第一篇：江西省勞動模范管理辦法(贛府發[2003]25號)

【法規標題】江西省人民政府關于印發《江西省勞動模范管理辦法》的通知 【頒布單位】江西省人民政府 【發文字號】贛府發[2003]25號【 頒布時間】2003年11月25日 【全

文】 江西省人民政府關于印發《江西省勞動模范管理辦法》的通知

第一章 總則

第二章 評選和命名表彰

第三章 獎勵和優待

第四章 日常管理

第五章 榮譽稱號的取消

第六章 附則

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門：

現將《江西省勞動模范管理辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。江西省勞動模范管理辦法

第一章 總則

第一條 為了規范勞動模范的評選和管理工作，充分發揮先進模范人物在社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設中的帶頭、骨干和橋梁作用，根據國家有關規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱勞動模范，包括本省各類企事業單位、機關、團體和農村中的全國勞動模范、先進工作者和省勞動模范、先進工作者（以下簡稱勞動模范）。

第三條 省勞動模范評選表彰管理工作委員會（以下簡稱評委會）是省人民政府領導下的勞動模范管理機構，由省委組織部、省總工會、省人事廳、省勞動保障廳等部門作為成員共同組成。其主要職責是：

（一）審定每屆勞動模范命名表彰大會的總體工作方案；

（二）審核授予或者取消的省勞動模范名單；

（三）審核全國勞動模范推薦人選；

（四）研究制定全省勞動模范管理工作的有關政策，指導和協調勞動模范管理工作有關事宜。

省評委會下設辦公室，為其日常工作機構，辦公地點設在省總工會。其主要職責是：

（一）組織全省勞動模范評選工作；

（二）籌備召開全省勞動模范命名表彰大會；

（三）指導、協調和處理全省勞動模范日常管理工作，建立健全勞動模范檔案，建立勞動模范的動態管理制度，接待和處理有關勞動模范問題的來信、來訪；

（四）檢查有關勞動模范政策的落實情況，提出調整勞動模范政策的建議方案；

（五）省評委會交辦的其他工作。

第二章 評選和命名表彰

第四條 省勞動模范的評選活動及命名表彰大會每五年舉行一次。遇特殊情況，經省評委會研究并報省人民政府決定，可以提前或者推遲舉行。在省勞動模范命名表彰大會間隔期間，對在社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設中作出特殊貢獻的先進人物，省人民政府可以隨時命名表彰。

第五條 省勞動模范命名表彰大會命名表彰的勞動模范名額，由省評委會提出意見報省政府審定。

第六條 勞動模范應當具備下列基本條件：

（一）熱愛祖國，堅持鄧小平理論，全面貫徹“三個代表”重要思想和黨的基本路線，認真執行黨的方針政策；

（二）模范遵守法律、法規、規章和職業道德；

（三）誠信實干，銳意進取，與時俱進，在改革開放、經濟建設和社會各項事業中業績突出，在本地區或者本行業處于領先水平。

省勞動模范的具體評選條件由省評委會確定。

第七條 評選勞動模范應當堅持下列原則：

（一）面向基層，面向經濟建設和社會各項事業第一線；

（二）公開、公平、公正，按照民主程序，自下而上推薦，接受群眾監督；

（三）地方與行業相結合，以地方為主。

第八條 評選省勞動模范應當按照下列程序進行：

（一）基層單位推薦。被推薦的勞動模范，須由所在單位民主推選，并經本單位職工代表大會或者職工大會（農民經村民委員會、其他勞動者經居民委員會）討論通過。

（二）各級工會和人事、勞動保障等部門對推薦人選的先進事跡認真審核，經同級黨委、政府同意后逐級上報；勞動模范評選實行條管的產業，應當經本系統上級單位審核后上報。

（三）省評委會辦公室對各設區市、條管產業的省直單位上報人選的基本情況，應當向社會公示，接受群眾監督，并提出審查意見，報省評委會審核。

（四）省評委會審核后確定的省勞動模范名單，按程序報經省人民政府審定后命名，其中涉及地廳級干部勞動模范的評選，按干部管理權限報省委審定后再命名。

第九條 省勞動模范命名表彰大會間隔期間擬授予的勞動模范，由有關單位提出，報省評委會辦公室審查，經省評委會審核后報省人民政府按有關程序審定命名。

第十條 省勞動模范由省人民政府召開命名表彰大會予以命名表彰，其中來自企業和農村的人員授予“江西省勞動模范”榮譽稱號，來自機關、團體、事業單位的人員授 予“江西省先進工作者”榮譽稱號。

第十一條 全國勞動模范的評選和命名表彰，按國家有關規定執行。

第三章 獎勵和優待

第十二條 對勞動模范的獎勵實行精神鼓勵和物質獎勵相結合，以精神鼓勵為主的原則。對省勞動模范命名表彰大會命名表彰的勞動模范，由省人民政府頒發榮譽證書和獎章，并給予一次性物質獎勵；對省勞動模范命名表彰大會間隔期間命名表彰的勞動模范，由省人民政府頒發榮譽證書和獎章，并由所在單位給予一次性物質獎勵。

第十三條 勞動模范享受下列優待：

（一）提高退休金待遇。

凡1995年9月30日（含）以前命名的勞動模范，退休時仍保持榮譽稱號，已參加養老保險社會統籌的，在計發養老金待遇時，仍按《國務院關于頒發＜國務院關于安置老弱病殘干部的暫行辦法＞和＜國務院關于工人退休、退職的暫行辦法＞的通知》（國發[1978]104號）、《江西省人民政府關于印發江西省城鎮企業職工養老保險制度改革實施方案的通知》（贛府發[1995]50號）、《江西省人民政府關于印發＜江西省統一企業職工基本養老保險制度實施辦法＞的通知》（贛府發[1999]14號）規定保留其優惠待遇，列入統籌支付；未參加養老保險社會統籌的以及機關、事業單位的勞動模范按國發[1978]104號文件規定執行。

（二）補充養老保險待遇。

凡1995年10月1日（含）以后命名的勞動模范，所在單位應當為其辦理一次性補充養老保險，保險收益從退休之日起發放。標準為全國勞動模范6000元/人，省勞動模范4000元/人。

（三）醫療優惠待遇。

勞動模范每2年由所在單位安排一次體檢，體檢費用由單位承擔，并建立勞動模范健康檔案。勞動模范因病或者非因工負傷在停止工作進行醫療期間，六個月以內工資照發，六個

月以上按本人現行工資標準75%發給。對患癌癥、精神病、癱瘓等疾病的勞動模范，經企業和勞動保障部門批準，享受工資照發待遇的期限可以適當延長。

（四）勞動就業和上崗優先待遇。

生產經營正常的企事業單位不得安排勞動模范下崗，特殊情況需安排勞動模范下崗的，必須報省評委會辦公室批準。因改制等原因下崗或者自然失業的勞動模范，當地政府必須保障其基本生活，并盡快采取措施優先安置其上崗就業。

（五）療（休）養待遇。

勞動模范每年可享有療（休）養或者休假15天的待遇，療（休）養、休假期間，工資照發，福利待遇不變。

（六）優先接受培養教育和選拔任用待遇。

符合條件的勞動模范報考高等院校時，按國家有關規定優先錄取；在干部任用上優先考察使用。

（七）在窗口行業享受優先服務待遇。

勞動模范憑榮譽證書在本省行政區域內的窗口行業享受優先看病、購票、乘車船等待遇。

第四章 日常管理

第十四條 勞動模范日常管理工作實行屬地管理和分口管理相結合的原則。實行條管的行業歸行業管理，其他歸地方統一管理。日常管理工作以基層為主。

第十五條 省評委會辦公室應當做好省級以上勞動模范的管理、服務工作，為所有省級以上勞動模范建立專門檔案，實行動態管理。

省評委會辦公室負責對省勞動模范資格的確認、證明。

第十六條 建立勞動模范重要情況報告制度。省級以上勞動模范工作變動、錄用晉升、辭職、下崗、離退休、死亡或者嚴重違法違紀等重要情況，由工會組織逐級上報省評委會辦公室備案。

第十七條 各有關部門應當與工會、勞動模范所在單位密切配合，定期了解勞動模范的思想、學習、工作和生活情況，傾聽其意見、建議和要求，及時解決勞動模范在工作、生活等方面的困難，依法維護其合法權益。不得歧視、刁難、打擊、壓制勞動模范。

第五章 榮譽稱號的取消

第十八條 勞動模范有下列情形之一的，取消其榮譽稱號：

（一）用虛假事跡騙取勞動模范榮譽稱號的；

（二）因觸犯刑律受刑事處罰的；

（三）受到開除、留用察看處分的；

（四）喪失中華人民共和國國籍的。

第十九條 取消省勞動模范榮譽稱號的程序：由所在單位寫出書面報告，按評選審批程序逐級上報，經省評委會辦公室審查，省評委會審核，報省人民政府批準。

全國勞動模范榮譽稱號的取消按國家有關規定執行。

第二十條 勞動模范被取消榮譽稱號的，授予機關應當收回其榮譽證書和獎章，并終止其享有的勞動模范 的各種優待。

第六章 附則

第二十一條 本辦法自頒布之日起實施。

第二篇：九江市勞動模范管理辦法(九府發[2005]2號)

【發布單位】江西省九江市 【發布文號】九府發[2005]2號 【發布日期】2005-01-30 【生效日期】2005-01-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】法律圖書館新法規速遞

九江市勞動模范管理辦法

(九府發[2005]2號)

各縣(市、區)人民政府，廬山管理局，九江、共青開發區管委會，市政府各部門：

《九江市勞動模范管理辦法》經市人民政府2004年第11次常務會議討論通過，現印發給你們，請遵照執行。

二OO五年元月三十日

九江市勞動模范管理辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為了加強和規范我市勞動模范、先進工作者（以下統一簡稱為勞動模范）的評選、表彰和管理工作，充分發揮勞動模范在社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設中的帶頭、骨干和橋梁作用，進一步激發全市人民投身改革開放和現代化建設事業的積極性、創造性，根據國家、省有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱勞動模范，是指本市范圍內，由中共中央、國務院，省委、省政府，市委、市政府（1980年3月28日九江升為省轄市后），原九江地委、行署命名為勞動模范、先進工作者（特指與勞動模范同時按同樣程序和同等標準評選命名的先進工作者）或者在表彰決定中明文規定享受勞動模范待遇的人員。

第三條第三條 市勞動模范的評選、表彰和市級及其以上勞動模范的管理工作按本辦法執行；全國、全省勞動模范的推薦、評選、表彰工作，按照上級的有關規定執行。

第四條第四條 本辦法適用于本市企事業單位、機關、團體和農村。駐市中央和省屬單位的有關工作可以參照本辦法執行。

第二章 工作機構及主要職責

第五條第五條 市勞動模范評選表彰管理工作委員會是市委、市人民政府領導下的勞動模范評選表彰管理工作機構（以下簡稱評委會），由市委組織部、市總工會、市人事局、市勞動和社會保障局等部門組成。其主要職責是：

（一）審定推薦評選和命名表彰市勞動模范總體工作方案；

（二）審核授予或者取消市勞動模范稱號的對象有關情況；

（三）審核全國、省勞動模范推薦人選有關情況；

（四）研究制定全市勞動模范評選表彰管理工作的有關政策，指導和協調有關工作。

市評委會下設辦公室,為其日常工作機構，辦公地點設在市總工會。其主要職責是：

（一）負責勞動模范推薦評選和命名表彰的具體組織工作；

（二）指導、協調和處理全市勞動模范日常管理工作；

（三）檢查有關的勞動模范政策的落實情況，提出調整勞動模范政策的建議方案；

（四）完成評委會交辦的其他工作。

第三章 推薦評選和命名表彰

第六條第六條 市勞動模范命名表彰大會每五年召開一次。如遇特殊情況，經市評委會研究并報市委、市人民政府決定，可適當提前或推遲。在市勞動模范命名表彰大會間隔期間，對在社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設中作出特殊貢獻的先進人物可即時命名表彰。

第七條第七條 勞動模范推薦評選的條件。勞動模范應當具備下列基本條件：

（一）熱愛祖國，堅持鄧小平理論，全面貫徹“三個代表”重要思想和黨的基本路線，認真執行黨的方針政策；

（二）模范遵守法律、法規、規章和職業道德；

（三）以高度的主人翁責任感和無私的奉獻精神投身改革和建設事業,業績顯著,貢獻突出，在本地區或者本行業處于領先水平。

全國、省勞動模范的具體推薦評選條件按上級規定執行。市勞動模范的具體推薦評選條件由市評委會確定。

第八條第八條 勞動模范推薦評選的原則:

（一）面向基層、面向經濟建設和各項社會事業第一線；

（二）公開、公平、公正，按照民主程序，自下而上推薦，接受群眾監督；

（三）地方與行業相結合，以地方為主，兼顧各行各業。

第九條第九條 勞動模范推薦評選和命名表彰的程序。

全國、省勞動模范原則上在市勞動模范中產生，具體推薦評選程序按上級規定執行。

市勞動模范的推薦評選和命名表彰程序：

（一）基層單位推薦人選，須經職工代表大會或者職工大會（農村經村民委員會或村民大會,街道經社區居民委員會）討論通過。

（二）縣（市、區）工會和人事、勞動保障部門對推薦人選的先進事跡認真審核，經同級黨委、政府同意后上報。條管單位的推薦人選，還應當經其本系統上級單位審核后上報。

（三）市評委會辦公室匯總推薦人選的基本情況,進行審查并提出審查意見，上報評委會。

（四）市評委會審定市勞動模范表彰名單，公示后報市委、市人民政府批準，并由市人民政府命名表彰。

在市勞動模范命名表彰大會間隔期間即時表彰市勞動模范，由市評委會辦公室審查，經市評委會審核后，報市委、市人民政府批準命名。

第十條第十條 勞動模范推薦評選的名額。全國、省勞動模范按上級下達的名額指標推薦評選。市勞動模范每五年評選100名左右，其中農民勞動模范占30％，職工及其他勞動模范占70％。

第十一條第十一條 市勞動模范命名表彰大會的經費，由市財政撥給專款。

第四章 獎勵與待遇

第十二條第十二條 對勞動模范的獎勵堅持精神鼓勵和物質獎勵相結合的原則。

全國、省勞動模范的獎勵按照上級規定執行。

市勞動模范由市人民政府頒發榮譽證書和獎章。市勞動模范命名表彰大會表彰的市勞動模范，由市人民政府給予一次性物質獎勵；在市勞動模范命名表彰大會間隔期間表彰的市勞動模范，由其所在單位給予一次性物質獎勵。

第十三條第十三條 勞動模范享受下列待遇：

（一）榮譽津貼待遇。2002年12月31日（含）以前命名表彰的勞動模范按以下標準享受榮譽津貼：

全國勞動模范每月100元；

省勞動模范每月60元，享受五年；

市級勞動模范每月20元，享受五年。

同時獲得不同層次勞動模范稱號的，按最高榮譽稱號享受榮譽津貼，不重復享受。

市屬單位勞動模范榮譽津貼所需資金由市級財政解決；縣（市、區、山）所屬單位勞動模范榮譽津貼所需資金由所在地縣級財政解決。

2003年1月1日（含）以后命名表彰的勞動模范按本辦法第十二條規定給予一次性獎勵。

（二）提高退休金待遇。

凡1995年9月30日（含）以前命名的全國、省勞動模范，退休時仍保持榮譽稱號的，已參加養老保險社會統籌的，在計發養老金待遇時，仍按《國務院關于頒布發<國務院關于安置老弱病殘干部的暫行辦法>和<國務院關于工人退休、退職的暫行辦法>的通知》（國發〔1978〕104號）、《江西省人民政府關于印發江西省城鎮企業職工養老保險制度改革實施方案的通知》（贛府發〔1995〕50號）、《江西省人民政府關于印發<江西省統一企業職工基本養老保險制度實施辦法>的通知》（贛府發〔1999〕14號）規定保留其優惠待遇，列入統籌支付；未參加養老保險社會統籌的以及機關、事業單位的勞動模范按《國務院關于頒布發<國務院關于安置老弱病殘干部的暫行辦法>和<國務院關于工人退休、退職的暫行辦法>的通知》（國發〔1978〕104號）規定執行。

（三）補充養老保險待遇。

凡1995年10月1日（含）以后命名的全國、省勞動模范，符合條件的，由所在單位為其辦理一次性補充養老保險。具體標準和操作辦法待上級出臺實施細則后執行。

（四）醫療優惠待遇。

有單位的勞動模范每2年由所在單位安排一次體檢，體檢費用由單位承擔，并建立勞動模范健康檔案。勞動模范因病或者非因公負傷（自身違法行為所致除外）在停止工作進行醫療期間，六個月以內工資照發，六個月以上按本人現行工資75%發給。對患癌癥、精神病、癱瘓等疾病的勞動模范，經企業和勞動保障部門批準，享受工資照發待遇的期限可以適當延長。

（五）勞動就業和上崗優先待遇。

生產經營正常的企事業單位不得安排勞動模范下崗，特殊情況需安排勞動模范下崗的，必須報市評委會辦公室批準。因企業改制等原因下崗或者自然失業的勞動模范，當地政府必須保障其基本生活，并盡快采取措施優先安置其上崗就業。

（六）療（休）養待遇。

在崗且單位生產經營正常的勞動模范每年可享有療（休）養或休假15天的待遇，期間工資照發，福利待遇不變。

（七）優先接受培養教育和選拔任用待遇。

符合條件的勞動模范報考高等院校時，按國家有關規定優先錄取；在干部任用上優先考察使用。

（八）在窗口行業享受優先服務待遇。

窗口行業應當逐步建立并落實勞動模范享受優先服務待遇的相關制度。

第五章 日常管理

第十四條第十四條 市評委會辦公室應當做好全市勞動模范的管理、服務工作，建立健全勞動模范檔案，建立勞動模范動態管理制度，負責勞動模范資格的確認和證明，接待和辦理有關來信來訪。

第十五條第十五條 具體日常管理工作以基層為主。建立勞動模范重要情況報告制度，凡勞動模范發生工作單位或職務崗位變動、離退休、下崗或失業、去世、嚴重違法違紀等重要情況，由工會組織逐級上報市評委會辦公室備案。

第十六條第十六條 各有關部門應當與工會、勞動模范所在單位密切配合定期了解勞動模范的思想、學習和生活情況，傾聽其意見、建議和要求，及時解決勞動模范在工作生活等方面的困難，依法維護其合法權益。不得歧視、刁難、打擊、壓制勞動模范。

第十七條第十七條 市評委會辦公室所需工作經費，由市財政按預算撥給。

第六章 取消榮譽稱號

第十八條第十八條 勞動模范有下列情形之一的，取消其榮譽稱號：

（一）用虛假事跡騙取勞動模范榮譽稱號的；

（二）因觸犯刑律，受到刑事處罰的；

（三）因犯嚴重錯誤，受到行政開除留用、開除公職或留黨察看、開除黨籍處分的；

（四）非法離境的或喪失中華人民共和國國籍的。

第十九條第十九條 取消勞動模范榮譽稱號的程序。

取消全國、省勞動模范榮譽稱號，按照上級規定的程序辦理。

取消市級勞動模范榮譽稱號的程序為：由所在單位寫出書面報告，比照推薦評選程序逐級上報,經市評委會辦公室審查，市評委會審核，報市委、市人民政府批準。

第二十條第二十條 被取消勞動模范榮譽稱號的，授予機關應當收回其榮譽證書和獎章，并終止其享受的勞動模范一切有關待遇。

第七章 附 則

第二十一條第二十一條 本辦法由市總工會負責解釋。

第二十二條第二十二條 本辦法自公布之日起施行。如上級另有規定的，從其規定。原《九江市勞動模范評選表彰管理工作暫行辦法》同時廢止。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：江西省人民政府工作規則(贛府發〔2005〕6號)

【發布單位】江西省

【發布文號】贛府發〔2005〕6號 【發布日期】2005-04-15 【生效日期】2005-04-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】江西省

江西省人民政府工作規則

(贛府發〔2005〕6號)

各市、縣(區)人民政府，省政府各部門：

《江西省人民政府工作規則》已于2005年4月15日第二次修訂通過，現予印發。

江西省人民政府工作規則

第一章 總則

一、根據《 中華人民共和國憲法》、《 中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《 國務院工作規則》和省人民政府工作職責，制定本規則。

二、省人民政府工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在黨中央、國務院和省委領導下，貫徹黨和國家的路線、方針和政策，堅持以人為本，全面協調可持續的科學發展觀，按照科學執政、民主執政、依法執政要求，努力提高政府行政能力和管理水平，全面履行政府職能，實行科學民主決策，推進依法行政，接受人民監督，建設行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，建設法治政府。

三、省人民政府組成人員要履行法律賦予的職責，堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新；忠于職守，服從命令，顧全大局，全心全意為人民服務。

四、省人民政府各部門要依照法律法規行使職權，進一步轉變政府職能、管理方式和工作作風，推進電子政務，提高行政質量和效率，切實貫徹省人民政府各項工作部署。

第二章組成人員職責

五、省人民政府由下列人員組成：省長、副省長、秘書長、各廳廳長、各委員會主任。省人民政府根據工作需要，可設省長助理。

六、省人民政府實行省長負責制，省長主持省人民政府全面工作。

七、省長召集和主持省人民政府全體會議和常務會議。省人民政府工作中的重大事項，必須經省人民政府全體會議或常務會議討論決定。

八、常務副省長協助省長主持省人民政府日常工作，副省長協助省長按分工負責處理分管工作，同時要關心省人民政府全面工作，對于重要情況和重大事件，要及時向省長報告；對于帶方針政策性的問題，要認真調查研究，向省長提出解決問題的建議；涉及其他副省長分管的工作，要同有關副省長商量決定。省政府文件

九、秘書長協助省長、常務副省長處理省人民政府日常工作。

十、省人民政府各廳廳長、各委員會主任負責本部門的工作，充分發揮部門職能作用，主動研究和解決在改革、發展、穩定中遇到的困難和問題。

省審計廳在省長領導下，依照法律規定獨立行使審計監督權，不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。

第三章 全面履行政府職能

十一、省政府及各部門要加快政府職能轉變，全面履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能。

十二、健全宏觀調控體系，主要運用經濟、法律手段和必要的行政手段，引導和調控經濟運行，調整和優化經濟結構，發展對外經濟貿易和區域經濟合作，實現經濟增長、增加就業、穩定物價。

十三、加強市場監管，創造公平和可預見的法制環境，完善行政執法、行業自律、輿論監督、群眾參與相結合的市場監管體系，建立健全社會信用體系，實行信用監督和失信懲戒制度，整頓和規范市場經濟秩序，建設統一、開放、競爭、有序的現代市場體系。

十四、認真履行社會管理職能，完善社會管理政策和法律、法規，依法管理和規范社會組織、社會事務，妥善處理社會矛盾，維護社會秩序和社會穩定，促進社會公正。加強城鄉基層群眾性自治組織和社區建設。培育并引導各類民間組織的健康發展，充分發揮其作用。依法建立健全各種突發公共事件應急機制，提高政府應對公共危機的能力。

十五、強化公共服務職能，完善公共政策，健全公共服務體系，努力提供公共產品和服務，推進部分公共產品和服務的市場化進程，建立健全公共產品和服務的監管和績效評估制度，簡化程序，降低成本，講求質量，提高效益。

第四章 實行科學民主決策

十六、省人民政府及各部門要完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結合的決策機制，健全重大決策的規則和程序，實行依法決策、科學決策和民主決策。

十七、國民經濟和社會發展計劃、財政預算、宏觀調控和改革開放的政策措施、政府和社會管理事務、地方性法規議案和行政規章、有關政府投資建設等重大決策，由省人民政府全體會議或常務會議討論和決定。

十八、省人民政府在作出重大決策前，根據需要通過召開座談會等形式，直接聽取民主黨派、群眾團體、專家學者等方面的意見和建議。

十九、各部門提請省人民政府討論決定的重大決策建議，必須以基礎性、戰略性研究或發展規劃為依據，經過專家或研究、咨詢、中介機構的論證評估或法律分析；涉及相關部門的，應充分協商；涉及地方的，應事先征求意見；涉及人民群眾切身利益的，一般應通過社會公示或聽證會等形式聽取意見和建議。

二十、各部門、各地區必須堅決貫徹落實省人民政府的重大決策，及時跟蹤和反饋執行情況，省政府辦公廳要加強督促檢查，確保政令暢通。

第五章推進依法行政

二

十一、依法行政的核心是規范行政權力。省人民政府及各部門要按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責一致的要求行使行政權，強化責任，不斷提高依法行政的能力和水平。

二

十二、省人民政府根據社會主義市場經濟發展、社會全面進步和擴大對外開放的需要，適時提出地方性法規議案、制定行政規章，修改或廢止不相適應的法律規范，確保地方性法規議案和行政規章的質量。

二

十三、提請省人民政府討論的地方性法規草案和審議的行政規章草案由省人民政府法制機構審查或組織起草，行政規章的解釋工作由省人民政府法制機構承辦。

二

十四、提出地方性法規議案、制定行政規章，必須符合憲法、法律和國務院的行政法規、決定、命令，以及國家的方針政策，維護法制的統一；必須緊密結合本省實際，加強立法調研和論證，增強法規、規章的操作性；必須從全局出發，做好法律規范的相互銜接，提高法規、規章的權威性。

二

十五、要按照行政執法與經濟利益脫鉤、與責任掛鉤的原則理順行政執法體制，科學配置執法機關的職責和權限，相對集中行政處罰權，推進綜合執法試點。嚴格實行執法責任制和執法過錯追究制，切實做到嚴格執法、公正執法、文明執法。

第六章 加強行政監督

二

十六、省人民政府要自覺接受省人民代表大會及其常務委員會的監督，向其報告工作、接受質詢、依法備案行政規章；接受省政協的民主監督，虛心聽取意見和建議。

二

十七、各部門要按照行政訴訟法及有關法律規定，接受司法監督；同時要自覺接受監察、審計等部門的專項監督，對司法監督和專項監督中發現的問題，要認真查處和整改并向省人民政府報告。

二

十八、加強行政系統內部監督，嚴格執行行政規章備案制度和行政復議法，及時發現并糾正違反法律、行政規章和其他規范性文件，以及行政機關違法的或者不當的具體行政行為；并主動征詢和認真聽取地方人民政府及其部門意見和建議。

二

十九、省人民政府及各部門要重視人民群眾來信來訪工作，進一步完善信訪制度，確保信訪渠道的暢通；省人民政府領導同志及各部門負責人要親自閱批重要的群眾來信。

三

十、省人民政府及各部門要接受輿論和群眾的監督，重視新聞媒體報道和反映的工作中的問題，對重大問題，各部門要積極主動地查處和整改并向省人民政府報告。要加強政府網站建設，發布政務信息，便于群眾知情、參與和監督。

第七章 工作安排布局

三

十一、省人民政府及各部門要加強工作的計劃性、系統性和預見性，搞好工作安排布局，并根據形勢和任務的變化及時作出調整。

三

十二、省人民政府提出重點工作目標，確定需要討論的地方性法規草案和審議的行政規章草案，省人民政府召開的全省性會議和制發的公文等事項，形成省人民政府工作安排布局，下發執行。

三

十三、各地區、各部門要認真落實省人民政府工作安排布局，并在年中和年末向省人民政府報告執行情況。省人民政府辦公廳適時作出通報。

第八章 會議制度

三

十四、省人民政府實行全體會議、常務會議制度。

三

十五、省人民政府全體會議由省長、副省長、秘書長、各廳廳長、各委員會主任組成，由省長召集和主持，或由省長委托常務副省長召集和主持。會議的主要任務是：

（一）傳達貫徹黨中央、國務院和省委的指示、決定和重要工作部署；

（二）討論決定省人民政府工作中的重大事項；

（三）部署省人民政府的重要工作；

（四）通報全省經濟和社會發展形勢。

省人民政府全體會議一般每半年召開1次。根據需要可安排有關部門、單位負責人列席會議。

三

十六、省人民政府常務會議由省長、副省長、秘書長組成，由省長召集和主持，或由省長委托常務副省長召集和主持。會議的主要任務是：

（一）傳達貫徹黨中央、國務院和省委的指示、決定和重要會議精神；

（二）討論決定省人民政府工作的重要事項；

（三）討論報請國務院和省委審定的重要事項；

（四）討論提請省人民代表大會及其常務委員會審議的議案；

（五）討論通過省人民政府行政規章和重要文件；

（六）討論決定省人民政府各部門和各設區市人民政府請示省人民政府的重要事項；

（七）聽取省人民政府各部門重要工作情況匯報。

省人民政府常務會議一般每月召開3次，如有需要可臨時召開。根據需要可安排有關部門、單位負責人列席會議。

三

十七、省長助理出席省人民政府全體會議和常務會議。

三

十八、省人民政府全體會議、常務會議的議題經秘書長、常務副省長審核后由省長確定，會議的組織工作由省人民政府辦公廳負責。

三

十九、省人民政府領導同志不能出席省人民政府全體會議、常務會議，向省長或會議主持人請假；如對議題有意見或建議，可在會前提出。

四

十、省人民政府全體會議、常務會議的紀要，由秘書長審核后，報常務副省長、省長簽發。省人民政府全體會議、常務會議討論決定的事項，宜于公開的，應及時報道。新聞稿須經省人民政府辦公廳主任或秘書長審定，如有需要報常務副省長、省長審定。

四

十一、省人民政府及各部門召開會議，要減少數量，控制規模，嚴格審批。屬于省人民政府各部門職責范圍內的工作，由部門召開會議，工作涉及幾個部門的，由幾個部門聯合召開，不得要求以省人民政府名義召開。

各部門召開全省性工作會議原則上每年不超過1次，一般不開到縣，不邀請市、縣（區）人民政府領導同志出席。

四

十二、以省人民政府名義召開的或請市、縣（區）人民政府領導同志參加的全省性會議，由分管副省長審核后報常務副省長或省長審批；各部門召開的本部門全省性工作會議由分管副省長審批。

四

十三、省人民政府及各部門召開會議要貫徹精簡、高效、節儉的原則。提倡開短會，多開推動中心工作的現場辦公會、務實高效的小型協調會。在不需要保密的情況下，要盡可能采用電視電話會議等快捷、節儉的會議形式。

第九章 公文審批

四

十四、省人民政府公文審批應當符合《國家行政機關公文處理辦法》和《江西省國家行政機關公文處理辦法》的有關規定，按省人民政府領導同志分工負責的原則辦理。

四

十五、省人民政府公布的行政規章，向省人民代表大會常務委員會提請的人事任免議案，由省長簽署。

四

十六、以省人民政府名義發文，經省人民政府分管領導同志審核后，由省長簽發。

四

十七、屬于省人民政府工作范疇的以省人民政府辦公廳名義發文，分工內的一般事項由省人民政府分管領導同志簽發；需要與省人民政府其他領導同志協商會簽的，協商會簽后由分管的省人民政府領導同志簽發；事關全局的，涉及機構、編制、財稅、經費等方面的，主送國務院辦公廳或國務院部門的重要文件，由省人民政府分管領導同志核報常務副省長、省長簽發。

四

十八、省人民政府及省人民政府辦公廳的公文，除需要保密的外，應及時公布。

四

十九、各設區市人民政府和各部門報送省人民政府審批的公文，由部門、市人民政府的主要負責同志簽發。除省人民政府領導同志直接交辦和必須直接報送的絕密事項外，各部門、各設區市人民政府的請示、報告，原則上不直接報送省人民政府領導同志個人。

五

十、各部門報送省人民政府審批的公文或要求省人民政府、省人民政府辦公廳發文的，凡涉及其他部門職權范圍內的事項，主辦部門要事先與有關部門協商，協辦部門積極配合，取得一致意見并經有關部門負責同志會簽后報省人民政府；部門間如有分歧意見時，主辦部門應將有關部門的意見及理據列明，提出傾向性意見，并將有關部門的正式意見或協調會議紀要作為附件，經有關部門主要負責同志會簽后，一并上報省人民政府，由省人民政府協調或裁定。

五

十一、各設區市人民政府和各部門報送省人民政府審批的公文，由省人民政府辦公廳審核把關后，按照省人民政府領導同志分工呈批，重大問題，報常務副省長、省長審批。

五

十二、省人民政府及各部門要進一步精簡文件。屬于省人民政府各部門職權范圍內的事務，由部門自行發文，涉及幾個部門職責的，由部門聯合發文，不得要求省人民政府批轉或省人民政府辦公廳轉發。要加快網絡化辦公進程，提高公文辦理的效率。

第十章 作風紀律

五

十三、省人民政府領導同志要做學習的表率，密切關注國際國內經濟、社會、科技等方面發展變化的新趨勢，不斷充實新知識，豐富新經驗。省人民政府通過舉辦講座等方式，組織學習經濟、科技、法律和現代管理等方面知識。省人民政府領導同志及各部門負責人參加，原則上每季度安排一次。

五

十四、省人民政府領導同志要深入基層調查研究，指導工作，解決實際問題。下基層要減少陪同和隨行人員，簡化接待，輕車簡從。省人民政府領導同志在省內的公務活動，均不安排接送；當地負責同志也不要到轄區分界處迎送，不要陪餐。不收禮，不吃請。

五

十五、省人民政府領導同志一般不為各部門和地方的會議活動等發賀信、賀電，不題詞。因特殊情況需要發賀信、賀電和題詞，一般不公開發表。

五

十六、省人民政府領導同志內事活動的宣傳報道要從嚴掌握。省人民政府組織或經省人民政府批準的有重大影響的會議和活動，要按經審定的方案進行新聞報道。省人民政府領導同志下基層調查研究、考察工作，需要新聞報道的，按有關規定辦理。

五

十七、省人民政府組成人員要嚴格遵守中央有關廉政建設的規定，嚴格要求親屬和身邊的工作人員，不得利用特殊身份拉關系、謀私利。

五

十八、省人民政府組成人員必須堅決執行省人民政府的決定，如有不同意見可在省人民政府內部提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與省人民政府決定相違背的言論和行為；代表省人民政府發表講話或文章，以及個人發表涉及未經省人民政府研究決定的重大問題及事項的講話或文章，事先須經省人民政府同意。

五

十九、各部門要嚴格執行請示報告制度，下列事項必須向省人民政府請示報告：

（一）制定和出臺全省性的重大政策和改革措施；

（二）各類專項經費和政府性基金的安排和使用；

（三）涉及全省性的機構、編制、人事問題；

（四）大宗國有資產處置和用國有資產提供擔保；

（五）向國家部委報告的重大項目和重大事項；

（六）涉及廣大人民群眾切身利益和社會穩定的問題。

六

十、副省長、秘書長因事離開南昌，應當在事前向省長報告，并把外出的時間、前往地點、聯系方式等有關事項通知省人民政府辦公廳，由省人民政府辦公廳通報其他省人民政府領導同志。

各部門主要負責同志離昌外出，要及時向省人民政府分管領導報告，必要時應向省人民政府主要領導報告。

六

十一、省人民政府及各部門要實行政務公開，規范行政行為，增強服務觀念，強化責任意識，樹立規范服務、清正廉潔、從嚴治政的新風。對職權范圍內的事項要按程序和時限積極主動地辦理，對不符合規定的事項要堅持原則不得辦理；不得用公款相互送禮和宴請，不得接受地方的送禮和宴請；對因推諉、拖延等官僚作風造成影響和損失的，要追究責任；對越權辦事、以權謀私等違規、違紀、違法行為，要嚴肅查處。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：勞動模范管理辦法

勞動模范管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步落實尊重勞模、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，樹立勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的觀念，發揚工人階級的偉大品格，用先進思想、模范行動影響和帶動職工，規范勞動模范的培養、選樹、表彰和管理程序，制訂本辦法。

第二條

勞動模范是企業的棟梁、職工的楷模，是促進企業創新發展的領跑者和持續發展的實踐者，是各項工作的骨干力量。

第三條 勞動模范的培養、評比、表彰、管理，堅持基層推薦、民主評選的原則；堅持綜合考核、突出實績的原則；堅持精神激勵和物質鼓勵相結合的原則。

第四條

工會作為勞動競賽委員會辦公室，應當做好勞模培養、管理和勞模事跡的宣傳工作，組織好勞模的評比、表彰工作。

第五條 推薦工辦、省部級勞模和全國“五一”勞動獎章獲得者、全國勞模時，原則上在公司勞模中產生。

第二章 勞模條件

第六條 模范執行黨和國家的方針、政策、法律、法規及企業的各項規章制度，自覺按公司的各項制度規范和約束自己的行為，成為遵章守紀的模范。

第七條

積極參與企業各項生產經營管理活動，全面履行了承擔的工作職責，創造性地完成了承擔的本職工作任務和關、重、急、險任務，在提升企業戰略地位和市場地位中發揮了骨干作用。

第八條

立足本職、勤奮敬業、樂于奉獻、勇于創新、敢挑重擔，以主人翁的工作姿態和忘我的進取精神，在雙增雙節、提高質量、確保安全等工作中做出了顯著業績，質量、產量、成本、消耗等重要考核指標在企業處于領先地位；在降低成本、占領市場、開發新產品、應用新技術、創造新經驗、推廣先進操作法等方面，有突破性進展和重大成果。

第九條 在企業管理、精神文明建設和企業文化建設中做出重大業績者。

第十條 考核期內無質量、安全、機損事故，無違規違紀現象。

第三章 評選程序

第十一條

依照勞模條件，各單位原則上在采用公開競爭的基礎上，按照民主程序，由職工充分討論，反復醞釀，推薦勞模候選人。嚴禁包辦代替或弄虛作假。

第十二條 勞模候選人確定后，要統一填寫勞動模范推薦表，向公司勞動競賽辦公室推薦，由競賽辦進行匯總、審核。

第十三條 競賽辦提出勞模表彰名額，根據各單位推薦意見和勞模候選人的事跡材料，在充分聽取職工意見、核實上報材料的基礎上，依照憑實績、重貢獻的要求，提出勞模人選。

第十四條 公司勞動競賽委員會聽取競賽辦的評比推薦情況工作匯報，各位委員在充分發表意見和討論的基礎上審定，最后報請公司總經理辦公會批準。

第四章 表彰獎勵

第十五條

對被評選為勞模的職工，由公司勞動競賽委員會授予勞動模范稱號，并給予一定的物質獎勵。第十六條 獲得公司級勞模給予2000元、地市級勞模給予3000元、省部級勞模給予4000元、國家級勞模給予5000元的一次性獎勵。

第十七條 公司每年隆重召開一次總結表彰大會，對獲得勞模稱號的職工進行表彰獎勵。

第五章 關心勞模

第十八條 每年組織一次勞模旅游活動，開拓勞模的視野，豐富勞模的閱歷，給勞模創造更多放松心身的機會。

第十九條 確實關心勞模的身體健康狀況，特別要關心在急、難、重、險崗位和長期從事有毒有害崗位勞模的心身健康，每年組織一次勞模健康體驗。

第二十條 在選舉職工代表、會員代表時，要重視將勞模推薦為代表候選人，充分尊重勞模的政治地位。

第二十一條 在認購住房時，按照公司級、工辦級、省部級等不同層次，分別給予不同的加分，在同等條件下優先考慮安排勞模。

第二十二條 重視勞模的培養工作，凡公司和上級組織的各種政治、文化、技術學習，要優先考慮勞模，為勞模創造更多的學習和交流機會，不斷提高勞模水平。

第二十三條 采取召開勞模座談會等多種形式，廣泛聽取勞模的意見和建議，為勞模參與企業管理提供建言獻策的必要渠道。

第二十四條

認真做好勞模的來信來訪工作，及時幫助他們解決工作、生活、學習中遇到的各種困難，對勞模的傷、殘、病、亡要進行妥善處理。

第六章 勞模的宣傳和管理 第二十五條 充分利用公司廣播站、電視臺、報紙等多種宣傳媒體，弘揚勞模精神，贊美勞模品質，放大勞模效應，發揮勞模作用，營造崇尚勞模、學習勞模、關愛勞模、爭當勞模的環境。

第二十六條 發揮“勞模街”的作用。將每勞動模范的光輝形象和主要事跡簡介以燈牌、宣傳專欄等形式在主要街道或相關部位廣為宣傳，營造辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動的環境。

第二十七條 原則上每年編訂出版《勞模專刊》，傳播勞模事跡，擴大勞模影響，用勞模精神鼓舞職工士氣和斗志。

第二十八條 凡授予公司級以上勞模稱號者，公司勞動競賽辦公室建立勞動模范管理檔案，內容包括個人情況、主要事跡、受獎情況、家庭狀況等。

第二十九條

勞模管理堅持能下能上的原則，對因犯嚴重錯誤，需取消榮譽稱號時，本著嚴肅慎重的態度，經原命名程序予以取消。

第七章 附 則

第三十條

本辦法由公司工會負責解釋。第三十一條

本辦法自發布之日起實施。

二〇一三年九月

第五篇：江西省人民政府關于推進國有林場改革的指導意見(贛府發[2011]8號)

江 西 省 人 民 政 府 文 件

贛府發[2011]8號

江西省人民政府關于推進國有林場

改革的指導意見

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門：

根據中共中央、國務院《關于加快林業發展的決定》（中發[2003]9號），國家發展改革委辦公廳、國家林業局辦公室《關于印發開展國有林場改革試點的指導意見及組織申報國有林場改革試點工作的通知從發改辦經體[2011]42號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于推進七個系統國有企業改革的指導意見》（贛辦字[2010]55號），結合我省實際，現就推進國有林場改革提出如下指導意見：

一、改革指導思想和基本原則

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“科學發展、進位趕超、綠色崛起”發展戰略，按照“以人為本、轉型定位、穩定權屬、解決社保、化解債務、整合資源、做大做強”的總體思路，加快國有林場改革步伐，建立起符合社會主義市場經濟體制和現代林業發展要求的管理體制和經營機制，充分發揮國有林場在生

態建設和后備森林資源培育中的重要作用，促進經濟社會可持續發展。

（二）基本原則。堅持國有林場改革與國有企、事業單位改革、行政管理體制改革、城鄉一體化改革等相結合；堅持解決國有林場歷史遺留問題與創新體制機制相結合；堅持維護生態安全與促進林業產業發展，做大做強國有林場相結合；堅持保持政策的連續性、穩定性和均衡性與保障職工合法權益相結合；堅持分級負責與部門支持相結合。

二、改革對象和總體目標

（三）改革的對象：經過批準并具有法人資格的國有林場，包括事業性質和企業性質的國有林場及其正式職工。國有森林苗圃參照執行。

（四）改革的總體目標：通過全面深化國有林場改革，切實做到“三增長、兩建立、一確保”。即：資源增長、職工增收、林場增效；全面建立職工社會保障體系，盡快建立符合現代林業發展要求的國有林場管理體制和經營機制；確保林區社會和諧穩定。國有林場改革時限在2012年底全面完成。

三、改革主要內容

（五）全面整合重組，實施分類管理。按照分類經營、分類管理、規模經營的要求，對全省國有林場進行整合重組，分別組建生態公益型林場和商品經營型林場，每個縣林場個數一般控制在1—3個，實現林場數量、事業編制、富余人員減少，發展活力

增強的“三減一增”目標。具體辦法是：把每個縣（市、區）國有林場的生態公益林，或者原來屬于事業性質、以生態公益林保護為主的國有林場，整合為1個生態公益型林場，整合后的生態公益型林場省級以上生態公益林面積比重原則上不低于60%。生態公益型林場定為公益性事業單位，并按照管理權限，合理核定編制數，用于聘用管理人員和技術人員，其人員和機構經費納入同級財政預算。其它國有林場整合為1—2個商品經營型林場，全面推行企業化管理，按市場機制運作，自主經營、自負盈虧。

（六）明晰森林資源產權書新管理體制。各地要進一步明晰國有林場產權，強化國有森林資源保護管理，保障國有森林資源持續穩定增長。要按照有利于生態建設和提高管理效率的原則，逐步建立權責利相統一，管資產與管人、管事相結合的國有林場森林資源資產管理體制。改革后的國有林場行政隸屬關系保持不變。開展國有森林資源所有權和經營權分離試點，市、縣人民政府受省人民政府委托，負責本轄區國有森林資源資產經營管理，享有經營者權益。

（七）妥善安置職工，建立新型勞動關系。要把改革國有林場用工制度作為這次改革的重點，全面建立以企業單位勞動合同制度和事業單位聘用制度為基礎的新型勞動（聘用）關系。生態公益型林場實行事業單位人員聘用制度，商品經營型林場實行企業單位勞動合同用工制度。國有林場管理人員和技術骨于要保持穩定。國有林場重組后的人員要采取競爭上崗、離崗退養、內部

轉崗等多方式妥善安置。解除勞動（聘用）關系的職工，主要采取貨幣補償、林權承包、股權分配等方式給予補償。改革后的林場需要招用人員時，優先招用解除勞動（聘用）關系的職工，并依法依規簽訂勞動（聘用）合同。認真落實下崗職工再就業政策，積極創造就業崗位，切實幫助職工實現再就業。認真落實國家有關部委文件的規定，對符合提前退休條件的林業特殊工種職工可按規定辦理提前退休手續。

（八）引進戰略投資者，轉換經營機制。充分運用集體林權制度改革的成功經驗，把國有林場改革與放活國有商品林經營、解決職工就業、增加職工收入有機結合起來，按照分類指導、因場施策的原則，采取多種方式轉換經營機制。要積極穩妥引進有實力的戰略投資者參與國有林場改革，加大資源整合和重組力度，組建新的股份公司。積極培育擬上市企業，做大做強國有林場。國有林場可以把經濟林承包給職工經營，也可以采取“分股不分山”的方式，把股權量化給職工。國有林場的造林、撫育、采伐以及其他生產性活動，要引入市場機制，采取承包或向社會招標等形式進行。要科學合理利用國有林場森林資源，大力發展森林旅游和林下經濟，積極培育花卉苗木、中藥材、珍稀樹種等特色產業，提高經營管理水平和經營效益，增強林場發展的活力。

（九）完善社會保障，維護職工合法權益。要堅持以人為本，切實解決林場職工養老、醫療保險等社會保障問題。對拖欠的養老保險費本金和利息應予以一次性清欠，免收滯納金。若一次性

清；欠有困難，在改革期間應一次性補足個人賬戶，統籌賬戶可在明確清欠的責任主體、清欠數額和清償時間的基礎上采取掛脹處理。對未參加基本養老保險的國有林場和職工，按我省有關文件規定參加城鎮企業職工基本養老保險。新參保的林場按規定應補繳的基本養老保險費本金和利息應在參保時一次性補繳到位。國有林場改革后，其人員可以按照相關政策規定和不同的安置情況，分別參加相應的城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療。各級政府要著力改善國有林場困難職工住房條件，將國有林場職工住房納入當地住房發展規劃，把國有林場危舊房改造與產業結構調整、國有林場布局調整和區域小城鎮建設結合起來，鼓勵林場職工進城，改善職工居住條件。

（十）剝離林場辦社會職能，實行屬地管理。將原由國有林場所辦的義務教育學校、醫療單位等社會管理職能全部分離，實行屬地管理。當地政府要接收到位，整合資源、統籌配置，加強管理。林場代管村組是否剝離，由各地自行確定。國有林場的離休于部，全部轉由其主管部門管理，實行財政供養，保證其按規定享有的政治待遇和生活待遇。

（十一）規范處置國有資產，妥善化解債務負擔。強化國有林場資源管理，對引進戰略投資者實行股份制、股份合作制經營的林場，必須按照《江西省森林資源轉讓條例》的規定，進行清產核資、財務審計、資產評估，嚴格依照法定程序報批。國有林場資產處置必須納入產權交易所進場交易，實行招拍掛，競價出

售，絕不能搞“零出售”和暗箱操作，資產處置要面向社會接受職工群眾監督，絕不能違反法定程序和有關規定賣給原單位經營者，防止國有資產流失。國有林場辦企業產生的一般商業性貸款，由所辦企業通過處置資產所得予以償還，不足部分由各地統一與金融機構洽談核銷。

四、改革步驟

（十二）廣泛宣傳發動。國有林場改革是集體林權制度改革的延伸和拓展，是我省七個系統國有企業改革的重要組成部分，關系全省改革發展穩定大局。加快推進國有林場改革，是構建充滿生機活力、符合現代林業發展要求的國有林場管理體制和經營機制的迫切需要，有利于改善國有林場民生問題，維護生態安全和林區社會穩定，對實現全省科學發展、進位趕超、綠色崛起具有重要的現實意義和深遠的戰略意義。各地要采取多種形式，向國有林場職工廣泛宣傳改革的歷史背景、重要意義、改革政策和目標要求，使廣大職工打消思想疑慮，增強改革信心，在全社會營造關心、支持、參與國有林場改革的濃厚氛圍。同時，要善于挖掘和培養改革典型，大力宣傳典型，推廣改革的成功經驗。

（十三）全面調查模底。各地要組織人員，深入每個國有林場開展調查摸底，全面摸清資源資產、人員結構、社會保障、債權債務等基本情況，廣泛征求職工對改革的意見和建議，分析梳理改革面臨的困難和問題，認真測算改革成本，為全面推開改革奠定堅實基礎。

（十四）科學制定方案。在全面調查摸底的基礎上，由各地根據隸屬關系，編制國有林場改革方案，科學選擇改革模式，由同級人民政府審核后，報省國有林場改革試點工作領導小組審批。

（十五）精心組織實施。各地要按照批準的改革方案，指導國有林場制訂實施方案，認真抓好改革的每一個環節，統籌協調推進改革。引進戰略投資者參與國有林場改革必須履行必要的審核程序，防止“一賣了之”，引發社會不穩定。各有關部門要主動作為，密切配合，及時幫助解決改革過程中出現的新情況、新問題，抓好相關政策的落實，確保改革順利進行。

（十六）認真總結驗收。加強對改革實施情況的跟蹤指導，傾聽職工對改革的滿意度。改革工作基本結束后，國家和省國有林場改革試點工作領導小組將對試點工作進行評估驗收。具體評估驗收辦法另行制定。

五、保障措施

（十七）切實加強組織領導。國有林場改革涉及面廣、政策性強，時間緊、任務重，為加強國有林場改革領導，省政府成立由主管領導任組長，省直有關部門為成員單位的國有林場改革試點工作領導小組，辦公室設在省林業廳。各市、縣（區）要主動承擔起推進國有林場改革的重任，成立由主要領導任組長的改革領導機構，組建精干的工作班子，具體做好改革的各項工作。各級林業主管部門要積極當好參謀，落實責任，加強督導，全力以赴操作好改革。

（十八）依法規范操作。要充分發揮職代會作用，堅持依法操作、民主操作、陽光操作，切實保障職工在改革中的知情權、參與權、監督權。國有林場改革實施方案應在得到絕大多數職工贊成的情況下，依法依規提交林場職代會或職工大會審議通過，并報有關部門審批后方可實施。國有林場籌集的改革資金，要嚴格按照有關法律政策規定，優先用于解除勞動（聘用）關系職工的經濟補償，償還拖欠職工應發未發的工資和欠繳的社保費用等。要切實關心和解決貧困國有林場職工在生產生活中遇到的實際困難，幫助職工度過難關。

．（十九）積極籌措改革資金。各地要整合有關資金，多渠道籌集資金用于國有林場改革，并設立國有林場改革資金專戶。要引進社會資本參與林場改革，大力支持國有林場通過運作現有土地、房產等資產籌措改制資金，土地出讓收入優先安排給國有林場用于安置職工。省財政安排一定資金支持國有林場改革，同時積極爭取中央財政國有林場改革轉移支付補助資金。改革資金缺口部分，由同級政府統籌解決。

（二十）切實維護改革穩定。堅持統籌兼顧，正確處理改革發展穩定的關系，嚴格落實維穩責任制。改革中既要做到善待職工，又要保持政策的連續性、穩定性，防止“翻燒餅”。要鞏固集體林權制度改革的成果，已經確權的山林以及國鄉（村）聯營山林，權屬要保持穩定，嚴禁借改革之機推倒重來。權屬有爭議的山林，要通過正常途徑合理反映，妥善調處。要嚴厲打擊借改革

之機破壞國有森林資源的違法行為，防止出現亂砍濫伐，維護林區穩定。要善于做細致的思想工作，充分發揮工會組織的作用，防止因工作方法簡單引發群體性事件。要加強對改革形勢的分析，及時發現和解決改革中出現的各種苗頭性問題，確保國有林場改革平穩順利推進。

江西省人民政府

二○—一年四月十五日

主題詞：林業

改革

意見

抄送：省委，省紀委，省人大，省政協，省軍區嗎，省委各部門，省法院，省檢察院，群眾團體，新聞單位

江西省人民政府辦公廳秘書處 2011年4月18日印發 江西省林業廳翻印