第一篇：稅收宣傳工作的探索與創新

稅收宣傳工作的探索與創新 張 茹

［摘 要］我國稅收宣傳月活動已經進行了 23 年。當前，我國稅收宣傳需建立完善的稅收宣傳體系，形成閉環管理和倒逼機制，使稅收宣傳在提高納稅人的稅法遵從度以及構建和諧征納關系等方面發揮重要作用。［關鍵詞］稅收；宣傳；創新

稅收宣傳是稅務機關圍繞稅收政策、辦稅流程等內容開展的告知活動，是稅務機關為納稅人服務的重要形式和載體，是增強公民納稅意識、提高納稅人的稅法遵從度以及構建和諧征納關系的重要舉措。1

稅收宣傳的發展歷程稅收宣傳月活動從 1992 年開始，迄今已經進行了 23 年，每

年的 4月份，全國稅務系統根據總局制定的指導思想和宣傳主題，結合各地實際，精心策劃和開展一系列豐富多彩的主題活動，突出每一個年度的稅收宣傳重點，詮釋稅收工作的內涵和精要。

2001 年正式頒布實施的《稅收征管法》以法律形式規定了稅務機關在稅收宣傳方面的義務和責任：稅務機關應當廣泛宣傳稅收法律、行政法規、普及納稅知識，無償地為納稅人提供納稅咨詢服務。

從 2008 年以來，稅收宣傳的主題為“稅收、發展、民生”，凸顯了稅收取之于民、用之于民的本質，強調了稅制公平、稅負合理以及稅收的杠桿調節功能。2014 年，國家稅務總局要求各地稅務機關深刻認識開展“便民辦稅春風行動”，著力解決稅收管理和服務工作中存在的突出問題，確保納稅人辦稅便利，提升納稅人滿意度和稅法遵從度，樹立稅務部門的良好社會形象。稅收宣傳的薄弱環節

多年來開展的稅收宣傳活動在一定程度上提升了公民的納稅意識，各地稅務機關能緊緊圍繞宣傳主題和主導思想，在宣傳財政與稅收內容和形式上不斷創新。但總體來說，宣傳質效仍亟待提升。多地稅務機關沒有規范的稅收宣傳制度和完善的稅收宣傳體系、沒有完備的稅收宣傳管理機制。主要體現在以下幾個方面：一是缺少稅收宣傳工作的統籌協調，不同的職能部門在新聞宣傳、政策法規宣傳、辦稅服務咨詢、稅案曝光等方面各自為政，缺少規劃、協調與配合，缺乏各項機制的聯動效應，不易形成整體合力，難以達到 1+1 大于 2 的效果。二是稅收宣傳的形式和內容與稅收宣傳的總體規劃和目標聯系的緊密度不夠，稅收宣傳的“ 貼標語、發傳單、掛橫幅、設咨詢臺”等老四樣與新的宣傳媒介仍有待合理利用。三是稅收宣傳的總體目標和規劃往往沒有建立在充分的納稅需求調研和需求分析基礎上，導致稅收宣傳與納稅人、廣大民眾的認同度不高。四是稅收宣傳的時間過于集中，缺乏持久性、長期性和時機性。五是對稅收宣傳的后續管理缺乏評估機制和量化指標，對宣傳績效缺少衡量標準，不僅對本次稅收宣傳缺少總結和效果論證，以致影響本年度宣傳的質效，更難以為下一年度稅收宣傳的開展提供借鑒和傳承。3

稅收宣傳的國外借鑒西方國家沒有專門的稅收宣傳結構，但公民的稅收遵從度很高，日本、美國、菲律賓等國家非常重視對未來納稅人的宣傳教育，稅收宣傳受眾呈現低齡化，在小學開設稅收課程。日本在稅收宣傳之前確保廣泛地征求納稅人意見，保證宣傳內容反映納稅人的需求，稅收宣傳的目標定位清晰，針對不同時期確定不同的宣傳重點。美國注重稅收宣傳的時機性和層級性。稅收宣傳與稅收申報同步，州政府、市政府、國內收入局等不同組織稅收宣傳的側重點各不相同。法國和日本建立了“稅收宣傳周”制度。加拿大、智利、墨西哥等國家充分利用各類媒介進行稅收宣傳。4 稅收宣傳體系的建立縱觀 23 年的稅收宣傳道路和他國的稅收宣傳舉措，我國的稅收宣傳如果要實現王軍局長在全國稅收宣傳工作會議上提出的“圍繞稅收工作大局，著眼于把握話語權、增強影響力、擴大覆蓋面、進一步整合資源，創新形式，用好載體講好中國稅務故事，為深化稅收改革、實現稅收現代化營造良好的輿論氛圍”需整合資源，構建稅收宣傳體系，見表 1，實施稅收宣傳項目管理。

4.1 問需求策稅收宣傳應以納稅人和社會公眾的需求為導向，稅收宣傳的目標、規劃、內容、形式以及稅收宣傳的針對性和實效性等都應來源于對納稅人的充分征詢和了解，如果宣傳的渠道、形式等與納稅人的實際需求脫節，就會失去稅收宣傳的意義。稅務機關應深入調研了解不同轄區、類型、行業、規模納稅人的共性需求和個性需求，開展“點單式”或“訂單式”宣傳，宣傳納稅人之所急、納稅人之所需，針對事關納稅人切身利益的稅收問題開展稅收宣 傳。了解納稅人對稅收宣傳的建議，結合納稅人和社會公眾的實際制定稅收宣傳的總體目標和規劃，針對不同的納稅對象確定不同的宣傳形式和宣傳重點。

4.2 目標設定目標是稅收宣傳的思想引領,納稅意識的樹立需要長期的漸進過程，稅收政策的調整具有階段性，因此，稅收宣傳工作應制定一個長期的系統的總體目標，再對總體目標進行分解，形成年內的近期目標。我國的稅收宣傳長期目標規劃不夠清晰，僅僅圍繞稅收中心工作并結合每一年度的主題和主導思想開展。2014 年，“便民辦稅春風行動”設定了總體目標，即確保黨的第一批群眾路線教育實踐活動成果落地，切實解決第二批教育實踐活動中發現的稅收管理和服務工作中存在的突出問題，便利納稅人辦稅，提升納稅人滿意度和稅法遵從度，樹立稅務部門的良好社會形象。結合此目標，“春風行動”制定了總體規劃、行動安排和行動保障，將行動安排細分為時間安排、任務分工、牽頭單位、參與單位、行動內容等環節，保障了此項活動以完整的流程體系有效運作和開展。4.3 整體規劃

稅收宣傳目標的實現離不開整體的規劃和預先的設計，包括宣傳的重點內容和主要形式、選定宣傳的對象和主體、宣傳的時機與時段、宣傳的地點和經費等。在宣傳對象上要盡可能地擴大受眾面，區分社會公眾、黨政干部、事業單位、農民、企業法人、個體經營業戶、企業財務辦稅人員、青少年等不同宣傳對象的特點情況，有的放矢。宣傳主體可以是稅務部門內部如國地稅之間的協同配合，稅務部門與電信、銀行等企業之間的有效互動，司法、教育等其他政府部門的大力協作，稅務代理和各類協會等社會機構的通力合作。高素質、專業化的稅收宣傳主體可增強稅收宣傳的權威性和可信度，有利于擴大影響，提升稅收宣傳的廣度和深度。稅收宣傳的時間不僅僅局限于稅收宣傳月，應根據稅法等的實際需要準確把握宣傳節點和節奏，把握特定時期宣傳主流。如對營改增擴圍等政策的出臺進行及時宣傳。稅收宣傳的經費應納入年內的預算，作為專項支出，使用時厲行節儉、務求實效。

4.4 組織形式稅收宣傳的形式應力圖新穎、實用、參與性強、針對性高。宣傳渠道分為面對面、通訊、網絡和多媒體等主要形式。面對面包括稅法知識的傳送和講授；稅收業務的輔導、解答和培訓；稅企就文化等內容進行有效互動交流座談和辦稅服務廳業務咨詢等。依托互聯網信息化技術來整合利用網絡資源，包括稅企微博、短信、QQ 和微信群、稅務機關門戶網站、再線咨詢訪談、納稅人網絡學校等。充分發揮不同媒介的特點，用報刊、雜志等媒介記述稅收好故事、好情境，用廣播來進行 12366 政策講解，利用媒介廣告來展示稅務好形象。4.5

內容策劃2014 年的稅收宣傳工作會議上，總局丘小雄副局長指出了稅收宣傳需要重點落實的 5個方面內容，包括稅務形象籌劃、稅表 1 稅收宣傳體系體 系 模 塊需求分析 稅務機關、納稅人、社會公眾培訓目標 總體目標、目標分解對 象企業法人、企業財務辦稅人員、個體經營業戶、公職人員、青少年、社會公眾實施主體 稅務部門內部、企業、政府、社會機構時間稅收宣傳月、政策出臺期形式面對面、通訊、網絡、傳媒內容稅務形象籌劃、稅收新聞宣傳、稅收法制宣傳、稅收文化宣傳、稅收輿情管理、稅收媒介管理評估 責任機制、考核機制、激勵機制、評價機制收新聞宣傳、稅收法制宣傳、稅收文化宣傳、稅收輿情管理、稅收媒介管理等。（1）政策法規宣傳。

稅收政策尤其是稅收政策的變動、更新和優惠政策的實施是納稅人首要關注的稅收問題，我國稅收立法級次低、名目多，涉及征納雙方的稅收法律法規一般都是下發到各級稅務機關，不能直接發到納稅人手中，應圍繞稅收熱點、疑點、難點問題給予及時告知、宣講、輔導和培訓。在稅收立法過程中可采用公開辯論、征求意見、網上調查等形式引入宣傳環節。稅務機關查處的涉稅要案往往也是納稅人普遍關心的焦點問題，對涉稅案件的查處、公開審理等應加大曝光力度。

（2）稅收新聞宣傳涉稅輿情。稅收收入的增長情況、稅收法規的變動、稅收案件的處理等要及時以新聞報道、新聞發布會、公告欄和宣傳材料等形式對外發布。可出臺新聞宣傳制度，明確責任部門、新聞報道范疇和新聞報道審批流程。涉稅輿情是稅收宣傳的重要環節，據統計，2014 年全國出現了 803 條 負面輿情。對于輿情管理中的“極化”現象、“圍觀”現象、“蝴蝶”現象、“潮汐”現象，應及時預防、主動出擊，化解矛盾和誤解，正向引導和宣傳。

（3）稅收文化宣傳。稅務文化宣傳包括依法治稅、科學管理、廉政建設、文明創建以及干部隊伍建設等方面的正向宣傳，有利于樹立良好的稅務形象，取得納稅人和社會各界的理解和支持，進而融洽征納關系，引導納稅遵從。可及時向社會公布稅務人員和誠信納稅戶的先進事跡，重點應對辦稅服務廳和 12366 納稅服務熱線進行優化管理，不斷推出利于為納稅人服務的新舉措。

（4）稅收意識宣傳。重視納稅人權利與義務的宣傳，引導納稅人了解權利、合理主動維權和正確履行義務，從整體上提高全民自覺納稅意識。納稅人只有切實感受到自己應有的權利后，才會有履行義務的積極性。納稅意識是思想意識在潛移默化中形成的，對納稅人應從小培養其守法納稅的觀念，可借鑒國外的先進經驗，與教育部門配合，使稅收宣傳走進中小學的課堂、游戲和各類活動中，成為素質教育的有機組成部分。

（5）稅收管理宣傳。稅收現代化有 6 大目標體系，即：完備規范的稅法體系、成熟定型的稅制體系、優質便捷的服務體系、科學嚴密的征管體系、穩固強大的信息體系、高效清廉的組織體系。稅收宣傳應圍繞 6大體系，向社會各界傳遞稅收工作正能量。結合稅收管理現代化的 6 大體系全面深入開展的稅收宣傳活動體現在按照現代稅收管理理念，依法化解涉稅矛盾糾紛；以優質的服務提高稅法遵從度和納稅人滿意度；專業化、高素質的稅收宣傳隊伍建設；依托功能齊全的信息管理體系擴大稅收宣傳覆蓋面。4.6

績效評估要建立稅收宣傳工作的責任機制、考核機制、激勵機制，使稅收宣傳具有繼續性和遞進性。稅收宣傳與稅收征管、稽查相比，很難量化考核。要結合稅收宣傳的形式和內容設定稅收宣傳的評價標準和量化指標，把不同的牽頭部門對稅務形象、新聞輿情、稅收政策等環節的完成質量和舉措作為評價指標。要建立科學合理的評價機制，既包括內部評價，也包括社會中介機構、納稅人的評價。

綜上所述，構建稅收宣傳的新格局，提高稅收宣傳工作的針對性和實效性，需對稅收宣傳工作實施項目管理機制，建立稅收宣傳體系，從需求分析到效果評估首尾銜接，既可將評估結果與績效考核有效對接，也為下一年度稅收宣傳工作的方案制定提供決策依據。

主要參考文獻 [1]劉濤.基層國家稅務機關績效管理研究———以武漢市國稅系統為個案[D].武漢：華中師范大學，2011.[2]胡靜靜.完善稅務部門績效管理的思考[J].科技信息，2009（28）：288.[3]羅晉東.基層稅務部門績效管理策略研究———A 區國稅局為例[D].蘭州：蘭州大學.2011.

第二篇：淺談如何加強農村稅收宣傳工作

淺談如何加強農村稅收宣傳工作

稅收是國家財政收入的主要來源，取之于民，用之于民。農村稅收對農村經濟發展具有積極的促進作用，是改善農業生產條件，發展農村公益事業的重要資金來源。同時，也是合理配置農村資源的有效手段。

一、目前農村征稅現狀分析

（一）納稅主體依法納稅意識不強。農村稅收的納稅主體多是農民，在他們心目中，依靠自己的能力取得的收入理應自己所有，納稅和他們沒有任何關系。有些納稅人即便知道應該依法納稅，但由于山高皇帝遠，他們往往抱著你不來收我就不繳稅的心態。

（二）山區農村納稅人稅收觀念淡薄。邊遠山區農村經營者受環境、文化素質等方面的影響，納稅意識淡薄，以追逐利益最大化作為經營的手段和目的，大部分納稅人不能夠自覺申報納稅，都是在稅務機關催其繳納時才繳納；山區農村自然條件較差，信息閉塞，山區農村納稅人不能及時了解稅收法律法規、政策；山區農村納稅人的法律觀念滯后；山區農村宗族、幫派、群眾集體起哄觀念比較強，如果對其涉稅違法行為采取強制措施，就容易引起抗稅事件的發生。

（三）農村人口居住渙散，在家時間不定。農村地域遼闊，在加上老百姓在家時間不定，給征稅工作帶來了困難，有時候連續去幾次都見不到戶主，有些難纏戶，就算在家也不開門，這也是征稅的一大難點。

（四）征稅人素質偏低。征稅人大多是村干部且文化水平偏低，在工作難免方法不當，在加上工作中缺乏耐心，不能夠靜下心來給老百姓解讀政策做出解釋，難免讓百姓誤解，有的村干部自己都說不清為什么征稅，征什么稅，這樣更加劇了征稅的困難。

由此稅收宣傳工作可以作為一個“無形征管”的工作體系，在現階段，它不僅在輿論導向、稅務公開、普法教育和震懾犯罪等方面有著不可替代的功能，而且在構建平安和諧的征納關系中發揮著重要作用。地稅部門通過各多種形式、多種渠道、多種方法開展稅收宣傳，為密切征納關系，提高征管水平，樹立地稅良好形象起到了較大的推動作用，但當前仍存在一些問題，如，在山區農村稅收宣傳的手段、稅收宣傳的深度、宣傳的效果等方面遠遠低于城鎮，特別是農村人員文化層次較低、知識結構不高、納稅意識較為淡薄。如何做好農村稅收宣傳工作就成為當前抓好稅收宣傳的一個重點和難點。

二、做好山區農村稅收宣傳工作的建議

（一）明確農村稅收宣傳工的重要性

1、稅收宣傳是推進山區農村社會主義新農村建設的必然要求。農業在我國自古以來就是安天下、穩民心的基礎產業和戰略性產業。為促進農業發展，推動農村進步，實現農民富裕，中央連續多年制定的推動“三農”工作的“一號文件”，建設社會主義新農村已成為當前現代化建設的當務之急。黨的十八大提出進一步落實“三農”政策和建設社會主義新農村的重大歷史任務。目前，隨著“三農”經濟結構和產業結構的不斷變化，落實好現行扶助弱勢群體和“三農”產品各項稅收優惠政策，為弱勢群體提供稅收服務和減輕稅收負擔，凸顯稅收與服務的人文關懷，使弱勢群體能夠共享經濟社會發展的成果。而山區農村經濟發展尚處于低層次、農村生產基礎條件差、納稅人稅收意識淡薄的狀況阻礙社會主義新農村建設的迅速推進。為了更好地推進社會主義新農村建設，貫徹落實國家出臺各種 1

涉農稅收優惠政策，作為直接與“三農”接觸的基層地稅機關，要擔當起讓納稅人第一時間知曉各種涉農稅收優惠政策，抓好山區農村稅收工作的責任，加強涉農稅收優惠政策宣傳、貫徹和落實，為實現社會主義新農村建設的健康發展和營造寬松的農村經濟建設的稅收環境，構建和諧平安地稅和社會穩定秩序具有十分重要的意義。

2、稅收宣傳是強化邊遠山區農村納稅人依法納稅意識的關鍵環節。通過寓教于樂的形式適時開展稅收宣傳，加強宣傳的號召力和感染力，使山區農村納稅人很直觀地感受到自己為國家創造做出貢獻的同時，也享受國家稅收再分配的社會成果，感受到稅務干部為國家聚財的艱辛，真正形成心理認同感，從而自覺增強納稅意識，自覺參與護稅協稅。

3、稅收宣傳是營造山區農村納稅人依法納稅環境的重要內容。稅收是國家為了實現其職能，憑借國家權力，依照法律規定的標準無償地強制地取得財政收入的一種特定的分配形式。我國憲法規定“中華人民共和國公民有依照法規納稅的義務”，但是由于山區農村法制觀念的弱化，導致征納之間矛盾激化。按照傳統管理模式，這種矛盾主要通過加強征管和稽查，加重處罰手段，增加稅收違法行為的風險和成本來加以解決，多年的實踐證明，主要依賴懲罰和強制的傳統模式必須改變，稅收管理的最終目的是提高誠信納稅度，實現山區農村納稅人自覺納稅。因此，加強對山區農村納稅的宣傳和教育，讓山區農村納稅人充分了解稅法、明白稅法、遵守稅法，為他們提供周到細致的服務，建立互相合作的新型征納關系，就顯得非常重要。

（二）建立稅收宣傳專業隊伍。稅收宣傳是一項集文化素質、思想素質、業務技能為一體的綜合性工作，要靠具有一定綜合素質的人員去組織，去完成。單靠稅收管理員兼職，難以出色地完成宣傳任務。因此，必須加快稅收宣傳專業隊伍的專業化建設，造就人才，培養人才，建立一支稅收宣傳專業隊伍，把一部分思想成熟，業務知識扎實的稅務干部安排到稅收宣傳崗位上，充分發揮他們的聰明才智，在稅收宣傳的敏感、高效上下功夫，進一步發揮宣傳工作的“耳目”和“神經”作用。樹立“宣傳工作大家做”的觀念，深入發動各部門都來關心、參與宣傳工作，完善宣傳互動機制，建立健全立體式稅收宣傳網絡，形成“人人參與宣傳，個個主動宣傳”的良好氛圍，稅收宣傳工作要敢于打破舊框框，讓社會力量參與到稅收宣傳中來。對外，要加強與政府部門、村委會、學校、新聞媒體等的綜合協同，相互聯動，充分調動社會力量來為稅收宣傳出謀劃策；對內，要加強各個職能部門之間的互動，著力統籌、形成合力，做好宣傳，通過宣傳提高山區農村納稅人的納稅意識。

（三）對山區農村采取創新宣傳形式。在山區農村的經營者和合作專業戶，大多文化程度較低，要因地制宜、靈活多樣、喜聞樂見等形式做好山區農村稅收宣傳。一是稅法宣傳事例化。把稅收法律法規、政策、比較有教育意義的典型案例印制成宣傳資料進行宣傳，把稅收宣傳資料事例化。二是稅法宣傳娛教化。把稅收宣傳口號、圖畫，印制成喜慶、吉祥的年畫或日歷等，散發給農對納稅人，讓他們張貼在家中，把“大道理”變成“小道理”，進行“潤物細無聲”式的宣傳，用唯美的畫面，現代的理念，傳播一種“納稅光榮”的信念，喚起人們的社會責任感，同時也改變了以往直敘式、說教式的喚起意識的宣傳，取得了很好的宣傳效果，這樣便會使他們在潛移默化中受到稅收法制宣傳教育。三是新橋作為中國農民畫鄉可以充分利用農民畫這一帶有地方文化特色的媒介，用農民畫這個人們喜聞樂見的形式，向廣大群眾宣傳稅收工作。四是可以和上級宣傳部門聯系用電影

下鄉的形式，多播放一些和稅收有關的宣傳片或影視資料。

（三）在宣傳內容上做到通俗易懂。由于山區農村納稅人受文化水平限制，對有些政策信息解讀不透，在實際操作中難以應用。基層地稅機關應結合工作實際和群眾所需，針對山區納稅人疑難問題不懂、實際操作不會的情況，圍繞廣大山區農對納稅人文化消費需求，稅務部門組織有關人員不定期上門宣講稅收政策知識、法律常識，提供致富信息、稅收法律法規咨詢等服務，把過去專業化、術語化的宣傳用貼近生活的語言表述出來。

（四）突出稅收宣傳的雙重性。在稅收征管過程中，納稅人處于弱勢、稅務機關處于強勢，這是一個客觀事實。在稅收宣傳中，不僅強調宣傳納稅人按照規定使用稅務登記證件義務，按規定開具、使用、取得發票義務，辦理納稅申報、報送納稅資料義務，向稅務機關提供稅務信息的義務，而且要體現宣傳納稅人知情權，申請減稅權，陳述、申辯權，復議、訴訟權，請求國家賠償權、控告、檢舉權，舉報權，依法維護山區農村納稅人的合法權益和法律地位，加強法律救濟，給山區農村納稅人創造更好的自覺納稅環境，維護稅法的嚴肅性，嚴厲打擊涉稅違法犯罪，為守法的納稅人創造公平的環境。

第三篇：2010稅收宣傳工作實施方案專題

為廣泛深入地宣傳稅收法律、法規和政策，進一步增強全社會依法誠信納稅意識，提高稅法遵從度，提升地稅形象，促進××地稅工作又好又快發展。按照國家稅務總局和省局稅收宣傳總體要求和統一部署，結合我市實際，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，全面落實黨的十七大精

神，圍繞稅收中心工作，充分依托各種載體，突出重點，創新形式，宣傳地稅工作重點、解讀經濟稅收熱點、解析社會關注焦點，形成宣傳整體覆蓋，社會各界全面參與的局面，營造依法治稅、誠信納稅的良好社會氛圍，全力提高納稅遵從度，服務稅收工作大局，推動××地稅事業與社會經濟和諧健康發展。

二、宣傳重點

（一）強化政策宣傳。重點宣傳稅收與財力保障、稅收與工業化、稅收與循環經濟、稅收與和諧社會、稅收與社會主義新農村建設、稅收與高科技等社會關注的相關稅收和法律法規，突出扶持弱勢群體優惠政策，涉農稅收政策，社保費政策，資源綜合利用、民政福利企業和高新技術企業等促進就業的優惠政策，進行系列宣傳。

（二）強化典型宣傳。堅持正反典型宣傳相結合，既要廣泛宣傳依法誠信納稅的典型，發揮示范效應，引導納稅遵從，又要對涉稅違法犯罪大案要案進行曝光，教育廣大納稅人，震懾不法分子。

（三）強化形象宣傳。重點突出稅收信息標準化建設、堅持依法治稅、優化納稅服務、扶貧濟困、“兩個減負”、地稅文化建設、干部作風建設和地稅隊伍建設等方面的內容，總結新經驗、新做法、新舉措，宣傳和推廣地稅系統先進單位和個人，樹立地稅部門良好的社會形象。

三、宣傳形式

2010年稅收宣傳，市局將采取一系列宣傳活動，豐富宣傳內容，增強宣傳實效，打響地稅品牌。主要途徑和形式有：

（一）媒體造勢宣傳。充分發揮電視、廣播、報刊、網絡等各種媒體的優勢，在進行常規宣傳的基礎上，重點開展特色宣傳。在××電視臺進行形象宣傳，播放地稅專題片，推介地稅系統先進集體和個人；在××人民廣播電臺進行互動宣傳，接受納稅咨詢，開展有獎競答活動，架設征納雙方的空中橋梁；在《××日報》和《××晚報》進行專題宣傳，突出宣傳稅法、稅收政策和辦稅服務的內容，并在重要版面推出一批在社會上有影響力的文章；在“××政府網”、“漢江傳媒網”進行即時宣傳，發布重要地稅公告和最新的地稅政策及資訊。

（二）典型襯托宣傳。配合全市稅收宣傳工作，大力推廣一批典型。組織力量在全市地稅系統挖掘一批品德高尚、業績卓著、貢獻突出的先進模范人物，重點從七個方面宣傳推廣這些有影響力、感召力、持久力的稅務明星，即對稅收事業無限忠誠的“奉獻之星”，孝老愛親的“道德之星”，刻苦鉆研的“學習之星”，心懷納稅人的“服務之星”，勇于探索的“創新之星”，埋頭苦干的“實干之星”。并在全系統廣泛深入地開展向先進模范學習活動，形成學習先進、崇尚先進、趕超先進的良好氛圍。

（三）面向未來宣傳。與教育部門配合，制作稅法宣傳筆記本和地稅連心傘，在市區重點學校進行發放，同時開展稅收知識講座，對青少年進行稅法啟蒙和常識教育，不斷提高青少年的稅收法律素質，使稅收宣傳真正面向21世紀，面向未來。同時，依靠廣大青少年學生的宣傳，帶動每個家庭和全社會都來學稅法、懂稅法、守稅法，使更多的人關心稅收、支持稅收。

（四）突出遵從度宣傳。本著感恩納稅人、回報納稅人的理念，擬聘請資深教授、專家免費為部分企業法人和財務人員舉辦1至2期稅收知識培訓，開展“稅收遵從度與企業發展力”專題討論，明確服務企業的方向和重點，密切稅企關系，提高稅法遵從度，創造和諧的征納環境，打造良好的社會基礎。

（五）征納聯動宣傳。積極營造全社會廣泛參與稅收宣傳的格局，3月15日開展稅收有獎征答活動。在《××日報》和××地稅外網網站上刊載稅法知識有獎大賽100題，4月中旬公布大賽獲獎名單。從高分向低分，按一等獎10名，二等獎30名，三等獎50名，四等獎500名進行表彰獎勵。對一、二、三等獎獲得者名單在各大媒體上進行公布。

（六）把握互動宣傳。結合全國第17個稅法宣傳月和“五五”普法活動，4月份，與市國稅局、依法治市辦聯合組織上街開展“稅收宣傳咨詢日”活動。各單位要積極參加市局統一組織的上街宣傳活動，力求通過扎實有效的稅法宣傳，使稅收宣傳月活動呈現出形式新、內容實、影響大、效果佳的好局面。

四、幾點要求

（一）稅收宣傳活動是一項整體工作，活動在市局的統一領導下，進行籌劃、部署、安排，各單位要高度重視稅收宣傳活動，積極參與，密切配合，精心組織，做到項目落實、經費落實、人員落實。各單位地稅宣傳工作將納入每季度信息宣傳考核內容，進行考核通報。

（二）活動期間，市局將在《××地稅簡報》和《要情周報》中開辟稅收宣傳活動專輯，各單位要加強信息報送，及時向市局辦公室反映本單位的做法和效果。

（三）各單位除積極配合市局統一宣傳外，要從實際出發，因地制宜，在深化宣傳效果上下工夫，做到宣傳內容新、效果好、影響大。

第四篇：檔案宣傳工作創新與思考

檔案宣傳工作創新與思考

摘要：檔案宣傳工作是增強社會意識、發展檔案事業的重要措施，是檔案工作做好的關鍵，加強檔案宣傳尤為重要。本文從檔案宣傳工作的現狀和原因分析檔案宣傳的制約因素，提出檔案宣傳工作應突破創新的方案，促進檔案事業的良性發展。

關鍵詞：檔案宣傳現狀創新

檔案宣傳工作是提高檔案工作知名度，增強全社會檔案意識的重要途徑，是檔案工作的重要組成部分，對發展檔案事業尤為重要。通過檔案宣傳能起到傳播媒介和激勵鼓舞作用，能夠促進和推動檔案事業的發展。社會檔案意識是社會各界人士對檔案和檔案工作的認識，它的強與弱關系到檔案事業的興衰。因此，隨著《檔案法》的公布實施以及檔案工作的創新與發展，檔案宣傳工作必須堅持與時俱進，改進以往的宣傳手段，積極尋求更加科學有效完善合理的檔案宣傳方式，使檔案工作與經濟和社會發展同步，促進檔案事業的進步。

一、檔案宣傳工作現狀

檔案宣傳工作自新中國成立以來就沒有間斷過，然而宣傳模式單一，檔案部門職責界限模糊等一系列因素制約著檔案事業的發展。目前來看，檔案宣傳效果并不明顯，全社會檔案意識依然相對薄弱。其具體表現為以下幾個方面：

（一）檔案意識模糊，很多人不了解檔案為何物，很多人認為檔案只是對個

人有用的材料，檔案工作不是特別重要。

（二）對檔案和檔案宣傳工作不理解，這是由歷史因素決定的，因為檔案在歷史上曾是為統治階級服務的，長期以來只是統治階級才能查閱利用，帶著一種神秘不可靠近的色彩，這種心理因素導致很多人對檔案“駐足觀望”。

（三）檔案意識單薄，人們在處理文件時很少考慮歸檔問題，很多情況下隨

處丟放，不進行分類整理，在頭腦中沒有意識到檔案是一種寶貴的財富。

（四）檔案唯我獨用，不愿集中歸檔統一管理，不能是檔案發揮應有的作用。總之，正是由于檔案意識的薄弱造成了許多不利檔案事業發展的因素，因此，加強檔案宣傳工作增強全社會檔案意識，促進檔案事業的發展和社會進步，迫在眉睫。

二、檔案宣傳工作效果不好原因分析

（一）宣傳主體不明確。我國的檔案工作是在黨和國家的統一領導下進行的，其經費來源由政府財政撥款，因而檔案工作帶有極強的行政色彩，這一方面使得檔案工作有了穩定、可靠的保證；但另一方面也給檔案工作帶來了極大的不利，表現在宣傳工作上就是宣傳主體不明確、職責不分、權力錯位，將本應由檔案部門承擔的責任讓位于政府，而政府部門由于精力有限，對宣傳不夠重視，致使檔案宣傳工作出現無人可管的局面。

（二）宣傳對象不明確。由于以往過分強調檔案工作的政治性，使得檔案宣傳工作的對象是集中在領導部門以及檔案部門本身的圈子內，致使檔案宣傳工作始終處在封閉、半封閉狀態，宣傳對象不明確，目的性、針對性不強，重點不突出。

（三）宣傳手段單一。檔案宣傳工作一直在做，然而但這種宣傳更多的是通過張貼海報或通過專業期刊，而很少見諸于報紙、電臺、電視臺、網絡等更易被大眾接收和接受的新聞媒介，而由于專業期刊受到專業的限制，讀者較少，導致檔案宣傳丁作的受眾面過窄，不利于檔案 的社會宣傳。

（四）宣傳人員素質有待加強。目前我國從事檔案宣傳工作的人員大多不是專業人士，而多是借調的其他部門人員。他們或是只了解檔案學知識的檔案專業人員，或是只了解宣傳傳播學知識的傳播學人員，又甚或二者都不了解的其他人員，這就使得檔案宣傳隊伍的整體素質不高，嚴重制約檔案宣傳工作的發展。

（五）宣傳力度及持久性不夠。宣傳學原理告訴我們：宣傳效果與宣傳的力度及持久性有很大的關系，當宣傳的力度及持久性夠深、夠強時，則宣傳效果較好，反之，亦相反。而目前，我國的檔案機構和部門在宣傳工作上多采取蜻蜓點水又或一帶而過的方式，宣傳時僅宣傳丁作中涌現的先進人物或先進事跡，缺乏對館藏檔案內容的宣傳，對檔案信息資源開發及編研成果的宣傳力度也不夠，往往當 現了較重大的事件或大型活動時才宣傳，忽視了平時宣傳的重要性，這樣導致了宣傳的力度和持久性不夠，宣傳效果一般化，“ 雨過地皮濕”，浪費了大量的人力、物力和財力。

三、如何取長補短做好檔案宣傳工作

（一）明確檔案部門主體地位，以主人翁意識做好宣傳工作。檔案宣傳工作是一項系統而龐雜的工程，非一己之力所能勝任。這要求檔案部門必須明確自己的主體地位，同時借助社會其他部門的力量來共同完成，以實現檔案宣傳工作效益的最大化，推動檔案事業的發展。

（二）改變以往宣傳對象只針對政府部門的局面，面向社會全面進行宣傳，走全面特色宣傳之路。拓展宣傳渠道，可以延伸到電視、報紙、網絡、廣播等不同的廣播平臺，內容方面須在 “新”字上下功大。要找準切入點，取材新穎，貼近群眾生活，把握社會莢注的熱點、群眾關心的話題，這樣才能取得良好的效果。

（三）宣傳內容應做到面向大眾，通俗易懂，有針對性的開展檔案宣傳。首先打破檔案只是為政府等少數部門服務的意識，然后面向社會不同職業的人通過不同的平臺進行宣傳。

（四）把大規模的宣傳工作引向深入，堅持經常，抓住有利機遇，長期宣傳，使檔案和檔案工作深入人心。人們的檔案意識還不強，靠那種突擊式的宣傳顯然起不到很好的效果。只有堅持不懈、廣泛而深入地抓住有利機遇，開展長期宣傳工作，不斷創新宣傳方式，才能促進檔案事業的良性化發展，逐步推動整個社會檔案意識和檔案法制觀念的提高，由潛效應變為顯效應。

（五）配備專人建好檔案網站，全方位、多角度宣傳檔案工作。檔案網站是由檔案部門建立、被鏈接在一起并通過因特網或各級公共網絡向社會提供檔案信息咨詢服務的電子文檔的集合。借助計算機網絡信息平臺，打破時間地域限制，通過檔案館指南、檔案部門機構設置、職能簡介、政策法規、檔案館室業務工作、經濟科技檔案工作、檔案教育、國際交流、政府信息公開等欄目的設置，全方位、多角度地宣傳。

（六）把提高檔案人員素質作為做好檔案宣傳工作的內在因素。建設一支高素質的檔案干部隊伍，是搞好檔案工作的需要。一個部門檔案工作的優劣，在一定意義上取決于檔案人員的素質。為適應新時期的檔案工作，必須下大氣力從政治素質、專業素質和文化素質等方面全面提高檔案專業人員的素質。

第五篇：淺談新形勢下的稅收宣傳工作

淺談新形勢下的稅收宣傳工作

稅收宣傳是稅收工作的重要組成部分，新時期稅收宣傳肩負著全民納稅意識提高和規范稅務機關行為的艱巨任務，它是“生產力”，在稅收征管過程中發揮著“喉舌”作用，對促進依法治稅、強化稅收征管，營造公平、公正、有序的稅收環境，進一步提高全社會稅法遵從度等方面都作出了積極貢獻。目前，各地稅務機關已從稅收宣傳的內容、方式上不斷拓展、創新、深入，取得了一定的效果，但仍有一些不足。本文就新形勢下如何加強稅收宣傳，提高納稅遵從度問題略作探討。

一、當前稅收宣傳工作面臨的形勢

（一）稅收宣傳任務艱巨。對外，“依法誠信納稅”的氛圍需要通過宣傳工作來營造，公民的納稅意識才能在這種大勢之下潛移默化地得到提高。稅務機關必須通過向納稅人做好稅法咨詢，講解納稅實務知識，宣傳征納雙方法律地位平等的理念等基礎工作來實現。對內，強有力的宣傳造勢是有效增強稅干服務意識，提高稅干執法水平的有力措施。對內宣傳需要立足稅務系統、突出稅務文化特色、宣傳感人的事跡、反映稅收工作實際。通過加強對依法治稅、稅收改革、稅收管理、納稅服務等的宣傳，不斷增強稅干依法行政的理念，優化納稅服務，構建和諧融洽的征納關系。

（二）基層稅收宣傳工作復雜。一是征納對象形形色色。基層稅務機關直接接觸納稅對象，這個群體相當的復雜，大至企業、小至個體商戶、個人。由于納稅對象的教育背景不同，成長環境不同，文化層次參差不齊，因此對國家稅收政策，納稅理念的理解也不一致，尤其是部分群眾知識層次不高，極大地阻礙了稅收知識的傳播，因此稅收宣傳在面對復雜的宣傳環境的時候，必須冷靜思考，理清頭緒，“因地制宜，因人說法”。把宣傳成效發揮到最大。二是稅收政策變化性大。我國稅收政策變化多，變動大，有很多稅種法律仍停留于暫行條例狀態，尤其是專業稅收知識部分經常以通知、規定等形式行文，內容變化頻繁，不易掌握。這些知識的宣傳難度大，要求高，隨著我國經濟的快速增長，稅收法規的不斷規范，簡單的標語式宣傳已不能與之相適應，這需要基層宣傳工作做出更多的努力，迅速地掌握最新稅收政策，迅速地適應最新稅收政策的變動，以最快的速度、最準確的理解將稅收知識傳遞出去。

二、當前稅收宣傳中存在的不足

（一）宣傳形式單一。一是宣傳地點單一，每年的稅收宣傳地點往往局限于辦稅服務廳或者鄉村街道，缺乏進一步拓展空間，缺少點面結合多方向發展；二是宣傳方式單一，主要僅是采取張貼宣傳公告或發放宣傳單等幾種簡單方式，缺少新鮮感。

（二）宣傳內容缺乏深度和廣度。一是稅收宣傳往往采用標語性內容較多，稅收政策內容涉及較少，往往造成廣大群眾只知道要交稅，卻不知道為什么要交稅，也不知道交什么稅；二是目前的稅收宣傳對象多為企業及辦稅人員，離全民納稅意識提高的要求有很大差距。

（三）宣傳效果不佳。一是每年四月份為稅收宣傳月，稅收宣傳大都僅限于四月份，其他時間稅收宣傳基本處于停滯狀態，時間較短，在社會上不能掀起大的反響；二是目前稅務機關與社會媒體還沒能形成有效的合作機制，僅是稅收宣傳月時注重媒體宣傳，其他時間缺乏長期性，宣傳效果不夠。

二、制約稅收宣傳發展的因素

（一）重視程度不夠。稅收作為國家財政收入的主要來源，目前稅收工作中稅收計劃任務的完成是第一位的，稅務干部普遍把收入任務、稅源管理等作為工作目標，認為稅收宣傳工作是短暫的臨時性工作，把宣傳工作視為可有可無的額外負擔，這種現象顯然不利于稅收收入的增長。

（二）宣傳缺乏與時俱進。我國目前稅收法制還有待完善，有許多稅收法律法規仍停留于暫行條例狀態，尤其是部分稅收政策多以通知等形式發文，內容變化頻繁。而稅收宣傳多為暫時性，無法與稅收法律政策相匹配。

（三）宣傳缺少統一規范。稅法宣傳不同于政治宣傳，其最終目的要讓納稅人“知法守法、依法納稅”。然而，各地稅收宣傳僅在每年稅收宣傳月針對宣傳主題下功夫，只是簡單地散發些傳單，拉幾條橫幅，一陣風現象嚴重。并且每年的宣傳活動主體都局限于稅務部門，沒有與其他部門形成合力。這種情況無疑加大了稅收成本，降低了宣傳的效率和效果。

（四）宣傳基礎薄弱。多數稅務部門人手緊，任務重，特別是基層稅務機關人員有限，并未設置專職宣傳人員。而稅收宣傳月期間抽調宣傳人員力量也不足，加之日常工作繁多，不可能全心身投入到宣傳工作中去，造成持續時間短，沒有達到預期效果。此外，在目前的稅收宣傳中，稅務部門往往是單兵團作戰，缺乏有效的部門配合，尚未形成全民參與的良好風氣，難能形成整體合力，也難達到預期效果。

三、完善稅收宣傳機制的建議

（一）創新稅收宣傳內容

1．加強對納稅人權益的宣傳。除了有針對性地把各項與納稅人權益相關的稅收法律法規送到廣大納稅人手中外，我們更應結合各地實際情況，通過稅法宣傳的手段，以不斷強化稅務機關服務觀念為主線，規范稅收干部服務行為，通過優質服務來促進納稅人依法納稅意識的提高。同時要加強換位思考，積極向納稅人宣傳他們所擁有的權利，要加強有關納稅人權益、權利的宣傳活動，盡可能調動納稅人宣傳參與度。

2．以納稅人的需求為導向的宣傳。應著重按照“貼近實際、貼近生活、貼近納稅人”的原則，將稅收宣傳與日常稅收管理相結合。在日常稅收管理中，深入企業進行調查，結合稅收管理和檢查，了解納稅人對稅收宣傳的建議，有針對性地開展“送法上門”服務。加強對納稅人稅法知識和稅收政策的宣傳，及時通報稅收政策方面的情況，切實解決納稅人在稅收政策方面遇到的問題，有效提高納稅人的依法誠信納稅意識和稅法遵從度。

3．形成各方聯合協作的宣傳。加強與地稅、工商、地方政府等部門的協作，聯合開展稅收宣傳活動，形成各級政府積極參與，共同協作的治稅環境。例如，聯合開展“誠信納稅人”評選，增加稅收的社會影響力，突出宣傳依法誠信納稅的先進典型，強納稅人的自豪感和成就感。

（二）創新稅收宣傳方式

1．提供個性化的稅收宣傳服務。要結合對象的特點及實際情況開展持續性宣傳：針對穩定性較強、財務制度較健全的大中型企業，應采取不定期深入企業開展輔導，增強對企業的稅收宣傳效果；針對個體工商戶規模小、業務素質低、流動性大的特點，深入市場、工業區

開展稅收咨詢活動；針對普通消費者稅收觀念不強的特點，重點加強對發票的宣傳，加大以票控稅的力度。

2．建立稅收宣傳常態機制。一是充分利用辦稅服務廳，建立定期長效的宣傳制度。設立政務公開欄及稅收咨詢點，安排專人及時更新稅收政策，發放稅法宣傳資料，解答納稅人提問，使納稅人時刻感受到稅收宣傳的氛圍。二是定期組織人員深入村委會、工業區、市場等地，利用稅收宣傳欄、稅收咨詢日等形式進行廣泛的宣傳，真正做到家喻戶曉。三是定期舉辦稅企座談會，積極舉辦納稅人之家活動，開展涉稅知識培訓，對國家政策進行解讀，及時告知企業稅收政策變動情況，解決納稅人實際困難。

總之，實踐證明，稅收宣傳是一項龐大的社會系統工程，要提高全民的納稅意識，實現依法治稅，決非一朝一夕的事情，它需要全體稅務人員和社會各界的共同努力。在新的歷史時期，稅收宣傳工作可謂任重而道遠。要堅持不懈，有的放矢，著力增強納稅人的依法誠信納稅意識和稅法遵從度，構建和諧征納關系，同時要拓寬稅收宣傳的廣度，強化整個社會對稅收的認同感，營造良好的稅收環境，為構建社會主義和諧社會做出我們應有的貢獻！