第一篇：全省財(cái)政辦公室工作會(huì)議交流材料(2011)

全省財(cái)政辦公室工作會(huì)議交流材料

以效率提升能力

以規(guī)范促進(jìn)工作 更快更好服務(wù)昆明財(cái)政科學(xué)發(fā)展新跨越

昆明市財(cái)政局

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同仁：

大家好！首先，十分感謝省財(cái)政廳為我們搭建這樣一個(gè)平臺(tái)，讓全省各州市有一個(gè)相互交流、相互學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。近年來，在財(cái)政廳的指導(dǎo)和幫助下，我局辦公室文秘工作緊跟全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的脈搏、緊扣財(cái)政改革與發(fā)展的主題，以服務(wù)昆明財(cái)政科學(xué)發(fā)展新跨越為己任，從理順機(jī)制、完善制度、嚴(yán)格管理和加強(qiáng)督辦等環(huán)節(jié)入手，努力提高工作質(zhì)量和水平，較好地發(fā)揮了輔助決策、促進(jìn)改革、推動(dòng)工作的作用。近兩年，我局先后被市委辦公廳、市政府辦公廳評(píng)為全市公文辦理先進(jìn)單位。總結(jié)近年來的文秘工作，我們的做法主要有以下5個(gè)方面：

一、抓規(guī)范、明職責(zé)，著力打造高效運(yùn)行機(jī)制。文秘工作作為辦公室履行“參與政務(wù)、辦理事務(wù)”職能的重要載體，其質(zhì)量的好壞關(guān)系到辦公室的服務(wù)工作是否到位、助手作用是否發(fā)揮、窗口效應(yīng)是否體現(xiàn)。為確保文秘工作有章可循、規(guī)范有序，我們建立了一套規(guī)范有序的規(guī)章制

— 1 — 度，將文秘工作以制度形式予以明確。

（一）優(yōu)化工作流程。借鑒現(xiàn)代管理理論，把握文秘工作規(guī)律，我們建立了會(huì)務(wù)工作、文件辦理、督查督辦等工作規(guī)范及具體流程，明確了相關(guān)工作的基本程序、具體環(huán)節(jié)，詳細(xì)規(guī)定了每一環(huán)節(jié)的工作標(biāo)準(zhǔn)、具體職責(zé)等，使文秘能夠全面了解工作規(guī)范，確保嚴(yán)格按照管理標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，優(yōu)質(zhì)高效地完成本職工作。

（二）細(xì)化崗位職責(zé)。根據(jù)財(cái)政工作業(yè)務(wù)量，我們?cè)O(shè)置了5名文秘人員（其中1名負(fù)責(zé)文件收發(fā)管理），由1位副主任負(fù)責(zé)分管。結(jié)合文秘專業(yè)知識(shí)及個(gè)人特長(zhǎng)，將局內(nèi)28個(gè)處（室）工作業(yè)務(wù)分解由4名文秘進(jìn)行聯(lián)系。同時(shí)明確文秘工作職責(zé)不是簡(jiǎn)單的“文件傳遞員”，而是文件交辦、催辦、督辦、查辦的第一責(zé)任人，是領(lǐng)導(dǎo)與處室溝通的橋梁，是領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀。

二、抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)素質(zhì)，著力提升隊(duì)伍綜合能力。文秘工作技術(shù)性、體力性的勞動(dòng)并不多，多數(shù)是文字材料性的工作。這些工作看似簡(jiǎn)單，但其實(shí)是對(duì)個(gè)人政治理論水平、政策水平、文字功底的一種綜合性檢驗(yàn)。為打造學(xué)習(xí)型、知識(shí)型的文秘隊(duì)伍，我們建立了三個(gè)層次的學(xué)習(xí)機(jī)制：

（一）文秘業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。要求每一位文秘熟悉掌握辦公室工作標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、工作程序，切實(shí)做到履職有思路、辦事懂規(guī)則、工作有水平。加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)經(jīng)形勢(shì)、財(cái)經(jīng)政— 2 — 策的學(xué)習(xí)，提高工作敏銳性和前瞻性。

（二）財(cái)政業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。為了提高政策把關(guān)、公文處理水平，我們要求文秘定期把自己聯(lián)系業(yè)務(wù)涉及的財(cái)政制度、財(cái)政政策進(jìn)行收集整理、學(xué)習(xí)消化，輪流在辦公室內(nèi)部學(xué)習(xí)會(huì)上進(jìn)行講解，實(shí)現(xiàn)工作經(jīng)驗(yàn)共享。

（三）決策思維學(xué)習(xí)。文秘工作要真正上水平、出實(shí)效，必須時(shí)刻跟上領(lǐng)導(dǎo)思路、知曉當(dāng)前工作重點(diǎn)。因此，我們要求所有文秘必須參加局長(zhǎng)辦公會(huì)、局務(wù)會(huì)、每周例會(huì)，文秘必須參加自己聯(lián)系業(yè)務(wù)的專題會(huì)。通過這種方式，所有文秘不僅及時(shí)掌握了相關(guān)會(huì)議精神，更重要的是學(xué)習(xí)了領(lǐng)導(dǎo)決策思維、開拓了自身工作視野。

三、抓細(xì)節(jié)、強(qiáng)管理，著力提高整體服務(wù)水平。文秘工作既辦文辦事，又充當(dāng)參謀助手，說到底是搞好服務(wù)。因此，我們要求全體文秘必須樹立服務(wù)觀念，工作注重細(xì)節(jié)、工作講求效率、事事做出表率。

（一）做好辦文工作，確保政令暢通。為了確保文件高效運(yùn)轉(zhuǎn)，在做到當(dāng)日文件當(dāng)日清、緊急公文隨到隨辦的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)“三道關(guān)口”進(jìn)行把關(guān)：一是收發(fā)文關(guān)。所有文件實(shí)行“一口進(jìn)、一口出”管理，從不同渠道收到的文件一律送辦公室登記辦理，所有送出文件必須通過辦公室一個(gè)出口；二是文件交辦關(guān)。建立了“交辦、協(xié)辦、會(huì)辦、批辦”機(jī)制，即一般性文件由文秘直接交辦、部分業(yè)務(wù)邊界模糊的— 3 — 文件由分管副主任協(xié)調(diào)辦理，涉及多個(gè)處室的文件由辦公室主任召集會(huì)議研究確定牽頭處室，對(duì)少數(shù)重要文件報(bào)請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)批示辦理。三是文件審核關(guān)。對(duì)處室呈報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批的文件，我們建立了“雙審”制度，即文秘對(duì)文件內(nèi)容、公文格式、行文關(guān)系、文字體例等進(jìn)行初審，分管文秘副主任對(duì)文件是否符合相關(guān)政策、報(bào)批程序是否符合規(guī)定等進(jìn)行復(fù)審。通過“雙審”制度，公文質(zhì)量和運(yùn)轉(zhuǎn)效率明顯提高。

（二）搞好信息工作，時(shí)時(shí)貼近中心。辦公室要做好參謀、當(dāng)好助手，必須快速及時(shí)準(zhǔn)確地為領(lǐng)導(dǎo)全面及時(shí)了解情況、科學(xué)決策提供具有參考性、有價(jià)值的信息。這就需要文秘來幫助收集整理和加工上報(bào)。為此，我們搭建了三個(gè)信息采編平臺(tái)：一是《昆明財(cái)政信息》。實(shí)施全員采編信息，擴(kuò)大信息來源渠道，文秘每人每周采編一期，重點(diǎn)反映最新財(cái)政工作動(dòng)態(tài)，介紹財(cái)政新情況、新思路和新舉措。二是《財(cái)政要情專報(bào)》。對(duì)問題類、建議類重要財(cái)政信息，由分管副主任進(jìn)行編寫，直接呈送市委、市政府及局主要領(lǐng)導(dǎo)參閱。三是《財(cái)政信息摘編》。定期從報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等渠道收集外地好的改革經(jīng)驗(yàn)和做法，供領(lǐng)導(dǎo)參考借鑒。

（三）強(qiáng)化督查工作，狠抓貫徹落實(shí)。堅(jiān)持把督促檢查作為推動(dòng)工作落實(shí)的重要手段，持續(xù)強(qiáng)化督查職能。對(duì)重大決策、工作部署以及領(lǐng)導(dǎo)批交辦事項(xiàng)，由專人進(jìn)行分解立項(xiàng)，做到目標(biāo)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求、責(zé)任主體明確，建立— 4 — 交辦、催辦、督辦、查辦“四辦”跟進(jìn)制度，做到交辦及時(shí)、催辦有力、督辦到位、查辦嚴(yán)肅，有力推動(dòng)了各項(xiàng)工作落實(shí)。

四、抓目標(biāo)、重考核，著力推動(dòng)工作任務(wù)落實(shí)。近年來，根據(jù)昆明市委、市政府關(guān)于建立目標(biāo)管理機(jī)制及實(shí)施工作成果倒逼制度的要求，我們建立了嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任體系及考核辦法。作為此項(xiàng)工作的主管處室，在具體工作中主要采取了以下措施：

（一）合理設(shè)置工作目標(biāo)。根據(jù)年初市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)及年度財(cái)政中心工作，牽頭制定全局共性目標(biāo)和處室工作目標(biāo)，把抽象的指標(biāo)定性定量地分解落實(shí)到每一件實(shí)事、每一個(gè)項(xiàng)目，做到崗位目標(biāo)明確、任務(wù)劃分細(xì)致。

（二）科學(xué)確定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。在制定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，根據(jù)工作任務(wù)重要程度賦予相應(yīng)分值，并堅(jiān)持使用基礎(chǔ)分，結(jié)合有獎(jiǎng)有罰的辦法進(jìn)行加減分。凡是超額完成重點(diǎn)任務(wù)或單項(xiàng)工作突出的予以加分，對(duì)不能完成任務(wù)的予以減分。

（三）嚴(yán)格目標(biāo)管理考核。為確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，由辦公室牽頭制定年度目標(biāo)管理考核辦法，堅(jiān)持注重實(shí)績(jī)、獎(jiǎng)懲分明，日常考評(píng)與年終考核相結(jié)合、定量考核與定性考核相結(jié)合等原則，建立差別化考核機(jī)制。目標(biāo)考核按照季度自查、半年檢查、年終考核三個(gè)階段實(shí)施。年終目標(biāo)管理考核結(jié)果作為評(píng)優(yōu)評(píng)先及考核干部政績(jī)的依據(jù)之一。

五、抓平臺(tái)、提效率，著力強(qiáng)化工作技術(shù)保障。隨著公文處理量的日益增多，文秘工作在處理文件的全面性、系統(tǒng)性和時(shí)效性等方面遇到的挑戰(zhàn)也越來越多，因此必須改變傳統(tǒng)運(yùn)作模式，加快信息化建設(shè)步伐。為實(shí)現(xiàn)文秘工作的精細(xì)化管理，由局辦公室牽頭，在對(duì)公文處理流程進(jìn)行全面梳理的基礎(chǔ)上，研究搭建了適合我局公文處理的電子化管理模式。2009年5月1日，昆明市財(cái)政局辦公自動(dòng)化系統(tǒng)正式上線運(yùn)行，系統(tǒng)涵蓋了收文管理、發(fā)文管理、督查督辦、信息采編、會(huì)議管理等模塊，基本實(shí)現(xiàn)了集決策服務(wù)、業(yè)務(wù)支撐、辦公管理、實(shí)時(shí)跟蹤、信息共享等一體化功能。目前，除涉密文件外，我局所有文件均在系統(tǒng)上進(jìn)行處理。系統(tǒng)上線兩年來，已有8萬多個(gè)文件在系統(tǒng)上運(yùn)行。應(yīng)該說，依托先進(jìn)的信息技術(shù)手段，全方位地提高文秘工作效率。

以上對(duì)辦公室文秘工作的膚淺認(rèn)識(shí)同與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)交流，我們深深認(rèn)識(shí)到，盡管我們?cè)谖拿毓ぷ魃线M(jìn)行了有益的嘗試，但與省財(cái)政廳和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求，與兄弟州市相比，還存在一定的差距。希望省財(cái)政廳一如既往給予支持和幫助，加強(qiáng)對(duì)我市文秘工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時(shí)，我們將認(rèn)真貫徹本次會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟州市的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)文秘工作，把我局辦公室文秘工作提高到一個(gè)新的水平，為地方財(cái)政改革發(fā)展作出新的、更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：財(cái)政工作會(huì)議交流材料

財(cái)政工作會(huì)議交流材料

創(chuàng)新思路 完善機(jī)制

扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村財(cái)政管理工作 財(cái)政工作會(huì)議交流材料 “十一五”時(shí)期，是深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)軌轉(zhuǎn)換、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層財(cái)政管理的重要階段。期間，***縣農(nóng)稅局更名為農(nóng)村財(cái)政管理局，各鎮(zhèn)財(cái)政所更名為財(cái)經(jīng)所，農(nóng)村稅費(fèi)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革升級(jí)為農(nóng)村綜合改革，各種新的工作要求和新的管理模式在不斷摸索中完善，在完善中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中規(guī)范。2010年，***縣農(nóng)村財(cái)政管理工作以轉(zhuǎn)換職能、規(guī)范管理、創(chuàng)新發(fā)展為重點(diǎn)，積極調(diào)整工作思路，強(qiáng)化工作措

施，完善相關(guān)制度，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作，進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)合基金征收管理，進(jìn)一步加強(qiáng)基層財(cái)經(jīng)所管理和推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、主要做法 明確要求，完善制度，大力規(guī)范農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理工作。一是健全機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確工作責(zé)任。根據(jù)省有關(guān)文件精神，原來農(nóng)村資金、財(cái)務(wù)“雙代理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y金、資產(chǎn)、資源”三資監(jiān)管工作。為將工作落實(shí)到位，***縣掛牌成立了***縣農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理中心，縣編辦進(jìn)行定編核編，保證了機(jī)構(gòu)到位、人員到位、工作職責(zé)到位。全縣18個(gè)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)也分別成立“農(nóng)村集體三資監(jiān)管代理中心”，已全部掛牌并落實(shí)了辦公場(chǎng)所和工作人員。全縣共落實(shí)中心負(fù)責(zé)人及總會(huì)計(jì)、總出納、代理會(huì)計(jì)共132人，為全縣開展“三資”監(jiān)管工作提供了相關(guān)政策依據(jù)，為三資監(jiān)管工作奠定了工作基礎(chǔ)。二是完善工作

制度，規(guī)范工作規(guī)程。我縣今年先后頒布了《***縣農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管代理工作實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于規(guī)范村級(jí)資金、資產(chǎn)、資源使用處置行為的有關(guān)規(guī)定》、《***縣農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管代理工作違規(guī)行為責(zé)任追究制度》等文件，并制定了村級(jí)財(cái)務(wù)民主理財(cái)制度、村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算制度、農(nóng)村集體三資監(jiān)管代理中心主任職責(zé)等八項(xiàng)制度三項(xiàng)職責(zé)。制作了村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管代理工作流程圖、集體工程項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)工作流程圖、資產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)處置招標(biāo)投標(biāo)工作流程圖、鎮(zhèn)農(nóng)村集體三資監(jiān)管代理中心網(wǎng)絡(luò)圖等。并為各中心配備三資監(jiān)管電算化設(shè)備，建立了三資網(wǎng)絡(luò)化管理平臺(tái)，建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，完善監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，規(guī)范村集體三資管理帳表據(jù)。確保帳、表相符，村級(jí)收入統(tǒng)一使用省廳監(jiān)制的“湖北省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收款收據(jù)”，村級(jí)支出上盡可能使用合法憑證入帳。三是開展財(cái)務(wù)清理，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

2010年對(duì)全縣所有行政村進(jìn)行了財(cái)務(wù)清理,按照邊清理邊規(guī)范的原則，全部實(shí)行三資監(jiān)管代理工作，做到了全覆蓋，不留死角。截止到目前為止，已經(jīng)清理了403個(gè)村，403個(gè)核算單位，清理登記固定資產(chǎn)合計(jì)24527.5萬元，各類債務(wù)14510.9萬元，各類債權(quán)7453.2萬元，各類村級(jí)收入52694.2萬元，各項(xiàng)村級(jí)支出49767.3萬元，專項(xiàng)資金收入13235.1萬元，專項(xiàng)資金支出14437.3萬元，進(jìn)一步理順了我縣村級(jí)財(cái)務(wù)手續(xù)不全、帳務(wù)不齊、檔案不清等問題，奠定了村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作基礎(chǔ)。提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)措施，確保惠民政策普惠廣大人民群眾。

一是加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的征收與管理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度政策宣傳力度，講清政策、正確引導(dǎo)農(nóng)民醫(yī)療消費(fèi)觀念。進(jìn)一步規(guī)范征收管理和征收督辦工作。嚴(yán)格執(zhí)行省下發(fā)的《關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金征管工作有關(guān)問題的通知》和《關(guān)于切

實(shí)做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金代收工作的通知》，統(tǒng)一由基層財(cái)政所征收，嚴(yán)格按規(guī)定收取農(nóng)民繳費(fèi)，堅(jiān)決制止滯留代收代墊農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)的行為。進(jìn)一步抓好基金進(jìn)度編報(bào)與資金管理工作。及時(shí)準(zhǔn)確編制基金征收進(jìn)度，從征收之日起，按日編制收入進(jìn)度表，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。在資金管理上嚴(yán)格按照《湖北省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財(cái)務(wù)制度》，實(shí)行了財(cái)政專戶儲(chǔ)存、封閉運(yùn)行和直接支付的管理辦法。我縣2011年新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金征收任務(wù)數(shù)2109.92萬元，到12月上旬完成征收任務(wù)1368萬元，全縣參加農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)70.33萬人，農(nóng)村參合比例達(dá)到92%以上，參合率達(dá)到90%。二是規(guī)范涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放管理工作。按照“政策公開、據(jù)實(shí)核算、直補(bǔ)到戶、陽光操作”的原則，統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)放。依據(jù)農(nóng)業(yè)部門核實(shí)面積，將補(bǔ)貼資金按政策規(guī)定的時(shí)間打入賬戶和存折上；同時(shí)向每個(gè)農(nóng)戶發(fā)放監(jiān)督卡，告知農(nóng)戶全年應(yīng)補(bǔ)貼資金額度。

監(jiān)督卡全部用電腦打印發(fā)放，提高了發(fā)放效率，減少了填寫誤差，也便于查找、統(tǒng)計(jì)、調(diào)檔，并能完整、準(zhǔn)確、真實(shí)地記錄農(nóng)民負(fù)擔(dān)及惠農(nóng)補(bǔ)貼信息，增加了公開性和透明度。2010年截止到目前為止，全縣發(fā)放糧食直補(bǔ)1001萬元；農(nóng)資綜合直補(bǔ)4068萬元；農(nóng)作物良種補(bǔ)貼1737萬元；油菜良種補(bǔ)貼229萬元；農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼870萬元；汽車摩托車及家電下鄉(xiāng)補(bǔ)助資金1786萬元，發(fā)放農(nóng)戶14.86萬戶，發(fā)放監(jiān)督卡14萬余份。加強(qiáng)指導(dǎo)，深化改革，切實(shí)加強(qiáng)基層財(cái)政管理工作。

一是強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制考核。年初，以突出工作重點(diǎn)、細(xì)化考評(píng)要點(diǎn)為原則，下發(fā)了《關(guān)于2010農(nóng)村局在各鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所開展考核評(píng)先工作的通知》文件，年終采取查、問、看、訪的方式，對(duì)財(cái)經(jīng)所各項(xiàng)工作進(jìn)行全面考評(píng)。通過考評(píng)工作，大大加強(qiáng)了農(nóng)村局對(duì)基層財(cái)政工作的管理力度。二是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)培訓(xùn)是當(dāng)作加強(qiáng)基層財(cái)政隊(duì)伍建

設(shè)的一項(xiàng)重要工作來抓，今年，派送7個(gè)鎮(zhèn)10余人參加省培訓(xùn),舉辦了兩期財(cái)經(jīng)所業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)班和所長(zhǎng)培訓(xùn)班，近90人參加了培訓(xùn),重點(diǎn)學(xué)習(xí)村集體“三資”監(jiān)管、村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化操作和一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等業(yè)務(wù)知識(shí)，大大提高了基層財(cái)政隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和工作效率。三是加大經(jīng)費(fèi)支持力度。通過考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)一點(diǎn)、按工作任務(wù)量分配一點(diǎn)、支持基層財(cái)政建設(shè)補(bǔ)助一點(diǎn)、向上級(jí)爭(zhēng)取一點(diǎn)等辦法加大對(duì)基層財(cái)經(jīng)所的經(jīng)費(fèi)支持力度，有效促進(jìn)了基層財(cái)經(jīng)所各項(xiàng)工作順利完成。創(chuàng)新機(jī)制，鞏固成果，全力做好農(nóng)村綜合改革各項(xiàng)工作。

一是進(jìn)一步完善“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制。為進(jìn)一步提高全縣農(nóng)村公益性“以錢養(yǎng)事”服務(wù)人員的服務(wù)質(zhì)量和能力，促進(jìn)農(nóng)村公益性服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展，對(duì)全縣“以錢養(yǎng)事”公益性服務(wù)的人員進(jìn)行資格考試,實(shí)行競(jìng)聘上崗,資格錄用制，聘用期為二年。通過考試竟聘,既保障了服務(wù)人員的

合法權(quán)益，也提高了服務(wù)人員的工作熱情和工作效率。全縣共聘用358名服務(wù)人員。目前已預(yù)撥服務(wù)報(bào)酬930余萬元。二是搞好國有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)的改革工作。根據(jù)省要求，我縣對(duì)國有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)改革，取消其事業(yè)單位性質(zhì)，改制為企業(yè)，建立社會(huì)保障機(jī)制。所有國有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)職工全面納入養(yǎng)老保險(xiǎn)。目前，我縣良種場(chǎng)職工納入養(yǎng)老保險(xiǎn)5170人。三是全面啟動(dòng)“一事一議“財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作。今年，省綜改辦將我縣納入一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)范圍，縣委、縣政府高度重視，認(rèn)真落實(shí)文件精神，成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)及分管農(nóng)業(yè)副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制訂了《關(guān)于印發(fā)〈***縣關(guān)于開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作實(shí)施方案〉的通知》。印制了大量的宣傳冊(cè)、操作流程圖及申報(bào)樣本材料，采取上街宣傳、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、辦宣傳欄等形式開展宣傳。組織各財(cái)經(jīng)所所長(zhǎng)和業(yè)

務(wù)人員召開“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，并組織人員深入村、組進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。我們結(jié)合我縣的實(shí)際情況，制定了《***縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目決議表》、《***縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞議事簽名表》等10個(gè)相關(guān)申報(bào)表格，要求各村按“項(xiàng)目申報(bào)流程圖”規(guī)范操作，真實(shí)準(zhǔn)確的填報(bào)表格；按照先議后批、先批后籌、先籌后建、先建后補(bǔ)的原則，嚴(yán)把“公示關(guān)、審批關(guān)、驗(yàn)收關(guān)、撥付關(guān)”,確保獎(jiǎng)補(bǔ)資金投到明處、用到實(shí)處、收到效益。2010年***縣開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的行政村有283個(gè)，319個(gè)項(xiàng)目,今年我縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金控制指標(biāo)2056萬元。

二、存在的問題與建議

1、管理不嚴(yán)、監(jiān)督不到位的現(xiàn)象依然存在。由于農(nóng)村財(cái)政管理工作面向全縣農(nóng)村，問題非常復(fù)雜，在監(jiān)督管理上往往出現(xiàn)一些漏洞。建議進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理工作，加大問題查處力度，同時(shí)進(jìn)

一步強(qiáng)化細(xì)化監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管職能。

2、財(cái)務(wù)核算軟件不能滿足當(dāng)前“三資”監(jiān)管工作需要，不能正確及時(shí)反映資產(chǎn)、資源變化情況及相關(guān)報(bào)表的生成。建議根據(jù)基層實(shí)際工作意見，適時(shí)升級(jí)財(cái)務(wù)軟件，以滿足不同時(shí)期的工作需要。

3、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)沒有預(yù)算工作經(jīng)費(fèi)。由于一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作量大，前期的宣傳動(dòng)員，人員培訓(xùn)，還需要印制大量的表格資料，中途對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)要實(shí)行全程監(jiān)督和指導(dǎo)，后期組織考核驗(yàn)收，投入的人力物力較大，省綜改辦和縣本級(jí)沒有安排專門的工作經(jīng)費(fèi)，給工作開展帶來了巨大的資金壓力。加上一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)軟件的操作，基層財(cái)政所缺乏必要的辦公設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)資源，需要大量硬件設(shè)備的投入和軟件投入，如無資金解決，勢(shì)必給工作造成影響。建議省及縣本級(jí)預(yù)算必須足額安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。

第三篇：辦公室工作會(huì)議交流材料

堅(jiān)持“三服務(wù)”原則 推動(dòng)辦公室工作科學(xué)化

近年來，我校辦公室工作在省委黨校的指導(dǎo)和校院黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“打造一流隊(duì)伍，建設(shè)一流部門，創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)”的目標(biāo)，按照“多思多行、高速高效，干在實(shí)處、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的總體要求，堅(jiān)持文秘服務(wù)、協(xié)調(diào)服務(wù)、后勤服務(wù)“三服務(wù)”原則，著力提升能力素質(zhì)，改進(jìn)工作作風(fēng)，規(guī)范工作運(yùn)行，不斷提高辦公室工作科學(xué)化水平，為校院加快發(fā)展提供了有力保證。

一、夯實(shí)文秘服務(wù)基礎(chǔ)，打造學(xué)校軟實(shí)力

（一）認(rèn)真辦理機(jī)關(guān)公文。一是強(qiáng)化規(guī)范意識(shí)。組織辦公室和系統(tǒng)各單位文秘人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》、《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《國家行政機(jī)關(guān)公文格式》，要求文秘人員嚴(yán)格按照《條例》、《辦法》和《格式》，嚴(yán)把辦文初核關(guān)、校核關(guān)，認(rèn)真落實(shí)初核、校核責(zé)任制，努力把問題解決在領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)前、在正式發(fā)文前，促進(jìn)了機(jī)關(guān)辦文工作的進(jìn)一步規(guī)范。二是強(qiáng)化時(shí)效意識(shí)。堅(jiān)持“縮短公文程序運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)限、延長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)決策審簽時(shí)間”的思路，引導(dǎo)辦公室文秘人員和各科室隊(duì)相關(guān)工作人員樹立公文高效運(yùn)轉(zhuǎn)意識(shí)，自覺地在公文草擬、初核、復(fù)核、會(huì)簽、簽發(fā)、印制、分發(fā)、歸檔等各個(gè)環(huán)節(jié)做到高速運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）認(rèn)真辦理各級(jí)來文。對(duì)省委黨校和市委、市政府及相關(guān)部門的來文，及時(shí)按要求進(jìn)行了分類處理。在處理時(shí)，根據(jù)來文涉及的內(nèi)容，提出了辦公室的擬辦意見，及時(shí)送學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)批辦、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱辦。根據(jù)校領(lǐng)導(dǎo)的要求，及時(shí)督促有關(guān)科室辦理落實(shí)。

（三）切實(shí)做好信息調(diào)研工作。進(jìn)一步強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，注重系統(tǒng)內(nèi)部上下配合，積極擴(kuò)展與相關(guān)單位的聯(lián)系，拓寬信息渠道，擴(kuò)大信息來源。堅(jiān)持信息調(diào)研目標(biāo)管理制度，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，按期通報(bào)了全系統(tǒng)各考核責(zé)任單位信息調(diào)研目標(biāo)完成情況，較好地調(diào)動(dòng)了信息調(diào)研工作人員的積極性。狠抓信息質(zhì)量，牽頭組織召開了全系統(tǒng)公文寫作與信息工作培訓(xùn)與競(jìng)賽，對(duì)全系統(tǒng)信息工作人員進(jìn)行了專題培訓(xùn)。加強(qiáng)調(diào)研工作，分解下達(dá)了調(diào)研工作目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)下達(dá)的調(diào)研任務(wù)，認(rèn)真開展了調(diào)查研究，積極為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

二、突出協(xié)調(diào)服務(wù)重點(diǎn)，提升學(xué)校綜合競(jìng)爭(zhēng)能力

（一）積極做好綜合協(xié)調(diào)工作。按照機(jī)關(guān)效能建設(shè)的要求，修訂和完善了機(jī)關(guān)首問負(fù)責(zé)制度，按照制度的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)首問室和辦公室人員管理，以制度規(guī)范工作行為。切實(shí)發(fā)揮辦公室在機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)中的樞紐與橋梁作用，圍繞校院的工作部署，進(jìn)一步強(qiáng)化了與機(jī)關(guān)各科室隊(duì)的協(xié)作，較好地做到了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互溝通、密切配合，促進(jìn)了校院機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)辦公室與市直相關(guān)部門辦公室、各縣（市、區(qū)）黨校的聯(lián)系，努力建立良好的人際關(guān)系和工作關(guān)系，積極為辦公室工作營(yíng)造寬松、和諧的外部環(huán)境。

（二）認(rèn)真辦理會(huì)務(wù)、事務(wù)工作。一是認(rèn)真做好了會(huì)務(wù)服務(wù)工作。堅(jiān)持“會(huì)前準(zhǔn)備充分、會(huì)中服務(wù)有序、會(huì)后狠抓落實(shí)”的要求，認(rèn)真做好會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后的各項(xiàng)服務(wù)工作，全面完成了局黨組、行政交辦的各項(xiàng)會(huì)務(wù)工作。二是認(rèn)真完成了校院領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)事務(wù)性工作，做到了積極主動(dòng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)、快速高效。

同時(shí)，積極為各科室做好了協(xié)調(diào)服務(wù)工作，促進(jìn)了和諧機(jī)關(guān)的建設(shè)。三是積極協(xié)助校領(lǐng)導(dǎo)安排好了日常工作，減少領(lǐng)導(dǎo)不必要的事務(wù)性活動(dòng)，確保了領(lǐng)導(dǎo)集中精力謀全局、抓大事、督落實(shí)。

（三）切實(shí)抓好信訪、保密、檔案等工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《信訪工作條例》，進(jìn)一步完善了信訪工作程序，積極做好群眾和管理相對(duì)人來信來訪處理工作，按時(shí)按要求上報(bào)了信訪工作統(tǒng)計(jì)報(bào)表。切實(shí)加強(qiáng)保密工作，突出抓好的保密法律法規(guī)和政策文件的學(xué)習(xí)教育、密級(jí)文件管理、網(wǎng)絡(luò)管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，未發(fā)生一起失泄密事件。進(jìn)一步規(guī)范檔案管理，認(rèn)真做好檔案資料的收集、整理和歸檔工作，按時(shí)按要求參加了市檔案局組織的檔案業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)督查和目標(biāo)管理工作。堅(jiān)持以校黨委會(huì)辦公會(huì)議定事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)的落實(shí)為重點(diǎn)，積極開展督查工作，督促相關(guān)科室認(rèn)真辦理，及時(shí)反饋情況，做到了件件有回音、事事有結(jié)果。按照校黨委的要求，進(jìn)一步規(guī)范了全校目標(biāo)管理工作，突出工作重點(diǎn)，圍繞市委下達(dá)的工作目標(biāo)，結(jié)合系統(tǒng)各科室實(shí)際，合理設(shè)定了目標(biāo)考核內(nèi)容，定期加強(qiáng)對(duì)工作目標(biāo)運(yùn)行的監(jiān)控，促進(jìn)了校院目標(biāo)管理工作的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、完善后勤服務(wù)功能，形成學(xué)校可持續(xù)發(fā)展能力

（一）狠抓機(jī)關(guān)安全管理。落實(shí)了專人負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)安全管理，強(qiáng)化與區(qū)公安分局保安大隊(duì)負(fù)責(zé)人的聯(lián)系，共同加強(qiáng)對(duì)辦公大樓保安人員的管理，堅(jiān)持24小時(shí)值班、巡查制度；強(qiáng)化對(duì)辦公大樓清潔管護(hù)人員的管理，要求其認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任，與保安人員一道共同抓好機(jī)關(guān)安全管理；強(qiáng)化對(duì)機(jī)關(guān)安全的督促檢查，落實(shí)

了專人具體負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)關(guān)安全進(jìn)行督查，堅(jiān)持定期不定期進(jìn)行了檢查；強(qiáng)化車輛安全管理，加大對(duì)駕駛?cè)藛T安全行車管理力度，組織駕駛?cè)藛T認(rèn)真學(xué)習(xí)車輛管理、安全行車有關(guān)制度、規(guī)章，增強(qiáng)駕駛?cè)藛T安全行車意識(shí)，嚴(yán)禁違章駕車，保障機(jī)關(guān)工作用車準(zhǔn)時(shí)、安全。

（二）狠抓節(jié)約型機(jī)關(guān)的建設(shè)。堅(jiān)持打緊開支、節(jié)約辦事的原則，積極開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)機(jī)關(guān)辦公用品、車輛、用水、用電及辦公通訊、公務(wù)接待等的管理，努力降低辦公成本，盡力減少機(jī)關(guān)各項(xiàng)開支。

（三）認(rèn)真開展文明單位創(chuàng)建工作。積極開展了文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建工作，進(jìn)一步健全和完善了相關(guān)工作制度并認(rèn)真組織實(shí)施，使機(jī)關(guān)繼續(xù)保持了市級(jí)文明單位稱號(hào)。

四、加強(qiáng)自身建設(shè)，提升服務(wù)水平

（一）積極參加機(jī)關(guān)效能建設(shè)等活動(dòng)。按照校院的統(tǒng)一部署，組織辦公室干部職工認(rèn)真參加了機(jī)關(guān)效能建設(shè)、“講黨性、重品行、做表率”等活動(dòng)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，改進(jìn)作風(fēng)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，通過這些活動(dòng)，進(jìn)一步提高了辦公室工作人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（二）認(rèn)真落實(shí)辦公室工作人員職責(zé)。為充分調(diào)動(dòng)辦公室工作人員積極性，針對(duì)校院辦公室工作的實(shí)際，進(jìn)一步深化落實(shí)了辦公室工作人員崗位責(zé)任制，全面落實(shí)每一個(gè)工作人員的工作職責(zé)，將辦公室的各項(xiàng)工作任務(wù)分解下達(dá)到了每一個(gè)工作人員，進(jìn)一步規(guī)范了辦公室內(nèi)部管理，促進(jìn)了辦公室各項(xiàng)工作的順利開展。

（三）切實(shí)加強(qiáng)辦公室自身建設(shè)。強(qiáng)化辦公室人員的思想政

治工作，積極關(guān)心他們的工作與生活，增強(qiáng)辦公室工作的集體榮譽(yù)感，較好地把人員的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到了搞好辦公室的各項(xiàng)工作上來。強(qiáng)化辦公室人員的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方式，引導(dǎo)辦公室人員認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高隊(duì)伍的工作能力。在辦公室內(nèi)部，大力提倡不為名利、樂于奉獻(xiàn)、忠于職守、開拓創(chuàng)新的服務(wù)精神，要求辦公室人員進(jìn)一步端正服務(wù)思想、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高服務(wù)水平，努力建設(shè)一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)的辦公室隊(duì)伍。

第四篇：移民局辦公室工作會(huì)議交流材料

辦公室工作會(huì)議交流材料

規(guī)范檔案管理 發(fā)揮檔案效能

孝昌縣移民局

孝昌縣移民局是2010年成立的新機(jī)構(gòu)。一年來，我局不斷摸索管理方式，夯實(shí)檔案基礎(chǔ)，發(fā)揮檔案效能，有力地促進(jìn)了移民工作任務(wù)順利完成。

一、加大投入，強(qiáng)化檔案硬件建設(shè)。

檔案硬件投入是檔案工作的基礎(chǔ)。我局抓住成立移民局的機(jī)遇，不怕投資，舍得投入。一是配備專職檔案管理人員。明確了一人專門負(fù)責(zé)文件收發(fā)歸檔。做好各類文件資料登記、處理、銷號(hào)、歸檔，進(jìn)行卷內(nèi)登記、編號(hào)。二是單設(shè)檔案室。從緊張的辦公用房中單設(shè)一間20平米的房子，用于檔案室。通氣通風(fēng)，保持干燥。三是置辦檔案設(shè)施。配齊充足的檔案盒、相機(jī)相冊(cè)、電腦和U盤等必須的設(shè)施條件，力求做到精、細(xì)、準(zhǔn)，為檔案工作打好硬件基礎(chǔ)。使文件資料收集、儲(chǔ)存、分類、統(tǒng)計(jì)和查閱等環(huán)節(jié)變得方便有序，加快了文件起草和傳遞速度。我們對(duì)所有須歸檔的文件材料經(jīng)整理后，全部輸入計(jì)算機(jī)管理，極大地提高了檢索速度和檔案的質(zhì)量，提高了傳遞的安全性和及時(shí)性。

二、細(xì)致用心，把握移民檔案重點(diǎn)。

我們把涉及移民工作的一切活動(dòng)記錄在案，做到有檔可查。同時(shí)把移民項(xiàng)目檔案作為檔案工作的重點(diǎn)。

我局嚴(yán)格要求每個(gè)項(xiàng)目都有一套完整的檔案資料。對(duì)于大型項(xiàng)目，由有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，深入到移民村組，結(jié)合移民村組實(shí)際，編制完成了切實(shí)可行的項(xiàng)目實(shí)施方案，提高項(xiàng)目實(shí)施的可操作性。報(bào)賬時(shí)必須做到項(xiàng)目檔案齊全，做到有據(jù)可查。對(duì)每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃、實(shí)施方案、工程建設(shè)合同、預(yù)算決算、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、養(yǎng)護(hù)方案、照片圖像等資料，及時(shí)整理歸檔。特別要求資料的簽字、蓋章程序，作為檔案存檔的必備要件。

三、科學(xué)分類，優(yōu)化檔案管理模式。

根據(jù)移民工作的特點(diǎn)，我們把移民檔案從載體上分為紙質(zhì)檔案、電子檔案、圖像影像三類。從內(nèi)容上分為十五大類二十六小類，包括上級(jí)移民文件、國家移民政策法規(guī)、移民登記資料、移民工作基礎(chǔ)資料、移民專項(xiàng)規(guī)劃、移民后期扶持項(xiàng)目、庫區(qū)安置區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目、小型水庫、三峽移民資料、移民培訓(xùn)、來信來訪等。結(jié)合孝昌縣實(shí)際，進(jìn)行了準(zhǔn)確詳細(xì)的分類。每一戶、每一個(gè)人、每一個(gè)項(xiàng)目、每一筆資金、每一次信訪事件的檔案都做到資料詳盡。在歸檔過程中，我局檔案所有文件歸檔目錄、盒內(nèi)文件目錄、盒底備考表、文件資料匯編等全部使用計(jì)算機(jī)打印。重要檔案在電子檔的基礎(chǔ)上必須同時(shí)再存紙質(zhì)檔，做到保險(xiǎn)可靠。文件、材料的歸檔全部使用無酸檔案盒，確保文件不被腐蝕、不變質(zhì)，有利于檔案的長(zhǎng)期保存，使我局的檔案很快走向了規(guī)范化、科學(xué)化管理軌道。

四、充分利用，發(fā)揮檔案使用效能。

促進(jìn)移民工作，充分發(fā)揮檔案效能是檔案工作的目的。一是提高了機(jī)關(guān)工作效率。檔案建設(shè)與機(jī)關(guān)工作效率密切相關(guān)。由于檔案齊全、分類合理、查找方便，平時(shí)使用信手拈來，大大方便了工作，提高了效率。局領(lǐng)導(dǎo)需要什么資料，都能手到擒來。二是服務(wù)移民中心工作。移民后期扶持工作政策性強(qiáng)，群眾性強(qiáng)，在移民身份的登記、確認(rèn)、變更等問題上，必須依靠政策，依據(jù)檔案。在多次全省的后扶工作檢查中，我局移民項(xiàng)目分、分類型的檔案資料，十分清晰，隨到隨查，方便了檢查。在我局接待的十幾次群眾來信來訪事件處理中，全部是以亮出政策文件、亮出原始檔案資料后，群眾心服口服，得到圓滿解決。

隨著水庫移民后扶工作的深入，檔案工作在我局的基礎(chǔ)性作用越來越重要。在今后的工作中，我們將進(jìn)一步完善檔案管理制度，規(guī)范檔案運(yùn)作流程，發(fā)揮檔案管理在移民后扶工作中應(yīng)有的重要作用。

二0一一年十二月

第五篇：全縣財(cái)政工作會(huì)議材料

保增長(zhǎng)

促發(fā)展

惠民生

為實(shí)現(xiàn)全面小康 建設(shè)幸福xx作出新貢獻(xiàn)

（2012年3月6日）

同志們：

這次全縣財(cái)政工作會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹省、市財(cái)政工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2011年財(cái)政工作，分析把握當(dāng)前我縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署安排2012年財(cái)政工作，表彰2011年在財(cái)政、財(cái)務(wù)工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，進(jìn)一步動(dòng)員全縣廣大財(cái)政干部，統(tǒng)一思想，鼓足干勁，乘勢(shì)而上，奮力開創(chuàng)財(cái)政工作新局面，推動(dòng)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。下面，我代表局黨組講三點(diǎn)意見。

一、2011年財(cái)政工作穩(wěn)中有進(jìn)，財(cái)政改革邁出堅(jiān)實(shí)步伐 2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和我縣財(cái)政運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況新變化，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級(jí)財(cái)政部門和國稅、地稅等部門密切聯(lián)動(dòng)，審時(shí)度勢(shì)，精心謀劃，扎實(shí)有效地開展各項(xiàng)工作，全力以赴“保增長(zhǎng)、保重點(diǎn)、惠民生、促發(fā)展”，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政管理和改革，財(cái)政事業(yè)發(fā)展取得了新成績(jī)，為實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展良好開局做出了積極的貢獻(xiàn)。

（一）狠抓征管，綜合治稅，收入排名爭(zhēng)先進(jìn)位。2011年，財(cái)政部門緊抓組織收入不放松，千方百計(jì)挖財(cái)源、強(qiáng)征管、促增收，圓滿完成了全年收入目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)。2011年全縣一般預(yù)算收入完成xx億元，較上年增收xx億元，增長(zhǎng)xx%，一般預(yù)算收入在全省排名由2010年的xx名前進(jìn)到了2011年的xx名，再獲省政府“財(cái)政收入增收表彰單位”榮譽(yù)稱號(hào)，至此我縣已連續(xù)七年獲此榮譽(yù)。一般預(yù)算收入中：稅收收入完成xx億元，增收xx元，增長(zhǎng)xx%；非稅收入完成xx億元，增長(zhǎng)xx%。稅收收入占一般預(yù)算收入比重為xx%。

我們始終把組織收入作為財(cái)政工作的重中之重，咬定全年目標(biāo)不放松，采取扎實(shí)有效措施，不斷強(qiáng)化稅收征管，挖掘增收潛力，在下半年經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的困難情況下，依然保持了財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。一是做好目標(biāo)分解。將全年收入目標(biāo)分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各征管部門，強(qiáng)化稅收征管，嚴(yán)格收入目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)考核監(jiān)督，充分調(diào)動(dòng)各有關(guān)部門依法組織收入的積極性。2011年，全縣有xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算收入超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算收入同比增長(zhǎng)45.9%，其中xx鎮(zhèn)一般預(yù)算收入突破2億元，同比增長(zhǎng)41.3%，xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)一般預(yù)算收入均突破5000萬元。二是深入開展綜合治稅。充分發(fā)揮財(cái)政與稅務(wù)、金融、國土、城建等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，經(jīng)常召開部門聯(lián)席會(huì)議，共享稅源信息，保障收入入庫的及時(shí)性和均衡性，共同構(gòu)建綜合治稅大平臺(tái)，確保了稅款應(yīng)收盡收。三是深化非稅收入收繳管理改革。實(shí)行“單位開票、銀行代收、財(cái)政監(jiān)管”的非稅收入管理新模式，將非稅收入收繳系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)到各執(zhí)收單位。重新建立收費(fèi)項(xiàng)目庫，進(jìn)一步完善了《非稅收入收繳管理辦法》、《非稅收入票據(jù)管理辦法》、《非稅收入收繳管理操作規(guī)程》等制度文件，規(guī)范了非稅收入管理，增強(qiáng)了政府調(diào)控能力。四是做好稅收收入分析。準(zhǔn)確把握當(dāng)前宏觀財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體情況及稅收入庫特點(diǎn)，密切關(guān)注和認(rèn)真分析影響稅收收入的各種因素，尤其是減收因素，深入企業(yè)開展稅源調(diào)研，了解企業(yè)所困所需，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決資金周轉(zhuǎn)難題，扶持企業(yè)渡過難關(guān)，確保收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。

（二）科學(xué)理財(cái)，精細(xì)管理，重點(diǎn)支出保障有力。2011年針對(duì)我縣重大項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)，財(cái)力支出缺口較大的實(shí)際情況，一方面我們積極科學(xué)調(diào)度資金，確保重點(diǎn)支出需要；另一方面努力壓縮一般性支出，充分發(fā)揮財(cái)政調(diào)控作用，科學(xué)、有序撥付資金。在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)，千方百計(jì)保穩(wěn)定、促發(fā)展、惠民生。嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約的各項(xiàng)規(guī)定，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，重點(diǎn)支出保障有力。

1、教育事業(yè)得到優(yōu)先發(fā)展。2011年，全縣實(shí)現(xiàn)教育支出xx億元，同比增支2億元，增長(zhǎng)35%。教師待遇明顯改善、教育現(xiàn)代化水平明顯提高、貧困生受教育權(quán)利得到保障。全 面落實(shí)教師績(jī)效工資考核機(jī)制，切實(shí)改善教師待遇，2011年補(bǔ)發(fā)教師績(jī)效工資xx億元。提高義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)，2011年安排6600萬元，小學(xué)生人均經(jīng)費(fèi)從450元提高到550元、初中生人均經(jīng)費(fèi)從650元提高到750元，保障了我縣農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；安排3771萬元落實(shí)中小學(xué)校舍安全工程和校舍維修改造；安排580萬元用于推進(jìn)全縣幼兒園辦園條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；安排扶困助學(xué)資金1800萬元，用于發(fā)放困難寄宿生、普通高中助學(xué)金、中職在校生助學(xué)金、涉農(nóng)專業(yè)免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助等，保證貧困學(xué)生的受教育權(quán)利；義務(wù)教育階段學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)和免費(fèi)提供教科書，全縣無一位學(xué)生因貧失學(xué)。

2、社會(huì)保障水平明顯提高。2011年，全縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障支出xx億元，同比增支1.1億元，增長(zhǎng)32%。提高城鄉(xiāng)低保對(duì)象最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，從2011年7月1日起，城鎮(zhèn)低保從每戶每月220元提高到245元，農(nóng)村低保從每戶每月155元提高到210元，為弱勢(shì)群體筑起了一道生活保障線；為60周歲以上農(nóng)民發(fā)放新農(nóng)保資金8964萬元，比上年增加4812萬元；繼續(xù)實(shí)施“關(guān)愛工程”，貫徹落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，提高農(nóng)村五保老人的供養(yǎng)水平，從2011年10月1日起，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到4000元/人.年，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到3000元/人.年，2011年發(fā)放五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)xx萬元；提高80歲以上老人尊老金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，新增支出1000 萬元；安排xx萬元解決鄉(xiāng)村醫(yī)生、電影放映員、農(nóng)經(jīng)農(nóng)技改革下崗人員養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋各類保障對(duì)象的保障體系進(jìn)一步完善，社會(huì)保障能力不斷提高。

3、醫(yī)療衛(wèi)生保障水平明顯改善。2011年，全縣實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生支出xx億元，同比增支xx億元，增長(zhǎng)33%。繼續(xù)推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，設(shè)立農(nóng)村公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金，按全縣常住人口每人每年25元標(biāo)準(zhǔn)，共籌集公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金2320萬元；繼續(xù)擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，2011年，全縣農(nóng)民參合人數(shù)xx萬人，參合率為100%，共籌集參合資金xx億元，補(bǔ)償人次達(dá)xx萬人次，補(bǔ)償醫(yī)藥費(fèi)用xx億元，比上年增加xx萬元，保障了參保農(nóng)民就醫(yī)的需要；繼續(xù)實(shí)施重大疾病預(yù)防控制和計(jì)劃免疫工作，農(nóng)村孕產(chǎn)婦補(bǔ)葉酸、住院分娩給予補(bǔ)助，擴(kuò)大兩癌篩查試點(diǎn)；改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，2011年完成xx座農(nóng)村改廁任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十二五”初農(nóng)村衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)到80%以上；開展農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生檢查工作，監(jiān)測(cè)率達(dá)100%。

4、“三農(nóng)”政策得到貫徹落實(shí)。2011年，全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)林水事務(wù)支出xx億元，同比增支xx億元，增長(zhǎng)32.4%。在支持“三農(nóng)”上，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展等為財(cái)政支農(nóng)工作重點(diǎn)。投入xx萬元財(cái)政資金，主要用于大中型水庫除險(xiǎn)加固、縣鄉(xiāng)河道疏浚、修建農(nóng)橋、新建防滲渠、農(nóng)村飲水安全等，改變過去農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“靠天吃 飯”的落后現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到保障；爭(zhēng)取省級(jí)以上財(cái)政資金xx萬元支持現(xiàn)代高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)種苗和種植技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富；投入xx9萬元開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理，改造中低產(chǎn)田xx萬畝，新增糧食產(chǎn)量xx萬公斤；投入財(cái)政扶貧資金xx萬元改善xx個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境；投入財(cái)政資金225萬元開展貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)；投入xx萬元開展農(nóng)民培訓(xùn)；安排財(cái)政資金xx萬元用于農(nóng)業(yè)科技入戶和農(nóng)村技術(shù)推廣。

——涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放工作。拓寬補(bǔ)貼項(xiàng)目，增加補(bǔ)貼金額。2011年，通過“一折通”發(fā)放各類涉農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目xx項(xiàng)，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼金額xx億元，比上年增加1.4億元，確保黨的惠農(nóng)政策落到實(shí)處。

——“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。繼2010“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作在全省評(píng)比并獲第一名（獎(jiǎng)勵(lì)資金xx萬元）后，2011年，我縣繼續(xù)做好村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，累計(jì)投入財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金xx萬元，同比增加xx萬元，并再獲全省評(píng)比第一名。

——村莊建設(shè)與環(huán)境整治工作。2011年，爭(zhēng)取村莊建設(shè)與環(huán)境整治資金xx萬元，獲批全省首批村莊建設(shè)與環(huán)境整治試點(diǎn)縣；爭(zhēng)取上級(jí)農(nóng)村環(huán)境連片整治專項(xiàng)資金xx萬元，縣財(cái)政及時(shí)配套資金xx萬元、安排工作經(jīng)費(fèi)xxx萬元，開展農(nóng)村環(huán)境連片整治。2011年，已經(jīng)建成了xx座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾 房，x家污水處理廠等，村莊環(huán)境整治改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的同步提高。

——家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼工作。作為拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)的一項(xiàng)重要舉措，家電下鄉(xiāng)政策激發(fā)了農(nóng)民購買家電的熱情，2011年，全縣共實(shí)現(xiàn)“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品銷售xx萬件，財(cái)政補(bǔ)貼金額xx萬元；實(shí)現(xiàn)“摩托車下鄉(xiāng)”產(chǎn)品銷售xx輛，發(fā)放補(bǔ)貼x萬元；實(shí)現(xiàn)“家電以舊換新”銷售x萬件，財(cái)政兌現(xiàn)補(bǔ)貼金額x萬元。從2011年4月起，電動(dòng)自行車也納入“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼范圍。截至2011年底，我縣已累計(jì)銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品xx萬件，直接帶動(dòng)xxxx農(nóng)村消費(fèi)超過6.1億元。

——推進(jìn)村級(jí)債務(wù)化解工作。為有效化解債務(wù)，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取協(xié)議打折、減免債務(wù)、處理壞賬、同一債權(quán)債務(wù)人相抵等辦法，我們多策并舉，在全省率先推進(jìn)村級(jí)債務(wù)化解工作。省核定我縣xx個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村債務(wù)化解總額為xx萬元，截至2011年5月底，通過部門豁免、壞賬核銷、協(xié)議打折減除、債權(quán)債務(wù)相抵、直接償還等方式，全部?jī)陡锻戤叄h55個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村全部實(shí)現(xiàn)“零”債務(wù)。

5、城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)日新月異。隨著 “四城同創(chuàng)”工作的實(shí)施，城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)得到快速發(fā)展。2011年城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出xx億元，同比增支xx億元，增長(zhǎng)56.7%。進(jìn)一步加大對(duì)交通、城建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城區(qū)廣場(chǎng)及景觀大道綠化亮化改造工作，推進(jìn)保障性住房、新農(nóng)村建設(shè)、村鎮(zhèn)公交等 各項(xiàng)城鄉(xiāng)事業(yè)建設(shè)，城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異，實(shí)現(xiàn)了人居環(huán)境不斷改善，生活水平不斷提高，幸福指數(shù)不斷攀升。

（三）加大扶持，優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。用足用活拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政政策，不斷壯大骨干財(cái)源，全力支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，支持科技創(chuàng)新，是培植地方財(cái)源的重要舉措。2011年，我縣組織申報(bào)了x類x個(gè)項(xiàng)目，獲得省財(cái)政各類扶持企業(yè)資金xx萬元。為鼓勵(lì)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我們會(huì)同相關(guān)部門出臺(tái)了企業(yè)科技術(shù)改造項(xiàng)目貼息獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法，安排專項(xiàng)資金對(duì)技改突出企業(yè)給予重獎(jiǎng)，主要用于企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品及專利技術(shù)，全方位支持“硅產(chǎn)業(yè)、機(jī)械汽配、新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工”等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力和話語權(quán)。2011年，全縣企業(yè)入庫稅收同比大幅增長(zhǎng)，納稅額超過x萬元以上納稅大戶有x戶，比上年增加x戶，入庫稅收x億元，同比增長(zhǎng)x%。

（四）研究政策，爭(zhēng)取資金，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)揮財(cái)政職能，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2011年我們單獨(dú)或協(xié)助其他部門向上爭(zhēng)取資金#####億元，比上年增加2.2億元，增長(zhǎng)13.7%，并爭(zhēng)取多項(xiàng)工作在我縣試點(diǎn)：如村莊建設(shè)與環(huán)境整治、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)項(xiàng)目等。爭(zhēng)取項(xiàng)目資金主要有：農(nóng)林水各項(xiàng)事務(wù)轉(zhuǎn)移支付資金4.8億元，教育類轉(zhuǎn)移支付資金1.2億元，社會(huì)保障和就業(yè)資金x億元，醫(yī)療衛(wèi)生各類專項(xiàng)資金x億元，環(huán)境保護(hù)類資金x億元等。爭(zhēng)取資金有效彌補(bǔ)財(cái)力不足，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展“添柴加薪”，有力地促進(jìn)了我縣各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，為加快實(shí)現(xiàn)全面小康、建設(shè)幸福xxxx提供必要財(cái)力支撐。

（五）深化管理，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，推進(jìn)財(cái)政體制改革。

1、創(chuàng)新財(cái)政惠民政策比對(duì)信息系統(tǒng)。我縣創(chuàng)新的惠民政策比對(duì)信息系統(tǒng)屬蘇北地區(qū)首家，并榮獲縣委縣政府2011年工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)獎(jiǎng)。該系統(tǒng)集“惠民政策、惠民項(xiàng)目、享受對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)”等功能為一體，將人社、民政、衛(wèi)生、公安、殘聯(lián)等部門的惠民信息，如新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保、民政優(yōu)撫等惠民項(xiàng)目按人員信息、項(xiàng)目信息、享受情況等進(jìn)行歸并、整合，通過該網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái)，可以即時(shí)查詢惠民項(xiàng)目的享受對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、金額等相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)惠民數(shù)據(jù)的無縫傳輸、資源共享、數(shù)據(jù)分析。該系統(tǒng)自2011年8月運(yùn)行至今，已累計(jì)查處違規(guī)資金xx萬元。惠民政策比對(duì)信息系統(tǒng)的建成，有效地避免過去因惠民資金渠道多、信息不共享造成的重復(fù)享受惠民政策、多頭領(lǐng)取財(cái)政補(bǔ)貼的不正常現(xiàn)象，維護(hù)了財(cái)政資金公平正義，切實(shí)體現(xiàn)黨的惠民政策的溫暖。

2、啟用全新非稅收入征繳系統(tǒng)。將非稅系統(tǒng)與執(zhí)收單位、銀行、財(cái)政互相聯(lián)網(wǎng)，建立新的收繳平臺(tái)。經(jīng)過完善制 度文件、重新建立收費(fèi)項(xiàng)目庫、分批組織培訓(xùn)等前期準(zhǔn)備工作，全縣xx多個(gè)執(zhí)收單位xx多個(gè)執(zhí)收網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)一次性上網(wǎng)，非稅系統(tǒng)于2011年11月1日正式運(yùn)行。新非稅收入征繳系統(tǒng)有效地解決了非稅收入不能及時(shí)入庫問題，進(jìn)一步規(guī)范了“收支兩條線”管理、規(guī)范了票據(jù)管理、規(guī)范了收費(fèi)行為，便于財(cái)政進(jìn)行全程監(jiān)督，更進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理科學(xué)化。

3、改革縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制。根據(jù)財(cái)力與事權(quán)相匹配原則，圍繞“財(cái)力下移、缺口上移”指導(dǎo)方針，減少了鄉(xiāng)鎮(zhèn)上劃比例，用于壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)力，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植稅源和增收節(jié)支的積極性，保持縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展。2011年調(diào)整財(cái)政體制后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增財(cái)力xx萬元，其中地稅新增財(cái)力返還x萬元、教育附加財(cái)力返還x萬元。

4、完善財(cái)政投資評(píng)審模式。積極構(gòu)建“雙螺旋”評(píng)審模式，深入推進(jìn)“部門預(yù)算為基礎(chǔ)、投資評(píng)審為支撐、政府采購為手段、國庫集中支付為保障”的財(cái)政支出管理運(yùn)行模式，牢牢把好資金關(guān)，提高評(píng)審中心工作效率和工作效能。2011年完成投資評(píng)審各類項(xiàng)目x個(gè)，涉及評(píng)審金額x億元，審減金額x億元，審減率x%。縣財(cái)政投資評(píng)審中心自成立至今，累計(jì)評(píng)審金額x億元，審減金額已超過x億元，極大緩解了本級(jí)財(cái)政預(yù)算支出的壓力。

5、創(chuàng)優(yōu)政府采購服務(wù)環(huán)境。實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，完善政務(wù)公開，文明用語，熱情服務(wù)，推進(jìn)陽光采購，增強(qiáng)采購程 序透明度,不斷擴(kuò)大政府采購范圍，規(guī)范政府采購程序，加強(qiáng)政府采購監(jiān)督管理。2011年，累計(jì)完成采購項(xiàng)目x批次，采購預(yù)算金額x億元，實(shí)際支付x億元，節(jié)約資金x億元，節(jié)約率x%。

（六）強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范秩序，確保“兩個(gè)安全”。充分履行財(cái)政監(jiān)督檢查職責(zé)，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查，創(chuàng)造性的開展各項(xiàng)工作，著力提高財(cái)政監(jiān)督工作規(guī)范化、精細(xì)化水平。開展財(cái)政監(jiān)督檢查，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的“單位會(huì)計(jì)賬務(wù)處理不太規(guī)范、原始憑證不合法”等隱患問題，提出了具體的整改意見，進(jìn)一步強(qiáng)化了單位內(nèi)部管理，規(guī)范了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，保證了財(cái)經(jīng)法規(guī)的貫徹落實(shí)。開展小金庫專項(xiàng)治理工作，聯(lián)合審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、民政、國資等部門，組成5個(gè)督導(dǎo)組對(duì)全縣各主管部門和單位的專項(xiàng)治理情況分進(jìn)行督導(dǎo)，并對(duì)其中的x戶黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，共發(fā)現(xiàn)x家單位存在“小金庫”，涉及金額x萬元，對(duì)查出的“小金庫”按照規(guī)定提出整改意見和建議，督促其按期整改到位。開展財(cái)政賬戶清理整頓工作，根據(jù)省廳要求，從加強(qiáng)廉政建設(shè)、確保財(cái)政資金與財(cái)政干部“兩個(gè)安全”的高度，深入細(xì)致開展財(cái)政賬戶清理整頓，提高財(cái)政資金運(yùn)行的安全、規(guī)范和有效，切實(shí)堵塞財(cái)政資金安全管理漏洞，通過對(duì)現(xiàn)存銀行賬戶逐個(gè)討論研究，2011年全縣共撤銷各類財(cái)政賬戶x個(gè)，保留x個(gè)。通過積極開展財(cái)政監(jiān)督 檢查工作，有效地保障了干部和資金的“兩個(gè)安全”。

（七）深入基層，努力學(xué)習(xí)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合“三解三促”活動(dòng)，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層、解民情、破難題、促發(fā)展、轉(zhuǎn)作風(fēng)，不斷提高履職能力，打造為民、務(wù)實(shí)、清廉的財(cái)政干部隊(duì)伍。2011年7月，局黨組帶領(lǐng)機(jī)關(guān)部分干部，走訪貧困村，深入開展調(diào)查研究，與群眾面對(duì)面交流，了解群眾所期、所盼，幫助解決實(shí)際困難。深入財(cái)政所，了解基層財(cái)政工作開展情況、人員結(jié)構(gòu)情況、職能轉(zhuǎn)變情況，積極推進(jìn)財(cái)政所規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)干部培訓(xùn)教育，分批組織財(cái)政所長(zhǎng)、部分科長(zhǎng)和業(yè)務(wù)骨干走進(jìn)高校學(xué)習(xí)，培訓(xùn)“財(cái)經(jīng)知識(shí)、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析、領(lǐng)導(dǎo)能力”等，不斷提高財(cái)政干部理論水平和工作能力。積極培養(yǎng)和引進(jìn)人才，2011年錄用x名優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生充實(shí)到基層財(cái)政第一線，先后提拔x名副科級(jí)干部，x人被提為所長(zhǎng)、科長(zhǎng)，財(cái)政干部隊(duì)伍充滿了生機(jī)和活力。

2011年，我縣被財(cái)政部等四部委表彰為“全國水庫移民后期扶持工作先進(jìn)集體”，被省政府表彰為“財(cái)政收入增收表彰單位”，被財(cái)政廳評(píng)為“預(yù)算管理一等獎(jiǎng)”、“五五”普法宣傳教育先進(jìn)單位，被縣委、縣政府評(píng)為“綜合目標(biāo)考核”一等獎(jiǎng)、“村莊建設(shè)與環(huán)境整治”工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)獎(jiǎng)，被市財(cái)政局評(píng)為綜合目標(biāo)考核第一名等，財(cái)政部門受到社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。財(cái)政工作取得的上述成績(jī)，是縣委、縣政府統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門大力支持、共同努力的結(jié)果，也是縣鄉(xiāng)財(cái)政部門和廣大財(cái)政干部艱苦奮斗、辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)班子，向奮戰(zhàn)在財(cái)政戰(zhàn)線的全體干部職工表示親切的慰問和崇高的敬意！向關(guān)心支持財(cái)政工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！

在充分肯定2011年財(cái)政工作取得的成績(jī)同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還存在不少問題需要研究解決，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是稅收收入占一般預(yù)算收入比重偏低，導(dǎo)致我縣可用財(cái)力和財(cái)政收入不能保持同步增長(zhǎng)；二是財(cái)政支出壓力較大，人員工資、各項(xiàng)配套等民生剛性支出增長(zhǎng)較快，收支矛盾比較尖銳；三是對(duì)照全面達(dá)小康要求，許多亟待加強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)保障力度還不夠。對(duì)此，我們將堅(jiān)持科學(xué)、規(guī)范、透明和高效的原則，積極研究有效解決辦法，不斷健全和完善財(cái)政管理的運(yùn)行機(jī)制，爭(zhēng)取把今后的財(cái)政工作做得更好。

二、準(zhǔn)確把握2012年財(cái)政工作形勢(shì)

2012年是黨的十八大召開的喜慶之年，也是全面落實(shí)省、市黨代會(huì)戰(zhàn)略部署的第一年，財(cái)政部門一定要按照縣委、縣政府的決策部署，切實(shí)履行“為國理財(cái)，為民服務(wù)”的財(cái)政工作職責(zé)，認(rèn)真做好2012年各項(xiàng)財(cái)政工作，為實(shí)現(xiàn)幸福xxxx作出新的貢獻(xiàn)。

（一）正確研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

1、國際形勢(shì)。2012年，歐債危機(jī)仍在深化蔓延，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇緩慢，新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，國際金融危機(jī)、債務(wù)危機(jī)、社會(huì)危機(jī)“疊加沖擊”，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)壓力加大，部分國家和地區(qū)政治、社會(huì)局勢(shì)動(dòng)蕩加劇。國際市場(chǎng)陷入低迷，全球產(chǎn)能過剩矛盾更加突出，能源資源競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，貿(mào)易保護(hù)主義更加明顯。

2、國內(nèi)形勢(shì)。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，具備不少有利條件，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒有改變。但國家宏觀調(diào)控面臨更多“兩難”選擇，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的壓力加大。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾仍然比較突出，外需明顯減弱、國內(nèi)投資放緩、消費(fèi)增長(zhǎng)難度加大，資源要素價(jià)格上漲呈長(zhǎng)期化趨勢(shì)，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，經(jīng)濟(jì)金融等領(lǐng)域存在一些潛在風(fēng)險(xiǎn)。

3、我縣形勢(shì)。盡管我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力逐步增強(qiáng)，但當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還面臨一些新情況新問題，突出表現(xiàn)在：一些中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增大，受歐美等國加強(qiáng)對(duì)多晶硅、半導(dǎo)體等光伏產(chǎn)品的進(jìn)口限制，我縣硅產(chǎn)品加工業(yè)的生產(chǎn)受到較大沖擊，硅產(chǎn)業(yè)出口形勢(shì)嚴(yán)峻。2011年下半年以來，國家加大對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控力度，我縣商品房成交量萎縮，房地產(chǎn)業(yè)契稅、營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅等相關(guān)稅種增收造成一定影響，新《個(gè)人所得稅法》的 實(shí)施，個(gè)人所得稅明顯下降，這些都對(duì)我縣財(cái)政收入產(chǎn)生較大沖擊，影響較大。

4、財(cái)政形勢(shì)。今年我縣財(cái)政收支形勢(shì)極為嚴(yán)峻，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡的難度加大。收入方面，受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，稅收收入難以保持較高速度增長(zhǎng)，2012年1月份，我縣企業(yè)稅收收入同比大幅下降，縣本級(jí)可用財(cái)力相對(duì)匱乏。支出方面，事業(yè)單位績(jī)效工資改革、“三農(nóng)”、教育、社會(huì)保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生等公共領(lǐng)域都需要進(jìn)一步加大財(cái)政投入，收支矛盾非常突出。

我們要全面辯證地看待當(dāng)前形勢(shì)，既要充分認(rèn)識(shí)形勢(shì)復(fù)雜性嚴(yán)峻性，保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，又要充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本態(tài)勢(shì)沒有改變，發(fā)展中有很多有利條件和積極因素，切實(shí)增強(qiáng)做好今年財(cái)政工作的信心。

（二）把握財(cái)政工作重點(diǎn)。

一是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，在支持加快轉(zhuǎn)型升級(jí)中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、又好又快的工作導(dǎo)向，千方百計(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。緊抓省財(cái)政全力支持蘇北跨越發(fā)展機(jī)遇，緊扣江蘇沿海開發(fā)五年推進(jìn)計(jì)劃，做大做強(qiáng)“四大支柱”產(chǎn)業(yè)，同時(shí)依托水晶文化、溫泉文化、少兒版畫等地方特色資源，大力促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。盡快把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的軌道上來，全面促進(jìn)“在發(fā)展中轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中發(fā)展”。二是堅(jiān)持民生優(yōu)先，在壯大財(cái)政實(shí)力中讓廣大人民群眾得到更多實(shí)惠。牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，正確處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)、財(cái)政增收和改善民生的關(guān)系，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、不斷壯大財(cái)政實(shí)力的同時(shí)，更多地讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果。按照“立足當(dāng)前辦實(shí)事、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)建體系”的要求，既集中解決緊迫性問題，又統(tǒng)籌謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)性問題。認(rèn)真落實(shí)居民收入倍增計(jì)劃，支持加快構(gòu)建民生幸福“六大體系”，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保民生投入高于一般預(yù)算支出增幅，不斷提升人民群眾幸福感。

三是堅(jiān)持深化改革，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)政體制機(jī)制。牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一時(shí)代要求，堅(jiān)定不移推進(jìn)財(cái)政重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力完善支出責(zé)任與財(cái)力保障相匹配的縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、積極穩(wěn)妥”的原則，完善有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)政體制機(jī)制。

四是堅(jiān)持強(qiáng)化管理，進(jìn)一步提升財(cái)政管理水平。牢牢把握強(qiáng)化管理這一有效手段，針對(duì)財(cái)政管理中存在的突出問題，結(jié)合社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，不斷提高財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平。建立并不斷完善“科學(xué)完整、準(zhǔn)確細(xì)化、公開透明”的政府預(yù)算體系。不斷提升預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性，健全預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。增強(qiáng)財(cái)政績(jī)效管理的有效性和可操作性。繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政大監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，積極推進(jìn)預(yù)決算公開。

三、全面完成2012年財(cái)政工作各項(xiàng)任務(wù)

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是我省“以縣為單位達(dá)到省定全面小康”的關(guān)鍵一年，做好財(cái)政各項(xiàng)工作意義重大。結(jié)合我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和財(cái)政工作實(shí)際情況，2012年我們的主要任務(wù)是：全縣財(cái)政總收入完成 ####億元，增長(zhǎng)27.3%；一般預(yù)算收入完成####億元，增長(zhǎng)27.7%；財(cái)政部門完成征收####億元，其中一般預(yù)算收入***億元；實(shí)際利用外資完成&&&&萬美元；內(nèi)聯(lián)客方到位資金&&&&萬元；完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資****萬元。向上爭(zhēng)取資金力爭(zhēng)突破***億元。

根據(jù)上述任務(wù)，全縣財(cái)政工作的總體思路是：全面貫徹省、市黨代會(huì)精神，按照省財(cái)政工作會(huì)議部署，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、又好又快的工作導(dǎo)向，認(rèn)真實(shí)施積極的財(cái)政政策，支持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更加注重改善民生和支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提升財(cái)政管理水平，為服務(wù)我縣經(jīng)濟(jì)大局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

做好2012年財(cái)政工作，我們要通過五個(gè)“全力促進(jìn)”，力爭(zhēng)全面完成各項(xiàng)財(cái)政工作目標(biāo)任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供更有力的財(cái)政支持。

（一）全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)，力爭(zhēng)財(cái)政收入再攀 新高峰。

經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政，發(fā)展充實(shí)財(cái)力，財(cái)力保障需要。無論在任何時(shí)候、任何地方，理財(cái)?shù)睦砟詈驼叽胧┒家紫润w現(xiàn)并服務(wù)于發(fā)展這個(gè)中心，增強(qiáng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)財(cái)政持續(xù)增收的意識(shí)，一心一意謀發(fā)展、腳踏實(shí)地促發(fā)展。

1、緊緊圍繞主題和主線，提升財(cái)政的支撐能力。圍繞“力推轉(zhuǎn)型升級(jí)、沖刺全面小康”的主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，按照縣委、縣政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、企業(yè)科技創(chuàng)新等重大決策部署，多思經(jīng)濟(jì)發(fā)展之道，多謀培植財(cái)源之策，多出財(cái)政增收之舉，在轉(zhuǎn)型中加快發(fā)展，在發(fā)展中促進(jìn)提升，在提升中實(shí)現(xiàn)增收。

2、創(chuàng)新財(cái)政投融資機(jī)制，提升財(cái)政的外在動(dòng)力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和調(diào)控作用，通過補(bǔ)貼、擔(dān)保、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、政府采購等方式，引導(dǎo)銀行信貸資金、社會(huì)民間資本投向政府鼓勵(lì)的項(xiàng)目和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域，加快建立健全多元化的經(jīng)濟(jì)建設(shè)投入格局。2012年，積極研究上級(jí)財(cái)政政策，創(chuàng)新財(cái)政服務(wù)企業(yè)新模式。科學(xué)利用省扶持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域扶持資金、科技扶持資金x萬元，縣級(jí)財(cái)政將按照1:1配套將籌措資金x萬元作為貸款保證金，通過擔(dān)保公司擔(dān)保向銀行申請(qǐng)貸款，預(yù)計(jì)放大資金效應(yīng)x倍，撬動(dòng)銀行貸款x億元，支持年納稅額x萬元以上企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)快速發(fā)展，有效緩解企業(yè)融資難問 題，為財(cái)政收入的可持續(xù)增長(zhǎng)廣泛培植財(cái)源。、做大財(cái)政收入“蛋糕”，提升財(cái)政的保障實(shí)力。把財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)及時(shí)分解到部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將責(zé)任落實(shí)到位，充分發(fā)揮財(cái)政與稅務(wù)、金融、國土、城建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門間聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期召開部門聯(lián)席會(huì)議，共享稅源信息，及時(shí)發(fā)展和解決收入征管中遇到的困難和問題，保障財(cái)政收入入庫的及時(shí)性和均衡性。進(jìn)一步健全綜合治稅組織機(jī)構(gòu)和管理制度，推行公開透明的監(jiān)督機(jī)制，營(yíng)造公平、公正、公開的稅收征管環(huán)境，提高稅收透明度，積極探索建立綜合治稅分析平臺(tái)，利用現(xiàn)代化的科學(xué)管理手段，實(shí)現(xiàn)稅收征管向多部門、多稅種、多行業(yè)、多領(lǐng)域延伸，有力推動(dòng)財(cái)政收入的協(xié)調(diào)、快速增長(zhǎng)，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果反映到財(cái)政增收上來，提升財(cái)政的保障實(shí)力。

（二）全力促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，力爭(zhēng)人民群眾再享新實(shí)惠。

民治則天下治，民安則社稷安。財(cái)政作為政府的綜合經(jīng)濟(jì)管理部門，更要積極作為，緊緊抓住保障和改善民生這個(gè)核心，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，并逐步實(shí)現(xiàn)各級(jí)基本公共服務(wù)均等化。

1、加大財(cái)政支持“三農(nóng)”力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，支持高效農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化進(jìn)程。一是加強(qiáng)支農(nóng)資金監(jiān)管使用。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，做好資金監(jiān)管。運(yùn)用好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目資金，重點(diǎn)支持我縣花卉、畜禽、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，提高帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)致富。加強(qiáng)以農(nóng)田水利設(shè)施為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)加大縣鄉(xiāng)河道疏浚和村莊河塘整治力度，實(shí)施“農(nóng)村飲水安全”工程，改善農(nóng)村居民飲水質(zhì)量。二是支持新農(nóng)村建設(shè)。結(jié)合村莊建設(shè)與環(huán)境整治試點(diǎn)縣建設(shè)工作，大力支持農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，對(duì)縣財(cái)政安排的新農(nóng)村資金進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，示范引導(dǎo)，有計(jì)劃、有步驟地打造示范村。2012年新建和改造農(nóng)橋不少于x座，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)條件；投入x萬元繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治。三是落實(shí)惠農(nóng)政策，培育新型農(nóng)民。進(jìn)一步完善和強(qiáng)化各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。從抓好農(nóng)民教育入手，大力提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，著力培養(yǎng)知識(shí)型、守法型、誠信型、創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)民，2012年，將實(shí)施農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)x萬人，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)x人，致富工程培訓(xùn)x人。四是大力支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。2012年，拿出財(cái)政資金****萬元對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村建造標(biāo)準(zhǔn)廠房、鋼結(jié)構(gòu)大棚等創(chuàng)收項(xiàng)目給予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。通過招引客商、房屋出租等各種形式，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和服務(wù)能力。

2、優(yōu)化財(cái)政民生支出結(jié)構(gòu)，支持各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照公共財(cái)政的要求，本著提高水平、縮小差距、促進(jìn)均等化的原則，進(jìn)一步加大對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性安居工程等方面的投入，著重解決好農(nóng)村、基層社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后的突出問題，加快實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。一是加大教育事業(yè)投入。認(rèn)真貫徹實(shí)施我省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，依法加大教育投入，確保2012年教育支出占比達(dá)到18%。投入x億元保證教師工資的及時(shí)足額發(fā)放，投入1億元繼續(xù)推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，投入x萬元推進(jìn)校舍安全維修改造，投入x萬元用于貧困學(xué)生助學(xué)金補(bǔ)助，保障貧困學(xué)生不因貧失學(xué)。不斷完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，促進(jìn)我縣教育事業(yè)全面均衡發(fā)展。二是加大醫(yī)療衛(wèi)生投入。健全城鄉(xiāng)基本衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物零差價(jià)補(bǔ)助辦法。2012年將安排醫(yī)保配套資金x萬元，新農(nóng)合配套資金x萬元，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障建設(shè)。加大城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助投入，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民醫(yī)保覆蓋面，逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療衛(wèi)生體系。三是加大社會(huì)保障投入。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，不斷提高新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。新增城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)縣配套資金x萬元，安排新農(nóng)保配套資金xx萬元，城鄉(xiāng)低保配套資金xx萬元，80歲以上老人補(bǔ)助資金xx萬元，重度困難殘疾人生活補(bǔ)助xx萬元等，切實(shí)體現(xiàn)老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。四是加大保障性住房建設(shè)投入。進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度，積極利用信貸、住房公積金等多渠道籌措建設(shè)資金，建立穩(wěn)定的保障性安居工程資金渠道和運(yùn)行機(jī)制，健全城鎮(zhèn)廉租住房保障制度，落實(shí)減免稅費(fèi)等優(yōu)惠政策，切實(shí)解決好城鎮(zhèn)最低收入家庭基本住房需求問題，扶助社會(huì)弱勢(shì)群體。

3、繼續(xù)完善財(cái)政體制，均衡基本公共服務(wù)保障能力。進(jìn)一步完善縣對(duì)鄉(xiāng)財(cái)政體制，規(guī)范縣鄉(xiāng)財(cái)政分配關(guān)系，健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加快建立縣級(jí)財(cái)力保障機(jī)制，均衡財(cái)力分配，確保財(cái)力與事權(quán)相匹配，縮小城鄉(xiāng)之間的財(cái)力差距。不斷完善“鄉(xiāng)財(cái)縣管”財(cái)政管理方式改革，進(jìn)一步完善改革的配套政策，提高各級(jí)財(cái)政的運(yùn)行效率。

（三）全力促進(jìn)財(cái)政改革深入推進(jìn)，力爭(zhēng)理財(cái)水平再上新臺(tái)階。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，財(cái)政工作將面臨新的發(fā)展機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。要適應(yīng)這種發(fā)展變化的新要求，必須著力提升財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化理財(cái)水平，進(jìn)一步提高財(cái)政服務(wù)發(fā)展的能力，更好地促進(jìn)財(cái)政事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1、完善“惠民比對(duì)分析一體化信息系統(tǒng)”，促進(jìn)社會(huì)公平正義。充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，加大國民收入調(diào)節(jié)力度，著力建立科學(xué)合理、公平公正的分配秩序。2012年，我們將全面完善惠民政策比對(duì)信息系統(tǒng)的各項(xiàng)功能，延伸與公安、民政等部門以前數(shù)據(jù)銜接，清查人員信息，加強(qiáng)平臺(tái)維護(hù)，提高惠民資金的監(jiān)管能力，杜絕違規(guī)享受惠民補(bǔ)貼行為，切實(shí)體現(xiàn)財(cái)政資金公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧，打造蘇北惠民政策樣板。

2、積極推進(jìn)法治財(cái)政建設(shè)，堅(jiān)持依法規(guī)范理財(cái)。進(jìn)一步提高依法行政、依法理財(cái)水平，堅(jiān)持以法治為基礎(chǔ)，以運(yùn)作規(guī)范為要求，以依法依規(guī)為準(zhǔn)則，把財(cái)政收支的每個(gè)環(huán)節(jié)都納入法制軌道。完善財(cái)政管理制度，從預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等方面，建立健全規(guī)范理財(cái)行為的約束機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政“六五”普法工作，爭(zhēng)創(chuàng)法治財(cái)政先進(jìn)縣。

3、加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，促進(jìn)財(cái)政發(fā)展和諧。積極探索政府性債務(wù)管理方式，逐步形成管理規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)可控、成本合理、運(yùn)行高效的政府舉債融資機(jī)制，不斷降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，明確各方在償還債務(wù)中的責(zé)任。將政府債務(wù)收支納入預(yù)算管理，確保按期償還債務(wù)。嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)，切實(shí)履行“誰舉債、誰負(fù)責(zé)”原則，加強(qiáng)債務(wù)化解考核機(jī)制，促進(jìn)財(cái)政發(fā)展和諧。

4、穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算公開，增強(qiáng)財(cái)政管理的透明度。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定和財(cái)政部要求，明確預(yù)算公開工作的責(zé)任機(jī)制，規(guī)范預(yù)算公開的具體內(nèi)容，逐步擴(kuò)大預(yù)算公開的范圍，按照統(tǒng)一步調(diào)穩(wěn)步推進(jìn)我縣預(yù)算公開，將社會(huì)監(jiān)督引入財(cái)政管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)財(cái)政管理 工作更加公開、透明、規(guī)范。

（四）全力促進(jìn)財(cái)政內(nèi)部管理工作，力爭(zhēng)機(jī)關(guān)效能再取新突破。

作為蘇北欠發(fā)達(dá)縣，財(cái)政實(shí)力較為薄弱是最大的實(shí)際。要強(qiáng)化績(jī)效理念，格外珍惜財(cái)力，倍加注重管理，著力打造績(jī)效財(cái)政，切實(shí)把財(cái)政資金管好、用好。

1、以深化預(yù)算改革為龍頭，全面提升預(yù)算管理水平。按照預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效管理和財(cái)政監(jiān)督“四位一體”的要求，結(jié)合實(shí)際，積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政工作，深入推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理。加強(qiáng)預(yù)算編制管理，進(jìn)一步完善公共財(cái)政預(yù)算，全面提高政府性基金預(yù)算的規(guī)范性和透明度，加強(qiáng)社保基金預(yù)算管理。完善預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效管理、政府采購管理和行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理有機(jī)結(jié)合的機(jī)制。采取切實(shí)有效的措施加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，不斷提高預(yù)算支出執(zhí)行的安全性和均衡性。

2、以加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督為保障，確保財(cái)政資金財(cái)政干部“兩個(gè)安全”。樹立財(cái)政“大監(jiān)督”的觀念，不斷完善部門預(yù)算、財(cái)政投資評(píng)審、國庫集中支付制度，建立健全覆蓋財(cái)政運(yùn)行全過程的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化事前和事中監(jiān)督，促進(jìn)監(jiān)督和管理的進(jìn)一步融合，最大限度地提高財(cái)政資源配臵的管理效益。突出重點(diǎn)，圍繞社會(huì)關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)和新上項(xiàng)目、大額投入，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，保證財(cái)政資金和財(cái)政干部“兩個(gè)安全”。

3、以加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理為抓手，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。牢固樹立績(jī)效觀念，進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)算支出績(jī)效管理試點(diǎn)范圍，推動(dòng)財(cái)政管理方式的轉(zhuǎn)型，加快建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有跟蹤、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)級(jí)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的預(yù)算績(jī)效管理模式。

4、以加強(qiáng)“兩基”建設(shè)為重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化財(cái)政改革與發(fā)展的支撐。完善基本支出定員定額和項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系。進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，開展事業(yè)單位所屬企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。全面推進(jìn)財(cái)政信息化建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作。結(jié)合省規(guī)范化財(cái)政所建設(shè)契機(jī)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所硬件建設(shè)、基礎(chǔ)管理、制度建設(shè)、工作責(zé)任等方面，形成可量化考核的規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使“兩基”建設(shè)有章可循、有序推進(jìn)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政就地就近監(jiān)管職責(zé)，確保各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)“兩基”建設(shè)工作全市第一。

（五）全力促進(jìn)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)服務(wù)水平再獲新認(rèn)可。

扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，努力增強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，爭(zhēng)取軟環(huán)境綜合測(cè)評(píng)“九連冠”。一是在培養(yǎng)干部上增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)。把加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高學(xué)習(xí)能力作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，著力提升思想政治素質(zhì)、政治理論水平和專業(yè)知識(shí)技能，經(jīng)常組織形式多樣的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動(dòng)，提升財(cái)政干部的綜合素質(zhì)和服務(wù)能力。二是在工作開展上增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。在局機(jī)關(guān)開展“三個(gè)一”創(chuàng)新型科室評(píng)比活動(dòng)，即創(chuàng)新一項(xiàng)機(jī)制、完善一項(xiàng)制度、解決一個(gè)問題，鼓勵(lì)各科室工作創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)工作效能再提速、機(jī)關(guān)品牌再塑造、工作業(yè)績(jī)?cè)偻黄疲粩嘣鰪?qiáng)機(jī)關(guān)工作的生機(jī)與活力。三是在作風(fēng)建設(shè)上增強(qiáng)廉潔意識(shí)。按照標(biāo)本兼治、著力治本的原則，堅(jiān)持教育、制度和監(jiān)督并重，預(yù)防和懲治相結(jié)合，努力形成講黨性、講紀(jì)律、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的風(fēng)氣。深入開展黨風(fēng)廉政教育和預(yù)防職務(wù)犯罪月教育活動(dòng)，筑牢拒腐防變的思想防線，杜絕“吃拿卡要報(bào)”和“冷橫硬頂”等不良風(fēng)氣。聘請(qǐng)廉政監(jiān)督員，接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)傾聽他們的意見和建議。四是在軟環(huán)境建設(shè)上增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，把人民群眾和服務(wù)對(duì)象的滿意度作為評(píng)判工作優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，上門征求企業(yè)、預(yù)算單位、基層財(cái)政所及各服務(wù)對(duì)象的意見和建議，及時(shí)在工作中改進(jìn)和提高。

同志們，2012年財(cái)政工作任務(wù)艱巨而光榮，讓我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，扎實(shí)工作，圓滿完成各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)，為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，建設(shè)幸福xxxx而努力奮斗！