第一篇：貴州織金產業型黨組織引領經濟社會跨越發展

貴州織金：產業型黨組織引領經濟社會跨越發展

神州大地，“學習型黨組織”煥發了無限生機和活力；黔西北高原，“發展型黨組織”催生畢節試驗區速度和模式；吱嘎阿魯湖畔，“產業型黨組織”在悄然地摸索和實踐。在西電東送重點工程洪家渡電站的庫區岸邊，滋生了一個引領經濟社會發展的產業型黨組織，它就是貴州省織金縣茶店布依族苗族彝族鄉黨委。

一、建立產業型黨組織的緣因

織金縣茶店鄉共轄21個村146個村民組33621人，總面積106.2平方公里。全鄉現有21個農村黨支部、7個機關支部，有614名黨員。為了在這塊試驗田上摸索和實踐出一些有用的東西，鄉黨委進行了有針對性的調查研究，發現本鄉基層組織建設存在一些薄弱環節，主要表現在：

（一）基層組織帶動引領能力發揮不好，資源調配能力弱，帶動農民發展經濟的能力差；村級組織軟弱渙散，農村社會管理不到位，權威性下降；黨員隊伍老齡化，農村支部干部整體素質不高；黨組織開展活動少，一些黨員作用發揮不好；黨組織經費拮據，黨組織負責人報酬微薄。

(二)多數村產業發展特色不明顯，產業缺乏規模，不能形成產業化格局。(三)農村基礎設施建設不完善，成為制約農村基層黨組織發展的瓶頸。

（四）農村黨員創業能力偏低、創業資金匱乏、支撐保障體系不健全、政策支持力度不夠、農民黨員創業動力沒有充分激活；創業融資難，創業環境差，機制體制需完善；各種政策不配套，支撐農村黨員創業發展的合力難以形成，如經營審批手續繁瑣、門檻高。

（五）農村自我發展能力不強，農民人均純收入較低。農業經營方式落后，農村集體經濟薄弱，帶動農民發展經濟能力不足。

（六）農村社會矛盾多，維護和諧穩定難度大，土地矛盾糾紛突出，村級管理不規范；少數群眾以非理性的方式反映利益訴求，擾亂了農村的社會秩序。

針對這些問題，該鄉黨委結合實際進行認真剖析，在當前畢節市大力推進發展型黨組織建設的基礎上，研究決定在全鄉范圍內延伸創建產業型黨組織，大打一個基層組織建設創新翻身仗。

二、建設產業型黨組織的做法

茶店鄉黨委緊緊圍繞“強組織、增活力，創先爭優迎十八大”主題，強調以“五項重點行動、五大先鋒工程”抓實“百項任務”，努力在領導發展、推動發展、服務發展、實現發展上見成效，促進茶店經濟社會又好又快、更好更快發展。

（一）“五項重點行動” 增強產業型黨組織科學發展能力

1.建強基層“軸心”行動。建立整頓軟弱渙散基層黨組織協調聯動機制，下派4名黨員干部擔任 “第一書記”、采取“跨村任職”或“公選”村黨組織書記等方式，在換屆時配強村黨組織書記；完善村干部“候任制”，從優秀村干部中選拔事業單位工作人員、副科級干部，有針對性地抓好基層黨組織書記專題培訓，保證村干部報酬每人每月達1200元以上，每村運轉經費每年達1萬元以上，并建立正常增長機制。

2.培育基層文化行動。大力宣傳畢節試驗區精神，大力建設基層文化公共基礎設施，實現鄉通數字電視，21個村完成“村村通”工程，完善“萬村千鄉網頁”工程，年內100%的村建完“農家書屋”，7個村建“健身廣場”，鄉建立完善文化站。3.提升黨員質量行動。茶店鄉今年著力在農村返鄉青年和外出務工青年中發展黨員（入黨積極分子）4名，要求每個村發展黨員1名、培養入黨積極分子4名，運用現代網絡加強農民工黨員教育，強化流動黨員管理，開展豐富多彩的保持黨員純潔性主題教育，進一步規范“首問責任”窗口和“服務接待”窗口設臵，深化“亮標準、亮身份、亮承諾”、“ 比技能、比作風、比業績”、“群眾評議、黨員互評、領導點評”教育活動。

4.開發基層人才行動。建立鄉土人才和在校大中專學生臺賬，依托農村實用人才實訓基地，積極打造大營、紅艷實訓基地，年內培訓農村實用人才300人、企業技能人才50人、基層衛生人才21人、基層文化藝術人才21人。

5.強化發展能力行動。組織部分村黨組織書記赴外地學習培訓，利用遠程教育平臺等對黨員、干部和群眾進行大規模培訓，年內完成培訓1萬人次以上。

（二）“五大先鋒工程” 提升產業黨組織黨建工作科學化水平

1.敬業服務先鋒工程。以“四幫四促”活動為總抓手，整合干部下基層、領導掛幫聯系、“4321”結對幫扶、集團幫扶等載體，落實民情日記、工作臺賬、明查暗訪、作風民意調查等制度，繼續開展黨建扶貧和集團幫扶工作，確保年內海馬、群豐、東風“減貧摘帽”； 切實轉變機關作風，建立鄉、村、組便民利民服務體系。

2.愛崗創業先鋒工程。建立非公企業和組織黨建工作聯席會議制度，堅持鄉內企業登記與建立黨組織同步、企業管理與黨組織活動同步、企業發展與黨組織作用發揮同步，加強非公企業和組織黨務工作者隊伍建設，不斷擴大黨的工作覆蓋面。

3.龍頭帶富先鋒工程。鄉政府實施“八個一”舒心工程（即建一個規范辦公場所、一個舒適宿舍、一個集體食堂、一個標準公廁、一個職工澡堂、一個機關圖書室、一個業余文娛室、一個規范檔案室），保證干部有一個優良的工作環境。推行干部“夜訪制”。建立“黨員創業帶富工程”指導服務站，建立“創3＋帶5”黨員創業帶富工程造血工作機制（即黨組織通過“特色產業＋龍頭企業＋資金項目”幫助黨員創業，引導完善“基地＋合作社＋培訓＋技師＋能手”帶動群眾致富），整合項目、資金，確保21個村村級活動場所面積達到90平方米以上，創辦各類經濟實體,力爭年內實現有10萬元以上集體經濟的村有所增加，新增黨員帶富能手100名，輻射帶動群眾500名。在21個村繼續推行“一箱三卡”、“六議兩公開”工作機制，暢通黨員群眾反映問題渠道。

4、和諧維穩先鋒工程。積極整合資金推進社區活動場所建設，年內確保大營、安樂、磨大社區完善服務功能，完善“村企共建”機制，切實加強社區領導班子隊伍建設，建立黨員“五到戶”機制，實行1名黨員干部聯系1戶以上群眾制度，做到政策宣傳到戶,協調服務到戶,困難幫扶到戶,維穩工作到戶,創業就業培訓到戶。

5、育人塑才先鋒工程。堅持把學校黨建與師德師風教育、教學科研、德育教育、群團建設等有機結合，把教書育人、管理育人、服務育人和文化育人融于學校黨建工作中，在學校開展以“爭創教育先進崗、科研先進崗、管理先進崗、服務先進崗、學習先進崗，辦人民滿意教育”為內容的“五先進一滿意”創建工作；開展以“三育人”（教書育人、管理育人、服務育人）為載體，“三關愛”（關愛留守兒童、關愛進城務工人員子女和關愛其他弱勢群體）為重點，“三服務”（服務學生、服務家長、服務社會）為抓手的“一校一面旗”、“一師一楷模”、“一生一風采”主題教育。深化農村中小學“一校聯一村”工程，推行村級學校班子成員和村“兩委”班子成員交叉掛職制度，使教職工黨員成為黨性強、師德好、業務精的先鋒。

（三）從六個方面具體抓好產業型黨組織工作

抓好產業型組織升級晉檔，著力解決黨組織作用不大的問題。按照鞏固8個先進、推動10個一般、整頓3個后進農村支部的目標，根據“一村一品”自身特 點，從黨支部入手，進行調研摸底，分類定級，提出晉級目標。以相對后進村整頓轉化為主抓手，在抓班子、強隊伍、建制度、真幫扶上求實效。

選好產業型組織帶頭人隊伍，著力解決班子成員選配不強的問題。鄉黨委著力將一批黨員致富能手、產業人才納入村后備干部隊伍。在村換屆中放寬視野，把外出務工經商人員、回鄉大學生等知識新、見識新、思維新的人才選入基層組織班子。對個別軟弱渙散黨組織，采取從鄉直機關干部、后備干部中選派的方式，擔任后進村黨支部書記。

注重產業型組織黨員質量，著力解決黨員隊伍素質不高的問題。積極探索產業型新黨員發展工作機制，堅持多層次、多渠道發現、培養產業型入黨積極分子，盡量向年輕、文化程度高、代表性強、有一技之長的對象傾斜。注重在生產一線骨干和優秀青年、優秀婦女中發展黨員。通過開展新黨員培訓等活動，不斷提升黨員隊伍整體素質。明確黨員分責到崗，崗位到人，使人人有責任感，個個有壓力感，督促完成各項產業指標任務。

加大產業型組織黨建力度，著力解決基層組織覆蓋不廣的問題。根據產業特色、地域特色、歷史淵源等因素，采取單獨組建、區域聯建、行業統建等形式，在“兩新”組織中靈活設臵產業黨組織，不斷擴大產業組織覆蓋面。對暫不具備組建條件的，通過從后備干部隊伍中選派黨建工作指導員，不斷加大對“兩新”組織黨建工作的指導。通過確定黨建工作聯絡員、建立健全工會和共青團組織等方式，積極開展黨的工作。

強化產業型組織工作保障，著力解決基層黨組織無錢辦事的問題。落實經費保障機制，加大財政支持力度，針對基層組織建設經費少的問題，加大經費投入。把村級黨組織工作和活動經費納入財政預算，充分保證基層黨組織日常活動的開展。按照“一定三有”的要求，全面落實村黨支部書記報酬待遇，合理確定并落實其他村干部報酬。鼓勵和引導基層組織按照“支部+協會”等模式，因地制宜發展壯大集體經濟。

實施產業型創業帶富工程，著力解決貧困黨員先鋒模范帶動不強的問題。茶店鄉按照“一人一專長、一村一基地、一組一典型、一戶帶多戶”的要求，深入實施“黨員創業帶富工程”，努力打造黨員創業帶富示范特色品牌。把“黨員創業帶富工程”作為重要載體，搭建農村黨員發揮先鋒模范平臺，帶頭創業、帶領群眾致富，破解農村群眾發展難題。目前，全鄉已召開黨員創業帶富動員培訓大會5次，累計共培訓黨員群眾1000多人次。鼓勵和扶持有一定經濟實力的農民黨員帶頭投資創業，發展產業規模大、前景好、帶富輻射面廣的示范服務項目。村民富不富，關鍵看產業型支部；村子強不強，要看產業型“領頭羊”。例如大營村由鄉黨委書記張震任第一書記牽頭，已打造5個黨員創業帶富示范戶（蒯正友集中流轉500畝茶園，建設茶店茶場；郭桂表投資10萬元，建設養豬場；張引貴投入10萬元，建設“五園新村”餐館；陳貴乾投入20萬元，建設養牛場；吳紹周投入10萬元，建設建材廠）形成了培育一個、影響一片、帶動一方的良好示范效應。三是大力培養創業帶富能手。深入實施“三培三帶”工程（把致富能手培養成黨員、把黨員培養成致富能手、把優秀黨員中的致富能手培養成村組干部，帶頭致富、帶領群眾致富、帶動一方發展），對政治素質好、致富能力強、幫帶意識高的致富能手，實行“先上崗、后入黨”培養模式，不斷增強農村黨員隊伍的整體“帶富”能力。通過建立“大學生創業園”、“返鄉農民工創業園”等方式，在大學生村官、大中專畢業生、退伍軍人、優秀返鄉農民工中培養黨員致富帶頭人，不斷擴大黨員創業帶富工程主體，提升黨組織的凝聚力。目前，全村已增加4名黨員創業帶富能手。干部與創業帶富黨員開展“聯一幫三”（每名駐村干部聯系一戶黨員創業大戶，幫助三戶貧困黨員戶）活動，通過一個黨員帶一個或多個等方式，為聯系的創業黨員出點子、送技術、找路子。

三、建設產業型黨組織的成效

通過一年多努力，茶店鄉產業型黨組織實現了基層黨組織建設創新、生態文明建設創新、發展工作思路創新、管理模式創新、產業發展創新、社會管理創新等目標。

創建產業型黨組織，推動黨組織建設創新。黨組織負責人一般情況下，都是由本支部、本區域范圍的黨員擔任。這種模式，有它的優勢，主要是熟悉情況，但也有它的劣勢，特別是農村黨員，帶動力不強，號召力不顯，對外聯系具有局限性。茶店鄉黨委為了在這個方面取得突破，經反復調查研究，決定制定產業型黨組織建設工作方案，由書記帶頭任大營村“第一書記”，其他12個黨員領導班子成員，一人任1-2個村的黨組織“第一書記”，一個產業明確一個黨組織負責人，牽頭成立產業型黨組織，包村干部、村兩委班子成員是黨員的，在該村各村民組任黨小組長。工作職責上要求“第一書記”，要充分發揮自己的分管資源優勢和人脈優勢，最大化地為農村基層組織建設服務、為本村的招商引資和產業項目建設服務、為本村的經濟社會發展服務。并要求結合實際做到一個村一個特色、一個村一個品牌，相互增比進位，定期通報工作情況，形成你追我趕的局面，激發競爭趕超態勢。同時結合“基層組織建設年”的要求，圍繞“強班子帶隊伍、幫民富促和諧、建陣地抓保障、建機制重長效”的思路，引入黨建項目化、品牌化理念，大力幫助21個村基層組織加強陣地、班子、隊伍、保障等方面建設，夯實基層組織。深入開展爭創村級組織活動場所“五化”（硬化、美化、綠化、亮化、規范化）活動，進一步完善村級組織活動場所功能，確保綜合效益的有效發揮。同時全鄉有條件的產業要求登記農民專業合作社，采取單獨、聯合、掛靠等模式設臵產業型黨支部、黨小組和聯合黨小組，實現黨組織覆蓋100%。堅持把支部建在產業鏈上，茶店鄉已建立農村產業型黨組織31個（其中3個產業型黨總支、21個“一村一品”產業型黨支部，其余的采取“黨支部+企業”“黨小組＋合作社”、“黨小組＋協會”7個。通過黨組織對接引導。目前打造了一批可推廣的村級黨建工作示范點（大營和團結）和示范品牌（大棚蔬菜黨小組、金銀花黨小組、烤煙黨小組），形成了“一個組織一個品牌、一個支部一面旗臶”競相創先爭優的生動局面。

創建產業型黨組織，推動生態文明建設創新。茶店鄉產業型黨組織建設的第一個目標是讓老百姓住有所居，村容村貌發生根本性變化。各村按照“突出特色、適度超前、因地制宜、做強產業、體現內涵、融入文化”的要求，高強度建設，現在形成了一屏障（吱嘎阿魯湖生態文明經果林和綠化林屏障）兩線（大營線、沙桂線）四片（茶店片、大營片、海馬片、沙桂片）六個示范點（先鋒特色小城鎮、大營苗族特色“五園新村”、安樂彝族生態文明新村、紅艷布依族民居風格古村落、桂花生態水庫移民新村、團結“軍民共建”新村）共2300戶黔西北民居改造修建結束。根據 “站位要高、定位要準、謀劃要遠，設計要精、效益要顯”的規劃思路，制定了茶店鄉生態文明家園建設實施方案，明確分三步走實施：2010年建設安樂生態文明家園300戶；2011年建設大營苗族文化特色“五園新村”及大營公路一線1500戶；2012年以先鋒特色小城鎮為重點、鋪開建設兩線四片六個示范點剩余500戶的任務，并要求每個村統一特色模式、統一技術指導，整合危房改造、災后重建等資金2000余萬元、政府貼息貸款2100多萬元、群眾自籌1100多萬元建設。現全鄉已經基本實現了房屋錯落有致、功能布局合理、道路縱橫規范、綠化美化達標、生活環境優美、文化場所亮麗、配套設施齊全、村鎮管理有序的目標。

創建產業型黨組織，推動工作思路創新。為了讓產業型黨組織的目標更加明確，該鄉按照推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的要求，結合實際制定了黨委政府 “123456”的工作思路：即堅持一個指導思想（以科學發展觀為指導）；搶抓兩個 歷史機遇（畢節試驗區新一輪改革發展的機遇，國發2號文件的機遇）；突出三項工作重點（人口與計劃生育、政法綜治與維穩、“三化同步”的實施）；強化以“四力”為抓手（大力建設發展型黨組織、傾力打造“五朵金花”產業、著力加快特色小城鎮建設步伐、全力服務織金循環經濟新區建設）；明確五項工作定位（工業強鄉、文化興鄉、生態美鄉、旅游富鄉、平安治鄉）；實現六大目標（社會管理創新、工作作風轉變、改革開放突破、產業發展集聚、民生事業改善、鄉容鄉貌變化），指導全鄉產業型黨組織工作。

創建產業型黨組織，推動管理模式創新。為建設一個全面實現“五個好”的產業型鄉鎮黨委，該鄉充分調動各方面積極性為黨委政府建言獻策，收集各方面信息和建議200余條，精心策劃如何營造一個“風氣要正、干部要干、環境要好、工作要實”的工作氛圍：一是把全鄉21個村劃分為3個管理區，設立3個產業型黨總支，設總支部書記和副支部書記，賦予相應的責權利，改變原有僵化的體制機制和運行模式，按層級責任、工作要求和工作時限，制定有目標、有任務、有責任、有措施的方案，做到基層組織建設工作事事有人管、環環有人抓、人人抓落實。進一步調動干部職工想干事、能干事、干成事的積極性。大力倡導 “五個必須到位”工作法：即全盤統籌協調、強化執行落實、跟蹤督促檢查、設定時限整改、考核獎懲機制必須到位。促使干部職工把工作放在第一位抓好抓細抓實，徹底改變工作“被動挨打”的局面。二是為了提高干部的執行力和落實力，開展了“月度工作七項點評機制”，即定期點評、專題點評、跟蹤點評、主要領導點評、分管領導點評、干部自我點評、重大事項點評。通過點評，讓點評者和被點評者得到雙向督促，進一步增強激發鄉村干部工作積極性和大局服務意識，把工作點評制作為一道緊箍咒，讓大家對工作不敢有絲毫懈怠。三是引進“6S”企業管理理念（“6S”企業管理理念即：整理、整頓、清掃、清潔、安全、素養），著力從整理思路、樹立發展型思想；整頓隊伍、建設發展型團隊；清潔思想、錘煉發展型作風；安全履職、砥礪發展型精神；素養升華、創造發展型業績等五個方面入手尋找結合點，助推建設產業型黨組織工作深入開展。“火車跑得快、全靠車頭帶”，正是由于鄉黨委這些行之有效的大膽的探索和實踐，使茶店各方面的工作得到了市縣的充分肯定，在實現領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好的“五個好”目標上走在了全縣的前列。

創建產業型黨組織，推動產業發展創新。近年來，茶店始終堅持以“調結構、建基地、推產業、保生態、促增收”為出發點，立足實際，以提升農業發展理念為先導，著力打造“五朵金花”萬畝特色農業示范帶。一是引進山東九豐蔬菜集團在大營村流轉土地110畝，建大棚105個，投資120萬元種植無公害蔬菜品種37個。到目前僅4個月的時間，部分蔬菜已包裝上市，向縣內外市場已銷售蔬菜10萬余斤，獲利20萬元。據測算，每個大棚年純收入可達2萬元以上，這一百多個大棚一年可創收200多萬元，同時每年可解決4000余人次的就業，增加收入20萬元以上。二是采取公司+農戶的模式連片規模規范化種植韓國朝天椒1000畝。三是采取公司+基地+農戶模式流轉土地3000畝種植金銀花。目前正在籌措建設金銀花加工場。四是采取專業合作社形式在9個村規范化種植烤煙8130畝，烤煙目前長勢良好，有望實現產值2357萬元、完成稅收470余萬元。五是種植柑橘、核桃、板栗等特色經果林5300畝（其中300畝的核桃苗圃基地已投入600萬元）。這就是他們所著力重點打造的“五朵金花”產業。現在總投資已達3000余萬元，建成基地總面積1.6萬余畝，覆蓋全鄉14個村，受益農戶5370戶25000余人，全鄉人均收入可凈增3000元以上。

創建產業型黨組織，推動項目建設創新。茶店鄉的項目建設主要圍繞“一鎮（特色小城鎮）二街（異地扶貧搬遷大街建設、老街“白改黑”和排污整治）三場（民族 文化廣場、農貿市場、“五金”裝飾材料綜合市場）五基地（中石化煤化工基地、石場新型建材基地、物流運輸綜合服務基地、農特產品加工基地、中藥材生產加工基地）的框架開展工作。固定資產投資完成情況：今年以來固定資產投資6月底累計完成17596萬元，占縣下達任務34719萬元的50.68%。招商引資情況：他們印制了1000冊推介書、制作了推介光盤，傾心搭建平臺，熱心接待客商，真心推選項目、細心服務企業、用心安商扶商；目前和投資商已簽訂投資協議7個，協議投資2.7億元；縣發改局和招商局已經核準行文落實的投資項目有1.206億元（其中青禾園藝有限責任公司建設的大營核桃育苗基地2500萬元，祥瑞五金裝飾市場5000萬元、明鑫汽車汽配服務公司2800萬元，維佳醫院1760萬元），目前到位資金5716萬元。在城鎮化項目建設上，一是完成了連接先鋒村長26公里、上級投入383萬元、鄉財政投入50余萬元的 “一事一議”道路硬化工程，完成了投資4000多萬元、長48.7公里的先鋒至各村的通村油路整鄉推進網。二是投入140多萬元實施了先鋒、大營等6個村安全飲水工程。三是投入370萬元建文化站、客運站和6000余平方米的民族文化廣場。投資28萬元安裝電子顯示屏，建設成全縣一個鄉鎮精品級民族文化廣場。四是投資30萬元安裝先鋒路燈、建設綠化帶。五是投入24萬元規范建設農貿市場。六是中央投入易地移民扶貧搬遷專項資金410萬元、縣鄉匹配和群眾自籌700余萬元、建設長640米大街道路油化結束，160余戶房屋主體工程結束。七是投入230多萬元，對政府、派出所、計生站、財政所等的辦公樓進行改造，加強正規化建設。八是加大“整臟治亂”力度，每月出資12000元招聘10個保潔員對街道環境進行日常保潔整治，營造舒適亮麗的環境。九是采用BT模式引進企業投資42萬元對老街排污管道進行改造，投資77萬元對老街路面進行“白改黑”。這些基礎設施建設為產業型黨組織的健康發展奠定了良好的基礎條件。

創建產業型黨組織，推動計生教育創新。該鄉圍繞一個目標（“一升雙降”目標），抓好兩項建設（計生干部隊伍建設、鄉村兩級臺賬內業建設），突出三個重點（人口基礎信息核查、政策外懷孕生育源頭控制、流動人口綜合治理），謀求四項突破（過程精細管理有新突破、考核督查評比有新突破、包村幫戶責任落實有新突破、增比進位排名有新突破），推進“五個計生”（誠信計生、法治計生、惠民計生、人文計生、和諧計生）。按這一思路，組建了265人的包村幫戶隊伍（產業型黨組織為主體的隊伍），由黨委書記親自分管，其他12個班子成員分別聯系1至2個村直包到片，24個計生特崗和21個鄉干部直包到組，61名村干部和146個育齡婦女小組長直包到戶。截止5月底，本年度新出生115人，符合政策生育率常住達98.84%、外流達86.2%；落實手術225例，占任務的98.68%；常住婦檢追蹤率100%，外流婦檢率72%；社撫費完成23萬元，占年任務的67.6%，全鄉21個村均實現計生“村居民自治”，“雙誠信、雙承諾”誠信覆蓋面達100%，獎勵扶助每戶計生誠信戶發展一個萬元產業項目。教育方面，畢節市鄉村學校少年宮現場觀摩會六月份在茶店召開，鄉鎮幼兒園示范點主體工程竣工，教育工作得到市縣的充分肯定，被明確定位為全市教育工作先進“標兵”。

創建產業型黨組織，推動社會管理創新。該鄉認真組織學習省十一次黨代會精神，特別是重點學習了栗戰書書記在報告中提到的社會管理創新精神：“當前人民內部矛盾呈現出“觸點”增多、“燃點”降低、“爆點”易炸的特征。要盡量減少“觸點”,及時隔阻“燃點”,著力清除“爆點”。”茶店鄉分別對可能引發的“觸點”、“燃點”、“爆點”以村為單位進行了分類排查，建立維穩工作臺賬，并落實12個領導包保化解責任，加大村寨巡查力度，使村民吃得寬心、住得安心、睡得放心，社會管理取得顯著效果。在精神文明建設方面畢節市文明辦今年多次對茶店鄉進行督查，認為茶店鄉黨委高度重視“整臟治亂”工作，工作措施得力、思路清晰、領導履職到位、規章 制度完善，經費投入大，形成了常抓不懈的長效機制，工作取得顯著成效，為“整臟治亂”工作樹立了“標桿”，在全市行文進行通報表揚。

產業型黨組織的建立，大大助推了該鄉經濟社會發展速度在高位上運行、位次在追趕中前移、投資在擴大中優化、結構在調整中提升、活力在開放中增強、民生在發展中改善。

（楊興遠）

第二篇：經濟社會實現跨越發展匯報發言

經濟社會實現跨越發展匯報發言

“MsoNormal” style=““ align=“center”>解放思想，搶抓機遇，奮勇爭先

“MsoNormal” style=““ align=“center”>全力推進經濟社會實現跨越式發展

“MsoNormal” style=““ align=“center”>經濟社會實現跨越發展匯報發言

“MsoNormal” style=““ align=“center”> “MsoNormal” style=““ align=“center”>“MsoNormal” style=““ align=“left”> 兩年多以來，面對史無前例的災難和困難，**在市委、市政府堅強領導下，在全國人民大力支持和**傾力援建下，團結帶領全縣廣大干部群眾發揚偉大的抗震救災精神，認真落實省委“兩個加快”、市委“三個加快”決策部署和“三年災后重建任務兩年基本完成”目標要求，夜以繼日，只爭朝夕，開拓創新，奮力拼搏，開展了艱苦卓絕的災后重建工作，使**基本渡過了矛盾最集中、局面最困難、處境最艱難時期，奪取了災后重建的重大階段性勝利。繼今年5月全省災后重建現場會**榮獲省委、省政府表彰的“**省2009年縣域經濟發展先進縣”殊榮之后，今年上半年，全縣實現GDP13億元，增長40.2%，在全省181個縣區增長幅度排名第二；固定資產投資86.9億元，增長120.8%；規模以上工業總產值8.9億元，增長93.2%；規模以上工業增加值2.3億元，增長66.8%；工業技改投資8.2億元，增長98%；財政一般預算收入0.7億元，增長142.8%；城鎮居民人均可支配收入6862元，增長38.9%；農村居民人均現金收入1797元，增長27.5%。全縣經濟實現持續高速增長。現就如何進一步推動**經濟社會實現跨越發展作一匯報發言： “MsoNormal”

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一、認真審視縣情，銳意解放思想，切實增強推動**經濟社會跨越式發展的緊迫感和使命感

“MsoNormal” style=““ align=“left”>通過兩年多以來的災后重建，全縣社會政治大局和諧穩定，民生得到極大改善，基礎設施加速恢復提升，城鎮建設有力推進，對外開放有效開展，產業體系構建和經濟發展進程加快，災區群眾妥善安置，災區面貌大為改觀，廉潔陽光重建全面推行，黨的建設顯著加強。這些重大階段性勝利，無不得益于黨中央、國務院，省委、省政府的親切關懷，無不得益于全國人****省的傾力援建和支持，無不得益于市委、市政府的堅強領導和市級部門的大力支持配合，無不得益于兄弟縣市區的大力幫助。兩年多來的重建成果，夯實了**未來發展基礎，積蓄了巨大發展能量，為**全面可持續發展帶來絕好機遇。通過形勢分析判斷，**面臨以下“七大機遇期”。一是經濟持續快速增長的機遇期。雖然當前**經濟

總量不大，但災后重建積蓄的巨大能量為**經濟持續快速增長帶來了新天地、新區域、新機遇。未來兩三年，隨著經濟持續快速增長，**將大顯身手，大有作為，**經濟將在原地起跳基礎上實現攀高跨越、提升發展。二是**優勢產業協調發展的機遇期。雖然當前**工業基礎相對薄弱，旅游業正著力恢復，但災后重建帶來的巨大能量，行政區劃調整提供的巨大空間，援建變對口合作機制帶來的巨大機遇，將加速**優勢產業的協調發展。一方面，通過構建災后工業體系，有力推進工業園區規劃建設，承接**和東部沿海發達地區產業轉移，將加快**工業實現大發展、大跨越；另一方面，要極大助推**旅游發展，將**打造成為重要旅游目的地，建設一個能吸引旅客、留住游客，彰顯民族特色的**川。三是城鎮化快速發展機遇期。雖然當前**城鎮化進度遠遠低于全省、全市的水平，但隨著新縣城和鄉鎮場鎮基礎設施不斷配套完善，城鎮向農村輻射能

力逐步增強，**城鎮化水平將極大提升。四是社會主義新農村建設的機遇期。未來兩三年，將對**統籌城鄉發展，加快新農村建設提供難得的歷史機遇，**將以社會主義新農村建設示范縣為目標，努力建設全市、全省的社會主義新農村建設示范縣。五是民族團結繁榮進步的機遇期。**民族團結融合對**發展至關重要，行政區劃調整為**未來發展提供了空間,帶來了機遇。同時，**持續快速發展將迅速帶動新劃入鄉鎮的發展，實現**民族團結繁榮共同進步。六是民生持續改善的機遇期。災后重建民生優先，隨著民生持續改善，未來兩三年，將實現災后重建發展成果與群眾共享，**人民群眾生產生活水平必將不斷提高。七是綜合競爭力顯著提升的機遇期。未來兩三年是**綜合實力顯著提升的關鍵時期，隨著**縣域經濟不斷發展強大，**在區域經濟發展中的綜合競爭力將顯著提升。

“MsoNormal” style=““ align=“left”>在

看到**未來經濟社會發展面臨絕好機遇的同時，我們也清醒認識到，**仍是一個典型的少數民族地區和經濟欠發達地區，仍然存在“災后重建資金缺口大、持續改善民生任務重、影響社會穩定因素多、精神家園重建道路長”等系列困難和問題。**災后重建任務艱巨、責任重大、使命光榮，“不進則退，不快則退”，“三年災后重建任務兩年基本完成”的過程，是**黨組織在市委的堅強領導下，不斷得以考驗、執政能力不斷提高的過程。**必須堅持把災后重建作為加強各級黨組織執政能力建設的主陣地，認真審視縣情，銳意解放思想，按照省委和市委的要求，力爭災后重建發展工作始終走在極重災區和少數民族地區最前列，全力實現“三年災后重建任務兩年基本完成”，實現“苦干三年、跨越二十年”的目標。

“MsoNormal” style=““ align=“left”>

二、全力狠抓八件大事，努力推動**經濟社會實現跨越發展

“MsoNormal” style=““ align=“left”>2010年是“三年災后重建任務兩年基本完成”目標的攻堅之年、決勝之年、大見成效之年。我們在準確把握、科學判斷**重建和發展形勢的基礎上，將繼續保持災后重建各項工作順利推進的良好勢頭，集中力量狠抓八件大事。

“MsoNormal” style=““ align=“left”>加快提升工業發展水平，增強**未來發展后勁。**作為少數民族地區和經濟欠發達地區，通過兩年災后重建，工業經濟發展較震前相比發生了巨大變化。目前，規劃面積10平方公里的****經濟開發區，作為**未來工業發展基礎，正按照“一區三園”模式順利規劃建設。其中，作為核心區的**—**產業園已初具規模，首期啟動的1.2平方公里已完成基礎設施建設，引進入園企業33家，協議引資19.33余億元，并全面開工建設，其中5家已竣工投入試生產；**—香泉片區已完成規劃；安昌西片區正加緊規劃。今

年上半年，全縣規模工業企業增加5戶，達到32戶，已超過震前水平；新引進項目16個，到位資金7.77億元，招商引資成效顯著。雖然與**其他縣區以及川內發達地區相比仍存在差距，但是**將圍繞市委舉全市之力加快推進“工業強市”的戰略，按照**《關于加快推進工業強縣的決定》，大力實施工業“1231”工程，以**-**經濟開發區作為發展特色工業的重要載體，支持農特產品加工、新型材料、機械制造、電子信息、文化旅游產品五個重點產業的發展，優化“一區三園”布局，盡最大努力優化整合資源，大力支持培育地方優勢支柱產業發展，加大工業招商力度，加快要素保障和配套建設，幫助入園企業盡快建成投產達產，鼓勵企業提升自主創新能力，實現工業發展跨越提升，力爭實現三年見成效，五年大跨越的總體目標。

“MsoNormal” style=““ align=“left”>加快旅游產業發展，著力打造“大禹故里，中國羌城”旅游目的地。**旅游產業作為

**未來最具帶動力的產業，是**未來經濟的重要增長極。目前，災后旅游產業恢復重建各項工作扎實推進，6個重建項目已全部開工，今年上半年，震后全省首個按4A級景區標準建設的藥王谷景區于3月開門迎客，九皇山景區于7月開始營業，**地震遺址保護和地震紀念館建設正在有序推進，老縣城遺址已實現試開放。我們將把**旅游作為充分展示災后重建成果，展現中國共產黨執政能力和執政形象的重要載體，深入挖掘**文化內涵，把旅游產業作為支柱產業培育、拓展旅游業對第三產業的帶動能力，開發旅游產品，增加旅游附加值，抓好國家A級旅游景區創建，促進景區提檔升級，完善尋**4A級景區建設規劃，扎實開展藥王谷4A級景區和吉娜羌寨2A級景區申報，把新縣城作為重要旅游目的地打造，把安曲沿線、九黃環線沿線作為重要旅游走廊打造，形成新縣城、地震遺址、唐家山堰塞湖等系列中國旅游品牌，使**成為全省、全國乃至

世界知名旅游目的地。

“MsoNormal” style=““ align=“left”>加快現代農業發展，發揮產業化示范作用。**地處山區，農業現代化基礎薄弱，通過兩年突出發展特色農業，**農業產業建設取得了一定成效。今年上半年，**農業科技示范園和農產品交易中心一期已順利建成，該項目占地550余畝，總投資2.8億元，完全建成后將成為**乃至西部最具現代化、最具規模的現代農業科技示范園，帶動1萬多人就業，實現銷售年收入3億元和年利稅9000萬元，極大推動**現代農業發展。我們將堅持“抓農業要抓產業，抓產業要抓基地”理念，按照“一基五化”要求，繼續以****集團等農業產業化企業為龍頭引領，以現代農業示范園為核心，立足**特色優勢資源，整合文化、品牌、區位等要素，抓好龍頭企業、生產基地和專合組織建設，穩步推進農村產權制度改革，創建優質農產品品牌，促進農業向二、三產業轉移，大力發展特色農業，加快農業

現代化，力爭“加快實施一批優勢特色產業項目，加快培育一批農業產業化龍頭企業，突出抓好一批現代農業產業基地建設”，使**現代農業發展走在全省極重災區前列，努力為**乃至全省現代農業發展作出積極貢獻。

“MsoNormal” style=““ align=“left”>加快城鄉統籌發展，迅速提升城鎮化和新農村建設水平。加快推進城鎮化步伐是**未來發展的必由之路，**將堅定不移地按照市委、市政府“一核四帶”和“綿安北同城化”發展戰略的要求，大力提升城鎮化建設水平，加快推進鄉鎮集鎮重建步伐，加快培育區域發展的重要增長極，加快提升鄉鎮集鎮的綜合承載能力，把新縣城建設成為**乃至川西北衛星城，實現新縣城3-5年人口達到7-10萬人的規劃目標。今年9月，新縣城可建成基本框架、形成基本功能、展示基本形象，全縣23個城鎮年內可全面恢復功能，許多鄉鎮的市政基礎設施和公共服務水平可實現提升20年以上。同時，**將堅持

城鄉統籌發展戰略，統籌黨的建設、城鄉規劃、產業發展、基礎設施和要素市場建設以及社會行政管理，增強城鎮綜合承載和對農村的輻射帶動能力，點－帶－線－面全面推進，努力把**建設成為全市、全省的社會主義新農村建設的示范縣。

“MsoNormal” style=““ align=“left”>加快援建成果轉化，不斷增強自身“造血”能力。黨中央、國務院英明決策建立對口援建工作機制以來，**為**災后重建作出了巨大貢獻，為**建設了現代化的公共基礎設施，提供了強大的智力支持，幫助**夯實了未來發展基礎。今年9月，**援建項目將全部竣工，屆時對口援建將迎來“后援建”時代，變對口援建為對口合作。我們將抓住川**長期合作帶來的機遇，健全完善對口合作機制，加強與**在產業、商貿、文化旅游、人才資源等方面的長期合作，依托**優勢，整合優化資源，變“輸血”為“造血”，不斷增強**可持續和跨越式發展的能力。

“MsoNormal” style=““ align=“left”>加快入住新縣城工作，確保平安有序和諧入住新家園。**新縣城入住工作是一項涉及面廣、涉及利益訴求問題繁多、情況錯綜復雜的社會系統工程。包括符合入住條件的原老縣城建成區群眾和新縣城征地拆遷群眾在內的首期約3萬人將入住新縣城，目前，經過開展大量耐心細致的工作，新縣城入住政策已形成初步方案正在廣泛征求干部群眾意見，原曲山鎮轄區內老縣城建成區內兩個村和兩個社區已于6月30日成功組織移交**鎮。面對新縣城入住的復雜情況，我們決不掉以輕心，將高度重視理順群眾情緒，著力化解矛盾解決問題，建立完善各種管理制度，穩步推進各項工作開展，確保實現新縣城平安、有序、和諧入住。“MsoNormal” style=““ align=“left”>扎實做好社會穩定工作，構建平安和諧**。穩定是**重建和發展的基石，**是全省受災最重，涉災矛盾訴求問題最多、維穩壓力最大的地區。兩年來，我們始終

堅持“**無小事”和“構建長效機制”，全力維護了社會大局和諧穩定，為災后重建發展營造了良好環境，全縣未發生一起重大突發公共事件和不可控群體性事件。目前，全縣各種社會矛盾已進入衰減期，但我們決不盲目樂觀，我們將把穩定作為“一以貫之、毫不放松”政治任務，堅持重建發展和穩定“兩手抓”，繼續做好涉及老縣城遺址保護和地震紀念館建設、災后重建工程項目建設、入住新縣城群體融合和民族融合、遇難者群體家屬長期穩控幫扶、征地拆遷群眾和諧穩定等方面的有關工作，為災區化解民生矛盾，解決民生問題創造經驗，努力構建平安**和諧**。

“MsoNormal” style=““ align=“left”>加強和改進黨的領導，不斷提高黨的執政能力。堅持黨的領導，不斷加強和改進黨的領導是**不斷取得抗震救災和災后重建勝利的法寶。全面奪取災后重建的決定性勝利必須加強和改進黨的領導。兩年來，**堅持把加強和改進黨的領導

作為保障科學重建和科學發展的第一手段，為災后重建提供了堅強組織領導保障和人才智力支持。我們將繼續堅持以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以開展“創先爭優”和“領導掛點、部門包村、群眾幫戶”活動為契機，繼續堅持民主集中制，充分發揮四套班子作用，進一步完善縣委領導下四套班子科學決策、和衷共濟、高效運轉的工作機制，不斷增強推進**重建和發展的能力；全面提高黨員干部的整體素質，不斷增強各級黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力；以開放的人才觀，提高選人用人公信度，吸引高素質人才服務**重建和發展需要；以優秀的黨風促民風，狠抓懲防體系的建設，高舉反腐倡廉的旗幟，努力確保“工程建好，干部不倒，群眾叫好”，切實維護**干部整體形象。

“MsoNormal” style=““ align=“left”>尊敬的靖平書記、萬明市長，各位領導，我們將以此次市委中心組學習會為契機，認真學習先進縣市區重建經驗，在

市委的堅強領導下，在市級部門的鼎力支持和兄弟縣區的大力幫助下，堅持省委“兩個加快”和市委“三個加快”，加強組織領導，細化目標任務，強化督查督辦，以更加務實的作風，更加有力的舉措，更加高效的速度，更加優異的質量，確保各項工作落到實處，奮力譜寫災后重建新篇章，力爭“苦干三年，跨越二十年”，全面奪取災后重建決定性勝利。

第三篇：以高質量黨建引領經濟社會高質量發展

以高質量黨建引領經濟社會高質量發展

2022年是鞏固脫貧攻堅成果向鄉村振興轉換的窗口期，也是全面深化改革的攻堅期，更是經濟社會高質量發展的關鍵期，必須強化政治統領、建強基層組織、聚焦重點任務，以高質量黨建引領經濟社會高質量發展。

要以風帆勁滿海天闊的開拓精神，做好經濟社會高質量發展的領航員。“十四五”時期是我國參與塑造全球經濟新格局的戰略機遇期，要帶領黨員干部持續改進工作作風、優化服務程序、提升服務質量，不斷厚植“環境育商”興業沃土，持續提升服務企業水平。以黨建促招商。以黨員干部牽頭組建優秀招商團隊，充分發揮黨員先鋒作用，突出黨建引領，以黨建促招商，以招商促發展，發揚“爭、拼、搶”的精神，以“爭”的意識、“拼”的狀態、“搶”的干勁，全力以赴做好招商引資各項工作，加快引進優質項目。以黨建抓改革。建好黨支部堡壘，從體制機制、運營模式、服務模式等多方面找尋工作思路、尋求改革創新。立足人才工作基礎，在知識產權、專利技術、人才引進培養等方面加大政策和資金投入，不斷強化企業自主創新主體地位，積極幫助企業爭取國家、省、市科技創新政策，激發企業科技創新動能，打造一批“專精特新”和“單項冠軍”企業。

要以櫛風沐雨見肝膽的實干精神，做好經濟社會高質量發展的服務員。立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，是黨中央作出的重大戰略決策。牢固樹立服務企業就是服務地方發展的思想，急企業之所急、辦企業之所需，主動為企業發展創造優良環境，做好經濟社會高質量發展的服務員。以黨建帶隊伍，要著力提升黨員干部服務項目、服務企業的水平，以黨員先鋒形象、黨員能力建設促隊伍建設，確保能夠解決企業問題、發展問題，滿足服務企業、服務發展的本領要求。以黨建促服務，強化服務意識，增強體制機制改革的決心，積極轉變觀念，增強服務理念，把領導“直通車”、重點項目定期調度、“早餐會”、領代辦、“拿地即開工”等體制機制推向深入。在園區一線、企業一線、項目一線組建服務指揮部、移動辦公室，讓企業“少跑路”，把服務“送上門”，及時為企業紓難解困、排憂解難，讓企業放心投資、經濟社會順暢發展。

十九大報告指出：黨的建設是抓好各項工作的根本。回望歷史，從改革開放之初到如今，僅短短的四十多年間我國經濟就增長了200多倍。可以說，黨的建設，是經濟騰飛的內在引擎。站在新的歷史起點，我們要準確把握歷史方位，積極搶抓歷史機遇，加強黨的建設，以黨建引領經濟高質量發展，在全面建設社會主義現代化的新征程上奮力書寫新篇章！

第四篇：發展型黨組織簡報

貓場鎮發展型黨組織

簡報

2012年2月9日下午1時，我鎮在政府三樓會議室召開全鎮鎮村干部座談會，學習貫徹全縣加快發展大會、招商引資工作會議及人口和計劃生育工作會議精神，并圍繞“全縣大發展，貓場鎮怎么辦？”的主題進行深入的研究和討論。

會上，鎮黨委書記鄢興文同志就全縣加快發展大會、招商引資工作會議及人口和計劃生育工作會議精神進行深入淺出、提綱挈領式的傳達。縣人大常委會副主任楊帆同志親臨會場進行指導，要求從認識再深化，領導再強化，措施具體化、執行迅速化、宣傳立體化、效果最優化等六個方面對全縣三個會議精神進行全面貫徹和落實。

緊接著，全鎮鎮村干部圍繞：“理清發展思路，突出發展重點，全面推進貓場鎮增比進位，經濟社會健康持續協調發展”、“知恥而后勇，舉全鎮之力，扎實抓好2012年人口與計劃生育工作”、“眾志成城，全力完成億元招商任務”等三個主題進行廣泛、深入、熱烈的討論。貓場鎮黨建辦 2012年2月10日

一、理清發展思路，突出發展重點，全面推進貓場鎮增比進位，經濟社會健康持續協調發展。我鎮圍繞全縣2012年發展的指導思想、工作思路、工作任務、工作重點、發展保障進行深入的研究和討論，把思想和行動高度統一到縣委、縣政府關于加快發展的重大決策上來。全縣大發展，貓場怎么辦？從四個方面談加快貓場鎮發展。

第一，要圍繞精神理思路。2月6日縣召開了加快發展大會，縣委、縣政府提出了“全黨抓工業，重點抓招商，突破大項目，著力調結構”的工作思路，我們根據縣的發展思路，結合貓場鎮實際，進一步理清2012年及以后發展的工作思路。貓場鎮素有“小貴陽”之稱，離貴陽近，是營合鄉、上坪寨鄉、平壩縣樂平鄉、普定縣猴場鄉等周邊群眾生產生活必需品的集散地，境內有豐富的煤炭、鐵礦等礦產資源，土地肥沃，地勢平坦，人民群眾從商、務農經驗豐富，山川秀美，人杰地靈。我們要充分發揮這個區域優勢、資源優勢、人文、環境優勢，進一步把貓場鎮打造成為黔中經濟重點商貿集鎮作為發展工作的重要目標，突出抓好農業產化結構調整，民生工作兩個重點；強化“安全生產、計劃生育、社會穩定”三項工作；加強“大項目建設，執政能力建設，特色小城鎮建設，扶貧開發建設”四個建設，全面推進全鎮各項工作增比進位，全面推進經濟社會又好又快、更好更快發展。

第二，要結合實際定目標。縣委、縣政府從高起點、高標準的角度對2012年各項經濟工作指標進行了量化和確定。我們也要從實際出發，高標準、嚴要求地調整和確定本鎮2012年的發展目標，千方百計完成工業項目一億元以上的招商引資任務（或農業項目5000萬元以上的招商引資任務），財政稅收力爭突破100萬元大關，原煤產量達到250萬噸，人口自然增長率控制在5.5‰以內，人口出生率控制在12‰以內，計劃生育工作力爭全縣排名前20位，農民人均純收入達到4000元，森林覆蓋率達到55%以上，繼續鞏固安全生產、招商引資、整臟治亂、農業產業化、小城鎮建設工作成果，摘掉“毒情重點整治鄉鎮”帽子，安全感和滿意度測評力爭全縣排名上升10個位次，全區排名上升50個位次，發展黨員30名以上，50%的黨支部達到“六新”要求，表彰一批優秀農村黨支部書記、黨員教師、農村黨員致富能手、機關黨員、社區黨員、創業黨員，文化、教育、衛生、民政等社會事業工作全面推進。

第三，要突出特色抓重點。根據縣委、縣政府確定的2012年工業化、城鎮化、農業產業化三項工作重點，因地制宜，突出特色，抓好五項重點工作。

①打造農業產業化三個品牌：一是做大做強西南最大的皂角精加工基地，引導走規模化、產業花、集約化的發展思路；二是做實做好貓場竹蓀制種、栽培、銷售的各個環節，引導竹蓀產業越做越強，越走越好；三是鞏固拓展偉業公司在新寨、龍潭、白云等村創建的優質蔬菜種植示范基地，力爭種植面積達到5000畝，帶動600戶群眾脫貧致富。②鞏固培育種養殖業基地，逐步創建農業科技示范園。鞏固創建萬畝核桃基地，其中：鐵廠壩5000畝核桃基地，創建川硐等村5000畝核桃基地，窯上千畝核桃基地。創建大寨、高克、四甲等村1000畝中藥材種植基地，大水田村20000只蛋雞養殖基地，大寨養雞，大水田養豬基地。

③按照“一心兩軸四片區”的整體規劃，打造特色小城鎮。（一心：即以貓場鎮政府駐地為中心的集鎮區域進行規劃，兩軸：即產業發展主軸線和產業發展次軸線，四片區：即貓場鎮東北部規劃為工業產業區，東南部規劃為產業加工區，西北部規劃為畜牧業主產區，西南部規劃為特色農業產業區），突出抓好新大街開發和大堰河綜合治理工程，完善小城鎮排污系統，電信電網系統，供水系統，道路綠化、亮化等基礎設施功能，修建新寨和新大街文化廣場，打造集商業、娛樂為一體的步行街，抓好古文物恢復和修繕工作，逐步打造9平方公里的特色小城鎮。

④實施工業強鎮，商業活鎮戰略。做好已到我鎮落戶的兩家彩瓦廠，1戶服裝廠，1戶紙廠，3個煤礦企業和4個采石場的服務工作，讓他們留得住，穩得下。加大招商引資力度，力爭礦產品加工，農產品加工等企業年內有2—3家來貓場投資建廠，3—4家種養殖企業在貓場鎮創建示范基地，創建民營經濟工業園，動員煤礦企業就近創辦非采礦企業3個，爭取渝富集團公司在大寨村等地創建煤煉油基地等等。為已到貓場鎮落戶的心連心等四家超市，彩卓家私、物流公司等商業客戶提供優質服務，為全鎮工業商業發展創造良好的工作環境。

⑤突出交通、水利基礎設施建設重點。深入實施“十二五”農村公路建設發展規劃，力爭50%的行政村通油路，修繕新寨、川硐兩村的水庫，規劃建設國江大水庫，實施大寨村小河流域治理工程，完成農村飲水安全工作，新建110千伏變電站一座，完成云峰、擴興、窯上農網改造工程，完成村級一事一議財政補貼工程項目的編報實施工作，啟動國江村小土地開發項目。

⑥加大投入，改善民生，提高人民群眾的生活水平。繼續實施農村危房改造，生態文明家園建設，全面推進和完成新型農村合作醫療工作，養老保險，城鎮居民保險工作，做好五保戶，重災戶，流浪人員的社會救助工作，全面落實農村惠農政策。

第四，要打造環境抓保障。一是以創建發展型黨組織為契機，認真實施“六個先鋒”工程，建立健全干部考勤考績制度，干部管理制度，干部選拔任用制度，用鐵的紀律，鐵的手段，鐵的政策，治理慵、懶、散，提升精氣神，不斷樹立發展型思想，錘煉發展型作風，砥礪發展型精神，打造一支特別能吃苦，特別能忍耐，特別能戰斗的干部隊伍，選好配強一支發展經濟，服務群眾的村兩委班子和黨政領導班子，培養一支帶頭致富，帶領群眾致富的黨員隊伍，訓練一支農村實用性鄉土人才隊伍，為全鎮經濟社會發展提高強有力組織保障。二是采取打、防、建、教、管等五項措施拼力創建平安貓場，為發展提供一個良好的社會環境。三是開展社會主義精神文明建設，實現文化大發展大繁榮，創建全鎮人民精神文化家園，為全鎮經濟社會發展提供智力支持和動力源泉。四是開展法制教育和民主法治建設，提高依法行政能力和全鎮人民的法制意識與法律責任。營造法制誠信的氛圍，打造誠信貓場。

二、知恥而后勇，舉全鎮之力，扎實抓好2012年人口與計劃生育工作。加強督查隊伍、計生專業隊伍和村級計生工作隊伍“三支隊伍”建設，抓好計生宣傳、計生隊伍業務知識培訓、人口數據統計的質量、“雙誠信、雙承諾”、婦檢、流動人口管理、業務對接與協調、獎懲制度建設、計生干部執行和落實情況的督查、聯動部門等“十項工作”，力爭2012年計生工作全縣排名前20位，不拖全縣后腿。

（一）加強領導、細化責任。繼續執行黨委書記是人口與計劃生育工作的“第一責任人”，分管領導，聯系村領導，包村干部，村干部，計生辦（站）負責人及工作人員是責任人的工作責任制，不斷調整和充實鎮人口和計劃生育工作隊伍。針對全鎮各村工作基礎和干部現狀認真分析考慮工作的平衡發展和整體推進、對聯系村領導和個村干部進行必要的調整，進一步細化責任，嚴格考核，兌現獎懲，建立網格式工作管理鏈，織牢計生管理服務這張網。

（二）強化督促檢查。繼續抽調業務水平高，責任意識強的干部充實計生督查組，切實開展督促指導工作，在督查工作落實情況的同時，針對各村計生工作的開展情況和工作中存在的問題進行分析，合時指導并協助整改，配合各村解決工作中的重點和難點問題，發揮督查組在站、辦和村級之間的紐帶作用。（即督促檢查、找準問題、分析總結、指導整改、協助完善、全面提高）、有效解決村級業務與站、辦之間斷層的問題，同時也可減小計生辦、站對村級業務指導的壓力。督察組的職責包括：①督查到村工作人員履職情況；②階段性工作安排后的落實情況督查；③計生上月報表內容準確率的督查；④各村PIS系統信息數據準確率的督查，重點是出生人口漏報、錯報和全員人口信息準確率的督查；⑤干部對管理服務對象的個案追蹤管理到位落實情況的督查；⑥村級業務資料與計生站、辦業務資料對接情況的督查。

（二）注重學習培訓、提高干部業務水平和政策運用能力。合理安排學習培訓，讓計生干部對各級會議和文件精神都能吃透，對工作目標任務和工作指標數據入腦入心，對業務口徑能融會貫通，能準確判斷和靈活應變，達到人人懂業務、會管理的目標。全面提升計生干部個人綜合素質。打造一支高素質、嚴要求的計生干部隊伍。

（三）加大宣傳力度，提高群眾政策知曉率。一是在公路沿線制作宣傳標語，營造宣傳氛圍；二是在村活動室和人員密集的地方設置宣傳專欄和展板；三是組裝宣傳車；四是印發宣傳卡片或手冊。把國家政策和相關知識如數傳達到群眾中去，把黨委、政府的工作決策及時傳達到群眾中去，讓群眾吃透政策，理解決策，積極主動為工作全面推動獻策。

（四）整合人力資源，聯動部門力量，強化齊抓共管，營造良好的計生工作環境。第一是要充分發揮村級計生協會組織的作用，利用“雙誠信雙承諾”工作載體簽訂完善雙向承諾書，把省委17號文件精神中有關治理違法生育和逃避計生義務的規定寫進村規民約中去，落實計生“三代人員”的責任。第二是進一步加強計生兩地協作，提高流動人口管理質量，力爭通過流動人口管理平臺最大限度將流出人口管理服務納入管理視線，必要時多開展流動人口異地追蹤管理服務，嘗試建立流動人口異地管理網格，利用港人治港的方式通過認真對全鎮流出人口進行徹底清理，盡量弄清其流出后的詳細居住地。以居住地劃分區域，在一定區域范圍內物色啟動能為計生工作出力之人，給予一定的報酬，把區域內流出人口的婚育變化信息及時報告鎮流管辦，鎮流管辦組織與相關流管辦聯系協作進行管理服務。第三是聯動公安、衛生、工商、學校、民政、司法等部門，一方面加大違法生育和計生“兩非”的打擊力度，依法征收社會撫養費和對“兩非”涉及人員進行嚴格處罰。另一方面加大計生獎扶政策的宣傳、落實力度，把“違法”和“維法”之間的區別明顯化，引導群眾自覺轉變生育觀念，逐步形成健康，文明的計生管理服務環境。

三、眾志成城，全力完成億元招商任務。按照“保姆式”服務的招商引資工作思路，充分挖掘優勢資源，強化環境和隊伍建設，促進招商引資工作再上新臺階。

（一）深化認識，加強組織領導。

成立貓場鎮招商引資工作領導小組和組建2個招商引資工作小分隊。實行“一個項目、一名領導、一支隊伍、一個方案、一抓到底”的“保姆式”服務機制。把招商引資工作納入干部“雙考雙評雙掛鉤”考核的“一票否決”和“一票肯定”指標。同時，把各位領導干部招商引資的工作實績記入個人實績檔案，作為年終評先選優的重要依據。

（二）嚴格考核，制定獎懲方案。

招商引資工作實績實行月調度、季考核、半年總結和年終兌現獎勵的調度考核方式進行嚴格考核。每月對全鎮招商引資情況進行調度統計，每季度進行考核認定，對考核情況予以通報，每半年進行一次招商形勢總結分析，提出改進意見和措施，年終由招商引資工作領導小組兌現獎懲，同時，實行“一票肯定”和“一票否決”制。將考核納入“雙考雙評雙掛鉤”的實績考核機制，干部

（三）加大宣傳，營造良好招商氛圍和環境。

一是制作印發《貓場鎮招商引資宣傳工作手冊》，向外宣傳我鎮招商引資的優惠政策、礦產等各種優勢資源、投資環境、地理區位優勢等，樹立和打造貓新形象，積極吸引外商來我鎮投資興業；二是通過擬寫宣傳報道、信息、創辦宣傳專欄、異地宣傳、座談、開會等多種形式，充分宣傳我鎮的各種建設成果、介紹我鎮良好的投資環境、宣傳我鎮的各種優勢資源及加強招商引資的重大戰略舉措，各種優先優惠政策，推介重大引資項目，對招商引資成果和解放思想、大膽創新、先行先試等先進典型進行廣泛深入的宣傳報道，營造大干快干的濃厚氛圍；三是舉行友好互訪活動，各位領導和干部要充分利用親戚、朋友、同學等各種社會關系，促進我鎮與鎮外各地方政府、民間組織、社會各界、知名人士的交流與合作，提高我鎮知名度，增強我鎮對外來投資者的吸引力；四是加強教育和引導，增強全民開放意識，牢固樹立“人人都是投資環境、個個都為招商引資擴大開放服務”的理念，營造全社會關心招商、支持招商、參與招商的新局面；五是要求政法、綜治、公安、司法、禁毒、各村、鎮直各單位要大力營造一個良好的招商引資投資軟環境，切實做到熱情服務、文明服務、無私服務，要熱情好客、彬彬有禮地服務，為貓場的招商引資工作打造一個積極向上的大投資環境，以滿意的服務吸引大批客商前來我鎮洽談投資興業，促成大批項目落戶貓場，帶動貓場加快發展。

（四）開展活動，結合實際組織招商引資。

第一，要加強招商引資理念學習，熟悉掌握貓場鎮的基本情況，向外推介和宣傳貓場。要解決招商干部的自身學習問題，注重學習時事、政治、經濟、發展的相關知識，提升干部綜合素質；要解決認識和落實的問題，現在，“全黨抓工業、重點抓招商、突破大項目、著力調結構”這就是一個認識問題、是大氣候、是社會發展形勢的需要；要解決本領和服務問題，招商干部要掌握吃透有關政策、法律法規和國家產業發展方向、投資審批程序等。比如：要熟悉貓場鎮情、各種優勢礦產資源情況、社會經濟發展狀況、地理區位優勢、交通、供水、供電、收費、辦理證照、基礎設施、投資環境好壞等情況，如果來你這個地方投資，你貓場鎮能為外商作出哪些服務承諾，能辦好和幫助協調解決哪些后顧之憂，能解決哪些外商需要解決的實際問題和困難，在此前提下，才能把我鎮推介給外商，才能吸引外商來我鎮投資。經你介紹后，外商他一定會衡量一下，來你貓場投資興業的有益之處在哪里，是否有投資效益，才決定是否來投資興業，這是決定外出招商引資成功與否的關鍵。

第二，由我鎮成立的招商引資小分隊，由鎮黨委書記和鎮長分別帶隊輪流外出進行廣泛招商。同時，抽調各對口分管的領導班子成員和干部一道外出招商，是屬于農業方面的抽調分管農業的副鎮長參與招商。外出招商，我們在座的各位都要把普通話練一練，要能與外商很順利地洽談和交流。要認真執行“一個項目、一名領導、一個招商工作隊、一個方案、一抓到底”的工作機制，對項目的洽談、跟蹤、簽約、手續辦理、開工建設過程中遇到的問題實行“保姆式”的服務和全程包保。要做好項目洽談、建設中的協調服務，主動為客商協調落實土地、收費等優惠政策，推行“項目手續代辦制”，相關部門幫助客商代辦相關手續，責任部門及時了解項目建設進展情況，協調解決項目建設中遇到的困難和問題。

第三，要招強引大，努力實現大項目入駐我鎮的突破。要充分利用貓場鎮的一切有利因素和積極因素，認真組織策劃，進一步組織開展多層次、多形式、有重點的上門招商活動，積極拓展招商方式，宣傳貓場，展示貓場新形象、推介大項目。不招則以，要招就要招點大項目入駐我鎮。

第四，創新招商引資方式，積極搭建良好的招商平臺。一是充分調動我鎮近年來引進的各個優勢企業的積極性，引導企業以存量引增量，進行產權招商，支持外來投資企業以商招商和二次招商，引導貿易企業以“貿易探路、投資跟進、工貿聯動”等模式招商，鼓勵和召集本鎮在外各類人才、各界人士、行業協會組織抱團招商；二是推行“招商代理制”，邀請和委托外界有條件、有能力的各類人才、各種企業和組織為我鎮代理招商，實行重點地區跟蹤式招商；三是建立“客商庫”，定期或不定期開展各種形式的政府與客商之間的“座談會”、“聯絡會”，強化長期聯系與溝通；四是鎮直有關部門要按照作風、環境、項目“三個建設年”和“勇于創新、大膽試驗、先行先試”的要求，對社會公開承諾要嚴格兌現，進一步優化投資環境，簡化辦事程序，放寬準入條件，調動和激發招商引資工作中的主觀能動性、創造性和積極性。

第五，要強化統籌兼顧，做到幾促進。今年各項任務都比較繁重，要處理好抓招商引資與抓業務工作的關系。招商引資是全鎮經濟工作的重中之重，任何部門和任何單位都有責任、有義務投入其中，必須切實抓好抓好實。要加大工作力度，對已開工的項目，要加強協調，做好服務，確保工期進度和工程質量，對已簽約的項目，要跟上做工作，落實保障措施，力爭早開工早見效，對意向項目，一定要落實專人盯緊不放，確保協議變合同，合同變效益，扎實推進我鎮招商引資工作的順利開展。

最后，鎮黨委、人大、政府全體班子成員，鎮直各單位負責人，縣垂直部門負責人，各村包村干部和村支書在會上分別根據各自崗位職責，承擔的中心工作向政黨委、鎮政府表決心，作承諾。

第五篇：建設發展型黨組織

建設發展型黨組織建設 推動人口計生工作全面提升

建設學習型黨組織，是十七屆四中全會提出的一項重大戰略任務。自活動開展以來，我們把建設學習型黨組織貫穿于人口計生工作的全過程，著力樹立學習理念、豐富學習內容、創新學習載體、務求學習實效，不僅推動了活動的順利開展，而且提高了人口計生工作的科學化水平。

一、樹立學習理念，健全學習制度，營造濃厚學習氛圍

黨的力量在于組織。黨組織作用的發揮直接關系到黨的路線、方針、政策的貫徹和執行，影響黨的形象。通過召開動員會、層層學習討論，對建設學習型黨組織有了新的認識，大家一致認為，建設學習型黨組織是黨始終保持先進性的需要，只有樹立終身學習理念才能適應時代發展，黨員的作風和素質才能不斷提高，黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用才能得到體現。就計生工作而言，也只有加強學習，才能解決制約人口計生工作發展的難點問題，從而做好工作、推進事業。在學習過程中，我們努力克服兩種傾向。一種是認為學歷高可以不學習；另一種是一些老黨員認為經驗多可以不學習。為確保全員參與學習型黨組織建設的積極性，成立了由黨組書記、局長任組長，其他班子成員為組員的領導小組，制定了《關于深入開展學習型黨組織建設的實施方案》，健全完善了黨組學習制度、黨員組織生活學習制度、“三會一課”制度、民主生活會制度、黨員學習日等制度。局黨組書記、局長作為學習型組織創建工作第一責任人，率先垂范，親自作動員報告，親自講學習的重要性，親自撰寫學習筆記，起到了很好的表率作用。制定了《全員學習教育考評辦法》，從學習態度、學習精神、學習能力、學習成效四個方面，每年分半年、年終兩次對全體人員進行考評，考評結果作為年終評先樹優的重要依據，增強了全體干部職工自覺學習的緊迫感和壓力感。同時，為營造良好的學習環境，在機關院內醒目位置，投資2萬余元制作了宣傳標語、宣傳櫥窗、宣傳展板，大力宣傳建設學習型黨組織的重要意義；摘抄了部分黨和國家領導人、歷史名人關于人生修養、名人名言、團結勵志、廉潔從政的格言警句，投入近萬元，聘請書畫名家撰寫了60余塊圖文并茂的圖版，分別懸掛于辦公樓門廳、樓道、辦公室等處，構筑了局機關文化走廊，既悅于目，又益于心，營造了獨具特色、崇尚學習的濃厚氛圍。目前，學習已成為廣大計生干部的一種常態、一種責任、一種追求，在全局構筑了“人人處于學習之中，時時體現學習之風”的良好氛圍。

二、突出學習重點，改進學習方式，扎實推進發展型黨組織建設

為使學習更有針對性，確保學習效果，我們結合人口計生工作實際，突出學習重點，改進學習方式，創新學習載體，有力地推進了學習型黨組織建設。

（一）突出學習重點。在學習上注意區分不同層次、不同類別黨員的特點，分類指導、因人施教。對黨員領導干部，著重加強了科學發展觀和正確的政績觀、群眾觀的教育；對普通黨員，著重加強理想信念、宗旨觀念和專業素質的教育培訓；對離退休黨員，著重加強回顧革命歷史、永葆革命精神的教育。重點學習了中國特色社會主義理論體系、科學發展觀、社會主義核心價值體系、黨的十七屆四中五中全會精神、《黨員干部廉潔從政準則》、縣委十屆九次全委會議精神和人口計生“一法三規”等，特別學習了霍書記在十屆九次全委會上的重要講話精神。在學習以上重點篇目的同時，還學習了曾國藩家書和論語關于修身齊家治政的部分篇章。通過學習，提高了黨員的黨性修養、工作能力和個人素質，增強了工作的戰斗力、凝聚力。

（二）改進學習方式。計生工作是天下第一難事，天下第一要事，一天不能松懈，一刻不能間斷，沒有星期天，沒有節假日，而且還要時常進村入戶走訪調查，為解決好工學矛盾，我們進一步改進學習方式，拓展學習渠道，確保學習實效。一是集中學習與自學相結合。每周五下午為集中學習時間，嚴格學習制度和考勤制度，每位干部職工均作個人學習筆記、寫心得體會。自活動開展以來共集中學習5次；人人撰寫了學習筆記，累計達20萬字。二是網絡學習和電教化學習相結合。以現代遠程教育為依托，加強黨員干部的經常性教育，滿足了黨員干部多樣化、個性化的學習需求，擴大了學習覆蓋面。同時，根據工作需要，有選拔地組織觀看電教片、錄像、愛國主義影片，增強學習效果。三是理論學習和實踐學習相結合。堅持理論聯系實際的良好學風，鼓勵干部職工緊密聯系工作中遇到的難點問題，深入基層調查研究，在學中干，在干中學，增強黨員干部解決實際問題的能力。

（三）創新學習載體。活動開展以來，按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，圍繞提高思想政治水平的基本目標，把學習型黨組織建設與創先爭優有機結合，開展了“兩創兩爭”（創建學習型領導班子、創建學習型黨支部以及爭做學習型領導干部、學習型黨員）主題活動，堅持把“兩創兩爭”落實到黨員個體上來，根據不同科室、不同業務的特點，制定目標任務，有針對性的開展活動，努力提升黨員的業務素質。先后開展了“學黨史、溫誓詞、增黨性、添光輝”活動、慰問基層黨員、慰問計生困難家庭、“三比一優化”、“創先爭優、全面提升，爭做高唐先鋒”活動、“黨員奉獻日”、“領導點評”、“民主評議支部”、“民主評議黨員”等活動。通過開展主題活動，全局風正氣順，團結勁足。

三、學以致用，用以促學，提升人口計生工作科學化水平

學習的目的在于指導實踐。我們在建設學習型黨組織過程中，堅持把學習與解決人口計生工作難點問題聯系起來，學習致用，用以促學，把學習成果轉化為謀劃工作思路、解決問題和改進工作的措施，以良好的學習成效推動了人口計生工作的持續穩定科學發展。

一是建立了以“強化基礎、突出重點、注重經常、嚴格考核”為核心內容的長效管理機制。對育齡婦女查體、節育措施落實、流動人口管理、孕情跟蹤上報等基礎性工作，實施了《關于對基層人口計生工作實行績效掛鉤和責任追究的暫行辦法》，推行了 “一約一掛一問責”的管理機制。法院、檢察院、公安、計生、財政、審計等部門聯合制定了《關于建立計劃生育社會撫養費征收工作長效機制的暫行規定》，嚴格落實了“日常監控、專項治理、集中考核”相結合的考核機制，各項制度的建立，確保了人口計生工作常抓不懈。

二是健全完善了利益導向機制。堅持把“讓合法生育者有所得、違法生育者有所失”作為新時期引領群眾參與、支持、擁護計劃生育工作的有效措施來抓，在全縣構建了激勵與制約并舉、政策與國策對接、各項民生政策與計生政策相融合、普惠政策與計生優先優惠政策相銜接的政策體系。同時，把計劃生育利益導向融入經濟社會發展的全局、融入民生建設的全局，縣委、縣政府明確要求，各級各部門在制定普惠性政策時，要充分考慮與計劃生育政策的互動和兼容，優先向計劃生育家庭傾斜，讓計生家庭優先享受改革開放成果。縣財政每年從征收的社會撫養費中拿出10%注入關愛救助基金，專門用于救助計生困難家庭；大力開展了關懷計生家庭、基層計生工作者活動等。這些措施，從一定程度上減輕了群眾實行計劃生育承擔的風險，保障了育齡群眾的身心健康。

三是建立了基層群眾自治工作機制。全面開展了村規民約的修訂完善，進一步健全了“兩委領導負總責、依法建章立規矩、協會承做當骨干、群眾參與做主人”的基層群眾自治工作機制。依據村規民約，制定了計劃生育協議，通過與育齡群眾簽訂計劃生育協議，規范了村兩委與群眾在計劃生育工作中的權利和義務，做到了既約官又約民，確保了村級經常性工作的開展。

建設學習型黨組織的深入開展，實現了“兩個提升”。一是黨員干部職工服務意識明顯提升。每一位黨員都把學習型黨組織建設與深入推進工作作風建設和講黨性、重品行、作表率活動有機結合起來，加強自身學習，使黨員帶頭奉獻精神和為民服務意識得到有效增強。二是黨員作風面貌建設明顯提升。活動的開展，激發和調動了廣大黨員的主動性、積極性和創造性，增強黨性觀念和宗旨意識，黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力明顯增強，黨員干部思想政治水平明顯提升，作風建設和黨員精神面貌顯著提升。

今后，在建設學習型黨組織過程中，我們將繼續貫徹落實學習制度、強化監督考核，使黨員的學習能力不斷提升、知識素養不斷提高、先鋒模范作用充分發揮，積極推動學習成果轉化，推動我縣人口計生工作再上一個新臺階。