第一篇：非公黨建

水城縣經濟和信息化局

開展非公黨建工作情況匯報

為進一步加強新時期非公有制經濟組織黨建工作，根據中央創先爭優領導小組、中組部、中宣部在《關于在非公有制經濟組織黨組和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見的通知》及相關文件要求，從2010年7月起，縣經信局充分發揮職能作用，在我縣全面開展非公企業黨建服務工作。

一、基本情況

截止到6月30日，全縣非公經濟中黨員（含預備黨員）共計人（該人數為私營企業黨員人數）。全縣非公經濟中已建立黨支部個，在建立黨支部中單獨組建的有個，聯合組建的有個。

二、主要工作措施

1、摸清企業黨員人數及建立黨組織情況，積極指導、協調個體私營經濟建立黨組織，規范黨建工作；建立有利于促進企業健康發展的規章制度，使企業黨建工作步入規范化、制度化的軌道；把市場監管部門的行政管理職能同基層黨組織的戰斗堡壘作用有機結合，產生了良好的效果。

2、采取向非公企業派駐指導員、召開多層次黨群座談會、多渠道提供信息資源等方式，幫助困難企業分析形勢、堅定信心；根據企業實際開展各種主題實踐活動，提升企業形象，助推企業文化建設；幫助企業解決經營活動中遇到的困難，聯合工商部門，在企業年檢、辦理動產抵押、申報“守合同重信用”企業等過程中提供服務；積極為企業提供合同法律法規培訓，幫助企業建立和完善簽約制度，示范文本使用、管理制度及合同臺賬制度，幫助企業把好合同簽訂關，提高合同質量。

3、以創先爭優活動為契機，扎實做好非公有制經濟人士這一特殊富裕群體的群眾工作，不斷增強他們政治認同感，自覺支持企業黨建工作和創先爭優活動開展，引導他們自覺接受中國共產黨的領導，走中國特色社會主義道路。要切實加強非公有制經濟組織管理，積極引導非公有制企業承擔管理和服務職工的社會責任，加強人文關懷，實行人性化管理，實現企業和職工群眾的共同發展，積極構建和諧勞動關系，在加強和創新社會管理方面充分發揮協同作用。

三、存在問題

在非公有制經濟組織中深入開展創先爭優活動面臨兩個難題：一是黨的基層組織覆蓋率低，目前還有具備條件和創造條件能夠組建黨組織的非公有制企業還沒有建立黨組織；二是在已組建黨組織的非公有制企業中不同程度地存在黨組織開展活動難、黨員發揮作用難的“兩難”問題。

四、下一步工作打算

1、分類指導，對不同規模、不同類型企業提出不同要求。規模以上企業黨組織比較健全、活動開展比較規范，要進一步規范活動開展形式和作用發揮模式，充分發揮典型示范作用，帶動同行業和周邊小型微型企業共同創先爭優。規模以下企業特別是小型、微型企業黨組織覆蓋率低，黨組織活動開展難、黨員發揮作用難，要充分發揮基層組織作用，努力破解規模以下企業黨建工作難題。

2、鼓勵創新，不斷探索非公有制經濟組織黨建工作長效機制。要使創先爭優活動扎實推進，取得實效，必須創造性地開展工作，增強活動的針對性、操作性和實效性。要進一步規范單獨建、聯合建、掛靠建等多種組建方式，以企業內部單獨建立黨組織、更好地發揮黨組織作用為基本依托。

3、進一步加強非公有制企業出資人引導教育和黨建指導員、企業黨組織負責人的選配培訓，更好地發揮“三個關鍵人”的作用。要針對非公有制企業中流動黨員、農民工黨員較多的實際，不斷探索流動黨員過雙重組織生活的方式方法。要深入總結不同地域、不同類型企業發揮黨組織黨員作用、助推企業發展的鮮活經驗，將其中具有共性的經驗上升到長效機制層面，并放到實踐中指導工作、檢驗提升，力爭總結一些各具特色的經驗做法、建立一些行之有效的長效機制，推動非公有制經濟組織黨建工作取得扎實成效。

2011年8月17日

第二篇：非公黨建

關于加強和改進園區非公企業黨建工作的意見

龍委發 [2011]10號）

園區各企業：

為深入貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神，認真落實區委《關于加強和改進新形勢下黨的建設的實施意見》，全面加強和改進園區非公企業黨建工作，鞏固和擴大黨的執政基礎，增強黨的生機和活力，促進園區經濟又好又快發展，推動和諧園區建設。根據《中國共產黨章程》、《中華人民共和國公司法》，結合園區實際，制定如下工作意見。

一、總體要求和工作目標

加強和改進非公企業黨建工作的總體要求:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能”的要求，大力實施非公黨建“1234”凝聚力工程，即緊緊圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促發展這條主線，到2015年，實現園區總收入突破1000億元，稅收突破30億元，年均增速保持在25%以上；狠抓工作機制和活動方式創新，著力擴大黨的組織、工作和服務覆蓋面，實現凝聚企業、凝聚黨員、凝聚人才、凝聚群眾的目的，使非公企業黨組織充分發揮“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的作用，為建設中關村國家自主創新示范區特色區和打造中國數字娛樂第一區任務目標提供堅強的政治、組織保證。

加強和改進非公企業黨建工作目標: 圍繞區委基層黨組織工作理念現代化、黨建布局合理化、分類指導常態化、載體建設豐富化、工作方式項目化、保障體系制度化的工作要求，大力推動園區非公黨建工作科學化建設，初步形成一套較為完善的非公黨建工作支撐和運行體系,爭創中關村非公黨建示范區。具體工作目標：（1）推動黨組織建設。力爭2012年年底，規模以上（從業人員100人以上或從業人員50至99人且年營業收入500萬元以上）非公企業全部建立黨組織，基本達到黨的組織和工作在非公企業全覆蓋；強化組織建設，支持和推動3至5非公規模企業黨支部建成樣板黨支部，并做好宣傳推廣工作，形成示范帶動效應；進一步優化組織設置，努力實現三分之一規模以上非公企業黨組織達到“五好”即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、作用發揮好、群眾反映好的標準；加強隊伍建設，推出一批叫得響、樹得起、有影響力的優秀共產黨員。加強樓宇黨建，建成10家以上北京市認定的一級樓宇社會工作站。（2）推動信息化建設。加大資金投入，依托園區數字娛樂企業資源力量，構建互聯網非公黨建陣地，建設中關村科技園區石景山園非公黨建網，推出園區創先爭優黨員手機報，創辦園區非公黨建信息刊物，建立流動黨員信息庫，啟動非公黨建會議視頻系統建設，建立網上黨支部，完善黨員遠程教育系統，到2015年基本實現園區非公黨建工作信息化。（3）推動群團建設。以非公企業黨建工作帶動工會、婦聯、共青團等群眾組織的發展建設，2013年年底90%的規模以上非公企業建立工會、婦聯、共青團組織，2015年年底，努力實現在園區非公企業中全部建立工會、婦聯、共青團等群眾組織。積極發揮群眾組織作用和力量，保證工會集體勞動合同、工資集體協議和女職工專項集體合同簽訂率達到100%。

二、黨組織主要任務及工作職責

非公企業黨組織的主要任務:根據黨章規定,“非公有制經濟組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策,引導和監督企業遵守國家的法律法規,領導工會、共青團等群眾組織,團結凝聚職工群眾,維護各方的合法權益,促進企業健康發展。”

非公企業黨組織工作職責:(1)宣傳貫徹黨和國家的路線方針政策,引導企業遵守國家的法律法規。(2)關心企業生產經營的重大問題,提出意見和建議,支持和促進企業發展。(3)對黨員進行教育、管理、監督和服務,做好發展黨員工作,發揮黨員的先鋒模范作用,保障黨員權益。(4)做好職工思想政治工作,團結和依靠職工群眾,關心和維護職工的合法權益。(5)加強社會主義精神文明建設和企業文化建設,建設有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍。(6)維護各方的合法權益,堅持原則,化解矛盾,構建和諧企業。(7)領導工會、婦聯、共青團等群眾組織,支持他們依照法律和各自章程獨立自主地開展工作。(8)完成上級黨組織交辦的其他任務。

三、黨組織組建與管理

加大黨組織組建工作力度。采取切實有效措施,加快在非公企業中建立黨組織工作,做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發揮。(1)凡是有3名以上正式黨員的非公企業都應當單獨建立黨的組織,開展黨的活動。(2)結合規模以上非公企業、中小非公企業的實際特點和現狀，采取不同方式，分類分層次推進其黨組織組建工作,通過發展黨員、查找黨員、招聘黨員員工,增加黨員數量,積極創造條件,努力實現規模以上非公企業黨的組織全覆蓋的目標。(3)對黨員人數少、暫不具備單獨建立黨組織條件的企業,按照地域相鄰為主、行業相近為輔的原則,聯合建立黨組織。(4)涉及園區建筑、施工工地流動黨員比較集中的地方,依托其管理機構建立黨的組織。(5)國有、集體企業改制為非公企業的,要同步改建或組建黨組織。(6)黨的基層支部可根據實際需要，增設統一戰線、民生、工會等委員。（7）沒有黨員的企業,要抓緊組建工會、婦聯、共青團等群眾組織,積極培養入黨積極分子,為建立黨組織創造條件。(8)非公企業黨組織的建立，由企業提出申請,由園區黨工委審批,并明確隸屬關系。

進一步理順黨組織隸屬關系。按照有利于非公企業發展、有利于黨組織和黨員發揮作用、有利于上級黨組織加強指導的原則,理順非公企業黨組織隸屬關系。在園區注冊的非公企業，建立了黨組織但組織關系不隸屬園區黨工委的，要做好整建制接轉工作；要加強宣傳引導，搞好服務對接，促使更多黨員將組織關系主動、及時轉入園區。

四、加強黨組織自身建設

選好配強黨組織負責人。重視選拔政治上堅定、懂經營會管理、熱心黨的工作、有群眾基礎、善于協調各方面關系的優秀黨員擔任非公企業黨組織負責人。黨組織書記一般從企業內部產生,企業沒有合適人選的,由園區黨工委視情委派合適的兼職人員擔任。黨組織書記盡量由黨員企業出資人擔任,規模較大、黨員較多的企業,鼓勵配備專職書記或副書記。提倡除企業出資人、經營管理負責人及其近親屬以外的黨組織負責人兼任工會主席。企業黨組織負責人選舉產生后,報園區黨工委批準。

重視發展黨員工作。按照堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展和嚴格審批的要求,制定發展黨員工作規劃,抓好入黨積極分子培養教育,積極做好在生產經營一線、業務技術骨干和管理人員中發展黨員工作,不斷壯大非公企業黨員隊伍。非公企業工會、共青團負責人不是黨員的,應當列為重點培養對象,條件成熟的要及時發展。積極審慎做好在企業出資人中發展黨員工作，建立健全動態培養、入黨預審、入黨公示和入黨后跟蹤教育等制度,提高發展黨員質量。通過3-5年時間的努力,2015年之前使規模以上非公企業高層管理人員中有一定數量的黨員,中層管理人員和業務技術骨干中黨員比例超過半數。

做好黨員教育和管理。制定黨員教育培訓計劃,依托區黨校和樓宇社會工作站、黨員活動室（電教室）,有針對性地組織開展學理論、學文化、學技術等活動,分層、分類、分批抓好黨員教育培訓工作；具備條件的，可依托園區辦公自動化網絡系統，組織進行網上遠程教育培訓。園區非公企業在注冊、入園登記、年檢時，要按照國家工商行政管理總局工商個字〔2010年〕196號文件《關于做好非公有制經濟組織黨建工作數據統計有關工作的通知》要求，應主動注明黨員數量及有關情況，填報各類黨統報表。園區非公企業在招工登記時要設置黨員情況欄,同時要引導、鼓勵企業內流動黨員亮明身份,并做好登記統計工作，督促其辦理（流動）黨員活動證。非公企業黨組織要主動做好黨員組織關系接轉落戶,確保每個黨員都能及時編入黨的組織,參加黨的組織生活,納入黨組織的有效管理和服務監督。

創新活動內容和方式。非公企業黨組織開展活動,要始終堅持需求出發、服務入手、黨員歡迎、職工擁護、業主支持、務實靈活的原則，努力拓寬活動內容,創新活動載體,改進活動方式,增強活動實效。要充分激發和發揮黨員先鋒模范作用，開展“我是黨員我承諾”、“亮身份、樹形象、我承諾、做貢獻”、“創先爭優”、“黨員先鋒崗”、“雙促、雙比、雙提高”、“非公黨建宣傳教育月”等系列黨性實踐活動,努力把廣大黨員的先進性體現在愛崗敬業和為企業多做貢獻上,體現在主動承擔社會責任上，實現黨建工作與企業發展的互促雙贏。

加強黨組織制度建設。按照黨章和區委對非公企業黨建工作的要求,進一步完善非公企業黨組織生活、學習、會議和工作等相關制度規定,用制度規范自身建設。在做好打基礎工作的同時，積極探索非公企業黨組織發揮作用的有效途徑和方法，以非公企業“三會一課”制度為工作著眼點，設計制作適合、利于和方便企業黨組織開展工作的“三會一課”制度電教片，并搞好普及推廣，進一步規范組織程序，完善組織設置，強化制度建設，激發黨建工作生機與活力。推動園區非公企業黨建工作再上新水平。

五、充分發揮黨組織的作用

加強正面宣傳教育引導。非公企業黨組織要積極搭建輿論宣傳平臺，積極宣傳貫徹黨的路線方針政策和國家法律法規,主動借助各類主流媒體，引導企業依法經營,營造穩定鼓勁、正面宣傳、積極向上的良好氛圍，保證企業健康發展。

關心支持企業生產經營。非公企業黨組織要緊緊圍繞企業發展開展黨建工作,將黨建工作主動有效地融入企業生產經營、技術創新、職工隊伍管理等各個環節。鼓勵和嘗試黨組織負責人列席董事會會議和經理行政會議,進一步暢通和拓寬黨員和職工群眾反饋意見建議的途徑和渠道,使企業重大問題決策更加科學化、民主化、合理化，帶頭落實企業重大決策,支持和促進企業發展。

提升企業員工能力素質。非公企業黨組織要推動企業組織實施“人才強企”工程,努力創建學習型企業,建立完善學習教育制度和培訓計劃,定期對黨員和職工進行教育培訓,不斷提高他們的業務技能和綜合素質。引導企業建立健全人才培養、使用、流動、激勵保障機制,努力營造人盡其才、才盡其用的良好氛圍,為企業發展提供智力支持。

加強企業核心凝聚力建設。非公企業黨組織要注重加強企業思想政治工作,積極組織開展有益身心健康、黨員群眾歡迎的文體娛樂活動,把黨員和職工的智慧力量凝聚到企業發展上來,增強企業向心力和活力。積極培育企業文化,引導企業樹立先進的生產經營理念和價值觀念,形成富有特色的企業精神和企業文化,為企業的健康發展提供精神動力。

領導支持群團組織開展工作。進一步加強和完善非公企業管理，明確非公企業管理和服務員工的社會責任，推動社會組織健康有序發展。非公企業黨組織要領導和支持工會、共青團等群眾組織,依照法律和各自章程獨立自主地開展工作,充分發揮群眾組織在擴大黨的影響、推動企業發展中的作用。引導企業探索建立以職工代表大會為基本形式的民主管理制度,推動企業管理民主化、規范化。

營造企業發展的良好環境。非公企業黨組織要立足企業發展的長遠利益,配合業主積極開展工作,暢通員工與經營管理層的溝通渠道,及時反映和幫助解決員工關心的實際問題,建立和諧的人際關系,維護企業內部穩定。及時向上級黨組織和政府職能部門反映企業的合理要求,協調妥善處理各種外部關系，積極爭取各方支持,為企業發展營造良好的內外環境。

六、積極為黨組織開展工作創造條件

建立和完善黨建指導員工作機制。對黨建工作基礎薄弱和尚未建立黨組織的非公企業,園區黨工委將視情選派黨建指導員加強企業黨建工作指導，發揮橋梁紐帶作用，幫助企業組建黨組織和工會、婦聯、共青團等群眾組織，推動非公企業黨建各項工作和活動的開展。黨建指導員從園區機關黨員干部中選派,也可由企業推薦經園區黨工委同意后產生或公開面向社會招聘產生。

協調解決經費保障等問題。根據《中華人民共和國公司法》第十九條規定“在公司中，根據中國共產黨章程的規定，設立中國共產黨的組織，開展黨的活動，公司應當為黨組織的活動提供必要條件”的要求，非公企業黨務工作人員一般應納入企業管理人員序列，非公企業出資人要重視和支持黨組織正常開展活動，企業解聘或辭退黨務工作人員應報告園區黨工委，及時做好黨務人員補充。每年園區列支專項經費，用于非公企業黨組織開展工作和組織活動。日常開支由黨組織負責人提出申請,按照企業黨建工作計劃和科目，按企業財務規定核報，非公企業黨支部定期向園區黨工委報告經費使用情況。非公企業黨員交納的黨費40%每年年底黨工委直接返還,五年不變。非公企業新成立黨組織或黨組織活動經費仍有困難的,園區管委會視情況給予相應支持和補助。非公企業黨組織活動經費必須專款專用，用于黨的活動,主要使用范圍是:(1)教育和培訓黨員、入黨積極分子;(2)訂閱或購買用于開展黨員教育的報刊、資料和設備;(3)表彰優秀共產黨員和黨務工作者;(4)其他相關黨建活動。

落實黨組織活動時間和場所。非公企業黨組織每月應當開展一次黨員活動,結合企業自身實際，可與企業中心工作結合起來組織實施。黨組織負責人或黨員參加上級黨組織的有關活動,需占用工作時間的,企業應合理安排,不應影響其工資、獎金和其他福利。黨組織活動場所原則上在企業內部解決，有黨組織的非公企業要設立不少于20平方米以上的黨員活動學習室，并在醒目位置設立黨建宣傳櫥窗。聯合或依托樓宇載體建立黨組織,或因其他原因缺乏黨組織活動場所的,可采取資源共享或共同出資等方式解決。

建立健全黨建工作激勵、關懷、幫扶機制。非公企業黨務工作者和企業出資人納入園區黨員干部教育培訓，納入園機關黨員干部教育培訓計劃內，同步考慮、統籌安排。每年至少舉辦一期非公企業黨務工作者或企業主要出資人專題培訓班,有計劃的、分批組織部分企業黨員出資人外出學習考察，園區黨工委適時對黨建工作成效顯著的企業及有關人員進行表彰獎勵,發揮先進典型的示范引導作用。對積極支持黨建工作的企業出資人,在評先選優、推薦安排公益性社會職務時,給予優先考慮。關心和愛護企業黨務干部、生活困難黨員，做好組織慰問生活困難黨員及家屬工作。

七、加強組織領導和工作指導

建立健全非公企業黨建工作責任制。按照區委抓基層黨建工作責任制要求, 建立健全園區黨工委班子成員聯系企業工作機制，完善機關黨員聯系和服務企業工作機制，把非公企業黨建工作納入黨的基層組織建設整體規劃,統一安排部署,統一督促檢查,統一考核評比，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作局面。

建立園區非公企業黨建工作協調機制。協調建立區委組織部、社工委統一領導，園區黨工委牽頭負責、相關部室具體承辦,宣傳部、統戰部，工商、稅務，工會、共青團、工商聯等有關部門和單位參加的園區非公企業黨建工作聯席會議制度,定期召開會議,研究解決園區非公企業黨建組織體系、骨干隊伍建設、活動載體、工作制度、場所陣地建設、擴大組織覆蓋面等具體問題。

建立非公企業黨建工作通報制度。企業要按時核實并上報企業黨組織和工會、婦聯、共青團等群眾組織組建及黨建工作開展情況,園區黨工委將利用園區非公黨建信息、黨員手機報、石景山園非公黨建網等載體，定期通報工作，形成長效工作機制，促進非公黨建工作創新發展。

抓好督促檢查和落實工作。非公企業黨組織要按照園區黨工委黨建工作要求，制定黨建工作計劃，明確目標任務,細化工作措施,加強檢查指導,狠抓督促落實。工作中注重總結、宣傳和報送工作中的新鮮經驗做法,不斷提升園區非公企業黨建工作整體水平。

第三篇：非公黨建

關于遼陽高新區非公黨建工作的思考

非公黨建工作劃歸高新區黨辦以來，黨辦高度重視，結合實際制定了工作計劃，扎實有序地推進各項工作。按照非公黨工委的相關要求，對劃歸的非公黨組織進行了摸底調查，了解掌握劃歸企業黨建工作的具體情況。通過調查，初步掌握了各非公黨組織工作開展情況和發揮作用情況，同時也發現了一些存在的問題及原因，下面作以簡單的匯報。

一、存在問題：

工作中存在的主要問題，歸結起來就是“兩難”：一是在非公企業建立黨組織難，二是非公黨組織發揮作用難。這其中包括企業主認識不到位，部分黨員不愿意亮身份，部分黨組織負責人思想認識不到位、業務水平不高等具體問題。

二、問題存在的原因:

1、企業主對黨建工作認識不到位。部分非公企業主認為建立黨組織會對企業的獨立經營帶來沖擊，缺乏建立黨組織的信心和信任，部分企業主對待黨建工作的態度往往就是能躲則躲、能推則推、能拖則拖。如順泰公司，名義上建立了黨組織，但沒有組織機構也沒有黨員。這其中也包括相關部門對非公黨建工作的政策、意義等方面宣傳力度不大等原因。

2、黨建工作對企業影響力不夠。企業都是以追求經濟效益

最大化為目標，如果開展黨建工作無法提高企業經濟效益，或短期內沒有成效，也就無法讓企業主對黨建工作感興趣，導致企業主不支持黨建工作。按照目前的工作模式和實際情況，在企業開展黨建工作很難在短時間內給企業的經營發展帶來顯而易見的好處。

3、工作方法不適應新形勢。新形勢下，特別是在非公有制企業這樣的新領域，黨建工作更面臨著新問題，傳統黨建工作的方式和手段已經不適應非公企業黨建工作的需要，工作成效不顯著，導致工作停滯不前。這里也有部分黨組織負責人素質不高、業務不熟的客觀原因。

4、非公企黨建工作機制有待完善。經過多年的探索試驗，非公黨建工作形成了相對較為成熟的工作機制，但仍不夠完善，作用有待加強。隨著非公有制經濟的迅猛發展，已有的文件、制度已相對陳舊，尤其是缺乏對企業的激勵和制約的有效機制，對黨建工作的實際的指導意義以及對企業本身約束力不強。

5、組織機構不夠穩定。非公企業大多具有黨員人數少，人員流動性大，變動頻繁等特性，這對非公企業黨組織的長期穩定發展帶來了一定的難處。有的企業員工不少，但黨員很少，如千禧龍集團，給黨組織的建立和工作開展帶來很大的困難。而已成立黨組織的企業中，很少設有專職黨務工作者，都是身兼數職，沒有精力去做黨務工作。同時，他們受雇于人，如何開展工作還要看企業主的臉色行事，如果企業主不支持黨建工作，他們無可奈何，造成無人管事、無人想事、無人辦事的局面。

三、采取的措施

針對存在的問題，高新區黨辦將按照“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的要求，按照“未組建抓組建、已組建抓規范、已規范的抓創新”的思路，變領導為指導、化管理為服務，不斷加大宣傳力度，加強相關人員的培訓，努力創新工作的方式方法，促進高新區非公黨建工作的進一步發展，努力實現黨建工作和企業發展取得雙贏。

一是抓黨員思想教育。督促各企業黨組織認真落實“三會一課”，通過上黨課、堅持支部組織生活會制度，強化黨員教育，不斷提高黨員干部的黨性修養。二是加強培訓。要加強對企業黨務工作者和廣大黨員的培訓工作，通過舉辦培訓班，講授當前非公黨建工作的新形勢、新任務、新要求，介紹先進地區非公黨建的經驗做法，努力提高黨務工作著的業務水平和工作能力，推動高新區非公黨建工作再上新臺階。三是抓陣地建設。引導各企業黨支部加大對黨建工作的投入，加強黨員活動室陣地建設，配齊配全相關設施。針對辦公條件比較緊張的企業，可以通過資源共享的方式，利用現有的會議室等場所設立黨員活動陣地。四是抓生產經營，促企業效益提高。引導各企業黨支部開展黨員先鋒崗、技術大比武等活動，通過黨建工作的開展促進企業的生產經營活動，努力促進企業經營效益的提升。五是抓典型和宣傳。充分發揮奧克集團黨委等工作開展較好企業的典型輻射作用,以點帶面，促進其他非公企業黨建工作整體水平的提升。要通過各種方式大力宣傳在非公制經濟組織中

開展黨的工作的相關政策、重大意義和積極作用，努力解決企業主和黨員職工的思想認識問題，消除他們的顧慮，爭取得到企業主的支持。六是抓新入駐企業的組建工作。對于新入駐的企業，我們將制定致企業負責人的一封信，向其宣傳非公黨建工作的重要意義和積極作用，倡導在企業入駐的同時，建立起黨組織，確保規模以上應建企業的組建率。

2012青年干部班：郝樂松 年5月9日

第四篇：非公黨建實施方案

非公黨建實施方案

（一）外地非公黨建工作的成功作法

考察團一行實地參觀考察了**市**學校、***區**公司、**市**集團、**市***大酒店等非公企業，通過考察了解，外地先進地區積極適應非公企業發展需要，把非公黨建納入區委重要議事日程，積極探索非公黨建工作的途徑和方法。

**市***區目前非公有制經濟組織已達430家，其中8人以上的非公有制企業就達110家，從業人員12000多人，針對現狀，***區做到了經濟發展到什么程度，黨的建設就加強到什么程度；所有制結構調整到什么領域，黨的建設就加強到什么領域，主要體現為三個延伸：一是由公有制企業向非公有制企業延伸，對符合組建條件的60多家非公有制企業全部建立了黨組織，對僅有個別黨員或無黨員的非公企業指派了20多名黨建聯絡員，指導、幫助建立了工會組織30多個，團組織8個。二是由區屬企業向地區企業延伸。對市下放管理權限的82家改制企業黨組織進行了重組、調整，重新建立黨組織68個，其中黨委2個，總支13個，支部53個（其中聯合支部2個），同時按照六有（即有組織、有班子、有陣地、有制度、有活動、有作用）的要求，搞好規范化建設。三是由固定行業向流動性行業延伸。在流動性行業共建臨時黨支部11個，網絡黨員300多名。

**市**區建立了非公企業黨建工作聯席會議制度。聯席會議由區委組織部、各街道黨工委、工商局、工商聯、企業主管部門等單位組成。區委常委、組織部長為聯席會議召集人。該區在抓非公黨建工作時把抓好組建工作作為非公黨建的突破口：一是獨立式，對已具備條件的企業，按地域隸屬關系，由各街道黨工委負責黨組織組建工作，實行屬地和上級黨（工）委領導。二是掛靠式。針對企業中只有零星少量黨員的實際，在非公企業成立黨小組，掛靠企業所在社區，由社區黨組織領導。三是聯合式，對于不具備條件的工業園區的非公企業，采取建立聯合黨組織的方式，隸屬街道黨組織領導。四是在抓好黨組織組建的同時，對沒有黨員的非公企業，積極探索?雙培雙推?的黨建工作方法，即把企業的生產經營骨干培養成黨員，把要求進步的非公企業主培養成黨員；?雙推?就是推薦下崗黨員到非公企業工作，推薦優秀黨員擔任非公企業黨建指導員。同時，為推進非公黨建工作，**區建立了非公企業黨建工作目標責任制，明確黨建工作責任單位、責任人和完成時限。另外，該區還深入開展了?創‘五有’，促發展?活動。即在全區非公企業黨組織中開展有一個健全的黨組織，有一位好的黨組織書記，有一套好的黨員教育管理辦法，有一個好的黨建工作環境，有一個好的工作業績活動，通過開展?創‘五有’，促發展?活動，提高了非公企業黨建工作水平，探索規范了非公企業黨建工作內容和方法，促進了全區非公企業健康發展。

**市**區通過建立三項機制，使非公黨建工作取得了顯著成效。一是建立了非公有制企業黨組織的領導管理機制。**區委成立了非公經濟組織黨的建設聯席會議，在街道成立了非公經濟組織黨的建設聯席會議分會，定期召集工商聯、工商、稅務等部門及其下屬或派出機構的領導和非公有制企業黨組織負責人研究非公有制經濟發展情況，協調解決非公有制企業黨建工作中出現的問題。同時還在街道成立了非公有制企業黨總支，作為街道聯席會議分會的執行機構，負責非公有制企業黨建的日常管理工作。二是建立了非公有制企業黨組織的工作運行機制。**區委制定出臺了《關于加強新型經濟社會組織黨的建設的意見》、《新型經濟社會組織黨組織工作細則》等一系列文件，對非公有制企業黨組織的設置、職責、工作制度和領導體制，以及黨組織書記、黨員隊伍的地位、作用和與業主、職工的關系等做了明確規定。三是建立了非公有制企業黨員的作用發揮機制。**區在非公企業中樹立?黨建工作出生產力?的效益意識。其一壓任務。由黨支部向企業主提出建議，將黨員安排到關鍵崗位上當骨干、挑大梁，遇到重要任務時，讓黨員打頭陣、當先鋒。其二求實效。組織黨員立足崗位，創先爭優，提高勞動生產率，降低生產成本。其三抓激勵。對黨員進行愛國主義、集體主義教育，增強歸屬感和服務意識，鼓勵黨員多提合理化建議，攻克技術難題，產生了較好效果。

**市**區制定下發了《關于加強全區非公有制經濟組織黨建工作的意見》，指導非公有制經濟黨組織積極開展黨建活動。在全區開展?年輕干部到非公有制經濟組織掛職鍛煉?活動，在非公組織黨員中開展?亮出你的旗幟，保持黨員先進性?主題教育和?黨員示范崗?、?黨員責任區?等活動推動非公黨建工作的開展。

（二）我區與外地非公黨建工作的差距比較

總體來看所考察各區非公黨建工作取得了一定成效，但也處在摸索階段。****區通過獨立式、掛靠式、聯合式及?雙培雙推?工作方法，初步實現了黨在非公企業中的組織覆蓋和工作覆蓋，與**區比較，我區具備組建條件的23個非公企業中建立黨組織的僅有18個。

其二，我區黨建活動沒有取得預期效果。**市**區、**市***區等地通過在非公企業中開展?黨員責任區?、?黨員示范區?、?我為企業獻策?、?黨員身邊無次品?、?創‘五有’促發展?等活動，找到了黨建工作與非公經濟發展的結合點，實現了雙贏局面。而在我區，除了**、**、**等少數幾個試點單位在開展?七個一?活動方面取得了初步成效外，大部分非公企業有組織無活動的情況較為普遍，非公企業黨員身份沒有?亮?出來，其先進性沒有體現出來。

其三，我區大部分企業以政代黨的現象較為普遍，黨建工作與企業中心工作聯系不緊，有的企業黨組織活動僅限于文化娛樂活動，而緊緊圍繞企業的經營管理抓黨建、圍繞提高企業的效益來抓黨建、參與企業的經營管理、進行必要的監督保證基本上沒有做到。

其四，業主對黨建工作重視程度不高。所考察的4個外地非公企業業主都非常重視黨建工作，****公司老總從國有大型企業******廠聘請黨務干部擔任書記，支部一班人緊緊圍繞企業的發展獻計獻策，較好地發揮了作用。2003年，**公司業主**被**市發展為首批新社會階層黨員。黃石天發公司為加強黨建工作，主動接受了區委選派的專職黨建工作指導員，企業負責解決指導員工資，黨建工作指導員緊緊圍繞企業發展開展工作，受到業主和職工的肯定和好評。*****大酒店、****集團業主對黨建工作也非常重視，都探索了一些行之有效的非公黨建作法。與此相比，我區的非公業主大多數還認識不到黨建工作的重要性和對企業發展的積極推動作用，黨建工作往往難以開展。

其五，非公黨建工作的領導機制不健全。**市**區為積極適應新時期非公黨建工作的要求，建立了非公企業黨組織黨建工作聯席會議制度，區委組織部長為召集人，區委每個常委都有一個非公企業黨建工作聯系點。大連西崗區為加強非公黨建工作，建立了非公企業黨工委，對非公企業黨建工作進行統一指導、部署。與此相比，我區還沒有成立統一的管理非公有制經濟黨組織的工作機構和部門，存在多頭管理、分散管理，最后誰也不愿管、誰也管不好的問題。

（三）進一步加強我區非公黨建工作的幾點建議

1、按省市委組織部要求，迅速成立基層組織建設辦公室。組建非公黨建工作組，明確人員，深入企業進行調查摸底，宣傳有關政策，督促做好黨組織組建工作，要按照?有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有黨的活動?的要求，有3名以上正式黨員的，要求建立黨支部；正式黨員不足3人的，可就近與其它組織中的黨員建立聯合支部，同時加大非公有制經濟組織中黨員的發展力度，壯大隊伍，擴大黨的工作覆蓋面。

2、成立全區非公經濟組織黨工委，由區委組織部長任工委書記，區經貿局黨委書記任工委副書記，其職能是加強對全區非公企業黨建的指導、協調和督辦，定期研究非公黨建工作存在的問題，分析原因，及時向區委提出可行性建議，并根據區委意見，提出具體實施措施；建立非公黨建工作聯席會議制度，聯席會議由區委**部、區**局、區**辦、區工商聯、區**分局、各街道黨委及**公司、**公司、**公司等單位組成，聯席會議定期交流、研討非公黨建工作，負責向區非公黨工委報告工作。

3、派駐黨建工作指導員和聯絡員。對暫不具備黨組織組建條件的企業，由各戰線（局）或鄉鎮、街辦黨委選派人員擔任聯絡員，深入企業協助建立健全工、青、婦等群眾組織，培養入黨積極分子，發展黨員，為建立黨組織創造條件。建立非公黨建指導員制度，各街道選配2名政治素質好、熟悉黨務工作、懂經營管理、年紀較輕、文化程度較高、責任心強的黨員干部作為非公經濟組織黨建工作指導員。

4、積極開展下崗黨員?雙帶?（帶頭就業，帶領職工就業）活(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)動。由區勞動就業局黨支部負責向尚未建立黨組織的企業推薦黨性強、政策水平高、思想作風好，有一定文化知識和業務水平的下崗職工黨員就業，擴大黨的影響力。同時，由區勞動人事部門通過人才市場和職業中介機構，根據企業需要，把大中專畢業生中懂經營、善管理、政治思想素質好的黨員介紹到非公有制企業工作，不斷壯大非公經濟組織黨的力量。

5、在非公有制經濟組織黨組織及黨員中繼續開展?七個一?活動（掌握一門過硬技術、創造一項工作業績、提一條合理化建議、參加一次義務奉獻、幫助一名困難職工、培養一名入黨積極分子、爭做一名優秀黨員），進一步體現黨員的先進性。

第五篇：非公黨建總結

創新非公有制企業黨建工作體制機制的調研報告

中共鞍山市委組織部課題組

2011年04月07日

隨著改革開放的不斷深入，鞍山市非公有制經濟得到了迅猛發展，目前非公有制經濟增加值已占地區生產總值的55%，從業人員已占全市從業人員的76%，成為我市吸納勞動力就業的主要渠道、構建和諧社會的重要力量，同時也成為鞏固黨的執政基礎的重要領域。今年以來，我們通過實地走訪、座談研討等方式對全市非公有制企業黨建工作情況進行了調查摸底，并對進一步搞好非公有制企業黨建工作體制機制創新問題進行了深入探討和認真研究。

一、我市非公有制企業黨建工作的基本做法和經驗

（一）加強領導，健全非公有制企業黨建工作體系。一是健全領導機構。2009年，市委整合原非公有制企業黨建工作領導小組、“三級聯創”工作領導小組，組建了市委黨建工作領導小組及辦公室，進一步加強了對包括非公有制企業在內的全市黨建工作的領導。7個縣（市）區成立了非公有制企業黨工委。建立了黨員領導干部包保責任制，全市共確定市、縣兩級黨建工作聯系點1021個。海城市采取市委領導包鎮、鎮領導包單位、選派專人指導和黨建聯絡員下企業“四位一體”的辦法，形成了完善的指導網絡。二是完善制度體系。制定下發《鞍山市非公有制經濟組織黨建工作暫行規定》、《關于在全市非公有制經濟組織中開展創建黨建工作“五好”活動的意見》、《關于選派非公有制經濟組織黨建工作聯絡員的意見》、《關于進一步加強非公有制企業黨建工作的意見（試行）》等一系列文件。三是建立信息數據庫。先后四次全面進行企業黨建調查摸底和評估，做到對企業“四個基本摸清”，即基本摸清黨員隊伍的基本情況；基本摸清黨員隊伍中存在的突出問題；基本摸清黨員教育管理工作和基層黨組織建設的現狀；基本摸清黨員群眾對企業黨建工作的意見和建議。以此為基礎，建立了《鞍山市非公有制經濟組織黨建工作基本信息庫》，為搞好企業黨建工作提供了可靠依據。

（二）擴大覆蓋，完善非公有制企業黨組織組建機制。一是堅持黨工共建。堅持“黨建帶工建、工建服務黨建”，實現了黨工互促共建。全市采取“工會先行，黨組織跟進”的辦法，先后公開招聘266名具有企業工作經歷和黨務工作經驗的黨員，委派到企業擔任工會主席，并承擔黨建工作職責，實現了“兩個組織一起建，兩個職能一身兼，兩個成果一起出”的工作目標，逐步走出了一條企業黨務工作者隊伍建設的新路子。各縣（市）區和鄉鎮（街道）普遍建立了黨工共建聯席會議制度，實現了組織上聯建、隊伍上聯抓、活動上聯合、陣地上聯用。二是推行黨建聯絡員制度。采取“一人一企，一人多企”和“專兼結合”的方式，先后從黨政機關、企事業單位在職和退休干部，以及待安置軍隊轉業人員、大學畢業生中選派1200多名黨建工作聯絡員，到尚未建立黨組織的企業開展工作。三是不斷創新組建模式。靈活運用“獨立、聯合、掛靠”等設置模式，加大企業黨組織組建力度。凡符合條件的單獨建立黨組織；黨員人數少于3人的聯合組建；

依托行業協會、產業鏈、商務樓宇和流動黨員服務站等，掛靠建立黨組織。目前，已組建黨組織1362家，組建率54%。

（三）提升素質，增強非公有制企業黨組織的凝聚力。一是配強黨組織負責人。注意選拔黨性觀念強、思想政治素質好、懂經營會管理、有黨務工作經驗、熱心黨的工作、責任心強、善于做群眾工作的黨員擔任企業黨組織負責人。2007年以來，通過企業選、社會招、組織派等多種方式，將307名黨性觀念強、政治素質高、管理能力強、群眾工作好的黨員選拔為企業黨組織的負責人。二是壯大企業黨員隊伍。各級黨組織深入開展“雙找”、“三培養”活動，落實“流動黨員活動證”制度和黨員身份確認制度。2007年以來，共找回黨員5300名，把1200多名業務骨干培養成黨員、把3700多名黨員培養成業務骨干、把800多名黨員業務骨干培養成中層以上干部。同時注重在企業生產經營和技術骨干、一線優秀職工中發展黨員，2007年以來共發展黨員2539名。加大培養入黨積極分子力度，全市非公有制企業入黨積極分子已占員工總數10%以上。三是創新黨員教育管理模式。采取業余學習、短期培訓、專題講座、組織聯誼、開展活動等多種形式，加強對黨員的教育培訓。通過建立黨員基本情況信息庫，掌握每位黨員的基本情況。根據流動黨員的特點，通過制定黨員登記、黨員參加組織生活、會議簽到、黨員外出請假、黨費收繳及管理、黨員思想匯報及談話等一系列管理制度，形成了特點鮮明的黨員管理運作機制。四是加強黨組織規范化建設。學習借鑒沈陽經驗，面向企業開展“建一個黨組織活動場所、建一個黨建宣傳專欄、建一套黨建工作制度，送一塊黨組織牌匾、送一面黨旗、送一套黨建圖書”的“三建三送”活動。

（四）發揮作用，促進非公有制企業健康發展。一是在企業決策中發揮參謀作用。建立黨組織負責人與企業董事會、經理層、監事會以及群團組織領導班子成員“雙向進入、交叉任職”制度。通過“黨組織與董事會雙向例會，黨組織負責人列席管理層會議”等形式，參與企業重大問題決策，提出意見和建議。二是在生產經營中發揮表率作用。企業中的黨員做到“三個帶頭”，即帶頭提高業務技能，做好本職工作；帶頭維護國家和群眾利益，認真做好服務員工工作；帶頭在生產經營中發揮骨干作用、在職工隊伍建設中發揮模范作用、在急難險重關頭發揮中堅作用。企業黨組織積極探索“小型、業余、分散、靈活”方式，緊緊圍繞企業經營發展，開展“黨員工作臺”、“黨員掛牌服務”、“黨員突擊隊”、“設崗定責”等活動。遼寧衡業集團黨委開展“黨員先鋒崗”主題實踐活動，全公司黨員掛牌上崗，做到黨員身邊無事故、黨員身邊無次品、黨員身邊無違紀。三是在構建和諧企業中發揮主導作用。非公有制企業黨組織普遍建立了理解人、關心人、凝聚人的群眾工作機制，積極協調理順各方關系，不斷優化企業發展環境，保護職工和企業合法權益。鞍山寶得鋼鐵有限公司黨委牢固樹立以人為本的思想，時刻把職工的利益放在首位，建立圖書室、職工活動室，經常舉辦各種文體比賽，豐富職工業余文化生活，僅2007年以來，就先后拿出6000多萬元，捐助社會公益事業。

二、非公有制企業黨建工作存在的突出問題

（一）黨組織組建率偏低，黨員發展數量偏少。到目前為止，全市仍有48%的非公有制經濟組織沒有建立黨組織，全市規模以上非公有制企業中仍然有22戶企業沒有單獨建立黨組織。非公有制企業發展黨員的數量僅占發展黨員總數的9.8%。

（二）部分非公有制企業黨組織作用發揮不夠明顯，黨員開展活動比較困難。由于非公有制企業具有高度的自主權和獨立性，黨組織作用的發揮往往取決于企業主的態度。企業主是黨員或黨的意識比較強的，黨組織作用較容易發揮；反之，黨的工作在企業就很難有效開展。目前少數企業黨組織缺少活動經費、活動場所和活動時間，開展黨的工作難度較大。

（三）對黨員的教育管理不到位，黨員先鋒模范作用發揮不夠充分。部分企業黨組織缺乏工作思路，黨的活動不同程度存在質量不高、內容不實、流于形式的問題，缺乏吸引力和感染力。一些黨員，由于種種原因不愿亮出身份和參加組織活動，不能充分發揮先鋒模范作用。

出現以上幾方面問題的原因主要有四個方面：一是個別黨員干部對非公有制企業黨建工作重要性認識不足。一些黨員干部存在重經濟、輕黨建的心態，思想上重視不夠，精力上投入不夠；一些黨員干部對非公有制企業黨建工作的新情況、新問題缺乏積極有效的探索和研究，推進非公有制企業黨建工作思路不寬、招法不多。二是一些企業主對在本企業建立黨組織和開展黨的工作還有一些疑惑和顧慮。一些企業主對黨組織在企業中的地位、職責不清楚，擔心抓黨的工作會影響企業正常生產經營；一些企業主擔心企業和自己的行為會受到黨組織的監督、約束和牽制；一些企業主認為黨組織活動不能給企業帶來直接經濟效益，會增加成本，對建立黨組織和開展黨的工作缺乏熱情。三是一些非公有制企業黨組織開展活動的方式和發揮作用的途徑還不適應新形勢新要求。一些黨組織處于被動推著干的狀態，企業黨組織開展活動缺乏有效的工作機制、管理手段和具體措施；部分企業黨組織負責人黨建工作經驗不足，個別黨組織負責人積極性不高，在企業缺乏威信和影響力。四是一些非公有制企業黨員的黨員意識比較淡薄。個別黨員由于脫離原來單位黨組織的管理，自身約束力不強，不愿參加黨的活動，不能發揮黨員作用；許多外來流動黨員雇傭思想嚴重，認為自己打工賺錢，沒必要亮出黨員身份，不愿轉移組織關系。

三、非公有制企業黨建工作體制機制創新的建議

（一）創新工作領導機制

1、構建“三級責任”體系，在落實責任上實現突破。要建立“市、縣（市）區委領導，職能部門具體指導，企業黨組織抓落實”的三級責任體系和工作格局。一是落實地方黨委的領導責任。各地認真按照地方黨委、部門黨組抓黨建工作責任制和建立健全縣（市）區委書記抓基層黨建工作責任制的要求，成立專門機構，核定編制，落實專人，開展工作。切實把非公有制企業黨建納入目標管理，層層簽訂責任書，嚴格考核獎懲。二是明確有關職能部門的指導責任。建立組織部門牽頭，紀檢、統戰、工商、稅務等執紀執法職能部門參與的非公有制經濟組織黨建工作聯席會議制度，推行定期通報情況、交流工作經驗、協調解決問題、推優評先聯審等制度，形成上下互動、齊抓共管的工作格局。同時推行“登記申報、年檢年報”制度，將黨建工作作為企業注冊、年審的重要指標和企業享受優惠政策的前提條件。三是強化企業黨組織抓落實的責任。加大企業黨建檢查、考核、獎懲力度，與企業黨組織簽訂黨建工作目標責任書，促使各企業黨組織變壓力為動力，認真搞好年初承諾、定期報告、年底評議等工作，把黨組織的責任具體化、明確化、規范化。

2、規范非公有制企業聯系點制度，在領導指導上實現突破。市、縣兩級黨委書記帶頭，每一位黨員領導干部至少要聯系大中型和小型非公有制企業各一家，包宣傳引導、包組建組織、包解決疑難問題，力求把聯系點建成示范點。市委對聯系點情況實行抽查考核，并進行相應的獎懲激勵，確保全市已建立黨組織的非公有制企業全部由黨員領導干部聯系，加大對非公企業黨建工作的領導和指導力度。

3、理順非公有制企業黨組織隸屬關系，在優化結構上實現突破。按照“有利于黨組織設置、有利于開展活動、有利于發揮作用”的原則，采取屬地式、行業式、產權式、垂直式四種管理模式。市非公有制企業黨工委負責全市非公有制經濟組織黨的建設工作，并負責直接領導資產總額5億元以上或黨員人數300人以上或納稅額位于全市非公有制企業前20名的黨委建制的企業。縣（市）區非公有制企業黨工委負責本地區非公有制企業黨的建設工作，并負責具體領導資產總額1億元以上或黨員人數100人以上或納稅額位于本地區非公有制企業前20名的黨委建制企業。主要營業地坐落在鄉鎮（街道）的非公有制企業，其黨組織原則上由鄉鎮（街道）管理；主要營業地在經濟開發區（工業園區）的，黨組織原則上由開發區（工業園區）黨工委管理。

（二）創新組織組建機制

1、重視源頭把關建。針對企業情況變化大，動態管理難的問題，聯合工商、稅務等部門，實行企業“注冊、年檢與黨組織建設”雙同步。要采取宣傳引導、說服教育、依法辦事等方式，在企業申請注冊和年檢前，通過發放宣傳資料等多種方式宣傳《黨章》和《公司法》的有關規定，宣傳開展黨建工作的意義和作用，引導企業積極配合完成申報年報的相關工作。在企業申請登記時，工商部門要引導申報人填寫《新注冊非公有制企業黨建工作情況申報表》；在企業年檢時，引導企業填寫《非公有制企業黨建工作情況年報表》，通過實行登記申報年檢年報制度，建立健全企業黨建工作的基礎資料，加強動態管理，及時了解情況，提高黨組織覆蓋率。從源頭上把住“組建關”，切實做到“非公有制企業發展到哪里，哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織，哪里就有健全的組織生活”。

2、派駐黨代表指導建。針對一些黨建基礎薄弱、黨員人數較少的企業，從機關、鄉鎮（街道）中選派優秀黨員到企業工作，創造條件成立黨組織。針對業主急需“既懂黨務，又懂企業生產經營”的人才，各級黨委可以從后備干部、科級非領導職務干部和原國企黨務干部中選派“三大員”進入企業。調整充實企業黨建工作，在無黨員或少黨員的企業中發展黨員，創造建立黨組織條件，指導組建黨組織。

3、多種形式聯合建。堅持企業發展到哪里、黨的組織就延伸到哪里的工作思路，因企制宜，采取單獨組建、聯合組建、村企共建、掛靠組建、選派組建、轉制保留等多種形式合理設置黨組織，做到成熟一個組建一個，建立一個鞏固一個，不斷擴大黨組織的組建率。其中，對于流動黨員來源地比較集中的企業，建立“流動黨支部”，組織關系隸屬流出地黨組織且受流入地黨組織管理；硬件設施齊全，黨員文化素質較高的地方設立“網上黨支部”；對于一些無法建立黨組織或開展黨建工作不便的外資企業，則采取“黨建工作指導站”、“黨建工作聯絡站”的方式開展黨建活動。通過這些形式，可以有效解決非公企業黨組織的組建問題。

（三）創新業主激勵機制

1、政治榮譽掛鉤。將業主的政治榮譽與企業黨建活動的開展狀況掛鉤，以激勵企業主組建黨組織、開展黨建活動的積極性、主動性。在企業主評先選優以及參選人大代表、政協委員等社會職務前，要將其參與和支持黨建工作情況作為必要條件。

2、黨建經費扶持。多渠道籌集企業黨建工作經費。根據企業實際，可從企業提留一部分經費，以稅前企業管理費形式列支；經有黨費留成的上級黨委同意，企業上交的黨費，可部分或全額返還；各級財政部門可安排一定數額的資金，納入財政預算，專項補貼企業黨的工作經費，并形成正常增長機制。

3、教育引導業主。依托黨校、高校、黨建示范點等陣地，通過召開會議、調研指導、辦班培訓、參觀考察等形式，加強對企業主的教育引導，使業主提高思想認識，增進黨建工作認同感，逐步在思想上實現“要我建”到“我要建”的轉變，自覺為黨組織開展活動提供必要條件。要加強與業主的溝通交流，幫助他們解決生產經營中難題，加大對支持黨建工作的企業主的宣傳力度，激發他們的政治榮譽感和社會責任感，提高企業主支持黨建工作的積極性

（四）創新黨務工作者培養機制

1、社會化“選”，確保謀事有人。堅持“內部培養、機關下派”等方式產生企業黨組織書記，加大面向社會公開選聘力度。一是科學確立選聘標準。按照“有利于企業發展、有利于作用發揮、有利于組織管理”的總體要求，堅持“以崗選人，人崗相適”的原則，在廣泛征求企業主和社會各界意見的基礎上，從政治思想、身體素質、實踐經驗和業務能力等方面科學制定選聘標準。二是嚴格規范操作流程。將空缺崗位、任職條件、選聘辦法通過新聞媒體及時向社會公布后，按照“自愿報名—資格審查—組織面試—公開答辯—組織考察—雙向選擇”等程序選聘黨務工作者。三是注重人才持續儲備。分類建立退居二線的黨務專職人員、缺乏企業一線實踐經驗的機關后備干部等人才信息庫，為公開選聘、組織選派儲備人才資源。

2、目標化“育”，確保干事有才。堅持把提高黨務工作者隊伍素質作為加強企業黨建工作的重要抓手。一是實行初任見習。新上任企業黨務工作者，采取黨員干部“領”、黨務專家“帶”、友鄰同行“幫”等方式，積極引導他們熟悉黨務工作，盡快進入角色。二是推行分類培訓。企業內部產生的技術型黨務工作者，重點培訓黨務知識；上級黨組織選派的黨務型黨務工作者，重點培訓生產經營管理知識；面向社會招聘的缺乏實踐經驗的黨務工作者，重點培訓黨務知識和管理技能。三是動態資格認證。表現優秀的企業黨務工作者，經個人自行申報、非公黨（工）委考核、縣級組織部復核三個程序，對符合條件的黨務工作者進行資格認證并實行審核。對取得《企業黨務工作者資格證》且經過年審的黨務工作者，除享受正常的經濟待遇外還給予黨務補貼。

3、動態化“考”，確保成事有獎。改變過去傳統單一的管理模式，將以人為本的理念貫穿于黨務工作者管理的全過程。一是建立績酬掛鉤制度。制定《非公有制企業黨務工作者績效考核辦法》，明確企業黨務工作者的績酬由“基礎工資+企業補貼+績效工資”三部分組成。二是建立解聘報備制度。企業黨務工作者按照《勞動法》相關規定簽訂用工合同。同時實行解聘報備制度，企業無正當理由不能隨意解聘黨務工作人員，如要解雇也必須事先征得組織部門同意。三是建立政治激勵制度。企業黨務工作者列席董事會，直接參與企業重大問題決策；開展優秀企業黨務工作者評選活動，表彰對象優先推薦為各級黨代表、人大代表、政協委員；特別優秀的企業黨務工作者，優先納入當地機關事業單位考察范圍。

（五）創新黨組織發揮作用機制

非公有制企業黨組織雖然同國有企業、集體企業黨組織的功能有所區別，但

也必須發揮政治核心的作用。

1、要緊緊圍繞生產經營開展工作，促進企業又好又快發展。積極關心企業重大決策，增強服務發展的本領，幫助解決影響企業改革發展穩定方面存在的突出問題，促進企業加強科學管理、提高經濟效益、增強核心競爭力，引導企業依法經營，照章納稅，堅持正確、健康的發展方向。

2、要團結凝聚職工群眾，維護勞資雙方合法權益。建立健全員工信訪接待、定期約談制度，暢通員工與企業黨組織和經營管理層的溝通渠道，及時協調解決員工關心的實際問題，促進企業和諧發展。

3、要加強思想政治工作和企業文化建設。引導企業加大對員工的教育培訓力度，做好員工的思想政治工作，提高員工的思想政治素質和崗位技能本領；引導企業樹立先進的經營理念和價值觀念，建設富有企業特色和時代精神的先進文化，增強企業的社會責任感。

4、要支持工會、共青團等群眾組織依照法律和各自章程獨立自主地開展工作。建立和完善以職工代表大會為基本形式的企業民主管理制度，積極支持共青團組織開展適合團員青年特點的活動。

5、要組織和引導黨員發揮先鋒模范作用。采取“小型、業余、多樣、實用”的方式，組織黨員廣泛開展“共產黨員工程”、“黨員責任區”、“設崗定責”和創建和諧企業等活動，搭建黨員發揮作用、施展才智的舞臺。