第一篇：彬縣經濟社會暨柿子產業發展情況匯報

彬縣經濟社會暨柿子產業發展情況

尊敬的各位來賓、同志們、朋友們：

在這秋高氣爽的收獲季節里，我們欣喜地迎來了彬縣第三屆柿子節的隆重開幕，在此，我謹代表中共彬縣縣委、彬縣人民政府對各位來賓及媒體、客商朋友的到來表示最誠摯的歡迎。下面，我就彬縣經濟社會及柿子產業發展情況向大家作以簡要介紹。

彬縣位于陜、甘兩省交界處，南離省會西安120公里，北距甘肅平涼160公里，涇河自西而東斜貫其中，將全縣分為南北兩塬一道川。轄13個鎮3個社區發展服務中心247個行政村，總面積1185平方公里，總人口34.85萬人。

彬縣歷史悠久，文物古跡薈萃。彬縣是中國農業文明發祥地之一，3500年前周祖公劉立國于豳，教民稼穡，開創了涇河流域農業發展的先河。秦設漆縣，漢設新平郡，隋設豳州，一直為區域文化經濟政治中心。境內有國家級文物保護單位2處、省級5處、縣級17處，館藏文物1500多件（套）。其中，建于唐貞觀二年的大佛寺石窟被譽為“關中第一奇觀”，寺內大佛為西北第一大佛，是古絲綢之路上一顆璀璨的明珠，正在申報世界文化遺產；紫薇山下的開元寺塔高47.6米,外觀雄偉，建筑精巧，充分展示了宋代勞動人民精湛高超的建筑藝術。

彬縣氣候宜人，果品馳名華夏。彬縣地處黃土高原塬梁溝壑區，地貌獨特，土壤肥沃。氣候屬溫帶半干旱大陸性季風氣候，境內平均海拔1100米，年日照時數2200多小時，平均氣溫9.7℃，年均降雨量601毫米，無霜期171

天，雨熱同季，四季分明，氣候宜人。彬縣盛產水果，彬州梨、大覲棗久負盛名，紅富士、秦冠蘋果多次獲獎，柿子、核桃暢銷不衰，素有“果鄉”之美譽。

彬縣資源豐富，發展潛力巨大。彬縣位于陜西省第二大煤田--彬長煤田腹地，境內探明煤炭儲量32.4億噸，煤層厚，煤質好，易開采，低硫、低磷，高發熱量，是優質的動力煤和氣化煤，已被國家列入鄂爾多斯盆地能源發展規劃。此外還有煤層氣、油母頁巖、石英砂、陶土等10余種礦藏資源，具有較大的開發價值。

彬縣設施完善，投資環境優越。彬縣區位優勢得天獨厚，是連接秦隴的咽喉要道，福銀高速、312國道、西平鐵路、306省道縱貫全境，縣鄉公路四通八達。程控電話連通世界各地，移動通信實現無縫隙覆蓋，互聯網連接全縣城鄉，信息高速公路暢通無阻。全縣城鄉金融、保險、醫療、衛生、文化、教育等服務機構一應俱全，是全國新型農村社會養老保險試點縣、生態示范縣、造林綠化百佳縣、知識產權強縣工程示范縣、國家煤炭生產重點縣、國家綠色無公害果品生產基地、蘋果生產國家農業標準化示范區、中國蘋果產業發展20強縣、中國優質果品基地重點縣，陜西省綠色能源示范縣、農村衛生工作先進縣、計劃生育綜合服務先進縣、全省專利申請量增速最快縣。

近年來，我們堅持以科學發展觀統攬經濟社會發展全局，緊緊圍繞創建“陜西十強縣”的奮斗目標，大力實施“工業立縣、項目帶動、民營崛起、科教興彬”四大戰略，發展壯大“能源化工、特色農業、商貿流通、勞務輸出、觀光旅游”五大產業，努力實現“工業園區、重大項目、農村經濟、城鎮建設、民營企業、社會事業”六大突破，全力推進經濟社會步入又好又快發展的新階段。循環工業迅猛發展。先后開工建設了一大批能源化工項目，初步形成了以煤炭生產為主導，“煤電－煤化工－煤建材”一體化產業鏈條，走出了符合地方特色的新型工業化路子，工業產值高位增長，工業已成為縣域經濟發展的擎天之柱，在2010年全省縣域經濟社會發展表彰大會上，我縣榮獲 “2009年度陜西省工業增長速度前10名” 單項獎勵。農村經濟全面發展。糧食、果品、畜牧、勞務四大產業協調發展，全縣農業產值連續5年保持了10%以上的增長速度，糧食總產穩步上升，新農村建設扎實推進，農村面貌明顯改觀。城市建設突飛猛進。緊緊圍繞建設“關中西北部區域性中心城市”的總體目標，不斷擴大城市規模，努力提升城市品位，全縣城區面積擴大到7.3平方公里，城區人口發展到7萬人，“五縱三橫”的城市框架初步形成。招商引資卓有成效。堅持“全民招商、科學招商、理性招商”的發展思路，不斷優化投資環境，努力打造投資洼地，成功吸引陜西煤化集團、陜西中達集團、深圳東部集團、浙江虎豪集團、山東新汶集團、浙江家福樂集團等知名企業相繼在我縣投資興業，為縣域經濟發展注入了強大活力。

在全縣人民的艱苦努力和頑強拼搏下，我縣的經濟總量快速增長，發展水平明顯提升。2005年以來，地方經濟連續五年保持了20%以上的增長速度，特別是在2009年度全省縣域經濟社會綜合監測評比中，彬縣排名第11位，較2008年前移了9個位次，緊列全省“十強”之后。今年1-9月份，全縣實現生產總值52.06億元,同比增長24.9%；完

成工業產值73.8億元，其中規模工業產值72.1億元，同比分別增長59.4%和58.2%；財政總收入12.79億元，其中地方財政收入3.94億元，同比分別增長63.4%和57.2%；完成全社會固定資產投資56.61億元,同比增長35.8%;社會消費品零售總額10.3億元，增長20.3%；城鎮居民人均可支配收入12727元，農民人均現金收入3490元，同比分別增長14.9%和19.3%，全縣經濟社會繼續保持了快速健康發展的良好態勢。今年10月，在第十一屆中國西部國際博覽會組委會秘書處、中國國情國力雜志社共同主辦的首屆中國西部最具投資潛力100個縣（市、區）暨第七屆全國工業重點行業效益十佳企業高峰論壇上，我縣躋身首屆中國西部最具投資潛力100個縣（市、區），位居第87位。

柿樹是彬縣栽植范圍最廣、深受群眾喜愛的鄉土經濟樹種，至今已有2000多年的栽種歷史。早在《直隸彬州志》就有“始云有柿”記載。現存有大面積百年以上柿子分布，且果實累累。長期以來，柿子以其生態適應性強、壽命長、營養價值高被當地農民稱為“鐵桿莊稼”和“木本糧食”。特別是1999年以來，縣委、縣政府搶抓西部大開發的歷史機遇,堅持把柿子建園作為一項富民工程來抓，嚴格按照“規模開發、精細管理、加工轉化”的發展思路，扎實推進柿子建園，狠抓幼園管理，開展柿子精深加工，全縣柿子產業化發展步伐不斷加快，柿樹已成為部分群眾的經濟“鐵果園”。

--柿子建園成效顯著，生產基地不斷壯大。上世紀末本世紀初，縣委、縣政府大力實施山川秀美工程，提出了“三年打基礎、五年大發展、八年見成效”發展思路，對

南溝、紅巖河等八大流域進行柿子生產基地規劃，嚴格落實挖坑、修根、蘸漿等八大栽培技術，積極發動群眾在坡耕地新建柿子園，建成了北極新景、永樂漢坡、小章西堡等10個柿子豐產技術推廣示范園，建設了炭店虎家灣、城關白廂等30個優質柿子生產基地，初步形成了以南溝、紅巖河、三水河、水簾河等八大流域為軸線的柿子生產帶。截止目前，全縣柿園面積已發展到13萬畝，其中掛果園9萬畝, 在柿子產業的帶動下，全縣果園面積發展到50萬畝。2009年，全縣果品總產38萬噸,實現產值6.9億元，預計今年全縣柿子產量可達2.4萬噸，包括柿子在內的果品產業已成為拉動農民增收的重要支撐。

--柿子品種全面優化，實用價值有效提升。近年來，我們堅持以優化柿子品種結構為突破口，嚴格按照市場多樣化的需求，不斷引進和繁育優質品種，積極栽植尖頂柿，適當發展水柿、火罐柿等品種，尖頂柿以皮薄汁濃、味美色艷、果實碩大而聞名天下，水柿、火罐柿以色澤亮麗、汁多味濃、果肉細膩深受群眾歡迎。彬縣柿子不但色澤鮮艷、滋味甘美，而且具有較高的營養價值，每100克柿子含糖量達15-20%，蛋白質0.7克，鈣10毫克，磷19毫克，維生素C16毫克，并含有鉀、鐵、鈉、鎂、碘等多種礦物質。《本草綱目》中記載“柿乃脾、肺、血分之果也，其味甘而氣平，性澀而能收，故有健脾澀腸，治嗽止血之功”；同時，柿葉、柿蒂、柿霜均可入藥，具有止血、止嘔吐、清熱、潤燥、化痰之功效，藥用價值極高。

--產業鏈條持續延伸，發展后勁明顯增強。在狠抓柿樹建園的同時，我們深入實施招商引資戰略，積極引進國

內外先進加工生產技術，著力培育競爭力強、拉動作用明顯的產業龍頭，建成了潤楊公司柿餅加工生產線、柿子醋加工生產線和太峪鄉張村柿子加工廠、小章鎮西堡村柿子加工廠、北極鎮吉慶柿子加工廠，柿子產業鏈條進一步延伸，其中，潤楊牌柿子在第十五屆中國楊凌農業高新技術博覽會上榮獲“后稷金像獎”。2009年，全縣柿餅總產700噸，實現產值1680萬元，預計今年柿餅總產可達1000噸，產值將突破2500萬元。與此同時，我們不斷加大柿子產品開發力度,著力提高貯藏保鮮能力，目前全縣已建成果品冷藏、氣調庫7座，果品通風庫800座，果品貯藏能力達到了2.6萬噸，全縣果品產業鏈條進一步拉長。

--營銷體系日趨完善，服務水平顯著提高。為了使彬縣柿子更好更快地“走出去”，給柿農帶來實實在在的經濟效益，我們按照“營銷網絡化、產銷一體化”的要求，建立了縣、鄉、村三級信息網絡和銷售網絡體系，及時向柿農和柿商提供市場行情、產品供求等方面信息。組建了彬縣果業集團公司，統一生產標準，統一包裝材料，對外承攬果品業務，對內進行技術指導，柿子產業發展的組織化程度明顯提高。開通了果品營銷“綠色通道”，設立了21個果商接待站，隨時接待來彬果商，努力提供優質、高效、便捷的服務，真正形成了公平、公正、公開的果品營銷平臺。組團參加了陜西省第三屆農產品產銷銜接會、西北果品交易洽談會等果品展評活動，積極宣傳我縣果品，促進柿子銷售。先后向烏魯木齊市、江門市、昆明市等地派駐果品營銷聯絡員10人（次），拓寬了果品銷售渠道。支持彬縣中興果業有限責任公司在云南景洪和老撾磨丁建立了

果品銷售口岸市場，為我縣果品開辟了西南邊境市場。目前，彬縣柿子已暢銷新疆、內蒙、黑龍江、遼寧、西藏、甘肅等地，深受廣大消費者青睞。

各位來賓、同志們、朋友們，彬縣柿子資源豐富，基礎設施完善，發展潛力巨大，是投資的沃土、創業的樂園，捷足先登者，必將贏得先機，獲得豐厚回報。34.4萬勤勞篤厚的彬縣人民,熱忱歡迎有識之士前來彬縣經銷果品，投資興業，攜手共創美好未來！同時，我們堅信，在各界朋友的鼎立相助和關心支持下，在全縣人民的團結奮斗和開拓創新下，我縣柿子產業一定能夠邁上新臺階、實現新突破，必將有力推動全縣經濟社會又好又快發展。

謝謝大家！

第二篇：產業發展匯報

拉薩旅游產業發展情況匯報 及邛崍旅游產業發展建議

拉薩旅游業經過30年的發展，從一個新興產業成長為國民經濟新的增長點和實現經濟社會跨越式發展目標的重要支柱產業，在帶動相關產業發展增加外匯收入提高就業比例等方面發揮著不可替代的作用，近年來，在拉薩市委、市政府的堅強領導下，全市旅游系統按照“環境立市、文化興市、產業強市、民生安市、法制穩市”的發展戰略，以實施國家服務業綜合改革試點工作為契機，進一步理清思路、明確目標、扎實工作、在應對挑戰中創先爭優，在推進創新中破解難題，在搶抓機遇中加快發展，較好地完成了拉薩市委、市政府確定的各項工作任務，實現了旅游產業的快速發展。

一、拉薩旅游業發展現狀

旅游投入力度不斷加大，旅游基礎設施建設力度不斷加強，公共服務體系不斷完善，旅游服務水平不斷提升，已初步形成了六要素相配套的較完整的產業體系，旅游業在經濟社會發展中的地位日益突出，旅游接待連續保持20%以上的增幅：2006年、2007年接待游客量分別達到170、274萬人次，2008年受“3.14”事件、汶川大地震和世界金融海嘯的嚴重影響，游客接待量下降至136萬人次。為了盡快恢復旅游產業的復蘇，拉薩黨委、政府出臺了一系列扶持政策，旅游業逐步呈現出穩步增長的態勢，2009年實現游客接待量達320萬人次，到2011年全市共接待國內外游客514.43萬

人次，比去年同期增長24.43%，實現旅游總收入51.11億元，比去年同期增長21.36%，旅游收入占全市GDP比重24.41%，2012年拉薩累計接待國內外旅游者650.89萬人次，比去年同期增長26.53%，實現旅游收入65.48億元,比去年同期增長28.12%，超額完成了工作任務，2013年截至目前，2013年，截止目前，累計接待國內外旅游者43.69萬人次，實現旅游收入4,47億元。全年預計將實現旅游接待量780萬人次，旅游收入82億元，分別較2012年增長20%和25%。

（一）宏觀環境進一步改善

近年來，拉薩市委、市政府高度重視發展旅游業，帶領全市各縣（區）和相關部門認真貫徹落實自治區《關于進一步加快發展旅游業的實施意見》精神，先后研究出臺了《關于加快發展鄉村旅游業的實施意見》和《關于加快拉薩旅游業發展的決定》等系列文件，把旅游業定位為戰略性支柱產業并高規格成立了拉薩旅游產業發展協調委員會，督導各縣（區）、各部門全力推動旅游工作。市委、市政府領導也多次作出重要批示，旅游產業發展資金也從2009年的400萬增加到了2012年設立800萬元，充分說明了市委、市政府對旅游工作的重視和關心。江蘇、北京兩省旅游局也多措并舉助推拉薩旅游業發展，形成了以項目援助為重點、資金援助為保障、智力援助為根本的全方位、多層次、寬領域的援藏工作格局。

（二）旅游基礎設施穩步提升

以“吃、住、行、游、購、娛”為核心的旅游基礎接待設施在拉薩已經具備一定規模。旅游服務中心項目基本完

工，娘熱、奪底等5個鄉村旅游規劃完成終審，11個旅游信息查詢終端交付使用，累計完成建設投資2.2939億元，鐵路、公路和旅游景區（點）沿線可視范圍內的景觀改造工程全部完成，香格里拉大酒店、圣地天堂洲際大飯店、飛天國際大酒店等項目加快推進，積極配合中國西藏文化產業創意園區旅游配套服務設施項目建設工作，“十二五”期間，旅游基礎設施建設項目累計投資8400萬元，將有效推動全市旅游硬件服務設施的整體上檔升級。目前，全市共有A級旅游景區11家。AAAAA級1家（布達拉宮），AAAA級4家（大昭寺、羅布林卡、博物館、娘熱民俗風情園），AAA級1家（堆龍旭日牧區生態民俗園），AA級3家（倉姑寺、德仲溫泉、思金拉措湖），A級2家（卓瑪拉康、奪底鄉維巴村）。共有星級賓館、飯店及社會旅館690家，民營企業占60%以上。星級賓館、飯店共132家，其中五星級2家、四星級15家、三星級 48家、二星級26家、一星級 8家。星級家庭旅館33家，其中金星22家、銀星6家、銅星5家。社會旅館558家。星級賓館、飯店共客房24427間、床位45853張。

（三）旅游管理體制進一步深化

根據拉薩旅游產業的發展需求及市委、市政府關于創新和完善旅游工作協調機制的工作要求，在旅游管理體制機制改革上先行先試，從深化旅游景區管理機制建設著手，推行“三權分離”管理機制，起草了《拉薩旅游景區開發經營管理辦法》和納木措景區管理委員會、八廓街歷史文化街區管理委員會組建方案，為逐步實現景區開發經營管理工作規范

化奠定了基礎。深化旅游誠信服務機制建設，建立旅游常態化聯合執法工作機制，設立旅游團隊“綠色通道”備案制度，在全市135個便民警務站和大昭寺設立272名旅游服務督導員，進一步提升了公共服務的能力和水平。深化行業管理機制建設，成立旅館業協會、旅行社協會和旅游購物協會，實現行業監管自律化。

（四）旅游市場秩序進一步規范

以誠信旅游建設工作為抓手，推動旅游企業和從業人員誠信守法經營，引導游客理性消費，建立良好的旅游市場秩序，2011年，首次召開了全市旅游質監工作會議，強化了市縣兩級旅游執法職能，采用以會代訓的形式對基層旅游質監人員開展了相關法律法規知識培訓，基本構建了市縣兩級聯動的旅游執法機制。建立誠信旅游服務監督機制，在拉薩135個便民警務站和大昭寺設立旅游服務督導員開展旅游指南和咨詢服務工作，組織旅游、公安、衛生、工商、稅務等部門開展旅游聯合執法活動，截至目前，共查處違規導游46個，發現違規旅行社21家，發現非法拉客人員38名，與公安部門共同抓獲倒賣布達拉宮門票人員22名，有效地規范了旅游市場秩序，營造了良好的旅游環境。據市場抽樣調查顯示，98.2%的游客對拉薩旅游環境和服務質量表示滿意，73%的游客有意重游西藏。

（五）旅游吸引力進一步增強

積極參加由國家旅游局牽頭舉辦的系列國際國內旅游展覽會（交易會），并聯合七地區在“珠三角”和“長三角”重要客源地開展冬游西藏巡回促銷。第七屆納木措徒步大會

反應強烈，新華社、人民日報、中央電臺等主流媒體聚焦拉薩、宣傳拉薩、推介拉薩，納木措徒步大會的品牌競爭力、影響力、吸引力持續增強。為全面提升世界旅游目的地的影響力和吸引力，拉薩投資近400萬元拍攝的“美麗家園〃幸福拉薩”宣傳片繼續開展冬季補拍工作，藏歷新年、越冬候鳥和魅力冰湖等自然人文景觀順利完成拍攝。拉薩旅游局制定的《2013年拉薩旅游宣傳促銷計劃》，明確了推動旅游與體育等服務業協調發展的任務，將舉辦納木措徒步大會、戶外高峰論壇、名人登山活動、攝影大賽四項活動。

（六）民生項目進一步實施

深入開展“創先爭優強基礎惠民生”和“民族團結月”活動，黨員干部帶頭深入基層解決群眾存在困難和問題，2012年，全年累計籌到扶貧款達80000元。按照“四業”辦公室的安排部署，舉辦農牧民技能培訓班，培訓農牧民1140人。以全國旅游援藏工作座談會在拉薩召開為契機，深化與北京、江蘇的技能培訓合作，組織維巴村“兩委”班子成員和致富帶頭人共7人，前往北京市考察鄉村旅游項目，邀請江蘇省旅游學院教師赴拉薩開展技能培訓，共培訓鄉村旅游管理人員40人。2012年，全市通過開展鄉村旅游帶動就業達到12324人，創收1億余元。

（七）鄉村旅游建設項目進一步發展

進一步推進鄉村旅游項目建設，2013年截至目前，熱振唐古風甲瑪標段已經開工。墨竹工卡縣德仲溫泉項目、堆龍德慶縣邱桑溫泉項目已完成初審，等待環評施工。思金拉措、直貢替寺景區項目已完成評審，等待資金開工。達普天文臺

項目、次角林溝集散廣場建設項目等上級部門審批。2013年財政資金項目主要包括堆龍德慶縣游客接待中心、當雄賽馬場建設項目、曲水才納鄉民俗旅游村建設項目，目前正在等待自治區旅游局審批。以上13個項目的建設，將有效開發拉薩鄉村旅游資源，推動鄉村旅游發展，帶動景區所在地的餐飲、娛樂休閑等服務業協調發展。

在拉薩旅游業不斷取得飛速發展的同時，分析拉薩旅游產業發展現狀，六大矛盾依然存在：“市場高速增長與可進入性受限的矛盾”、“旺季一票難求與淡季門可羅雀的矛盾”、“核心景區超載與市郊旅游滯后的矛盾”、“高國際認知度與低國際化水平的矛盾”、“轉型升級需求與資金人才制約的矛盾”、“圣潔城市形象與混亂市場環境的矛盾”。如何解決好上述矛盾成為我市旅游工作的主要任務。

二、邛崍旅游業發展建議

（一）以旅游項目國際化為載體，推進硬件建設國際化

1、加強旅游規劃工作。開展旅游資源普查工作，掌握旅游資源開發利用狀況，找準邛崍文化旅游資源的差異性和唯一性，準確定位。科學編制旅游開發專項規劃，注重同相關規劃的銜接，著力將旅游項目納入國家、省、成都市重點項目中。加強對重點項目進展情況的動態管理，建立定期公布項目進度和退出制度。重視旅游產業項目招商引資工作，為投資者和項目搭建交流平臺。加大項目建設力度。認真實施項目帶動戰略，切實落實好以南絲路文化、文君文化、紅色文化、邛酒文化、邛窯文化、以及邛羌文化為主的旅游項目策劃、包裝、打造，重點推進天臺山、平樂、大同等景區

開發建設，建設我市西部生態旅游經濟發展功能區，搶抓機遇，化危為機，助推我市“絲路首城”建設步伐。

2、創新產品開發，在產業融合發展上實現新突破。

推進旅游與文化、體育以及農業等產業的融合，切實加強文化與旅游的相互促進。重點做好農業旅游示范點創建工作，繼續做好南絲路文化節、文君文化節，創新開展邛酒文化節、邛茶文化節等特色活動，促進一三產業的融合，提升整體形象，樹立先進典型。同時，要進一步加大政府主導發展鄉村旅游的力度，重點打造旅游示范鄉（鎮）村（居）的建設，以發展旅游帶動相關產業。

3、創新發展模式，在要素均衡發展上實現新突破。推動旅游服務體系建設。重點完善集散、咨詢、引導、救援等公共服務體系建設，做好邛崍市游客集散中心和天臺山、平樂游客服務中心建設工作，鼓勵扶持特色旅游鄉村建設，重點完善旅游景區點和旅游基礎設施，著力提高城市旅游服務功能。以“文化+產品+盈利點”為開發思路，豐富旅游產品建設，積極打造“南絲路水上走廊”、世界名酒文化走廊、“天府新區水源工程輸水干渠景觀走廊”，推進旅游商品研發基地建設，積極打造奪底地方特色旅游商品生產基地和銷售基地。要繼續以培育五星（A）級、提升四星（A）級、壯大三星（A）級為抓手，特別是在星級鄉村農家樂（酒店）的評定上要實現質的飛躍，不斷增強邛崍旅游的吸引力。

（二）以旅游營銷國際化為窗口，推進整體旅游形象國際化

加強形象宣傳和產品推介。加強與央視等主流媒體的深

度合作，積極利用網絡媒體、分眾傳媒、大型旅行社門店等平臺，加大邛崍旅游形象品牌宣傳，積極爭取在《中國旅游報》、《國家地理雜志》開辦旅游專版，擴大宣傳，提升知名度，進一步樹立邛崍旅游整體形象。以節慶活動為載體，整合資源，營造氛圍，舉辦特色鮮明、轟動效應強的節慶活動，推出優惠政策和獎勵辦法。創新旅游營銷機制，努力做活淡季市場，著力拉動旅游消費需求。積極宣傳、策劃、營銷能代表邛崍特色的大型實景劇（如創作、拍攝以茶馬古道，司馬相如、卓文君為題材的舞臺劇），使之成為國內旅游演藝的精品工程和邛崍旅游的新亮點。

（三）以旅游管理國際化作為保障，推進旅游服務國際化

以我國第一部《旅游法》頒布為契機，以提升服務質量和企業素質為重點，強化誠信建設工作，規劃出臺《邛崍旅游服務標準化實施細則》、《旅游企業服務質量基本標準實施細則》，加大旅游技能和管理型人才的培訓和引進，全面提升旅游企業和從業人員的質量意識、標準意識和品牌意識。加強旅游行業管理。規范旅行社經營和旅飯店管理，開展聯合專項執法檢查，嚴厲打擊“黑社”、“黑店”等不法行為，促進旅游業持續健康發展。建設誠信旅游管理平臺和誠信企業信息庫，推動誠信旅游建設常態化、規范化、制度化。開展游客滿意度調查，及時發布季度、半年和滿意度調查報告，督促企業加強管理，改進服務，提升質量。

1、創新培訓機制，在人才隊伍建設上實現新突破。加強旅游培訓工作。加大“鄉土旅游人才”的引導和培

訓工作，進一步完善旅游管理人才培訓機制。通過全方位、多層次、寬領域培養和引進旅游專業人才，建議建立邛崍旅游專家顧問團，借助“外腦”為邛崍游科學發展跨越發展提供智力支持。加強旅游從業人員的管理，重點轉變服務理念，強化對旅游一線服務人員的服務技能培訓和職業道德教育，提升服務人員整體素質。

2、創新工作機制，在自身建設上實現新突破。

大力整合土地、林地、景區景點、文化等資源要素，促進資源的轉讓和交易，進一步完善政府主管、企業主導、社會廣泛參與的旅游產業開發模式，建立適應旅游功能區建設的管理模式，建立統一、協調的長效工作機制，把各項工作的執行落實到位。加強行風建設，落實行風建設工作責任制，完善旅游行政管理和行政監察相互配合相互協調的工作機制，開展旅游行風明察暗訪和旅游市場檢查，充分發揮行風監督員職能和作用，切實解決好損害游客合法權益的突出問題。

第三篇：經濟社會實現跨越發展匯報發言

經濟社會實現跨越發展匯報發言

“MsoNormal” style=““ align=“center”>解放思想，搶抓機遇，奮勇爭先

“MsoNormal” style=““ align=“center”>全力推進經濟社會實現跨越式發展

“MsoNormal” style=““ align=“center”>經濟社會實現跨越發展匯報發言

“MsoNormal” style=““ align=“center”> “MsoNormal” style=““ align=“center”>“MsoNormal” style=““ align=“left”> 兩年多以來，面對史無前例的災難和困難，**在市委、市政府堅強領導下，在全國人民大力支持和**傾力援建下，團結帶領全縣廣大干部群眾發揚偉大的抗震救災精神，認真落實省委“兩個加快”、市委“三個加快”決策部署和“三年災后重建任務兩年基本完成”目標要求，夜以繼日，只爭朝夕，開拓創新，奮力拼搏，開展了艱苦卓絕的災后重建工作，使**基本渡過了矛盾最集中、局面最困難、處境最艱難時期，奪取了災后重建的重大階段性勝利。繼今年5月全省災后重建現場會**榮獲省委、省政府表彰的“**省2009年縣域經濟發展先進縣”殊榮之后，今年上半年，全縣實現GDP13億元，增長40.2%，在全省181個縣區增長幅度排名第二；固定資產投資86.9億元，增長120.8%；規模以上工業總產值8.9億元，增長93.2%；規模以上工業增加值2.3億元，增長66.8%；工業技改投資8.2億元，增長98%；財政一般預算收入0.7億元，增長142.8%；城鎮居民人均可支配收入6862元，增長38.9%；農村居民人均現金收入1797元，增長27.5%。全縣經濟實現持續高速增長。現就如何進一步推動**經濟社會實現跨越發展作一匯報發言： “MsoNormal”

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一、認真審視縣情，銳意解放思想，切實增強推動**經濟社會跨越式發展的緊迫感和使命感

“MsoNormal” style=““ align=“left”>通過兩年多以來的災后重建，全縣社會政治大局和諧穩定，民生得到極大改善，基礎設施加速恢復提升，城鎮建設有力推進，對外開放有效開展，產業體系構建和經濟發展進程加快，災區群眾妥善安置，災區面貌大為改觀，廉潔陽光重建全面推行，黨的建設顯著加強。這些重大階段性勝利，無不得益于黨中央、國務院，省委、省政府的親切關懷，無不得益于全國人****省的傾力援建和支持，無不得益于市委、市政府的堅強領導和市級部門的大力支持配合，無不得益于兄弟縣市區的大力幫助。兩年多來的重建成果，夯實了**未來發展基礎，積蓄了巨大發展能量，為**全面可持續發展帶來絕好機遇。通過形勢分析判斷，**面臨以下“七大機遇期”。一是經濟持續快速增長的機遇期。雖然當前**經濟

總量不大，但災后重建積蓄的巨大能量為**經濟持續快速增長帶來了新天地、新區域、新機遇。未來兩三年，隨著經濟持續快速增長，**將大顯身手，大有作為，**經濟將在原地起跳基礎上實現攀高跨越、提升發展。二是**優勢產業協調發展的機遇期。雖然當前**工業基礎相對薄弱，旅游業正著力恢復，但災后重建帶來的巨大能量，行政區劃調整提供的巨大空間，援建變對口合作機制帶來的巨大機遇，將加速**優勢產業的協調發展。一方面，通過構建災后工業體系，有力推進工業園區規劃建設，承接**和東部沿海發達地區產業轉移，將加快**工業實現大發展、大跨越；另一方面，要極大助推**旅游發展，將**打造成為重要旅游目的地，建設一個能吸引旅客、留住游客，彰顯民族特色的**川。三是城鎮化快速發展機遇期。雖然當前**城鎮化進度遠遠低于全省、全市的水平，但隨著新縣城和鄉鎮場鎮基礎設施不斷配套完善，城鎮向農村輻射能

力逐步增強，**城鎮化水平將極大提升。四是社會主義新農村建設的機遇期。未來兩三年，將對**統籌城鄉發展，加快新農村建設提供難得的歷史機遇，**將以社會主義新農村建設示范縣為目標，努力建設全市、全省的社會主義新農村建設示范縣。五是民族團結繁榮進步的機遇期。**民族團結融合對**發展至關重要，行政區劃調整為**未來發展提供了空間,帶來了機遇。同時，**持續快速發展將迅速帶動新劃入鄉鎮的發展，實現**民族團結繁榮共同進步。六是民生持續改善的機遇期。災后重建民生優先，隨著民生持續改善，未來兩三年，將實現災后重建發展成果與群眾共享，**人民群眾生產生活水平必將不斷提高。七是綜合競爭力顯著提升的機遇期。未來兩三年是**綜合實力顯著提升的關鍵時期，隨著**縣域經濟不斷發展強大，**在區域經濟發展中的綜合競爭力將顯著提升。

“MsoNormal” style=““ align=“left”>在

看到**未來經濟社會發展面臨絕好機遇的同時，我們也清醒認識到，**仍是一個典型的少數民族地區和經濟欠發達地區，仍然存在“災后重建資金缺口大、持續改善民生任務重、影響社會穩定因素多、精神家園重建道路長”等系列困難和問題。**災后重建任務艱巨、責任重大、使命光榮，“不進則退，不快則退”，“三年災后重建任務兩年基本完成”的過程，是**黨組織在市委的堅強領導下，不斷得以考驗、執政能力不斷提高的過程。**必須堅持把災后重建作為加強各級黨組織執政能力建設的主陣地，認真審視縣情，銳意解放思想，按照省委和市委的要求，力爭災后重建發展工作始終走在極重災區和少數民族地區最前列，全力實現“三年災后重建任務兩年基本完成”，實現“苦干三年、跨越二十年”的目標。

“MsoNormal” style=““ align=“left”>

二、全力狠抓八件大事，努力推動**經濟社會實現跨越發展

“MsoNormal” style=““ align=“left”>2010年是“三年災后重建任務兩年基本完成”目標的攻堅之年、決勝之年、大見成效之年。我們在準確把握、科學判斷**重建和發展形勢的基礎上，將繼續保持災后重建各項工作順利推進的良好勢頭，集中力量狠抓八件大事。

“MsoNormal” style=““ align=“left”>加快提升工業發展水平，增強**未來發展后勁。**作為少數民族地區和經濟欠發達地區，通過兩年災后重建，工業經濟發展較震前相比發生了巨大變化。目前，規劃面積10平方公里的****經濟開發區，作為**未來工業發展基礎，正按照“一區三園”模式順利規劃建設。其中，作為核心區的**—**產業園已初具規模，首期啟動的1.2平方公里已完成基礎設施建設，引進入園企業33家，協議引資19.33余億元，并全面開工建設，其中5家已竣工投入試生產；**—香泉片區已完成規劃；安昌西片區正加緊規劃。今

年上半年，全縣規模工業企業增加5戶，達到32戶，已超過震前水平；新引進項目16個，到位資金7.77億元，招商引資成效顯著。雖然與**其他縣區以及川內發達地區相比仍存在差距，但是**將圍繞市委舉全市之力加快推進“工業強市”的戰略，按照**《關于加快推進工業強縣的決定》，大力實施工業“1231”工程，以**-**經濟開發區作為發展特色工業的重要載體，支持農特產品加工、新型材料、機械制造、電子信息、文化旅游產品五個重點產業的發展，優化“一區三園”布局，盡最大努力優化整合資源，大力支持培育地方優勢支柱產業發展，加大工業招商力度，加快要素保障和配套建設，幫助入園企業盡快建成投產達產，鼓勵企業提升自主創新能力，實現工業發展跨越提升，力爭實現三年見成效，五年大跨越的總體目標。

“MsoNormal” style=““ align=“left”>加快旅游產業發展，著力打造“大禹故里，中國羌城”旅游目的地。**旅游產業作為

**未來最具帶動力的產業，是**未來經濟的重要增長極。目前，災后旅游產業恢復重建各項工作扎實推進，6個重建項目已全部開工，今年上半年，震后全省首個按4A級景區標準建設的藥王谷景區于3月開門迎客，九皇山景區于7月開始營業，**地震遺址保護和地震紀念館建設正在有序推進，老縣城遺址已實現試開放。我們將把**旅游作為充分展示災后重建成果，展現中國共產黨執政能力和執政形象的重要載體，深入挖掘**文化內涵，把旅游產業作為支柱產業培育、拓展旅游業對第三產業的帶動能力，開發旅游產品，增加旅游附加值，抓好國家A級旅游景區創建，促進景區提檔升級，完善尋**4A級景區建設規劃，扎實開展藥王谷4A級景區和吉娜羌寨2A級景區申報，把新縣城作為重要旅游目的地打造，把安曲沿線、九黃環線沿線作為重要旅游走廊打造，形成新縣城、地震遺址、唐家山堰塞湖等系列中國旅游品牌，使**成為全省、全國乃至

世界知名旅游目的地。

“MsoNormal” style=““ align=“left”>加快現代農業發展，發揮產業化示范作用。**地處山區，農業現代化基礎薄弱，通過兩年突出發展特色農業，**農業產業建設取得了一定成效。今年上半年，**農業科技示范園和農產品交易中心一期已順利建成，該項目占地550余畝，總投資2.8億元，完全建成后將成為**乃至西部最具現代化、最具規模的現代農業科技示范園，帶動1萬多人就業，實現銷售年收入3億元和年利稅9000萬元，極大推動**現代農業發展。我們將堅持“抓農業要抓產業，抓產業要抓基地”理念，按照“一基五化”要求，繼續以****集團等農業產業化企業為龍頭引領，以現代農業示范園為核心，立足**特色優勢資源，整合文化、品牌、區位等要素，抓好龍頭企業、生產基地和專合組織建設，穩步推進農村產權制度改革，創建優質農產品品牌，促進農業向二、三產業轉移，大力發展特色農業，加快農業

現代化，力爭“加快實施一批優勢特色產業項目，加快培育一批農業產業化龍頭企業，突出抓好一批現代農業產業基地建設”，使**現代農業發展走在全省極重災區前列，努力為**乃至全省現代農業發展作出積極貢獻。

“MsoNormal” style=““ align=“left”>加快城鄉統籌發展，迅速提升城鎮化和新農村建設水平。加快推進城鎮化步伐是**未來發展的必由之路，**將堅定不移地按照市委、市政府“一核四帶”和“綿安北同城化”發展戰略的要求，大力提升城鎮化建設水平，加快推進鄉鎮集鎮重建步伐，加快培育區域發展的重要增長極，加快提升鄉鎮集鎮的綜合承載能力，把新縣城建設成為**乃至川西北衛星城，實現新縣城3-5年人口達到7-10萬人的規劃目標。今年9月，新縣城可建成基本框架、形成基本功能、展示基本形象，全縣23個城鎮年內可全面恢復功能，許多鄉鎮的市政基礎設施和公共服務水平可實現提升20年以上。同時，**將堅持

城鄉統籌發展戰略，統籌黨的建設、城鄉規劃、產業發展、基礎設施和要素市場建設以及社會行政管理，增強城鎮綜合承載和對農村的輻射帶動能力，點－帶－線－面全面推進，努力把**建設成為全市、全省的社會主義新農村建設的示范縣。

“MsoNormal” style=““ align=“left”>加快援建成果轉化，不斷增強自身“造血”能力。黨中央、國務院英明決策建立對口援建工作機制以來，**為**災后重建作出了巨大貢獻，為**建設了現代化的公共基礎設施，提供了強大的智力支持，幫助**夯實了未來發展基礎。今年9月，**援建項目將全部竣工，屆時對口援建將迎來“后援建”時代，變對口援建為對口合作。我們將抓住川**長期合作帶來的機遇，健全完善對口合作機制，加強與**在產業、商貿、文化旅游、人才資源等方面的長期合作，依托**優勢，整合優化資源，變“輸血”為“造血”，不斷增強**可持續和跨越式發展的能力。

“MsoNormal” style=““ align=“left”>加快入住新縣城工作，確保平安有序和諧入住新家園。**新縣城入住工作是一項涉及面廣、涉及利益訴求問題繁多、情況錯綜復雜的社會系統工程。包括符合入住條件的原老縣城建成區群眾和新縣城征地拆遷群眾在內的首期約3萬人將入住新縣城，目前，經過開展大量耐心細致的工作，新縣城入住政策已形成初步方案正在廣泛征求干部群眾意見，原曲山鎮轄區內老縣城建成區內兩個村和兩個社區已于6月30日成功組織移交**鎮。面對新縣城入住的復雜情況，我們決不掉以輕心，將高度重視理順群眾情緒，著力化解矛盾解決問題，建立完善各種管理制度，穩步推進各項工作開展，確保實現新縣城平安、有序、和諧入住。“MsoNormal” style=““ align=“left”>扎實做好社會穩定工作，構建平安和諧**。穩定是**重建和發展的基石，**是全省受災最重，涉災矛盾訴求問題最多、維穩壓力最大的地區。兩年來，我們始終

堅持“**無小事”和“構建長效機制”，全力維護了社會大局和諧穩定，為災后重建發展營造了良好環境，全縣未發生一起重大突發公共事件和不可控群體性事件。目前，全縣各種社會矛盾已進入衰減期，但我們決不盲目樂觀，我們將把穩定作為“一以貫之、毫不放松”政治任務，堅持重建發展和穩定“兩手抓”，繼續做好涉及老縣城遺址保護和地震紀念館建設、災后重建工程項目建設、入住新縣城群體融合和民族融合、遇難者群體家屬長期穩控幫扶、征地拆遷群眾和諧穩定等方面的有關工作，為災區化解民生矛盾，解決民生問題創造經驗，努力構建平安**和諧**。

“MsoNormal” style=““ align=“left”>加強和改進黨的領導，不斷提高黨的執政能力。堅持黨的領導，不斷加強和改進黨的領導是**不斷取得抗震救災和災后重建勝利的法寶。全面奪取災后重建的決定性勝利必須加強和改進黨的領導。兩年來，**堅持把加強和改進黨的領導

作為保障科學重建和科學發展的第一手段，為災后重建提供了堅強組織領導保障和人才智力支持。我們將繼續堅持以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以開展“創先爭優”和“領導掛點、部門包村、群眾幫戶”活動為契機，繼續堅持民主集中制，充分發揮四套班子作用，進一步完善縣委領導下四套班子科學決策、和衷共濟、高效運轉的工作機制，不斷增強推進**重建和發展的能力；全面提高黨員干部的整體素質，不斷增強各級黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力；以開放的人才觀，提高選人用人公信度，吸引高素質人才服務**重建和發展需要；以優秀的黨風促民風，狠抓懲防體系的建設，高舉反腐倡廉的旗幟，努力確保“工程建好，干部不倒，群眾叫好”，切實維護**干部整體形象。

“MsoNormal” style=““ align=“left”>尊敬的靖平書記、萬明市長，各位領導，我們將以此次市委中心組學習會為契機，認真學習先進縣市區重建經驗，在

市委的堅強領導下，在市級部門的鼎力支持和兄弟縣區的大力幫助下，堅持省委“兩個加快”和市委“三個加快”，加強組織領導，細化目標任務，強化督查督辦，以更加務實的作風，更加有力的舉措，更加高效的速度，更加優異的質量，確保各項工作落到實處，奮力譜寫災后重建新篇章，力爭“苦干三年，跨越二十年”，全面奪取災后重建決定性勝利。

第四篇：油茶產業發展匯報(稿)

邵陽市油茶產業發展匯報

油茶是我國獨有的具有極高營養、健康及經濟、社會價值的國寶級特色資源，油茶產業具有不可限量的發展前景，可望成為我國特色農林業中重要的支柱產業之一。我市油茶種植歷史悠久，種植面積較大，資源豐富，油茶一直是我市林業產業中一個重要的傳統產業，綏寧縣曾被稱為“萬頃油海”，邵陽縣更是湖南省的油茶基地縣。

我市油茶有近五百年的經營歷史，解放后，油茶產業得到了較快的發展。上世紀70年代，油茶林發展到55余萬畝，遍布全市12個縣市區，其中以邵陽、綏寧、邵東三縣分布最多，分別為13.5萬畝、8.2萬畝、2.9萬畝。油茶產業曾是我市邵陽、邵東、綏寧等縣的農業支柱產業，油茶經濟在縣域經濟中占有重要的地位。80年代后，隨著農村經濟體制改革,農村勞力的轉移、資金缺乏、管理粗放，油茶林大面積的荒蕪，加上樹齡老化，病蟲危害嚴重，火災和人為損毀, 我市油茶林面積及產量急劇下降。總面積由原來的 52.4萬畝遞減到現在的 30.2萬畝，畝產量也從原來的每畝5公斤下降為2—3公斤。工業加工方面，長期以來，我市茶油加工一般為家庭作坊式，規模小，加工粗放，科技含量低，原料的利用率較低。由于缺乏龍頭企業帶動，產業開發力度不強，整體經濟效益較差，農民的積極性也無法得到提高。

近年來，油茶產業的發展越來越受到各級政府部門的重視，2006年國家林業局《關于發展油茶產業的意見》中明確提出：“建立以湖南、江西為中心產區，以建設高標準生產基地為基礎，以培育壯大龍頭企業、大力發展油茶精深加工為重點，大力推進油茶產業化經營，提高油茶產業化發展綜合效益。”《意見》為我省油茶產業發展提供了重要的政策支持，對于解決“三農”問題、優化環境生態、發展區域經濟、形成林業的核心競爭力將起到難以估量的作用。發展油茶產業，是我市拓寬林農增收渠道、促進農村經濟發展、加快我市“興工強市”戰略實施重大舉措。

如何抓住國家林業局政策扶持的契機，將這一深得市場和林農青睞的傳統產業做強做大，是當前油茶產業發展的工作重點。

二、發展思路、規模與布局

（一）、發展思路

以市場為導向，以科技為手段，以效益為中心，采取“公司+基地+農戶”的經營模式，在穩定現有經營面積的基礎上，堅持新造與低改相結合，堅持豐產林基地建設與精深加工利用并重，大力推進良種化進程，努力提高單位面積產量和茶油產品質量，打造油茶加工龍頭企業和名牌產品，逐步實現油茶產業的高科技、高質量和高效益，從而達到政府增稅、企業增效、農民增收的“三贏”目的。

（二）、發展規模

全市共發展油茶高產基地建設規模50萬畝。其中 油茶新造10萬畝、更新改造10萬畝、油茶墾復（修整）21.0萬畝、油茶品種改良9.0萬畝、油茶種苗基地500畝。在上述基礎上建立相應的油茶優良品種無性系繁育基地300畝和建立高產示范片2萬畝。

（三）、區域布局

1、種苗基地建設：邵陽市林科所200畝，邵陽縣林科所（苗圃場）200畝，邵東縣100畝。

2、油茶無性系繁育基地建設：邵陽縣100畝，邵東縣100畝，市林科所100畝。

3、油茶高產培育基地建設：邵陽片30.0萬畝。其中油茶新造7.0萬畝，更新改造7.0萬畝,油茶墾復12.0萬畝,品種改良9.0萬畝。

綏寧片10.0萬畝。其中油茶新造0.5萬畝，更新改造0.5萬畝,油茶墾復7.0萬畝,品種改良2.0萬畝。

邵東片10.0萬畝，其中油茶新造2.5萬畝，更新改造2.5萬畝,油茶墾復2.0萬畝,品種改良3.0萬畝。

（四）、時間布局

油茶高產基地建設期限為四年即2009—2012年。其中2008年作好種苗生產基地設計，圃地選擇、引種、整地、育苗工作和2009年造林苗木定購工作。2009年春油茶造林伊始，年平完成造林面積5萬畝。2008年動員群眾對現有產果期油茶林實施墾復修剪，每年完成15萬畝。

三、工作重點

（一）、出臺扶持政策，創造推動油茶產業發展的良好環境

1．積極拓寬產業發展投資渠道。各級政府及林業主管部門要出臺扶持政策，建立健全專項資金渠道。結合退耕還林、扶貧、農業綜合開發等項目，規劃安排豐產示范林建設。充分利用財政貼息貸款，支持油茶加工龍頭企業進行科技創新、技術改造和新產品開發。積極爭取國家有關專項經費，加快油茶優良品種的繁育推廣。

2．完善林權林地流轉機制。積極穩妥推進集體林權制度改革，按照“依法、有償、自愿”的原則，鼓勵和支持油茶林向有經濟實力、懂技術、善經營的生產經營者流轉。切實堅持“誰造誰有”的林業政策，吸引更多的社會力量參與油茶 4

資源發展。通過租賃、拍賣、股份合作等多種途徑推動油茶規模化、集約化經營，提高油茶經營效益。

（二）、強化科技支撐，切實提高油茶經營的科技水平廣泛開展與科研院所聯姻活動，充分發揮其科技優勢，集成資源，大力開展油茶科技攻關。依靠科技創新，切實解決油茶產業發展中技術重點和難點。力爭在油茶高產優質新品種選育和培育技術、加工工藝、新產品開發、技術質量標準研制等方面，取得新的突破。著力推進油茶科技成果的轉化和推廣，積極推廣產量高、含油率高、抗逆性強的優良品種。各級林業主管部門要按照本地資源狀況和生產水平，采取低產林改造、更新改造和新造林相結合的經營措施，搞好分類經營，加大技術培訓力度，切實提高油茶集約經營管理水平。

（三）、積極培育油茶產業主體，打造油茶產品品牌 1．積極培植油茶龍頭企業。按照“扶大、扶強、扶優”的原則，出臺相關扶持政策措施，著力扶持“中富油脂”等油茶加工龍頭企業，促進油茶產業鏈的延伸。從機制創新入手，引導企業參與油茶原料林基地建設，推動“企業+基地+農戶”的經營模式的發展。

2．支持油茶專業協作組織的發展。各級政府及林業部門大力支持林農按照自愿、民主的原則發展多種形式的專業協會和合作組織，開展技術推廣、技術培訓和咨詢、代銷生

產資料供應、產品營銷等服務項目，切實提高農民組織化程度和市場適應能力。

3．著力培植油茶種植大戶。通過項目支持、林權制度改革、合理林地流轉等手段，為有實力、懂技術、善經營的油茶種植大戶創造好的發展空間，充分發揮他們在發展油茶產業上的輻射、示范和帶動作用。

（四）、加強行業指導和服務

各級林業主管部門要進一步提高工作指導水平，不斷完善工作機制，加強信息引導和技術指導，廣泛宣傳油茶及其產品，增強產品在市場的競爭力。同時，切實加強油茶種苗生產和市場的監管，加大油茶種苗管理的執法力度，實行油茶種苗生產和經營市場準入制度，堅決打擊非法經營、制售假劣種子、嫁接穗條、苗木的行為，切實保證油茶種苗的質量。

四、保障措施

（一）、組織保障

發展油茶產業是一項惠民利民的系統工程，開發時間長，投資大，涉及面廣，工作量大，技術性強。為確保工程順利進行，市、縣兩級政府要成立以行政首長為組長，主管領導為副組長，發展與改革局、國土局、林業局、農業局、農機局、財政局、招商局、農村辦、扶貧辦、開發辦等有關單位負責人為成員的領導小組，并設立油茶產業開發辦公室，辦公地點設

發展和改革局，專門負責油茶產業開發的組織協調、工作督導以及日常管理和調度工作。各鄉鎮也要成立相應的組織機構，負責領導、組織本地區的油茶產業開發工作。

（二）、制度保障

為做大做強我市油茶產業開發，必須制定一系列的管理制度。重點明確以下制度：一是實行行政首長負責制。實行市、縣、鄉、村四級責任制度。各級行政領導一把手為第一責任人，親自抓，主管領導為主要責任人，具體抓。二是實行項目法人制。以產業開發辦公室為項目法人，充分行使法人權力。三是實行項目工程監理制。由市、縣兩級政府委托市林業調查規劃院對整個工程進行全方位的監督管理，同時承擔相應的責任。四是質量責任制。嚴格質量管理，認真落實“誰驗收、誰簽字、誰負責”的質量責任制。

（三）、政策保障

油茶產業開發能否取得成功，政策措施非常重要，市、縣兩級政府在出臺扶持政策時務必明確：

1、實行“誰投資、誰經營、誰受益”和“誰造誰有”的原則，切實維護好經營者合法權益。是誰在從事油茶產業開發，利益就歸誰所有。油茶產業開發經營權一律延長到30-50年，同時造林、經營權屬允許繼承、拍賣、租賃、轉讓。、優化資源配置，鼓勵大戶承包經營。想方設法、切實改變目前經營分散、資源浪費嚴重的局面。為了提高整體經營

效益，就要積極引導、支持林農按照自愿、民主的原則發展油茶生產專業協會，以土地入股、資金折股，合伙經營，共同開發等形式加速油茶產業開發；萬一協議不成，不能合理流轉的，也要對現有的油茶林地，通過招標、拍賣、租賃、入股、承包、轉讓、協議等形式，依法有償自愿地將一方的林地轉給另一方經營，促成林地使用權的合理流轉。優化資源配置，加速油茶生產規模經營和集約經營。林農的生產經營權受法律保護，要多做政策解釋，維護社會穩定。

3、多渠道扶持政策。全市上下都要關心支持油茶產業開發工作。計劃部門要做好油茶產業開發的計劃申報工作，協助有關職能部門及時申報項目工程計劃。財政部門要加強所有資金管理，保證專項資金安全使用。招商部門要加大招商引資力度，讓有實力、會管理的大型油脂企業盡快參與我市的油茶產業開發。林業、扶貧開發等部門要爭取國家油茶產業開發項目盡快在我市實施，優先將油茶新造林納入退耕還林、石漠化治理、農業綜合開發等工程建設。國土部門要將油茶墾復納入國土整改范圍。農機部門將墾復機械納入農機補貼內容。公安部門要嚴厲打擊和堅決制止破壞油茶林資源、哄搶偷摘油茶果的行為，維護油茶產區社會秩序，切實保護生產經營者的合法權益。各鄉鎮人民政府要積極配合，切實加強本鄉鎮油茶產業開發的組織領導，化解各種矛盾糾紛。

4、專項補貼政策。油茶生產在我市的國民經濟中占有十分重要的位置。市、縣兩級財政要對油茶產業開發工作設立 8

專項財政補貼。不論何種經濟組織，凡對現有油茶林完成除草、墾復工作的，在冬季檢查驗收合格后，每畝財政一次性補助50-100元。新造林在秋季驗收合格后每畝一次性補助100-200元。

5、稅費減免機制。茶油生產周期長，從栽植到開始受益要4-5年，16年才進入盛果期，受益時間可達70-80年。前期開發只有投入，沒有收入。為促進我市油茶產業的健康發展，市、縣兩級政府要出臺《油茶產業開發項目管理辦法》，建立稅費減免機制，對從事油茶產業開發的企業給予前3年的稅費減免。

第五篇：船舶重工產業發展匯報

廣陵區船舶重工產業發展情況匯報

廣陵區經信委

區劃調整以后，隨著李典等五鎮劃入我區，船舶重工產業成為我區的五大重點產業之一，在我區工業經濟發展中起著至關重要的作用。

一、船舶重工產業基本概況

1、產業分布。我區船舶重工產業以北洲功能區(覆蓋李典、沙頭、頭橋)為中心，輻射杭集、泰安。其中，北洲功能區成立于2006年8月，先后聘請上海同濟城市規劃設計院編制了北洲功能區概念性規劃，上海中船九院編制了船舶（重工）產業園總體規劃，江蘇科技大學編制了船舶及配套產業發展規劃，功能分類明確、空間布局合理、基礎設施配套、建設管理規范。目前，園區規劃總面積30平方公里，核心啟動區12平方公里，已累計完成基礎設施投入近12億元，工業固定資產投入70多億元，先后建成了對接沿江高等級公路、貫穿園區的4.8公里太平洋大道，通往中鐵寶橋、環洲的21公里堤頂硬質路面，以及東西向的橫三路和南北向4.4公里的環洲產業大道。此外，一座220千伏、兩座110千伏變電所和三座企業自變電站已投入運營，保證了園區電力需要；16公里的污水管網，與揚州污水處理廠對接貫通，自來水在全市率先實現統一供水。園區開始建設后，先后有大洋造船、中鐵寶橋鋼結構、西城環洲材料、托尼船業等一批大體量項目入駐發展，成為揚州市船舶工業“三園一基地”的核心區域。

2、產業規模。船舶重工產業目前是我區體量最大的產業，產業內有企業30余家。2011年僅規上企業產銷規模達到240億元，約是全區規上產值的四分之一，對全區工業經濟的發展影響非常明顯，如今年上半年，船舶重工產業受宏觀市場影響出現明顯下滑，對我區工業經濟開票銷售和入庫稅收的負向拉動達到6個點以上，而其他產業正向拉動力合計不足2個點，無法挽回船舶重工產業對我區工業經濟造成的下行拉動。目前，船舶重工產業主要包括船舶制造、船用配套件制造以及重工機械三個方面，其中船舶制造以高附加值特種船型為主要發展方向，船舶配套向高端配套努力，重工機械向吊裝設備、運輸機械、港口機械等轉變，海洋工程向深海能源開發設備及配套進軍。目前，產業以大洋造船、環洲船用新材料等兩家百億元企業為核心企業，太平洋重工邗江分工司、海星船舶、托尼造船、海川船業和華泰等企業相互配套。

3、重點企業。大洋和環洲是產業內的重點企業，2011年產銷規模雙雙突破百億，占產業總量的80%以上。其中，大洋是造船企業中的核心企業，是太平洋集團傾力打造的“將簡單產品做到極致的”運輸船建造基地，目前主要以建造皇冠系列散貨船為主，包括皇冠58000載重噸、63500載重噸和118000載重噸散貨船。環洲是由西城集團和揚子江船業兩家中國500強企業通過“強強聯合”方式，對原環洲公司實施資產重組而成立的一家專業生產船用配套材料的重工企業，目前以形成了廢鋼循環物流——煉

鋼——軋鋼——精密鑄造較為完整的船用中厚板生產鏈條。中鐵寶橋是由央企中鐵寶橋公司投資興建，是重工機械企業的核心企業，2011年底由分公司變更為子公司，現已成為國內最大的橋梁鋼結構生產基地，形成了年產鋼橋梁、鋼結構12萬噸的產能。其他企業中，托尼船業成功實現與天津北方國際集團的重組，未來可實現造船及配套產銷40億元的規模；海川船業是有40多年的造船歷史老牌船廠，目前主要產品有3500噸級、2000噸級油化船、意大利6200噸級化學品船，企業發展前景廣闊。

二、船舶重工產業面臨的主要問題

1、宏觀市場遭遇寒冬。從去年下半年開始，受歐債危機影響，國際航運業低迷，造船行業隨即開始進入“寒冬”，我國造船行業造船完工量、新承接訂單量、手持訂單量造船業三大指標不大樂觀，其中新承接訂單量下降幅度更是達到了47.3%，而江蘇省達到了61.7%，散貨船價下降了50%，企業利潤空間大幅縮減，浙江更有一批中小船廠相繼破產。我區船舶重工產業也受到了較大沖擊，開票銷售、入庫稅收、用電量等第三方指標，連續6個月負增長。大洋雖然今年可以實現產銷增長10%的目標，但利稅卻一直呈下降態勢，并且今年直到7月才第一次新接訂單。預計船市低迷很可能將持續3-8年，我區船舶重工產業發展面臨的困難將日益突顯。

2、區域競爭日趨激烈。江蘇省是我區船舶制造產業的主要基地，省內船舶工業園區、船舶及配套企業數目眾多，產業結構

相似度高，并且很多地區的發展水平明顯高于我區。如靖江船舶產業，2011年實現工業總產值375.1億元，是我區船舶重工產業的1.56倍。其中，新世紀搶占大中型散貨輪、油輪市場，主要產品是7.34萬噸油船，在世界造船排行榜中名列第13位；新揚子則以制造集裝箱船為主，也躋身全國前10名；東方重工，主攻起重工程船等多用途船領域。此外，還有一批專業的船用配套件制造企業，如亞星錨鏈已發展成為世界最大的船用錨鏈和海洋系泊鏈生產基地。無論是企業數量和規模、產品的多元化還是產業配套程度，都要優于我區。僅在揚州市內，江都、儀征船舶產業的發展水平都與我區不相上下，因此，我區船舶重工產業要順利“過冬迎春”還面臨著強烈的競爭壓力。

3、產品低端特點明顯。我區船舶重工產業產品一直以散貨船為主，其價值無法與集裝箱船、海工船相比；制造工藝以船體制造和船型設計為主，不具備動力系統等核心設備制造能力；船舶配套產品主要以鋼材、管件、行車等為主，技術含量普遍不高，缺少有力的品牌影響力。在技術和品牌成為現代船舶配套業發展重要戰略資源的今天，我區船舶重工產業在技術和品牌方面的儲備尚屬空白，使整個產業處于產業鏈低端。

4、產業配套程度不高。我區船舶重工產業內企業雖然存在一定程度的相互配套，如太平洋重工邗江分公司為大洋配套船用管件，海星船舶為大洋承包船體制作、合攏、船舶管道安裝，未來的德文軸舵項目竣工后也將形成一定的配套能力。但是在諸多

配套企業中，我們還缺少船舶發動機、船用電子產品等關鍵配套產品企業，無論是配套廣度還是深度，都還需要進一步加強。特別是當大洋等企業開始轉向海工船舶生產后，對于配套產品的要求還將進一步提高，而現有配套企業的技術水平距離海工產品的要求還有一定距離。專業從事海工產品配套的企業的缺位，將不利于我區船舶重工產業加速向海工方向轉型。

三、船舶重工產業的發展目標

1、規模突破千億。區劃調整之后，廣陵已轉變成揚州船舶工業的主戰場，我們必須快速進入角色，整合資源、集聚優勢、聯動開發，以李典的船舶重工為龍頭，圍繞北洲功能區的船舶配套、重工機械和海洋工程等重點領域，依托大洋造船、環洲材料、中鐵寶橋、托尼船業、太平洋管業、一川鎳業等一批重大項目，推進產業集聚，力爭3到5年內形成“千億級”產業規模，努力把廣陵建成適應揚州船舶工業發展需要，輻射長三角的重要船舶重工及配套產業集聚板塊，在國內市場打響招牌。

2、堅定海工方向。此次由歐債危機帶來的造船業寒冬，不僅使我區船舶制造業面臨發展困難，但讓我們充分認識到產業發展的不足，以及海工船等高副價值船的強大競爭力。因此，我們要充分利用這次危機，倒逼船舶重工產業實現向海工裝備方向發展快速轉型，提升技術水平，向船舶高端市場邁進。目前，大洋已率先由散貨船制造轉向海工船制造，今年成功新接6艘海工船訂單，并將穩定一條海工船生產線，這不僅突破了今年以來船市

下行、缺少訂單給船舶重工產業帶來的消極氛圍，標志著大洋已向向海工船領域擴張，更將對我區船舶重工產業起到良性的引導帶動作用。環洲則一直在積極籌建的“恒潤海工裝備”項目，項目建成后，將專業制造海工裝備配套材料，預計將新增產銷20億元以上。

3、不斷強基補鏈。船舶重工產業要健康發展，必須要不斷做長、做粗產業鏈，提高產業內配套程度。目前，我區在建項目中有一川鎳業、一水重工等10億元以上重大項目和德文軸舵、英達船用模具等一批億元上以項目，項目竣工后，將進一步提高我區船舶重工產業的配套程度，做大產業規模。此外，我們也要充分發掘、捕捉發展機遇，如在當前發展形勢下，我們應意識到新船需求高峰的結束也意味著船舶修理的高峰期即將來臨，未來船舶拆解、配套件產業將蘊藏巨大商機，要借助港口優勢實行船舶配套產業集群式發展。目前，我區谷雨船舶拆解項目已順利竣工，已為船舶重工產業開辟了一個新的發展方向，未來我們將以此項目為契機，大力發展船舶拆解、修理及相關配套業，進一步促進船舶重工產業的多元化發展。

二〇一二年八月十日