第一篇：非公黨建

關于加強和改進園區(qū)非公企業(yè)黨建工作的意見

龍委發(fā) [2011]10號）

園區(qū)各企業(yè)：

為深入貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神，認真落實區(qū)委《關于加強和改進新形勢下黨的建設的實施意見》，全面加強和改進園區(qū)非公企業(yè)黨建工作，鞏固和擴大黨的執(zhí)政基礎，增強黨的生機和活力，促進園區(qū)經濟又好又快發(fā)展，推動和諧園區(qū)建設。根據《中國共產黨章程》、《中華人民共和國公司法》，結合園區(qū)實際，制定如下工作意見。

一、總體要求和工作目標

加強和改進非公企業(yè)黨建工作的總體要求:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能”的要求，大力實施非公黨建“1234”凝聚力工程，即緊緊圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促發(fā)展這條主線，到2015年，實現園區(qū)總收入突破1000億元，稅收突破30億元，年均增速保持在25%以上；狠抓工作機制和活動方式創(chuàng)新，著力擴大黨的組織、工作和服務覆蓋面，實現凝聚企業(yè)、凝聚黨員、凝聚人才、凝聚群眾的目的，使非公企業(yè)黨組織充分發(fā)揮“推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的作用，為建設中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)特色區(qū)和打造中國數字娛樂第一區(qū)任務目標提供堅強的政治、組織保證。

加強和改進非公企業(yè)黨建工作目標: 圍繞區(qū)委基層黨組織工作理念現代化、黨建布局合理化、分類指導常態(tài)化、載體建設豐富化、工作方式項目化、保障體系制度化的工作要求，大力推動園區(qū)非公黨建工作科學化建設，初步形成一套較為完善的非公黨建工作支撐和運行體系,爭創(chuàng)中關村非公黨建示范區(qū)。具體工作目標：（1）推動黨組織建設。力爭2012年年底，規(guī)模以上（從業(yè)人員100人以上或從業(yè)人員50至99人且年營業(yè)收入500萬元以上）非公企業(yè)全部建立黨組織，基本達到黨的組織和工作在非公企業(yè)全覆蓋；強化組織建設，支持和推動3至5非公規(guī)模企業(yè)黨支部建成樣板黨支部，并做好宣傳推廣工作，形成示范帶動效應；進一步優(yōu)化組織設置，努力實現三分之一規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織達到“五好”即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、作用發(fā)揮好、群眾反映好的標準；加強隊伍建設，推出一批叫得響、樹得起、有影響力的優(yōu)秀共產黨員。加強樓宇黨建，建成10家以上北京市認定的一級樓宇社會工作站。（2）推動信息化建設。加大資金投入，依托園區(qū)數字娛樂企業(yè)資源力量，構建互聯網非公黨建陣地，建設中關村科技園區(qū)石景山園非公黨建網，推出園區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)黨員手機報，創(chuàng)辦園區(qū)非公黨建信息刊物，建立流動黨員信息庫，啟動非公黨建會議視頻系統建設，建立網上黨支部，完善黨員遠程教育系統，到2015年基本實現園區(qū)非公黨建工作信息化。（3）推動群團建設。以非公企業(yè)黨建工作帶動工會、婦聯、共青團等群眾組織的發(fā)展建設，2013年年底90%的規(guī)模以上非公企業(yè)建立工會、婦聯、共青團組織，2015年年底，努力實現在園區(qū)非公企業(yè)中全部建立工會、婦聯、共青團等群眾組織。積極發(fā)揮群眾組織作用和力量，保證工會集體勞動合同、工資集體協議和女職工專項集體合同簽訂率達到100%。

二、黨組織主要任務及工作職責

非公企業(yè)黨組織的主要任務:根據黨章規(guī)定,“非公有制經濟組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策,引導和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī),領導工會、共青團等群眾組織,團結凝聚職工群眾,維護各方的合法權益,促進企業(yè)健康發(fā)展。”

非公企業(yè)黨組織工作職責:(1)宣傳貫徹黨和國家的路線方針政策,引導企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)。(2)關心企業(yè)生產經營的重大問題,提出意見和建議,支持和促進企業(yè)發(fā)展。(3)對黨員進行教育、管理、監(jiān)督和服務,做好發(fā)展黨員工作,發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,保障黨員權益。(4)做好職工思想政治工作,團結和依靠職工群眾,關心和維護職工的合法權益。(5)加強社會主義精神文明建設和企業(yè)文化建設,建設有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍。(6)維護各方的合法權益,堅持原則,化解矛盾,構建和諧企業(yè)。(7)領導工會、婦聯、共青團等群眾組織,支持他們依照法律和各自章程獨立自主地開展工作。(8)完成上級黨組織交辦的其他任務。

三、黨組織組建與管理

加大黨組織組建工作力度。采取切實有效措施,加快在非公企業(yè)中建立黨組織工作,做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。(1)凡是有3名以上正式黨員的非公企業(yè)都應當單獨建立黨的組織,開展黨的活動。(2)結合規(guī)模以上非公企業(yè)、中小非公企業(yè)的實際特點和現狀，采取不同方式，分類分層次推進其黨組織組建工作,通過發(fā)展黨員、查找黨員、招聘黨員員工,增加黨員數量,積極創(chuàng)造條件,努力實現規(guī)模以上非公企業(yè)黨的組織全覆蓋的目標。(3)對黨員人數少、暫不具備單獨建立黨組織條件的企業(yè),按照地域相鄰為主、行業(yè)相近為輔的原則,聯合建立黨組織。(4)涉及園區(qū)建筑、施工工地流動黨員比較集中的地方,依托其管理機構建立黨的組織。(5)國有、集體企業(yè)改制為非公企業(yè)的,要同步改建或組建黨組織。(6)黨的基層支部可根據實際需要，增設統一戰(zhàn)線、民生、工會等委員。（7）沒有黨員的企業(yè),要抓緊組建工會、婦聯、共青團等群眾組織,積極培養(yǎng)入黨積極分子,為建立黨組織創(chuàng)造條件。(8)非公企業(yè)黨組織的建立，由企業(yè)提出申請,由園區(qū)黨工委審批,并明確隸屬關系。

進一步理順黨組織隸屬關系。按照有利于非公企業(yè)發(fā)展、有利于黨組織和黨員發(fā)揮作用、有利于上級黨組織加強指導的原則,理順非公企業(yè)黨組織隸屬關系。在園區(qū)注冊的非公企業(yè)，建立了黨組織但組織關系不隸屬園區(qū)黨工委的，要做好整建制接轉工作；要加強宣傳引導，搞好服務對接，促使更多黨員將組織關系主動、及時轉入園區(qū)。

四、加強黨組織自身建設

選好配強黨組織負責人。重視選拔政治上堅定、懂經營會管理、熱心黨的工作、有群眾基礎、善于協調各方面關系的優(yōu)秀黨員擔任非公企業(yè)黨組織負責人。黨組織書記一般從企業(yè)內部產生,企業(yè)沒有合適人選的,由園區(qū)黨工委視情委派合適的兼職人員擔任。黨組織書記盡量由黨員企業(yè)出資人擔任,規(guī)模較大、黨員較多的企業(yè),鼓勵配備專職書記或副書記。提倡除企業(yè)出資人、經營管理負責人及其近親屬以外的黨組織負責人兼任工會主席。企業(yè)黨組織負責人選舉產生后,報園區(qū)黨工委批準。

重視發(fā)展黨員工作。按照堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展和嚴格審批的要求,制定發(fā)展黨員工作規(guī)劃,抓好入黨積極分子培養(yǎng)教育,積極做好在生產經營一線、業(yè)務技術骨干和管理人員中發(fā)展黨員工作,不斷壯大非公企業(yè)黨員隊伍。非公企業(yè)工會、共青團負責人不是黨員的,應當列為重點培養(yǎng)對象,條件成熟的要及時發(fā)展。積極審慎做好在企業(yè)出資人中發(fā)展黨員工作，建立健全動態(tài)培養(yǎng)、入黨預審、入黨公示和入黨后跟蹤教育等制度,提高發(fā)展黨員質量。通過3-5年時間的努力,2015年之前使規(guī)模以上非公企業(yè)高層管理人員中有一定數量的黨員,中層管理人員和業(yè)務技術骨干中黨員比例超過半數。

做好黨員教育和管理。制定黨員教育培訓計劃,依托區(qū)黨校和樓宇社會工作站、黨員活動室（電教室）,有針對性地組織開展學理論、學文化、學技術等活動,分層、分類、分批抓好黨員教育培訓工作；具備條件的，可依托園區(qū)辦公自動化網絡系統，組織進行網上遠程教育培訓。園區(qū)非公企業(yè)在注冊、入園登記、年檢時，要按照國家工商行政管理總局工商個字〔2010年〕196號文件《關于做好非公有制經濟組織黨建工作數據統計有關工作的通知》要求，應主動注明黨員數量及有關情況，填報各類黨統報表。園區(qū)非公企業(yè)在招工登記時要設置黨員情況欄,同時要引導、鼓勵企業(yè)內流動黨員亮明身份,并做好登記統計工作，督促其辦理（流動）黨員活動證。非公企業(yè)黨組織要主動做好黨員組織關系接轉落戶,確保每個黨員都能及時編入黨的組織,參加黨的組織生活,納入黨組織的有效管理和服務監(jiān)督。

創(chuàng)新活動內容和方式。非公企業(yè)黨組織開展活動,要始終堅持需求出發(fā)、服務入手、黨員歡迎、職工擁護、業(yè)主支持、務實靈活的原則，努力拓寬活動內容,創(chuàng)新活動載體,改進活動方式,增強活動實效。要充分激發(fā)和發(fā)揮黨員先鋒模范作用，開展“我是黨員我承諾”、“亮身份、樹形象、我承諾、做貢獻”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“黨員先鋒崗”、“雙促、雙比、雙提高”、“非公黨建宣傳教育月”等系列黨性實踐活動,努力把廣大黨員的先進性體現在愛崗敬業(yè)和為企業(yè)多做貢獻上,體現在主動承擔社會責任上，實現黨建工作與企業(yè)發(fā)展的互促雙贏。

加強黨組織制度建設。按照黨章和區(qū)委對非公企業(yè)黨建工作的要求,進一步完善非公企業(yè)黨組織生活、學習、會議和工作等相關制度規(guī)定,用制度規(guī)范自身建設。在做好打基礎工作的同時，積極探索非公企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的有效途徑和方法，以非公企業(yè)“三會一課”制度為工作著眼點，設計制作適合、利于和方便企業(yè)黨組織開展工作的“三會一課”制度電教片，并搞好普及推廣，進一步規(guī)范組織程序，完善組織設置，強化制度建設，激發(fā)黨建工作生機與活力。推動園區(qū)非公企業(yè)黨建工作再上新水平。

五、充分發(fā)揮黨組織的作用

加強正面宣傳教育引導。非公企業(yè)黨組織要積極搭建輿論宣傳平臺，積極宣傳貫徹黨的路線方針政策和國家法律法規(guī),主動借助各類主流媒體，引導企業(yè)依法經營,營造穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳、積極向上的良好氛圍，保證企業(yè)健康發(fā)展。

關心支持企業(yè)生產經營。非公企業(yè)黨組織要緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展開展黨建工作,將黨建工作主動有效地融入企業(yè)生產經營、技術創(chuàng)新、職工隊伍管理等各個環(huán)節(jié)。鼓勵和嘗試黨組織負責人列席董事會會議和經理行政會議,進一步暢通和拓寬黨員和職工群眾反饋意見建議的途徑和渠道,使企業(yè)重大問題決策更加科學化、民主化、合理化，帶頭落實企業(yè)重大決策,支持和促進企業(yè)發(fā)展。

提升企業(yè)員工能力素質。非公企業(yè)黨組織要推動企業(yè)組織實施“人才強企”工程,努力創(chuàng)建學習型企業(yè),建立完善學習教育制度和培訓計劃,定期對黨員和職工進行教育培訓,不斷提高他們的業(yè)務技能和綜合素質。引導企業(yè)建立健全人才培養(yǎng)、使用、流動、激勵保障機制,努力營造人盡其才、才盡其用的良好氛圍,為企業(yè)發(fā)展提供智力支持。

加強企業(yè)核心凝聚力建設。非公企業(yè)黨組織要注重加強企業(yè)思想政治工作,積極組織開展有益身心健康、黨員群眾歡迎的文體娛樂活動,把黨員和職工的智慧力量凝聚到企業(yè)發(fā)展上來,增強企業(yè)向心力和活力。積極培育企業(yè)文化,引導企業(yè)樹立先進的生產經營理念和價值觀念,形成富有特色的企業(yè)精神和企業(yè)文化,為企業(yè)的健康發(fā)展提供精神動力。

領導支持群團組織開展工作。進一步加強和完善非公企業(yè)管理，明確非公企業(yè)管理和服務員工的社會責任，推動社會組織健康有序發(fā)展。非公企業(yè)黨組織要領導和支持工會、共青團等群眾組織,依照法律和各自章程獨立自主地開展工作,充分發(fā)揮群眾組織在擴大黨的影響、推動企業(yè)發(fā)展中的作用。引導企業(yè)探索建立以職工代表大會為基本形式的民主管理制度,推動企業(yè)管理民主化、規(guī)范化。

營造企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。非公企業(yè)黨組織要立足企業(yè)發(fā)展的長遠利益,配合業(yè)主積極開展工作,暢通員工與經營管理層的溝通渠道,及時反映和幫助解決員工關心的實際問題,建立和諧的人際關系,維護企業(yè)內部穩(wěn)定。及時向上級黨組織和政府職能部門反映企業(yè)的合理要求,協調妥善處理各種外部關系，積極爭取各方支持,為企業(yè)發(fā)展營造良好的內外環(huán)境。

六、積極為黨組織開展工作創(chuàng)造條件

建立和完善黨建指導員工作機制。對黨建工作基礎薄弱和尚未建立黨組織的非公企業(yè),園區(qū)黨工委將視情選派黨建指導員加強企業(yè)黨建工作指導，發(fā)揮橋梁紐帶作用，幫助企業(yè)組建黨組織和工會、婦聯、共青團等群眾組織，推動非公企業(yè)黨建各項工作和活動的開展。黨建指導員從園區(qū)機關黨員干部中選派,也可由企業(yè)推薦經園區(qū)黨工委同意后產生或公開面向社會招聘產生。

協調解決經費保障等問題。根據《中華人民共和國公司法》第十九條規(guī)定“在公司中，根據中國共產黨章程的規(guī)定，設立中國共產黨的組織，開展黨的活動，公司應當為黨組織的活動提供必要條件”的要求，非公企業(yè)黨務工作人員一般應納入企業(yè)管理人員序列，非公企業(yè)出資人要重視和支持黨組織正常開展活動，企業(yè)解聘或辭退黨務工作人員應報告園區(qū)黨工委，及時做好黨務人員補充。每年園區(qū)列支專項經費，用于非公企業(yè)黨組織開展工作和組織活動。日常開支由黨組織負責人提出申請,按照企業(yè)年度黨建工作計劃和科目，按企業(yè)財務規(guī)定核報，非公企業(yè)黨支部定期向園區(qū)黨工委報告經費使用情況。非公企業(yè)黨員交納的黨費40%每年年底黨工委直接返還,五年不變。非公企業(yè)新成立黨組織或黨組織活動經費仍有困難的,園區(qū)管委會視情況給予相應支持和補助。非公企業(yè)黨組織活動經費必須專款專用，用于黨的活動,主要使用范圍是:(1)教育和培訓黨員、入黨積極分子;(2)訂閱或購買用于開展黨員教育的報刊、資料和設備;(3)表彰優(yōu)秀共產黨員和黨務工作者;(4)其他相關黨建活動。

落實黨組織活動時間和場所。非公企業(yè)黨組織每月應當開展一次黨員活動,結合企業(yè)自身實際，可與企業(yè)中心工作結合起來組織實施。黨組織負責人或黨員參加上級黨組織的有關活動,需占用工作時間的,企業(yè)應合理安排,不應影響其工資、獎金和其他福利。黨組織活動場所原則上在企業(yè)內部解決，有黨組織的非公企業(yè)要設立不少于20平方米以上的黨員活動學習室，并在醒目位置設立黨建宣傳櫥窗。聯合或依托樓宇載體建立黨組織,或因其他原因缺乏黨組織活動場所的,可采取資源共享或共同出資等方式解決。

建立健全黨建工作激勵、關懷、幫扶機制。非公企業(yè)黨務工作者和企業(yè)出資人納入園區(qū)黨員干部教育培訓，納入園機關黨員干部教育培訓計劃內，同步考慮、統籌安排。每年至少舉辦一期非公企業(yè)黨務工作者或企業(yè)主要出資人專題培訓班,有計劃的、分批組織部分企業(yè)黨員出資人外出學習考察，園區(qū)黨工委適時對黨建工作成效顯著的企業(yè)及有關人員進行表彰獎勵,發(fā)揮先進典型的示范引導作用。對積極支持黨建工作的企業(yè)出資人,在評先選優(yōu)、推薦安排公益性社會職務時,給予優(yōu)先考慮。關心和愛護企業(yè)黨務干部、生活困難黨員，做好組織慰問生活困難黨員及家屬工作。

七、加強組織領導和工作指導

建立健全非公企業(yè)黨建工作責任制。按照區(qū)委抓基層黨建工作責任制要求, 建立健全園區(qū)黨工委班子成員聯系企業(yè)工作機制，完善機關黨員聯系和服務企業(yè)工作機制，把非公企業(yè)黨建工作納入黨的基層組織建設整體規(guī)劃,統一安排部署,統一督促檢查,統一考核評比，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作局面。

建立園區(qū)非公企業(yè)黨建工作協調機制。協調建立區(qū)委組織部、社工委統一領導，園區(qū)黨工委牽頭負責、相關部室具體承辦,宣傳部、統戰(zhàn)部，工商、稅務，工會、共青團、工商聯等有關部門和單位參加的園區(qū)非公企業(yè)黨建工作聯席會議制度,定期召開會議,研究解決園區(qū)非公企業(yè)黨建組織體系、骨干隊伍建設、活動載體、工作制度、場所陣地建設、擴大組織覆蓋面等具體問題。

建立非公企業(yè)黨建工作通報制度。企業(yè)要按時核實并上報企業(yè)黨組織和工會、婦聯、共青團等群眾組織組建及黨建工作開展情況,園區(qū)黨工委將利用園區(qū)非公黨建信息、黨員手機報、石景山園非公黨建網等載體，定期通報工作，形成長效工作機制，促進非公黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。

抓好督促檢查和落實工作。非公企業(yè)黨組織要按照園區(qū)黨工委黨建工作要求，制定年度黨建工作計劃，明確目標任務,細化工作措施,加強檢查指導,狠抓督促落實。工作中注重總結、宣傳和報送工作中的新鮮經驗做法,不斷提升園區(qū)非公企業(yè)黨建工作整體水平。

第二篇：非公黨建

關于遼陽高新區(qū)非公黨建工作的思考

非公黨建工作劃歸高新區(qū)黨辦以來，黨辦高度重視，結合實際制定了工作計劃，扎實有序地推進各項工作。按照非公黨工委的相關要求，對劃歸的非公黨組織進行了摸底調查，了解掌握劃歸企業(yè)黨建工作的具體情況。通過調查，初步掌握了各非公黨組織工作開展情況和發(fā)揮作用情況，同時也發(fā)現了一些存在的問題及原因，下面作以簡單的匯報。

一、存在問題：

工作中存在的主要問題，歸結起來就是“兩難”：一是在非公企業(yè)建立黨組織難，二是非公黨組織發(fā)揮作用難。這其中包括企業(yè)主認識不到位，部分黨員不愿意亮身份，部分黨組織負責人思想認識不到位、業(yè)務水平不高等具體問題。

二、問題存在的原因:

1、企業(yè)主對黨建工作認識不到位。部分非公企業(yè)主認為建立黨組織會對企業(yè)的獨立經營帶來沖擊，缺乏建立黨組織的信心和信任，部分企業(yè)主對待黨建工作的態(tài)度往往就是能躲則躲、能推則推、能拖則拖。如順泰公司，名義上建立了黨組織，但沒有組織機構也沒有黨員。這其中也包括相關部門對非公黨建工作的政策、意義等方面宣傳力度不大等原因。

2、黨建工作對企業(yè)影響力不夠。企業(yè)都是以追求經濟效益

最大化為目標，如果開展黨建工作無法提高企業(yè)經濟效益，或短期內沒有成效，也就無法讓企業(yè)主對黨建工作感興趣，導致企業(yè)主不支持黨建工作。按照目前的工作模式和實際情況，在企業(yè)開展黨建工作很難在短時間內給企業(yè)的經營發(fā)展帶來顯而易見的好處。

3、工作方法不適應新形勢。新形勢下，特別是在非公有制企業(yè)這樣的新領域，黨建工作更面臨著新問題，傳統黨建工作的方式和手段已經不適應非公企業(yè)黨建工作的需要，工作成效不顯著，導致工作停滯不前。這里也有部分黨組織負責人素質不高、業(yè)務不熟的客觀原因。

4、非公企黨建工作機制有待完善。經過多年的探索試驗，非公黨建工作形成了相對較為成熟的工作機制，但仍不夠完善，作用有待加強。隨著非公有制經濟的迅猛發(fā)展，已有的文件、制度已相對陳舊，尤其是缺乏對企業(yè)的激勵和制約的有效機制，對黨建工作的實際的指導意義以及對企業(yè)本身約束力不強。

5、組織機構不夠穩(wěn)定。非公企業(yè)大多具有黨員人數少，人員流動性大，變動頻繁等特性，這對非公企業(yè)黨組織的長期穩(wěn)定發(fā)展帶來了一定的難處。有的企業(yè)員工不少，但黨員很少，如千禧龍集團，給黨組織的建立和工作開展帶來很大的困難。而已成立黨組織的企業(yè)中，很少設有專職黨務工作者，都是身兼數職，沒有精力去做黨務工作。同時，他們受雇于人，如何開展工作還要看企業(yè)主的臉色行事，如果企業(yè)主不支持黨建工作，他們無可奈何，造成無人管事、無人想事、無人辦事的局面。

三、采取的措施

針對存在的問題，高新區(qū)黨辦將按照“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的要求，按照“未組建抓組建、已組建抓規(guī)范、已規(guī)范的抓創(chuàng)新”的思路，變領導為指導、化管理為服務，不斷加大宣傳力度，加強相關人員的培訓，努力創(chuàng)新工作的方式方法，促進高新區(qū)非公黨建工作的進一步發(fā)展，努力實現黨建工作和企業(yè)發(fā)展取得雙贏。

一是抓黨員思想教育。督促各企業(yè)黨組織認真落實“三會一課”，通過上黨課、堅持支部組織生活會制度，強化黨員教育，不斷提高黨員干部的黨性修養(yǎng)。二是加強培訓。要加強對企業(yè)黨務工作者和廣大黨員的培訓工作，通過舉辦培訓班，講授當前非公黨建工作的新形勢、新任務、新要求，介紹先進地區(qū)非公黨建的經驗做法，努力提高黨務工作著的業(yè)務水平和工作能力，推動高新區(qū)非公黨建工作再上新臺階。三是抓陣地建設。引導各企業(yè)黨支部加大對黨建工作的投入，加強黨員活動室陣地建設，配齊配全相關設施。針對辦公條件比較緊張的企業(yè)，可以通過資源共享的方式，利用現有的會議室等場所設立黨員活動陣地。四是抓生產經營，促企業(yè)效益提高。引導各企業(yè)黨支部開展黨員先鋒崗、技術大比武等活動，通過黨建工作的開展促進企業(yè)的生產經營活動，努力促進企業(yè)經營效益的提升。五是抓典型和宣傳。充分發(fā)揮奧克集團黨委等工作開展較好企業(yè)的典型輻射作用,以點帶面，促進其他非公企業(yè)黨建工作整體水平的提升。要通過各種方式大力宣傳在非公制經濟組織中

開展黨的工作的相關政策、重大意義和積極作用，努力解決企業(yè)主和黨員職工的思想認識問題，消除他們的顧慮，爭取得到企業(yè)主的支持。六是抓新入駐企業(yè)的組建工作。對于新入駐的企業(yè)，我們將制定致企業(yè)負責人的一封信，向其宣傳非公黨建工作的重要意義和積極作用，倡導在企業(yè)入駐的同時，建立起黨組織，確保規(guī)模以上應建企業(yè)的組建率。

2012青年干部班：郝樂松 年5月9日

第三篇：非公黨建

水城縣經濟和信息化局

開展非公黨建工作情況匯報

為進一步加強新時期非公有制經濟組織黨建工作，根據中央創(chuàng)先爭優(yōu)領導小組、中組部、中宣部在《關于在非公有制經濟組織黨組和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見的通知》及相關文件要求，從2010年7月起，縣經信局充分發(fā)揮職能作用，在我縣全面開展非公企業(yè)黨建服務工作。

一、基本情況

截止到6月30日，全縣非公經濟中黨員（含預備黨員）共計人（該人數為私營企業(yè)黨員人數）。全縣非公經濟中已建立黨支部個，在建立黨支部中單獨組建的有個，聯合組建的有個。

二、主要工作措施

1、摸清企業(yè)黨員人數及建立黨組織情況，積極指導、協調個體私營經濟建立黨組織，規(guī)范黨建工作；建立有利于促進企業(yè)健康發(fā)展的規(guī)章制度，使企業(yè)黨建工作步入規(guī)范化、制度化的軌道；把市場監(jiān)管部門的行政管理職能同基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用有機結合，產生了良好的效果。

2、采取向非公企業(yè)派駐指導員、召開多層次黨群座談會、多渠道提供信息資源等方式，幫助困難企業(yè)分析形勢、堅定信心；根據企業(yè)實際開展各種主題實踐活動，提升企業(yè)形象，助推企業(yè)文化建設；幫助企業(yè)解決經營活動中遇到的困難，聯合工商部門，在企業(yè)年檢、辦理動產抵押、申報“守合同重信用”企業(yè)等過程中提供服務；積極為企業(yè)提供合同法律法規(guī)培訓，幫助企業(yè)建立和完善簽約制度，示范文本使用、管理制度及合同臺賬制度，幫助企業(yè)把好合同簽訂關，提高合同質量。

3、以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，扎實做好非公有制經濟人士這一特殊富裕群體的群眾工作，不斷增強他們政治認同感，自覺支持企業(yè)黨建工作和創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展，引導他們自覺接受中國共產黨的領導，走中國特色社會主義道路。要切實加強非公有制經濟組織管理，積極引導非公有制企業(yè)承擔管理和服務職工的社會責任，加強人文關懷，實行人性化管理，實現企業(yè)和職工群眾的共同發(fā)展，積極構建和諧勞動關系，在加強和創(chuàng)新社會管理方面充分發(fā)揮協同作用。

三、存在問題

在非公有制經濟組織中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動面臨兩個難題：一是黨的基層組織覆蓋率低，目前還有具備條件和創(chuàng)造條件能夠組建黨組織的非公有制企業(yè)還沒有建立黨組織；二是在已組建黨組織的非公有制企業(yè)中不同程度地存在黨組織開展活動難、黨員發(fā)揮作用難的“兩難”問題。

四、下一步工作打算

1、分類指導，對不同規(guī)模、不同類型企業(yè)提出不同要求。規(guī)模以上企業(yè)黨組織比較健全、活動開展比較規(guī)范，要進一步規(guī)范活動開展形式和作用發(fā)揮模式，充分發(fā)揮典型示范作用，帶動同行業(yè)和周邊小型微型企業(yè)共同創(chuàng)先爭優(yōu)。規(guī)模以下企業(yè)特別是小型、微型企業(yè)黨組織覆蓋率低，黨組織活動開展難、黨員發(fā)揮作用難，要充分發(fā)揮基層組織作用，努力破解規(guī)模以下企業(yè)黨建工作難題。

2、鼓勵創(chuàng)新，不斷探索非公有制經濟組織黨建工作長效機制。要使創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實推進，取得實效，必須創(chuàng)造性地開展工作，增強活動的針對性、操作性和實效性。要進一步規(guī)范單獨建、聯合建、掛靠建等多種組建方式，以企業(yè)內部單獨建立黨組織、更好地發(fā)揮黨組織作用為基本依托。

3、進一步加強非公有制企業(yè)出資人引導教育和黨建指導員、企業(yè)黨組織負責人的選配培訓，更好地發(fā)揮“三個關鍵人”的作用。要針對非公有制企業(yè)中流動黨員、農民工黨員較多的實際，不斷探索流動黨員過雙重組織生活的方式方法。要深入總結不同地域、不同類型企業(yè)發(fā)揮黨組織黨員作用、助推企業(yè)發(fā)展的鮮活經驗，將其中具有共性的經驗上升到長效機制層面，并放到實踐中指導工作、檢驗提升，力爭總結一些各具特色的經驗做法、建立一些行之有效的長效機制，推動非公有制經濟組織黨建工作取得扎實成效。

2011年8月17日

第四篇：非公黨建實施方案

非公黨建實施方案

（一）外地非公黨建工作的成功作法

考察團一行實地參觀考察了**市**學校、***區(qū)**公司、**市**集團、**市***大酒店等非公企業(yè)，通過考察了解，外地先進地區(qū)積極適應非公企業(yè)發(fā)展需要，把非公黨建納入區(qū)委重要議事日程，積極探索非公黨建工作的途徑和方法。

**市***區(qū)目前非公有制經濟組織已達430家，其中8人以上的非公有制企業(yè)就達110家，從業(yè)人員12000多人，針對現狀，***區(qū)做到了經濟發(fā)展到什么程度，黨的建設就加強到什么程度；所有制結構調整到什么領域，黨的建設就加強到什么領域，主要體現為三個延伸：一是由公有制企業(yè)向非公有制企業(yè)延伸，對符合組建條件的60多家非公有制企業(yè)全部建立了黨組織，對僅有個別黨員或無黨員的非公企業(yè)指派了20多名黨建聯絡員，指導、幫助建立了工會組織30多個，團組織8個。二是由區(qū)屬企業(yè)向地區(qū)企業(yè)延伸。對市下放管理權限的82家改制企業(yè)黨組織進行了重組、調整，重新建立黨組織68個，其中黨委2個，總支13個，支部53個（其中聯合支部2個），同時按照六有（即有組織、有班子、有陣地、有制度、有活動、有作用）的要求，搞好規(guī)范化建設。三是由固定行業(yè)向流動性行業(yè)延伸。在流動性行業(yè)共建臨時黨支部11個，網絡黨員300多名。

**市**區(qū)建立了非公企業(yè)黨建工作聯席會議制度。聯席會議由區(qū)委組織部、各街道黨工委、工商局、工商聯、企業(yè)主管部門等單位組成。區(qū)委常委、組織部長為聯席會議召集人。該區(qū)在抓非公黨建工作時把抓好組建工作作為非公黨建的突破口：一是獨立式，對已具備條件的企業(yè)，按地域隸屬關系，由各街道黨工委負責黨組織組建工作，實行屬地和上級黨（工）委領導。二是掛靠式。針對企業(yè)中只有零星少量黨員的實際，在非公企業(yè)成立黨小組，掛靠企業(yè)所在社區(qū)，由社區(qū)黨組織領導。三是聯合式，對于不具備條件的工業(yè)園區(qū)的非公企業(yè)，采取建立聯合黨組織的方式，隸屬街道黨組織領導。四是在抓好黨組織組建的同時，對沒有黨員的非公企業(yè)，積極探索?雙培雙推?的黨建工作方法，即把企業(yè)的生產經營骨干培養(yǎng)成黨員，把要求進步的非公企業(yè)主培養(yǎng)成黨員；?雙推?就是推薦下崗黨員到非公企業(yè)工作，推薦優(yōu)秀黨員擔任非公企業(yè)黨建指導員。同時，為推進非公黨建工作，**區(qū)建立了非公企業(yè)黨建工作目標責任制，明確黨建工作責任單位、責任人和完成時限。另外，該區(qū)還深入開展了?創(chuàng)‘五有’，促發(fā)展?活動。即在全區(qū)非公企業(yè)黨組織中開展有一個健全的黨組織，有一位好的黨組織書記，有一套好的黨員教育管理辦法，有一個好的黨建工作環(huán)境，有一個好的工作業(yè)績活動，通過開展?創(chuàng)‘五有’，促發(fā)展?活動，提高了非公企業(yè)黨建工作水平，探索規(guī)范了非公企業(yè)黨建工作內容和方法，促進了全區(qū)非公企業(yè)健康發(fā)展。

**市**區(qū)通過建立三項機制，使非公黨建工作取得了顯著成效。一是建立了非公有制企業(yè)黨組織的領導管理機制。**區(qū)委成立了非公經濟組織黨的建設聯席會議，在街道成立了非公經濟組織黨的建設聯席會議分會，定期召集工商聯、工商、稅務等部門及其下屬或派出機構的領導和非公有制企業(yè)黨組織負責人研究非公有制經濟發(fā)展情況，協調解決非公有制企業(yè)黨建工作中出現的問題。同時還在街道成立了非公有制企業(yè)黨總支，作為街道聯席會議分會的執(zhí)行機構，負責非公有制企業(yè)黨建的日常管理工作。二是建立了非公有制企業(yè)黨組織的工作運行機制。**區(qū)委制定出臺了《關于加強新型經濟社會組織黨的建設的意見》、《新型經濟社會組織黨組織工作細則》等一系列文件，對非公有制企業(yè)黨組織的設置、職責、工作制度和領導體制，以及黨組織書記、黨員隊伍的地位、作用和與業(yè)主、職工的關系等做了明確規(guī)定。三是建立了非公有制企業(yè)黨員的作用發(fā)揮機制。**區(qū)在非公企業(yè)中樹立?黨建工作出生產力?的效益意識。其一壓任務。由黨支部向企業(yè)主提出建議，將黨員安排到關鍵崗位上當骨干、挑大梁，遇到重要任務時，讓黨員打頭陣、當先鋒。其二求實效。組織黨員立足崗位，創(chuàng)先爭優(yōu)，提高勞動生產率，降低生產成本。其三抓激勵。對黨員進行愛國主義、集體主義教育，增強歸屬感和服務意識，鼓勵黨員多提合理化建議，攻克技術難題，產生了較好效果。

**市**區(qū)制定下發(fā)了《關于加強全區(qū)非公有制經濟組織黨建工作的意見》，指導非公有制經濟黨組織積極開展黨建活動。在全區(qū)開展?年輕干部到非公有制經濟組織掛職鍛煉?活動，在非公組織黨員中開展?亮出你的旗幟，保持黨員先進性?主題教育和?黨員示范崗?、?黨員責任區(qū)?等活動推動非公黨建工作的開展。

（二）我區(qū)與外地非公黨建工作的差距比較

總體來看所考察各區(qū)非公黨建工作取得了一定成效，但也處在摸索階段。****區(qū)通過獨立式、掛靠式、聯合式及?雙培雙推?工作方法，初步實現了黨在非公企業(yè)中的組織覆蓋和工作覆蓋，與**區(qū)比較，我區(qū)具備組建條件的23個非公企業(yè)中建立黨組織的僅有18個。

其二，我區(qū)黨建活動沒有取得預期效果。**市**區(qū)、**市***區(qū)等地通過在非公企業(yè)中開展?黨員責任區(qū)?、?黨員示范區(qū)?、?我為企業(yè)獻策?、?黨員身邊無次品?、?創(chuàng)‘五有’促發(fā)展?等活動，找到了黨建工作與非公經濟發(fā)展的結合點，實現了雙贏局面。而在我區(qū)，除了**、**、**等少數幾個試點單位在開展?七個一?活動方面取得了初步成效外，大部分非公企業(yè)有組織無活動的情況較為普遍，非公企業(yè)黨員身份沒有?亮?出來，其先進性沒有體現出來。

其三，我區(qū)大部分企業(yè)以政代黨的現象較為普遍，黨建工作與企業(yè)中心工作聯系不緊，有的企業(yè)黨組織活動僅限于文化娛樂活動，而緊緊圍繞企業(yè)的經營管理抓黨建、圍繞提高企業(yè)的效益來抓黨建、參與企業(yè)的經營管理、進行必要的監(jiān)督保證基本上沒有做到。

其四，業(yè)主對黨建工作重視程度不高。所考察的4個外地非公企業(yè)業(yè)主都非常重視黨建工作，****公司老總從國有大型企業(yè)******廠聘請黨務干部擔任書記，支部一班人緊緊圍繞企業(yè)的發(fā)展獻計獻策，較好地發(fā)揮了作用。2003年，**公司業(yè)主**被**市發(fā)展為首批新社會階層黨員。黃石天發(fā)公司為加強黨建工作，主動接受了區(qū)委選派的專職黨建工作指導員，企業(yè)負責解決指導員工資，黨建工作指導員緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展開展工作，受到業(yè)主和職工的肯定和好評。*****大酒店、****集團業(yè)主對黨建工作也非常重視，都探索了一些行之有效的非公黨建作法。與此相比，我區(qū)的非公業(yè)主大多數還認識不到黨建工作的重要性和對企業(yè)發(fā)展的積極推動作用，黨建工作往往難以開展。

其五，非公黨建工作的領導機制不健全。**市**區(qū)為積極適應新時期非公黨建工作的要求，建立了非公企業(yè)黨組織黨建工作聯席會議制度，區(qū)委組織部長為召集人，區(qū)委每個常委都有一個非公企業(yè)黨建工作聯系點。大連西崗區(qū)為加強非公黨建工作，建立了非公企業(yè)黨工委，對非公企業(yè)黨建工作進行統一指導、部署。與此相比，我區(qū)還沒有成立統一的管理非公有制經濟黨組織的工作機構和部門，存在多頭管理、分散管理，最后誰也不愿管、誰也管不好的問題。

（三）進一步加強我區(qū)非公黨建工作的幾點建議

1、按省市委組織部要求，迅速成立基層組織建設辦公室。組建非公黨建工作組，明確人員，深入企業(yè)進行調查摸底，宣傳有關政策，督促做好黨組織組建工作，要按照?有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有黨的活動?的要求，有3名以上正式黨員的，要求建立黨支部；正式黨員不足3人的，可就近與其它組織中的黨員建立聯合支部，同時加大非公有制經濟組織中黨員的發(fā)展力度，壯大隊伍，擴大黨的工作覆蓋面。

2、成立全區(qū)非公經濟組織黨工委，由區(qū)委組織部長任工委書記，區(qū)經貿局黨委書記任工委副書記，其職能是加強對全區(qū)非公企業(yè)黨建的指導、協調和督辦，定期研究非公黨建工作存在的問題，分析原因，及時向區(qū)委提出可行性建議，并根據區(qū)委意見，提出具體實施措施；建立非公黨建工作聯席會議制度，聯席會議由區(qū)委**部、區(qū)**局、區(qū)**辦、區(qū)工商聯、區(qū)**分局、各街道黨委及**公司、**公司、**公司等單位組成，聯席會議定期交流、研討非公黨建工作，負責向區(qū)非公黨工委報告工作。

3、派駐黨建工作指導員和聯絡員。對暫不具備黨組織組建條件的企業(yè)，由各戰(zhàn)線（局）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦黨委選派人員擔任聯絡員，深入企業(yè)協助建立健全工、青、婦等群眾組織，培養(yǎng)入黨積極分子，發(fā)展黨員，為建立黨組織創(chuàng)造條件。建立非公黨建指導員制度，各街道選配2名政治素質好、熟悉黨務工作、懂經營管理、年紀較輕、文化程度較高、責任心強的黨員干部作為非公經濟組織黨建工作指導員。

4、積極開展下崗黨員?雙帶?（帶頭就業(yè)，帶領職工就業(yè)）活(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)動。由區(qū)勞動就業(yè)局黨支部負責向尚未建立黨組織的企業(yè)推薦黨性強、政策水平高、思想作風好，有一定文化知識和業(yè)務水平的下崗職工黨員就業(yè)，擴大黨的影響力。同時，由區(qū)勞動人事部門通過人才市場和職業(yè)中介機構，根據企業(yè)需要，把大中專畢業(yè)生中懂經營、善管理、政治思想素質好的黨員介紹到非公有制企業(yè)工作，不斷壯大非公經濟組織黨的力量。

5、在非公有制經濟組織黨組織及黨員中繼續(xù)開展?七個一?活動（掌握一門過硬技術、創(chuàng)造一項工作業(yè)績、提一條合理化建議、參加一次義務奉獻、幫助一名困難職工、培養(yǎng)一名入黨積極分子、爭做一名優(yōu)秀黨員），進一步體現黨員的先進性。

第五篇：非公黨建總結

創(chuàng)新非公有制企業(yè)黨建工作體制機制的調研報告

中共鞍山市委組織部課題組

2011年04月07日

隨著改革開放的不斷深入，鞍山市非公有制經濟得到了迅猛發(fā)展，目前非公有制經濟增加值已占地區(qū)生產總值的55%，從業(yè)人員已占全市從業(yè)人員的76%，成為我市吸納勞動力就業(yè)的主要渠道、構建和諧社會的重要力量，同時也成為鞏固黨的執(zhí)政基礎的重要領域。今年以來，我們通過實地走訪、座談研討等方式對全市非公有制企業(yè)黨建工作情況進行了調查摸底，并對進一步搞好非公有制企業(yè)黨建工作體制機制創(chuàng)新問題進行了深入探討和認真研究。

一、我市非公有制企業(yè)黨建工作的基本做法和經驗

（一）加強領導，健全非公有制企業(yè)黨建工作體系。一是健全領導機構。2009年，市委整合原非公有制企業(yè)黨建工作領導小組、“三級聯創(chuàng)”工作領導小組，組建了市委黨建工作領導小組及辦公室，進一步加強了對包括非公有制企業(yè)在內的全市黨建工作的領導。7個縣（市）區(qū)成立了非公有制企業(yè)黨工委。建立了黨員領導干部包保責任制，全市共確定市、縣兩級黨建工作聯系點1021個。海城市采取市委領導包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領導包單位、選派專人指導和黨建聯絡員下企業(yè)“四位一體”的辦法，形成了完善的指導網絡。二是完善制度體系。制定下發(fā)《鞍山市非公有制經濟組織黨建工作暫行規(guī)定》、《關于在全市非公有制經濟組織中開展創(chuàng)建黨建工作“五好”活動的意見》、《關于選派非公有制經濟組織黨建工作聯絡員的意見》、《關于進一步加強非公有制企業(yè)黨建工作的意見（試行）》等一系列文件。三是建立信息數據庫。先后四次全面進行企業(yè)黨建調查摸底和評估，做到對企業(yè)“四個基本摸清”，即基本摸清黨員隊伍的基本情況；基本摸清黨員隊伍中存在的突出問題；基本摸清黨員教育管理工作和基層黨組織建設的現狀；基本摸清黨員群眾對企業(yè)黨建工作的意見和建議。以此為基礎，建立了《鞍山市非公有制經濟組織黨建工作基本信息庫》，為搞好企業(yè)黨建工作提供了可靠依據。

（二）擴大覆蓋，完善非公有制企業(yè)黨組織組建機制。一是堅持黨工共建。堅持“黨建帶工建、工建服務黨建”，實現了黨工互促共建。全市采取“工會先行，黨組織跟進”的辦法，先后公開招聘266名具有企業(yè)工作經歷和黨務工作經驗的黨員，委派到企業(yè)擔任工會主席，并承擔黨建工作職責，實現了“兩個組織一起建，兩個職能一身兼，兩個成果一起出”的工作目標，逐步走出了一條企業(yè)黨務工作者隊伍建設的新路子。各縣（市）區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍建立了黨工共建聯席會議制度，實現了組織上聯建、隊伍上聯抓、活動上聯合、陣地上聯用。二是推行黨建聯絡員制度。采取“一人一企，一人多企”和“專兼結合”的方式，先后從黨政機關、企事業(yè)單位在職和退休干部，以及待安置軍隊轉業(yè)人員、大學畢業(yè)生中選派1200多名黨建工作聯絡員，到尚未建立黨組織的企業(yè)開展工作。三是不斷創(chuàng)新組建模式。靈活運用“獨立、聯合、掛靠”等設置模式，加大企業(yè)黨組織組建力度。凡符合條件的單獨建立黨組織；黨員人數少于3人的聯合組建；

依托行業(yè)協會、產業(yè)鏈、商務樓宇和流動黨員服務站等，掛靠建立黨組織。目前，已組建黨組織1362家，組建率54%。

（三）提升素質，增強非公有制企業(yè)黨組織的凝聚力。一是配強黨組織負責人。注意選拔黨性觀念強、思想政治素質好、懂經營會管理、有黨務工作經驗、熱心黨的工作、責任心強、善于做群眾工作的黨員擔任企業(yè)黨組織負責人。2007年以來，通過企業(yè)選、社會招、組織派等多種方式，將307名黨性觀念強、政治素質高、管理能力強、群眾工作好的黨員選拔為企業(yè)黨組織的負責人。二是壯大企業(yè)黨員隊伍。各級黨組織深入開展“雙找”、“三培養(yǎng)”活動，落實“流動黨員活動證”制度和黨員身份確認制度。2007年以來，共找回黨員5300名，把1200多名業(yè)務骨干培養(yǎng)成黨員、把3700多名黨員培養(yǎng)成業(yè)務骨干、把800多名黨員業(yè)務骨干培養(yǎng)成中層以上干部。同時注重在企業(yè)生產經營和技術骨干、一線優(yōu)秀職工中發(fā)展黨員，2007年以來共發(fā)展黨員2539名。加大培養(yǎng)入黨積極分子力度，全市非公有制企業(yè)入黨積極分子已占員工總數10%以上。三是創(chuàng)新黨員教育管理模式。采取業(yè)余學習、短期培訓、專題講座、組織聯誼、開展活動等多種形式，加強對黨員的教育培訓。通過建立黨員基本情況信息庫，掌握每位黨員的基本情況。根據流動黨員的特點，通過制定黨員登記、黨員參加組織生活、會議簽到、黨員外出請假、黨費收繳及管理、黨員思想匯報及談話等一系列管理制度，形成了特點鮮明的黨員管理運作機制。四是加強黨組織規(guī)范化建設。學習借鑒沈陽經驗，面向企業(yè)開展“建一個黨組織活動場所、建一個黨建宣傳專欄、建一套黨建工作制度，送一塊黨組織牌匾、送一面黨旗、送一套黨建圖書”的“三建三送”活動。

（四）發(fā)揮作用，促進非公有制企業(yè)健康發(fā)展。一是在企業(yè)決策中發(fā)揮參謀作用。建立黨組織負責人與企業(yè)董事會、經理層、監(jiān)事會以及群團組織領導班子成員“雙向進入、交叉任職”制度。通過“黨組織與董事會雙向例會，黨組織負責人列席管理層會議”等形式，參與企業(yè)重大問題決策，提出意見和建議。二是在生產經營中發(fā)揮表率作用。企業(yè)中的黨員做到“三個帶頭”，即帶頭提高業(yè)務技能，做好本職工作；帶頭維護國家和群眾利益，認真做好服務員工工作；帶頭在生產經營中發(fā)揮骨干作用、在職工隊伍建設中發(fā)揮模范作用、在急難險重關頭發(fā)揮中堅作用。企業(yè)黨組織積極探索“小型、業(yè)余、分散、靈活”方式，緊緊圍繞企業(yè)經營發(fā)展，開展“黨員工作臺”、“黨員掛牌服務”、“黨員突擊隊”、“設崗定責”等活動。遼寧衡業(yè)集團黨委開展“黨員先鋒崗”主題實踐活動，全公司黨員掛牌上崗，做到黨員身邊無事故、黨員身邊無次品、黨員身邊無違紀。三是在構建和諧企業(yè)中發(fā)揮主導作用。非公有制企業(yè)黨組織普遍建立了理解人、關心人、凝聚人的群眾工作機制，積極協調理順各方關系，不斷優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，保護職工和企業(yè)合法權益。鞍山寶得鋼鐵有限公司黨委牢固樹立以人為本的思想，時刻把職工的利益放在首位，建立圖書室、職工活動室，經常舉辦各種文體比賽，豐富職工業(yè)余文化生活，僅2007年以來，就先后拿出6000多萬元，捐助社會公益事業(yè)。

二、非公有制企業(yè)黨建工作存在的突出問題

（一）黨組織組建率偏低，黨員發(fā)展數量偏少。到目前為止，全市仍有48%的非公有制經濟組織沒有建立黨組織，全市規(guī)模以上非公有制企業(yè)中仍然有22戶企業(yè)沒有單獨建立黨組織。非公有制企業(yè)發(fā)展黨員的數量僅占發(fā)展黨員總數的9.8%。

（二）部分非公有制企業(yè)黨組織作用發(fā)揮不夠明顯，黨員開展活動比較困難。由于非公有制企業(yè)具有高度的自主權和獨立性，黨組織作用的發(fā)揮往往取決于企業(yè)主的態(tài)度。企業(yè)主是黨員或黨的意識比較強的，黨組織作用較容易發(fā)揮；反之，黨的工作在企業(yè)就很難有效開展。目前少數企業(yè)黨組織缺少活動經費、活動場所和活動時間，開展黨的工作難度較大。

（三）對黨員的教育管理不到位，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠充分。部分企業(yè)黨組織缺乏工作思路，黨的活動不同程度存在質量不高、內容不實、流于形式的問題，缺乏吸引力和感染力。一些黨員，由于種種原因不愿亮出身份和參加組織活動，不能充分發(fā)揮先鋒模范作用。

出現以上幾方面問題的原因主要有四個方面：一是個別黨員干部對非公有制企業(yè)黨建工作重要性認識不足。一些黨員干部存在重經濟、輕黨建的心態(tài)，思想上重視不夠，精力上投入不夠；一些黨員干部對非公有制企業(yè)黨建工作的新情況、新問題缺乏積極有效的探索和研究，推進非公有制企業(yè)黨建工作思路不寬、招法不多。二是一些企業(yè)主對在本企業(yè)建立黨組織和開展黨的工作還有一些疑惑和顧慮。一些企業(yè)主對黨組織在企業(yè)中的地位、職責不清楚，擔心抓黨的工作會影響企業(yè)正常生產經營；一些企業(yè)主擔心企業(yè)和自己的行為會受到黨組織的監(jiān)督、約束和牽制；一些企業(yè)主認為黨組織活動不能給企業(yè)帶來直接經濟效益，會增加成本，對建立黨組織和開展黨的工作缺乏熱情。三是一些非公有制企業(yè)黨組織開展活動的方式和發(fā)揮作用的途徑還不適應新形勢新要求。一些黨組織處于被動推著干的狀態(tài)，企業(yè)黨組織開展活動缺乏有效的工作機制、管理手段和具體措施；部分企業(yè)黨組織負責人黨建工作經驗不足，個別黨組織負責人積極性不高，在企業(yè)缺乏威信和影響力。四是一些非公有制企業(yè)黨員的黨員意識比較淡薄。個別黨員由于脫離原來單位黨組織的管理，自身約束力不強，不愿參加黨的活動，不能發(fā)揮黨員作用；許多外來流動黨員雇傭思想嚴重，認為自己打工賺錢，沒必要亮出黨員身份，不愿轉移組織關系。

三、非公有制企業(yè)黨建工作體制機制創(chuàng)新的建議

（一）創(chuàng)新工作領導機制

1、構建“三級責任”體系，在落實責任上實現突破。要建立“市、縣（市）區(qū)委領導，職能部門具體指導，企業(yè)黨組織抓落實”的三級責任體系和工作格局。一是落實地方黨委的領導責任。各地認真按照地方黨委、部門黨組抓黨建工作責任制和建立健全縣（市）區(qū)委書記抓基層黨建工作責任制的要求，成立專門機構，核定編制，落實專人，開展工作。切實把非公有制企業(yè)黨建納入目標管理，層層簽訂責任書，嚴格考核獎懲。二是明確有關職能部門的指導責任。建立組織部門牽頭，紀檢、統戰(zhàn)、工商、稅務等執(zhí)紀執(zhí)法職能部門參與的非公有制經濟組織黨建工作聯席會議制度，推行定期通報情況、交流工作經驗、協調解決問題、推優(yōu)評先聯審等制度，形成上下互動、齊抓共管的工作格局。同時推行“登記申報、年檢年報”制度，將黨建工作作為企業(yè)注冊、年審的重要指標和企業(yè)享受優(yōu)惠政策的前提條件。三是強化企業(yè)黨組織抓落實的責任。加大企業(yè)黨建檢查、考核、獎懲力度，與企業(yè)黨組織簽訂黨建工作目標責任書，促使各企業(yè)黨組織變壓力為動力，認真搞好年初承諾、定期報告、年底評議等工作，把黨組織的責任具體化、明確化、規(guī)范化。

2、規(guī)范非公有制企業(yè)聯系點制度，在領導指導上實現突破。市、縣兩級黨委書記帶頭，每一位黨員領導干部至少要聯系大中型和小型非公有制企業(yè)各一家，包宣傳引導、包組建組織、包解決疑難問題，力求把聯系點建成示范點。市委對聯系點情況實行抽查考核，并進行相應的獎懲激勵，確保全市已建立黨組織的非公有制企業(yè)全部由黨員領導干部聯系，加大對非公企業(yè)黨建工作的領導和指導力度。

3、理順非公有制企業(yè)黨組織隸屬關系，在優(yōu)化結構上實現突破。按照“有利于黨組織設置、有利于開展活動、有利于發(fā)揮作用”的原則，采取屬地式、行業(yè)式、產權式、垂直式四種管理模式。市非公有制企業(yè)黨工委負責全市非公有制經濟組織黨的建設工作，并負責直接領導資產總額5億元以上或黨員人數300人以上或納稅額位于全市非公有制企業(yè)前20名的黨委建制的企業(yè)。縣（市）區(qū)非公有制企業(yè)黨工委負責本地區(qū)非公有制企業(yè)黨的建設工作，并負責具體領導資產總額1億元以上或黨員人數100人以上或納稅額位于本地區(qū)非公有制企業(yè)前20名的黨委建制企業(yè)。主要營業(yè)地坐落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的非公有制企業(yè)，其黨組織原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理；主要營業(yè)地在經濟開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）的，黨組織原則上由開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）黨工委管理。

（二）創(chuàng)新組織組建機制

1、重視源頭把關建。針對企業(yè)情況變化大，動態(tài)管理難的問題，聯合工商、稅務等部門，實行企業(yè)“注冊、年檢與黨組織建設”雙同步。要采取宣傳引導、說服教育、依法辦事等方式，在企業(yè)申請注冊和年檢前，通過發(fā)放宣傳資料等多種方式宣傳《黨章》和《公司法》的有關規(guī)定，宣傳開展黨建工作的意義和作用，引導企業(yè)積極配合完成申報年報的相關工作。在企業(yè)申請登記時，工商部門要引導申報人填寫《新注冊非公有制企業(yè)黨建工作情況申報表》；在企業(yè)年檢時，引導企業(yè)填寫《非公有制企業(yè)黨建工作情況年報表》，通過實行登記申報年檢年報制度，建立健全企業(yè)黨建工作的基礎資料，加強動態(tài)管理，及時了解情況，提高黨組織覆蓋率。從源頭上把住“組建關”，切實做到“非公有制企業(yè)發(fā)展到哪里，哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織，哪里就有健全的組織生活”。

2、派駐黨代表指導建。針對一些黨建基礎薄弱、黨員人數較少的企業(yè)，從機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中選派優(yōu)秀黨員到企業(yè)工作，創(chuàng)造條件成立黨組織。針對業(yè)主急需“既懂黨務，又懂企業(yè)生產經營”的人才，各級黨委可以從后備干部、科級非領導職務干部和原國企黨務干部中選派“三大員”進入企業(yè)。調整充實企業(yè)黨建工作，在無黨員或少黨員的企業(yè)中發(fā)展黨員，創(chuàng)造建立黨組織條件，指導組建黨組織。

3、多種形式聯合建。堅持企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的組織就延伸到哪里的工作思路，因企制宜，采取單獨組建、聯合組建、村企共建、掛靠組建、選派組建、轉制保留等多種形式合理設置黨組織，做到成熟一個組建一個，建立一個鞏固一個，不斷擴大黨組織的組建率。其中，對于流動黨員來源地比較集中的企業(yè)，建立“流動黨支部”，組織關系隸屬流出地黨組織且受流入地黨組織管理；硬件設施齊全，黨員文化素質較高的地方設立“網上黨支部”；對于一些無法建立黨組織或開展黨建工作不便的外資企業(yè)，則采取“黨建工作指導站”、“黨建工作聯絡站”的方式開展黨建活動。通過這些形式，可以有效解決非公企業(yè)黨組織的組建問題。

（三）創(chuàng)新業(yè)主激勵機制

1、政治榮譽掛鉤。將業(yè)主的政治榮譽與企業(yè)黨建活動的開展狀況掛鉤，以激勵企業(yè)主組建黨組織、開展黨建活動的積極性、主動性。在企業(yè)主評先選優(yōu)以及參選人大代表、政協委員等社會職務前，要將其參與和支持黨建工作情況作為必要條件。

2、黨建經費扶持。多渠道籌集企業(yè)黨建工作經費。根據企業(yè)實際，可從企業(yè)提留一部分經費，以稅前企業(yè)管理費形式列支；經有黨費留成的上級黨委同意，企業(yè)上交的黨費，可部分或全額返還；各級財政部門可安排一定數額的資金，納入財政預算，專項補貼企業(yè)黨的工作經費，并形成正常增長機制。

3、教育引導業(yè)主。依托黨校、高校、黨建示范點等陣地，通過召開會議、調研指導、辦班培訓、參觀考察等形式，加強對企業(yè)主的教育引導，使業(yè)主提高思想認識，增進黨建工作認同感，逐步在思想上實現“要我建”到“我要建”的轉變，自覺為黨組織開展活動提供必要條件。要加強與業(yè)主的溝通交流，幫助他們解決生產經營中難題，加大對支持黨建工作的企業(yè)主的宣傳力度，激發(fā)他們的政治榮譽感和社會責任感，提高企業(yè)主支持黨建工作的積極性

（四）創(chuàng)新黨務工作者培養(yǎng)機制

1、社會化“選”，確保謀事有人。堅持“內部培養(yǎng)、機關下派”等方式產生企業(yè)黨組織書記，加大面向社會公開選聘力度。一是科學確立選聘標準。按照“有利于企業(yè)發(fā)展、有利于作用發(fā)揮、有利于組織管理”的總體要求，堅持“以崗選人，人崗相適”的原則，在廣泛征求企業(yè)主和社會各界意見的基礎上，從政治思想、身體素質、實踐經驗和業(yè)務能力等方面科學制定選聘標準。二是嚴格規(guī)范操作流程。將空缺崗位、任職條件、選聘辦法通過新聞媒體及時向社會公布后，按照“自愿報名—資格審查—組織面試—公開答辯—組織考察—雙向選擇”等程序選聘黨務工作者。三是注重人才持續(xù)儲備。分類建立退居二線的黨務專職人員、缺乏企業(yè)一線實踐經驗的機關后備干部等人才信息庫，為公開選聘、組織選派儲備人才資源。

2、目標化“育”，確保干事有才。堅持把提高黨務工作者隊伍素質作為加強企業(yè)黨建工作的重要抓手。一是實行初任見習。新上任企業(yè)黨務工作者，采取黨員干部“領”、黨務專家“帶”、友鄰同行“幫”等方式，積極引導他們熟悉黨務工作，盡快進入角色。二是推行分類培訓。企業(yè)內部產生的技術型黨務工作者，重點培訓黨務知識；上級黨組織選派的黨務型黨務工作者，重點培訓生產經營管理知識；面向社會招聘的缺乏實踐經驗的黨務工作者，重點培訓黨務知識和管理技能。三是動態(tài)資格認證。表現優(yōu)秀的企業(yè)黨務工作者，經個人自行申報、非公黨（工）委考核、縣級組織部復核三個程序，對符合條件的黨務工作者進行資格認證并實行審核。對取得《企業(yè)黨務工作者資格證》且經過年審的黨務工作者，除享受正常的經濟待遇外還給予黨務補貼。

3、動態(tài)化“考”，確保成事有獎。改變過去傳統單一的管理模式，將以人為本的理念貫穿于黨務工作者管理的全過程。一是建立績酬掛鉤制度。制定《非公有制企業(yè)黨務工作者績效考核辦法》，明確企業(yè)黨務工作者的績酬由“基礎工資+企業(yè)補貼+績效工資”三部分組成。二是建立解聘報備制度。企業(yè)黨務工作者按照《勞動法》相關規(guī)定簽訂用工合同。同時實行解聘報備制度，企業(yè)無正當理由不能隨意解聘黨務工作人員，如要解雇也必須事先征得組織部門同意。三是建立政治激勵制度。企業(yè)黨務工作者列席董事會，直接參與企業(yè)重大問題決策；開展優(yōu)秀企業(yè)黨務工作者評選活動，表彰對象優(yōu)先推薦為各級黨代表、人大代表、政協委員；特別優(yōu)秀的企業(yè)黨務工作者，優(yōu)先納入當地機關事業(yè)單位考察范圍。

（五）創(chuàng)新黨組織發(fā)揮作用機制

非公有制企業(yè)黨組織雖然同國有企業(yè)、集體企業(yè)黨組織的功能有所區(qū)別，但

也必須發(fā)揮政治核心的作用。

1、要緊緊圍繞生產經營開展工作，促進企業(yè)又好又快發(fā)展。積極關心企業(yè)重大決策，增強服務發(fā)展的本領，幫助解決影響企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定方面存在的突出問題，促進企業(yè)加強科學管理、提高經濟效益、增強核心競爭力，引導企業(yè)依法經營，照章納稅，堅持正確、健康的發(fā)展方向。

2、要團結凝聚職工群眾，維護勞資雙方合法權益。建立健全員工信訪接待、定期約談制度，暢通員工與企業(yè)黨組織和經營管理層的溝通渠道，及時協調解決員工關心的實際問題，促進企業(yè)和諧發(fā)展。

3、要加強思想政治工作和企業(yè)文化建設。引導企業(yè)加大對員工的教育培訓力度，做好員工的思想政治工作，提高員工的思想政治素質和崗位技能本領；引導企業(yè)樹立先進的經營理念和價值觀念，建設富有企業(yè)特色和時代精神的先進文化，增強企業(yè)的社會責任感。

4、要支持工會、共青團等群眾組織依照法律和各自章程獨立自主地開展工作。建立和完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，積極支持共青團組織開展適合團員青年特點的活動。

5、要組織和引導黨員發(fā)揮先鋒模范作用。采取“小型、業(yè)余、多樣、實用”的方式，組織黨員廣泛開展“共產黨員工程”、“黨員責任區(qū)”、“設崗定責”和創(chuàng)建和諧企業(yè)等活動，搭建黨員發(fā)揮作用、施展才智的舞臺。