第一篇：淺談如何完善基層稅收宣傳工作

淺談如何完善基層稅收宣傳工作

稅收宣傳是稅務工作的重要組成部分，通過稅收宣傳，可以提高全體公民的主動誠信納稅意識，減少偷逃稅心理和行為，為依法治稅奠定堅實可靠的社會基礎，因此有人稱稅收宣傳工作是“無形的征管”。基層稅務所作為最直接面對納稅人的“管理者”和“服務者”，應是稅收宣傳隊伍的先頭兵，筆者在此就基層稅收宣傳工作的現狀及其完善措施談些初淺的認識。

一、當前基層稅收宣傳工作面臨的形勢

（一）基層稅收宣傳任務艱巨。對外，宣傳國家稅收政策，增強全民納稅意識。國家各項稅收法律法規和政策必須有賴于基層稅務所的宣傳工作將之傳達下去，使之深入民心。“依法誠信納稅”的氛圍需要通過宣傳工作來營造，公民的納稅意識才能在這種大勢之下潛移默化地得到提高。基層稅務所必須通過向納稅人做好稅法咨詢，講解納稅實務知識，宣傳征納雙方法律地位平等的理念等基礎工作來實現。對內，規范稅務機關執政行為，完善稅務執法形象。強有力的基層宣傳造勢是有效增強稅干服務意識，提高稅干執法水平的有力措施。對內宣傳需要立足稅務系統、突出稅務文化特色、宣傳感人的事跡、反映稅收工作實際。通過加強對依法治稅、稅收改革、稅收管理、納稅服務等的宣傳，不斷增強稅干依法行政的理念，優化納稅服務，構建和諧融洽的征納關系。

（二）基層稅收宣傳的復雜性。一是征納對象形形色色。基層稅務所直接接觸納稅對象，這個群體相當的復雜，大至企業、小至個體商戶、個人。由于納稅對象的教育背景不同，成長環境不同，文化層次參差不齊，因此對國家稅收政策，納稅理念的理解也不一致，尤其是我國部分地區群眾知識層次不高，極大地阻礙了稅收知識的傳播，因此基層稅收宣傳在面對復雜的宣傳環境的時候，必須冷靜思考，理清頭緒，“因地制宜，因人說法”，把宣傳成效發揮到最大。二是稅收政策變化性大。我國稅收政策變化多，變動大，有很多稅種法律仍停留于暫行條例狀態，尤其是專業稅收知識部分經常以通知、規定等形式行文，內容變化頻繁，不易掌握。這些知識的宣傳難度大，要求高，隨著我國經濟的快速增長，稅收法規的不斷規范，簡單的標語式宣傳已不能與之相適應，這需要基層宣傳工作做出更多的努力，迅速地掌握最新稅收政策，迅速地適應最新稅收政策的變動，以最快的速度、最準確的理解將稅收知識傳遞出去。

二、當前基層稅收宣傳存在的問題

每年稅法宣傳月，國家稅務總局都是在圍繞某個主題確定年度稅收宣傳方針，而基層宣傳往往按照指導方針，機械地復制，沒有冷靜分析政策，結合自身的實際去認真思考，使整個宣傳流程沒有針對性和側重點，過于單調、乏味。

（一）宣傳形式單一。宣傳形式程式化，沒有新意；宣傳地點單一，僅限于

稅收服務廳、街道；沒有拓展，覆蓋面較小；宣傳主體單一，基層稅務所在宣傳上往往“單兵作戰，各自為陣”，很少與其它部門、其它工作單位，尤其是與新聞媒體單位進行系統地協作，形成有效的合作機制，在稅收宣傳上不能形成良好的氛圍，沒有說服力。

（二）宣傳內容缺乏深度。當前需要宣傳的稅收內容量大，但在實際的宣傳操作中，大量的稅收知識往往被幾句簡單的宣傳標語所代替，造成廣大群眾只知道稅法的存在，卻不知道稅法的具體內容，不明白的地方始終不明白。一場宣傳下來，效果甚微，離提高全民納稅意識的要求有很大差距。

（三）基層稅干的宣傳意識薄弱。大多數基層稅干對稅收宣傳的重視遠遠不及對稅收征管工作的重視，除稅收宣傳月之外，很少有人積極主動的介入。事實上，稅收宣傳并不是短暫的臨時性工作，它是一項長期工程，宣傳效益不可能在一兩天、一兩個月的短期之內產生多大的效果。“冰凍三尺，非一日之寒”，要想取得預期效果，需要稅務干部在觀念上高度重視日常宣傳，與稅收征管一樣，把宣傳工作納入日常工作范疇，把完成宣傳任務作為日常工作目標。

（四）宣傳措施不落實。每年的稅收宣傳月和常年的宣傳工作都提出了一些比較好的措施，但是在實施起來，卻有很多不盡人意的地方，導致宣傳工作的效果受到一定的影響。例如，“首問責任制”是一個稅干最基本的一個責任，也是稅收宣傳的一個重要突破口，很多稅干在面對納稅人的詢問時，缺乏耐心，僅僅是像“擠牙膏”式的回答問題，這也只是做到了不違反“首問責任制”的規定。但如果落實好這個規定，對納稅人做到“知無不言，言無不盡”，與納稅人之間建立比較好的溝通關系，也就做好了下一步宣傳工作的基礎。

三、完善基層稅收宣傳的建議

（一）堅持基本經驗與注重創新相結合。自1992年以來，稅收宣傳月活動就不斷的發展和完善。在每一年的成果中都積蓄下不少好的經驗，也涌現出一批在宣傳工作中有卓越表現的單位和個人。那么，新的一年的宣傳工作主題和新的工作方法并不是完全撇開過去另起爐灶，而是在原有的基礎上，正確有效地使用“拿來主義”，對那些經過實踐證明的經驗，無論是新的還是舊的、無論是單位還是個人的、無論是國內的還是國外的、無論是地稅系統內部的還是外單位的都可以認真總結，大但繼承和借鑒，在今后的工作中不斷的豐富和發展；對那些華而不實、成效不大的做法，則要敢于放棄。

（二）稅收宣傳月與日常宣傳相結合。首先要轉變某些稅干對稅收宣傳的錯誤認識，不要固定地認為稅收宣傳僅僅是稅收宣傳月應該做的事情，或者認為稅收宣傳是上級部門的事，與基層稅務沒有多大關系，應該將稅收宣傳工作貫穿到整個日常稅收工作中去，積極主動地將稅收宣傳滲透到日常稅收管理中，特別是對特殊行業的稅收管理。一是要把每年國家的稅收宣傳月與日常宣傳工作相結合。基層稅務所應圍繞稅收宣傳月所定的全年宣傳方針和基調，根據自身的情況，有針對性、前瞻性地制定和調整全年的宣傳計劃，一步一步地明確宣傳對象、內

容、時間、宣傳效果等。任務和目標考核要細化到每月每周每日，然后按照計劃有條不紊地開展稅收宣傳工作。二是要在日常征管工作中加強與納稅人的聯系。與納稅人建立溝通聯系制度，在日常稅收管理中注重對企業決策者稅法知識和稅收政策的宣傳，及時通報稅收政策方面的情況，切實解決納稅人在稅收政策方面遇到的問題。三是日常宣傳工作中要注重對企業的管理。企業稅收占總體稅收比重大，對社會的影響大，要加強對他們的宣傳，做到管理與服務同行，以提高企業整體納稅意識來取得社會效應，從而推動全社會納稅意識的提高。

（三）主體單位宣傳與協作單位宣傳相結合。良好的治稅環境的營造，離不開其它相關部門的協作與支持。基層稅務所應在宣傳上加強與其它部門的聯系和協作，改變過去孤立作戰的尷尬境地，在自己作“主戰”，強化自身的宣傳工作質量的同時，與其它部門一起攜手搞好宣傳工作。一要加強與地方政府的協作。地方政府是基層宣傳最有力的協作部門，他能夠給基層宣傳工作提供準確的信息，能夠以政府的名義和優勢擴大宣傳的影響。基層稅務宣傳要依靠政府力量，借助政府威信，宣傳正反典型納稅事例，表彰和倡導誠信納稅行為，批評打擊偷稅漏稅行為。二要加大與新聞部門的聯系。加強與地方報刊、網站的聯系，開辟稅務宣傳陣地，有選擇地、適當地向社會公布一些涉稅違法犯罪的典型案例以及誠信納稅的先進事跡，以冷峻嚴肅的態度，生動真實的筆觸對納稅人進行教育誘導，加大輿論影響。三要加強與工商、公安、檢察、金融等部門的聯系。與他們一起形成有效的“立體式”的宣傳系統，共同為基層宣傳工作做出努力。

（四）宣傳內容與宣傳形式相結合。一要抓住重點進行宣傳。重點開展稅收征管法及與公民生活息息相關的各項稅收政策的宣傳，針對不同時期的稅收政策法規的變化進行重點宣傳，解決廣大納稅人關心的熱點難點問題，找出宣傳“盲區”，這種宣傳內容主要采取大廳宣傳欄，報刊、電視專題，設立咨詢點、懸掛標語，發放資料等方式來進行。二要針對不同納稅人，進行不同的宣傳。針對大中型企業，可以采取舉辦稅企交流會的形式或者開展涉稅知識講座和培訓，向他們講解稅收政策，通過書面或座談的方式及時告知企業稅收政策變動情況，并對近期內國家政策進行解讀，使納稅人在執行稅收政策時及時掌握大的經濟發展形勢。針對個體工商戶和普通消費者，則可以在他們來辦稅大廳進行納稅行為時針對個人不同的情況，由大廳工作人員引導閱讀一些稅收知識手冊和最新政策；在面對一些與納稅人自己息息相關的稅種時，由窗口工作人員以面對面的方式進行交流，了解他們的對稅種認識程度，細心地解釋他們應該了解的稅種知識。三要針對優化整個納稅環境，進行撒網式地全面宣傳。充分利用高新科技手段，媒體效應進行宣傳。在網站上、媒體上及時解答納稅人的提問，更新稅收宣傳知識，重點發布基礎稅收知識和最新稅收政策；打造新時期廉政文化、稅務文化，進一步公開政務，充分說明國家稅收“取之于民，用之于民”的重要性，積極營造一種“誠信納稅無處不在，稅政服務就在身邊”的新鮮空氣。

（五）樹立全新宣傳理念與提高稅干綜合素質相結合。基層稅收宣傳是一項

集政治素質、思想素質、業務技能于一體的綜合性工作，必須依靠有一定綜合素質的人去組織才能完成。基層稅務所應逐步建立起一支高素質的稅收宣傳隊伍，深入基層進行專業的宣傳。基層稅務干部要打破舊有思維，樹立全新的宣傳理念，高度重視稅收宣傳的重要性，明白自己的職責和義務，在頭腦里形成一套完整的稅收宣傳思路，在思想上高標準要求自己，時刻把宣傳工作和稅收征管工作結合起來，使之相互作用，產生良性效益，使基層稅收宣傳工作實效得到質的提升。

第二篇：論如何完善基層稅收征管模式

稅收征管管轄方式是稅收征管體制的重要組成部分，決定著稅收執法的質量與稅務行政的效率。作為基層稅務機關，既是稅務工作的前沿，也是稅法與納稅人的直接面對實施者，有著“上面千根線，下面一根針”的特點，其工作質量、管理水平的好壞，直接關系到稅法的正確貫徹實施。因此，構建一套科學合理又符合基層稅務機關實際的征管模式和運行機制至關重要，也是實

現稅收管理精細化和科學化的關鍵所在。

一、對當前基層稅收征管模式的管窺

我國的稅收征管模式曾經是從“一員進廠，各稅統管”，到“以納稅申報和優化服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收，重點稽查，強化管理”的過程。目前，作為基層稅務機關，在稅收征管模式的定位中，突出的就是優化服務和強化管理。一個時期以來，基層稅務機關在稅收征管上做了很多努力，形成了許多好的管理方法和管理手段，比如在納稅戶戶籍和稅源管理上主要有以下方式：劃片管理；按行業管理；按經濟性質管理；按稅源大小管理；管戶平均分配管理等等。實事求是地講，基層稅務機關的上述管理方式在目前條件下雖具有一定的客觀合理性，但往往還沒有擺脫“疏于管理、淡化責任”的現象。由于沒有形成一套科學合理的征管體系和運行機制，使得征管崗責不明，內外監督不到位，業務流程不嚴密，稅務人員的自由裁量權無法監控，在日常的稅收管理上顧此失彼的問題十分突出。在一定程度上，可以說依法治稅、應收盡收沒有完全體現，必須認真研究并加以完善。

二、對完善基層稅收征管模式的幾點思考

稅源管理是稅收管理的核心，搭建科學、合理的稅源管理模式，切實推進稅源監控精細化，是做好稅收工作的基礎，是進一步深化征管改革，提高稅收征管質量的客觀需要。本著從經濟到稅收和行業管理寓于區域管理之中，以行業管理推動區域管理的理念。按照科學化、精細化管理的要求，實行管事與管戶相結合、管理與服務相結合、屬地管理與分類管理相結合的原則，進一步優化和重組稅收業務、科學設計業務流程、明確職責分工、通過實施行業稅收精細化管理，整合區域與行業管理的優勢資源，不斷探索和創新和諧的稅源管理新模式，已成為擺在我們面前的突出命題。

思考之一：完善區域稅源管理整體運行機制。

區域稅源管理的內涵，主要是指基層稅務機關依據稅收法律、行政法規的規定，充分運用社會經濟信息資源，對納稅人的應稅行為及其應納稅額，通過一系列科學方法和手段進行規范、采集、監控和估算，以防止稅收流失，并對存量稅源、潛在稅源的變化進行分析、預測與監督，使某一行政區域或經濟區域內納稅人真正繳納的稅收盡可能地趨近于按照稅法規定的標準計算的應征稅收所進行的一種綜合性的稅收管理工作。就當前的基層稅收管理實踐看，區域稅源管理包括稅源日常檢查、稅收管理和稅源調查、稅收計劃分析及預測，以納稅人及其生產經營為主要對象的稅源監控。同時，區域稅源管理的主要職責在于最大限度地提高納稅申報的準確性，一方面是保證進行納稅申報主體即納稅人數量的準確性，其中關鍵的是龍頭企業和行業的示范效應。另一方面是保證納稅申報內容的真實準確性，即通過納稅評估等手段，將既定行政區域內納稅人應當申報繳納的稅收征收上來，實行納稅遵從度的過程管理。以行業管理拉動區域管理，以區域管理作為量的積累與先導，推動行業與區域管理的相互對接，駛上現代稅收管理的“新干線”，需要系統的關注日常制度設計和管理的幾個焦點。

一是實施分類管理。稅源分類管理就是根據納稅人和征稅對象的不同特點，將其劃分成若干類型，找出規律，有針對性地實施管理。在實際工作中稅源分類管理有多種形式，如按行

業、按規模、按稅種、按性質、按存序年限、按納稅人社會信譽等級、注冊類型、類別以及特殊對象等，這些方法也不是單純的使用其一，往往是幾個標準結合使用來劃分。

二是實行區域控制性稅源管理機制。對中小和零散稅源每年要分類型、分經濟性質、分稅種編制控制性稅源管理規劃，對區域稅源進行總體分析和稅收計劃作出統籌安排。以管事為主，以納稅人自行申報、自覺遵從為先導，以嚴管重罰為輔助，確保區域稅收負擔率均衡合理

三是突出分行業稅收征管，發揮管理的疏導、扶持、監督和保障的最大效益。抓行業，保重點；全力打造行業稅收征管和重點稅源“航母”。

四是開展納稅評估。依據國家有關法律和政策法規規定的標準，針對納稅人和扣繳義務人申報的納稅資料及在其他稅收征管中獲得的納稅人的各種相關信息資料，結合自身掌握的相關涉稅信息，采用稅收管理規定的程序和方法，運用科學的技術手段和方法，對納稅人和扣繳義務人一定期間內履行義務的合法性、準確性、真實性等進行綜合評價。

五是加強重點稅種與環節的審核及管理。實施有重點地突破，逐步解決區域稅源管理的重點、熱點與難點問題，以點帶面，形成相對較為完善的區域稅源管理運行

第三篇：淺談如何加強農村稅收宣傳工作

淺談如何加強農村稅收宣傳工作

稅收是國家財政收入的主要來源，取之于民，用之于民。農村稅收對農村經濟發展具有積極的促進作用，是改善農業生產條件，發展農村公益事業的重要資金來源。同時，也是合理配置農村資源的有效手段。

一、目前農村征稅現狀分析

（一）納稅主體依法納稅意識不強。農村稅收的納稅主體多是農民，在他們心目中，依靠自己的能力取得的收入理應自己所有，納稅和他們沒有任何關系。有些納稅人即便知道應該依法納稅，但由于山高皇帝遠，他們往往抱著你不來收我就不繳稅的心態。

（二）山區農村納稅人稅收觀念淡薄。邊遠山區農村經營者受環境、文化素質等方面的影響，納稅意識淡薄，以追逐利益最大化作為經營的手段和目的，大部分納稅人不能夠自覺申報納稅，都是在稅務機關催其繳納時才繳納；山區農村自然條件較差，信息閉塞，山區農村納稅人不能及時了解稅收法律法規、政策；山區農村納稅人的法律觀念滯后；山區農村宗族、幫派、群眾集體起哄觀念比較強，如果對其涉稅違法行為采取強制措施，就容易引起抗稅事件的發生。

（三）農村人口居住渙散，在家時間不定。農村地域遼闊，在加上老百姓在家時間不定，給征稅工作帶來了困難，有時候連續去幾次都見不到戶主，有些難纏戶，就算在家也不開門，這也是征稅的一大難點。

（四）征稅人素質偏低。征稅人大多是村干部且文化水平偏低，在工作難免方法不當，在加上工作中缺乏耐心，不能夠靜下心來給老百姓解讀政策做出解釋，難免讓百姓誤解，有的村干部自己都說不清為什么征稅，征什么稅，這樣更加劇了征稅的困難。

由此稅收宣傳工作可以作為一個“無形征管”的工作體系，在現階段，它不僅在輿論導向、稅務公開、普法教育和震懾犯罪等方面有著不可替代的功能，而且在構建平安和諧的征納關系中發揮著重要作用。地稅部門通過各多種形式、多種渠道、多種方法開展稅收宣傳，為密切征納關系，提高征管水平，樹立地稅良好形象起到了較大的推動作用，但當前仍存在一些問題，如，在山區農村稅收宣傳的手段、稅收宣傳的深度、宣傳的效果等方面遠遠低于城鎮，特別是農村人員文化層次較低、知識結構不高、納稅意識較為淡薄。如何做好農村稅收宣傳工作就成為當前抓好稅收宣傳的一個重點和難點。

二、做好山區農村稅收宣傳工作的建議

（一）明確農村稅收宣傳工的重要性

1、稅收宣傳是推進山區農村社會主義新農村建設的必然要求。農業在我國自古以來就是安天下、穩民心的基礎產業和戰略性產業。為促進農業發展，推動農村進步，實現農民富裕，中央連續多年制定的推動“三農”工作的“一號文件”，建設社會主義新農村已成為當前現代化建設的當務之急。黨的十八大提出進一步落實“三農”政策和建設社會主義新農村的重大歷史任務。目前，隨著“三農”經濟結構和產業結構的不斷變化，落實好現行扶助弱勢群體和“三農”產品各項稅收優惠政策，為弱勢群體提供稅收服務和減輕稅收負擔，凸顯稅收與服務的人文關懷，使弱勢群體能夠共享經濟社會發展的成果。而山區農村經濟發展尚處于低層次、農村生產基礎條件差、納稅人稅收意識淡薄的狀況阻礙社會主義新農村建設的迅速推進。為了更好地推進社會主義新農村建設，貫徹落實國家出臺各種 1

涉農稅收優惠政策，作為直接與“三農”接觸的基層地稅機關，要擔當起讓納稅人第一時間知曉各種涉農稅收優惠政策，抓好山區農村稅收工作的責任，加強涉農稅收優惠政策宣傳、貫徹和落實，為實現社會主義新農村建設的健康發展和營造寬松的農村經濟建設的稅收環境，構建和諧平安地稅和社會穩定秩序具有十分重要的意義。

2、稅收宣傳是強化邊遠山區農村納稅人依法納稅意識的關鍵環節。通過寓教于樂的形式適時開展稅收宣傳，加強宣傳的號召力和感染力，使山區農村納稅人很直觀地感受到自己為國家創造做出貢獻的同時，也享受國家稅收再分配的社會成果，感受到稅務干部為國家聚財的艱辛，真正形成心理認同感，從而自覺增強納稅意識，自覺參與護稅協稅。

3、稅收宣傳是營造山區農村納稅人依法納稅環境的重要內容。稅收是國家為了實現其職能，憑借國家權力，依照法律規定的標準無償地強制地取得財政收入的一種特定的分配形式。我國憲法規定“中華人民共和國公民有依照法規納稅的義務”，但是由于山區農村法制觀念的弱化，導致征納之間矛盾激化。按照傳統管理模式，這種矛盾主要通過加強征管和稽查，加重處罰手段，增加稅收違法行為的風險和成本來加以解決，多年的實踐證明，主要依賴懲罰和強制的傳統模式必須改變，稅收管理的最終目的是提高誠信納稅度，實現山區農村納稅人自覺納稅。因此，加強對山區農村納稅的宣傳和教育，讓山區農村納稅人充分了解稅法、明白稅法、遵守稅法，為他們提供周到細致的服務，建立互相合作的新型征納關系，就顯得非常重要。

（二）建立稅收宣傳專業隊伍。稅收宣傳是一項集文化素質、思想素質、業務技能為一體的綜合性工作，要靠具有一定綜合素質的人員去組織，去完成。單靠稅收管理員兼職，難以出色地完成宣傳任務。因此，必須加快稅收宣傳專業隊伍的專業化建設，造就人才，培養人才，建立一支稅收宣傳專業隊伍，把一部分思想成熟，業務知識扎實的稅務干部安排到稅收宣傳崗位上，充分發揮他們的聰明才智，在稅收宣傳的敏感、高效上下功夫，進一步發揮宣傳工作的“耳目”和“神經”作用。樹立“宣傳工作大家做”的觀念，深入發動各部門都來關心、參與宣傳工作，完善宣傳互動機制，建立健全立體式稅收宣傳網絡，形成“人人參與宣傳，個個主動宣傳”的良好氛圍，稅收宣傳工作要敢于打破舊框框，讓社會力量參與到稅收宣傳中來。對外，要加強與政府部門、村委會、學校、新聞媒體等的綜合協同，相互聯動，充分調動社會力量來為稅收宣傳出謀劃策；對內，要加強各個職能部門之間的互動，著力統籌、形成合力，做好宣傳，通過宣傳提高山區農村納稅人的納稅意識。

（三）對山區農村采取創新宣傳形式。在山區農村的經營者和合作專業戶，大多文化程度較低，要因地制宜、靈活多樣、喜聞樂見等形式做好山區農村稅收宣傳。一是稅法宣傳事例化。把稅收法律法規、政策、比較有教育意義的典型案例印制成宣傳資料進行宣傳，把稅收宣傳資料事例化。二是稅法宣傳娛教化。把稅收宣傳口號、圖畫，印制成喜慶、吉祥的年畫或日歷等，散發給農對納稅人，讓他們張貼在家中，把“大道理”變成“小道理”，進行“潤物細無聲”式的宣傳，用唯美的畫面，現代的理念，傳播一種“納稅光榮”的信念，喚起人們的社會責任感，同時也改變了以往直敘式、說教式的喚起意識的宣傳，取得了很好的宣傳效果，這樣便會使他們在潛移默化中受到稅收法制宣傳教育。三是新橋作為中國農民畫鄉可以充分利用農民畫這一帶有地方文化特色的媒介，用農民畫這個人們喜聞樂見的形式，向廣大群眾宣傳稅收工作。四是可以和上級宣傳部門聯系用電影

下鄉的形式，多播放一些和稅收有關的宣傳片或影視資料。

（三）在宣傳內容上做到通俗易懂。由于山區農村納稅人受文化水平限制，對有些政策信息解讀不透，在實際操作中難以應用。基層地稅機關應結合工作實際和群眾所需，針對山區納稅人疑難問題不懂、實際操作不會的情況，圍繞廣大山區農對納稅人文化消費需求，稅務部門組織有關人員不定期上門宣講稅收政策知識、法律常識，提供致富信息、稅收法律法規咨詢等服務，把過去專業化、術語化的宣傳用貼近生活的語言表述出來。

（四）突出稅收宣傳的雙重性。在稅收征管過程中，納稅人處于弱勢、稅務機關處于強勢，這是一個客觀事實。在稅收宣傳中，不僅強調宣傳納稅人按照規定使用稅務登記證件義務，按規定開具、使用、取得發票義務，辦理納稅申報、報送納稅資料義務，向稅務機關提供稅務信息的義務，而且要體現宣傳納稅人知情權，申請減稅權，陳述、申辯權，復議、訴訟權，請求國家賠償權、控告、檢舉權，舉報權，依法維護山區農村納稅人的合法權益和法律地位，加強法律救濟，給山區農村納稅人創造更好的自覺納稅環境，維護稅法的嚴肅性，嚴厲打擊涉稅違法犯罪，為守法的納稅人創造公平的環境。

第四篇：2010稅收宣傳工作實施方案專題

為廣泛深入地宣傳稅收法律、法規和政策，進一步增強全社會依法誠信納稅意識，提高稅法遵從度，提升地稅形象，促進××地稅工作又好又快發展。按照國家稅務總局和省局稅收宣傳總體要求和統一部署，結合我市實際，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，全面落實黨的十七大精

神，圍繞稅收中心工作，充分依托各種載體，突出重點，創新形式，宣傳地稅工作重點、解讀經濟稅收熱點、解析社會關注焦點，形成宣傳整體覆蓋，社會各界全面參與的局面，營造依法治稅、誠信納稅的良好社會氛圍，全力提高納稅遵從度，服務稅收工作大局，推動××地稅事業與社會經濟和諧健康發展。

二、宣傳重點

（一）強化政策宣傳。重點宣傳稅收與財力保障、稅收與工業化、稅收與循環經濟、稅收與和諧社會、稅收與社會主義新農村建設、稅收與高科技等社會關注的相關稅收和法律法規，突出扶持弱勢群體優惠政策，涉農稅收政策，社保費政策，資源綜合利用、民政福利企業和高新技術企業等促進就業的優惠政策，進行系列宣傳。

（二）強化典型宣傳。堅持正反典型宣傳相結合，既要廣泛宣傳依法誠信納稅的典型，發揮示范效應，引導納稅遵從，又要對涉稅違法犯罪大案要案進行曝光，教育廣大納稅人，震懾不法分子。

（三）強化形象宣傳。重點突出稅收信息標準化建設、堅持依法治稅、優化納稅服務、扶貧濟困、“兩個減負”、地稅文化建設、干部作風建設和地稅隊伍建設等方面的內容，總結新經驗、新做法、新舉措，宣傳和推廣地稅系統先進單位和個人，樹立地稅部門良好的社會形象。

三、宣傳形式

2010年稅收宣傳，市局將采取一系列宣傳活動，豐富宣傳內容，增強宣傳實效，打響地稅品牌。主要途徑和形式有：

（一）媒體造勢宣傳。充分發揮電視、廣播、報刊、網絡等各種媒體的優勢，在進行常規宣傳的基礎上，重點開展特色宣傳。在××電視臺進行形象宣傳，播放地稅專題片，推介地稅系統先進集體和個人；在××人民廣播電臺進行互動宣傳，接受納稅咨詢，開展有獎競答活動，架設征納雙方的空中橋梁；在《××日報》和《××晚報》進行專題宣傳，突出宣傳稅法、稅收政策和辦稅服務的內容，并在重要版面推出一批在社會上有影響力的文章；在“××政府網”、“漢江傳媒網”進行即時宣傳，發布重要地稅公告和最新的地稅政策及資訊。

（二）典型襯托宣傳。配合全市稅收宣傳工作，大力推廣一批典型。組織力量在全市地稅系統挖掘一批品德高尚、業績卓著、貢獻突出的先進模范人物，重點從七個方面宣傳推廣這些有影響力、感召力、持久力的稅務明星，即對稅收事業無限忠誠的“奉獻之星”，孝老愛親的“道德之星”，刻苦鉆研的“學習之星”，心懷納稅人的“服務之星”，勇于探索的“創新之星”，埋頭苦干的“實干之星”。并在全系統廣泛深入地開展向先進模范學習活動，形成學習先進、崇尚先進、趕超先進的良好氛圍。

（三）面向未來宣傳。與教育部門配合，制作稅法宣傳筆記本和地稅連心傘，在市區重點學校進行發放，同時開展稅收知識講座，對青少年進行稅法啟蒙和常識教育，不斷提高青少年的稅收法律素質，使稅收宣傳真正面向21世紀，面向未來。同時，依靠廣大青少年學生的宣傳，帶動每個家庭和全社會都來學稅法、懂稅法、守稅法，使更多的人關心稅收、支持稅收。

（四）突出遵從度宣傳。本著感恩納稅人、回報納稅人的理念，擬聘請資深教授、專家免費為部分企業法人和財務人員舉辦1至2期稅收知識培訓，開展“稅收遵從度與企業發展力”專題討論，明確服務企業的方向和重點，密切稅企關系，提高稅法遵從度，創造和諧的征納環境，打造良好的社會基礎。

（五）征納聯動宣傳。積極營造全社會廣泛參與稅收宣傳的格局，3月15日開展稅收有獎征答活動。在《××日報》和××地稅外網網站上刊載稅法知識有獎大賽100題，4月中旬公布大賽獲獎名單。從高分向低分，按一等獎10名，二等獎30名，三等獎50名，四等獎500名進行表彰獎勵。對一、二、三等獎獲得者名單在各大媒體上進行公布。

（六）把握互動宣傳。結合全國第17個稅法宣傳月和“五五”普法活動，4月份，與市國稅局、依法治市辦聯合組織上街開展“稅收宣傳咨詢日”活動。各單位要積極參加市局統一組織的上街宣傳活動，力求通過扎實有效的稅法宣傳，使稅收宣傳月活動呈現出形式新、內容實、影響大、效果佳的好局面。

四、幾點要求

（一）稅收宣傳活動是一項整體工作，活動在市局的統一領導下，進行籌劃、部署、安排，各單位要高度重視稅收宣傳活動，積極參與，密切配合，精心組織，做到項目落實、經費落實、人員落實。各單位地稅宣傳工作將納入每季度信息宣傳考核內容，進行考核通報。

（二）活動期間，市局將在《××地稅簡報》和《要情周報》中開辟稅收宣傳活動專輯，各單位要加強信息報送，及時向市局辦公室反映本單位的做法和效果。

（三）各單位除積極配合市局統一宣傳外，要從實際出發，因地制宜，在深化宣傳效果上下工夫，做到宣傳內容新、效果好、影響大。

第五篇：淺談新形勢下的稅收宣傳工作

淺談新形勢下的稅收宣傳工作

稅收宣傳是稅收工作的重要組成部分，新時期稅收宣傳肩負著全民納稅意識提高和規范稅務機關行為的艱巨任務，它是“生產力”，在稅收征管過程中發揮著“喉舌”作用，對促進依法治稅、強化稅收征管，營造公平、公正、有序的稅收環境，進一步提高全社會稅法遵從度等方面都作出了積極貢獻。目前，各地稅務機關已從稅收宣傳的內容、方式上不斷拓展、創新、深入，取得了一定的效果，但仍有一些不足。本文就新形勢下如何加強稅收宣傳，提高納稅遵從度問題略作探討。

一、當前稅收宣傳工作面臨的形勢

（一）稅收宣傳任務艱巨。對外，“依法誠信納稅”的氛圍需要通過宣傳工作來營造，公民的納稅意識才能在這種大勢之下潛移默化地得到提高。稅務機關必須通過向納稅人做好稅法咨詢，講解納稅實務知識，宣傳征納雙方法律地位平等的理念等基礎工作來實現。對內，強有力的宣傳造勢是有效增強稅干服務意識，提高稅干執法水平的有力措施。對內宣傳需要立足稅務系統、突出稅務文化特色、宣傳感人的事跡、反映稅收工作實際。通過加強對依法治稅、稅收改革、稅收管理、納稅服務等的宣傳，不斷增強稅干依法行政的理念，優化納稅服務，構建和諧融洽的征納關系。

（二）基層稅收宣傳工作復雜。一是征納對象形形色色。基層稅務機關直接接觸納稅對象，這個群體相當的復雜，大至企業、小至個體商戶、個人。由于納稅對象的教育背景不同，成長環境不同，文化層次參差不齊，因此對國家稅收政策，納稅理念的理解也不一致，尤其是部分群眾知識層次不高，極大地阻礙了稅收知識的傳播，因此稅收宣傳在面對復雜的宣傳環境的時候，必須冷靜思考，理清頭緒，“因地制宜，因人說法”。把宣傳成效發揮到最大。二是稅收政策變化性大。我國稅收政策變化多，變動大，有很多稅種法律仍停留于暫行條例狀態，尤其是專業稅收知識部分經常以通知、規定等形式行文，內容變化頻繁，不易掌握。這些知識的宣傳難度大，要求高，隨著我國經濟的快速增長，稅收法規的不斷規范，簡單的標語式宣傳已不能與之相適應，這需要基層宣傳工作做出更多的努力，迅速地掌握最新稅收政策，迅速地適應最新稅收政策的變動，以最快的速度、最準確的理解將稅收知識傳遞出去。

二、當前稅收宣傳中存在的不足

（一）宣傳形式單一。一是宣傳地點單一，每年的稅收宣傳地點往往局限于辦稅服務廳或者鄉村街道，缺乏進一步拓展空間，缺少點面結合多方向發展；二是宣傳方式單一，主要僅是采取張貼宣傳公告或發放宣傳單等幾種簡單方式，缺少新鮮感。

（二）宣傳內容缺乏深度和廣度。一是稅收宣傳往往采用標語性內容較多，稅收政策內容涉及較少，往往造成廣大群眾只知道要交稅，卻不知道為什么要交稅，也不知道交什么稅；二是目前的稅收宣傳對象多為企業及辦稅人員，離全民納稅意識提高的要求有很大差距。

（三）宣傳效果不佳。一是每年四月份為稅收宣傳月，稅收宣傳大都僅限于四月份，其他時間稅收宣傳基本處于停滯狀態，時間較短，在社會上不能掀起大的反響；二是目前稅務機關與社會媒體還沒能形成有效的合作機制，僅是稅收宣傳月時注重媒體宣傳，其他時間缺乏長期性，宣傳效果不夠。

二、制約稅收宣傳發展的因素

（一）重視程度不夠。稅收作為國家財政收入的主要來源，目前稅收工作中稅收計劃任務的完成是第一位的，稅務干部普遍把收入任務、稅源管理等作為工作目標，認為稅收宣傳工作是短暫的臨時性工作，把宣傳工作視為可有可無的額外負擔，這種現象顯然不利于稅收收入的增長。

（二）宣傳缺乏與時俱進。我國目前稅收法制還有待完善，有許多稅收法律法規仍停留于暫行條例狀態，尤其是部分稅收政策多以通知等形式發文，內容變化頻繁。而稅收宣傳多為暫時性，無法與稅收法律政策相匹配。

（三）宣傳缺少統一規范。稅法宣傳不同于政治宣傳，其最終目的要讓納稅人“知法守法、依法納稅”。然而，各地稅收宣傳僅在每年稅收宣傳月針對宣傳主題下功夫，只是簡單地散發些傳單，拉幾條橫幅，一陣風現象嚴重。并且每年的宣傳活動主體都局限于稅務部門，沒有與其他部門形成合力。這種情況無疑加大了稅收成本，降低了宣傳的效率和效果。

（四）宣傳基礎薄弱。多數稅務部門人手緊，任務重，特別是基層稅務機關人員有限，并未設置專職宣傳人員。而稅收宣傳月期間抽調宣傳人員力量也不足，加之日常工作繁多，不可能全心身投入到宣傳工作中去，造成持續時間短，沒有達到預期效果。此外，在目前的稅收宣傳中，稅務部門往往是單兵團作戰，缺乏有效的部門配合，尚未形成全民參與的良好風氣，難能形成整體合力，也難達到預期效果。

三、完善稅收宣傳機制的建議

（一）創新稅收宣傳內容

1．加強對納稅人權益的宣傳。除了有針對性地把各項與納稅人權益相關的稅收法律法規送到廣大納稅人手中外，我們更應結合各地實際情況，通過稅法宣傳的手段，以不斷強化稅務機關服務觀念為主線，規范稅收干部服務行為，通過優質服務來促進納稅人依法納稅意識的提高。同時要加強換位思考，積極向納稅人宣傳他們所擁有的權利，要加強有關納稅人權益、權利的宣傳活動，盡可能調動納稅人宣傳參與度。

2．以納稅人的需求為導向的宣傳。應著重按照“貼近實際、貼近生活、貼近納稅人”的原則，將稅收宣傳與日常稅收管理相結合。在日常稅收管理中，深入企業進行調查，結合稅收管理和檢查，了解納稅人對稅收宣傳的建議，有針對性地開展“送法上門”服務。加強對納稅人稅法知識和稅收政策的宣傳，及時通報稅收政策方面的情況，切實解決納稅人在稅收政策方面遇到的問題，有效提高納稅人的依法誠信納稅意識和稅法遵從度。

3．形成各方聯合協作的宣傳。加強與地稅、工商、地方政府等部門的協作，聯合開展稅收宣傳活動，形成各級政府積極參與，共同協作的治稅環境。例如，聯合開展“誠信納稅人”評選，增加稅收的社會影響力，突出宣傳依法誠信納稅的先進典型，強納稅人的自豪感和成就感。

（二）創新稅收宣傳方式

1．提供個性化的稅收宣傳服務。要結合對象的特點及實際情況開展持續性宣傳：針對穩定性較強、財務制度較健全的大中型企業，應采取不定期深入企業開展輔導，增強對企業的稅收宣傳效果；針對個體工商戶規模小、業務素質低、流動性大的特點，深入市場、工業區

開展稅收咨詢活動；針對普通消費者稅收觀念不強的特點，重點加強對發票的宣傳，加大以票控稅的力度。

2．建立稅收宣傳常態機制。一是充分利用辦稅服務廳，建立定期長效的宣傳制度。設立政務公開欄及稅收咨詢點，安排專人及時更新稅收政策，發放稅法宣傳資料，解答納稅人提問，使納稅人時刻感受到稅收宣傳的氛圍。二是定期組織人員深入村委會、工業區、市場等地，利用稅收宣傳欄、稅收咨詢日等形式進行廣泛的宣傳，真正做到家喻戶曉。三是定期舉辦稅企座談會，積極舉辦納稅人之家活動，開展涉稅知識培訓，對國家政策進行解讀，及時告知企業稅收政策變動情況，解決納稅人實際困難。

總之，實踐證明，稅收宣傳是一項龐大的社會系統工程，要提高全民的納稅意識，實現依法治稅，決非一朝一夕的事情，它需要全體稅務人員和社會各界的共同努力。在新的歷史時期，稅收宣傳工作可謂任重而道遠。要堅持不懈，有的放矢，著力增強納稅人的依法誠信納稅意識和稅法遵從度，構建和諧征納關系，同時要拓寬稅收宣傳的廣度，強化整個社會對稅收的認同感，營造良好的稅收環境，為構建社會主義和諧社會做出我們應有的貢獻！