第一篇：市國稅局征管體系建設(shè)匯報材料

肥城市國稅局征管體系建設(shè)工作匯報

自去年省局提出體系建設(shè)的工作思路以來，我局按照泰安市局的工作部署，堅持以體系建設(shè)為工作主線，在總結(jié)提煉以往工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，求實創(chuàng)新，探索完善，體系建設(shè)初見成效，打造建設(shè)了稅收征管“一體化、規(guī)范化、專業(yè)化、信息化、效能化”的“五化”稅收征管格局，促進(jìn)了稅收征管質(zhì)量的不斷提升。

一、高度重視，全力以赴，搞好征管體系總體設(shè)計 始終高度重視體系建設(shè)工作，將其列為等同于組織收入任務(wù)的重點工作抓緊抓實，多次召開黨組會議、專題會議進(jìn)行動員發(fā)動、安排部署。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案。成立了由一把手任組長的征管體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室，制定了詳細(xì)的工作意見、總體方案。對落實征管體系建設(shè)作為崗位目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，對各項任務(wù)倒排工期、逐項落實。二是明確責(zé)任目標(biāo)。將征管體系建設(shè)的內(nèi)容全部分解到各責(zé)任單位，分別填寫督查督辦單項目，明確任務(wù)時限，由局長與各單位負(fù)責(zé)人簽定督辦表。三是全面梳理制度辦法。根據(jù)省局下發(fā)的征管制度，制定了符合我局實際的執(zhí)行辦法，確保各項征管制度落到實處。尤其注意總結(jié)挖掘在征管流程、數(shù)據(jù)分析等工作上的經(jīng)驗做法，總結(jié)提煉具有肥城國稅特色的征管品牌。目前已完 成544頁的落實省局制度的辦法、機(jī)制、措施。形成了“征管流程優(yōu)化、集體審議審批、執(zhí)法透明化、全程式融合服務(wù)、人才遞進(jìn)培養(yǎng)、風(fēng)險內(nèi)控”等六項品牌。

二、優(yōu)化流程，健全機(jī)制，打造稅收征管一體化 深入調(diào)研，落實措施，突出抓好明確崗位職責(zé)流程、健全內(nèi)部聯(lián)動互動機(jī)制、加強(qiáng)外部協(xié)作機(jī)制三項重點工作。切實解決傳統(tǒng)層級式管理造成的職能交叉、職責(zé)不清、管理缺位等問題，一是全面梳理優(yōu)化稅收征管流程。以優(yōu)化征管流程為征管體系建設(shè)的切入點和總抓手，在深入探討的基礎(chǔ)上，去年對征管流程進(jìn)行了全面梳理、完善、優(yōu)化，對所有涉稅辦理事項重新進(jìn)行梳理，形成了包括稅務(wù)登記、發(fā)票管理、稅務(wù)稽查等37個大類120個涉稅事項，共16萬余字的《肥城市國稅局稅收征管流程》。該流程簡化了辦稅事宜，重新劃分、明確各部門之間的職責(zé)，打通涉稅事項流轉(zhuǎn)瓶頸。調(diào)整明確了市局與分局、辦稅服務(wù)廳、稽查局和各稅源管理部門職責(zé)，理順了前后臺工作關(guān)系。通過推行新的征管流程，提高了工作效率，優(yōu)化了資源配臵，也規(guī)范了各項征管行為。新流程推行以來，我局共辦理各類涉稅事項1625起，未有一起出現(xiàn)違反程序、超出時限的現(xiàn)象，納稅人滿意率100%。

二是建立良性內(nèi)部聯(lián)動機(jī)制。堅持每月召開征管聯(lián)席會議制度，研究確定征管工作任務(wù)和計劃，評析任務(wù)完成情況，2 通報問題與處理結(jié)果，研究改進(jìn)措施和辦法。去年以來通過這種方式解決分局提出的問題56個，規(guī)范執(zhí)法程序方面9個。在分析、預(yù)警、評估、稽查四個方面形成聯(lián)動機(jī)制，以稅收預(yù)警評估系統(tǒng)為依托，以稅收業(yè)務(wù)流程為導(dǎo)向，通過稅收征管體系各個環(huán)節(jié)的有效銜接，優(yōu)化各級稅務(wù)機(jī)關(guān)之間和相關(guān)職能部門之間的分工協(xié)作，最終實現(xiàn)稅收征管體系各環(huán)節(jié)的有機(jī)結(jié)合，形成橫向互動和縱向聯(lián)動的良性工作管理機(jī)制。

三是加強(qiáng)外部協(xié)作機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化與地稅、工商、銀行、商務(wù)局、公安、電力等職能部門的協(xié)作配合，拓寬渠道搜集納稅人涉稅信息，多方位了解分析納稅人生產(chǎn)經(jīng)營、業(yè)務(wù)流程、財務(wù)狀況等，從源頭上堵塞漏征漏管，強(qiáng)化戶籍監(jiān)控;加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的聯(lián)系，定期開展聯(lián)合排查行動，實施重點查處，建立起以稅務(wù)部門為主、相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)配合的社會綜合治稅網(wǎng)絡(luò)。例如，在去年對城區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)各主要街道、專業(yè)市場的清理整治中，新城、老城、開發(fā)區(qū)三個辦事(鄉(xiāng)鎮(zhèn))處高度重視，積極協(xié)調(diào)屬地派出所等執(zhí)法部門給予配合，共清理漏征漏管戶310戶，清理非正常戶26戶，確保了整治工作的順利開展。

三、過程控制，集體決策，推進(jìn)稅收征管規(guī)范化 結(jié)合稅收工作實際，探索建立了以信息透明、過程控制、集體決策為主要特點的稅收執(zhí)法事項集體審議制度，初步形成了“執(zhí)法有依據(jù)、操作有規(guī)范、權(quán)力有制約、過程有監(jiān)控、責(zé)任有追究”的稅收征管執(zhí)法監(jiān)督體系。

一是加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提升稅務(wù)干部執(zhí)法水平。始終重視和加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，認(rèn)真落實省局六員學(xué)習(xí)、三百能手選拔等學(xué)習(xí)活動；聘請山科大、省稅校老師上課，連續(xù)三年組織“四十名”能手選拔，有效促進(jìn)了同志們業(yè)務(wù)水平的提高。二是嚴(yán)格落實稅收執(zhí)法責(zé)任制。推廣應(yīng)用執(zhí)法信息管理系統(tǒng)，建立稅收執(zhí)法考核評價體系；以完善和深化稅收執(zhí)法透明化為抓手，注重稅收執(zhí)法行為的事前、事中、事后監(jiān)督，有效避免執(zhí)法過錯；認(rèn)真開展執(zhí)法檢查，做到了邊查、邊改、邊建；重大稅務(wù)案件審理中，對案件的執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序及法律適用等方面都嚴(yán)格審查、嚴(yán)格把關(guān)，重大案件審理及稽查辦案正確率始終保持百分之百，從未發(fā)生行政復(fù)議行為。2010年以來，發(fā)生執(zhí)法事項 起，正確率100%。三是積極推行稅收執(zhí)法事項集體審議制度。在探討試點基礎(chǔ)上，不斷完善提煉，自去年來全面推行稅收執(zhí)法事項集體審議，嚴(yán)格程序、嚴(yán)格審查，集體研究、集體決策，促進(jìn)了稅收執(zhí)法的公平公正；并強(qiáng)化對審議事項的跟蹤管理和督導(dǎo)，暢通反饋渠道完善決策程序，提高決策水平。經(jīng)驗材料在國務(wù)院法制辦網(wǎng)站、《中國稅務(wù)報》、新華社《高管專供》分別發(fā)表，省局胡立升副局長、孟慶啟總會計師分別做出批示，對該做法高度肯定。四是嚴(yán)格依法治稅，嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為。落實首查責(zé)任制、大要案件報告、動態(tài)跟蹤管理、稅務(wù)稽查復(fù)查，定期分析通報、稅務(wù)稽查錯案責(zé)任追究等制度措施。同時，暢通舉報渠道，加大曝光力度，充分發(fā)揮稽查震懾作用，2008年至2010年底，共檢查各類納稅人 108 戶，4 查補(bǔ)總額 8,373 萬元，真正起到了執(zhí)行一個、教育一片、震懾一方的效果。五是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。健全投訴快速處理機(jī)制，廣泛接受社會和納稅人的監(jiān)督；聘請?zhí)匮O(jiān)察員、義務(wù)執(zhí)法監(jiān)督，通過發(fā)放信件、上門回訪、電話回訪征求意見建議，解決處理問題，去年發(fā)放征求意見信1416封，回訪納稅人720戶次，征求意見建議56條，得到一致好評。連續(xù)十年在地方政府組織的政風(fēng)行風(fēng)評議中列執(zhí)法部門第一名。

四、分級分類，專事專管，探索稅收征管專業(yè)化 積極探索“以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，以預(yù)警評估系統(tǒng)為依托，以管理主體專業(yè)化、管理對象專業(yè)化和管理機(jī)制專業(yè)化為主要內(nèi)容，分類分級，專事專管，協(xié)同聯(lián)動，權(quán)責(zé)共擔(dān)”的稅源專業(yè)化管理模式。

大企業(yè)實行集中管理，分戶監(jiān)控。今年將山東石橫特鋼集團(tuán)有限公司等10戶大企業(yè)的預(yù)警解除和納稅評估交由稅源管理科負(fù)責(zé)，建立了大企業(yè)電子信息戶管檔案，全面調(diào)查、搜集、整理2008年至2010年大企業(yè)基本數(shù)據(jù)，實現(xiàn)涉稅風(fēng)險的自我預(yù)防、主動控制，分戶提出涉稅風(fēng)險控制建議書，初步實現(xiàn)“關(guān)聯(lián)比對、查詢共享”，完善大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)健⒔徊妗⒓瘓F(tuán)化分類專業(yè)化管理模式。

中小企業(yè)根據(jù)稅源結(jié)構(gòu)特點和管理工作實際，在城區(qū)分局進(jìn)行試點，確定權(quán)重大的橡膠制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)作為監(jiān)控分析的重點，制定了行業(yè)管理的模板、健全了監(jiān)督的措施，實行了專業(yè)化 5 管理。針對不同納稅人采取不同的管理措施，逐步改變 “包戶到人、各事統(tǒng)管”的管理模式，實現(xiàn)按事項分崗管理集約管理。2010年，城區(qū)分局三個行業(yè)的評估稅款 萬元。

小規(guī)模企業(yè)始終是管理難點，申報稅額低且財務(wù)核算不健全，我們突出查核結(jié)合管理方式，加大日常巡查力度，要求每月巡查面達(dá)到100%，做到“四清”，即基本情況清、經(jīng)營情況清、用票情況清、納稅情況清。同時對不符合建帳建制要求、財務(wù)核算不健全的企業(yè)責(zé)令其限期整改到位，促進(jìn)了小規(guī)模納稅企業(yè)的規(guī)范管理。僅桃園分局 2010年以來累計檢查（評估）小規(guī)模企業(yè)納稅人230戶次，查補(bǔ)入庫稅款254880元

個體集貿(mào)探索社會化管理模式。引導(dǎo)建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、稅務(wù)主管、司法保障、信息化支撐”的協(xié)稅護(hù)稅工作機(jī)制。在稅權(quán)不放的前提下，積極推進(jìn)委托代征，調(diào)動各級政府特別是街道、鎮(zhèn)、辦一級政府的積極性，形成合力。如2010年，我市砂資源全年代征稅款288萬元。今年我局計劃在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或?qū)I(yè)市場實施委托代征。

五、深化應(yīng)用，信息管稅，強(qiáng)化稅收征管信息化 按照上級局加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量處理分析的相關(guān)要求，以預(yù)警評估兩個系統(tǒng)為依托，狠抓基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，強(qiáng)化信息數(shù)據(jù)的增值應(yīng)用，不斷提高信息管稅水平。

一是強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量及分析利用。實行分類（不同指標(biāo)分類）、分級（科室、分局）管理監(jiān)控，連年來基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量 6 一直在泰安乃至全省排名前列。積極開展以業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向的數(shù)據(jù)分析工作，將數(shù)據(jù)分析工作重點放在解決實際問題上，先后開展了一般納稅人稅負(fù)和小規(guī)模企業(yè)納稅情況分析、一般納稅人專用發(fā)票核定用量與實際用票量分析，形成專題分析報告，為全局業(yè)務(wù)工作開展提供了參考依據(jù)。二是通過探索利用代開發(fā)票信息，充分進(jìn)行分析研究，調(diào)查掌握“臨商戶”真實經(jīng)營情況，及時糾正了發(fā)現(xiàn)的戶籍管理問題，為96戶“臨時納稅人”辦理了稅務(wù)登記，納入正常管理，補(bǔ)繳稅款1.6萬元，有效提高了征管水平。三是深化預(yù)警評估系統(tǒng)應(yīng)用。利用數(shù)據(jù)綜合分析平臺，科學(xué)運(yùn)用內(nèi)部和外部數(shù)據(jù)資源，發(fā)現(xiàn)和準(zhǔn)確反映稅源管理和稅基變化中存在的問題，分期發(fā)布數(shù)據(jù)分析報告，逐步建立健全覆蓋我局37個行業(yè)的評估模板。著力優(yōu)化預(yù)警評估應(yīng)用，充分發(fā)揮系統(tǒng)的整體效能，加強(qiáng)信息反饋，規(guī)范操作，從數(shù)據(jù)錄入、問題解除、成果體現(xiàn)等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，做好對預(yù)警反饋信息的復(fù)查，特別是加大對無問題解除預(yù)警信息的復(fù)查力度，強(qiáng)化對落實結(jié)果的事后監(jiān)督，提高了納稅評估針對性。2010年我局共承接發(fā)起各類評估任務(wù)996戶次，評估增加稅收8100.91萬元，其中入庫稅收5988.24萬元，評估增收在泰安排名第2名。

六、學(xué)用結(jié)合，遞進(jìn)培養(yǎng)，實現(xiàn)稅收征管效能化

事業(yè)興衰，以人為本；征管成敗，關(guān)鍵在人。多年來，我們致力于努力培養(yǎng)一批政治強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán) 7 的征管人才隊伍，在加強(qiáng)現(xiàn)有人力資源的盤活與開發(fā)、培訓(xùn)上下功夫，大力實施人才遞進(jìn)培養(yǎng)工程。

創(chuàng)新育人機(jī)制，打造良好環(huán)境。抓好引導(dǎo)機(jī)制。突出領(lǐng)導(dǎo)班子這個重點，做到四個帶頭：帶頭制定學(xué)習(xí)計劃、目標(biāo)；帶頭參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)；帶頭開展調(diào)查研究；帶頭深入實際，學(xué)以致用，真正當(dāng)好學(xué)習(xí)上的榜樣，發(fā)揮“第一推動力”作用。做好思想引導(dǎo)。利用各種形式、各種事例加強(qiáng)對干部的思想啟發(fā)，并以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織為有效載體，切實增強(qiáng)廣大干部對學(xué)習(xí)的深刻認(rèn)識，引導(dǎo)他們充分認(rèn)清稅收工作的新形勢、新情況，增強(qiáng)自身的危機(jī)感和緊迫感，提高學(xué)習(xí)的自覺性。抓好保障機(jī)制。加大財力支持力度，加強(qiáng)學(xué)習(xí)環(huán)境的硬件建設(shè)，以信息化建設(shè)為基礎(chǔ)，加快各類教育培訓(xùn)設(shè)施建設(shè)，并對現(xiàn)有的設(shè)施資源進(jìn)行整合和深度開發(fā)，使稅務(wù)人員的學(xué)習(xí)活動在后勤保障條件下得以順利開展。抓好崗位輪換機(jī)制。有意識地安排干部輪換做不同的業(yè)務(wù)工作，從而使他們更廣泛地進(jìn)行工作接觸，開闊眼界，擴(kuò)大知識面，培養(yǎng)多種技能，實現(xiàn)人盡其才，才盡其用，提高稅務(wù)人員對業(yè)務(wù)工作的全面了解和對全局性問題的分析判斷能力。

創(chuàng)新培訓(xùn)思路，做到未雨綢繆。在全面準(zhǔn)確掌握現(xiàn)有人員隊伍整體素質(zhì)的基礎(chǔ)上，制定出切實可行的全局性、系統(tǒng)性、超前性的教育培訓(xùn)計劃，利用業(yè)務(wù)專題講座、技術(shù)比武、干部輪訓(xùn)等手段，建立起公共的學(xué)習(xí)場所。同時，以現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托，開辟公共的學(xué)習(xí)園地，營造一個全員參與、共同提高的學(xué)習(xí)環(huán)境。

創(chuàng)新人才理念，實行遞進(jìn)培養(yǎng)。把征管人才劃分為專業(yè)人才、復(fù)合型人才、管理型人才。按照“循序漸進(jìn)、遞進(jìn)培養(yǎng)”的方法，首先把一般人員培養(yǎng)成專業(yè)型人才，熟練掌握一個崗位的專業(yè)知識；再把專業(yè)型人才培養(yǎng)成復(fù)合型人才，熟練掌握兩到四個以上崗位的專業(yè)知識；再把復(fù)合型人才培 養(yǎng)成管理型人才，不僅熟練掌握稅收業(yè)務(wù)知識，還要向管理能力、文字總結(jié)能力、組織協(xié)調(diào)能力發(fā)展，從而為全體人員樹立了發(fā)展目標(biāo)，激發(fā)了全員成才干事的積極性。

創(chuàng)新學(xué)習(xí)內(nèi)容，堅持學(xué)用結(jié)合。堅持一年一個重點，堅持分類組織。以“六員”考試達(dá)標(biāo)活動為契機(jī)，率先在全系統(tǒng)開展了對新財務(wù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過多層次、多渠道、大規(guī)模的在職學(xué)習(xí)活動，激發(fā)了全員學(xué)習(xí)上進(jìn)的工作熱情，培養(yǎng)儲備了一大批復(fù)合型人才，適應(yīng)了信息化征管格局的需要，促進(jìn)了國稅工作的持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。

以上是我們在征管體系建設(shè)中的幾點做法和體會。在今后工作中，我局將進(jìn)一步提煉工作中的經(jīng)驗亮點，修改完善征管體系建設(shè)工作中存在的不足，以稅收征管體系建設(shè)為契機(jī)，全面提升稅收征管質(zhì)效，促進(jìn)各項稅收工作開展，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

第二篇：征管體系匯報材

稅收征管體系匯報材料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

近年來，******國稅局在市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以組織收入為中心，采取有效措施，努力提高稅收征管質(zhì)量，依法組織收入，促進(jìn)了稅收各項工作邁上了新臺階。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為了深入推進(jìn)稅收征管體系建設(shè)，我局切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由黨組書記、局長任組長，其他班子成員任副組長，各分局局長、機(jī)關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由分管局長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)全縣國稅系統(tǒng)稅收征管體系建設(shè)工作。各科室、分局成立加強(qiáng)征管體系建設(shè)的專項工作小組，收集整理本科室、分局加強(qiáng)將稅收征管工作的情況，貫徹執(zhí)行加強(qiáng)征管的政策、措施等，全系統(tǒng)形成了“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，科室、分局各負(fù)其責(zé)，層次分明、職責(zé)明確的稅收征管體系建設(shè)組織網(wǎng)絡(luò)，做到齊抓共管，不留死角。

二、主要做法

近年來，我局緊緊圍繞“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧國稅”的工作主題，以信息管稅為主線，以提高稅收征管質(zhì)量和效率為目標(biāo)，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，從更新征管理念、完善征管制度、健全征管機(jī)制、強(qiáng)化征管措施、創(chuàng)新征管形態(tài)五個方面著手，構(gòu)建完整的稅收征管體系，增強(qiáng)了稅收征管的合力，推進(jìn)稅收征管工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（一）更新征管理念

理念決定思路，思路決定出路。為充分發(fā)揮理念對行動的引領(lǐng)作用，我局從更新征管理念入手，理清了征管體系建設(shè)的方向和思路。一是摒棄經(jīng)驗管理思想，樹立依法征管理念。采取各種行之有效的方法和措施，組織全體人員深入學(xué)習(xí)習(xí)近平幾年發(fā)生在我市的典型案例，認(rèn)真剖析其原因、危害和對個人造成的傷害，用發(fā)生在身邊的事實，讓全體稅務(wù)干部深刻地認(rèn)識到經(jīng)驗管理的局限性和不依法征管的嚴(yán)重性，引導(dǎo)大家徹底摒棄經(jīng)驗管理思想，真正樹立依法征管理念，做到執(zhí)法公平、公正，切實保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。二是摒棄辛苦就能收稅思想，樹立信息管稅理念。組織相關(guān)科室和基層分局人員到兄弟先進(jìn)單位學(xué)習(xí)，讓大家親身體會到信息管稅的優(yōu)越性，充分認(rèn)識信息在現(xiàn)代稅收征管中的核心作用，引導(dǎo)大家樹立信息管稅理念。做到充分利用信息技術(shù)手段，廣泛采集、高效處理和科學(xué)應(yīng)用各類涉稅信息，及時采取相應(yīng)的管理措施，強(qiáng)化稅源監(jiān)控，不斷提高稅收管效率，進(jìn)一步增強(qiáng)管理的針對性和有效性。三是摒棄平均管理思想，樹立風(fēng)險管理和統(tǒng)籌管理理念。因受各方面因素的影響，稅務(wù)人員形成了重點戶與非重點戶、重要事項與非重要事項齊頭并進(jìn)的思維定勢，影響了征管質(zhì)量的提高。在實際工作中，我們引入風(fēng)險管理和統(tǒng)籌管理理念，積極探索稅收風(fēng)險 管理措施，形成上下互動、同級聯(lián)動的工作運(yùn)行機(jī)制，凝聚稅收征管合力，進(jìn)一步提高稅收管理的針對性和有效性，達(dá)到提高征管質(zhì)效的目的。

（二）完善征管制度

建立完善的稅收征管制度是構(gòu)建稅收征管體系的基礎(chǔ)。我局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過深入開展稅收征管調(diào)研，確立了“管理科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、便于操作、信息管稅”的稅收征管制度建設(shè)思路。根據(jù)這一思路，我局首先分門別類、梳理制度。我們區(qū)分不同類別，從綜合征管、稅種管理、稅務(wù)稽查、征管信息化四個方面，對總局、省局、市局、縣局制定的各項制度進(jìn)行分類梳理，形成了條塊分明的制度體系。二是補(bǔ)充完善、修訂制度。在梳理制度的基礎(chǔ)上，我局采取集成、調(diào)整、細(xì)化、補(bǔ)充、完善、創(chuàng)建等方法，對原有規(guī)章制度逐項逐條進(jìn)行認(rèn)真的研究審核，刪除過時的、不適用的內(nèi)容，融入最新的政策規(guī)定，同時結(jié)合*******國稅征管工作實際，新建急需的規(guī)章制度，最終全系統(tǒng)形成各類制度 個，其中：綜合征管類 個，稅種管理類 個，稅務(wù)稽查類 個，征管信息類 個。在這些制度中，沿用 個，完善 個，新建 個。從征管組織架構(gòu)，征管行為、征管質(zhì)量全面豐富了征管體系的的制度內(nèi)容，為建設(shè)全方位的征管體系提供了制度保障。

（三）健全征管機(jī)制 健全的稅收征管工作機(jī)制是促進(jìn)征管體系整體效能發(fā)揮的重要保障。我局按照信息管稅的內(nèi)在要求，創(chuàng)新和完善適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的稅收征管機(jī)制，確保各項征管制度落到實處，促進(jìn)稅收征管的科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化。

一是依托“四位一體”互動平臺，建立了內(nèi)部互動機(jī)制。按照《*******市國家稅務(wù)局管查互動工作實施辦法》的要求，我局制定了相應(yīng)的落實意見，充分依托市局開發(fā)的管查互動系統(tǒng)，按照征管工作流程，自動承接各類信息、數(shù)據(jù)，加強(qiáng)了內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)之間的信息流轉(zhuǎn)和反饋，建立了征收、管理、稽查、評估各部門各崗位之間的稅收互動，提高了信息共享度，形成了以分析引導(dǎo)評估、以評估督促稽查、以稽查促進(jìn)管理的良性互動機(jī)制，促進(jìn)了征管整體效能的發(fā)揮。據(jù)初步統(tǒng)計，該機(jī)制運(yùn)行以來，我局稅收分析環(huán)節(jié)提交數(shù)據(jù)分析報告18件，評估向稽查部門移交案件1戶，稽查部門提交專題報告和稽查建議書8件，均被稅源管理部門借鑒、采納。通過各部門之間的良性互動，有效提升了稅收征管質(zhì)量。

二是依托 “綜合治稅平臺”，健全了與外部門信息協(xié)作機(jī)制。我局依托*******縣人民政府“綜合治稅平臺”，建立了第三方信息交換共享制度，明確了第三方信息采集的種類、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式和工作職責(zé)。依托政府門戶網(wǎng)站，構(gòu)建部門信息共享平臺。國稅、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部 門定期傳遞其他部門需要的信息數(shù)據(jù)，國稅部門以此為基礎(chǔ)，拓展信息共享渠道，擴(kuò)大信息共享范圍，逐步實現(xiàn)全方位、多部門的信息共享，提高了全局掌握稅基、控管稅源的能力，最大限度地防止稅收流失，保證稅收應(yīng)收盡收。

三是依托稅源專業(yè)化管理，建立了持續(xù)推進(jìn)機(jī)制。按照分類分級管理的要求，在對稅源進(jìn)行分類管理的基礎(chǔ)上，堅持以能定崗、崗能匹配的原則，進(jìn)行人力資源整合，做到人盡其才，才盡其用；本著依法治稅與減負(fù)增效相結(jié)合的原則，優(yōu)化了征管流程，提高了管理服務(wù)效率；設(shè)立了覆蓋綜合征管、稅種管理、稅務(wù)稽查、征管信息化等內(nèi)容的質(zhì)效考核指標(biāo)，通過對指標(biāo)的落實，資源配置更加合理，流程更加順暢，考核更加科學(xué)，實現(xiàn)了稅收征管體系建設(shè)持續(xù)、健康、充滿活力地向前推進(jìn)。

（四）強(qiáng)化征管措施

措施是構(gòu)建征管體系的關(guān)鍵，完整的征管體系效能的發(fā)揮，要通過符合實際的措施落實來體現(xiàn)。我局以涉稅信息的全面采集為基礎(chǔ)，以涉稅信息的分析處理為重點，針對稅收征管中的熱點、難點問題，圍繞征管基礎(chǔ)管理、征管重點環(huán)節(jié)管理、稅收專業(yè)化管理、征管信息化等方面，重點采取了以下幾項措施，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率。

一是大力夯實征管基礎(chǔ)。加強(qiáng)戶籍管理，強(qiáng)化了外部信息系統(tǒng)的應(yīng)用，近幾年，通過應(yīng)用《外部信息應(yīng)用管理系統(tǒng)》，共核查出未辦證納稅人 戶，其中已補(bǔ)辦稅務(wù)登記 戶；應(yīng)用納稅人身份識別管理系統(tǒng)，嚴(yán)格對納稅人身份證件真?zhèn)芜M(jìn)行檢驗，對全縣已辦證納稅人身份證件進(jìn)行了核查補(bǔ)驗，對發(fā)現(xiàn)的一證多頭辦理登記的，納入戶籍管理重點進(jìn)行監(jiān)控。大力加強(qiáng)個體定額管理，對“達(dá)起征點臨界點納稅人”納入一級風(fēng)險管理。由于措施得力，2010年，在個體登記戶數(shù)增長17.55%的基礎(chǔ)上，個體達(dá)起征點率由年初的41%提高到了52.5%，個體收入同比增長達(dá) %。強(qiáng)化征管核心指標(biāo)督導(dǎo)考核。縣局對 6類15項征管核心指標(biāo)，實行按月考核、按季通報排名制度，依托稅收征管和稅收執(zhí)法系統(tǒng)，針對每項征管指標(biāo)建立了問題預(yù)防、指標(biāo)預(yù)警、責(zé)任到人的工作制度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，力促征管質(zhì)效提高。兩年來，我縣征管考核指標(biāo)均處于全市第一名。

二是加強(qiáng)征管重點環(huán)節(jié)管理。制定了《*******縣國家稅務(wù)局納稅申報審核評析辦法》，各稅源管理單位設(shè)立審核評析小組，征期前，審核評析小組根據(jù)稅收管理員日常監(jiān)控采集的納稅人信息，與納稅人的申報數(shù)據(jù)進(jìn)行核對，提高納稅申報的真實性、準(zhǔn)確性；辦理申報過程中，辦稅廳人員強(qiáng)化對納稅人應(yīng)征信息的核定和監(jiān)管，嚴(yán)格落實組織收入原則，全面提高稅款的征收率、入庫率，保證稅款及時足額入庫。

三是積極探索實施稅源專業(yè)化管理。結(jié)合*******國稅的稅源狀況和人員結(jié)構(gòu)，在多次調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，確立了以納稅人規(guī)模、行業(yè)、稅種為主對稅源進(jìn)行科學(xué)分類，合理調(diào)整稅源管理機(jī)構(gòu)和崗位職責(zé)，突破屬地管理界限和稅收管理員管戶的管理模式，對重點稅源企業(yè)和高風(fēng)險行業(yè)，由專門機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊伍實施精細(xì)化管理，對中小稅源實行按行業(yè)管理和屬地管事相結(jié)合，對個體集貿(mào)稅收逐步探索實施社會化管理。建立縱橫結(jié)合、內(nèi)外協(xié)作的立體化的稅源管理體系，進(jìn)一步提高了稅源管理的質(zhì)量和效率。

四是深化預(yù)警評估系統(tǒng)應(yīng)用，有效提高征管質(zhì)效。落實“降低預(yù)警面，降低小稅額和低稅額解除率。提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高預(yù)警信息落實和納稅評估工作質(zhì)量”的雙降雙升總體要求，大力深化稅收預(yù)警評估系統(tǒng)應(yīng)用，積極推行生產(chǎn)要素分析方法，提升納稅評估的質(zhì)效。以質(zhì)量為中心，構(gòu)建預(yù)警評估系統(tǒng)質(zhì)量指標(biāo)體系，實施全過程管理、全因素控制、全員參與，全面提升預(yù)警評估工作質(zhì)量和水平。2010年共評估完成 戶次，評估有問題 戶次，評估有問題比例為 %，評估增加稅收 億元，增加稅收貢獻(xiàn)率為 %，系統(tǒng)應(yīng)用成效進(jìn)一步擴(kuò)大。

五是著力推進(jìn)信息管稅。充分發(fā)揮信息技術(shù)的依托作用，按照一體化建設(shè)要求，強(qiáng)化系統(tǒng)整合，深化信息分析利用，挖掘數(shù)據(jù)潛力，不斷提高信息管稅的質(zhì)量和效率。重視 并加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集工作，統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，逐步提高信息采集級次，涉稅信息采集全面、及時、準(zhǔn)確。2010年共處理外部信息 條，通過應(yīng)用外部信息，個體稅務(wù)登記增長率達(dá)到17.55%。

六是加強(qiáng)征管人才隊伍建設(shè)。根據(jù)信息管稅和稅源管理專業(yè)化的要求，按照責(zé)任到人、工作量相對飽滿的原則，對人才按照業(yè)務(wù)專長進(jìn)行了合理配置，將一批思想政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的人員充實到征管崗位，針對崗位需要加強(qiáng)稅收知識、會計、相關(guān)法律法規(guī)等各類專業(yè)管理技能的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高專業(yè)化管理水平，逐步建立一支綜合素質(zhì)高、專業(yè)技能強(qiáng)的稅源管理專業(yè)化人才隊伍。

（五）創(chuàng)新征管形態(tài)

形態(tài)是整個征管體系建設(shè)落實效果的最好體現(xiàn)。我局重點從構(gòu)建征管架構(gòu)、規(guī)范征管行為、提高征管質(zhì)量等方面豐富征管體系建設(shè)的形態(tài)。

1、征管架構(gòu)。我局重點在屬地管理基礎(chǔ)上，按照納稅人類型和規(guī)模進(jìn)行了機(jī)構(gòu)設(shè)置，促進(jìn)稅收征管各類資源的優(yōu)化配置。同時根據(jù)專業(yè)化管理的要求，建立了統(tǒng)一、規(guī)范的崗責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系，明確了征、管、查各環(huán)節(jié)的職責(zé)分工，避免各環(huán)節(jié)、崗位之間職責(zé)交叉或缺位。科學(xué)設(shè)定稅收業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)之間的銜接、協(xié)調(diào)和配合，保證業(yè)務(wù)流程銜接緊密、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。

2、征管行為。我局按照實現(xiàn)稅收征管工作科學(xué)化、專業(yè)化和精細(xì)化的要求，建立了標(biāo)準(zhǔn)化、流程化的操作規(guī)范和程序，明晰各項征管業(yè)務(wù)操作內(nèi)容、權(quán)限、方法、流向和時限，用標(biāo)準(zhǔn)來檢驗和控制每一個工作環(huán)節(jié)的征管行為。同時，精細(xì)操作每項制度和流程，力求執(zhí)行政策精確、履行程序精心、實施控管精準(zhǔn)，確保各項稅收政策不偏不倚地準(zhǔn)確執(zhí)行到位，不斷提高征管質(zhì)效。

3、征管質(zhì)量。我局按照“執(zhí)法規(guī)范、征收率高、成本降低、社會滿意”作為衡量稅收征管工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，完善了征管措施，不斷創(chuàng)新管理方法，努力實現(xiàn)基本程序規(guī)范，執(zhí)法嚴(yán)格公正；基礎(chǔ)稅源清楚，管理監(jiān)控到位；基本制度健全，工作銜接緊密；基礎(chǔ)管理牢固，納稅服務(wù)優(yōu)化；基礎(chǔ)資料齊全，信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確；基本手段齊備，應(yīng)用準(zhǔn)確快捷，最終使“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則得到有效落實。

三、取得的成效

1、稅收收入穩(wěn)步提升。近年來，我局按照構(gòu)建征管體系建設(shè)的要求，推行分類別的專業(yè)化管理，提高了管理的針對性和有效性，促進(jìn)了各類收入的大幅提升，今年第一季度，個體收入較同期增長 %，一般稅源較同期增長 %，重點稅源較同期增長 %。

2、納稅人戶籍清楚。加強(qiáng)了外部信息比對系統(tǒng)和身份 識別器的應(yīng)用，及時發(fā)現(xiàn)漏管戶。制定了非正常戶、注銷戶監(jiān)管辦法，調(diào)動稅收管理員積極性，摸清稅源底數(shù)，及時掌握“戶源”、“戶清”和“戶況”，從根本上解決“疏于管理、淡化責(zé)任”的問題，有效夯實了征管基礎(chǔ)。

3、征管考核指標(biāo)位居全市第一。由于加強(qiáng)了對各項征管指標(biāo)的考核力度，對指標(biāo)的運(yùn)行質(zhì)量實行按月通報，按季考核的辦法，并將考核結(jié)果納入目標(biāo)管理，與各稅源管理單位的經(jīng)費掛鉤，大大提高了各單位對征管指標(biāo)管理的力度，有效提高了指標(biāo)的運(yùn)行質(zhì)量，自2009年起，我局在全市征管指標(biāo)考核中，始終處于第一的位置。

總之，稅收征管體系的建設(shè)是個龐大的系統(tǒng)工程，也是一項逐步完善和提高的工作，雖然我們在征管體系建設(shè)方面做了一些工作，但與省、市局要求還有一定差距。今后，我局將緊緊圍繞省局征管體系建設(shè)的目標(biāo)，不斷完善，充分發(fā)揮信息技術(shù)對征管工作的推動作用，實現(xiàn)對納稅人的有效管理，提高稅收征管質(zhì)量和效率，達(dá)到稅收征管整體效能的最大化，為全省征管體系建設(shè)提供有益的經(jīng)驗。

第三篇：榮成市國稅局國稅文化體系建設(shè)匯報

豐富形式載體 注重滲透融合 大力推進(jìn)國稅文化體系建設(shè)

——榮成市國稅局

各位領(lǐng)導(dǎo)：

今年以來，我們按照“豐富形式載體，注重滲透融合”的工作思路，從科學(xué)規(guī)劃整合資源入手，通過建立一體化工作格局，實現(xiàn)全方位滲透和全過程覆蓋，初步構(gòu)建國稅文化體系框架，顯著提升了干部隊伍的綜合素質(zhì)，激發(fā)了組織的活力和動力，推動了國稅事業(yè)的科學(xué)和諧發(fā)展。下面,我就有關(guān)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報如下：

一、科學(xué)規(guī)劃整合，實現(xiàn)一體化格局

在國稅文化體系建設(shè)中，我們按照集成、細(xì)化、補(bǔ)充、調(diào)整、完善的方法，對已有資源進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃統(tǒng)籌，不僅提高了全局上下系統(tǒng)開展工作、駕馭復(fù)雜局面的能力，而且形成國稅文化、業(yè)務(wù)一體化工作格局。

1、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，提供系統(tǒng)化保障

一是建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，從市局到分局都把文化體系建設(shè)列入“一把手工程”，與稅收業(yè)務(wù)同部署、同落實、同獎懲。二是加強(qiáng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。研究制定了《2011-2013年文化體 1

系建設(shè)指導(dǎo)意見》，制定了加強(qiáng)國稅文化體系建設(shè)的基本步驟和保障措施，規(guī)定全系統(tǒng)每年都要組織一次單項運(yùn)動會、文藝匯演、書畫展；不定期組織演講比賽。三是加強(qiáng)考核激勵機(jī)制。把文化體系建設(shè)工作列入目標(biāo)管理考核，對體系建設(shè)進(jìn)行量化考核。鼓勵干部職工參與“文明建設(shè)先進(jìn)單位”、“文明稅務(wù)工作者”等爭創(chuàng)活動，調(diào)動干部職工的積極性。

2、突出地域特點，樹立國稅文化理念

我們借鑒企業(yè)文化建設(shè)的成功經(jīng)驗，在揚(yáng)帆文化品牌框架內(nèi),發(fā)動群眾廣泛討論,建立了具有榮成特點的局訓(xùn)、科訓(xùn)和崗訓(xùn)，以適應(yīng)和創(chuàng)新當(dāng)前稅收工作的管理模式。

一是明確指導(dǎo)思想。圍繞稅收中心工作，以規(guī)范執(zhí)法和文明服務(wù)為突破口，以文化體系建設(shè)為載體，以提高干部隊伍素質(zhì)為基礎(chǔ)，構(gòu)建 “四位一體”的國稅文化體系，爭創(chuàng)“五個一流”，實現(xiàn)“六個滿意”。“四位一體”即政治文化、業(yè)務(wù)文化、管理文化和生活文化，四個相互聯(lián)系的文化體系建設(shè)層面。“五個一流”指的是建設(shè)一流執(zhí)法、一流服務(wù)、一流管理、一流素質(zhì)、一流業(yè)績的國稅干部隊伍。“六個滿意”就是讓社會各界、各級黨政、上級機(jī)關(guān)、廣大納稅人、國稅干部家庭和干部自身等六個方面普遍滿意的嶄新的國稅形象。

二是養(yǎng)成文化理念。在實踐中，我們探索出了一些通俗易懂、朗朗上口的信條和口號，起到了很好的啟迪、引導(dǎo)和熏陶作用。結(jié)合榮成實際，我們確定了“忠誠從稅，奮勇爭先” 的局訓(xùn)。從屬的科訓(xùn) 2

包括：法規(guī)科：法出一門，規(guī)行矩止；辦公室：參之有道，謀之有方，言之及時，行之有效。倡導(dǎo)和樹立了“忠則和，和則順，順則勝”的思維邏輯；“快樂源于忠誠，責(zé)任成就幸福”的幸福法則；“上下通達(dá)，相互幫襯，和而不同，表里如一，知行合一”的團(tuán)隊觀念；“公正執(zhí)法，中庸處事”的管理尺度； “化繁為簡，以少馭多”的管理技巧；“上下同心，其利斷金”的執(zhí)行觀；“效率更高，業(yè)績更優(yōu)”的績效觀等。

二、豐富形式載體，實現(xiàn)全方位滲透

我們多管齊下不斷豐富形式載體，通過思想灌輸、環(huán)境熏陶和典型引路，實現(xiàn)了國稅文化理念的全方位滲透。

1、建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，著力提高隊伍素質(zhì)

在全系統(tǒng)大力開展建設(shè)“學(xué)習(xí)型隊伍”、“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”活動。在系統(tǒng)內(nèi)堅持不懈地進(jìn)行職業(yè)道德教育、理想信念教育、服務(wù)宗旨教育、艱苦創(chuàng)業(yè)教育等，利用“網(wǎng)上教育”等新穎形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的吸引力和影響力。大力實施個性化培訓(xùn)工程，在素質(zhì)評價的基礎(chǔ)上，通過師帶徒、一對

一、實戰(zhàn)演練和高層次脫產(chǎn)培訓(xùn)等形式，量體裁衣地進(jìn)行“適應(yīng)型、勝任型、復(fù)合型和精英型”四種類型的個性化培訓(xùn)；加強(qiáng)學(xué)歷教育，提高學(xué)歷層次，加快“一專多能”人才的培養(yǎng)速度。在9月底由威海市局組織的企業(yè)所得稅業(yè)務(wù)考試中，我局以平均分81.6的好成績名列全市第一。目前，全系統(tǒng)61%的在職干部達(dá)到了本 3

科以上文憑，有 4 人取得研究生學(xué)歷，有注冊稅務(wù)師16人，會計師24人，經(jīng)濟(jì)師15人，工程師3人，律師2人。100%的人員拿到了計算機(jī)初級以上證書，6人取得了計算機(jī)二級證書，1人取得了計算機(jī)三級證書，逐步實現(xiàn)了人才結(jié)構(gòu)由單一型向知識型、科技型、復(fù)合型的轉(zhuǎn)變。今年年初,我局被威海市局授予“學(xué)習(xí)型組織先進(jìn)單位”稱號。

2、開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，全面加強(qiáng)文明建設(shè)

我們在大力開展“爭創(chuàng)文明行業(yè)、爭建文明機(jī)關(guān)、爭當(dāng)文明公仆”的“三爭”活動的基礎(chǔ)上，又針對業(yè)務(wù)特點，開展?fàn)幃?dāng)“崗位標(biāo)兵”、“崗位能手”活動。今年2月，我局有2人被威海市局評為崗位標(biāo)兵，15人被評為崗位能手，在全系統(tǒng)樹起了真正過得硬的幾面旗幟。積極參加地方組織的創(chuàng)建“文明行業(yè)”、“文明單位”、“青年文明號”、“巾幗文明示范崗”等活動。通過抓好典型示范，以點帶面，使大家學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，在系統(tǒng)內(nèi)形成了奮發(fā)有為、積極向上、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)尚。到目前,我局下設(shè)所有分局均被威海市委、市政府評為“文明單位”，成為威海市財稅系統(tǒng)唯一的“滿堂紅”系統(tǒng)；2008年5月，我局就在威海市財稅系統(tǒng)和榮成市直各部門中第一個奪得“威海市級文明行業(yè)”榮譽(yù)稱號。

3、大力開展主題實踐活動，讓文化理念落地生根

一是理念教育經(jīng)常化。廣泛開展 “國稅文化理念在我心中”主題教育、國稅文化知識競賽等活動，提高干部精神境界；開發(fā)國 4

稅文化理念屏保，使國稅文化理念入眼、入腦、入心；創(chuàng)辦內(nèi)部刊物《稅海藝苑》，在網(wǎng)站開辟“國稅文化專題”，編印國稅文化系列叢書，打造了宣傳國稅文化、弘揚(yáng)國稅文化的平臺。二是文化熏陶多樣化。出版發(fā)行了由老干部張德泰編著40萬字的抗日題材長篇小說《濱海槍聲》，整理復(fù)制與北京電影制片廠聯(lián)合攝制的電影《蜜月的**》《大港鎮(zhèn)的風(fēng)云》等，讓干部接受“忠誠從稅、奮勇爭先”文化理念的熏陶；成立了攝影、繪畫、書法、舞蹈、釣魚等團(tuán)隊文化組織，定期舉辦體育運(yùn)動、書畫攝影、詩歌朗誦、演講比賽、讀書競賽、圖片展覽等活動;先后組織開展了“用數(shù)據(jù)說話”征文比賽、納稅服務(wù)演講比賽，“三八”“七一””九九重陽節(jié)”” “十一”文藝匯演、等各種文化活動，用健康多彩的文化凝聚團(tuán)隊精神。三是典型引路具體化。組織干部職工到偉德將軍碑廊、青山英雄紀(jì)念館，重溫入黨誓詞；組織編印《楷模的力量》，發(fā)揮“點亮一盞燈，照亮一大片”的作用。近年來，我們先后培養(yǎng)樹立了“全國巾幗文明建功示范崗——城區(qū)分局辦稅服務(wù)廳”“全國稅收征管能手——李海鵬”“第二屆威海市級道德模范——于英麗”等先進(jìn)典型，用他們的光輝事跡感染和感動每一位國稅干部職工。

4、開展創(chuàng)“五小四優(yōu)”活動，把文化體系建設(shè)做精做細(xì) 大力開展以爭創(chuàng)“優(yōu)質(zhì)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良秩序和優(yōu)秀形象”為內(nèi)容的“五小四優(yōu)”爭創(chuàng)活動。認(rèn)真研究基層干部職工的需求，從基層一線人員工作生活細(xì)節(jié)上盡量解決他們的困難，使“五小”建設(shè) 5

全面上檔升級。特別是集中財力精力重點解決了所有農(nóng)村分局的冬季取暖和交通問題。在此基礎(chǔ)上，我們按照大力推動老干部活動場所建設(shè)，與曙光社區(qū)聯(lián)手成立了老干部活動中心，共建共享圖書室、娛樂室等，既方便了老干部學(xué)習(xí)活動，又贏得了老干部對國稅工作的理解和支持。

5、開展企業(yè)大走訪活動，讓文化體系建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局

我們把文化體系建設(shè)放在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的根本要求和全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局去謀劃、去運(yùn)籌。上半年，按照市局的統(tǒng)一要求，我們開展了“三比三問”企業(yè)大走訪主題實踐活動。組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員及分局、科室負(fù)責(zé)人共29人，深入黃海造船、成山集團(tuán)、華泰汽車、達(dá)因制藥、電業(yè)總公司等10戶大企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，詢問稅收優(yōu)惠政策、涉稅服務(wù)措施落實情況，宣傳有關(guān)稅收政策法規(guī)，現(xiàn)場解答企業(yè)涉稅問題。在活動中，我們將企業(yè)工作環(huán)境、企業(yè)管理及企業(yè)文化同國稅工作環(huán)境、內(nèi)部管理及國稅文化進(jìn)行對比，既學(xué)習(xí)了企業(yè)先進(jìn)的管理經(jīng)驗和開展企業(yè)文化建設(shè)的經(jīng)驗和做法，又進(jìn)一步樹立了國稅干部愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的職業(yè)道德精神。

三、注重相融相促，實現(xiàn)全過程覆蓋

我們從國稅文化體系建設(shè)的開始，就著重做好“結(jié)合”的文章，使國稅文化體系建設(shè)與具體稅收工作有機(jī)結(jié)合，相融相促，相互提高。

1、以凝心聚力為中心，建設(shè)“忠誠從稅”的團(tuán)隊文化 我局的收入任務(wù)與在職人員，自1999年以來呈反向增長。收入逐年增加，但人員卻逐年減少。為把這支隊伍帶好，完成艱巨的稅收任務(wù)，我們從抓教育入手啟動團(tuán)隊文化建設(shè),依托市局和北京明德經(jīng)綸管理科學(xué)研究院，聯(lián)合舉辦的“學(xué)習(xí)型組織封閉式強(qiáng)化培訓(xùn)班”，組織中層以上干部職工以全新的形式系統(tǒng)學(xué)習(xí)了學(xué)習(xí)型組織理論，深化了干部職工的認(rèn)同感和自覺性，人人撰寫學(xué)習(xí)體會和學(xué)習(xí)感悟,全局共計達(dá)170余篇，并且通過對市局共同愿景的宣傳和貫徹，使全局干部職工明確了價值取向，提升了精神境界，凝聚了團(tuán)隊?wèi)?zhàn)斗力。

2、以激發(fā)活力為目標(biāo)，建設(shè)“科學(xué)高效”的管理文化

為解決干部隊伍老化，活力不足的問題，我們大力推行競爭上崗。今年三月，我們根據(jù)股級干部職位空缺情況，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)和群眾公認(rèn)的原則，對10個正股級職位和11個副股級職位進(jìn)行了競爭上崗提拔使用。與此同時，我們引用素質(zhì)模型理論，對干部職工的學(xué)歷、職稱、學(xué)習(xí)能力、健康素質(zhì)、專業(yè)技能、相關(guān)稅收業(yè)務(wù)知識能力、軟件基本操作及應(yīng)用能力、實地評估及服務(wù)能力、綜合分析能力及文字綜合能力、溝通協(xié)調(diào)能力等十個方面進(jìn)行科學(xué)評價，在此基礎(chǔ)上，我們采取雙向選擇的形式，通過填報志愿、審查反饋、單位初選、二次選擇、黨組研究等環(huán)節(jié)，扎實推進(jìn)人員交流，實現(xiàn)了人力資源的優(yōu)化組合。

3、以鼓勵創(chuàng)新為突破，建設(shè)“要效率更要效果”的績效文化

一是基本制度規(guī)范化。建立健全各項行政管理制度，整理印制了《榮成市國稅系統(tǒng)基本制度匯編》，規(guī)范了日常工作行為。二是效能管理科學(xué)化。完善《效能目標(biāo)管理考核辦法》，促進(jìn)管理質(zhì)量和管理效能的同步提高。三是分配標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化。系統(tǒng)內(nèi)實行統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收支，確保分配公平，促進(jìn)內(nèi)部和諧；同時堅持效率優(yōu)先的原則，鼓勵創(chuàng)新，為想干事業(yè)、干好事業(yè)的干部提供了廣闊的發(fā)展空間和強(qiáng)大的發(fā)展動力。

4、以精細(xì)管理為核心，建設(shè)“一切用數(shù)據(jù)說話”的數(shù)字文化。一是建立數(shù)據(jù)問責(zé)制度，提高數(shù)據(jù)采集鑒別能力。讓數(shù)據(jù)向前向后延伸，通過自上而下規(guī)范取數(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建立數(shù)據(jù)失真問責(zé)制度、設(shè)立數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督員和定期開展“虛假”數(shù)據(jù)清理，嚴(yán)把數(shù)據(jù)的質(zhì)量關(guān)；同時，按月組織稅政、征管、稽查等部門“講評過濾”稅收征管數(shù)據(jù)，找出征管薄弱環(huán)節(jié)，指導(dǎo)基層有針對性地下戶調(diào)查、核實、評估、檢查，推進(jìn)稅收精細(xì)化、專業(yè)化管理。二是確立數(shù)據(jù)核心地位，提高數(shù)據(jù)拓展應(yīng)用能力。最大限度發(fā)揮數(shù)據(jù)信息的 “晴雨表”作用，在制定工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)乃至各項管理中，開展“用數(shù)據(jù)說話，做管理文章”活動，使數(shù)據(jù)成為指導(dǎo)各項工作的核心要求。三是發(fā)揮三個統(tǒng)籌作用，提高數(shù)據(jù)分析處理能力。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)分析中心統(tǒng)籌歸集、統(tǒng)籌分析、統(tǒng)籌發(fā)布的“三個統(tǒng)籌”作用，建立健全數(shù)據(jù)分析制度，積極利用數(shù)理統(tǒng)計、數(shù)據(jù)挖掘等領(lǐng)域的知識，運(yùn)用對比、分組等方法，對各組征管數(shù)據(jù)進(jìn)行定性定量分析，形成情況與數(shù)字鏈對等 8

關(guān)系，揭示收入運(yùn)行規(guī)律，排查收入運(yùn)行問題，預(yù)測收入運(yùn)行走勢，真正實現(xiàn)“用數(shù)據(jù)說話”。

5、以公開公平為導(dǎo)向，建設(shè)“剛?cè)嵯酀?jì)”的執(zhí)法文化 正確處理執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，樹立正確的稅收經(jīng)濟(jì)觀。堅持“法紀(jì)理情”四字原則，要求干部職工無論辦理涉稅事宜還是行政管理，都要做到違法的事不干，違紀(jì)的事不辦，決策要科學(xué)合理，堅持原則性和靈活性相結(jié)合。在稅負(fù)分析和預(yù)警評估檢查工作中，要求評估人員“理直，更要氣和”，采取和諧的方式與納稅人約談，引導(dǎo)他們自查自糾，實現(xiàn)了政府滿意、納稅人滿意和社會滿意。

6、以征納和諧為抓手，建設(shè)“真心真誠”的服務(wù)文化 我們教育廣大干部職工正確處理稅收管理與服務(wù)的關(guān)系，確立現(xiàn)代稅收服務(wù)理念。全局上下達(dá)成：尊法不論上下，服務(wù)不分親疏；奉公不計得失，收付不差分毫的共識。明確了納稅服務(wù)十項準(zhǔn)則，即手續(xù)齊全立即辦，手續(xù)不全告知辦；門徑不熟帶著辦，業(yè)務(wù)不熟輔導(dǎo)辦；急難復(fù)雜優(yōu)先辦，行動不便上門辦；限時辦結(jié)準(zhǔn)時辦，預(yù)約辦理如約辦；份內(nèi)份外統(tǒng)籌辦，樁樁件件認(rèn)真辦。要求人人牢記：“人來我迎，人去我送；人難我解，人爭我容；人煩我不煩，人怒我不怒”的服務(wù)口訣，人人掌握“言必有據(jù)，話必成理；以理服人，理直氣和”的溝通技巧。

7、以輻射延伸為途徑，建設(shè)“感恩奉獻(xiàn)”的愛心文化

堅持將國稅文化體系建設(shè)向全社會輻射延伸，積極參與 “代理媽媽”、“春蕾計劃”、“慈心一日捐”等社會救助活動。長期資助大疃鎮(zhèn)12名貧困失學(xué)兒童和2名貧困大學(xué)生，堅持每學(xué)期把學(xué)費、學(xué)習(xí)和生活用品送到他們的手中。大力開展 “慈心一日捐”活動，累計捐款80000余元，受到社會的廣泛好評。我們還積極參予了“幫扶村”活動和新農(nóng)村建設(shè)，先后包扶了黃山鎮(zhèn)史家泊村、蔭子鎮(zhèn)頭甲村、成山鎮(zhèn)馬山寨村。這些活動的開展進(jìn)一步增強(qiáng)了干部職工的社會意識、愛心意識、責(zé)任意識，國稅機(jī)關(guān)的良好形象進(jìn)一步樹立，我們也因此受到了中共山東省委的表彰。

以上匯報如有不當(dāng),請領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

二0一一年十月

第四篇：市國稅局加強(qiáng)稅收信用體系建設(shè)經(jīng)驗材料

稅收信用體系建設(shè)，是社會信用體系建設(shè)的一個重要組成部份。加強(qiáng)稅收信用體系建設(shè)對于推進(jìn)依法治稅，規(guī)范稅收征管秩序，確保國家財政收入，樹立稅務(wù)機(jī)關(guān)良好形象，促進(jìn)納稅人自我發(fā)展具有十分重要的意義。近年來，我局采取措施，努力加強(qiáng)稅收信用體系建設(shè)，制定了《**市稅收信用體系建設(shè)規(guī)劃》及相關(guān)辦法，按照“政府推動、資源整合、信息共享、權(quán)

威發(fā)布”的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點、分步實施，取得了較好成效。基本實現(xiàn)“一個機(jī)制、兩個平臺、三大體系”的稅收信用體系框架，即健全稅收信用制度保障機(jī)制，在稅收信用信息基礎(chǔ)平臺和稅收信用監(jiān)管平臺上構(gòu)建征稅信用、納稅信用和稅收中介服務(wù)信用三大稅收信用基礎(chǔ)體系，初步形成稅收信用體系的基本框架，發(fā)揮稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收信用體系建設(shè)中的推動、規(guī)范、服務(wù)和監(jiān)督作用。征稅信用得到落實，納稅信用不斷加強(qiáng)，中介信用逐步規(guī)范。促進(jìn)了稅收收入連年超額完成任務(wù)，稅收收入在三年突破三個“一百億”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持快速增長,提前一年實現(xiàn)了“十五”稅收收入目標(biāo)。2004年，全市國稅收入完成190.46億元，同比增長21.7，增收33.96億元，比2000年翻了一番。國稅部門形象不斷提升，目前，全市國稅系統(tǒng)95％的基層單位被各級命名為文明單位，69個單位獲得市級文明單位稱號，23個單位獲得市級百佳文明單位稱號，5個單位獲得全國稅務(wù)系統(tǒng)文明單位稱號。2002年，我局系統(tǒng)在**市行風(fēng)評議中名列18個參評單位榜首。2003年被市委、市政府命名為首批文明行業(yè)和誠信文明示范單位。我們的主要做法是：

一、加強(qiáng)征稅信用建設(shè)，不斷提高依法征稅水平

（一）加強(qiáng)教育，提高征稅信用認(rèn)識

稅收信用是建立在稅收法律關(guān)系之中，表現(xiàn)和反映著征納稅雙方之間相互的信任程度。因此征稅信用要求稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部依法行使權(quán)利和履行義務(wù)，自覺維護(hù)國家利益，切實保護(hù)納稅人權(quán)益，充分贏得納稅人支持和信賴。為此，我局把稅收信用納入稅收法制建設(shè)和思想道德教育內(nèi)容，組織廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件和稅收信用知識，反復(fù)進(jìn)行思想動員，使全市國稅干部充分認(rèn)識：規(guī)范執(zhí)法行為是征稅信用建設(shè)的核心環(huán)節(jié)，提升人員素質(zhì)是征稅信用建設(shè)的前提條件，“應(yīng)征盡征、應(yīng)退盡退”是征稅信用建設(shè)的基本要求。從而，增強(qiáng)做好征稅信用工作的自覺性。

（二）監(jiān)督制約，推行執(zhí)法過錯追究

為強(qiáng)化基層權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，我局積極推進(jìn)稅收執(zhí)法責(zé)任制度和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度。首先，在全市國稅系統(tǒng)統(tǒng)一印發(fā)稅收執(zhí)法責(zé)任制藍(lán)本，將稅收執(zhí)法權(quán)以“責(zé)任書”的形式分解落實到每一個執(zhí)法人員，使之明了自己該“干什么、怎么干”，為考核評比、過錯追究打好基礎(chǔ)。其次，2003年2月至2004年8月，我局對43個區(qū)縣局和2個直屬單位的149個稅務(wù)所和稽查局進(jìn)行了以“兩權(quán)監(jiān)督”為重點內(nèi)容，涉及征收管理、發(fā)票管理、稅務(wù)稽查等6大方面和136個具體檢查項目的執(zhí)法檢查，并延伸檢查了1219戶納稅人。各基層單位也積極組織自查。共發(fā)現(xiàn)問題5801個，下達(dá)處理決定334個。通過檢查，共查補(bǔ)稅款和追繳欠稅3000多萬元；發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法線索36件，核實立案26件，涉及貪污挪用稅款126萬元，其中移送司法機(jī)關(guān)6件，對19名負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和管理責(zé)任的人員進(jìn)行了責(zé)任追究，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失87萬元。并查出了具有隱蔽性、欺騙性、長期性、內(nèi)外共謀、涉案金額大等特點案件五起。同時，深刻剖析違紀(jì)違法案件，從建章立制、夯實基礎(chǔ)、規(guī)范執(zhí)法程序、落實各項制度和強(qiáng)化管理等方面下功夫，切實鞏固檢查成果，防止類似問題發(fā)生，先后制定15個規(guī)范性文件，完善了內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高干部綜合素質(zhì)

加強(qiáng)征稅信用建設(shè)，取決于高素質(zhì)的干部隊伍。近年來，我們狠抓了教育培訓(xùn)工作。一是以提高執(zhí)政能力為重點，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，主要包括領(lǐng)導(dǎo)干部初任和任職培訓(xùn)，以及后備干部培訓(xùn)；二是以增加高學(xué)歷學(xué)位人才為重點，抓好干部學(xué)歷教育和青年業(yè)務(wù)骨干研修班培訓(xùn)；三是以強(qiáng)化基層管理能力為重點，抓好基層稅務(wù)所長、稽查局長和業(yè)務(wù)科長培訓(xùn)；四是以提升崗位技能為重點，抓好辦稅服務(wù)廳人員、稅收管理員、稽查人員、統(tǒng)計分析人員、反避稅人員的培訓(xùn)；五是以業(yè)務(wù)和技術(shù)知識更新為重點，采取在崗自學(xué)、業(yè)務(wù)練兵和知識競賽活動的形式實施全員培訓(xùn)。僅2004年，全局系統(tǒng)共舉辦了各類培訓(xùn)班660期，培訓(xùn)干部26500人（次）。目前，全局系統(tǒng)大專以上學(xué)歷人員比例已達(dá)到85以上，本科以上學(xué)歷人員達(dá)到38.5，博士生1人，在讀博士3人，具有碩士學(xué)位和研究生學(xué)歷的93人。為稅收征信建設(shè)提供了人才保障。

（四）健全制度，狠抓各項工作落實

“應(yīng)征盡征、應(yīng)退盡退”要求稅務(wù)部門在征收、清欠、退稅方面建立健全制度，切實貫徹落實。

1.征收方面。我局堅持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組

織收入原則，重點對計劃的編制和分配方法進(jìn)行了積極的探索改進(jìn)，嚴(yán)格稅收計劃的監(jiān)控管理。一是堅持稅收經(jīng)濟(jì)觀原則，在測算稅收計劃時不但吸納了傳統(tǒng)的“基數(shù)加因素”的合理方法，還引入了稅收負(fù)擔(dān)、彈性系數(shù)等多種指標(biāo)，進(jìn)行綜合評價參考；二是堅持實事求是，對計劃執(zhí)行過程中發(fā)生經(jīng)濟(jì)、稅源等變化情況及時調(diào)研分析，合理調(diào)整計劃目標(biāo)；三是完善組織收入考核

辦法，增加了對稅收預(yù)測準(zhǔn)確程度和稅收征管質(zhì)量的考核，將建“蓄水池”和收“過頭稅”作為重要檢查目標(biāo)，提高組織收入質(zhì)量。2004年，全市國稅收入同比增長21.7，比2000年翻了一番。同時，牢固樹立“不認(rèn)真落實稅收優(yōu)惠政策就是收過頭稅”的觀念，各項稅收優(yōu)惠政策得到有效落實，全年共辦理落實西部大開發(fā)優(yōu)惠政策、民政福利企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、下崗再就業(yè)、涉農(nóng)稅收優(yōu)惠和18.9萬“雙定”戶不達(dá)起征點政策減免稅14.45億元。

2.清欠方面。認(rèn)真貫徹新《稅收征管法》及實施細(xì)則，采取形式多樣、行之有效的措施清繳欠稅。一是制定“**市解決企業(yè)欠稅方案”，欠稅企業(yè)的資金安排體現(xiàn)稅款優(yōu)先原則；二是降低欠稅企業(yè)的納稅人納稅信用等級；三是清繳欠稅與享受先征后退、出口退稅、以稅還貸等優(yōu)惠政策掛鉤，以欠抵頂；四是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《欠稅公告辦法》，明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，嚴(yán)格范圍，注重程序；五是不批準(zhǔn)、不授予、不證明欠稅企業(yè)各種榮譽(yù)稱號；六是采取以票管稅，由稅務(wù)機(jī)關(guān)代開或代管監(jiān)開發(fā)票，按比例追繳欠稅；七是把欠稅大戶作為稅務(wù)稽查重點，發(fā)現(xiàn)偷、逃稅堅決依法處理；八是隨時了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況和資金流向。通過以上措施，近兩年共清繳往年陳欠9.7億元。

3.退稅方面。通過采取建立出口退稅及出口形勢分析例會，加強(qiáng)與市外經(jīng)貿(mào)委、海關(guān)、外管局和財政局等部門工作聯(lián)系，全面下放審批權(quán)限，減少審批程序等辦法。2004年共辦理出口退（免）稅24.3億元，同比增長40.7，做到了老賬全部還完、新賬基本不欠。同時，草擬《退稅管理辦法》，對退稅范圍、退稅程序、應(yīng)退利息確定、多繳稅款與欠稅抵繳、法律責(zé)任等進(jìn)行了明確和規(guī)范，有效保障了納稅人權(quán)益。

二、加強(qiáng)納稅信用建設(shè)，努力提高納稅遵從度

（一）宣傳稅法，營造誠信納稅氛圍

緊緊圍繞“依法誠信納稅,共建小康社會”稅法宣傳主題，拓寬宣傳形式，豐富宣傳內(nèi)容，注重宣傳效果。一是向納稅人贈送“誠信納稅善意提醒書”，免費發(fā)放稅收宣傳畫10100套、《新征管法知多少》宣傳小冊子5000冊、《現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策摘編》2萬余本；二是開展“筑誠信，奔小康”納稅人簽名、“共建依法誠信納稅社區(qū)”、“優(yōu)化納稅服務(wù)懇談會”等宣傳活動；三是在電視臺和廣播電臺播放“依法誠信納稅，共建小康社會”稅收公益廣告片，在250輛公交車上展示稅收宣傳標(biāo)語和2條公交車線路上打“12366”納稅服務(wù)熱線公益廣告；四是舉行“稅收帶來家鄉(xiāng)美”國稅杯攝影賽、“稅收宣傳大型文藝演出”、“宏聲杯”大學(xué)生稅收知識電視辯論賽等。使各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、廣大納稅人和社會各界進(jìn)一步加深了依法誠信納稅與全面建設(shè)小康社會目標(biāo)息息相關(guān)的認(rèn)識，增強(qiáng)了廣大納稅人依法納稅意識。

（二）表彰先進(jìn)，樹立誠信納稅榜樣

近兩年，我局與市文明辦、市地稅局通過宣傳發(fā)動、申請推薦、審核公示、正式審定等程序，按照積極主動申報納稅、足額及時繳納稅款、財務(wù)會計制度核算正確、無納稅失信行為等評選條件，評選出**長安汽車股分有限公司等108戶2002和110戶2003誠信納稅先進(jìn)單位。另外，對市工商局提出的500多戶市級守信用重合同單位推薦名單和120名優(yōu)秀民營企業(yè)家進(jìn)行認(rèn)真核審，配合工商部門做好表彰工作。增強(qiáng)了誠信納稅先進(jìn)單位的自豪感、成就感和責(zé)任感，為打造“誠信**”起到了積極的推動作用。

（三）重點稽查，打擊偷逃騙稅行為

實現(xiàn)“收入執(zhí)法型”向“執(zhí)法管理型”稅務(wù)稽查職能轉(zhuǎn)變。積極探索和逐步推行稽查前的預(yù)告制、稽查中的約談制、稽查后的復(fù)查制和回訪制，切實落實首查責(zé)任、重大案件集體審議和涉嫌犯罪案件移送制度，打擊失信納稅對象。近兩年，在鋼鐵、水泥產(chǎn)、化妝品和護(hù)膚護(hù)發(fā)品生產(chǎn)、摩托車及零配件生產(chǎn)銷售、農(nóng)副產(chǎn)品加工、廢舊物資經(jīng)營等重點行業(yè)開展了有針對性的專項檢查，嚴(yán)厲打擊虛開和接受虛開增值稅專用發(fā)票與其他可抵扣票，騙取出口退稅，利用做假賬、兩套賬和賬外經(jīng)營等手段偷稅的違法活動。據(jù)統(tǒng)計，近兩年共對3.2萬戶納稅人進(jìn)行了檢查，查補(bǔ)稅款4.55億元，加收罰款0.58億元，移送司法機(jī)關(guān)立案查處涉稅案件67件82人。對其中的重大涉稅案件多次在我市各大媒體上公開曝光披露，在**電視臺《拍案說法》欄目中進(jìn)行了以案講法，有力地打擊了失信對象，震懾了犯罪分子。

（四）評定等級，探索誠信納稅分類管理模式

根據(jù)國家稅務(wù)總局《納稅信用等級評定管理試行辦法》有關(guān)規(guī)定和要求，2004年我局與**市地方稅務(wù)局聯(lián)合下發(fā)《納稅信用等級評定管理試行辦法》，對稅務(wù)登記、納稅申報、賬簿憑證管理、稅款繳納、稅收違法行為等5項評定內(nèi)容進(jìn)行具體分解和量化；對評定時間、評定對象、評定機(jī)構(gòu)、評定程序和等級管理進(jìn)行明確；制定下發(fā)了《納稅信用等級評定意見書》和《納稅信用等級通知書》等規(guī)范文書。按照加強(qiáng)宣傳、相互協(xié)調(diào)、程序規(guī)范、工作到位的要求開展了納稅信用等級評定。對全市128152戶納稅人評定了納稅信用等級，其中A類7202戶，占5.62；B類79865戶，占62.32；C類34716戶，占27.09；D類6369戶，占4.97。同時，根據(jù)信用等級實施分類管理。對已評定的A類納稅信用單位采取除專項、專案檢查以及金稅協(xié)查等檢查外，兩年內(nèi)免除稅務(wù)檢查；接到符合要求的涉稅事項當(dāng)場辦理，事后復(fù)核；簡化出口退（免）稅申報手續(xù)等激勵措施。對C類以下納稅人實施重點監(jiān)控和管理。

（五）優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)造誠信納稅條件

在日常工作中，我們以納稅人為本，積極創(chuàng)造誠信納稅條件。一是建立服務(wù)責(zé)任、首問負(fù)責(zé)、局長接待日、公開辦稅制度，配套推出“普通話服務(wù)”、“限時服務(wù)”、“預(yù)約服務(wù)”、“延時服務(wù)”、“承諾服務(wù)”；二是從方便納稅人出發(fā)，在辦稅服務(wù)廳添置花卉盆景、飲水設(shè)施、座椅和便民臺，提供各種表格的填寫式樣，紙筆墨水，膠水，印泥等；三是積極推行電子申報和郵寄申報方式，鞏固和完善“雙定戶”銀行網(wǎng)點申報繳款方式；四是辦好“12366”納稅服務(wù)熱線，拓展服務(wù)功能；五是開通**市國稅局互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站，實行涉稅政務(wù)信息公開；六是簡化歸并辦稅服務(wù)窗口，辦稅服務(wù)廳設(shè)置綜合服務(wù)、申報征收和發(fā)票管理三類窗口推行“一窗式”和“一站式”服務(wù)，受到廣大納稅人好評。

（六）信息共享，打造納稅信用平臺

整合現(xiàn)有納稅信用信息資源。一方面將納稅信用等級評定結(jié)果錄入到稅收征管綜合軟件，與納稅人基礎(chǔ)信息相結(jié)合，構(gòu)建稅收信用信息基礎(chǔ)平臺，指導(dǎo)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)實施分類管理。另一方面，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合建設(shè)、互聯(lián)互通、資源共享”原則，補(bǔ)充完善“**市企業(yè)信用信息庫”，將納稅信用信息分為企業(yè)身份信息指標(biāo)、企業(yè)優(yōu)良信譽(yù)信息指標(biāo)和企業(yè)不良行為信息指標(biāo)三大類錄入信息庫。目前，已完成**市首批800戶和第二批12,153戶大中型企業(yè)稅收信用信息采集、整理和報送，并通過互聯(lián)網(wǎng)對外公布，為社會提供查詢和監(jiān)督服務(wù)，促進(jìn)了稅收信用監(jiān)管平臺的建設(shè)。

三、加強(qiáng)中介信用建設(shè)，發(fā)揮社會服務(wù)補(bǔ)充作用

（一）依法支持，發(fā)揮中介服務(wù)作用

建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的稅務(wù)中介服務(wù)市場體系，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，也是稅務(wù)機(jī)關(guān)的一項重要工作和義不容辭的責(zé)任。作為稅務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的行政主管部門，稅務(wù)機(jī)關(guān)要積極引導(dǎo)、鼓勵和支持稅務(wù)代理事業(yè)的發(fā)展，以提高辦稅質(zhì)量，降低征稅成本，切實方便納稅人。同時，重視稅務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員對執(zhí)行稅收政策和征管辦法的意見和建議，及時研究，認(rèn)真解決。

（二）清理整頓，建立公平公正環(huán)境

堅決執(zhí)行與稅收代理機(jī)構(gòu)脫鉤的規(guī)定。首先，根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)與稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)要在人員、機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)、財務(wù)、業(yè)務(wù)等五個方面實行徹底脫鉤的要求，我局組織各區(qū)縣（市）局迅速開展了自查。其次，對自查單位進(jìn)行檢查，對通過檢查發(fā)現(xiàn)的兩個公司主要存在體制和工作人員未與稅務(wù)機(jī)關(guān)徹底脫勾的問題，督促其限期整改，撤消了市公司及33個分公司，按上級有關(guān)規(guī)定和市場規(guī)則重新審批成立稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)，全市各級國稅機(jī)關(guān)與中介機(jī)構(gòu)實現(xiàn)了徹底脫鉤。第三，為了鞏固整頓成果，我們專門下發(fā)文件、并起草印發(fā)了30萬份《致廣大納稅人的一封信》，重申了稅務(wù)機(jī)關(guān)“六個不得”，即各級國稅機(jī)關(guān)、國稅人員不得為納稅人指定稅務(wù)代理、代賬中介機(jī)構(gòu)；不得參與代理、代賬中介機(jī)構(gòu)的一切業(yè)務(wù)活動；不得利用職權(quán)為中介機(jī)構(gòu)介紹代理、代賬業(yè)務(wù)；不得在辦稅服務(wù)廳（室）和基層稅務(wù)所為中介機(jī)構(gòu)從事代理、代賬業(yè)務(wù)提供工作場所；各區(qū)縣（自治縣、市）局不得以各種形式向基層稅務(wù)所和工作人員安排下達(dá)代理、代賬工作任務(wù)；不得以工作、職務(wù)之便，從中介機(jī)構(gòu)代理、代賬業(yè)務(wù)中獲取利益，促進(jìn)了稅收中介機(jī)構(gòu)有序競爭和健康發(fā)展。

（三）嚴(yán)格監(jiān)管，規(guī)范中介服務(wù)行為

我們充分意識到脫鉤并不意味脫管，更不是不管，而是改變過去“大包大攬”，做到依法監(jiān)管。一是重視發(fā)揮注冊稅務(wù)師管理中心的作用，配備具有高度事業(yè)心、責(zé)任感和業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的同志到管理中心工作。二是指導(dǎo)和監(jiān)督稅務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員按照《稅務(wù)代理業(yè)務(wù)規(guī)程》開展執(zhí)業(yè)行為，保證其按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律公平運(yùn)作。三是采取“五查五審”方法進(jìn)行抽查。即查稅務(wù)代理協(xié)議書和工作底稿，審代理工作質(zhì)量；查事務(wù)所財務(wù)報表和發(fā)票存根，審代理收費與財務(wù)管理是否規(guī)范；查代理客戶問卷調(diào)查反饋情況，審職業(yè)道德和服務(wù)質(zhì)量；查人事管理和從業(yè)人員工資表，審工作人員中有無在職稅務(wù)干部領(lǐng)取兼職報酬的情況；查稅務(wù)代理從業(yè)人員勞動用工合同的真實性，審有無違規(guī)自設(shè)分支機(jī)構(gòu)的情況。四是認(rèn)真調(diào)查處理各方面的來訪、來信、來電等舉報反映的問題，對強(qiáng)制稅務(wù)代理，侵害納稅人權(quán)益等方面問題進(jìn)行堅決糾正。

雖然我局在建設(shè)稅收信用體系實踐中做了大量基礎(chǔ)性工作，也摸索了一些有益經(jīng)驗。但離上級的要求還有不少距離，稅收信用制度的保障機(jī)制不夠健全，信息技術(shù)在稅收信用建設(shè)中運(yùn)用還不成熟，稅收信用體系還不完善。我們決心認(rèn)真貫徹“三個代表”重要思想，虛心學(xué)習(xí)兄弟單位們好經(jīng)驗，著眼長遠(yuǎn)，大擔(dān)探索，扎實工作，努力開創(chuàng)稅收信用體系建設(shè)新局面。

第五篇：市國稅局加強(qiáng)稅收信用體系建設(shè)經(jīng)驗材料

稅收信用體系建設(shè)，是社會信用體系建設(shè)的一個重要組成部份。加強(qiáng)稅收信用體系建設(shè)對于推進(jìn)依法治稅，規(guī)范稅收征管秩序，確保國家財政收入，樹立稅務(wù)機(jī)關(guān)良好形象，促進(jìn)納稅人自我發(fā)展具有十分重要的意義。近年來，我局采取措施，努力加強(qiáng)稅收信用體系建設(shè)，制定了《××市稅收信用體系建設(shè)規(guī)劃》及相關(guān)辦法，按照“政府推動、資源整合、信息共享、權(quán)威發(fā)布”的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點、分步實施，取得了較好成效。基本實現(xiàn)“一個機(jī)制、兩個平臺、三大體系”的稅收信用體系框架，即健全稅收信用制度保障機(jī)制，在稅收信用信息基礎(chǔ)平臺和稅收信用監(jiān)管平臺上構(gòu)建征稅信用、納稅信用和稅收中介服務(wù)信用三大稅收信用基礎(chǔ)體系，初步形成稅收信用體系的基本框架，發(fā)揮稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收信用體系建設(shè)中的推動、規(guī)范、服務(wù)和監(jiān)督作用。征稅信用得到落實，納稅信用不斷加強(qiáng)，中介信用逐步規(guī)范。促進(jìn)了稅收收入連年超額完成任務(wù)，稅收收入在三年突破三個“一百億”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持快速增長,提前一年實現(xiàn)了“十五”稅收收入目標(biāo)。2004年，全市國稅收入完成190.46億元，同比增長21.7%，增收33.96億元，比2000年翻了一番。國稅部門形象不斷提升，目前，全市國稅系統(tǒng)95％的基層單位被各級命名為文明單位，69個單位獲得市級文明單位稱號，23個單位獲得市級百佳文明單位稱號，5個單位獲得全國稅務(wù)系統(tǒng)文明單位稱號。2002年，我局系統(tǒng)在××市行風(fēng)評議中名列18個參評單位榜首。2003年被市委、市政府命名為首批文明行業(yè)和誠信文明示范單位。為稅收征信建設(shè)提供了人才保障。

（四）健全制度，狠抓各項工作落實

“應(yīng)征盡征、應(yīng)退盡退”要求稅務(wù)部門在征收、清欠、退稅方面建立健全制度，切實貫徹落實。

1.征收方面。我局堅持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，重點對計劃的編制和分配方法進(jìn)行了積極的探索改進(jìn)，嚴(yán)格稅收計劃的監(jiān)控管理。一是堅持稅收經(jīng)濟(jì)觀原則，在測算稅收計劃時不但吸納了傳統(tǒng)的“基數(shù)加因素”的合理方法，還引入了稅收負(fù)擔(dān)、彈性系數(shù)等多種指標(biāo)，進(jìn)行綜合評價參考；二是堅持實事求是，對計劃執(zhí)行過程中發(fā)生經(jīng)濟(jì)、稅源等變化情況及時調(diào)研分析，合理調(diào)整計劃目標(biāo)；三是完善組織收入考核辦法，增加了對稅收預(yù)測準(zhǔn)確程度和稅收征管質(zhì)量的考核，將建“蓄水池”和收“過頭稅”作為重要檢查目標(biāo)，提高組織收入質(zhì)量。2004年，全市國稅收入同比增長21.7%，比2000年翻了一番。同時，牢固樹立“不認(rèn)真落實稅收優(yōu)惠政策就是收過頭稅”的觀念，各項稅收優(yōu)惠政策得到有效落實，全年共辦理落實西部大開發(fā)優(yōu)惠政策、民政福利企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、下崗再就業(yè)、涉農(nóng)稅收優(yōu)惠和18.9萬“雙定”戶不達(dá)起征點政策減免稅14.45億元。

2.清欠方面。認(rèn)真貫徹新《稅收征管法》及實施細(xì)則，采取形式多樣、行之有效的措施清繳欠稅。一是制定“××市解決企業(yè)欠稅方案”，欠稅企業(yè)的資金安排體現(xiàn)稅款優(yōu)先原則；二是降低欠稅企業(yè)的納稅人納稅信用等級；三是清繳欠稅與享受先征后退、出口退稅、以稅還貸等優(yōu)惠政策掛鉤，以欠抵頂；四是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《欠稅公告辦法》，明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，嚴(yán)格范圍，注重程序；五是不批準(zhǔn)、不授予、不證明欠稅企業(yè)各種榮譽(yù)稱號；六是采取以票管稅，由稅務(wù)機(jī)關(guān)代開或代管監(jiān)開發(fā)票，按比例追繳欠稅；七是把欠稅大戶作為稅務(wù)稽查重點，發(fā)現(xiàn)偷、逃稅堅決依法處理；八是隨時了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況和資金流向。通過以上措施，近兩年共清繳往年陳欠9.7億元。

3.退稅方面。通過采取建立出口退稅及出口形勢分析例會，加強(qiáng)與市外經(jīng)貿(mào)委、海關(guān)、外管局和財政局等部門工作聯(lián)系，全面下放審批權(quán)限，減少審批程序等辦法。2004年共辦理出口退（免）稅24.3億元，同比增長40.7%，做到了老賬全部還完、新賬基本不欠。同時，草擬《退稅管理辦法》，對退稅范圍、退稅程序、應(yīng)退利息確定、多繳稅款與欠稅抵繳、法律責(zé)任等進(jìn)行了明確和規(guī)范，有效保障了納稅人權(quán)益。

二、加強(qiáng)納稅信用建設(shè)，努力提高納稅遵從度

（一）宣傳稅法，營造誠信納稅氛圍

緊緊圍繞“依法誠信納稅,共建小康社會”稅法宣傳主題，拓寬宣傳形式，豐富宣傳內(nèi)容，注重宣傳效果。一是向納稅人贈送“誠信納稅善意提醒書”，免費發(fā)放稅收宣傳畫10100套、《新征管法知多少》宣傳小冊子5000冊、《現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策摘編》2萬余本；二是開展“筑誠信，奔小康”納稅人簽名、“共建依法誠信納稅社區(qū)”、“優(yōu)化納稅服務(wù)懇談會”等宣傳活動；三是在電視臺和廣播電臺播放“依法誠信納稅，共建小康社會”稅收公益廣告片，在250輛公交車上展示稅收宣傳標(biāo)語和2條公交車線路上打“12366”納稅服務(wù)熱線公益廣告；四是舉行“稅收帶來家鄉(xiāng)美”國稅杯攝影賽、“稅收宣傳大型文藝演出”、“宏聲杯”大學(xué)生稅收知識電視辯論賽等。使各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、廣大納稅人和社會各界進(jìn)一步加深了依法誠信納稅與全面建設(shè)小康社會目標(biāo)息息相關(guān)的認(rèn)識，增強(qiáng)了廣大納稅人依法納稅意識。

（二）表彰先進(jìn)，樹立誠信納稅榜樣

近兩年，我局與市文明辦、市地稅局通過宣傳發(fā)動、申請推薦、審核公示、正式審定等程序，按照積極主動申報納稅、足額及時繳納稅款、財務(wù)會計制度核算正確、無納稅失信行為等評選條件，評選出××長安汽車股分有限公司等108戶2002和110戶2003誠信納稅先進(jìn)單位。另外，對市工商局提出的500多戶市級守信用重合同單位推薦名單和120名優(yōu)秀民營企業(yè)家進(jìn)行認(rèn)真核審，配合工商部門做好表彰工作。增強(qiáng)了誠信納稅先進(jìn)單位的自豪感、成就感和責(zé)任感，為打造“誠信××”起到了積極的推動作用。

（三）重點稽查，打擊偷逃騙稅行為

實現(xiàn)“收入執(zhí)法型”向“執(zhí)法管理型”稅務(wù)稽查職能轉(zhuǎn)變。積極探索和逐步推行稽查前的預(yù)告制、稽查中的約談制、稽查后的復(fù)查制和回訪制，切實落實首查責(zé)任、重大案件集體審議和涉嫌犯罪案件移送制度，打擊失信納稅對象。近兩年，在鋼鐵、水泥產(chǎn)、化妝品和護(hù)膚護(hù)發(fā)品生產(chǎn)、摩托車及零配件生產(chǎn)銷售、農(nóng)副產(chǎn)品加工、廢舊物資經(jīng)營等重點行業(yè)開展了有針對性的專項檢查，嚴(yán)厲打擊虛開和接受虛開增值稅專用發(fā)票與其他可抵扣票，騙取出口退稅，利用做假賬、兩套賬和賬外經(jīng)營等手段偷稅的違法活動。據(jù)統(tǒng)計，近兩年共對3.2萬戶納稅人進(jìn)行了檢查，查補(bǔ)稅款4.55億元，加收罰款0.58億元，移送司法機(jī)關(guān)立案查處涉稅案件67件82人。對其中的重大涉稅案件多次在我市各大媒體上公開曝光披露，在××電視臺《拍案說法》欄目中進(jìn)行了以案講法，有力地打擊了失信對象，震懾了犯罪分子。

（四）評定等級，探索誠信納稅分類管理模式

根據(jù)國家稅務(wù)總局《納稅信用等級評定管理試行辦法》有關(guān)規(guī)定和要求，2004年我局與××市地方稅務(wù)局聯(lián)合下發(fā)《納稅信用等級評定管理試行辦法》，對稅務(wù)登記、納稅申報、賬簿憑證管理、稅款繳納、稅收違法行為等5項評定內(nèi)容進(jìn)行具體分解和量化；對評定時間、評定對象、評定機(jī)構(gòu)、評定程序和等級管理進(jìn)行明確；制定下發(fā)了《納稅信用等級評定意見書》和《納稅信用等級通知書》等規(guī)范文書。