(guó)發(fā)展的一個(gè)突出矛盾。主要表現(xiàn)是很少有自己的品牌、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專(zhuān)利、核心技術(shù)，于是核心競(jìng)爭(zhēng)力也就不強(qiáng)。我國(guó)在技術(shù)創(chuàng)新方面與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距非常大。這種差距從國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)的數(shù)量上就可以看出來(lái)。2009 年美國(guó)申請(qǐng)了約50000 項(xiàng)國(guó)際專(zhuān)利，中國(guó)申請(qǐng)了8000 項(xiàng)，46 美國(guó)的GDP 總量達(dá)到14萬(wàn)億美元，中國(guó)接近5 萬(wàn)億美元，是美國(guó)的1/3，但是申請(qǐng)國(guó)際專(zhuān)利的數(shù)量只是美國(guó)的1/6，這比較客觀地衡量了中國(guó)的科技創(chuàng)新能力與美國(guó)的差距。一些重要行業(yè)、重要領(lǐng)域的主要設(shè)備還是靠引進(jìn)。不講汽車(chē)等科技含量比較高的行業(yè)，就是服裝業(yè)，我們也很少有自己的品牌。浙江有一個(gè)縣叫嵊州，號(hào)稱(chēng)領(lǐng)帶之鄉(xiāng)，一年產(chǎn)三億條領(lǐng)帶，但很多領(lǐng)帶都是貼牌生產(chǎn)，一條貼了人家牌子的領(lǐng)帶馬上身價(jià)百倍，不貼人家牌子的就是地?cái)傌洝Ｎ覀儝甑闹皇羌庸ゅX(qián)，從經(jīng)濟(jì)上看，最核心的問(wèn)題就是要提高自主創(chuàng)新能力。外國(guó)人稱(chēng)我們?yōu)槭澜绻S，我個(gè)人認(rèn)為現(xiàn)在我們還稱(chēng)不上世界工廠，因?yàn)槭澜绻S的一個(gè)主要標(biāo)志是有核心技術(shù)，不在于生產(chǎn)量的大小，沒(méi)有核心技術(shù)只能成為加工廠，所以我們還要付出很大的努力，提高自主創(chuàng)新能力。堅(jiān)持把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心環(huán)節(jié)來(lái)抓，加大政策引導(dǎo)，落實(shí)激勵(lì)措施，引導(dǎo)企業(yè)在逆境中加大自主創(chuàng)新和技術(shù)改造力度。鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)積極研發(fā)、引進(jìn)新

技術(shù)新產(chǎn)品，加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)改造力度；充分利用現(xiàn)有科技創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)由加工制造向研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌營(yíng)銷(xiāo)兩端拓展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)形態(tài)由橄欖型向啞鈴型轉(zhuǎn)變，著力提升產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。一是加強(qiáng)科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的方針，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。積極發(fā)揮汽車(chē)電子研究院、高分子材料研究院、藥機(jī)聯(lián)盟、電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)聯(lián)盟、新能源技術(shù)聯(lián)盟等創(chuàng)新平臺(tái)作用，新建一批高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和科技企業(yè)孵化器。目前，市科技孵化器、高分子材料研究院、藥機(jī)行業(yè)“8+2”聯(lián)盟等技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)已揭牌投運(yùn)，其中我們將經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)南拓展區(qū)首批建好的標(biāo)準(zhǔn)廠房落實(shí)為科技企業(yè)孵化器一期用房（占地面積3225.6平米，建筑面積13186.24平米），今后還將不斷擴(kuò)大規(guī)模、完善功能。二是提升企業(yè)研發(fā)能力。據(jù)調(diào)查，我市目前有80%以上的企業(yè)有意向通過(guò)技術(shù)改造、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等措施來(lái)應(yīng)對(duì)訂單不足。因此，48 我們大力引導(dǎo)和推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)新認(rèn)定國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元，新認(rèn)定國(guó)家和省級(jí)企業(yè)研發(fā)中心分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)和20萬(wàn)。上半年，全市申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3家、溫州市企業(yè)技術(shù)中心3家，華峰集團(tuán)申報(bào)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。三是狠抓工業(yè)技改項(xiàng)目。強(qiáng)化技改貼息政策導(dǎo)向，鼓勵(lì)支持企業(yè)實(shí)施重大技改項(xiàng)目、重大設(shè)備升級(jí)項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，發(fā)揮科技創(chuàng)新的示范作用，激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)新活力，提高產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力。

第三，著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)文明是人類(lèi)文明的新形態(tài)、和諧社會(huì)的新內(nèi)涵、科學(xué)發(fā)展的新體現(xiàn)。十七大報(bào)告明確提出建設(shè)生態(tài)文明的新要求，將人與自然的和諧納入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)之中。從“用綠水青山換金山銀山”，到“既要金山銀山也要綠水青山”，再到“綠水青山本身就是金山銀山” 生態(tài)文明是理想的境界，也是現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，就要大規(guī)模發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

的內(nèi)在要求，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必由之路，是提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和人民群眾生活品質(zhì)的具體舉措。要全力實(shí)施“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)照“十一五”節(jié)能減排任務(wù)，分解落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”，確保目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。一要加大生態(tài)保護(hù)力度。以弘揚(yáng)生態(tài)文明、培育生態(tài)文化為著力點(diǎn)，多形式、多渠道開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，努力提高全社會(huì)的生態(tài)環(huán)保意識(shí)。扎實(shí)推進(jìn)平原地區(qū)綠化擴(kuò)面提質(zhì)，建設(shè)沿海和海島地區(qū)“藍(lán)色生態(tài)屏障”。加大對(duì)生態(tài)保護(hù)地區(qū)的扶持力度，啟動(dòng)實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目，發(fā)揮好生態(tài)補(bǔ)償基金的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。二要大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。積極鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在資源節(jié)約和環(huán)境友好的基礎(chǔ)上，做到開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重。依靠科技支撐，加快低碳技術(shù)、綠色生產(chǎn)技術(shù)、適用環(huán)保技術(shù)等研發(fā)推廣；做好節(jié)能低碳文章，加強(qiáng)資源節(jié)約，著力發(fā)展新能源。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等工作力度，深入開(kāi)展“十小行業(yè)”整治，堅(jiān)決淘汰高能耗、高污

第四篇：全縣非公企業(yè)和社會(huì)組織黨支部書(shū)記培訓(xùn)內(nèi)容提綱及講稿

全縣非公企業(yè)和社會(huì)組織黨支部書(shū)記培訓(xùn)培訓(xùn)內(nèi)容提綱及講稿

中共**縣委組織部

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（2019年10月11日）

第一頁(yè)：

主要內(nèi)容

一、非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作的發(fā)展歷程

二、我省非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作現(xiàn)狀

三、我省非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題

四、當(dāng)前非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

第二頁(yè)

非公企業(yè)黨建工作發(fā)展歷程

1.起步探索:1979年——1997年

十一屆三中全會(huì)→十二大→十三大→南巡講話(huà)、十四大

2.大力發(fā)展:1998年——

2001年

十五大→2000年→2001年“七一”講話(huà)

3.全面加強(qiáng):2002年——

2011年

十六大→十六屆四中全會(huì)→十六屆六中全會(huì)→十七大→十七屆四中全會(huì)

4.規(guī)范提升:2012年——至今

全國(guó)非公企業(yè)黨建工作會(huì)議；中辦發(fā)(2012]11號(hào)

講稿：

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)從點(diǎn)到面，從弱到強(qiáng)，異軍突起，快速發(fā)展，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。回顧非公有制企業(yè)黨建工作的發(fā)展，特別是改革開(kāi)放以來(lái)的歷程，大體經(jīng)歷了五個(gè)階段。

（一）起步探索階段（1979年——1997年）。分為兩個(gè)部分。萌芽起步時(shí)期（20世紀(jì)70年代末—1991年）：十一屆三中全會(huì)之后，非公有制經(jīng)濟(jì)開(kāi)始恢復(fù)性發(fā)展，非公有制企業(yè)黨建工作也隨之起步，主要分布在中外合資（合作）、外商獨(dú)資企業(yè)與農(nóng)村股份合作制企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)中。這一階段，各地開(kāi)始對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作進(jìn)行初步探索，但受思想認(rèn)識(shí)、政策指導(dǎo)和黨建理論研究滯后等影響，黨建工作整體上進(jìn)展緩慢。擴(kuò)大探索階段（1992—1997年）：鄧小平南方談話(huà)后，非公有制經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展，非公有制企業(yè)黨建工作也積極推進(jìn)，各地非公有制企業(yè)黨組織數(shù)量迅速增加，黨組織覆蓋面不斷擴(kuò)大。非公有制企業(yè)黨建工作開(kāi)始由地區(qū)性零散的自發(fā)實(shí)踐，轉(zhuǎn)向統(tǒng)一指導(dǎo)下的整體推進(jìn)，出現(xiàn)了相互借鑒、相互影響、相互融合的趨勢(shì)。

（二）大力發(fā)展階段（1998年——

2001年）。十五大提出“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。這是非公有制經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的五年，也是非公有制企業(yè)黨建工作扎實(shí)推進(jìn)的五年。到2002年底，全國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)組織共有黨員21.26萬(wàn)名，黨組織數(shù)量比1997年底增加了2.9倍。黨組織活動(dòng)和發(fā)揮作用的方式不斷創(chuàng)新，黨組織自我發(fā)展機(jī)制基本形成。

（三）全面加強(qiáng)階段（2003—2011年）。十六大強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，新修訂的黨章對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織的職責(zé)任務(wù)作了明確，非公有制企業(yè)黨建工作邁入了新的發(fā)展階段。這一階段，非公有制企業(yè)黨建工作從注重組織覆蓋向組織覆蓋和工作覆蓋并重轉(zhuǎn)變；從注重抓黨組織組建向注重發(fā)揮黨組織作用轉(zhuǎn)變；從一般性要求逐步向規(guī)范化制度化轉(zhuǎn)變，非公有制企業(yè)黨建工作水平邁上了新的臺(tái)階。

（四）規(guī)范提升階段（2012年—至今）。十八大以來(lái)，黨中央高度重視非公黨建工作，不斷推出擴(kuò)大非公黨組織覆蓋面、規(guī)范非公黨建基礎(chǔ)工作、抓牢非公黨組織書(shū)記培訓(xùn)等系列措施，讓非公黨建工作有了堅(jiān)強(qiáng)保障。非公有制企業(yè)黨組織也不再是“花架子”，圍繞“黨建強(qiáng)

發(fā)展強(qiáng)”的目標(biāo)，切實(shí)發(fā)揮了實(shí)質(zhì)作用。兩個(gè)覆蓋、兩支隊(duì)伍建設(shè)、兩個(gè)作用發(fā)揮也開(kāi)創(chuàng)了全新的局面。黨的十九大報(bào)告指出，要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，注重從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識(shí)群體和在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中發(fā)展黨員，以提升組織力為重點(diǎn)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展上，確保黨的路線方針政策和決策部署得到貫徹落實(shí)。

第三頁(yè)

非公企業(yè)黨建工作發(fā)展歷程

2012年3月,全國(guó)非公有制企業(yè)黨建工作會(huì)議在北京召開(kāi),時(shí)任中央政治局常委、中央書(shū)記處書(shū)記、國(guó)家副主席習(xí)近平接見(jiàn)與會(huì)代表。

展示一張照片習(xí)近平接見(jiàn)與會(huì)代表照片。

講稿

縱觀改革開(kāi)放以來(lái)非公有制企業(yè)黨建的發(fā)展歷程，從中可以看出以下特點(diǎn)：

——非公有制企業(yè)黨的建設(shè)深深植根于改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐，伴隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展而不斷推進(jìn)，形成了黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成、相互促進(jìn)的良好局面。

——非公有制企業(yè)黨的建設(shè)從萌芽到壯大，是一個(gè)在實(shí)踐中探索、在探索中提升的發(fā)展過(guò)程，也是從感性到理性、從外延拓展到內(nèi)涵提升的過(guò)程。

——非公有制企業(yè)黨的建設(shè)得益于傳統(tǒng)黨建工作的成功經(jīng)驗(yàn)，在理念創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新中不斷發(fā)展，初步走出了一條適合自身特點(diǎn)的黨建工作新路子。

——非公有制企業(yè)黨的建設(shè)取得的成就，是各級(jí)黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、常抓不懈的結(jié)果，也離不開(kāi)開(kāi)放開(kāi)明、思源思進(jìn)的企業(yè)主和經(jīng)營(yíng)者的有力支持。

第四頁(yè)

社會(huì)組織黨建工作發(fā)展歷程

改革開(kāi)放前：在與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的全能型政府管理模式下,政府成為社會(huì)管理的唯一主體,對(duì)社會(huì)管理大包大攬。

改革開(kāi)放后：1998年2月,中央組織部、民政部印發(fā)《關(guān)于在社會(huì)團(tuán)體中建立黨組織有關(guān)問(wèn)題的通知》

提出:社會(huì)團(tuán)體的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)專(zhuān)職人員中凡是有正式黨員3人以上的都要建立黨的基層組織。2000年7月,中央組織部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》,要求在社會(huì)團(tuán)體舉行會(huì)員大會(huì)、理事會(huì)或其他重要活動(dòng)期間,應(yīng)根據(jù)工作需要成立臨時(shí)黨組織,發(fā)揮政治核心作用。2008年2月,習(xí)近平同志在全國(guó)組織工作會(huì)議上指出:要以行業(yè)規(guī)模較大、業(yè)務(wù)主管部門(mén)明確、工作基礎(chǔ)較好的律師、會(huì)計(jì)師等行業(yè)為突破口,以點(diǎn)帶面,積極探索加強(qiáng)新社會(huì)組織基層黨建工作。

第五頁(yè)

社會(huì)組織黨建工作發(fā)展歷程

2015年9月,《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)(試行)》(中辦發(fā)(2015)51號(hào))的印發(fā)和全國(guó)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作座談會(huì)的召開(kāi),開(kāi)啟了社會(huì)組織黨建工作的新篇章。

第六頁(yè)

社會(huì)組織中黨的基層組織,宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策,領(lǐng)導(dǎo)工黨章程會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織,教育管理黨員,引領(lǐng)服務(wù)群眾,推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。

第七頁(yè)

工作現(xiàn)狀

1.持續(xù)推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋”,質(zhì)量水平穩(wěn)步提升

做實(shí)基礎(chǔ)工作:

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、黨組織設(shè)置情況“兩項(xiàng)排查”

著力提升質(zhì)量:非公企業(yè)黨組織組建率60.1%,單獨(dú)組建率30.7%；社會(huì)組織黨組織組建率60.3%,單獨(dú)組建率23.8%。我縣非公企業(yè)黨組織組建率60.95%,單獨(dú)組建率27.59%；社會(huì)組織黨組織組建率60.77%,單獨(dú)組建率22.65%。

實(shí)現(xiàn)工作全覆蓋:

選派指導(dǎo)員全覆蓋,“兜底管理”

集中整頓不規(guī)范黨組織:企業(yè)已倒閉或社會(huì)組織已注銷(xiāo)的、無(wú)黨員的,只有1-2名黨員的。

第八頁(yè)

工作現(xiàn)狀

2.建強(qiáng)骨干隊(duì)伍,強(qiáng)化管理服務(wù),整體素質(zhì)不斷提升

壯大黨員隊(duì)伍:2018年安排指標(biāo)11291個(gè),2019年安排指標(biāo)11729個(gè)選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書(shū)記:

“雙向進(jìn)入、交叉任職”、輪訓(xùn)。我縣2018年至2019年在非公領(lǐng)域單獨(dú)切塊指標(biāo)165個(gè)。2019年安排指標(biāo)665個(gè)選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書(shū)記。

加強(qiáng)黨建工作指導(dǎo)員管理:《安徽省派駐非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作指導(dǎo)員管理辦法》、指導(dǎo)組,指導(dǎo)站。

第九頁(yè)

工作現(xiàn)狀

3.發(fā)揮“兩個(gè)作用”,創(chuàng)新載體渠道,堅(jiān)持抓黨建促發(fā)展

抓實(shí)“三有兩評(píng)”:黨組織有服務(wù)計(jì)劃書(shū),黨員有服務(wù)承諾、企業(yè)和社會(huì)組織有志愿服務(wù)隊(duì)伍,上級(jí)黨組織評(píng)估和群眾評(píng)議

促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展:制發(fā)通知、學(xué)習(xí)宣講,入企服務(wù)

堅(jiān)持典型引領(lǐng):“雙強(qiáng)六好”

“雙比雙爭(zhēng)”

黨建工作示范點(diǎn)、“一帶一區(qū)”。

第十頁(yè)

工作現(xiàn)狀

4.調(diào)動(dòng)各方力量，注重凝聚合力，構(gòu)建齊抓共管格局

加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)（園區(qū)）非公黨建指導(dǎo)：要點(diǎn)、季度清單、季度例會(huì)、項(xiàng)目攻堅(jiān)試點(diǎn)、述職評(píng)議

發(fā)揮工委成員單位作用：結(jié)合自身職能優(yōu)勢(shì)

推動(dòng)行業(yè)系統(tǒng)抓黨建：結(jié)合業(yè)務(wù)“一抓一條線”，寫(xiě)入“三定”方案、成立行業(yè)系統(tǒng)黨委

第十一頁(yè)

存在問(wèn)題

1.黨組織覆蓋面不廣、黨組織設(shè)置不規(guī)范問(wèn)題仍較突出

組建率不高：40%的非公企業(yè)和社會(huì)組織無(wú)黨員、未建黨組織。我縣36%的非公企業(yè)和社會(huì)組織無(wú)黨員、未建黨組織。

聯(lián)合黨組織占比較大且作用發(fā)揮有限：聯(lián)合黨組織占48.9%，發(fā)揮作用受地域限制、時(shí)間限制。我縣聯(lián)合黨組織占22.7%。

不規(guī)范黨組織仍然較多：需撤銷(xiāo)的黨組織524個(gè)，無(wú)黨員的黨組織3177個(gè)，1-2名黨員的黨組織3488個(gè)。我縣需撤銷(xiāo)的黨組織119個(gè)，無(wú)黨員的黨組織123個(gè)，1-2名黨員的黨組織73個(gè)。

第十二頁(yè)

存在問(wèn)題

2.黨員比例不高，黨組織書(shū)記和黨建工作指導(dǎo)員專(zhuān)業(yè)水平和作用發(fā)揮還不夠

黨員隊(duì)伍總體規(guī)模不大：黨員占職工比例不足5%。我縣黨員占職工比例不足xx%。

黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)：無(wú)專(zhuān)人、不熟悉，不想抓、不會(huì)抓、不敢抓

黨建工作指導(dǎo)員派駐亟待改進(jìn)：兼職作用普遍弱于專(zhuān)職指導(dǎo)組、指導(dǎo)站建設(shè)不夠管理考核方式要改進(jìn)

第十三頁(yè)

存在問(wèn)題

3.黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理還未實(shí)現(xiàn)真正融合，先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用還不強(qiáng)

把黨建當(dāng)黨務(wù)來(lái)抓：一般化

就黨建抓黨建：表面化

有典型無(wú)風(fēng)景：形式化

第十四頁(yè)

存在問(wèn)題

4.各級(jí)非公工委力量薄弱，成員單位和行業(yè)系統(tǒng)抓黨建的積極性主動(dòng)性不強(qiáng)

市縣工作力量不足不專(zhuān)：有名無(wú)實(shí)、有機(jī)構(gòu)無(wú)專(zhuān)人、有專(zhuān)人不專(zhuān)職

基層工作手段不足：缺乏有約束力的工作手段

行業(yè)系統(tǒng)和部分成員單位作用發(fā)揮不充分：職責(zé)任務(wù)認(rèn)識(shí)不到位，有效謀劃不夠，主動(dòng)作為不夠

第十五頁(yè)

存在問(wèn)題

5.市場(chǎng)主體快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不穩(wěn)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨較多困難，對(duì)黨建工作沖擊較大

工作對(duì)象需要進(jìn)一步核準(zhǔn)：僵尸企業(yè)、一人多企····

企業(yè)倒閉關(guān)停嚴(yán)重影響黨建工作開(kāi)展：黨組織名存實(shí)亡、不規(guī)范黨組織····

第十六頁(yè)

重點(diǎn)工作

聚焦行業(yè)系統(tǒng)抓條線

聚焦兜底管理抓網(wǎng)格

聚焦規(guī)上實(shí)體抓重點(diǎn)

聚焦難題破解抓攻堅(jiān)

第十七頁(yè)

聚焦行業(yè)系統(tǒng)抓條線

1.“非公工委”+行業(yè)系統(tǒng)黨委模式

律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師資產(chǎn)評(píng)估、社會(huì)組織、科技社團(tuán)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨委

+

商會(huì)、“小個(gè)專(zhuān)”、民辦學(xué)校、民營(yíng)醫(yī)院行業(yè)黨委····

2.抓黨建寫(xiě)入單位和業(yè)務(wù)科室的工作職責(zé)

流程再造

“三定”工作

第十八頁(yè)

聚焦兜底管理抓網(wǎng)格

主

體：園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社區(qū)黨組織

對(duì)

象：小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)

區(qū)

域：上午樓宇、商圈、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)

第十九頁(yè)

聚焦規(guī)上實(shí)體抓重點(diǎn)

非公企業(yè)：規(guī)模以上企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，特別是“百?gòu)?qiáng)”民營(yíng)企業(yè)

社會(huì)組織：實(shí)體性社會(huì)組織，民辦學(xué)校、民營(yíng)醫(yī)院、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所

第二十頁(yè)

聚焦難題破解抓攻堅(jiān)

問(wèn)題導(dǎo)向：聚焦工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)

試點(diǎn)先行：選擇部分市縣探索路徑辦法

項(xiàng)目管理：簽訂項(xiàng)目書(shū)，明確目標(biāo)任務(wù)，年底考核評(píng)估

完善制度：總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，形成制度安排

第二十一頁(yè)

軟弱渙散黨組織整頓

整頓對(duì)象：重點(diǎn)是班子配備不齊的黨組織，覆蓋企業(yè)和社會(huì)組織流于形式、活動(dòng)不能有效開(kāi)展的聯(lián)合黨支部。

不設(shè)比例、不定指標(biāo)、應(yīng)整盡整。

排查工作：由各縣（市、區(qū)）委組織部、非公工委牽頭，民政、司法、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)配合，各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委具體負(fù)責(zé)。

整頓措施：已派駐黨建工作指導(dǎo)員的，由黨建工作指導(dǎo)員包保負(fù)責(zé)；未派駐黨建工作指導(dǎo)員的，由市、縣（市、區(qū)）委非公工委委員包保聯(lián)系。

評(píng)估驗(yàn)收：11月中旬前，各整頓對(duì)象在包保聯(lián)系人指導(dǎo)下開(kāi)展自查，完成整頓任務(wù)的提出驗(yàn)收申請(qǐng)；由縣（市、區(qū)）委組織部、非公工委組織評(píng)估驗(yàn)收。

第五篇：2010非公整改

教育生產(chǎn)雙促進(jìn)

注重實(shí)效求發(fā)展

—— 非公有制企業(yè)先進(jìn)性教育活動(dòng)抓好邊學(xué)邊改、邊議邊改

縣非公企業(yè)在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊議邊改，聯(lián)系生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，立足企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，解決企業(yè)黨員隊(duì)伍中存在的問(wèn)題，從而取得增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和先進(jìn)性教育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展的雙贏局面。

一、以人為本，鍛造一流黨員隊(duì)伍。在分析評(píng)議階段，冠福公司黨委相繼召開(kāi)座談會(huì)6場(chǎng)（次），設(shè)置意見(jiàn)箱6個(gè)、發(fā)放征求意見(jiàn)28份、開(kāi)展談話(huà)活動(dòng)38人（次）。在征求意見(jiàn)活動(dòng)中，員工們提出了企業(yè)吸引人才難、留住人才難的問(wèn)題，公司黨委高度重視，在采取措施作好整改的同時(shí)，以此為契機(jī)，把構(gòu)建高素質(zhì)黨員員工隊(duì)伍的人力資源工程與提高企業(yè)發(fā)展后勁、推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)工程結(jié)合起來(lái)，提出“把黨員培養(yǎng)成骨干，把骨干培養(yǎng)成黨員”的雙培養(yǎng)工程，在培養(yǎng)人才、鍛造隊(duì)伍上下工夫。黨委、支部成員主動(dòng)來(lái)到生產(chǎn)車(chē)間、建設(shè)工地，及時(shí)了解員工生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，積極關(guān)心企業(yè)骨干員工的生活情況，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干采取“自我認(rèn)崗、群眾薦崗、支部定崗”等方式，力求把每個(gè)黨員都能放到最能發(fā)揮個(gè)人專(zhuān)長(zhǎng)的崗位上來(lái)，為黨員發(fā)揮作用提供平臺(tái)，有效引導(dǎo)企業(yè)妥善處理好業(yè)主與員工、員工與員工、企業(yè)與社會(huì)之間的關(guān)系。通過(guò)積極探索“聚才興企”工作，深入實(shí)施“黨員人才工程”，為企業(yè)發(fā)展提供人力資源保障，冠福公 司實(shí)施“黨員人才工程”后，中層以上管理者中黨員增至42人，全公司黨員數(shù)量從48人增加到52人，有效地帶動(dòng)了企業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步增強(qiáng)了非公企業(yè)黨組織的凝聚力、影響力和戰(zhàn)斗力。

二、解難紓困，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。縣各非公企業(yè)黨組織針對(duì)普遍存在的重復(fù)生產(chǎn)、效率低下的問(wèn)題，黨支部引導(dǎo)黨員開(kāi)展“科技興企，創(chuàng)造一流品牌”的學(xué)習(xí)討論，要求每個(gè)黨員積極為公司的發(fā)展出謀劃策。通過(guò)共同研究制定出有效的生產(chǎn)統(tǒng)籌計(jì)劃，提高了生產(chǎn)效率并節(jié)約了成本，從而促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)以來(lái)，龍鵬集團(tuán)以獲得國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理認(rèn)證為動(dòng)力，企業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)完成率接近3年來(lái)歷史最好水平，與去年同比增長(zhǎng)30%，工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值與去年同比增長(zhǎng)26%，今年至9月份止，生產(chǎn)銷(xiāo)售與去年同比達(dá)到雙增長(zhǎng)，其中銷(xiāo)售產(chǎn)值增長(zhǎng)了16.3%，實(shí)現(xiàn)了學(xué)習(xí)與生產(chǎn)雙贏。同時(shí)，龍鵬集團(tuán)公司黨支部通過(guò)設(shè)立“意見(jiàn)箱”、“合理化建議箱”，及時(shí)召開(kāi)黨員與職工代表聯(lián)席會(huì)議，廣泛征求群眾意見(jiàn)。針對(duì)群眾提出的十六條意見(jiàn)，公司黨支部逐項(xiàng)進(jìn)行落實(shí)整改。針對(duì)員工提出企業(yè)上下班高峰期一千多人同擠一個(gè)門(mén)進(jìn)出，存在著安全隱患的問(wèn)題，立說(shuō)立改，迅速安排在企業(yè)廠房多開(kāi)一個(gè)側(cè)門(mén)，實(shí)行機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)分流；針對(duì)飯?zhí)没锸齿^差的問(wèn)題，積極爭(zhēng)取企業(yè)主支持，將飯?zhí)眠M(jìn)行公開(kāi)承包處理；針對(duì)員工提出針對(duì)一些員工對(duì)勞動(dòng)合 同個(gè)別條款有異議的問(wèn)題，組織員工學(xué)習(xí)、宣傳“勞動(dòng)法”，并與行政部門(mén)商議修改條款，編寫(xiě)有關(guān)勞動(dòng)合同的問(wèn)答匯編，做好員工思想解釋工作，順利實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同簽訂工作。通過(guò)關(guān)心員工的切身利益，激發(fā)了員工的積極性，進(jìn)一步理順了企業(yè)發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展增加了后勁。

三、積極引導(dǎo)，營(yíng)造企業(yè)文化環(huán)境。各非公企業(yè)黨組織針對(duì)員工反映的企業(yè)文化建設(shè)水平滯后的問(wèn)題，積極開(kāi)展了開(kāi)展了建設(shè)“學(xué)習(xí)型黨組織”、“知識(shí)型黨員”等活動(dòng)，通過(guò)在黨員中樹(shù)立“人人學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”的理念，在工作中提高學(xué)習(xí)、通過(guò)學(xué)習(xí)促進(jìn)工作，不斷提高黨員文化修養(yǎng)和綜合技能，并引導(dǎo)、教育和幫助員工促學(xué)習(xí)、比技術(shù)、講奉獻(xiàn)，不斷增強(qiáng)員工的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)業(yè)能力，全面推動(dòng)企業(yè)文化的發(fā)展，促進(jìn)黨員和企業(yè)的全面發(fā)展。如佳美、福盛、得盛等企業(yè)中開(kāi)展黨員與“新員工”一幫一活動(dòng)，從業(yè)務(wù)、生活等方面進(jìn)行幫扶，使新員工盡快掌握生產(chǎn)技術(shù)，提高業(yè)務(wù)水平。順美集團(tuán)舉辦管理人員培訓(xùn)班，共100多名管理人員參加培訓(xùn)，多家企業(yè)舉辦了新員工培訓(xùn)班，參訓(xùn)人數(shù)在1000人以上。冠福公司通過(guò)在內(nèi)部網(wǎng)開(kāi)辟“我是共產(chǎn)黨員”專(zhuān)欄，鼓勵(lì)黨員和入黨積極分子踴躍投稿，形成以黨員帶頭學(xué)習(xí)的良好氛圍，為大力發(fā)展企業(yè)文化起到較好作用。