第一篇：非公黨建方案

XXX黨工委

關于進一步加強非公有制企業(yè)黨建指導員

選派管理工作的實施方案

為進一步擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，全面提升我辦非公有制企業(yè)和社會組織黨建工作整體水平，根據(jù)市委辦公廳《關于扎實推進基層服務型黨組織建設的五項措施》的文件精神，現(xiàn)就進一步加強非公企業(yè)黨建指導員選派管理工作提出如下實施方案：

一、選派目標

根據(jù)我辦實際，對未建立黨組織的非公有制企業(yè)、已建立黨組織但黨建工作薄弱的非公有制企業(yè)，以及職工在50人以上的非公有制企業(yè)均應選派黨建工作指導員。通過選派黨建工作指導員，在工作中確保三個100%的目標要求：一是確保具備建立黨組織條件的企業(yè)全部建立黨組織；二是確保規(guī)模以上非公有制企業(yè)全部建立黨組織；三是確保從業(yè)人員在50人以上的非公有制企業(yè)中有黨員，進而推動全辦非公有制企業(yè)實現(xiàn)組織覆蓋和工作覆蓋兩個“全覆蓋”。

二、選派原則

圍繞“選得準”、“派得下”、“用得好”，總體把握三項選派原則：

1、堅持標準選優(yōu)。把“政治素質(zhì)好、組織能力強、熟悉黨務工作”作為選派黨建工作指導員的具體標準，同時兼顧掌握一定的社會主義市場經(jīng)濟理論和現(xiàn)代企業(yè)管理知識，能夠為企業(yè)發(fā)展出謀劃策，提供政策導向。

2、雙向選擇選準。由黨工委按照黨組織隸屬關系，結(jié)合企業(yè)需求和個人意愿，從機關、事業(yè)單位、社區(qū)（村）黨組織的黨員干部中選派，也可拓寬選派途徑，從離退休黨員干部中選派，提倡企業(yè)和個人雙向選擇。

3、立足實際派好。根據(jù)非公企業(yè)和社會組織的規(guī)模、類型和實際工作需要，按照行業(yè)相近、地域相鄰、有利于開展工作的原則，可采取一人多企的方式向企業(yè)派駐黨建指導員（每個黨建指導員最多指導10個企業(yè)），確保每個非公企業(yè)和社會組織都有黨建指導員。

三、職責任務

1、宣傳黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，引導非公有制企業(yè)、社會組織依法經(jīng)營。

2、指導非公有制企業(yè)、社會組織采取“單獨、掛靠、聯(lián)合”等多種有效形式，建立健全黨組織。

3、按照“組建一個、鞏固一個”的思路，幫助制定完善“三會一課”等黨建工作制度，按照“六有四上墻”標準規(guī)范建設黨員活動室（有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度，工作職責上墻、組織機構(gòu)上墻、黨務制度上墻、學習成果上墻），指導經(jīng)常性開展黨的活動，并及時健全活動檔案資料。

4、指導幫助其黨組織圍繞生產(chǎn)、經(jīng)營開展豐富多彩的主題實踐活動，做到黨建主題鮮明、體現(xiàn)企業(yè)特色。

5、指導企業(yè)做好入黨積極分子的培養(yǎng)工作，協(xié)助上級黨組織做好入黨積極分子的教育、培訓和考察等黨員發(fā)展工作。

6、幫助建立工會、共青團和婦聯(lián)等群團組織，抓好職工思想政治、精神文明建設等工作。

7、協(xié)調(diào)好業(yè)主和職工之間的關系，維護各方合法權益。

8、幫助非公有制企業(yè)、社會組織解決經(jīng)營生產(chǎn)中的困難，切實為企業(yè)提供服務、排憂解難，促進企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

9、爭取業(yè)主對黨建工作的支持，完成選派單位黨組織和上級黨組織交辦的其他工作，積極搭建上級黨組織與非公有制企業(yè)之間的溝通渠道。

10、指導企業(yè)及時總結(jié)、提煉和宣傳黨建工作的好經(jīng)驗、好做法，力爭把黨組織建設成黨建示范點。

四、管理考核

1、日常紀實管理。按照“誰派出、誰管理”的原則，由黨工委指導督導黨建工作指導員立足企業(yè)實際和工作需要，制定切實可行的工作計劃及具體措施，認真履行工作職責，每 月深入派駐單位指導工作不少于5天，并認真填寫《工作紀實手冊》，如實記錄開展黨建工作的情況。黨工委將通過調(diào)閱《工作紀實手冊》、深入實地走訪、召開座談會等途徑，掌握黨建指導員工作開展情況，不斷強化日常管理和跟蹤指導，推進黨建指導員工作規(guī)范開展。

2、定期培訓指導。針對黨建指導員存在的思想認識、能力水平和工作方式方法等方面不足，黨工委將結(jié)合工作需要，采取集中培訓、專題培訓、參觀交流、以會代訓等多種方式，對黨建工作指導員進行崗前培訓和經(jīng)常性的業(yè)務培訓，不斷提升黨建指導員的理論素質(zhì)和業(yè)務工作能力。

3、實行定期報告和工作例會制度。一是建立報告制度，黨建指導員要定期向黨工委匯報工作進度、工作成效、存在問題等相關情況。對企業(yè)變更、轉(zhuǎn)讓、注銷、兼并及一些對社會影響較大的突發(fā)事件、重大事項等，要及時反映情況。二是建立例會制度。黨工委堅持每季度召開一次黨建指導員例會，交流工作經(jīng)驗，聽取工作匯報，研究和部署下一步工作，指導解決工作中遇到的各種困難和問題。

4、動態(tài)更新調(diào)整。針對所轄企業(yè)的增、減、停、并等實際情況，結(jié)合選派黨建指導員的人事變動和崗位調(diào)整，認真做好黨建指導員的動態(tài)調(diào)整工作，及時采取補派、增派、調(diào)派等形式，確保黨建指導員及時變更、人員到位。

5、年底全面考核。年終時黨工委統(tǒng)一組織對黨建指導 員工作進行全面考核，考評采取實地查看、聽取本人匯報、查閱《黨建指導員工作紀實手冊》、所在單位會議紀錄、工作紀實等資料、召開所駐單位黨員群眾座談會等方式進行，在此基礎上，綜合黨建指導員在崗情況、日常履職情況和黨建工作成效、廉潔自律等情況，評定為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次，考核結(jié)果存入本人檔案。對于考核為基本稱職或不稱職的，由黨工委主要領導進行談話指導，必要時予以調(diào)整。

第二篇：非公黨建

關于加強和改進園區(qū)非公企業(yè)黨建工作的意見

龍委發(fā) [2011]10號）

園區(qū)各企業(yè)：

為深入貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神，認真落實區(qū)委《關于加強和改進新形勢下黨的建設的實施意見》，全面加強和改進園區(qū)非公企業(yè)黨建工作，鞏固和擴大黨的執(zhí)政基礎，增強黨的生機和活力，促進園區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，推動和諧園區(qū)建設。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國公司法》，結(jié)合園區(qū)實際，制定如下工作意見。

一、總體要求和工作目標

加強和改進非公企業(yè)黨建工作的總體要求:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能”的要求，大力實施非公黨建“1234”凝聚力工程，即緊緊圍繞經(jīng)濟抓黨建、抓好黨建促發(fā)展這條主線，到2015年，實現(xiàn)園區(qū)總收入突破1000億元，稅收突破30億元，年均增速保持在25%以上；狠抓工作機制和活動方式創(chuàng)新，著力擴大黨的組織、工作和服務覆蓋面，實現(xiàn)凝聚企業(yè)、凝聚黨員、凝聚人才、凝聚群眾的目的，使非公企業(yè)黨組織充分發(fā)揮“推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的作用，為建設中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)特色區(qū)和打造中國數(shù)字娛樂第一區(qū)任務目標提供堅強的政治、組織保證。

加強和改進非公企業(yè)黨建工作目標: 圍繞區(qū)委基層黨組織工作理念現(xiàn)代化、黨建布局合理化、分類指導常態(tài)化、載體建設豐富化、工作方式項目化、保障體系制度化的工作要求，大力推動園區(qū)非公黨建工作科學化建設，初步形成一套較為完善的非公黨建工作支撐和運行體系,爭創(chuàng)中關村非公黨建示范區(qū)。具體工作目標：（1）推動黨組織建設。力爭2012年年底，規(guī)模以上（從業(yè)人員100人以上或從業(yè)人員50至99人且年營業(yè)收入500萬元以上）非公企業(yè)全部建立黨組織，基本達到黨的組織和工作在非公企業(yè)全覆蓋；強化組織建設，支持和推動3至5非公規(guī)模企業(yè)黨支部建成樣板黨支部，并做好宣傳推廣工作，形成示范帶動效應；進一步優(yōu)化組織設置，努力實現(xiàn)三分之一規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織達到“五好”即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、作用發(fā)揮好、群眾反映好的標準；加強隊伍建設，推出一批叫得響、樹得起、有影響力的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。加強樓宇黨建，建成10家以上北京市認定的一級樓宇社會工作站。（2）推動信息化建設。加大資金投入，依托園區(qū)數(shù)字娛樂企業(yè)資源力量，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)非公黨建陣地，建設中關村科技園區(qū)石景山園非公黨建網(wǎng)，推出園區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)黨員手機報，創(chuàng)辦園區(qū)非公黨建信息刊物，建立流動黨員信息庫，啟動非公黨建會議視頻系統(tǒng)建設，建立網(wǎng)上黨支部，完善黨員遠程教育系統(tǒng)，到2015年基本實現(xiàn)園區(qū)非公黨建工作信息化。（3）推動群團建設。以非公企業(yè)黨建工作帶動工會、婦聯(lián)、共青團等群眾組織的發(fā)展建設，2013年年底90%的規(guī)模以上非公企業(yè)建立工會、婦聯(lián)、共青團組織，2015年年底，努力實現(xiàn)在園區(qū)非公企業(yè)中全部建立工會、婦聯(lián)、共青團等群眾組織。積極發(fā)揮群眾組織作用和力量，保證工會集體勞動合同、工資集體協(xié)議和女職工專項集體合同簽訂率達到100%。

二、黨組織主要任務及工作職責

非公企業(yè)黨組織的主要任務:根據(jù)黨章規(guī)定,“非公有制經(jīng)濟組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策,引導和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī),領導工會、共青團等群眾組織,團結(jié)凝聚職工群眾,維護各方的合法權益,促進企業(yè)健康發(fā)展。”

非公企業(yè)黨組織工作職責:(1)宣傳貫徹黨和國家的路線方針政策,引導企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)。(2)關心企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重大問題,提出意見和建議,支持和促進企業(yè)發(fā)展。(3)對黨員進行教育、管理、監(jiān)督和服務,做好發(fā)展黨員工作,發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,保障黨員權益。(4)做好職工思想政治工作,團結(jié)和依靠職工群眾,關心和維護職工的合法權益。(5)加強社會主義精神文明建設和企業(yè)文化建設,建設有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍。(6)維護各方的合法權益,堅持原則,化解矛盾,構(gòu)建和諧企業(yè)。(7)領導工會、婦聯(lián)、共青團等群眾組織,支持他們依照法律和各自章程獨立自主地開展工作。(8)完成上級黨組織交辦的其他任務。

三、黨組織組建與管理

加大黨組織組建工作力度。采取切實有效措施,加快在非公企業(yè)中建立黨組織工作,做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。(1)凡是有3名以上正式黨員的非公企業(yè)都應當單獨建立黨的組織,開展黨的活動。(2)結(jié)合規(guī)模以上非公企業(yè)、中小非公企業(yè)的實際特點和現(xiàn)狀，采取不同方式，分類分層次推進其黨組織組建工作,通過發(fā)展黨員、查找黨員、招聘黨員員工,增加黨員數(shù)量,積極創(chuàng)造條件,努力實現(xiàn)規(guī)模以上非公企業(yè)黨的組織全覆蓋的目標。(3)對黨員人數(shù)少、暫不具備單獨建立黨組織條件的企業(yè),按照地域相鄰為主、行業(yè)相近為輔的原則,聯(lián)合建立黨組織。(4)涉及園區(qū)建筑、施工工地流動黨員比較集中的地方,依托其管理機構(gòu)建立黨的組織。(5)國有、集體企業(yè)改制為非公企業(yè)的,要同步改建或組建黨組織。(6)黨的基層支部可根據(jù)實際需要，增設統(tǒng)一戰(zhàn)線、民生、工會等委員。（7）沒有黨員的企業(yè),要抓緊組建工會、婦聯(lián)、共青團等群眾組織,積極培養(yǎng)入黨積極分子,為建立黨組織創(chuàng)造條件。(8)非公企業(yè)黨組織的建立，由企業(yè)提出申請,由園區(qū)黨工委審批,并明確隸屬關系。

進一步理順黨組織隸屬關系。按照有利于非公企業(yè)發(fā)展、有利于黨組織和黨員發(fā)揮作用、有利于上級黨組織加強指導的原則,理順非公企業(yè)黨組織隸屬關系。在園區(qū)注冊的非公企業(yè)，建立了黨組織但組織關系不隸屬園區(qū)黨工委的，要做好整建制接轉(zhuǎn)工作；要加強宣傳引導，搞好服務對接，促使更多黨員將組織關系主動、及時轉(zhuǎn)入園區(qū)。

四、加強黨組織自身建設

選好配強黨組織負責人。重視選拔政治上堅定、懂經(jīng)營會管理、熱心黨的工作、有群眾基礎、善于協(xié)調(diào)各方面關系的優(yōu)秀黨員擔任非公企業(yè)黨組織負責人。黨組織書記一般從企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生,企業(yè)沒有合適人選的,由園區(qū)黨工委視情委派合適的兼職人員擔任。黨組織書記盡量由黨員企業(yè)出資人擔任,規(guī)模較大、黨員較多的企業(yè),鼓勵配備專職書記或副書記。提倡除企業(yè)出資人、經(jīng)營管理負責人及其近親屬以外的黨組織負責人兼任工會主席。企業(yè)黨組織負責人選舉產(chǎn)生后,報園區(qū)黨工委批準。

重視發(fā)展黨員工作。按照堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展和嚴格審批的要求,制定發(fā)展黨員工作規(guī)劃,抓好入黨積極分子培養(yǎng)教育,積極做好在生產(chǎn)經(jīng)營一線、業(yè)務技術骨干和管理人員中發(fā)展黨員工作,不斷壯大非公企業(yè)黨員隊伍。非公企業(yè)工會、共青團負責人不是黨員的,應當列為重點培養(yǎng)對象,條件成熟的要及時發(fā)展。積極審慎做好在企業(yè)出資人中發(fā)展黨員工作，建立健全動態(tài)培養(yǎng)、入黨預審、入黨公示和入黨后跟蹤教育等制度,提高發(fā)展黨員質(zhì)量。通過3-5年時間的努力,2015年之前使規(guī)模以上非公企業(yè)高層管理人員中有一定數(shù)量的黨員,中層管理人員和業(yè)務技術骨干中黨員比例超過半數(shù)。

做好黨員教育和管理。制定黨員教育培訓計劃,依托區(qū)黨校和樓宇社會工作站、黨員活動室（電教室）,有針對性地組織開展學理論、學文化、學技術等活動,分層、分類、分批抓好黨員教育培訓工作；具備條件的，可依托園區(qū)辦公自動化網(wǎng)絡系統(tǒng)，組織進行網(wǎng)上遠程教育培訓。園區(qū)非公企業(yè)在注冊、入園登記、年檢時，要按照國家工商行政管理總局工商個字〔2010年〕196號文件《關于做好非公有制經(jīng)濟組織黨建工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計有關工作的通知》要求，應主動注明黨員數(shù)量及有關情況，填報各類黨統(tǒng)報表。園區(qū)非公企業(yè)在招工登記時要設置黨員情況欄,同時要引導、鼓勵企業(yè)內(nèi)流動黨員亮明身份,并做好登記統(tǒng)計工作，督促其辦理（流動）黨員活動證。非公企業(yè)黨組織要主動做好黨員組織關系接轉(zhuǎn)落戶,確保每個黨員都能及時編入黨的組織,參加黨的組織生活,納入黨組織的有效管理和服務監(jiān)督。

創(chuàng)新活動內(nèi)容和方式。非公企業(yè)黨組織開展活動,要始終堅持需求出發(fā)、服務入手、黨員歡迎、職工擁護、業(yè)主支持、務實靈活的原則，努力拓寬活動內(nèi)容,創(chuàng)新活動載體,改進活動方式,增強活動實效。要充分激發(fā)和發(fā)揮黨員先鋒模范作用，開展“我是黨員我承諾”、“亮身份、樹形象、我承諾、做貢獻”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“黨員先鋒崗”、“雙促、雙比、雙提高”、“非公黨建宣傳教育月”等系列黨性實踐活動,努力把廣大黨員的先進性體現(xiàn)在愛崗敬業(yè)和為企業(yè)多做貢獻上,體現(xiàn)在主動承擔社會責任上，實現(xiàn)黨建工作與企業(yè)發(fā)展的互促雙贏。

加強黨組織制度建設。按照黨章和區(qū)委對非公企業(yè)黨建工作的要求,進一步完善非公企業(yè)黨組織生活、學習、會議和工作等相關制度規(guī)定,用制度規(guī)范自身建設。在做好打基礎工作的同時，積極探索非公企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的有效途徑和方法，以非公企業(yè)“三會一課”制度為工作著眼點，設計制作適合、利于和方便企業(yè)黨組織開展工作的“三會一課”制度電教片，并搞好普及推廣，進一步規(guī)范組織程序，完善組織設置，強化制度建設，激發(fā)黨建工作生機與活力。推動園區(qū)非公企業(yè)黨建工作再上新水平。

五、充分發(fā)揮黨組織的作用

加強正面宣傳教育引導。非公企業(yè)黨組織要積極搭建輿論宣傳平臺，積極宣傳貫徹黨的路線方針政策和國家法律法規(guī),主動借助各類主流媒體，引導企業(yè)依法經(jīng)營,營造穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳、積極向上的良好氛圍，保證企業(yè)健康發(fā)展。

關心支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。非公企業(yè)黨組織要緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展開展黨建工作,將黨建工作主動有效地融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、技術創(chuàng)新、職工隊伍管理等各個環(huán)節(jié)。鼓勵和嘗試黨組織負責人列席董事會會議和經(jīng)理行政會議,進一步暢通和拓寬黨員和職工群眾反饋意見建議的途徑和渠道,使企業(yè)重大問題決策更加科學化、民主化、合理化，帶頭落實企業(yè)重大決策,支持和促進企業(yè)發(fā)展。

提升企業(yè)員工能力素質(zhì)。非公企業(yè)黨組織要推動企業(yè)組織實施“人才強企”工程,努力創(chuàng)建學習型企業(yè),建立完善學習教育制度和培訓計劃,定期對黨員和職工進行教育培訓,不斷提高他們的業(yè)務技能和綜合素質(zhì)。引導企業(yè)建立健全人才培養(yǎng)、使用、流動、激勵保障機制,努力營造人盡其才、才盡其用的良好氛圍,為企業(yè)發(fā)展提供智力支持。

加強企業(yè)核心凝聚力建設。非公企業(yè)黨組織要注重加強企業(yè)思想政治工作,積極組織開展有益身心健康、黨員群眾歡迎的文體娛樂活動,把黨員和職工的智慧力量凝聚到企業(yè)發(fā)展上來,增強企業(yè)向心力和活力。積極培育企業(yè)文化,引導企業(yè)樹立先進的生產(chǎn)經(jīng)營理念和價值觀念,形成富有特色的企業(yè)精神和企業(yè)文化,為企業(yè)的健康發(fā)展提供精神動力。

領導支持群團組織開展工作。進一步加強和完善非公企業(yè)管理，明確非公企業(yè)管理和服務員工的社會責任，推動社會組織健康有序發(fā)展。非公企業(yè)黨組織要領導和支持工會、共青團等群眾組織,依照法律和各自章程獨立自主地開展工作,充分發(fā)揮群眾組織在擴大黨的影響、推動企業(yè)發(fā)展中的作用。引導企業(yè)探索建立以職工代表大會為基本形式的民主管理制度,推動企業(yè)管理民主化、規(guī)范化。

營造企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。非公企業(yè)黨組織要立足企業(yè)發(fā)展的長遠利益,配合業(yè)主積極開展工作,暢通員工與經(jīng)營管理層的溝通渠道,及時反映和幫助解決員工關心的實際問題,建立和諧的人際關系,維護企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定。及時向上級黨組織和政府職能部門反映企業(yè)的合理要求,協(xié)調(diào)妥善處理各種外部關系，積極爭取各方支持,為企業(yè)發(fā)展營造良好的內(nèi)外環(huán)境。

六、積極為黨組織開展工作創(chuàng)造條件

建立和完善黨建指導員工作機制。對黨建工作基礎薄弱和尚未建立黨組織的非公企業(yè),園區(qū)黨工委將視情選派黨建指導員加強企業(yè)黨建工作指導，發(fā)揮橋梁紐帶作用，幫助企業(yè)組建黨組織和工會、婦聯(lián)、共青團等群眾組織，推動非公企業(yè)黨建各項工作和活動的開展。黨建指導員從園區(qū)機關黨員干部中選派,也可由企業(yè)推薦經(jīng)園區(qū)黨工委同意后產(chǎn)生或公開面向社會招聘產(chǎn)生。

協(xié)調(diào)解決經(jīng)費保障等問題。根據(jù)《中華人民共和國公司法》第十九條規(guī)定“在公司中，根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，設立中國共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動，公司應當為黨組織的活動提供必要條件”的要求，非公企業(yè)黨務工作人員一般應納入企業(yè)管理人員序列，非公企業(yè)出資人要重視和支持黨組織正常開展活動，企業(yè)解聘或辭退黨務工作人員應報告園區(qū)黨工委，及時做好黨務人員補充。每年園區(qū)列支專項經(jīng)費，用于非公企業(yè)黨組織開展工作和組織活動。日常開支由黨組織負責人提出申請,按照企業(yè)黨建工作計劃和科目，按企業(yè)財務規(guī)定核報，非公企業(yè)黨支部定期向園區(qū)黨工委報告經(jīng)費使用情況。非公企業(yè)黨員交納的黨費40%每年年底黨工委直接返還,五年不變。非公企業(yè)新成立黨組織或黨組織活動經(jīng)費仍有困難的,園區(qū)管委會視情況給予相應支持和補助。非公企業(yè)黨組織活動經(jīng)費必須專款專用，用于黨的活動,主要使用范圍是:(1)教育和培訓黨員、入黨積極分子;(2)訂閱或購買用于開展黨員教育的報刊、資料和設備;(3)表彰優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和黨務工作者;(4)其他相關黨建活動。

落實黨組織活動時間和場所。非公企業(yè)黨組織每月應當開展一次黨員活動,結(jié)合企業(yè)自身實際，可與企業(yè)中心工作結(jié)合起來組織實施。黨組織負責人或黨員參加上級黨組織的有關活動,需占用工作時間的,企業(yè)應合理安排,不應影響其工資、獎金和其他福利。黨組織活動場所原則上在企業(yè)內(nèi)部解決，有黨組織的非公企業(yè)要設立不少于20平方米以上的黨員活動學習室，并在醒目位置設立黨建宣傳櫥窗。聯(lián)合或依托樓宇載體建立黨組織,或因其他原因缺乏黨組織活動場所的,可采取資源共享或共同出資等方式解決。

建立健全黨建工作激勵、關懷、幫扶機制。非公企業(yè)黨務工作者和企業(yè)出資人納入園區(qū)黨員干部教育培訓，納入園機關黨員干部教育培訓計劃內(nèi)，同步考慮、統(tǒng)籌安排。每年至少舉辦一期非公企業(yè)黨務工作者或企業(yè)主要出資人專題培訓班,有計劃的、分批組織部分企業(yè)黨員出資人外出學習考察，園區(qū)黨工委適時對黨建工作成效顯著的企業(yè)及有關人員進行表彰獎勵,發(fā)揮先進典型的示范引導作用。對積極支持黨建工作的企業(yè)出資人,在評先選優(yōu)、推薦安排公益性社會職務時,給予優(yōu)先考慮。關心和愛護企業(yè)黨務干部、生活困難黨員，做好組織慰問生活困難黨員及家屬工作。

七、加強組織領導和工作指導

建立健全非公企業(yè)黨建工作責任制。按照區(qū)委抓基層黨建工作責任制要求, 建立健全園區(qū)黨工委班子成員聯(lián)系企業(yè)工作機制，完善機關黨員聯(lián)系和服務企業(yè)工作機制，把非公企業(yè)黨建工作納入黨的基層組織建設整體規(guī)劃,統(tǒng)一安排部署,統(tǒng)一督促檢查,統(tǒng)一考核評比，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作局面。

建立園區(qū)非公企業(yè)黨建工作協(xié)調(diào)機制。協(xié)調(diào)建立區(qū)委組織部、社工委統(tǒng)一領導，園區(qū)黨工委牽頭負責、相關部室具體承辦,宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部，工商、稅務，工會、共青團、工商聯(lián)等有關部門和單位參加的園區(qū)非公企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議制度,定期召開會議,研究解決園區(qū)非公企業(yè)黨建組織體系、骨干隊伍建設、活動載體、工作制度、場所陣地建設、擴大組織覆蓋面等具體問題。

建立非公企業(yè)黨建工作通報制度。企業(yè)要按時核實并上報企業(yè)黨組織和工會、婦聯(lián)、共青團等群眾組織組建及黨建工作開展情況,園區(qū)黨工委將利用園區(qū)非公黨建信息、黨員手機報、石景山園非公黨建網(wǎng)等載體，定期通報工作，形成長效工作機制，促進非公黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。

抓好督促檢查和落實工作。非公企業(yè)黨組織要按照園區(qū)黨工委黨建工作要求，制定黨建工作計劃，明確目標任務,細化工作措施,加強檢查指導,狠抓督促落實。工作中注重總結(jié)、宣傳和報送工作中的新鮮經(jīng)驗做法,不斷提升園區(qū)非公企業(yè)黨建工作整體水平。

第三篇：非公黨建

關于遼陽高新區(qū)非公黨建工作的思考

非公黨建工作劃歸高新區(qū)黨辦以來，黨辦高度重視，結(jié)合實際制定了工作計劃，扎實有序地推進各項工作。按照非公黨工委的相關要求，對劃歸的非公黨組織進行了摸底調(diào)查，了解掌握劃歸企業(yè)黨建工作的具體情況。通過調(diào)查，初步掌握了各非公黨組織工作開展情況和發(fā)揮作用情況，同時也發(fā)現(xiàn)了一些存在的問題及原因，下面作以簡單的匯報。

一、存在問題：

工作中存在的主要問題，歸結(jié)起來就是“兩難”：一是在非公企業(yè)建立黨組織難，二是非公黨組織發(fā)揮作用難。這其中包括企業(yè)主認識不到位，部分黨員不愿意亮身份，部分黨組織負責人思想認識不到位、業(yè)務水平不高等具體問題。

二、問題存在的原因:

1、企業(yè)主對黨建工作認識不到位。部分非公企業(yè)主認為建立黨組織會對企業(yè)的獨立經(jīng)營帶來沖擊，缺乏建立黨組織的信心和信任，部分企業(yè)主對待黨建工作的態(tài)度往往就是能躲則躲、能推則推、能拖則拖。如順泰公司，名義上建立了黨組織，但沒有組織機構(gòu)也沒有黨員。這其中也包括相關部門對非公黨建工作的政策、意義等方面宣傳力度不大等原因。

2、黨建工作對企業(yè)影響力不夠。企業(yè)都是以追求經(jīng)濟效益

最大化為目標，如果開展黨建工作無法提高企業(yè)經(jīng)濟效益，或短期內(nèi)沒有成效，也就無法讓企業(yè)主對黨建工作感興趣，導致企業(yè)主不支持黨建工作。按照目前的工作模式和實際情況，在企業(yè)開展黨建工作很難在短時間內(nèi)給企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展帶來顯而易見的好處。

3、工作方法不適應新形勢。新形勢下，特別是在非公有制企業(yè)這樣的新領域，黨建工作更面臨著新問題，傳統(tǒng)黨建工作的方式和手段已經(jīng)不適應非公企業(yè)黨建工作的需要，工作成效不顯著，導致工作停滯不前。這里也有部分黨組織負責人素質(zhì)不高、業(yè)務不熟的客觀原因。

4、非公企黨建工作機制有待完善。經(jīng)過多年的探索試驗，非公黨建工作形成了相對較為成熟的工作機制，但仍不夠完善，作用有待加強。隨著非公有制經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，已有的文件、制度已相對陳舊，尤其是缺乏對企業(yè)的激勵和制約的有效機制，對黨建工作的實際的指導意義以及對企業(yè)本身約束力不強。

5、組織機構(gòu)不夠穩(wěn)定。非公企業(yè)大多具有黨員人數(shù)少，人員流動性大，變動頻繁等特性，這對非公企業(yè)黨組織的長期穩(wěn)定發(fā)展帶來了一定的難處。有的企業(yè)員工不少，但黨員很少，如千禧龍集團，給黨組織的建立和工作開展帶來很大的困難。而已成立黨組織的企業(yè)中，很少設有專職黨務工作者，都是身兼數(shù)職，沒有精力去做黨務工作。同時，他們受雇于人，如何開展工作還要看企業(yè)主的臉色行事，如果企業(yè)主不支持黨建工作，他們無可奈何，造成無人管事、無人想事、無人辦事的局面。

三、采取的措施

針對存在的問題，高新區(qū)黨辦將按照“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的要求，按照“未組建抓組建、已組建抓規(guī)范、已規(guī)范的抓創(chuàng)新”的思路，變領導為指導、化管理為服務，不斷加大宣傳力度，加強相關人員的培訓，努力創(chuàng)新工作的方式方法，促進高新區(qū)非公黨建工作的進一步發(fā)展，努力實現(xiàn)黨建工作和企業(yè)發(fā)展取得雙贏。

一是抓黨員思想教育。督促各企業(yè)黨組織認真落實“三會一課”，通過上黨課、堅持支部組織生活會制度，強化黨員教育，不斷提高黨員干部的黨性修養(yǎng)。二是加強培訓。要加強對企業(yè)黨務工作者和廣大黨員的培訓工作，通過舉辦培訓班，講授當前非公黨建工作的新形勢、新任務、新要求，介紹先進地區(qū)非公黨建的經(jīng)驗做法，努力提高黨務工作著的業(yè)務水平和工作能力，推動高新區(qū)非公黨建工作再上新臺階。三是抓陣地建設。引導各企業(yè)黨支部加大對黨建工作的投入，加強黨員活動室陣地建設，配齊配全相關設施。針對辦公條件比較緊張的企業(yè)，可以通過資源共享的方式，利用現(xiàn)有的會議室等場所設立黨員活動陣地。四是抓生產(chǎn)經(jīng)營，促企業(yè)效益提高。引導各企業(yè)黨支部開展黨員先鋒崗、技術大比武等活動，通過黨建工作的開展促進企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，努力促進企業(yè)經(jīng)營效益的提升。五是抓典型和宣傳。充分發(fā)揮奧克集團黨委等工作開展較好企業(yè)的典型輻射作用,以點帶面，促進其他非公企業(yè)黨建工作整體水平的提升。要通過各種方式大力宣傳在非公制經(jīng)濟組織中

開展黨的工作的相關政策、重大意義和積極作用，努力解決企業(yè)主和黨員職工的思想認識問題，消除他們的顧慮，爭取得到企業(yè)主的支持。六是抓新入駐企業(yè)的組建工作。對于新入駐的企業(yè)，我們將制定致企業(yè)負責人的一封信，向其宣傳非公黨建工作的重要意義和積極作用，倡導在企業(yè)入駐的同時，建立起黨組織，確保規(guī)模以上應建企業(yè)的組建率。

2012青年干部班：郝樂松 年5月9日

第四篇：非公黨建

水城縣經(jīng)濟和信息化局

開展非公黨建工作情況匯報

為進一步加強新時期非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，根據(jù)中央創(chuàng)先爭優(yōu)領導小組、中組部、中宣部在《關于在非公有制經(jīng)濟組織黨組和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見的通知》及相關文件要求，從2010年7月起，縣經(jīng)信局充分發(fā)揮職能作用，在我縣全面開展非公企業(yè)黨建服務工作。

一、基本情況

截止到6月30日，全縣非公經(jīng)濟中黨員（含預備黨員）共計人（該人數(shù)為私營企業(yè)黨員人數(shù)）。全縣非公經(jīng)濟中已建立黨支部個，在建立黨支部中單獨組建的有個，聯(lián)合組建的有個。

二、主要工作措施

1、摸清企業(yè)黨員人數(shù)及建立黨組織情況，積極指導、協(xié)調(diào)個體私營經(jīng)濟建立黨組織，規(guī)范黨建工作；建立有利于促進企業(yè)健康發(fā)展的規(guī)章制度，使企業(yè)黨建工作步入規(guī)范化、制度化的軌道；把市場監(jiān)管部門的行政管理職能同基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用有機結(jié)合，產(chǎn)生了良好的效果。

2、采取向非公企業(yè)派駐指導員、召開多層次黨群座談會、多渠道提供信息資源等方式，幫助困難企業(yè)分析形勢、堅定信心；根據(jù)企業(yè)實際開展各種主題實踐活動，提升企業(yè)形象，助推企業(yè)文化建設；幫助企業(yè)解決經(jīng)營活動中遇到的困難，聯(lián)合工商部門，在企業(yè)年檢、辦理動產(chǎn)抵押、申報“守合同重信用”企業(yè)等過程中提供服務；積極為企業(yè)提供合同法律法規(guī)培訓，幫助企業(yè)建立和完善簽約制度，示范文本使用、管理制度及合同臺賬制度，幫助企業(yè)把好合同簽訂關，提高合同質(zhì)量。

3、以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，扎實做好非公有制經(jīng)濟人士這一特殊富裕群體的群眾工作，不斷增強他們政治認同感，自覺支持企業(yè)黨建工作和創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展，引導他們自覺接受中國共產(chǎn)黨的領導，走中國特色社會主義道路。要切實加強非公有制經(jīng)濟組織管理，積極引導非公有制企業(yè)承擔管理和服務職工的社會責任，加強人文關懷，實行人性化管理，實現(xiàn)企業(yè)和職工群眾的共同發(fā)展，積極構(gòu)建和諧勞動關系，在加強和創(chuàng)新社會管理方面充分發(fā)揮協(xié)同作用。

三、存在問題

在非公有制經(jīng)濟組織中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動面臨兩個難題：一是黨的基層組織覆蓋率低，目前還有具備條件和創(chuàng)造條件能夠組建黨組織的非公有制企業(yè)還沒有建立黨組織；二是在已組建黨組織的非公有制企業(yè)中不同程度地存在黨組織開展活動難、黨員發(fā)揮作用難的“兩難”問題。

四、下一步工作打算

1、分類指導，對不同規(guī)模、不同類型企業(yè)提出不同要求。規(guī)模以上企業(yè)黨組織比較健全、活動開展比較規(guī)范，要進一步規(guī)范活動開展形式和作用發(fā)揮模式，充分發(fā)揮典型示范作用，帶動同行業(yè)和周邊小型微型企業(yè)共同創(chuàng)先爭優(yōu)。規(guī)模以下企業(yè)特別是小型、微型企業(yè)黨組織覆蓋率低，黨組織活動開展難、黨員發(fā)揮作用難，要充分發(fā)揮基層組織作用，努力破解規(guī)模以下企業(yè)黨建工作難題。

2、鼓勵創(chuàng)新，不斷探索非公有制經(jīng)濟組織黨建工作長效機制。要使創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實推進，取得實效，必須創(chuàng)造性地開展工作，增強活動的針對性、操作性和實效性。要進一步規(guī)范單獨建、聯(lián)合建、掛靠建等多種組建方式，以企業(yè)內(nèi)部單獨建立黨組織、更好地發(fā)揮黨組織作用為基本依托。

3、進一步加強非公有制企業(yè)出資人引導教育和黨建指導員、企業(yè)黨組織負責人的選配培訓，更好地發(fā)揮“三個關鍵人”的作用。要針對非公有制企業(yè)中流動黨員、農(nóng)民工黨員較多的實際，不斷探索流動黨員過雙重組織生活的方式方法。要深入總結(jié)不同地域、不同類型企業(yè)發(fā)揮黨組織黨員作用、助推企業(yè)發(fā)展的鮮活經(jīng)驗，將其中具有共性的經(jīng)驗上升到長效機制層面，并放到實踐中指導工作、檢驗提升，力爭總結(jié)一些各具特色的經(jīng)驗做法、建立一些行之有效的長效機制，推動非公有制經(jīng)濟組織黨建工作取得扎實成效。

2011年8月17日

第五篇：非公黨建指導員考核方案

非公黨建指導員管理考核辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為了全面客觀、公正準確地掌握和評價黨建指導員的工作實績和能力素質(zhì)，進一步推進全縣非公黨建指導員和廣大干部職工開展非公黨建工作的水平，根據(jù)省、市有關文件精神，報縣委組織部同意，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全縣非公黨建指導員。

第二章 非公黨建指導員的選派

第三條 非公黨建指導員由縣委組織部和縣非公黨工委從全縣14各黨（工）委中選派。所選派的黨建指導員必須要有較高的政治素質(zhì)和一定的政策理論水平，有一定的黨務工作經(jīng)驗，有一定的組織協(xié)調(diào)能力，善于做職工群眾的思想政治工作，熟悉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理等業(yè)務。

第四條 黨建指導員任期2年（2014年7月—2016年7月）。第五條 黨建指導員由縣非公黨工委指定，經(jīng)縣委組織部批準后實施。黨建指導員人選一般由各單位根據(jù)條件推薦和組織部根據(jù)工作需要選派相結(jié)合的方式產(chǎn)生。

第三章 非公黨建指導員的管理

第六條 經(jīng)工商部門登記注冊的股份制企業(yè)、私營企業(yè)及各類專業(yè)市場等非公有制企業(yè)，均要選配黨建工作指導員。

第七條 黨建指導員一般實行非常駐形式，即與原單位工作 不脫鉤，定期到企業(yè)開展黨的活動。企業(yè)規(guī)模較大、且企業(yè)主有要求的，也可采取“雙向選擇、企業(yè)聘用”的形式，即黨建指導員駐廠工作。

第八條 對黨建指導員要進行上崗培訓和經(jīng)常性的業(yè)務培訓。

第九條 對黨建指導員的工作實行目標管理，要因企制宜制定工作規(guī)劃和目標，作為考核的依據(jù)。

第十條 要嚴明工作紀律。黨建指導員不得以權謀私，不得以任何方式增加企業(yè)負擔。

第十一條 加強督促檢查，確保黨建指導員工作到位。黨工委不定期檢查到崗情況，每季度召開一次黨建指導員會議，聽取情況匯報，交流工作經(jīng)驗，幫助黨建指導員解決工作中遇到的困難和問題。

第十二條 黨建指導員職責

（一）負責向企業(yè)職工、黨員和業(yè)主宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)，引導非公有制企業(yè)依法經(jīng)營，照章納稅。

（二）按照組建非公有制企業(yè)黨組織的條件和目標，抓好覆蓋率，力爭在每一個具備條件的非公有制企業(yè)都建立黨組織。

（三）指導和幫助非公有制企業(yè)黨組織開展工作，建立健全與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相適應的黨組織活動的各項制度，督促抓好制度的落實。

（四）組織動員非公有制企業(yè)黨組織開展活動，強化黨員意識，增強黨組織的吸引力。

（五）積極幫助未成立黨組織的企業(yè)做好黨員發(fā)展工作，為盡快成立黨組織創(chuàng)造條件。

（六）指導企業(yè)抓好職工思想政治工作和開展精神文明建設活動，幫助建立工會、共青團和婦聯(lián)組織。

（七）幫助企業(yè)排憂解難，為企業(yè)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。

（八）關心企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的重大問題，提出意見和建議，支持和促進企業(yè)發(fā)展，擴大黨在非公有制企業(yè)的號召力和影響力。

（九）了解、反映業(yè)主和職工的意見和建議，維護業(yè)主和職工的正當權益，協(xié)調(diào)好勞資關系。

（十）認真填寫《工作日志》，定期向各派出黨（工）委、縣非公黨工委和縣委組織部匯報工作，任期滿要全面總結(jié)任期工作情況，向縣委組織部和縣非公黨工委提交書面工作總結(jié)。

（十）完成上級黨組織交辦的其它任務。

第四章 非公黨建指導員考核

第十三條 任職期間和期滿后，對非公黨建指導員進行全面的任期考核。

（一）每季度召集黨建指導員匯報一次工作開展情況，提前撰寫書面述職報告。內(nèi)容主要包括派駐非公企業(yè)及其黨建工作現(xiàn)狀、所作的主要工作、工作體會和遵守規(guī)定情況，以及對此項工 作的意見建議。字數(shù)控制在2000字左右。

（二）每半年對黨建工作指導員考評一次，從縣委組織部、縣非公黨工委、各黨(工)委和指導企業(yè)及個人自查五個層面進行，根據(jù)各項考評內(nèi)容分別進行量化打分。縣委組織部、縣非公黨工委、各黨(工)委、指導企業(yè)、個人自評各占20%。

（三）召開會議，對考核對象進行民主測評。參會人員范圍：非公企業(yè)中層以上領導、全體黨員、群眾代表，參會人員控制在20-30人。

（四）考評基礎分為100分，考評工作根據(jù)黨建工作指導員工作的內(nèi)容和質(zhì)量評定得分。對指導停產(chǎn)、破產(chǎn)、困難或問題較多的企業(yè)的黨建工作指導員，在協(xié)助企業(yè)黨組織加強黨建工作、充分發(fā)揮黨組織的有效作用、幫助企業(yè)走出困境等方面，取得明顯成效的給予酌情加分。各評價部門對黨建工作指導員在幫助企業(yè)解決重大生產(chǎn)經(jīng)營問題或工作有創(chuàng)新、得到有關部門肯定的，也要給予酌情加分，并將加分情況以書面形式報縣委組織部。

（五）考評分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個檔次，90分以上為優(yōu)秀，89—70分為良好，69—60分為一般，59分以下為較差。

（六）考評結(jié)果由縣委組織部統(tǒng)一匯總，并結(jié)合平時督查了解的工作情況進行綜合評定，經(jīng)審核后，由高分到低分依次排名予以通報。根據(jù)黨建工作指導員量化考評結(jié)果，評出優(yōu)秀黨建工作指導員，給予表彰獎勵，并作為干部考核和選拔使用的重 要依據(jù)。評為較差的黨建工作指導員，要給予批評教育，并進行調(diào)整。

（七）兩年期滿對黨建指導員工作成效進行全面考核，其工作情況作為基層鍛煉經(jīng)歷存入個人檔案。對群眾歡迎、工作突出、考評優(yōu)秀的黨建指導員要進行表彰和獎勵，對考評較差的黨建指導員，給予批評教育，及時進行調(diào)整。

第五章 黨建指導員使用

第十四條 黨建指導員任職期間的表現(xiàn)要作為干部今后使用的重要依據(jù)。對工作踏實、表現(xiàn)突出的黨建指導員，予以表彰獎勵，并在同等條件下優(yōu)先提拔使用。對工作漂浮，任職企業(yè)職工反映意見較大的，或在任職單位造成不良影響的黨建指導員，要及時調(diào)回，批評教育或者組織處理。

第六章 附則

第十五條 本辦法由縣非公黨工委負責解釋。第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。