第一篇：司法局 年度政治工作會議上的講話

司法局 年度政治工作會議上的講話

于桂蘭同志在長春市司法局2009年度政治工作會議上的講話 瀏覽次數 604

（2009年2月17日）同志們：

為了認真貫徹落實全市司法行政工作會議精神，更好地發揮政治工作在合力推進全市司法行政工作科學發展中的政治保障作用，今天，我們召開這次政治工作會議，主要任務是：回顧總結2008年政治工作，安排部署今年政治工作任務。下面，我講兩個方面問題：

第一個問題：堅持規范管理，2008年政治工作功能進一步凸顯

2008年，全市司法行政各級政治部門和政工干部，深入貫徹落實黨的十七大精神，以科學發展觀為統領，以“規范管理年”活動為載體，以精細化管理為手段，不斷加強和改進政治工作，為全市司法行政事業又好又快發展提供了強有力的政治保障。總結起來有以下幾個特點：

堅持以規范促提高，隊伍建設更加扎實。組織開展了隊伍專項教育整改，黨的十七大精神學習，大學習、大討論和解放思想大討論等活動，舉辦了處長講座活動，組織了公務員通用能力培訓，深化了監獄勞教人民警察崗位練兵活動，抽調近20名勞教人民警察參與社區矯正工作，有效提升了隊伍的整體素質。在省司法廳績效考評活動中，干部（警務）工作獲得全省司法行政系統第一名。奮進勞教所、朝陽溝勞教所分別獲得全省勞教系統崗位練兵第一、二名。

堅持以規范促發展，黨建工作更加有序。廣泛開展了基層黨組織規范化創建活動，對79名入黨積極分子和黨務工作者進行了培訓教育，發展黨員10人。協調有關部門重點抓好律師行業黨建工作，市司法局黨委被省委組織部、省司法廳黨委授予“全省律師行業黨建工作先進集體”榮譽稱號。局機關黨委被市直機關評為優秀機關黨委。在省司法廳績效考評活動中，組織教育工作獲得全省司法行政系統第一名。

堅持以規范促拓展，宣傳效果更加明顯。累計在各類媒體刊登或播發稿件215篇，編發政治工作簡報19期。市司法局被市委宣傳部評為宣傳工作先進單位，奮進勞教所申報的《建設心理咨詢師隊伍，提高監管工作水平》被市委宣傳部授予“全市宣傳思想文化工作創新（提名）獎”。

堅持以規范促轉變，黨風廉政建設更加有效。深入開展“樹新風正氣、促和諧發展”主題教育以及預防腐敗和職務犯罪專項學習教育活動，組織了黨規黨紀政紀和預防職務犯罪知識測試、組織全系統干部職工到凈月監獄開展了警示教育，組織科以上干部參加“預防腐敗和職務犯罪”輔導講座，查處了1名違紀干警，有效增強了廉潔從政意識。加大軟環境和政行風建設力度，市司法局被市委、市政府評為軟環境建設先進單位，在執法監督類10個參評部門中，市司法局被評為“群眾滿意單位”。

堅持以規范促嚴密，司法考試組織更加嚴謹。針對考生人數逐年增加的實際，加大司法考試各個環節的組織工作力度，做到嚴謹有序、安排周密，圓滿完成了全省7069名考生集中在長春參加考試的考務工作任務，市司法局被司法部評為司法考試工作先進單位。

堅持以規范促落實，老干部管理工作更加突出。開展了“傾情服務促發展，共建和諧樂晚年”主題活動，組織老干部進行了春游，組織離休干部進行了療養，真正將老干部“兩項待遇”落到實處。

堅持以規范促服務，各項載體活動更加豐富。深入開展“走進基層、服務民生”行動和黨組織服務民生等活動，組織局機關8名處長與8個企業進行了對接，組織“一獄三所”和法制教育培訓中心與5個農村黨支部開展了“城鄉結對互幫互助、雙向聯動共建共促”活動，舉辦了“情系災區、聚力奮進”大型主題活動。一年來，局處級領導和各級黨組織幫扶37個特困戶、困難干警，向災區捐款70余萬元。市局黨委、市律師協會黨總支、市法律援助中心黨支部被市委命名為服務民生工作先進集體。市司法局被市慈善總會評為全市慈善救助先進單位。

堅持以規范促精細，政治工作各項制度更加完善。在“規范管理年”活動中，狠抓規范、流程管理，累計制定完善紀檢監察、干部（警務）、黨建、宣傳、教育培訓、老干部管理、司法考試等各項制度57項，工作流程28項，崗位職責46項，使政治工作走上了制度化、規范化、程序化軌道。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，司法行政政治工作存在一些薄弱環節和不盡如人意之處，表現在：培訓形式比較單一，隊伍整體活力和創新能力有待進一步提升；典型培樹載體不活，方法單一，典型的示范帶動作用沒有得到充分發揮；政治機關和政工干部對政治工作融入中心、服務大局問題研究思考不夠等。這些問題，需要我們在統一思想的基礎上，以科學發展觀為指導，用改革創新精神和扎實細致工作，認真加以解決。

第二個問題：注重交流提高，不斷提高新一年政治工作層次和水平2009年是新中國成立60周年，也是全市司法行政機關深入學習實踐科學發展觀，全面實施“五三一”工程的關鍵一年。剛剛結束的全市司法行政工作會議，明確了今年全市司法行政工作的主要任務，確定了“交流提高年”的總體要求。面對新的形勢、新的任務和新的要求，司法行政政治機關和政工部門，必須堅持以科學發展觀為統領，自覺地按照“融入中心、服務大局”的要求，以交流提高為主基調，以發展彰顯政治工作特色，以服務凸顯政治工作魅力，以有為強化政治工作地位，充分發揮政治工作優勢，不斷提高政治工作的服務和保障水平。

2009年全市司法行政系統政治工作總的要求是：全面貫徹落實黨的十七大精神，堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞全市司法行政中心工作，堅持以交流促提高，點面結合，重點突破，進一步加強思想政治建設、組織建設、隊伍建設和黨風廉政建設，為開創全市司法行政工作新局面提供有力的政治保障。

一、堅持以交流提高為主線，不斷提高領導科學發展的本領 當前，全黨正在開展深入學習實踐科學發展觀活動。按照中央的統一部署，市司法行政機關參加第二批學習實踐活動。政治機關作為學習實踐活動的具體組織部門，一定要充分認識學習實踐活動的重大意義，把深入學習實踐科學發展觀活動作為“交流提高年”活動中的一項重大政治任務，抓好、抓實、抓出成效。因此，要確保“交流提高年”政治工作取得良好成效，必須在學習實踐科學發展觀方面做到“三個認真”：

一是認真進行部署。要按照中央提出的指導思想、目標任務、主要原則、方法步驟等，積極學習借鑒第一批部省級機關開展學習實踐活動的成功經驗和做法，研究制定既體現中央和省、市關于學習實踐活動的總體要求，又體現司法行政特色的實施方案和具體安排，為學習實踐活動扎實開展奠定基礎。

二是認真進行組織。要加強檢查指導，精心組織實施，扎扎實實抓好每一階段、每個環節的工作，努力把深入學習實踐科學發展觀的過程，變成解決司法行政工作和黨員干部自身存在突出問題的過程，變成進一步轉變執法執業理念、提高執法執業能力、改進執法執業作風的過程，變成創新體制機制、推動司法行政事業科學發展的過程，用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

三是認真進行結合。要緊密結合學習實踐科學發展觀活動，組織開展好以創和諧班子、創突出業績為內容的“一學兩創”活動，深入持久地開展社會主義法治理念教育，繼續扎實開展黨的十七大精神學習活動和大學習、大討論活動，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦。

二、堅持以交流提高為動力，不斷推進各項重點工作

2009年，我們要緊緊抓住交流提高的有利契機，真正把交流提高的成效體現到抓好工作落實上，體現到推動各項工作上，體現到促進司法行政工作發展上，以交流促創新，以創新促提高，確保政治工作始終保持源源不斷創新、生生不息發展的良好局面。因此，要確保“交流提高年”政治工作取得良好成效，必須在完成重點工作方面做到“三個全力”：

一是全力抓好黨組織建設特別是律師行業黨建工作。要通過交流提高，認真學習借鑒兄弟單位黨建工作的好經驗、好做法，大力抓好黨員的思想政治教育、入黨積極分子隊伍建設和黨支部建設、黨員管理等工作，不斷深化基層黨組織服務民生工作，樹立黨員干部服務為民的良好形象。要重點抓好律師行業黨建工作，建立健全律師行業黨的組織領導體制，完成律師黨委組建工作，有針對性地發展壯大律師黨員隊伍，確保律師事務所黨的工作全部覆蓋。要大力加強精神文明創建活動，弘揚踐行長春城市精神，為促進司法行政工作發展提供強大精神動力。

二是全力抓好對外宣傳和典型培樹工作。要突出抓好學習實踐科學發展活動的宣傳教育，充分展示司法行政機關推動科學發展、促進社會和諧的新經驗、新做法和新氣象。要改進報道內容、形式，拓寬報道范圍，加強涉及民生工程等社會熱點的輿論引導，精心組織新中國成立60周年宣傳教育活動，努力在全市司法行政機關營造保發展、保民生、保穩定的濃厚氛圍。今年上半年，將在全系統開展“十佳”黨員先鋒評選活動，有針對性地樹立一批長期工作在基層、奉獻在一線，甘于吃苦，勤勉敬業，先鋒模范作用好的黨員先進典型，并在“七一”期間舉辦主題表彰宣傳活動，用身邊典型可信、可學的事跡，教育引導干部隊伍奮發進取。同時，要做好全系統表彰獎勵大會的準備、組織等工作，有關部門要及早制定工作方案，面向基層、面向一線，深入培養和挖崛系統內不同層面的先進典型，進一步激發干部干事的積極性、主動性和創造性。

三是全力抓好司法考試組織和老干部管理工作。要繼續落實司法部“四最”、“四嚴”的要求，切實把司法考試報名審核、考場準備、考試實施、資格審查、證書申領等各階段工作做深、做細、做實。要切實落實老干部“兩項待遇”，真心實意為老同志解決實際困難和問題，通過組織老干部體檢、療養、參觀等形式，把組織的關懷落到實處。

三、堅持以交流提高為手段，不斷提升干部隊伍素質

開展“交流提高年”活動，是局黨委“五三一”工程的一項重要內容，也是局黨委著眼提升干部隊伍素質，創新培訓工作形式，增強干部隊伍活力的現實舉措，目的是引導廣大干部職工，特別是黨員領導干部注重學習借鑒，在學習中收獲，在交流中提高，進而開闊眼界、豐富知識、拓展思維，在落實科學發展觀的生動實踐中增長才干。因此，要確保“交流提高年”政治工作取得良好成效，必須在隊伍建設方面抓實“三個強化”：

一是強化交流總結。廣大政工干部要在去年規范管理的基礎上，堅持面向省內外、面向市內外、面向基層一線，廣泛開展形式多樣的交流提高活動，做到既學習省內外的先進經驗，又學習系統內的先進做法，形成交流學習的濃厚氛圍。要及時總結推廣學習交流經驗，適時舉辦座談會、報告會，交流互補，增廣見聞，促進共同提高，確保全系統“交流提高年”活動取得實效。

二是強化能力提高。政工部門是干部教育培訓的主管部門，要針對司法行政管理干部、監獄勞教人民警察、法律服務工作者的不同特點，進一步完善培訓制度，落實培訓規劃，創新培訓方式，不斷增強培訓的針對性和實效性。要認真落實司法部、省司法廳關于大規模培訓干部的有關要求，采取切實有效措施，努力提高執法能力和執法水平。

三是強化廉政建設。要建立健全符合長春市司法行政特色的懲治和預防腐敗體系，認真落實黨風廉政建設責任制和黨內監督條例，嚴格執行民主生活會、述職述廉、誡勉談話等制度，確保每一項工作有人負責、有人監督、有人把關，杜絕“監督不了的人、監督不到的事、監督不到的單位和部門”出現，不斷煥發黨風廉政建設的新鮮活力和剛性色彩。要繼續加大軟環境和政行風建設力度，最大限度地擴大政務公開和獄（所）務公開，堅決糾正執法活動中的違法違規問題。

四、堅持以交流提高為契機，不斷加強政工隊伍自身建設

司法行政機關政工部門和全體政工干部，必須從貫徹落實科學發展觀、加強隊伍建設的高度，充分認識新形勢下全面加強和改進司法行政政治工作的重要性和緊迫性，努力在交流提高年活動中自我教育、自我提高、自我完善，塑造新時期司法行政政工干部的良好形象。因此，要確保“交流提高年”政治工作取得良好成效，必須在自身建設方面提高“四種能力”：

一是提高協調溝通能力。協調溝通是政工干部綜合素質的重要體現。隨著新形勢、新任務對政治工作要求的不斷提高，政工部門的工作也涉及方方面面。這就需要我們在“交流提高年”活動中，把提高協調溝通能力作為一項重要任務，不斷提高溝通協調的能力，既協調好上級和下級的關系，也協調好內部與外部的關系，組織、整合各方面的力量，促進政治工作有效開展。

二是提高團結協作能力。團結協作是確保政治工作高效運轉的重要保證。工作中，要大力開展“團隊精神”的培育，無論是政治機關內部處室之間，還是政治機關與其它部門之間、政工干部與機關干部和基層干部之間，必須牢固確立“一盤棋”的思想，根除部門利益至上的頑疾，一切從事業出發，工作中多溝通、多理解、多配合、多補臺，增進團結，加強協作，分工不分家，最大限度地發揮各自優勢，形成眾人拾柴、眾人劃槳，上下同心干事業的生動局面。

三是提高文字綜合能力。文字綜合能力是政工干部的重要基本功。可以說，無論政治機關的哪個部門政工干部，或多或少都在和文字材料打交道。所以，政工干部必須苦練文字基本功，多看、多寫、多練，深入調查研究，努力提高文字材料的寫作水平。

四是提高服務保障能力。政治工作管方向、管思想、管隊伍，承擔著為基層服務、為干部職工服務、為業務工作服務，保障司法行政工作健康發展的重要職能。因此，廣大政工干部設身處地為干部職工、為基層辦實事、解難事，使政工部門真正成為“黨員之家”、“干部之家”。要時刻關心全市司法行政工作發展大局，主動參與，自覺融入，用心維護和諧發展的良好局面。要愛崗敬業，始終保持高昂的工作姿態和熱情、飽滿的工作干勁和精力，腳踏實地地做好本職工作，以優質的服務取信于民。同志們，政治工作在保發展、保民生、保穩定中肩負重要使命。讓我們在局黨委的正確領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習實踐科學發展觀，充分發揮政治工作優勢，努力為全市司法行政工作再上新水平提供有力的政治保障，以優異成績迎接新中國成立六十周年！組宣處提供

２月

２００９年

第二篇：在政治工作會議上的講話

在政治工作會議上的主持詞

同志們，今天會議的各項議程已全部結束。會議內容很豐富，開得很成功。剛才，？同志通報了2007黨支部工作目標管理考核情況，會議表彰了一批在企業發展中表現突出的先進基層黨支部；？同志作了2007紀監工作報告；黨委書記？同志作了重要講話。就如何貫徹落實好本次會議精神，我談三點意見：

一、凝聚人心，形成合力，圍繞我礦08年目標、工作重點營造氛圍 在凝聚人心上，宣傳部門，要充分發揮輿論陣地的作用，利用廣播、電視、宣傳欄、網絡等多種載體，圍繞安全生產、08年工作重點，加大宣傳力度，切實調動各方面的積極性、主動性和創造性，把各單位凝聚到目標任務上來，做到圍繞安全抓生產，圍繞生產促發展的局面上來。在形成合力上，各基層黨支部要充分利用班前會、安全例會、學習會等時間，積極宣傳政治工作會議精神，特別是龔書記的講話精神，要讓基層員工知道、理解、支持，提高對政治工作的認識，以明確的政治導向為動力，牢固樹立安全可防可控的理念，安全是最大的政治，促進員工嚴格按照操作標準施工，從而減少各類事故的發生。

二、精誠團結，協調工作，創造政通人和的政治局面

常言說：“天時不如地利，地利不如人和”。這充分闡述了“人和”的重要性。對于黨員干部來說，善于團結是一種責任，一種胸懷，一種領導藝術。團結的班子才有戰斗力，團結出效益，團結出生產力，團結出人

1才。支部成員要相互開展談心交心、善意的批評和自我批評活動，要形成相互協商通氣制度或習慣，充分發揮集體的智慧和力量，增強支部的凝聚力和戰斗力。正職與正職之間，要相互補臺不拆臺，相互信賴不猜疑。正職對副職要放手，讓副職的創造性得到發揮；要放心，讓副職的積極性得到調動；要放權，讓副職的才干得到顯現。副職要做到，有所不為定好位，有所為時不越位，尊重、服從，以爭得正職的信任；謙虛、協作，以求得其他副職的支持；信任、分權，以贏得下屬的信服。各單位、各部門之間也要搞好協調配合，圍繞集團公司和我礦改革發展穩定的大局，精誠團結，減少阻力，增加助力，形成合力，創造政通人和、奮發進取的工作局面。

三、求真務實，真抓實干，確保安全生產再上新臺階

各級管理人員要以本次會議為新起點，切實轉變工作作風，嚴格執行請銷假晚間進礦簽到、跟值班等制度，要把在工作中產生的“厭、松、虛、滑”作風轉變為勤于思考、真抓實干。在狠反“三違”上。希望全礦上下要把狠反三違當作一項基礎工作去落實、去開展、去執行。各級管理干部要帶著任務，帶著責任，帶著感情，查隱患，找問題，反三違；要本著對企業忠，對員工愛，對工作真的態度，堅決糾正員工的三違行為，規范員工的操作標準，全礦上下要形成“人人有責、人人負責”的反三違的氛圍和態勢。職能部門要認真分析三違產生的原因，尤其是深層次的原因，從班次、時間、年齡結構、類型進行剖析，并有針對性的拿出

措施，加以整改。只要三違現象沒有了市場，沒有了藏身之處，我們的安全系數就會增大，我們的安全工作才能扎實，我們的安全周期才能更長，我們的員工人身安全才能得到根本保障，我們的員工家屬才能得到更多實惠，我們的和諧礦區創建才能得到充分實現。在提高質量上，就是要千方百計的提高我們的工作質量和工程質量。工作質量的好壞，工程質量的高低，直接體現我們管理的水平，直接反映我們執行的力度，直接檢驗我們員工的整體素質，進而也會對我們工作任務的落實，指標任務的完成，造成直接的影響。因此，全礦上下必須從現在做起，從崗位做起，從自身做起，認真踐行“今天要比昨天好，明天比今天更好”工作理念，在工作質量上求高，在工程質量上求優，做到每一道工序、每一個環節，標準化、精細化和規范化，真正實現動態達標。在狠抓落實上，就是要求各級管理干部必須安排工作有兌現、有反饋。隨著我們井下戰線的拉長，開采難度的加大，許多工作千頭萬緒，礦與基層之間、基層與基層之間的工作，安排到位，不等于落實到位；協調到位，不等于解決到位。安排工作落實到位，協調工作解決到位，需要各級管理者的共同努力。因此，我們安排工作要高要求落實到位，高標準執行到位，高質量反饋到位。什么時間完成，什么標準施工，達到一個怎樣的效果，都要清晰、明確；在工作安排和落實過程中，絕不允許推諉扯皮，絕不允許講客觀、避主觀，陽奉陰違地去執行、去落實。在其位謀其政，就是要求各單位、各部門、各級管理者要履行好應盡的職能，就是把黨政

安排的任務、部署的工作，高質量、高標準、不折不扣的落實好、完成好。在促進整改上，就是在提高質量、狠抓“三違”、抓好落實的基礎上，促進各項工作有效的整改和提升。今年是集團公司精細化管理年，精細化管理是工作主線，也是工作的重點，精細化管理突出精在超前，細在過程，對各項工作要求更嚴，標準更高。今年，有不少工作需要我們去持續開展，持續提高，持續改進。安全隱患的整改，思想作風的整改，勞動紀律的整改，工程質量的整改，方方面面都需要改進，都需要提高，反過來，整改是一個各級管理干部執行、落實和兌現的問題，是一個各級管理干部創新工作思路的問題，也是各級管理干部用心工作、勤于思考、敢于負責的問題，只有這樣，我們的工作才能落實到位，我們的工作才能取得實效，才能推進各項目標任務的順利完成。

工作的落實在于執行，任務的完成在于行動。各級管理干部要以本次政治工作會議為契機，迅速行動起來，帶領全礦員工積極投入到工作中，在各自的崗位上，按照礦兩委的部署，瞄準全年的各項目標，腳踏實地，開拓進取，為劉橋一礦的發展作出自己應有的貢獻。

會議到此結束，散會。

第三篇：政治工作會議講話

[推薦]政治工作會議講話

深入學習貫徹黨的十六大精神

為開創鐵路改革發展新局面提供堅強的政治保證

同志們：

受部黨組的委托，我就全路政治工作深入學習貫徹黨的十六大精神，落實志寰部長和志軍書記在這次會議上的講話要求，講幾點意見。

一、2002年政治工作圍繞中心、求實重效，發揮了重要作用

2002年，全路各級黨組織以學習實踐“三個代表”重要思想為主線，以迎接十六大召開、學習貫徹十六大精神為動力，緊密圍繞全路中心任務，開拓創新，發揮作用，狠抓落實，在以下幾個方面取得了明顯效果：

1．學習實踐“三個代表”重要思想成效顯著。一年來，各級黨委把基層黨組織“三個代表”重要思想學習教育活動緊緊抓在手上，加強領導，精心組織，堅持標準，扎實推進。部黨組和各級領導班子成員深入黨支部聯系點，開展調查研究，實行面對面指導，確保了“學教”活動的質量，得到了中央領導的充分肯定，中央各大新聞媒體進行了集中宣傳報道，極大地激發了廣大干部職工的政治熱情，營造了學習實踐“三個代表”重要思想的濃厚氛圍。為了鞏固擴大“學教”活動成果，選擇一線干部典型組成了“三個代表”在基層巡回報告團，請他們講體會、談收獲，發揮了學習實踐“三個代表”重要思想宣傳隊、播種機的作用。在集中教育基本結束后，各單位開展回訪復查，針對問題強化整改，建立長效機制。傅部長對學習教育活動給予高度評價，他在批示中指出：“鐵路系統‘三個代表’重要思想學習教育活動取得巨大成功。廣大基層干部受到深刻教育，干群關系得到改善，增強了黨委和支部的戰斗力，群眾關心的問題大部分得以解決，有力地促進了企業的經營、安全生產和隊伍的穩定。”這次“學教”活動，是多年來基層單位受教育面最廣、效果最好的一次思想教育。各級領導班子堅持以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容，加強理論武裝，深入學習江澤民同志“5·31”重要講話。黨的十六大以后，從部黨組到各基層黨組織，都把學習十六大精神作為首要的政治任務，圍繞主題，把握靈魂，深入學習理解精神實質，全路層層舉辦骨干培訓班，開展宣講報告活動，使“三個代表”重要思想和十六大精神深入人心。實踐證明，開創鐵路各項工作的新局面，必須認真學習貫徹“三個代表”重要思想，堅持用“三個代表”重要思想指導全路干部職工的行動。部黨組從鐵路的實際出發，作出開展“三個代表”學習教育活動的決策完全正確，不僅解決了基層黨組織存在的突出問題，而且對鐵路基礎工作也是一次全面的加強，它的重要作用將越來越顯現出來。當前，全路興起的學習貫徹十六大精神的熱潮，必將進一步增強干部職工實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，為推進鐵路改革發展奠定堅實的思想理論基礎。

2．思想政治工作的作用更加突出。圍繞中心，服務大局，緊密結合生產經營任務來展開，積極為鐵路改革發展和安全穩定提供保證，是全年思想政治工作的突出特點。為實現生產經營目標，各級黨組織大力開展保安全、保穩定、確保實現經營目標等活動，做到精心部署，緊密圍繞，滲透其中，體現作為，把黨的政治優勢和黨員的先鋒模范作用體現到中心工作之中，有效地調動了廣大黨員和干部職工的積極性。在迎國慶、確保十六大勝利召開的時刻，各級黨組織把保安全保穩定作為政治工作的突出任務，擺在重要日程，重心下移，加強一線，盯住關鍵，深入調研，形成強大聲勢，收到明顯效果。結合宣傳貫徹《安全生產法》、安全專項整治和安全大檢查，開展了形式多樣的宣傳教育活動，把廣大干部職工的熱情和積極性凝聚到確保運輸安全上來。面對一度出現集體越級上訪增多的問題，采取措施，積極應對，層層排查不穩定因素，明確領導責任，加強思想教育，妥善處理矛盾，確保了全路職工隊伍穩定。各級黨組織態度堅定，措施有力，與“法輪功”邪教組織進行了堅決的斗爭，維護了穩定。為配合十六大的宣傳，通過舉辦鐵路改革發展成就和青藏鐵路建設新聞發布會，新聞媒體刊發了鐵路運輸、改革、建設、科技等方面的大量報道，從多個側面展示了鐵路“九五”以來取得的輝煌成就，營造了良好的社會輿論環境。實踐證明，思想政治工作只有把握大局，圍繞中心，融入企業改革發展、經營管理、鐵路建設和安全穩定等各項工作之中，才能發揮作用，展示作為，體現出強大的生命力和戰斗力。

3．基層黨組織和干部隊伍建設進一步加強。深入貫徹黨的十五屆六中全會《決定》和部黨組的《實施意見》，以落實“八個堅持、八個反對”為主要內容，開展“作風建設年”活動。以解決安全管理中“嚴不起來、落不下去”問題為突破口，狠抓作風建設，針對作風漂浮、報喜不報憂、弄虛作假、隱瞞事故等問題，召開專題民主生活會，認真檢查剖析和解決作風不實的問題。各級干部深入基層一線，對安全的重點環節、重點部位和重點人員實行重點包保，落實責任，強化考核。部屬單位的黨政正

職都向部黨組遞交了抓安全保穩定的工作寫實報告，促進了作風的轉變和工作的落實。從9月上旬部黨組召開全路保安全保穩定電視電話會議到十六大召開的兩個月中，14個鐵路局的黨政正職人均下基層40多天，總計解決安全穩定中的具體問題2200多件。各級領導班子轉變作風，廣泛開展幫貧助困、送溫暖活動，真心實意解決職工群眾的困難和問題，進一步融洽了黨

群干群關系。結合開展“學教”活動，大力加強黨支部思想政治建設和組織調整，使黨支部基礎建設得到進一步加強。改進黨內“創先爭優”、“創崗建區”等活動，充分發揮了廣大黨員的先鋒模范作用。認真貫徹中央《黨政領導干部選拔任用工作條例》，深入推進干部人事制度改革，進一步加強了各級領導班子建設。全路共青團組織廣泛開展“永遠跟黨走”主題教育，深化青年創新創效和安全立功活動，較好地發揮了生力軍和突擊隊作用。實踐證明，只有按照“三個代表”重要思想統領和推進基層黨組織和領導班子建設，把思想、組織和作風建設有機結合起來，把制度建設貫穿其中，才能形成長期發揮作用的工作機制，黨的建設才能從根本上得到加強，干部隊伍才能充滿生機活力。

4．“三新”教育推動鐵路精神文明建設取得新成果。以落實江澤民同志對鐵路工作的重要指示和題詞為動力，按照中央文明委的部署，積極開展創建文明行業活動，推進鐵路精神文明建設。堅持把“三新”教育與客運服務質量年活動緊密結合，促進了客貨服務質量的提高。全路客貨窗口單位以樹立新理念為先導，以提供新服務為內容，以塑造新形象為目標，強化系統培訓，注重崗位實踐，開展服務創新，選樹先進典型，規范基本服務，探索特色服務，促進了客運服務質量年活動的深化。以貫徹《公民道德建設實施綱要》為重點，堅持依法治國和以德治國相統一的指導思想，對職工進行愛國主義、集體主義、社會主義思想教育，樹立崇尚先進、學習先進、爭當先進的風尚，擴大了先進層面。完善鐵路職工職業道德規范，增強了干部職工服務人民、奉獻社會的意識，進一步發揚了新時期火車頭精神。大力開展精神文明創建活動，對鐵路的“全國創建文明行業先進單位”實行動態管理，不斷提高創建工作水平。組織青藏鐵路建設事跡報告團，與中央文明委等單位聯合舉辦科普列車“老區行”、“西部行”活動。各單位開展文明窗口、文明站車、文明單位、軍警民共建文明線等形式多樣的創建活動，為創建文明行業打下了基礎，積累了經驗。實踐證明，以開展“三新”教育為載體的鐵路精神文明建設，既是發展先進文化、弘揚民族精神在鐵路的具體實踐，也是發展先進生產力、提高企業經濟效益、實施品牌戰略的內在需求。鐵路行業必須堅持人民鐵路為人民的宗旨，根據社會經濟生活和人民群眾需求的變化，不斷更新理念，改進服務，樹立新形象，增強競爭力。

5．政治工作改進創新有了新的進展。為更好地適應新形勢新任務的需要，各級黨組織在政治工作自身改進和加強方面做了許多有益探索。按照部黨組關于政治工作“兩個納入”的要求，各級組織從健全機制、規范運作、深化落實入手，出臺管理辦法，完善考核措施，進行了富有成效的實踐，使“兩個納入”機制基本建立，并取得了明顯效果。針對工作對象、形勢任務的變化和互聯網技術的迅猛發展，積極運用計算機網絡技術，創建了鐵路政治工作主頁，推廣了黨群系統網絡建設先進經驗，有效地擴大了信息渠道，加強了工作交流，提高了創新能力。采取辦班培訓、脫產深造、送出去學習、崗位鍛煉等形式，加強了政工干部隊伍建設。廣大政工干部帶頭學習實踐“三個代表”重要思想，開拓進取，改進作風，勤奮工作，在實踐中鍛煉提高。各級老干部部門和關工委、政研會、文聯等組織積極進行工作創新，在鐵路改革發展中發揮了應有的作用。實踐證明，在新形勢下政治工作只有創新，才能有特色、出成果、上水平。政治工作必須敏銳地把握時代脈搏，善于根據客觀環境的變化，與時俱進，在繼承中創新，在改進中加強，使鐵路政治工作不斷開拓新境界，展示新作為。

充分認識一年來政治工作的成績和收獲，有利于進一步振奮精神，鼓舞士氣；正視存在的困難和問題，能夠增強危機感和憂患意識。回顧2002年鐵路政治工作，還存在著一些不容忽視的問題：理論學習有待于進一步深化，干部教育培訓工作需要進一步加大力度；有的黨組織對改革發展過程中出現的新情況新問題在職工思想上產生的影響認識不足，思想政治工作的針對性需要進一步增強；一些單位領導班子平均年齡偏大，結構不盡合理，人才流失問題比較突出，亟待研究解決。

二、鐵路政治工作面臨的新形勢和新要求

黨的十六大對我國改革開放和社會主義現代化建設作了全面部署，確立了全面建設小康社會的奮斗目標，必將對我國社會經濟、政治、文化各個方面和人們的思想觀念、價值取向、精神面貌帶來深刻的影響。政治工作將面臨著一系列前所未有的新情況、新變化和新要求。

1．引導干部職工解放思想、實事求是、與時俱進，推動鐵路各項工作創新，是政治工作的重要職責。學習貫徹十六大精神，必然促進全黨、全國人民進一步解放思想，轉變觀念，自覺地擺脫那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛，沖破一切妨礙發展的思想觀念，不斷開創現代化建設的新局面。鐵路政治工作要在引導干部職工進一步解放思想、轉變觀念中，更好地發揮前瞻作用和導向作用。我們在解放思想、轉變觀念方面做了大量富有成效的工作，廣大干部職工的思想觀念發生了深刻變化，但實踐沒有止境，解放思想、更新觀念也沒有止境，還有大量的工作要做。在解放思想中統一思想，根據時代的變化、實踐的變化、基層的變化，擴展理論視野，拓寬工作思路，增強應變能力，抓住機遇，用好機遇，推進鐵路的改革與發展，仍然是我們的一項重要工作。

2．適應全面建設小康社會要求，充分調動一切積極因素，加快鐵路發展，是政治工作的重要任務。十六大確立的全面建設小康社會奮斗目標，體現了人們對于幸福美好生活的愿望。鐵路政治工作要正確引導干部職工追求美好未來的心理需求，全面理解中國特色社會主義經濟、政治、文化發展的目標，正確認識全面建設小康社會目標只有通過艱苦奮斗才能實現。在未來一個時期，鐵路發展將面臨更大的機遇和挑戰：運輸市場格局的變化、旅客貨主消費需求的提高，拓展市場的難度將進一步加大；全路連續多年保持運輸收入高增長態勢，盈利空間有限，運輸成本逐年攀升，挖掘新的增收潛力更需加倍努力；經濟結構調整和社會保障制度改革所帶來的諸多深層次矛盾將更加突出，鐵路與發達地域和一些快速發展的行業之間，鐵路內部不同地域、不同單位之間的差別將凸現出來，留住人才、穩定隊伍、調動各方面積極性的工作將更加艱巨。面對繁重艱巨的任務，能否帶領全路干部職工，實現鐵路更大的發展，將是時代賦予鐵路黨組織的歷史使命。政治工作要緊緊圍繞經濟建設中心，充分發揮“生命線”作用，既引導干部職工增強憂患意識，艱苦奮斗，又滿懷信心迎接挑戰，把一切積極因素充分調動和凝聚起來，讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，努力實現鐵路改革發展的新飛躍。

3．按照建設社會主義精神文明要求，建設具有鐵路特色的先進文化，成為政治工作的重要內容。十六大報告在規劃全面建設小康社會宏偉藍圖的同時，突出強調了文化建設的極端重要性，確立了文化建設的戰略地位。對于一個國家來說，文化是綜合國力的重要組成部分。對于一個行業、一個企業來說，文化是素質和核心競爭力的重要方面。鐵路一方面具有優良的文化傳統，另一方面由于長期實行“大一統”的封閉的管理體制，使鐵路企業傳統文化中不可避免地帶有較濃厚的計劃經濟色彩。一些滯后的文化觀念，成為進一步解放思想、加快改革與發展的障礙。在新形勢下，鐵路迫切需要加強文化建設，重塑鐵路企業文化的新形象。文化是思想的載體，人所接受的文化不同，思想政治素質也不同，各種思想文化的相互交織，不可避免地對干部職工的思想帶來這樣或那樣的影響。面對這些新情況，鐵路政治工作必須把加強文化建設作為一項突出內容，按照“三個代表”要求，運用先進文化去教育人和影響人，幫助干部職工在文化認可之中接受正確的價值觀念、堅定的理想信念和與時俱進的創新意識。要始終保持清醒頭腦，堅持正確方向，唱響主旋律，不斷提高干部職工的價值判斷能力和道德選擇能力，規范鐵路在市場中的企業行為和職工的職業行為，增強企業凝聚力和競爭力。同時，政治工作要努力增加自身的文化含量，更多地采用文化的手段，充分發揮文化的功能，把人文關懷體現在實際工作中，努力建設社會主義精神文明。

4．全面推進黨的建設新的偉大工程，對鐵路政治工作提出了新課題。十六大確立“三個代表”重要思想在全黨的指導地位，對加強黨的建設作了全面部署，為政治工作提出了一系列新課題、新任務。鐵路政治工作一定要適應改革和完善黨的領導方式、執政方式和發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的需要，適時調整自身工作任務。要堅持用“三個代表”重要思想統領黨的建設，把“三個代表”重要思想貫穿于黨的建設全過程，堅持黨的先進性，不斷提高黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。準確把握當代社會前進的脈搏，不斷改革和完善黨的領導方式和執政方式、領導體制和工作制度，使黨的工作充滿活力。要深化干部人事制度改革，不斷探索擴大職工群眾在干部任用工作中的知情權、參與權、選擇權和監督權。要充分發揮黨內民主的重要示范和帶動作用，推動企業進一步拓寬民主途徑，完善民主制度，健全民主監督，推進廠務公開，推進決策的科學化民主化。要探索鐵路思想政治工作自身體現民主精神、運用民主方式的途徑，使鐵路思想政治工作成為反饋黨員、干部和職工群眾民主意愿的重要渠道，成為黨組織聯系群眾、了解民情、集中民智的重要形式。

根據新形勢和任務的要求，2003年鐵路政治工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大精神，緊密圍繞鐵路中心工作，進一步加強黨的建設和思想政治工作，增強創造力、凝聚力和戰斗力，調動一切積極因素，為確保全年各項任務的完成，開創鐵路改革開放和現代化建設新局面，提供強有力的政治保證。

三、切實加強科學理論武裝工作，把思想和行動統一到黨的十六大精神上來

深入學習貫徹黨的十六大精神，是全黨當前和今后一個時期的首要政治任務，也是2003年干部職工理論武裝的主要內容。全路各級黨組織要按照中央《通知》要求和部黨組的學習部署，進一步精心組織，狠抓落實，不斷把學習貫徹黨的十六大精神引向深入。

1．深刻領會十六大精神實質，把功夫下在統一干部職工的思想上。深入學習領會十六大精神，是統一思想的前提，是凝聚人心、凝聚力量、調動一切積極因素、實現鐵路大發展的重要保證。要組織干部職工認真研讀十六大報告原文，既要從總體上把握精神實質和思想內涵，又要系統地理解和領會一系列新思想、新觀點、新論斷。特別要緊緊抓住十六大的主題，“三個代表”重要思想這個靈魂，解放思想、實事求是、與時俱進這個精髓，全面建設小康社會這個目標，把十六大精神學深學透，全面掌握精神實質，真正入腦入心。在學習中，各級領導干部要著眼于把握“三個代表”重要思想這個中心環節，全面深入地領會其科學內涵和精神實質，進一步增強貫徹“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性；黨員和職工群眾的學習，要著眼于領會和掌握十六大基本精神，進一步認清形勢，明確任務，振奮精神，艱苦奮斗，為實現黨和國家在新世紀、新階段的宏偉目標貢獻自己的智慧和力量。通過深入學習，切實把廣大干部職工的思想統一到“三個代表”重要思想的指導地位、重大意義和根本要求上來；統一到黨領導人民建設中國特色社會主義的基本經驗和堅持黨的思想路線，是我們黨保持先進性、增強創造力的決定性因素等重要論斷上來；統一到我們黨在新世紀實現三大歷史任務的莊嚴使命和全面建設小康社會的奮斗目標，以及在經濟、政治、文化、黨的建設的戰略部署上來。切實把學習貫徹十六大精神的過程，變成統一思想、開拓創新、謀求發展的過程，變成用黨的創新理論武裝頭腦、提高素質、改進作風，以奮發有為的精神狀態做好工作的過程，真正把十六大精神轉化為干部職工的自覺實踐，轉化為推進鐵路改革發展的強大動力。

2．緊密聯系工作實際，把功夫下在推動鐵路改革與發展上。深入學習貫徹好黨的十六大精神，最重要的是理論聯系實際，著眼于實踐，落實于行動，解決問題，推動工作。各單位要把學習貫徹十六大精神與落實明年和今后一個時期各項工作部署緊密結合起來，與本單位、本部門的實際結合起來，解決改革發展穩定面臨的實際問題，促進鐵路的更大發展。要著眼于加快鐵路的發展。為適應十六大全面建設小康社會的戰略部署，實現20年國民生產總值翻兩番的目標，鐵路必須加快路網建設，全面提高綜合運輸能力；進一步加強鐵路科技進步與創新，促進行業技術改造與升級，全面提高客貨服務質量，滿足多層次、多樣化、高質量的社會需求；不斷擴大鐵路對外開放，充分利用各種資源加快鐵路發展，更好地適應國民經濟發展和社會進步的要求。要著眼于推進鐵路的改革。努力把十六大精神變為促進干部職工思想觀念轉變的巨大動力，破除妨礙和束縛鐵路發展的思想觀念、規定做法，推動改革。逐步建立規范的現代企業制度，構建市場競爭主體；積極打破行業壟斷，引入競爭機制；實行客貨網分賬核算，客貨分業經營；進一步優化所有制結構，形成以公有制為主體，各種所有制企業相互促進、共同發展的新格局；進一步加大鐵路對外開放力度，分步驟、分階段地開放鐵路市場；全面加強鐵路法制建設，實現依法管理企業，全面提高企業管理水平。要著眼于加強黨的建設和思想政治工作。在全面推進新的偉大工程中，切實加強制度建設，不斷改進創新，使制度建設貫穿于黨的思想、組織和作風建設之中，使黨內監督、民主監督更加制度化、規范化，發揮黨組織的政治核心作用；黨的工作要圍繞中心，服從服務大局，提高黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，始終保持黨的先進性；全面建設小康社會，職工教育、隊伍素質、企業文化建設如何與其相適應，思想政治工作要不斷探索規律、總結新經驗，增強針對性和實效性。總之，要以十六大精神為指導，抓住那些事關鐵路改革發展的重大問題，深入進行研究、思考，形成新認識，拓展新思路，提出新舉措，走出鐵路發展的新路子。

3．切實加強組織領導，把功夫下在促進學習不斷深入上。各級黨委和領導干部要切實把學習貫徹十六大精神擺在首位，以高度的政治責任感，加強對學習活動的組織領導，運用多種形式，分層次抓好干部、黨員和職工群眾的學習，不斷把學習貫徹十六大精神引向深入。要繼續辦好理論骨干培訓班，分期分批對各級領導干部和宣傳理論骨干進行集中培訓。各級黨校舉辦的各類班次，都要把學習十六大精神作為一項主要內容。要重點抓好站段以上領導干部學習，以十六大報告輔導讀本為主要參閱資料，以黨委中心組學習為主要形式，把自學和集中學、通讀文件與專題研討結合起來，不斷改進創新學習方法，力求使領導干部學得更深些、領悟得更透些，全面提高思想理論素質和領導水平，努力成為學習實踐的模范。要進一步加大干部理論學習考核的力度，不斷完善考評的制度和辦法，從機制上保證學習質量的提高。部將對所屬各單位黨委中心組的學習情況進行檢查并通報。各級領導干部、宣傳理論工作者要圍繞十六大報告提出的重大理論和實踐問題，聯系思想和工作實際，加強理論研究，力求拿出有分量、有深度的研究成果，指導工作實踐。部政治部將在二季度召開學習十六大精神研討會。要充分發揮基層黨校、政校和各類宣傳文化陣地的作用，采取舉辦報告會等形式，組織黨員和職工群眾的學習。黨員要重點學習十六大報告和新黨章；職工群眾的學習，要以部政治部編寫的《學習貫徹十六大精神鐵路職工讀本》為主要教材，針對思想實際搞好學習宣講，回答他們關心的難點和熱點問題，真正把十六大精神播撒到廣大黨員和職工群眾的心坎里。各級黨委宣傳、新聞部門要大力宣傳十六大精神，組織有聲勢、有深度的宣傳報道，突出反映全路干部職工學習貫徹十六大精神，解放思想、與時俱進，身體力行“三個代表”的生動實踐和良好的精神風貌，推動十六大精神深入貫徹落實。

四、緊密圍繞中心任務，充分發揮思想政治工作的服務保證作用

鞏固和發展鐵路工作的良好勢頭，實現2003年各項奮斗目標，對于貫徹落實十六大精神有著十分重要的意義。全路思想政治工作要緊緊圍繞中心任務來展開，并貫穿其中，確保各項任務的完成。

1．進一步發揮思想政治工作的鼓勁激勵作用，確保實現經營目標。發展是解決鐵路面臨的一切問題和困難的關鍵。完成運輸收入1500億元、盈利5億元的經營目標，是明年的重要任務。要圍繞經營目標，多做鼓舞士氣、激勵斗志的工作，把廣大干部職工的積極性充分調動起來，把各方面的力量凝聚起來，奮力實現部黨組提出的運輸經營目標。要緊密結合路情、局情，廣泛深入開展鐵路經營形勢和任務教育，抓住經營中的突出問題，確立教育的主題，選準載體，增強針對性，擴大覆蓋面。通過形勢任務教育，引導干部職工認清鐵路面臨的新機遇、新挑戰，運輸市場出現的新變化、新特點，聯系運輸市場實際，認真分析研究影響增收節支的深層原因，切實把經營的責任和壓力傳遞到每個干部職工。客運營銷要進一步增強質量就是效益的觀念，在提高服務質量、適應不同層次的服務需求上下功夫，確保收入指標完成；貨運營銷要進一步增強面向市場、挖潛提效的觀念，在大宗、高運價率、口岸運輸以及春運、暑運、黃金周等增收重點上下功夫；機、車、工、電、輛和后勤服務部門都要圍繞實現經營目標開展活動、做出貢獻，在全路形成千方百計增運增收、全員奮力創效益的局面。要充分利用宣傳陣地和手段，發揮各種宣傳媒體的作用，以鐵路運輸優質服務項目和運輸“精品”、“名牌”為主要內容，加大營銷宣傳工作的力度，擴大鐵路在社會的影響力，為拓展市場營銷創造良好的輿論環境。《人民鐵道》報和各局的報紙要開辟市場營銷專欄，廣泛宣傳挖潛提效、開拓營銷市場等方面的典型經驗，刊發增運增收的合理化建議，引導干部職工為實現經營目標獻計獻策。預測明年的經營形勢，既要看到增支因素較多，盈利空間有限，又要看到全路增收節支還有很大的潛力。要充分調動職工群眾增收節支的積極性，認真總結和推廣加強經營管理、節約開支的經驗作法和先進典型，激發干部職工關心經營、節支降耗的主動性和創造性。要加強鐵路運輸紀律教育，決不能因小團體的利益和個人的行為，損害國家和鐵路的整體利益，敗壞鐵路的形象。要認真做好青藏鐵路等重點工程建設的宣傳思想工作，弘揚青藏線精神，推動鐵路重點工程建設步伐。

2．進一步發揮思想政治工作的教育引導作用，確保運輸安全。安全是人民群眾根本利益的體現，是做好鐵路各項工作的重要基礎，沒有安全穩定，必然影響和干擾工作大局。在安全生產管理中，干部作風不實，是影響安全穩定的關鍵環節。要緊盯干部作風，嚴格落實安全逐級負責制。目前，在少數領導干部中仍然存在作風飄浮，忙于應酬，不把心思放在夯實安全基礎、防范事故上，出了事故推、拖、瞞。一些干部中還存在虛假上崗、虛假值班、虛假巡視、虛假臺賬、虛假分析等弄虛作假的現象，甚至存在著長期下不去的官僚主義、下去不解決問題的形式主義、好話官話一大套的好人主義。這不僅帶壞了隊伍，也埋下了發生事故的隱患。要從落實安全逐級負責制入手，強化干部作風的考核。要把干部在抓安全中的表現，作為民主生活會和領導班子考核的一項重要內容，特別是要加強對各級黨政正職安全工作業績的考核，把考核結果與干部的收入、獎懲緊密掛鉤，與干部任用相結合，促使各級干部進一步增強抓安全的主動性和責任感，切實改進作風，把精力放在解決影響安全生產的重點問題上，放在安全生產過程的控制上，放在事故的預防上。當前，鐵路安全工作面臨許多新情況、新變化，隨著新技術、新設備的應用，一些職工的作業技能還不適應，給運輸安全帶來了隱患。要把樹立安全意識，提高職工技能，增強責任心作為安全思想教育的重要內容。要研究安全生產規律和職工思想活動規律，掌握了規律就掌握了安全工作的主動權。我們既要重視先進技術設備的應用和職工作業技能的提高，又要重視人的思想教育，加強安全責任心的教育，充分發揮職工在安全生產中的主體作用。要深入搞好職工安全自我教育，運用典型事故案例分析、安全警示教育等多種形式，切實解決干部職工中存在的依賴、麻痹和僥幸思想，進一步增強安全責任心。要把思想工作融入現場作業的全過程，切實做到上一線、進班組、到人頭，增強職工的安全責任意識，激發保安全的自覺行動。在抓安全生產中既要強化法治、行政和經濟手段，又要強化思想教育，做到法規、行政、經濟和思想教育并舉并用，切實克服以罰代教、以罰代管的傾向。堅持在長期的安全生產實踐中形成的好傳統和經驗作法，又要根據安全生產的新變化、新特點，探索總結安全生產中思想工作的新鮮經驗。要認真總結好這方面的經驗，指導全路。要通過采取集中培訓、專題講座等多種形式，組織干部職工認真學習宣傳貫徹《安全生產法》，增強遵紀守法的自覺性。讓干部職工明確自身在安全生產中依法應擔負的責任、義務和應享有的權利，使職工進一步增強遵紀守法的觀念，自覺地用法律法規、作業標準規范自己的行為；使各級干部進一步強化法制觀念和責任意識，依法行政、依法管理，自覺擔負起安全生產的領導責任，為實現鐵路運輸安全長治久安做出貢獻。

3．進一步發揮思想政治工作的促進保證作用，維護穩定、確保改革順利推進。深化改革，保持穩定，是推動鐵路發展的動力和重要保證。要始終注意處理好改革、發展和穩定的關系，把維護穩定作為大事來抓。各單位要超前做好改革的宣傳導向工作，把宣傳教育延伸到黨員干部、職工群眾、離退休人員等各層面中去，使他們明白十六大提出的經濟發展的總體要求及方針政策，認清本單位的實際情況與社會經濟生活的關系，了解鐵路改革的方向、推進的步驟、實施的辦法，達到理解改革政策，支持改革舉措，增強改革信心的目的，營造一個有利于改革和穩定的輿論環境。在制定改革方案時，就要充分考慮由于利益關系的調整，將會引發的矛盾和思想波動。對涉及職工切身利益的改革，不僅要縱向思考，把歷史和現實結合起來，而且又要橫向比較，兼顧左鄰右舍的情況，使改革的力度與職工的承受能力相統一。改革的方案要廣泛征求各方面的意見，充分吸納集體的智慧，真正使改革方案的制定過程，成為走群眾路線、推進民主政治建設的過程。在改革措施的實施中，要深入調查研究，及時了解掌握職工群眾的心態和動向，對可能發生的問題要及早做好工作。特別是對那些職工群眾關注的敏感問題、政策性較強的問題，一定要在認真執行政策的同時，做好入情入理的說服解釋工作。各級領導干部要強化政策觀念，提高政策水平，把企業的自主權與執行國家政策統一起來，決不能因對政策把握或執行不力，產生新的矛盾，影響穩定。要堅持把思想教育和解決實際問題結合起來，深入開展多種形式的送溫暖和幫貧解困活動，千方百計地幫助特困職工和離退休老同志解決生活實際困難。廣開就業渠道，積極解決好下崗職工的再就業問題，確保職工隊伍的穩定。要嚴格落實維護穩定工作的領導責任制。各單位黨政正職要增強大局意識、憂患意識，切實擔負起本單位穩定工作的責任。要嚴格實行“誰主管、誰負責”的責任制度，形成保穩定的責任體系。要重視并做好職工群眾來信來訪工作，主要領導要親自處理重要信訪問題。要同“法輪功”邪教組織作堅決斗爭，進一步抓好“法輪功”人員的教育轉化工作，加強監控和管理，對那些屢教不改，繼續串聯、煽動、組織策劃鬧事的頑固分子，依法予以堅決打擊。

五、適應鐵路改革發展的要求，進一步加強和改進領導班子建設

和基層黨組織建設

按照十六大的精神和全國組織工作會議的部署，要大力加強和改進領導班子建設和基層黨組織建設，為鐵路改革發展各項任務的完成提供強有力的組織保證。

1．切實提高領導干部素質，改善班子結構。要以提高素質、優化結構、改進作風、增強團結為重點，進一步加強領導班子思想作風建設和組織建設，把各級領導班子建設成為朝氣蓬勃、奮發有為的領導集體。班子建設要突出思想政治建設和作風建設，特別是要抓好牢記宗旨和艱苦奮斗精神的教育。艱苦奮斗精神既是工作作風，又是思想作風，也是共產黨人的政治品質。在教育中，要堅決反對鋪張浪費、大手大腳、擺譜比闊的不良風氣，堅決克服理論不認真學、開會不認真記、職工的意見不愿意聽、管理上的問題視而不見的心浮氣躁現象。要抓住職工群眾反映強烈的形式主義、官僚主義問題，加強教育，認真整改，解決好世界觀、人生觀、價值觀的問題。要堅持深入基層、深入一線，密切聯系群眾，務必保持謙虛謹慎、不驕不躁、艱苦奮斗的作風，樹立開拓進取、真抓實干、清正廉潔的良好形象。目前，全路領導干部隊伍正處在整體新老交替的重要時期，領導班子平均年齡偏大、專業結構不夠合理的問題比較突出。從二季度開始，依據中央《干部任用條例》和有關規定，對部屬單位領導班子、后備干部隊伍進行全面考察，為加強班子建設，實現干部新老交替打好基礎。要抓住理論培訓、實踐鍛煉和管理監督三個環節，大力培養選拔優秀年輕干部。黨委換屆、班子調整要注重選拔年輕干部，本單位、本部門沒有合適人選的，要通過交流解決。對特殊需要的，經上級組織同意，可采取先進后出的辦法進行調整。

2．加大干部教育培訓和干部人事制度改革的力度。面對新形勢新任務的要求，強化培訓，提高干部隊伍素質已成為一項緊迫任務。各級領導干部要從人才戰略高度出發，放開視野、集中力量抓培訓，認真落實“十五”干部培訓規劃，并根據全國組織工作會議精神，對規劃進行適當調整和充實。培訓工作要以領導干部和中青年干部為重點，在抓思想政治教育和黨性教育的同時，抓好知識更新和業務培訓。抓好路局、分局級高級經營管理人才的培養，以部黨校和國內外一流大學為依托，在推薦考察的基礎上，每年選送一批優秀年輕干部強化培訓，提高政治理論和現代管理水平。要選拔有發展潛力的優秀人才進行計算機、外語等方面專業知識的強化培訓，以盡快適應鐵路對外開放與交流的要求。各單位要繼續堅持以黨校和高等院校為依托，分層抓好領導干部培訓，特別要突出抓好基層站段長、車間干部和優秀年輕干部的培訓。積極探索干部遠程教育培訓形式，發揮多種渠道培訓干部的作用。要認真貫徹落實中央《干部任用條例》和部黨組即將下發的實施意見，以建立健全干部選拔任用和管理監督機制為重點，著眼于形成擇優進入、嚴格監督、有效激勵、正常退出的良好環境。要按照公開、平等、競爭、擇優的原則，進一步加大干部公開選拔、公開招聘、競爭上崗的力度，提高公開選拔和競爭上崗的比例。要把民主推薦、任前公示作為干部選拔任用的必經程序，沒有經過民主推薦、任前公示的，一律不能提拔任用。干部任職試用期滿，要在述職、考評基礎上，決定是否繼續任職。積極推行干部考察預告制、試行差額考察制，完善干部考核的方法和手段，進一步擴大黨員和職工群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權。部屬事業單位要在試點取得經驗基礎上，有序推進全員聘用制度。要認真落實部黨組加強鐵路專業技術隊伍建設的要求，加強人才工作，大力培養選拔優秀科技帶頭人和青年科技拔尖人才，為改革發展提供強大的人才保證。

3．充分發揮好黨委會作用。要依據新黨章的要求，進一步健全和完善黨委會議事和決策機制，細化參與企業重大問題決策的具體內容，規范程序和方法，增強參與的有效性，提高黨委會的議事水平和工作水平，發揮好把關作用。要緊密圍繞企業經營目標和中心工作，積極協調黨政工團組織，發揮各自的作用，調動方方面面的積極性，形成強大合力，確保中心工作的完成，發揮好協調作用。要圍繞改革發展穩定，先學一步，想深一點，看遠一些，謀全局，抓大事，提高黨委會工作的質量，發揮好導向作用。要完善黨代表大會制度。黨代表大會換屆選舉“兩委”候選人，要在黨內民主推薦、上級組織部門考察的基礎上產生。要根據十六大精神，在適當時機，經上級批準，選擇少數站段進行黨代會常任制試點。基層黨組織既要強化黨員義務，又要保障黨員權利，既要加強管理，又要搞好服務，探索建立黨員權利義務的保障服務體系。要堅持和完善黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度。黨內和企業重大事項應力求先在黨員中討論，充分聽取各方面意見。各級黨委要定期研究工會、共青團等群眾組織的工作，繼續抓好黨建帶團建，開好鐵路第七次團代會；堅持全心全意依靠工人階級的方針，進一步推進廠務公開、政務公開，推進企業民主政治建設。

4．大力加強黨支部建設和黨員隊伍建設。要充分運用“三個代表”學教活動的成功經驗，堅持以回訪復查、整改提高、完善機制為重點，以夯實基礎、增強活力、發揮作用為目標，以爭創“五好黨支部”活動為載體，不斷鞏固深化“學教”活動成果，促進黨支部建設水平的提高。要切實抓好黨支部書記的配備和培訓，進一步改善結構，提高素質。在全路廣大黨員中廣泛開展的“創崗建區”活動，是黨員立足崗位發揮先鋒模范作用一個很好的載體。但在一些單位并沒有得到很好的落實，使這項活動流于形式。有的崗區標準大而空，缺乏針對性；有的建區范圍不合理，黨員責任區過大，徒有虛名；有的考核不認真，走過場，沒有起到激勵先進、鞭策后進的作用，弱化了“創崗建區”活動的效果。各級黨組織要對“創崗建區”活動進行一次認真檢查和分析研究，針對問題，加強整改。要按照黨員所在崗位的工作性質、作業特點和工作職責，合理設置崗區，制定崗區標準，完善考核辦法，做到按崗定標，一崗一標，按崗按標嚴格考核，堅決克服形式主義，進一步增強“創崗建區”的實際效果。要引導廣大黨員努力做到工作創優質、營銷當能手、安全穩定做模范，把黨員先鋒模范作用體現在改革、安全、生產經營、鐵路建設和穩定工作的全過程。路局、分局黨委主要領導，要深入調查研究，每年認真剖析幾個基層黨支部，指導面上工作。部將召開全路黨支部建設工作會議，樹立典型，交流經驗，進一步推進黨支部建設。加強黨員教育管理是黨章賦予各級黨組織的重要職責。隨著企業深化改革和結構調整、就業方式多樣化和離退休人員養老金屬地化管理，一些黨員的工作單位或崗位發生變動，有的由過去的“單位人”變為“社會人”，一些黨員工作流動性大，組織活動分散，對傳統的黨員教育管理方式形成很大沖擊，固定單位、固定崗位的教育方式方法顯然不適應，這給黨員教育管理提出了新課題。要教育所有黨員無論是在崗的、轉崗分流的，還是離退休的，都應該嚴格履行黨員的權利、義務和責任，發揮先鋒模范作用。要針對出現的新變化、新特點，認真研究探索教育的內容和管理的方式方法，加大教育的力度，嚴格黨內組織生活，加強組織監督，堅決防止有黨員沒組織或有組織沒管理的現象發生，切實解決好對黨員疏于教育、疏于管理的問題，使每一名黨員都置于黨組織的管理監督之下。要認真抓好以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育試點工作，這是黨的十六大作出的一項重大決策，對保持黨的先進性和黨員隊伍的先進性具有重大意義。全路黨員先進性教育試點工作，將按照中央的統一部署進行。

六、以創建文明行業為目標，加強鐵路精神文明建設

大力發展社會主義文化，建設社會主義精神文明，是十六大提出的重要任務。按照中央文明委《關于深入開展創建文明行業工作的若干意見》的要求，各地、各行業紛紛開展創建文明城市、文明行業活動，并對窗口行業進行社會測評。鐵路接受所在地的測評和監督，是一個必然趨勢。各行各業爭相創品牌、樹形象，鐵路作為精神文明建設的重要窗口，必須按照十六大精神，修訂完善精神文明建設規劃，融入創建文明城市、文明行業活動之中，不斷提升鐵路精神文明建設水平，在社會上樹立良好的形象。

1．要進一步加強職工思想道德建設。以為人民服務為核心、以集體主義為原則、以誠實守信為重點，建設社會主義思想道德體系，是十六大提出的重要戰略任務。針對鐵路企業面向社會、服務群眾的特點，要結合“三新”教育，把職業道德建設作為職工道德建設的重點，納入精神文明建設全過程，制定規劃，細化標準，推進職業道德建設。要把職業道德建設作為企業管理的有機組成部分，融入崗位標準，納入崗位考核。堅持區別對象、分層施教的原則，把先進性要求與廣泛性要求結合起來，著力培養與市場經濟相適應、與崗位標準相一致的職業道德觀念。要加強共同理想、基本行為規范和誠實守信教育，引導干部職工做到信譽至上，誠實待客，熱情服務，嚴格遵守基本道德規范。要把法律法規、規章制度的約束與思想教育、道德養成結合起來，做到約束有力，教育有效。各級共青團組織要大力加強青少年的思想道德建設，深入開展青年志愿者活動和青年文明號信用建設示范行動。要發揮好離退休黨組織和離退休老同志在思想道德建設中的作用。

2．要采取有力措施深化“三新”教育活動。“三新”教育是鐵路精神文明建設的有效載體，是創建文明行業的重要抓手。要認真總結近兩年來的成功經驗，堅持以“三個代表”重要思想為指導，以實踐公民基本道德規范、加強誠信建設為重點，深化認識，加大力度，深入推進“三新”教育活動。在實施步驟上，要按照整體部署、重點突破、分步推進的原則，抓好較大車站和進京、進滬、進穗列車，使這些站車率先做到規范服務、文明服務，分別建成高標準的文明車站和文明列車，形成鐵路優質服務的品牌，然后逐步擴大覆蓋面，推及全路。為增強教育效果，要借鑒“學教”活動的經驗，下一步“三新”教育將分三個階段進行，即：學習提高、樹立新理念，查擺問題、提供新服務，創建達標、樹立新形象。在教育中，要對客貨運輸單位的干部職工分期分批進行集中教育培訓，重點學習十六大精神，學習有關法律法規和提高客運服務質量的有關要求；對照所學內容，結合崗位標準，查“旅客貨主至上”的觀念樹得牢不牢，查服務水平距離旅客貨主的需求有多遠，增強緊迫感和危機感；針對所查擺的問題搞好整改，真正更新服務理念，提高服務水平，樹立良好形象，使鐵路行業整體上達到文明行業標準。要逐步擴大“三新”教育的覆蓋面，有條件的非客貨窗口單位，也要深入開展“三新”教育活動。要堅持黨委領導，黨政正職共同負責，黨政工團齊抓共干，切實加強對“三新”教育活動的領導。部政治部將召開“三新”教育經驗交流會，進一步推進“三新”教育的深入開展。

3．要推進企業文化建設。企業文化是社會主義文化的重要組成部分。各級黨委要站在建設社會主義先進文化和加強精神文明建設的高度，切實加強對企業文化建設的領導，協調各方，制定規劃，抓好落實；企業行政領導和業務部門在企業文化建設中擔負著重要責任，要把加強企業文化建設作為增強職工凝聚力、創造力的有效載體，作為提升企業經營管理水平、提高鐵路服務質量、樹立行業良好形象、增強市場競爭能力的重要手段，納入長遠規劃和奮斗目標；工會、共青團等群眾組織都要發揮各自的優勢，承擔起建設企業文化的職責。要大力弘揚新時期火車頭精神，把建設企業文化與實施品牌戰略、建立現代企業制度結合起來，努力形成具有鐵路特色、與市場經濟相適應的經營理念，打造鐵路服務品牌，形成企業的競爭優勢，培育“四有”職工隊伍。要按照大力發展先進文化、支持健康有益文化、努力改造落后文化、堅決抵制腐朽文化的要求，整合鐵路宣傳輿論力量，加強管理，嚴肅紀律，唱響主旋律，打好主動仗，使鐵路各類宣傳媒體在企業文化建設中充分發揮作用。要切實加強站車文化市場管理，凈化站車文化場所，把鐵路站車建成傳播社會主義先進文化的重要陣地。

七、保持奮發有為的精神狀態，大力推進鐵路政治工作創新

我們正處在一個變革的時代，創新的時代。政治工作的對象和環境發生了很大的變化，迫切要求我們在創新中改進，在創新中加強，在創新中抓好落實。

1．改進政治工作方式方法，增強針對性。改進政治工作方式方法，要著重體現時代性，把握規律性，增強針對性，擴大覆蓋面，提高說服力。社會存在決定人們的意識。時代在前進，人們的思想也必然出現新的變化和特點。當前，世界多極化、經濟全球化和各種思想文化相互激蕩，我國社會經濟成分和經濟利益、社會生活方式、社會組織形式、就業崗位和就業方式的多樣化，給人們的思想觀念和價值取向帶來了深刻影響；信息技術、生物技術等現代科技的飛速發展，正在改變著人們的思維方式、生產方式和生活方式，人們思想活動呈現出獨立性、多樣性、多變性、選擇性。思想政治工作必須研究和把握人們思想活動產生、變化的特點、趨勢和規律，堅持繼承與創新、先進性和廣泛性、普遍要求與分類指導、一般號召與典型宣傳相結合，堅持尊重個人合法權益與承擔社會責任相統一。要針對人的思想實際，區別不同情況、不同層次開展工作，特別要適應人們文化素質的提高、民主法制意識的增強和個性心理特征多元性的特點，善于運用說服教育、示范引導和提供服務的方法，開辟教育的新渠道，拓展新領域。現代科技的發展，為政治工作方法手段的創新開辟了廣闊的空間，提供了強大的技術支撐。要提高政治工作的科技含量，重視現代科技特別是計算機、網絡技術，努力把現代科技成果和相關學科知識，運用到今天政治工作的實踐中去。要改進和完善黨組織的工作方式和活動方式。隨著運輸企業結構調整及新的經濟組織的建立，基層黨組織建設面臨許多新情況新問題。如企業減員分流、客運公司組建、多經改制重組、提速區段中間站和沿線工區減少，黨支部和黨員出現了“少”、“散”、“流”、“變”、“退”等新特點，即：基層黨支部黨員人數少、黨員分散、從事流動性工作的黨員增多、黨支部組成多變、退休和內退黨員增多。要針對這一新特點，積極探索黨員管理的新機制，黨員組織關系要及時轉遞，做到“有進有出”；黨組織活動方法靈活多樣，做到“有分有合”，使基層黨組織功能得到有效發揮，確保黨員教育、管理和監督工作的落實。

2．加強對政治工作的研究，增強說服力。推進鐵路政治工作創新，要大力加強政治工作理論和實踐的研究，在研究新情況、解決新問題、增強說服力上下功夫。搞好政治工作研究，首要的是把握十六大精神和“三個代表”重要思想的科學內涵，緊緊圍繞經濟建設這個中心，把這些精神、思想、原則運用到具體研究工作中去。當前有許多現實問題需要政治工作去認真研究解決。比如，制定工作規劃和部署要求，往往對不同單位情況研究得不夠，對不同方面的利益考慮得不夠，使教育的內容、工作的方法、考核的標準，缺乏層次性和針對性，習慣于整齊劃

一、“一刀切”；處理思想問題，習慣于單一地用說教或簡單地運用行政手段，對政治工作本身的民主精神和疏導功能重視不夠；在理論學習上，滿足于學習內容的考核，對學習質量和運用理論指導實踐重視不夠。這些問題都削弱了政治工作的效果，迫切需要我們很好地去研究和解決。政治工作研究要有超前性。理論工作不僅要對已出臺的改革措施進行宣傳，而且要對產生的思想疑慮作出解釋和說服，同時要在改革措施出臺前對可能發生的情況搞好超前研究，為實踐提供理論支持，為解決可能出現的問題提出對策性意見。要注意研究政治工作環境的變化，研究不同地域、不同單位在經濟發展、適用政策和文化傳承方面的差異，研究人們心理特征的多元性，為因時制宜、因地制宜確定政治工作任務和目標提供依據。各級領導干部一定要養成研究的習慣、理論思維的習慣，避免經驗主義和教條主義。各級宣傳理論工作部門、黨校、政研會每年要推出幾項新的研究成果，不斷促進政治工作的創新。要支持和鼓勵政工干部始終保持與時俱進的精神狀態，以強烈的事業心和責任感對待工作，勤勉敬業，勇于進取，切實解決工作不到位甚至缺位的現象，努力在自己崗位上開創新局面。

3．推進政治工作機制的不斷創新，用制度保證落實。近年來，在建立社會主義市場經濟的過程中，由于經濟轉型和人們認識上的原因，出現了經濟工作與政治工作“兩張皮”和“一手硬、一手軟”的現象，必須從體制和機制上解決好這個問題。部黨組提出的“兩個納入”的要求，其目的就是要從根本上解決這一問題，把發揮黨的政治優勢與運用市場機制有機結合起來。實踐證明，“兩個納入”是鐵路政治工作機制的創新、制度的創新，是長期以來鐵路政治工作實踐經驗的總結，適應了新的歷史條件下政治工作改進創新的要求。為了把這項工作抓深抓實，真正抓出效果，部政治部將召開“兩個納入”工作會議。各級組織一定要增強責任感，勇于創新，大膽實踐，積極探索具體實現形式，建立完善“兩個納入”機制。“兩個納入”是一個工作思路，而不是一個固定的模式，一定要從本單位實際出發，創造性地貫徹落實“兩個納入”要求，只要有助于黨委切實肩負起政治工作的領導責任，有助于把政治工作納入企業管理和干部考核，有助于思想政治工作落到實處、發揮作用，真正解決“一手硬、一手軟”的問題，都可以進行探索和嘗試。要加強調查研究，及時發現、總結、推廣先進典型經驗，善于把基層創造的新鮮經驗上升為理性認識。我們之所以強調政治工作創新，目的就是使政治工作在創新中圍繞，在創新中落實，在創新中提高水平。

同志們，全面建設小康社會的宏偉目標，賦予鐵路光榮而艱巨的歷史重任，我們一定要高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹落實“三個代表”重要思想，堅持以十六大精神為指導，抓住機遇，解放思想，與時俱進，為開創鐵路改革與發展的新局面做出更大的貢獻。

第四篇：在市委政治工作會議上的講話

市委全會早已開過，黨委的各項工作已經安排完畢，并已全面啟動。為了進一步貫徹落實好上級相關會議精神，市委決定召開這次會議。具體工作已以工作要點形式下發給各黨委。下面，我講幾點原則意見。

一、充分認識新時期政治工作的地位和作用，增強進一步加強和改進政治工作的使命感、責任感和緊迫感

黨的政治工作是經濟工作和其他一切工作的生命線，是團

結全黨和全國各族人民實現黨和國家各項任務的中心環節，是我們黨和社會主義國家的重要政治優勢。回顧近百年的中國近現代史，我們不難看出，中國共產黨只所以能取得億萬人民的衷心擁護，建立新中國，取得社會主義革命和建設的節節勝利，推進改革開放進程，實現中華民族的獨立和復興，無不與我們黨的政治優勢息息相關。離開黨的政治工作，就不會有今天的社會主義建設巨大成就。在東歐巨變、蘇聯解體，國際共產主義運動遭受重大挫折，處于低潮的嚴峻歷史關頭，唯有社會主義中國頂住逆流，化解“**”**，在極復雜的世界局勢面前，不但沒有被擊跨，而且取得了舉世矚目的諸方面的建設成就。這其中最關鍵的因素就是我們有中國共產黨的偉大、英明的政治領導。所以，新時期黨的政治工作將越來越重要，只能加強，不能削弱。

----從我們面臨的形勢看，加強和改進黨的政治工作事不宜遲。當前，我們已經進入加快發展的重要時期，隨著全球經濟一體化和知識經濟的到來，以信息、生物、材料、能源為標志的新技術革命和霸權主義為爭奪能源而引發的激烈斗爭，注定要改變世界經濟、政治和文化秩序。在這樣的國際環境下，我們既面臨著千載難逢的發展機遇，也確實面對著十分嚴峻的挑戰。從我國來講，加入世貿組織，融入世界經濟的大市場中，給我們帶來更加廣闊的發展空間，同時也帶來前所未有的壓力。黨的十六大明確了全面建設小康社會的宏偉目標，各地區都競相發展，形成了百舸爭流的態勢。面對這樣的新形勢，今年乃至今后幾年，我們能否抓住機遇，應對挑戰，是我們必須回答的課題。為此，迫切需要加強和改進黨的政治工作，把人民群眾的思想統一起來，把人心凝聚起來，把方方面面的積極性調動起來，朝著我們的預定目標，去奮斗，去拼搏。

----從實施生態經濟戰略的實踐看，加強和改進黨的政治工作時不我待。市委八屆十次全會把生態經濟戰略確定為我市今年乃至今后一個時期發展的主題。全面實施生態經濟戰略，需要全市上下共同努力。發展生態經濟不僅是“硬件”建設問題，“軟件”建設也相當重要。一方面要引導廣大干部群眾解放思想，更新觀念，充分認識到發展生態經濟的無比重要性和極其必要性，從而積極主動地去建設生態經濟，另一方面更要鼓舞全市人民的斗志，增強實現目標的信心，把我們已經取得的來之不易的良好勢頭保持下去。同時也要看到，隨著經濟社會發展的不斷深入，社會經濟利益關系的不斷調整，還會引發大量的社會矛盾，這些，都需要黨的各級組織行動起來，發揮政治工作優勢，凝聚人心，鼓舞士氣，激勵斗志，化解矛盾，推動生態經濟戰略的順利實施。

----從我市工作現狀看，加強和改進政治工作刻不容緩。幾年來，為了確保全市各項工作目標的順利實現，政治戰線的同志們傾注了很多心血，做了大量卓有成效的工作，精神可嘉，功不可沒。總結以往經驗，其中至關重要的一條就是我們始終堅持黨的領導，堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，發揮了黨的政治工作優勢，才使我市的經濟保持了持續、快速、健康發展的勢頭，才有了政治安定、社會穩定的良好局面。今后要進一步加快經濟發展步伐，推進社會各項事業全面進步，創造政通人和的大好局面，實現鐵力經濟的可持續發展，仍然需要政治工作提供強有力的思想保證、精神動力和智力支持，提供堅強的組織保證和人才支持，提供良好的社會環境。從政治工作本身來說，客觀上也存在著方法比較陳舊、手段比較落后、機制不太靈活等問題。這些都迫切需要我們提高認識，扎實工作，在工作的方式、方法、內容、機制、手段上大膽創新，與時俱進，不斷適應時代發展的要求和人民群眾的愿望。因此，我們要增強做好政治工作的緊迫感和責任感，增強做好政治工作的信心和決心，努力開創新時期政治工作的新局面。

二、銳意創新，大膽開拓，進一步提高宣傳思想工作的質量和水平

宣傳思想工作是我們黨的工作的重要組成部分。在黨的各條戰線中，宣傳思想戰線是一條十分重要的戰線；在我們黨的機關中，宣傳思想工作部門是一個十分重要的部門；在我們黨的干部隊伍中，宣傳思想工作隊伍是一支十分重要的政治力量。當前，大政方針已定，宣傳思想部門要圍繞大局開展工作，努力提高工作的質量和水平。

一要加強理論學習，提高廣大干部群眾理論素養。在全社會掀起理論學習的熱潮，努力建設學習型社會，堅持不懈地用馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論武裝全黨。要把宣傳黨的十六大精神作為宣傳思想工作的重點，讓廣大干部群眾真正理解十六大精神的內涵，掌握全面建設小康社會的目標和任務，結

合我市經濟社會發展的具體情況，把十六大精神真正落實到發展生態經濟的實踐中，落實到建設鐵力小康社會的行動中，從而提高廣大干部群眾的理論水平，增強其認識經濟發展規律、掌握新時期發展理論的能力和水平，切實把全市人民的思想凝聚到建設和發展鐵力的實踐中來，把行動統一到實施生態經濟戰略，全面建設小康社會上來。

二要加強對外宣傳，提高鐵力的影響力和知名度。圍繞生態經濟戰略的實施，大力宣傳鐵力得天獨厚的資源環境、天然的生態綠色產品、良好的資產條件和優惠的投資政策；宣傳我們的發展思路、工作任務、預期目標、方法措施，形成轟動效應，讓外埠認識鐵力，讓鐵力走向省外、國外。要精心組織和設計好外宣活動，在報刊雜志等重要媒體上登載有分量的稿件、圖片，在電視電臺上播放有影響的節目，力爭多上頭版，多上頭題，多上黃金時段。還要利用新聞發布會等參會辦節的各種場合擴大鐵力的知名度。鐵力政務信息網要加強動態管理，隨時增刪內容，提高點擊率。全社會應當形成濃厚的氛圍，專業宣傳人員更要成為宣傳工作的骨干，每個黨群干部都要在宣傳鐵力上盡一份力量。各個部門要突出行業特點，在各自上級的行業報刊上發表文章，讓上級部門和外界了解鐵力情況，取得工作上的支持。宣傳工作者要深入基層、深入一線，深入到群眾中去，在實踐中汲取營養，不斷提高寫作能力，創作出鮮活的作品。

三要強化活動載體，加強精神文明建設。按照先行試點然后推開的原則，開展好市直單位與社區的文明社區幫建活動，發揮市直部門的優勢，解決社區精神文明建設中的實際困難。針對居民閑暇時間增多、精神文化生活需求多樣化的趨勢，開展豐富多采的文化活動，使人民群眾在自娛自樂中受到教育。農村的精神文明建設要在鞏固成果上下功夫，加強村屯規劃，搞好道路、綠化及村屯治安等項工作，以致富奔小康為出發點，以提高素質為落腳點，加強鄉規民約、村規民約、村民守則的宣傳教育，把農民的思想引導到具有時代特點的道德風尚和思想觀念上來。加強家庭文化建設，在“文明戶”創評的基礎上，集中力量開展“小康之家”和“小康村”創建活動，培育致富奔小康的示范戶、示范村，倡導健康、文明、向上的生活方式。加強企業文化和校園文化建設，使文化建設貫穿于企業生產和教育教學全過程，取得“潤物細無聲”的效果。堅持正確的輿論導向，廣泛開展思想道德教育，全力推進《公民道德建設實施綱要》的實施，大力弘揚愛國主義、集體主義和社會主義情操，積極開展思想道德、社會公德、家庭美德教育，在全社會形成健康向上的風氣。

四要搞好文藝創作，豐富人民群眾文化生活。

城市的發展需要繁榮的經濟，也要有繁榮的文化。特別是我們要把鐵力建設成全國優秀旅游城市和國家級文明城市，如果沒有文化底蘊，就會沒有品位，沒有靈魂。鐵力有浩瀚的森林，連錦的群山，這為我們構建鐵力區域特色文化奠定了基礎。要突出鐵力生態特色，繁榮好興安文化，組織文藝工作者和愛好者，創編以群眾的偉大實踐和創造美好生活為題材的、具有地方特色、群眾喜聞樂見的優秀文藝作品，反映鐵力的開發創業、改革建設的火熱生活，謳歌鐵力人民的精神風貌，特別是要把我市獨具特色的生態旅游文化、朝鮮民俗風情文化等進一步凝聚提煉，用藝術的形式表現出來，豐富內容，錘煉升華。要把繁榮興安文化與塑造生態文化結合起來，開展生態文化研討活動，六、七月份開個生態小組研討會，現在就籌備，拿出幾篇有份量的文章，邀請專家參加，肯定影響大。深入挖掘生態經濟的文化底蘊，陶冶情操，增強鐵力人對大自然的熱愛之情，對家鄉的熱愛之情。

三、突出重點，求真務實，把組織工作推上一個新臺階

“正確的路線確定之后，干部就是決定的因素”。新的歷史時期，組織部門應抓好四項工作。

第一，以增強黨組織凝聚力和戰斗力為目標，扎實推進“三個帶頭人”活動。進一步推進“三個帶頭人”活動，是充分發揮黨組織作用，使廣大黨員成為建設小康社會的組織者、推動者和實踐者的有效途徑，也是實現新世紀戰略目標的必然選擇，我們一定要按照伊春市的統一部署，扎實深入地推進“三個帶頭人”活動的開展。要把制度建設放在推進“三個帶頭人”活動的首位，完善“三個帶頭人”活動規劃，堅持領導干部聯系點制度，保證每名常委和黨員副市長都有一個村、社區和企業作為聯系點，將聯系點建成為黨的建設示范點和各項工作的示范點。進一步規范農村黨員事業區，將其作為農民黨員“三個帶頭人”活動的有效形式，解決黨員發揮作用不強的問題。在農民和其他群眾中開展爭做致富模范、文明模范和助人模范活動，不斷拓展“三個帶頭人”的內涵和外延，在全市各級黨組織中選樹和培養100名先進典型，選出5----10個富裕村典型。大張旗鼓地進行宣傳，以典型推進“三個帶頭人”活動的扎實開展，不斷取得實際效果。

第二，以加強黨的執政能力為重點，強化領導班子建設。采取各種措施，把基層領導班子建設成為“思維超前，目標明確，團結協調，各負其責，創新進取，效果顯著，促進發展，維護穩定”的發展型班子。一方面，搞好黨員的先進性教育，用“三個代表”重要思想武裝頭腦，努力提高各級班子的領導水平和工作能力，解決好領導班子和領導干部在思想作風等方面存在的問題，使各級領導干部都能遵守黨的政治紀律、領導紀律、經濟工作紀律、群眾工作紀律，都能樹立起政治堅定、旗幟鮮明的形象；勤于學習、求真務實的形象；聯系群眾、勤政為民的形象；嚴格自律、廉潔奉公的形象；艱苦奮斗、無私奉獻的形象。另一方面，加強民主集中制建設，認真執行《基層組織建設條例》、《基層黨委會議議事規則》等規章制度，規范議事規則和決策機制，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的方針，把集體領導和個人分工結合起來，防止個人專斷和各自為政，發揮班子的整體功能，提高決策水平和工作水平。尤其是班子的一把手，要管好自己，帶好班子，在班子成員中樹立起相互信任、相互諒解、相互支持、相互幫助的良好風氣，做到既講團結又講原則，既有民主又有集中，不斷增強凝聚力。工作要講配合，要講大局，少一點私心雜念，多一點理解和寬容，事業是黨和人民的事業，在一個班子、一個單位共事，就是緣分，要相互尊重，找準位置，選準工作角度和方向，才能做好本職工作。

第三，強化領導干部的選拔任用和培養，建設一支高素質的干部隊伍。堅持德才標準、“四化”方針和重實踐、重政績、重公論、重廉潔的“四重”導向，真正把政治素質好、工作能力強的干部充實到各級領導班子。深化干部制度改革，擴大干部選任工作上的民主程度，堅持民主推薦、民主測評、民主評議等項制度，形成公開、平等、競爭、擇優等用人環境，為優秀人才脫穎而出提供制度保證。大力推行干部公開選拔競爭上崗等好的選人方法，擴大干部工作的民主化，落實群眾對干部選用的知情權、參與權、選擇權和監督權。特別在干部考察上，不但要征求現在工作單位人員的意見，還要征求過去工作單位人員的意見；不但考察其工作圈，還要考察其生活圈；不但看他八小時以內，還要看他八小時之外；不但在提拔使用時集中考察，更要建立一種隨時考察的機制，在平常工作中掌握干部的優缺點，真正把人看準，把干部選好。組織部門要與紀檢部門經常溝通，保證在干部選拔任用上做到科學準確。要把培養優秀年輕干部放在工作中的重要位置。加大女少非干部的培養力度，把他們中的優秀分子放到重要崗位鍛煉，使其盡快成熟起來。

第四，以發揮黨組織戰斗堡壘作用為核心，加強基層組織建設和黨員隊伍建設。黨的基層組織是黨的全部戰斗力的基礎。農村黨的建設要以“五個好”黨支部為標準，著力建設好村黨支部，按照“三個帶頭人”的標準配齊配強支部書記，把農村黨支部建設成帶領村民致富、搞好文明村建設、為群眾解決實際問題的堅強集體。今年，我們將從大學畢業生中挑選一部分優秀分子作為村委會科技副主任，加強村班子帶領農民致富的能力。要切實把農村黨員事業區抓出成效，確保農村黨員都能成為“三個帶頭人”。實施好“三扶工程”，對落后黨員、貧困黨員和老齡黨員，在思想上、政策上、資金上予以扶持，使他們達到帶頭人標準。針對農村黨員年齡老化問題，要強化積極分子和后備干部的培養，把那些有文化、有知識、年齡較輕、帶動能力強的農民吸納到黨的組織中來，壯大農村黨員隊伍的力量。社區黨組織建設要堅持在學習中探索，在探索中創新，按照“一社區一支部”的要求，建立健全社區黨組織，保證社區內的外來務工黨員、離退休黨員、下崗職工黨員、復轉軍人黨員過上正常的組織生活。要以便民利民活動為載體，完善社區服務功能，增強社區黨組織的凝聚力。新經濟組織黨的建設還要堅持非公有制經濟發展到哪里、黨的組織就建設到哪里、黨的工作就延伸到哪里的原則，增強工作的覆蓋面和滲透力。非公有制經濟的黨員要切實發揮作用，成為黨的方針政策的“宣傳員”，企業遵守法律法規的“監督員”，領導群團組織的“指揮員”，維護企業和員工利益的“服務員”。機關黨組織建設要繼續把轉變作風、創建優良經濟發展環境放在首位，規范工作程序，嚴肅工作紀律，提高機關和事業單位黨員服務經濟、服務基層、服務群眾的意識和水平，建設一支廉潔高效、充滿活力的機關事業干部隊伍。

四、嚴細措施，健全機制，強力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭

黨風廉政建設和反腐敗斗爭，關系黨的生死存亡，關系黨的形象，我們一定要站在鞏固黨的執政地位的高度，圍繞反腐敗三項格局，把黨風廉政建設抓緊抓好。

第一，堅持標本兼治、綜合治理的方針，從源頭上治理腐敗。要堅持不懈地抓好對黨員干部的教育工作，在思想上筑起反腐敗的堅強防線，從根本上杜絕腐敗。抓好宗旨教育，用鄧小平理論武裝干部頭腦，提高廣大干部的道德修養，提高為人民服務的自覺性和主動性，使黨員領導干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；抓好紀律教育，引導各級領導干部做到“八個堅持、八個反對”，對自己嚴格要求，依法行政，自覺履行職責。抓好廉政教育，深入開展“以案說法”活動，剖析典型案例，增強遵紀守法意識。通過一系列的黨性黨風教育，使廣大干部自重、自警、自省、自立，打牢廉潔自律的思想基礎。

第二，堅持對干部嚴格管理、嚴格監督，在關鍵部位治理腐敗。健全和完善廉政考核、重大事項報告、任期經濟責任審計等制度，強化對干部的管理和監督，真正做到領導干部的權力行使到哪里，領導活動延伸到哪里，黨組織的監督就實行到哪里，還要按照標本兼治、重在治本的原則，把對干部的管理從事后查處為主轉向事前監督為主，將監督的關口前移，保證領導干部能廉潔從政。要進一步拓寬民主監督的渠道，從不同層次、不同崗位領導活動的特點出發，充分發揮黨內監督、法律監督、輿論監督、群眾監督的作用，努力提高監督水平。同時，按照從嚴治黨、從嚴治政的要求，對干部的違法違紀問題嚴肅查處。堅決防止查辦案件失之于軟、失之于寬的現象，對有案不查、瞞案不報的現象要嚴肅追究責任。

第三，堅持抓好制度建設，從根本上治理腐敗。要把制度建設作為從嚴治黨的一項治本措施，改革行政管理體制，大力推進村務公開、廠務公開、政務公開等監督形式，實行重大工程項目招投標制，“收支兩條線”、領導干部經濟責任審計制等措施，保證領導干部能隨時處于制度制約之下。對大案要案要認真進行查處，依法依紀嚴懲腐敗分子，尤其是涉及領導干部、實權部門、重要崗位的案件，做到發現一起，查處一起，絕不姑息。要認真落實黨風廉政建設責任制，積極探索切實可行的檢查和考核辦法，完善黨風廉政建設責任考核制度和追究制度，把執行責任制情況作為領導班子和領導干部考核的重要內容，健全一把手負責制，一級抓一級，層層落實責任。各級領導干部要以身作則，在廉潔自律上為廣大干部群眾做好表率，在為紀檢監察機關排除干擾上做出楷模。要進一步完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責、紀委統一協調的工作格局。要充分調動群眾的積極性，擴大反腐敗聲勢，切實抓出效果。

第四，堅持服務大局，為改革開放和發展經濟創造良好環境。發展是我們的第一要務，是全市工作的大局，反腐敗工作必須貫徹服務發展、服務大局的思想，把為經濟建設服務作為工作的出發點和落腳點。要維護黨的政治紀律，加強對市委、市政府政策措施落實情況的監督檢查，認真查處那些只從部門和個人利益出發，對市委、市政府重大決策置若罔聞、頂著不辦、推諉扯皮等問題，保證政令暢通。深化糾正部門和行業之風工作，結合學習浙閩經驗，加強對各部門行風建設的指導，切實解決弄權勒卡等社會反映強烈的問題。嚴肅查處各種名目的亂收費、亂罰款、亂攤派行為。要嚴格規范執法行為，推進依法行政，促進行公正執法、廉潔執法。要正確運用黨紀黨規，旗幟鮮明地保護改革者，實事求是地對待失誤者，為想事干事的人創造寬松環境。

五、擺正位置，履行職能，發揮好統戰、群團和其他部門的作用

黨的政治工作除了宣傳、組織、紀檢等工作外，還包括統戰部門、群團組織和其他各部門以及人大、政協組織，他們都在全市經濟社會發展大局中具有極重要的作用，責任十分重大，必須找準位置，進入角色，充分發揮作用。

統戰、群團部門要發揮三個作用。一要發揮動員群眾的作用。大力宣傳市委、市政府的工作思路、重大決策，宣傳我市的區域優勢、資源特色，宣傳我市的優惠政策，把市委、市政府的工作目標、任務及措施傳達到群眾之中，力求家喻戶曉，引導廣大群眾認清形勢，積極參與經濟社會發展實踐。尤其要向群眾宣傳生態經濟，使各族各界群眾加深對實施生態經濟戰略的理解和認識，使群眾的思想同市委、市政府的戰略部署相統一，自覺地和黨委政府保持一致。政協在宣傳、研究生態經濟方面行動快、下功夫、有見解，而且在經濟和社會事業發展上，提出了很有好的意見，難能可貴。黨校也在研究生態經濟，把市委的工作思路與黨校的教學和研究結合起來，這是值得表揚的。既圍繞中心，又找準了位置，發揮了優勢。二要發揮經濟建設的參與者作用。統戰部門要緊緊圍繞生態經濟，加強與外商的聯系，吸引更多的外商來我市經商辦企業。要加強與非國有經濟人士的聯系，了解他們生產經營的基本情況，研究解決遇到的困難，幫助他們不斷擴大生產規模。群團部門要動員職工、婦女和廣大青年投身于生態經濟戰略中來，在生態產業建設、龍頭企業建設、基地建設以及新產品、新項目開發等領域發揮好帶頭作用。三要發揮維護穩定的作用。統戰部門要把民族、宗教工作緊緊抓在手上，深入細致地貫徹黨對民族、宗教工作的有關政策，對重點地段、重點人員、重點時期嚴格掌握，嚴密防止外來力量滲透。對從事非法宗教活動的不法分子，要組織和協調有關部門依法打擊。必須控制各類宗教擴大規模，有些地方出現要求入黨的少，想入教的多，這是黨的政治工作軟弱的表現。統戰、群團部門要發揮好黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶作用，反映群眾的意愿和呼聲，讓市委、市政府了解和掌握群眾的思想動態。黨校要按照市委中心工作部署，及時調整教學培訓工作重點，培養出更多具有專業水平的干部。辦公部門要加大綜合協調和督促檢查工作力度，協調各部門、各單位圍繞中心工作開展活動，抓好重點工作的落實，把市委意圖真正體現出來。黨群各部門真正找準了位置，切實履行了職能，全市各項工作就有了堅強保證。

人大、政協組織是黨的工作不可或缺的重要組成部分，人大、政協組織發揮了作用，就能為黨委決策提供依據，就能為依法行政提供保證，充分發揮人大、政協組織的作用，是我黨永葆生機活力的源泉。人大組織要加強對全市經濟社會發展的監督，強化法制建設，為經濟社會發展提供有力保障。政協組織要積極履行政治協商、民主監督、參政議政的職能，推進多黨合作的規范化、制度化建設，努力提高工作能力和水平，更好地為全市經濟發展出謀獻策。

六、加強隊伍建設，適應新時期工作需要

新的工作任務和歷史使命對政治工作隊伍提出了新的要求，要想跟上時代的步伐，必須努力探索新形勢、研究新問題，政治工作者一定要加強學習，掌握做好各項工作的本領。十六大明確指出要“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展”。黨群組織是外界了解認識黨的窗口，是黨的先進性最直接的代表，因此，尤其要引領風氣之先，建設學習型機關，大興學習之風、調研之風、創新之風，政治工作者要成為某一方面的專家，成為全市理論工作的權威。要認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，用發展著的馬克思主義武裝頭腦，樹立共產主義的世界觀和科學的發展觀，提高政治敏銳性和政治鑒別力，始終保持清醒的頭腦、堅定的政治立場和方向，與市委保持高度一致，正確領會市委意圖，把市委的決策貫徹好、落實好。要加強業務學習，不僅成為理解掌握政策的模范，成為宣傳落實政策的模范，更要成為研究政策與實際工作之間的關系并反饋意見、為完善政策獻計出力的模范。每個政治工作者都要認識到自己責任的重大，增強使命感、自豪感和緊迫感，真正做到干一行、愛一行、精一行。更主要的是多學點經濟，多學點現代辦公手段，努力鉆研業務，成為本職工作的行家里手。要大力提倡理論聯系實際的學風，做到學習與工作相互促進。政治工作者要強化服務意識，不斷改善服務手段，提高辦事效率。每個同志尤其是黨員領導干部要牢固樹立公仆意識，不斷創新服務手段，把便民、利民、惠民的措施真正落到實處。經常深入基層、深入群眾，把黨的精神帶給群眾，并注意體察民情，了解民意，注意發現新情況、研究新問題，結合實際提出建設性意見和建議；要拓寬工作半徑和服務渠道，使黨的路線方針政策直達基層，使被服務對象的要求簡便快捷地反映到服務部門并及時得到回應；要注意把本職工作放到全局、放到與其他部門的協調配合，放到與群眾的現實利益、潛在利益和長遠利益的統籌兼顧中去全面考慮，不但要體現好、維護好群眾的利益，還要發展好群眾的利益。政治工作者要把樹立形象放在首位。機關是黨和政府的窗口，黨群部門更是窗口中的窗口，黨群干部要從一言一行、穿衣戴帽等細微之處做起，開展使用文明禮貌用語、熱情服務、文明辦公等活動，堅決糾正門難進、臉難看、事難辦的不正常現象，以服務態度的轉變來暖人心，以服務質量的提高來贏得人心。這里要強調的是嚴肅工作紀律。公安部一個“五條禁令”塑造了公安部門的嶄新形象，整個公安面貌煥然一新。作為黨群部門的干部，應當嚴于律已，更要遵守紀律。我看，機關干部中午禁酒勢在必行，沒有上級接待任務，任何人工作時間不能喝酒，兩辦的督辦部門、機關工委要認真抓抓這個問題。我們要通過抓實工作紀律帶動全面工作，實現機關工作作風的好轉。

同志們，發展生態經濟戰略，全面建設小康社會的美好藍圖已經繪就，這是我們全市人民智慧的結晶，是全市人民根本利益發展的需要，我們要深入學習十六大精神，全面貫徹“三個代表”重要思想，以時不我待、只爭朝夕的精神，充分發揮政治優勢，調動各方面積極性，為全面完成市委八屆十次全會確定的目標而努力奮斗。

第五篇：在2011年政治工作會議上的講話

在集團公司政治工作會議上的講話

同志們：

今天會議的主要任務是，全面總結2010年集團公司政治工作，認真分析面臨的形勢和任務，對2011年政治工作進行安排部署。剛才,**同志傳達了省紀委八屆七次全體會議、全省組織部長會議和宣傳工作會議精神，希望各單位認真學習貫徹;**同志通報了2010年黨委目標考核情況。會上還表彰了取得優異成績的先進集體。在此，我謹代表集團公司黨委，向受到表彰的先進集體表示熱烈的祝賀！

2010年，集團公司各級黨組織緊緊圍繞六屆三次職代會確立的各項目標任務，按照“把握方向、融入中心、引領發展、構建和諧”的工作思路，以開展“創先爭優”活動為載體，大力實施“引領力”工程、“執行力”工程、“戰斗力”工程、“免疫力”工程、“凝聚力”工程、“創新力”工程，充分發揮黨委的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，切實增強政治工作的滲透力、影響力、感召力，保護好、引導好、發揮好各方面的積極性，為順利實現集團公司2010年的各項奮斗目標，提供了強有力的政治保證和組織保證，取得了較好的成績。剛才，慶永同志已經通報2010年政治工作情況，我這里不再多講。下面，就2011年政治工作，談幾點意見：

一、認清形勢，應對挑戰，切實增強做好政治工作的責任感、使命感

今年是“十二五”的開局之年，也是建黨90周年，做好全年工作顯得尤為重要。各級黨組織必須堅持以經濟建設為中心，審時度勢，切實發揮作用。從宏觀形勢發展看，企業面臨巨大的挑戰。當前我國出現了較為嚴重的通脹，流動性過剩，匯率上升，出口受阻。為此，中央提出要采取積極的財政政策和穩健的貨幣政策，抑制通脹、穩定物價、緊縮銀根、加強流動性風險管理成為必然；高成本時代全面來臨，礦產、土地等資源與人工、材料等生產要素價格上漲不可逆轉。這些，對集團公司快速發展將產生負面影響。同時，隨著西北各省區煤炭產能的迅速增加，西部、北部運輸條件的改善，華東市場的競爭將更加激烈，我們的區位優勢正在逐步喪失。

從企業自身情況看，面臨加速發展的繁重任務。規模小、生存壓力大仍然是集團公司當前最顯著的特點。為此，集團公司提出了“十二五”“加速轉型、創新發展”的工作主題和“5558”的發展目標，以產業、物流為基礎和支撐，迅速做大貿易；以貿易為引領，做大做強產業，做實做好物流，把集團公司發展成為“以貿為主，產、物、貿一體化”的綜合經濟體，向著“千億**”的目標邁進。這就需要我們進一步加速戰略實施步伐，推進各項工作，通過建設實施一批大項目，實現加快發展的目標。

從政治工作現狀看，仍然需要不斷加強和改進。近年來，集團公司各級黨組織在黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設等方面都取得了可喜的成績，但也存在一些不容忽視的問題：一是發展不平衡，老礦區比較重視基礎工作，但創新力度不大；新礦區較為重視工作創新，但基礎不夠扎實，制度不夠完善，“雙基”工作還需要補強，兩者互補。二是工作理念不新，部分政工干部“三慣思想”仍然存在，方法單一過時，削弱了政治工作的吸引力、說服力和戰斗力。三是進取意識不強，部分單位政治工作取得一點成績，就沾沾自喜，滿足現狀，自我陶醉，沒有更高的追求。

綜上所述，集團公司企業發展面臨的壓力很大，政治工作面臨任務很重，需要我們進一步增強責任感、使命感，不斷推進政治工作持續向前發展。

二、解放思想，統一認識，為企業發展提供堅強的思想保證 實踐證明，只有思想大解放，才能實現企業大發展，只有思想的大轉變，才能促進企業的大轉型，只有認識的大統一，才能形成推進工作的大合力。當前，各級黨組織最迫切的任務就是強化戰略、理論、文化的引領，促進員工思想解放，把認識統一到集團公司各項決策部署上來。

一要強化理論武裝。不斷加強各級黨委理論學習中心組建設，嚴格制度，健全組織，豐富內容，狠抓落實，切實增強學習的針對性，持續提升學習效果。當前，要重點學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，認真領會國家的大政方針，切實增強推動企業科學發展、轉型發展、創新發展的自覺性和主動性。要深入研究分析當前企業面臨的發展形勢，切實增強危機意識，重溫“2383”應對危機工作體系，做好應對危機的思想準備。要充分利用路線方針政策“三走進”活動平臺，整合宣講資源，組織宣講力量，及時開展“面對面”的宣講，讓企業方針政策在干部、員工心里落地生根。要積極搭建網上學習的平臺，穩步推進學習型黨組織建設，不斷提高廣大黨員干部的認識水平，為轉型發展提供思想保證。

二要強化宣傳引導。各級黨組織要緊密結合企業實際，運用報紙、電臺、網絡等多種宣傳媒介和櫥窗、專欄、板報等各種宣傳陣地，加強形勢與任務教育，廣泛宣傳“十一五”戰略推進取得的巨大成就，統一思想、凝聚人心、鼓舞士氣，切實增強廣大員工“加速轉型、創新發展”的自信心。要重點宣傳“加速轉型、創新發展”的深刻內涵，讓全體黨員干部和員工群眾真正理解“產、物、貿一體化”的意義與內涵，形成廣泛共識，化為自覺行動。近期，有關部門要認真謀劃，在全公司開展一次以“加速轉型、創新發展”為主題的解放思想大討論活動，活動要緊扣企業實際，以黨員領導干部為重點，覆蓋全體員工，為推進“十二五”各項目標的實現匯集強大力量。

三要強化文化引領。按照10+X模式，繼續加大企業文化建塑力度，以企業核心價值觀統領員工思想和行為。要持續強化理念滲透，把文化要素滲透到員工工作、生活、學習之中，增強員工對企業價值觀內涵的理解和認同。要扎實推進行為修養工程，以6S管理、準軍事化管理、誠信檔案管理等為抓手，對員工實施行為養成訓練，不斷規范員工行為，增強組織紀律觀念和執行能力。要積極推進跨文化管理，按照“四個一”的要求，進一步加大**集團、北方能化及駐外機構的企業文化建塑工作力度，做到文化彰顯融合，與兼并、重組、擴張行動同步，切實增強企業的凝聚力和向心力。

三、結合實際，搭建平臺，扎實開展 “創先爭優”系列活動 企業政治工作的生命力來自于對中心工作的有效保障。今年，各級黨組織要繼續以“創先爭優”活動為主抓手，完善黨建工作配套制度，強化黨組織自身建設，切實發揮各級黨組織和廣大黨員的“三大作用”。

一要扎實開展創先爭優活動。為提高活動效果，實現“兩不誤”“兩促進”，各級黨組織在按照上級要求，做好規定動作的同時，要創新活動方式方法，努力做到“四個結合”：一是緊密結合全年目標任務開展活動。通過活動的開展，切實提高各級領導黨員干部的危機意識，增強落實“2383”應對危機措施的自覺性。各級黨組織要圍繞上級下達的任務要求，緊扣本單位全年目標，制定工作計劃，發揮自身優勢，強化任務落實，切實提高企業經濟效益，維護企業穩定。二是緊密結合安全生產開展活動。始終把保證安全生產作為第一要務，持續貫輸“事故可防可控”等安全理念，繼續開展黨員身邊無事故、黨員身邊無“三違”、黨員示范崗等活動，不斷提高安全管理的效果。三是緊密結合管理創新開展活動。把推動“三位一體”管理、加強班組建設作為活動重要內容，推廣運用管理創新實踐中的好做法，引導廣大黨員在管理創新中當先鋒、做表率。特別要采取多種形式，大力宣傳推廣全國煤炭行業新的“十面紅旗”之一**礦保運隊檢修班成功作法，使他們班組建設上的好經驗在全集團得到推廣、應用，力爭使更多單位進入全國先進行列。同時，要對外大力推介，努力在全行業產生良好影響，讓這面紅旗不僅在“**”飄揚，還要在全國飄揚，為“走出去”戰略的實施創造條件。四是緊密結合建黨90周年開展活動。以慶祝建黨90周年為契機，大力開展征文比賽、演講比賽、紅歌大家唱、座談會、研討會、報告會、書畫攝影展等形式多樣的紀念活動，通過黨員干部和員工群眾喜聞樂見的形式，唱響社會主義好、共產黨好、改革開放好、科學發展好的主旋律。

二要強化基層、基礎“雙基”建設。各單位黨委既要立足當前，切實解決基層黨組織和黨員隊伍存在的突出問題，又要著眼于永葆黨的先進性，不斷研究基層黨建工作面臨的新情況、新問題，充分體現時代發展的新要求。要以“四好”領導班子創建活動和“四強”黨組織、“四優”共產黨員創爭活動為抓手，完善黨建工作的配套制度，建立能夠充分發揮各級黨組織和共產黨員先進性的長效機制。要廣泛開展“窗口行業”、“窗口部門”、“窗口崗位”、“示范工程”、“標桿區隊”創建活動和“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”等主題實踐活動，為基層黨組織和廣大黨員發揮作用搭建平臺。要進一步加強基層黨組織建設，繼續扎實推進基層黨支部工作示范點和星級支部建設，穩步推進基層民主直選車間工會主席和民主直選黨支部書記試點工作，2011年，黨支部換屆選舉、新組建黨支部，實行民主直選比例不低于新任黨支部書記總額40％。要把生產一線（含輔助單位）作為發展新黨員的重點，發展數量原則上不低于總數的50%，力爭2年內，使生產一線黨員占員工總數的比例達到10％左右。要加強黨員教育、管理，把經常性教育與集中教育結合起來，努力提高黨員保持先進性的意識和能力。

三要大力推進黨建工作創新。首先，必須做到黨建工作科學化，用“把握方向、融入中心、引領發展、構建和諧”統領集團公司政治工作全局，建立健全黨委、黨支部、黨員參與決策、權利保障、監督制約、績效考評等制度，形成符合企業實際、凸顯“**”特色系列政治工作制度體系。其次，必須著力推進黨建工作信息化，積極推進網上黨建，重點做好體系整合、功能優化、資源共享、平臺搭建、政策支持、框架成型等六個方面的工作，力爭用2-3年的時間，形成“功能齊全、體系完善、資源豐富、平臺多元”的黨建和思想政治工作信息化框架體系。第三，必須切實推進黨建工作精細化，堅持持續改進、不斷創新，持續推動黨建和思想政治工作持續改進行動（CIA）。這項工作黨委書記必須親自組織，對每個課題都要全過程參與。集團公司黨委每年將召開一次CIA成果交流會，建立工具箱，切實提高改進行動的效果。第四，必須堅持黨建工作品牌化，在繼承傳統，鞏固“感動**”、網上黨建、青安崗、廉政文化建設、ISO9000企務公開等“五大傳統品牌”，并不斷創新，盡快將路線方針政策“三走進”、黨建持續改進行動、黨建工作示范點等三大創新活動載體，打造成為政治工作新品牌。

四、高度重視，規范運作，切實加強干部和人才隊伍建設 干部和人才是決定“**”事業成敗的關鍵。當前，我們要堅持“黨管干部、黨管人才”的原則，高度重視干部和人才隊伍建設，努力為企業發展提供組織和人才保障。

一要強化教育，提高干部隊伍的綜合素質。各級黨組織要強化對各級領導干部的教育培訓，改進、完善教育培訓方式，通過舉辦培訓班、考察學習、參加高校培訓、組織調學等方式，分層、分類型對廣大干部進行培訓，努力提升干部隊伍的能力和水平，適應企業快速發展的需要。各級領導干部要按照“勤思考、敢負責、重執行”的標準，嚴格要求自己，不斷加強學習，養成勤于思考的良好習慣；要堅持大局下行動，切實增強對“加速轉型、創新發展”內涵的理解，增強推進“產、物、貿一體化”發展的自覺性和堅定性，增強統攬全局、協調各方、凝心聚力、引領發展的能力；要堅持民主集中制原則，嚴格遵守各項規章制度和工作紀律，堅決貫徹落實集體作出的各項決策部署，自覺維護集體的權威，確保令行禁止、政令暢通。

二要規范運作，著力推進干部人事制度改革。遵循干部成長規律和干部管理工作規律，繼續推進干部人事工作的制度創新、方法創新，逐步形成適應企業發展需要的干部人事制度體系。要認真學習貫徹干部選拔任用的有關規定，嚴格按規定運作、按政策辦事。要健全完善主體清晰、程序科學、責任明確的干部民主推薦方式，規范建立干部選拔任用提名制度，擴大提名環節的民主和監督。要進一步完善公開選拔、民主直選、競爭上崗、差額選拔等競爭性選拔干部方式。要堅持干部隊伍的梯隊化原則，結合集團管控實際，按照管理層級，不斷改善干部隊伍結構，使干部隊伍梯次分明、結構合理。要加強后備干部隊伍建設，認真落實《集團公司中高層后備人才管理辦法》，嚴格按照規定充實完善后備干部庫，加強后備人才的教育培訓，培養鍛煉一批德才兼備的優秀年輕干部。要加強對領導班子和領導干部的績效考核，注重從履行崗位職責、關鍵時刻表現、干部員工滿意度、對待個人名利等方面考察干部的德才表現，細化量化考核指標，力求做到可定量、易操作。堅持平時考核與考核相結合，做好職代會民主評議領導干部、“一報告兩評議”等工作。

三要加大力度，推進人才隊伍建設。人才隊伍建設要多管齊下，一方面強化培養，加強員工培訓，不斷提高員工隊伍的整體素質；另一方面加強外部引進，建立吸納外部優秀人才的綠色通道，對于集團公司發展急需的中高端人才，可以通過市場化的手段加以引進；同時要樹立不求所有、但求所用的思想，與大專院校、科研院所進行緊密的合作，利用好他們的人才資源。各級黨組織要關心、關懷各類人才的成長，為他們的成長創造條件，為他們的生活排憂解難。這里強調一點，各單位要切實關心政工人員的成長，加強教育，努力建設一支“政治強、業務精、作風硬”政工隊伍。

五、重視教育，強化監督，努力營造良好的政治生態

加強企業黨風廉政建設，是維護黨的良好形象、密切黨群干群關系、促進企業健康發展的重要保障，也是對干部最好的培養、最真切的關懷、最及時的保護。因此，各級黨組織必須不斷加強政治生態建設，持續提高黨風廉政建設水平。

一要以教育為基礎，創造廉潔從業、勤政務實的廉政氛圍。以《黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》等為重點內容，深入開展黨性黨風黨紀教育、廉潔從業法紀條規教育。要健全黨風廉政宣傳教育制度，堅持做到黨委中心組和黨員“三會一課”必須安排反腐倡廉宣傳教育計劃，各類黨員干部教育培訓班必須安排廉政教育課等要求。要緊密結合各級管理人員思想作風實際，深入進行示范教育、警示教育、重點崗位廉潔從業教育，加強廉潔文化建設，增強反腐倡廉宣傳教育針對性和實效性。特別是對集團公司“三條紅線”、“十條禁令”等規定，要再宣傳、再教育、再重申，不斷提高各級領導干部執行的自覺性。

二要以制度為保證，推動懲防體系建設。把制度建設貫穿于黨風廉政建設的始終，以建立完善有效的制度、形成強有力的約束機制為目標，按照《關于建立健全懲治和預防腐敗體系的實施意見》的要求，認真梳理總結近年來的懲防體系建設成效，及時提出懲防體系建設的階段性規劃。各級黨組織要認真貫徹執行中央新修訂的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，著力抓好責任分解、責任考核和責任追究三個關鍵環節，形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責的黨風廉政建設工作體系。

三要以監督為關鍵，努力做到標本兼治。把對干部的管理，從事后查處為主轉向事前監督為主，將監督的關口前移，保證領導干部廉潔從政。不斷完善領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢等制度，發揮黨內監督、群眾監督、輿論監督和審計監督等各類監督主體的監督作用，對傾向性、苗頭性問題超前防范，及時預警，確保黨員領導干部的權力規范有序運行。要圍繞“十條禁令”、“三條紅線”執行，圍繞員工群眾關注的熱點問題，繼續做好工程建設領域、小金庫等專項治理工作，確保各項管理制度得到有效落實。要加強干部選拔任用工作中的監督，認真貫徹集團公司《干部選拔任用工作有關事項報告辦法》、《干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等四項制度，旗幟鮮明地同選人用人上不正之風作斗爭，保證正確的用人導向，形成良好的用人環境。

四要以懲治為手段，增強威懾力。堅決從嚴從快查辦各類案件，保持對違規違紀行為和腐敗分子的高壓態勢。認真受理各類來信、來訪、來電及網上舉報，做到有案必查。加大檢查力度，提高案件調查取證的能力，推廣限時辦結，規范案件辦理程序，提高案件辦理質量。要把查辦案件與警示教育、強化監督、建章立制、堵塞漏洞結合起來，切實發揮案件查辦的綜合效益，努力為企業發展營造風清氣正的政治環境。

六、以人為本，集聚力量，著力推進“和諧**”建設

推動企業發展絕不是哪幾個人、哪一部分人的事，只有讓廣大員工發揮“主人翁”作用，企業才能長盛不衰。因此，我們必須堅持發展依靠員工，發展的成果由員工共享，努力建設“和諧**”。

一要切實維護廣大員工的根本利益。認真貫徹胡總書記2月19日在省部級主要領導干部“社會管理及其創新”專題研討班上的講話精神，不斷完善維護員工群眾權益機制，形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，營造“關注民生、善聽民意、集中民智、維護民利”良好氛圍。各級黨組織要真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾意愿，真情關心群眾疾苦。要從員工最直接、最關注、最切身的利益出發，建立員工收入定期增長的長效機制，完善收入分配制度，合理收入分配結構；從員工生活、看病就醫、子女上學、就學等具體事情抓起，推進民生工程建設，切實解決困難員工的后顧之憂。要綠化、美化、凈化員工工作生活環境，不斷提高員工的幸福指數。各級黨員領導干部要時刻把員工的需要、冷暖、安危放在心上，經常深入基層、深入家庭，幫助他們解決實際困難。

二要努力實現企業內外部和諧。各級黨組織要充分發揮政治核心作用，保證科學發展觀在集團公司的貫徹落實，以“與客戶和諧共贏、與合作伙伴和諧共事、與社會和諧共進、與自然和諧共榮”為目標，推進企業切實履行社會責任，努力實現科學發展、和諧發展。要不斷加強信訪工作力度，及時將各類矛盾和問題化解在萌芽狀態；不斷強化社會治安綜合治理、統戰等工作，切實努力維護安全團結的政治局面。“**”安定團結的局面來之不易，但現在有些人破壞團結，希望大家要高度重視、警醒，以“**”的大局為重，幫助、批評、教育那些人，樹立良好風氣。要進一步加強和完善思想道德建設，持之以恒加強社會主義精神文明建設，加強社會主義核心價值體系建設，大力弘揚社會公德、家庭美德、職業道德，構建良好的工作關系、家庭關系、鄰里關系，努力在全公司塑造良好的社會風尚。

三要充分發揮工會、共青團等群眾組織的作用。要堅持黨建帶工建、帶團建，加強黨對工會、共青團等群眾組織的領導，支持他們圍繞企業中心任務，創造性地開展工作。各級工會、共青團組織要緊緊圍繞集團公司全年工作目標任務，發揮自身優勢，彰顯工作效能。工會組織要廣泛開展經濟技術創新、五好班組競賽等多種形式的勞動競賽，認真開展提合理化建議和技術改進創新活動，不斷豐富活動的形式、內容，充分激發廣大員工的勞動熱情，發掘蘊藏在廣大員工中的智慧力量。共青團組織要積極推進青年安全、青年成長成才、青年文明文化和團組織凝聚力等工程建設；組織好第十七屆“青安杯”、“成才杯”、“奉獻杯”、“和諧杯”等競賽活動，充分調動廣大團員青年的工作熱情，在企業又好又快發展中發揮生力軍作用。

同志們，集團公司“十一五”發展成就振奮人心，“十二五”發展藍圖催人奮進。在這萬物競發的大好春光里，讓我們立即行動起來，堅持以科學發展觀為指導，持續推動政治工作的改進創新，努力提升黨建和思想政治工作水平，為“千億**”的順利實現做出自己應有的貢獻，以豐碩的成果向建黨90周年獻禮！

謝謝大家！