第一篇：市國稅局征管體系建設匯報材料

肥城市國稅局征管體系建設工作匯報

自去年省局提出體系建設的工作思路以來，我局按照泰安市局的工作部署，堅持以體系建設為工作主線，在總結提煉以往工作經驗的基礎上，求實創新，探索完善，體系建設初見成效，打造建設了稅收征管“一體化、規范化、專業化、信息化、效能化”的“五化”稅收征管格局，促進了稅收征管質量的不斷提升。

一、高度重視，全力以赴，搞好征管體系總體設計 始終高度重視體系建設工作，將其列為等同于組織收入任務的重點工作抓緊抓實，多次召開黨組會議、專題會議進行動員發動、安排部署。

一是加強領導，制定方案。成立了由一把手任組長的征管體系建設領導小組、辦公室，制定了詳細的工作意見、總體方案。對落實征管體系建設作為崗位目標考核的重要內容，對各項任務倒排工期、逐項落實。二是明確責任目標。將征管體系建設的內容全部分解到各責任單位，分別填寫督查督辦單項目，明確任務時限，由局長與各單位負責人簽定督辦表。三是全面梳理制度辦法。根據省局下發的征管制度，制定了符合我局實際的執行辦法，確保各項征管制度落到實處。尤其注意總結挖掘在征管流程、數據分析等工作上的經驗做法，總結提煉具有肥城國稅特色的征管品牌。目前已完 成544頁的落實省局制度的辦法、機制、措施。形成了“征管流程優化、集體審議審批、執法透明化、全程式融合服務、人才遞進培養、風險內控”等六項品牌。

二、優化流程，健全機制，打造稅收征管一體化 深入調研，落實措施，突出抓好明確崗位職責流程、健全內部聯動互動機制、加強外部協作機制三項重點工作。切實解決傳統層級式管理造成的職能交叉、職責不清、管理缺位等問題，一是全面梳理優化稅收征管流程。以優化征管流程為征管體系建設的切入點和總抓手，在深入探討的基礎上，去年對征管流程進行了全面梳理、完善、優化，對所有涉稅辦理事項重新進行梳理，形成了包括稅務登記、發票管理、稅務稽查等37個大類120個涉稅事項，共16萬余字的《肥城市國稅局稅收征管流程》。該流程簡化了辦稅事宜，重新劃分、明確各部門之間的職責，打通涉稅事項流轉瓶頸。調整明確了市局與分局、辦稅服務廳、稽查局和各稅源管理部門職責，理順了前后臺工作關系。通過推行新的征管流程，提高了工作效率，優化了資源配臵，也規范了各項征管行為。新流程推行以來，我局共辦理各類涉稅事項1625起，未有一起出現違反程序、超出時限的現象，納稅人滿意率100%。

二是建立良性內部聯動機制。堅持每月召開征管聯席會議制度，研究確定征管工作任務和計劃，評析任務完成情況，2 通報問題與處理結果，研究改進措施和辦法。去年以來通過這種方式解決分局提出的問題56個，規范執法程序方面9個。在分析、預警、評估、稽查四個方面形成聯動機制，以稅收預警評估系統為依托，以稅收業務流程為導向，通過稅收征管體系各個環節的有效銜接，優化各級稅務機關之間和相關職能部門之間的分工協作，最終實現稅收征管體系各環節的有機結合，形成橫向互動和縱向聯動的良性工作管理機制。

三是加強外部協作機制建設。強化與地稅、工商、銀行、商務局、公安、電力等職能部門的協作配合，拓寬渠道搜集納稅人涉稅信息，多方位了解分析納稅人生產經營、業務流程、財務狀況等，從源頭上堵塞漏征漏管，強化戶籍監控;加強與鄉鎮、街道的聯系，定期開展聯合排查行動，實施重點查處，建立起以稅務部門為主、相關職能部門協調配合的社會綜合治稅網絡。例如，在去年對城區、開發區內各主要街道、專業市場的清理整治中，新城、老城、開發區三個辦事(鄉鎮)處高度重視，積極協調屬地派出所等執法部門給予配合，共清理漏征漏管戶310戶，清理非正常戶26戶，確保了整治工作的順利開展。

三、過程控制，集體決策，推進稅收征管規范化 結合稅收工作實際，探索建立了以信息透明、過程控制、集體決策為主要特點的稅收執法事項集體審議制度，初步形成了“執法有依據、操作有規范、權力有制約、過程有監控、責任有追究”的稅收征管執法監督體系。

一是加強培訓，不斷提升稅務干部執法水平。始終重視和加強業務培訓、業務學習，認真落實省局六員學習、三百能手選拔等學習活動；聘請山科大、省稅校老師上課，連續三年組織“四十名”能手選拔，有效促進了同志們業務水平的提高。二是嚴格落實稅收執法責任制。推廣應用執法信息管理系統，建立稅收執法考核評價體系；以完善和深化稅收執法透明化為抓手，注重稅收執法行為的事前、事中、事后監督，有效避免執法過錯；認真開展執法檢查，做到了邊查、邊改、邊建；重大稅務案件審理中，對案件的執法權限、執法程序及法律適用等方面都嚴格審查、嚴格把關，重大案件審理及稽查辦案正確率始終保持百分之百，從未發生行政復議行為。2010年以來，發生執法事項 起，正確率100%。三是積極推行稅收執法事項集體審議制度。在探討試點基礎上，不斷完善提煉，自去年來全面推行稅收執法事項集體審議，嚴格程序、嚴格審查，集體研究、集體決策，促進了稅收執法的公平公正；并強化對審議事項的跟蹤管理和督導，暢通反饋渠道完善決策程序，提高決策水平。經驗材料在國務院法制辦網站、《中國稅務報》、新華社《高管專供》分別發表，省局胡立升副局長、孟慶啟總會計師分別做出批示，對該做法高度肯定。四是嚴格依法治稅，嚴厲打擊涉稅違法行為。落實首查責任制、大要案件報告、動態跟蹤管理、稅務稽查復查，定期分析通報、稅務稽查錯案責任追究等制度措施。同時，暢通舉報渠道，加大曝光力度，充分發揮稽查震懾作用，2008年至2010年底，共檢查各類納稅人 108 戶，4 查補總額 8,373 萬元，真正起到了執行一個、教育一片、震懾一方的效果。五是加強執法監督。健全投訴快速處理機制，廣泛接受社會和納稅人的監督；聘請特邀監察員、義務執法監督，通過發放信件、上門回訪、電話回訪征求意見建議，解決處理問題，去年發放征求意見信1416封，回訪納稅人720戶次，征求意見建議56條，得到一致好評。連續十年在地方政府組織的政風行風評議中列執法部門第一名。

四、分級分類，專事專管，探索稅收征管專業化 積極探索“以風險管理為導向，以預警評估系統為依托，以管理主體專業化、管理對象專業化和管理機制專業化為主要內容，分類分級，專事專管，協同聯動，權責共擔”的稅源專業化管理模式。

大企業實行集中管理，分戶監控。今年將山東石橫特鋼集團有限公司等10戶大企業的預警解除和納稅評估交由稅源管理科負責，建立了大企業電子信息戶管檔案，全面調查、搜集、整理2008年至2010年大企業基本數據，實現涉稅風險的自我預防、主動控制，分戶提出涉稅風險控制建議書，初步實現“關聯比對、查詢共享”，完善大企業產業鏈式、交叉、集團化分類專業化管理模式。

中小企業根據稅源結構特點和管理工作實際，在城區分局進行試點，確定權重大的橡膠制品業、化學原料及化學制品制造業、紡織服裝、鞋、帽制造業作為監控分析的重點，制定了行業管理的模板、健全了監督的措施，實行了專業化 5 管理。針對不同納稅人采取不同的管理措施，逐步改變 “包戶到人、各事統管”的管理模式，實現按事項分崗管理集約管理。2010年，城區分局三個行業的評估稅款 萬元。

小規模企業始終是管理難點，申報稅額低且財務核算不健全，我們突出查核結合管理方式，加大日常巡查力度，要求每月巡查面達到100%，做到“四清”，即基本情況清、經營情況清、用票情況清、納稅情況清。同時對不符合建帳建制要求、財務核算不健全的企業責令其限期整改到位，促進了小規模納稅企業的規范管理。僅桃園分局 2010年以來累計檢查（評估）小規模企業納稅人230戶次，查補入庫稅款254880元

個體集貿探索社會化管理模式。引導建立“政府領導、部門協同、社會參與、稅務主管、司法保障、信息化支撐”的協稅護稅工作機制。在稅權不放的前提下，積極推進委托代征，調動各級政府特別是街道、鎮、辦一級政府的積極性，形成合力。如2010年，我市砂資源全年代征稅款288萬元。今年我局計劃在各鄉鎮（街道）或專業市場實施委托代征。

五、深化應用，信息管稅，強化稅收征管信息化 按照上級局加強數據質量處理分析的相關要求，以預警評估兩個系統為依托，狠抓基礎數據質量管理，強化信息數據的增值應用，不斷提高信息管稅水平。

一是強化數據質量及分析利用。實行分類（不同指標分類）、分級（科室、分局）管理監控，連年來基礎數據質量 6 一直在泰安乃至全省排名前列。積極開展以業務需求為導向的數據分析工作，將數據分析工作重點放在解決實際問題上，先后開展了一般納稅人稅負和小規模企業納稅情況分析、一般納稅人專用發票核定用量與實際用票量分析，形成專題分析報告，為全局業務工作開展提供了參考依據。二是通過探索利用代開發票信息，充分進行分析研究，調查掌握“臨商戶”真實經營情況，及時糾正了發現的戶籍管理問題，為96戶“臨時納稅人”辦理了稅務登記，納入正常管理，補繳稅款1.6萬元，有效提高了征管水平。三是深化預警評估系統應用。利用數據綜合分析平臺，科學運用內部和外部數據資源，發現和準確反映稅源管理和稅基變化中存在的問題，分期發布數據分析報告，逐步建立健全覆蓋我局37個行業的評估模板。著力優化預警評估應用，充分發揮系統的整體效能，加強信息反饋，規范操作，從數據錄入、問題解除、成果體現等環節嚴格把關，做好對預警反饋信息的復查，特別是加大對無問題解除預警信息的復查力度，強化對落實結果的事后監督，提高了納稅評估針對性。2010年我局共承接發起各類評估任務996戶次，評估增加稅收8100.91萬元，其中入庫稅收5988.24萬元，評估增收在泰安排名第2名。

六、學用結合，遞進培養，實現稅收征管效能化

事業興衰，以人為本；征管成敗，關鍵在人。多年來，我們致力于努力培養一批政治強、作風正、業務精、紀律嚴 7 的征管人才隊伍，在加強現有人力資源的盤活與開發、培訓上下功夫，大力實施人才遞進培養工程。

創新育人機制，打造良好環境。抓好引導機制。突出領導班子這個重點，做到四個帶頭：帶頭制定學習計劃、目標；帶頭參加學習、培訓；帶頭開展調查研究；帶頭深入實際，學以致用，真正當好學習上的榜樣，發揮“第一推動力”作用。做好思想引導。利用各種形式、各種事例加強對干部的思想啟發，并以創建學習型組織為有效載體，切實增強廣大干部對學習的深刻認識，引導他們充分認清稅收工作的新形勢、新情況，增強自身的危機感和緊迫感，提高學習的自覺性。抓好保障機制。加大財力支持力度，加強學習環境的硬件建設，以信息化建設為基礎，加快各類教育培訓設施建設，并對現有的設施資源進行整合和深度開發，使稅務人員的學習活動在后勤保障條件下得以順利開展。抓好崗位輪換機制。有意識地安排干部輪換做不同的業務工作，從而使他們更廣泛地進行工作接觸，開闊眼界，擴大知識面，培養多種技能，實現人盡其才，才盡其用，提高稅務人員對業務工作的全面了解和對全局性問題的分析判斷能力。

創新培訓思路，做到未雨綢繆。在全面準確掌握現有人員隊伍整體素質的基礎上，制定出切實可行的全局性、系統性、超前性的教育培訓計劃，利用業務專題講座、技術比武、干部輪訓等手段，建立起公共的學習場所。同時，以現代網絡技術為依托，開辟公共的學習園地，營造一個全員參與、共同提高的學習環境。

創新人才理念，實行遞進培養。把征管人才劃分為專業人才、復合型人才、管理型人才。按照“循序漸進、遞進培養”的方法，首先把一般人員培養成專業型人才，熟練掌握一個崗位的專業知識；再把專業型人才培養成復合型人才，熟練掌握兩到四個以上崗位的專業知識；再把復合型人才培 養成管理型人才，不僅熟練掌握稅收業務知識，還要向管理能力、文字總結能力、組織協調能力發展，從而為全體人員樹立了發展目標，激發了全員成才干事的積極性。

創新學習內容，堅持學用結合。堅持一年一個重點，堅持分類組織。以“六員”考試達標活動為契機，率先在全系統開展了對新財務知識的學習培訓，通過多層次、多渠道、大規模的在職學習活動，激發了全員學習上進的工作熱情，培養儲備了一大批復合型人才，適應了信息化征管格局的需要，促進了國稅工作的持續創新發展。

以上是我們在征管體系建設中的幾點做法和體會。在今后工作中，我局將進一步提煉工作中的經驗亮點，修改完善征管體系建設工作中存在的不足，以稅收征管體系建設為契機，全面提升稅收征管質效，促進各項稅收工作開展，為經濟社會持續健康發展做出積極貢獻。

第二篇：征管體系匯報材

稅收征管體系匯報材料

尊敬的各位領導：

近年來，******國稅局在市局的正確領導下，堅持以組織收入為中心，采取有效措施，努力提高稅收征管質量，依法組織收入，促進了稅收各項工作邁上了新臺階。

一、加強領導

為了深入推進稅收征管體系建設，我局切實加強組織領導，成立了由黨組書記、局長任組長，其他班子成員任副組長，各分局局長、機關科室主要負責人為成員的領導小組。領導小組下設辦公室，由分管局長兼任辦公室主任，負責全縣國稅系統稅收征管體系建設工作。各科室、分局成立加強征管體系建設的專項工作小組，收集整理本科室、分局加強將稅收征管工作的情況，貫徹執行加強征管的政策、措施等，全系統形成了“一把手”負總責，分管領導具體抓，科室、分局各負其責，層次分明、職責明確的稅收征管體系建設組織網絡，做到齊抓共管，不留死角。

二、主要做法

近年來，我局緊緊圍繞“服務科學發展、共建和諧國稅”的工作主題，以信息管稅為主線，以提高稅收征管質量和效率為目標，依托現代信息技術，從更新征管理念、完善征管制度、健全征管機制、強化征管措施、創新征管形態五個方面著手，構建完整的稅收征管體系，增強了稅收征管的合力，推進稅收征管工作全面、協調、可持續發展。

（一）更新征管理念

理念決定思路，思路決定出路。為充分發揮理念對行動的引領作用，我局從更新征管理念入手，理清了征管體系建設的方向和思路。一是摒棄經驗管理思想，樹立依法征管理念。采取各種行之有效的方法和措施，組織全體人員深入學習習近平幾年發生在我市的典型案例，認真剖析其原因、危害和對個人造成的傷害，用發生在身邊的事實，讓全體稅務干部深刻地認識到經驗管理的局限性和不依法征管的嚴重性，引導大家徹底摒棄經驗管理思想，真正樹立依法征管理念，做到執法公平、公正，切實保護納稅人的合法權益。二是摒棄辛苦就能收稅思想，樹立信息管稅理念。組織相關科室和基層分局人員到兄弟先進單位學習，讓大家親身體會到信息管稅的優越性，充分認識信息在現代稅收征管中的核心作用，引導大家樹立信息管稅理念。做到充分利用信息技術手段，廣泛采集、高效處理和科學應用各類涉稅信息，及時采取相應的管理措施，強化稅源監控，不斷提高稅收管效率，進一步增強管理的針對性和有效性。三是摒棄平均管理思想，樹立風險管理和統籌管理理念。因受各方面因素的影響，稅務人員形成了重點戶與非重點戶、重要事項與非重要事項齊頭并進的思維定勢，影響了征管質量的提高。在實際工作中，我們引入風險管理和統籌管理理念，積極探索稅收風險 管理措施，形成上下互動、同級聯動的工作運行機制，凝聚稅收征管合力，進一步提高稅收管理的針對性和有效性，達到提高征管質效的目的。

（二）完善征管制度

建立完善的稅收征管制度是構建稅收征管體系的基礎。我局以科學發展觀為指導，通過深入開展稅收征管調研，確立了“管理科學、標準統一、便于操作、信息管稅”的稅收征管制度建設思路。根據這一思路，我局首先分門別類、梳理制度。我們區分不同類別，從綜合征管、稅種管理、稅務稽查、征管信息化四個方面，對總局、省局、市局、縣局制定的各項制度進行分類梳理，形成了條塊分明的制度體系。二是補充完善、修訂制度。在梳理制度的基礎上，我局采取集成、調整、細化、補充、完善、創建等方法，對原有規章制度逐項逐條進行認真的研究審核，刪除過時的、不適用的內容，融入最新的政策規定，同時結合*******國稅征管工作實際，新建急需的規章制度，最終全系統形成各類制度 個，其中：綜合征管類 個，稅種管理類 個，稅務稽查類 個，征管信息類 個。在這些制度中，沿用 個，完善 個，新建 個。從征管組織架構，征管行為、征管質量全面豐富了征管體系的的制度內容，為建設全方位的征管體系提供了制度保障。

（三）健全征管機制 健全的稅收征管工作機制是促進征管體系整體效能發揮的重要保障。我局按照信息管稅的內在要求，創新和完善適應經濟社會發展需要的稅收征管機制，確保各項征管制度落到實處，促進稅收征管的科學化、專業化、精細化。

一是依托“四位一體”互動平臺，建立了內部互動機制。按照《*******市國家稅務局管查互動工作實施辦法》的要求，我局制定了相應的落實意見，充分依托市局開發的管查互動系統，按照征管工作流程，自動承接各類信息、數據，加強了內部各部門、各環節之間的信息流轉和反饋，建立了征收、管理、稽查、評估各部門各崗位之間的稅收互動，提高了信息共享度，形成了以分析引導評估、以評估督促稽查、以稽查促進管理的良性互動機制，促進了征管整體效能的發揮。據初步統計，該機制運行以來，我局稅收分析環節提交數據分析報告18件，評估向稽查部門移交案件1戶，稽查部門提交專題報告和稽查建議書8件，均被稅源管理部門借鑒、采納。通過各部門之間的良性互動，有效提升了稅收征管質量。

二是依托 “綜合治稅平臺”，健全了與外部門信息協作機制。我局依托*******縣人民政府“綜合治稅平臺”，建立了第三方信息交換共享制度，明確了第三方信息采集的種類、內容、標準、方式和工作職責。依托政府門戶網站，構建部門信息共享平臺。國稅、地稅、工商、質監、公安等部 門定期傳遞其他部門需要的信息數據，國稅部門以此為基礎，拓展信息共享渠道，擴大信息共享范圍，逐步實現全方位、多部門的信息共享，提高了全局掌握稅基、控管稅源的能力，最大限度地防止稅收流失，保證稅收應收盡收。

三是依托稅源專業化管理，建立了持續推進機制。按照分類分級管理的要求，在對稅源進行分類管理的基礎上，堅持以能定崗、崗能匹配的原則，進行人力資源整合，做到人盡其才，才盡其用；本著依法治稅與減負增效相結合的原則，優化了征管流程，提高了管理服務效率；設立了覆蓋綜合征管、稅種管理、稅務稽查、征管信息化等內容的質效考核指標，通過對指標的落實，資源配置更加合理，流程更加順暢，考核更加科學，實現了稅收征管體系建設持續、健康、充滿活力地向前推進。

（四）強化征管措施

措施是構建征管體系的關鍵，完整的征管體系效能的發揮，要通過符合實際的措施落實來體現。我局以涉稅信息的全面采集為基礎，以涉稅信息的分析處理為重點，針對稅收征管中的熱點、難點問題，圍繞征管基礎管理、征管重點環節管理、稅收專業化管理、征管信息化等方面，重點采取了以下幾項措施，不斷提高稅收征管的質量和效率。

一是大力夯實征管基礎。加強戶籍管理，強化了外部信息系統的應用，近幾年，通過應用《外部信息應用管理系統》，共核查出未辦證納稅人 戶，其中已補辦稅務登記 戶；應用納稅人身份識別管理系統，嚴格對納稅人身份證件真偽進行檢驗，對全縣已辦證納稅人身份證件進行了核查補驗，對發現的一證多頭辦理登記的，納入戶籍管理重點進行監控。大力加強個體定額管理，對“達起征點臨界點納稅人”納入一級風險管理。由于措施得力，2010年，在個體登記戶數增長17.55%的基礎上，個體達起征點率由年初的41%提高到了52.5%，個體收入同比增長達 %。強化征管核心指標督導考核。縣局對 6類15項征管核心指標，實行按月考核、按季通報排名制度，依托稅收征管和稅收執法系統，針對每項征管指標建立了問題預防、指標預警、責任到人的工作制度，嚴格兌現獎懲，力促征管質效提高。兩年來，我縣征管考核指標均處于全市第一名。

二是加強征管重點環節管理。制定了《*******縣國家稅務局納稅申報審核評析辦法》，各稅源管理單位設立審核評析小組，征期前，審核評析小組根據稅收管理員日常監控采集的納稅人信息，與納稅人的申報數據進行核對，提高納稅申報的真實性、準確性；辦理申報過程中，辦稅廳人員強化對納稅人應征信息的核定和監管，嚴格落實組織收入原則，全面提高稅款的征收率、入庫率，保證稅款及時足額入庫。

三是積極探索實施稅源專業化管理。結合*******國稅的稅源狀況和人員結構，在多次調研、論證的基礎上，確立了以納稅人規模、行業、稅種為主對稅源進行科學分類，合理調整稅源管理機構和崗位職責，突破屬地管理界限和稅收管理員管戶的管理模式，對重點稅源企業和高風險行業，由專門機構和專業隊伍實施精細化管理，對中小稅源實行按行業管理和屬地管事相結合，對個體集貿稅收逐步探索實施社會化管理。建立縱橫結合、內外協作的立體化的稅源管理體系，進一步提高了稅源管理的質量和效率。

四是深化預警評估系統應用，有效提高征管質效。落實“降低預警面，降低小稅額和低稅額解除率。提高基礎數據質量，提高預警信息落實和納稅評估工作質量”的雙降雙升總體要求，大力深化稅收預警評估系統應用，積極推行生產要素分析方法，提升納稅評估的質效。以質量為中心，構建預警評估系統質量指標體系，實施全過程管理、全因素控制、全員參與，全面提升預警評估工作質量和水平。2010年共評估完成 戶次，評估有問題 戶次，評估有問題比例為 %，評估增加稅收 億元，增加稅收貢獻率為 %，系統應用成效進一步擴大。

五是著力推進信息管稅。充分發揮信息技術的依托作用，按照一體化建設要求，強化系統整合，深化信息分析利用，挖掘數據潛力，不斷提高信息管稅的質量和效率。重視 并加強數據采集工作，統一數據采集標準和操作規范，逐步提高信息采集級次，涉稅信息采集全面、及時、準確。2010年共處理外部信息 條，通過應用外部信息，個體稅務登記增長率達到17.55%。

六是加強征管人才隊伍建設。根據信息管稅和稅源管理專業化的要求，按照責任到人、工作量相對飽滿的原則，對人才按照業務專長進行了合理配置，將一批思想政治和業務素質過硬的人員充實到征管崗位，針對崗位需要加強稅收知識、會計、相關法律法規等各類專業管理技能的培訓學習，不斷提高專業化管理水平，逐步建立一支綜合素質高、專業技能強的稅源管理專業化人才隊伍。

（五）創新征管形態

形態是整個征管體系建設落實效果的最好體現。我局重點從構建征管架構、規范征管行為、提高征管質量等方面豐富征管體系建設的形態。

1、征管架構。我局重點在屬地管理基礎上，按照納稅人類型和規模進行了機構設置，促進稅收征管各類資源的優化配置。同時根據專業化管理的要求，建立了統一、規范的崗責標準體系，明確了征、管、查各環節的職責分工，避免各環節、崗位之間職責交叉或缺位。科學設定稅收業務環節，加強各環節之間的銜接、協調和配合，保證業務流程銜接緊密、運轉順暢。

2、征管行為。我局按照實現稅收征管工作科學化、專業化和精細化的要求，建立了標準化、流程化的操作規范和程序，明晰各項征管業務操作內容、權限、方法、流向和時限，用標準來檢驗和控制每一個工作環節的征管行為。同時，精細操作每項制度和流程，力求執行政策精確、履行程序精心、實施控管精準，確保各項稅收政策不偏不倚地準確執行到位，不斷提高征管質效。

3、征管質量。我局按照“執法規范、征收率高、成本降低、社會滿意”作為衡量稅收征管工作的根本標準，完善了征管措施，不斷創新管理方法，努力實現基本程序規范，執法嚴格公正；基礎稅源清楚，管理監控到位；基本制度健全，工作銜接緊密；基礎管理牢固，納稅服務優化；基礎資料齊全，信息數據準確；基本手段齊備，應用準確快捷，最終使“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則得到有效落實。

三、取得的成效

1、稅收收入穩步提升。近年來，我局按照構建征管體系建設的要求，推行分類別的專業化管理，提高了管理的針對性和有效性，促進了各類收入的大幅提升，今年第一季度，個體收入較同期增長 %，一般稅源較同期增長 %，重點稅源較同期增長 %。

2、納稅人戶籍清楚。加強了外部信息比對系統和身份 識別器的應用，及時發現漏管戶。制定了非正常戶、注銷戶監管辦法，調動稅收管理員積極性，摸清稅源底數，及時掌握“戶源”、“戶清”和“戶況”，從根本上解決“疏于管理、淡化責任”的問題，有效夯實了征管基礎。

3、征管考核指標位居全市第一。由于加強了對各項征管指標的考核力度，對指標的運行質量實行按月通報，按季考核的辦法，并將考核結果納入目標管理，與各稅源管理單位的經費掛鉤，大大提高了各單位對征管指標管理的力度，有效提高了指標的運行質量，自2009年起，我局在全市征管指標考核中，始終處于第一的位置。

總之，稅收征管體系的建設是個龐大的系統工程，也是一項逐步完善和提高的工作，雖然我們在征管體系建設方面做了一些工作，但與省、市局要求還有一定差距。今后，我局將緊緊圍繞省局征管體系建設的目標，不斷完善，充分發揮信息技術對征管工作的推動作用，實現對納稅人的有效管理，提高稅收征管質量和效率，達到稅收征管整體效能的最大化，為全省征管體系建設提供有益的經驗。

第三篇：榮成市國稅局國稅文化體系建設匯報

豐富形式載體 注重滲透融合 大力推進國稅文化體系建設

——榮成市國稅局

各位領導：

今年以來，我們按照“豐富形式載體，注重滲透融合”的工作思路，從科學規劃整合資源入手，通過建立一體化工作格局，實現全方位滲透和全過程覆蓋，初步構建國稅文化體系框架，顯著提升了干部隊伍的綜合素質，激發了組織的活力和動力，推動了國稅事業的科學和諧發展。下面,我就有關情況向各位領導匯報如下：

一、科學規劃整合，實現一體化格局

在國稅文化體系建設中，我們按照集成、細化、補充、調整、完善的方法，對已有資源進行科學規劃統籌，不僅提高了全局上下系統開展工作、駕馭復雜局面的能力，而且形成國稅文化、業務一體化工作格局。

1、加強機制建設，提供系統化保障

一是建立健全組織領導機制。成立領導小組，從市局到分局都把文化體系建設列入“一把手工程”，與稅收業務同部署、同落實、同獎懲。二是加強工作運轉機制。研究制定了《2011-2013年文化體 1

系建設指導意見》，制定了加強國稅文化體系建設的基本步驟和保障措施，規定全系統每年都要組織一次單項運動會、文藝匯演、書畫展；不定期組織演講比賽。三是加強考核激勵機制。把文化體系建設工作列入目標管理考核，對體系建設進行量化考核。鼓勵干部職工參與“文明建設先進單位”、“文明稅務工作者”等爭創活動，調動干部職工的積極性。

2、突出地域特點，樹立國稅文化理念

我們借鑒企業文化建設的成功經驗，在揚帆文化品牌框架內,發動群眾廣泛討論,建立了具有榮成特點的局訓、科訓和崗訓，以適應和創新當前稅收工作的管理模式。

一是明確指導思想。圍繞稅收中心工作，以規范執法和文明服務為突破口，以文化體系建設為載體，以提高干部隊伍素質為基礎，構建 “四位一體”的國稅文化體系，爭創“五個一流”，實現“六個滿意”。“四位一體”即政治文化、業務文化、管理文化和生活文化，四個相互聯系的文化體系建設層面。“五個一流”指的是建設一流執法、一流服務、一流管理、一流素質、一流業績的國稅干部隊伍。“六個滿意”就是讓社會各界、各級黨政、上級機關、廣大納稅人、國稅干部家庭和干部自身等六個方面普遍滿意的嶄新的國稅形象。

二是養成文化理念。在實踐中，我們探索出了一些通俗易懂、朗朗上口的信條和口號，起到了很好的啟迪、引導和熏陶作用。結合榮成實際，我們確定了“忠誠從稅，奮勇爭先” 的局訓。從屬的科訓 2

包括：法規科：法出一門，規行矩止；辦公室：參之有道，謀之有方，言之及時，行之有效。倡導和樹立了“忠則和，和則順，順則勝”的思維邏輯；“快樂源于忠誠，責任成就幸福”的幸福法則；“上下通達，相互幫襯，和而不同，表里如一，知行合一”的團隊觀念；“公正執法，中庸處事”的管理尺度； “化繁為簡，以少馭多”的管理技巧；“上下同心，其利斷金”的執行觀；“效率更高，業績更優”的績效觀等。

二、豐富形式載體，實現全方位滲透

我們多管齊下不斷豐富形式載體，通過思想灌輸、環境熏陶和典型引路，實現了國稅文化理念的全方位滲透。

1、建設學習型組織，著力提高隊伍素質

在全系統大力開展建設“學習型隊伍”、“學習型機關”活動。在系統內堅持不懈地進行職業道德教育、理想信念教育、服務宗旨教育、艱苦創業教育等，利用“網上教育”等新穎形式，增強學習的吸引力和影響力。大力實施個性化培訓工程，在素質評價的基礎上，通過師帶徒、一對

一、實戰演練和高層次脫產培訓等形式，量體裁衣地進行“適應型、勝任型、復合型和精英型”四種類型的個性化培訓；加強學歷教育，提高學歷層次，加快“一專多能”人才的培養速度。在9月底由威海市局組織的企業所得稅業務考試中，我局以平均分81.6的好成績名列全市第一。目前，全系統61%的在職干部達到了本 3

科以上文憑，有 4 人取得研究生學歷，有注冊稅務師16人，會計師24人，經濟師15人，工程師3人，律師2人。100%的人員拿到了計算機初級以上證書，6人取得了計算機二級證書，1人取得了計算機三級證書，逐步實現了人才結構由單一型向知識型、科技型、復合型的轉變。今年年初,我局被威海市局授予“學習型組織先進單位”稱號。

2、開展爭先創優活動，全面加強文明建設

我們在大力開展“爭創文明行業、爭建文明機關、爭當文明公仆”的“三爭”活動的基礎上，又針對業務特點，開展爭當“崗位標兵”、“崗位能手”活動。今年2月，我局有2人被威海市局評為崗位標兵，15人被評為崗位能手，在全系統樹起了真正過得硬的幾面旗幟。積極參加地方組織的創建“文明行業”、“文明單位”、“青年文明號”、“巾幗文明示范崗”等活動。通過抓好典型示范，以點帶面，使大家學有榜樣，趕有目標，在系統內形成了奮發有為、積極向上、爭當先進的良好風尚。到目前,我局下設所有分局均被威海市委、市政府評為“文明單位”，成為威海市財稅系統唯一的“滿堂紅”系統；2008年5月，我局就在威海市財稅系統和榮成市直各部門中第一個奪得“威海市級文明行業”榮譽稱號。

3、大力開展主題實踐活動，讓文化理念落地生根

一是理念教育經常化。廣泛開展 “國稅文化理念在我心中”主題教育、國稅文化知識競賽等活動，提高干部精神境界；開發國 4

稅文化理念屏保，使國稅文化理念入眼、入腦、入心；創辦內部刊物《稅海藝苑》，在網站開辟“國稅文化專題”，編印國稅文化系列叢書，打造了宣傳國稅文化、弘揚國稅文化的平臺。二是文化熏陶多樣化。出版發行了由老干部張德泰編著40萬字的抗日題材長篇小說《濱海槍聲》，整理復制與北京電影制片廠聯合攝制的電影《蜜月的**》《大港鎮的風云》等，讓干部接受“忠誠從稅、奮勇爭先”文化理念的熏陶；成立了攝影、繪畫、書法、舞蹈、釣魚等團隊文化組織，定期舉辦體育運動、書畫攝影、詩歌朗誦、演講比賽、讀書競賽、圖片展覽等活動;先后組織開展了“用數據說話”征文比賽、納稅服務演講比賽，“三八”“七一””九九重陽節”” “十一”文藝匯演、等各種文化活動，用健康多彩的文化凝聚團隊精神。三是典型引路具體化。組織干部職工到偉德將軍碑廊、青山英雄紀念館，重溫入黨誓詞；組織編印《楷模的力量》，發揮“點亮一盞燈，照亮一大片”的作用。近年來，我們先后培養樹立了“全國巾幗文明建功示范崗——城區分局辦稅服務廳”“全國稅收征管能手——李海鵬”“第二屆威海市級道德模范——于英麗”等先進典型，用他們的光輝事跡感染和感動每一位國稅干部職工。

4、開展創“五小四優”活動，把文化體系建設做精做細 大力開展以爭創“優質管理、優質服務、優良秩序和優秀形象”為內容的“五小四優”爭創活動。認真研究基層干部職工的需求，從基層一線人員工作生活細節上盡量解決他們的困難，使“五小”建設 5

全面上檔升級。特別是集中財力精力重點解決了所有農村分局的冬季取暖和交通問題。在此基礎上，我們按照大力推動老干部活動場所建設，與曙光社區聯手成立了老干部活動中心，共建共享圖書室、娛樂室等，既方便了老干部學習活動，又贏得了老干部對國稅工作的理解和支持。

5、開展企業大走訪活動，讓文化體系建設融入經濟發展大局

我們把文化體系建設放在學習實踐科學發展觀的根本要求和全市經濟建設的大局去謀劃、去運籌。上半年，按照市局的統一要求，我們開展了“三比三問”企業大走訪主題實踐活動。組織領導班子成員及分局、科室負責人共29人，深入黃海造船、成山集團、華泰汽車、達因制藥、電業總公司等10戶大企業進行調研，了解企業生產經營情況，詢問稅收優惠政策、涉稅服務措施落實情況，宣傳有關稅收政策法規，現場解答企業涉稅問題。在活動中，我們將企業工作環境、企業管理及企業文化同國稅工作環境、內部管理及國稅文化進行對比，既學習了企業先進的管理經驗和開展企業文化建設的經驗和做法，又進一步樹立了國稅干部愛崗敬業、無私奉獻的職業道德精神。

三、注重相融相促，實現全過程覆蓋

我們從國稅文化體系建設的開始，就著重做好“結合”的文章，使國稅文化體系建設與具體稅收工作有機結合，相融相促，相互提高。

1、以凝心聚力為中心，建設“忠誠從稅”的團隊文化 我局的收入任務與在職人員，自1999年以來呈反向增長。收入逐年增加，但人員卻逐年減少。為把這支隊伍帶好，完成艱巨的稅收任務，我們從抓教育入手啟動團隊文化建設,依托市局和北京明德經綸管理科學研究院，聯合舉辦的“學習型組織封閉式強化培訓班”，組織中層以上干部職工以全新的形式系統學習了學習型組織理論，深化了干部職工的認同感和自覺性，人人撰寫學習體會和學習感悟,全局共計達170余篇，并且通過對市局共同愿景的宣傳和貫徹，使全局干部職工明確了價值取向，提升了精神境界，凝聚了團隊戰斗力。

2、以激發活力為目標，建設“科學高效”的管理文化

為解決干部隊伍老化，活力不足的問題，我們大力推行競爭上崗。今年三月，我們根據股級干部職位空缺情況，按照公開、平等、競爭、擇優和群眾公認的原則，對10個正股級職位和11個副股級職位進行了競爭上崗提拔使用。與此同時，我們引用素質模型理論，對干部職工的學歷、職稱、學習能力、健康素質、專業技能、相關稅收業務知識能力、軟件基本操作及應用能力、實地評估及服務能力、綜合分析能力及文字綜合能力、溝通協調能力等十個方面進行科學評價，在此基礎上，我們采取雙向選擇的形式，通過填報志愿、審查反饋、單位初選、二次選擇、黨組研究等環節，扎實推進人員交流，實現了人力資源的優化組合。

3、以鼓勵創新為突破，建設“要效率更要效果”的績效文化

一是基本制度規范化。建立健全各項行政管理制度，整理印制了《榮成市國稅系統基本制度匯編》，規范了日常工作行為。二是效能管理科學化。完善《效能目標管理考核辦法》，促進管理質量和管理效能的同步提高。三是分配標準統一化。系統內實行統一政策、統一標準、統一收支，確保分配公平，促進內部和諧；同時堅持效率優先的原則，鼓勵創新，為想干事業、干好事業的干部提供了廣闊的發展空間和強大的發展動力。

4、以精細管理為核心，建設“一切用數據說話”的數字文化。一是建立數據問責制度，提高數據采集鑒別能力。讓數據向前向后延伸，通過自上而下規范取數標準、建立數據失真問責制度、設立數據質量監督員和定期開展“虛假”數據清理，嚴把數據的質量關；同時，按月組織稅政、征管、稽查等部門“講評過濾”稅收征管數據，找出征管薄弱環節，指導基層有針對性地下戶調查、核實、評估、檢查，推進稅收精細化、專業化管理。二是確立數據核心地位，提高數據拓展應用能力。最大限度發揮數據信息的 “晴雨表”作用，在制定工作標準、管理標準、方法標準乃至各項管理中，開展“用數據說話，做管理文章”活動，使數據成為指導各項工作的核心要求。三是發揮三個統籌作用，提高數據分析處理能力。充分發揮數據分析中心統籌歸集、統籌分析、統籌發布的“三個統籌”作用，建立健全數據分析制度，積極利用數理統計、數據挖掘等領域的知識，運用對比、分組等方法，對各組征管數據進行定性定量分析，形成情況與數字鏈對等 8

關系，揭示收入運行規律，排查收入運行問題，預測收入運行走勢，真正實現“用數據說話”。

5、以公開公平為導向，建設“剛柔相濟”的執法文化 正確處理執法與服務的關系，樹立正確的稅收經濟觀。堅持“法紀理情”四字原則，要求干部職工無論辦理涉稅事宜還是行政管理，都要做到違法的事不干，違紀的事不辦，決策要科學合理，堅持原則性和靈活性相結合。在稅負分析和預警評估檢查工作中，要求評估人員“理直，更要氣和”，采取和諧的方式與納稅人約談，引導他們自查自糾，實現了政府滿意、納稅人滿意和社會滿意。

6、以征納和諧為抓手，建設“真心真誠”的服務文化 我們教育廣大干部職工正確處理稅收管理與服務的關系，確立現代稅收服務理念。全局上下達成：尊法不論上下，服務不分親疏；奉公不計得失，收付不差分毫的共識。明確了納稅服務十項準則，即手續齊全立即辦，手續不全告知辦；門徑不熟帶著辦，業務不熟輔導辦；急難復雜優先辦，行動不便上門辦；限時辦結準時辦，預約辦理如約辦；份內份外統籌辦，樁樁件件認真辦。要求人人牢記：“人來我迎，人去我送；人難我解，人爭我容；人煩我不煩，人怒我不怒”的服務口訣，人人掌握“言必有據，話必成理；以理服人，理直氣和”的溝通技巧。

7、以輻射延伸為途徑，建設“感恩奉獻”的愛心文化

堅持將國稅文化體系建設向全社會輻射延伸，積極參與 “代理媽媽”、“春蕾計劃”、“慈心一日捐”等社會救助活動。長期資助大疃鎮12名貧困失學兒童和2名貧困大學生，堅持每學期把學費、學習和生活用品送到他們的手中。大力開展 “慈心一日捐”活動，累計捐款80000余元，受到社會的廣泛好評。我們還積極參予了“幫扶村”活動和新農村建設，先后包扶了黃山鎮史家泊村、蔭子鎮頭甲村、成山鎮馬山寨村。這些活動的開展進一步增強了干部職工的社會意識、愛心意識、責任意識，國稅機關的良好形象進一步樹立，我們也因此受到了中共山東省委的表彰。

以上匯報如有不當,請領導批評指正。

二0一一年十月

第四篇：市國稅局加強稅收信用體系建設經驗材料

稅收信用體系建設，是社會信用體系建設的一個重要組成部份。加強稅收信用體系建設對于推進依法治稅，規范稅收征管秩序，確保國家財政收入，樹立稅務機關良好形象，促進納稅人自我發展具有十分重要的意義。近年來，我局采取措施，努力加強稅收信用體系建設，制定了《**市稅收信用體系建設規劃》及相關辦法，按照“政府推動、資源整合、信息共享、權

威發布”的原則，統一規劃，突出重點、分步實施，取得了較好成效。基本實現“一個機制、兩個平臺、三大體系”的稅收信用體系框架，即健全稅收信用制度保障機制，在稅收信用信息基礎平臺和稅收信用監管平臺上構建征稅信用、納稅信用和稅收中介服務信用三大稅收信用基礎體系，初步形成稅收信用體系的基本框架，發揮稅務機關在稅收信用體系建設中的推動、規范、服務和監督作用。征稅信用得到落實，納稅信用不斷加強，中介信用逐步規范。促進了稅收收入連年超額完成任務，稅收收入在三年突破三個“一百億”的基礎上，繼續保持快速增長,提前一年實現了“十五”稅收收入目標。2004年，全市國稅收入完成190.46億元，同比增長21.7，增收33.96億元，比2000年翻了一番。國稅部門形象不斷提升，目前，全市國稅系統95％的基層單位被各級命名為文明單位，69個單位獲得市級文明單位稱號，23個單位獲得市級百佳文明單位稱號，5個單位獲得全國稅務系統文明單位稱號。2002年，我局系統在**市行風評議中名列18個參評單位榜首。2003年被市委、市政府命名為首批文明行業和誠信文明示范單位。我們的主要做法是：

一、加強征稅信用建設，不斷提高依法征稅水平

（一）加強教育，提高征稅信用認識

稅收信用是建立在稅收法律關系之中，表現和反映著征納稅雙方之間相互的信任程度。因此征稅信用要求稅務機關和稅務干部依法行使權利和履行義務，自覺維護國家利益，切實保護納稅人權益，充分贏得納稅人支持和信賴。為此，我局把稅收信用納入稅收法制建設和思想道德教育內容，組織廣大干部職工認真學習有關文件和稅收信用知識，反復進行思想動員，使全市國稅干部充分認識：規范執法行為是征稅信用建設的核心環節，提升人員素質是征稅信用建設的前提條件，“應征盡征、應退盡退”是征稅信用建設的基本要求。從而，增強做好征稅信用工作的自覺性。

（二）監督制約，推行執法過錯追究

為強化基層權力運行監督，規范稅收執法行為，我局積極推進稅收執法責任制度和執法過錯責任追究制度。首先，在全市國稅系統統一印發稅收執法責任制藍本，將稅收執法權以“責任書”的形式分解落實到每一個執法人員，使之明了自己該“干什么、怎么干”，為考核評比、過錯追究打好基礎。其次，2003年2月至2004年8月，我局對43個區縣局和2個直屬單位的149個稅務所和稽查局進行了以“兩權監督”為重點內容，涉及征收管理、發票管理、稅務稽查等6大方面和136個具體檢查項目的執法檢查，并延伸檢查了1219戶納稅人。各基層單位也積極組織自查。共發現問題5801個，下達處理決定334個。通過檢查，共查補稅款和追繳欠稅3000多萬元；發現違紀違法線索36件，核實立案26件，涉及貪污挪用稅款126萬元，其中移送司法機關6件，對19名負有領導責任和管理責任的人員進行了責任追究，為國家挽回經濟損失87萬元。并查出了具有隱蔽性、欺騙性、長期性、內外共謀、涉案金額大等特點案件五起。同時，深刻剖析違紀違法案件，從建章立制、夯實基礎、規范執法程序、落實各項制度和強化管理等方面下功夫，切實鞏固檢查成果，防止類似問題發生，先后制定15個規范性文件，完善了內部監督制約機制。

（三）加強培訓，提高干部綜合素質

加強征稅信用建設，取決于高素質的干部隊伍。近年來，我們狠抓了教育培訓工作。一是以提高執政能力為重點，抓好領導干部培訓，主要包括領導干部初任和任職培訓，以及后備干部培訓；二是以增加高學歷學位人才為重點，抓好干部學歷教育和青年業務骨干研修班培訓；三是以強化基層管理能力為重點，抓好基層稅務所長、稽查局長和業務科長培訓；四是以提升崗位技能為重點，抓好辦稅服務廳人員、稅收管理員、稽查人員、統計分析人員、反避稅人員的培訓；五是以業務和技術知識更新為重點，采取在崗自學、業務練兵和知識競賽活動的形式實施全員培訓。僅2004年，全局系統共舉辦了各類培訓班660期，培訓干部26500人（次）。目前，全局系統大專以上學歷人員比例已達到85以上，本科以上學歷人員達到38.5，博士生1人，在讀博士3人，具有碩士學位和研究生學歷的93人。為稅收征信建設提供了人才保障。

（四）健全制度，狠抓各項工作落實

“應征盡征、應退盡退”要求稅務部門在征收、清欠、退稅方面建立健全制度，切實貫徹落實。

1.征收方面。我局堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組

織收入原則，重點對計劃的編制和分配方法進行了積極的探索改進，嚴格稅收計劃的監控管理。一是堅持稅收經濟觀原則，在測算稅收計劃時不但吸納了傳統的“基數加因素”的合理方法，還引入了稅收負擔、彈性系數等多種指標，進行綜合評價參考；二是堅持實事求是，對計劃執行過程中發生經濟、稅源等變化情況及時調研分析，合理調整計劃目標；三是完善組織收入考核

辦法，增加了對稅收預測準確程度和稅收征管質量的考核，將建“蓄水池”和收“過頭稅”作為重要檢查目標，提高組織收入質量。2004年，全市國稅收入同比增長21.7，比2000年翻了一番。同時，牢固樹立“不認真落實稅收優惠政策就是收過頭稅”的觀念，各項稅收優惠政策得到有效落實，全年共辦理落實西部大開發優惠政策、民政福利企業、高新技術企業、下崗再就業、涉農稅收優惠和18.9萬“雙定”戶不達起征點政策減免稅14.45億元。

2.清欠方面。認真貫徹新《稅收征管法》及實施細則，采取形式多樣、行之有效的措施清繳欠稅。一是制定“**市解決企業欠稅方案”，欠稅企業的資金安排體現稅款優先原則；二是降低欠稅企業的納稅人納稅信用等級；三是清繳欠稅與享受先征后退、出口退稅、以稅還貸等優惠政策掛鉤，以欠抵頂；四是認真貫徹執行《欠稅公告辦法》，明確職責，加強協調，嚴格范圍，注重程序；五是不批準、不授予、不證明欠稅企業各種榮譽稱號；六是采取以票管稅，由稅務機關代開或代管監開發票，按比例追繳欠稅；七是把欠稅大戶作為稅務稽查重點，發現偷、逃稅堅決依法處理；八是隨時了解企業的生產經營情況和資金流向。通過以上措施，近兩年共清繳往年陳欠9.7億元。

3.退稅方面。通過采取建立出口退稅及出口形勢分析例會，加強與市外經貿委、海關、外管局和財政局等部門工作聯系，全面下放審批權限，減少審批程序等辦法。2004年共辦理出口退（免）稅24.3億元，同比增長40.7，做到了老賬全部還完、新賬基本不欠。同時，草擬《退稅管理辦法》，對退稅范圍、退稅程序、應退利息確定、多繳稅款與欠稅抵繳、法律責任等進行了明確和規范，有效保障了納稅人權益。

二、加強納稅信用建設，努力提高納稅遵從度

（一）宣傳稅法，營造誠信納稅氛圍

緊緊圍繞“依法誠信納稅,共建小康社會”稅法宣傳主題，拓寬宣傳形式，豐富宣傳內容，注重宣傳效果。一是向納稅人贈送“誠信納稅善意提醒書”，免費發放稅收宣傳畫10100套、《新征管法知多少》宣傳小冊子5000冊、《現行稅收優惠政策摘編》2萬余本；二是開展“筑誠信，奔小康”納稅人簽名、“共建依法誠信納稅社區”、“優化納稅服務懇談會”等宣傳活動；三是在電視臺和廣播電臺播放“依法誠信納稅，共建小康社會”稅收公益廣告片，在250輛公交車上展示稅收宣傳標語和2條公交車線路上打“12366”納稅服務熱線公益廣告；四是舉行“稅收帶來家鄉美”國稅杯攝影賽、“稅收宣傳大型文藝演出”、“宏聲杯”大學生稅收知識電視辯論賽等。使各級黨政領導、廣大納稅人和社會各界進一步加深了依法誠信納稅與全面建設小康社會目標息息相關的認識，增強了廣大納稅人依法納稅意識。

（二）表彰先進，樹立誠信納稅榜樣

近兩年，我局與市文明辦、市地稅局通過宣傳發動、申請推薦、審核公示、正式審定等程序，按照積極主動申報納稅、足額及時繳納稅款、財務會計制度核算正確、無納稅失信行為等評選條件，評選出**長安汽車股分有限公司等108戶2002和110戶2003誠信納稅先進單位。另外，對市工商局提出的500多戶市級守信用重合同單位推薦名單和120名優秀民營企業家進行認真核審，配合工商部門做好表彰工作。增強了誠信納稅先進單位的自豪感、成就感和責任感，為打造“誠信**”起到了積極的推動作用。

（三）重點稽查，打擊偷逃騙稅行為

實現“收入執法型”向“執法管理型”稅務稽查職能轉變。積極探索和逐步推行稽查前的預告制、稽查中的約談制、稽查后的復查制和回訪制，切實落實首查責任、重大案件集體審議和涉嫌犯罪案件移送制度，打擊失信納稅對象。近兩年，在鋼鐵、水泥產、化妝品和護膚護發品生產、摩托車及零配件生產銷售、農副產品加工、廢舊物資經營等重點行業開展了有針對性的專項檢查，嚴厲打擊虛開和接受虛開增值稅專用發票與其他可抵扣票，騙取出口退稅，利用做假賬、兩套賬和賬外經營等手段偷稅的違法活動。據統計，近兩年共對3.2萬戶納稅人進行了檢查，查補稅款4.55億元，加收罰款0.58億元，移送司法機關立案查處涉稅案件67件82人。對其中的重大涉稅案件多次在我市各大媒體上公開曝光披露，在**電視臺《拍案說法》欄目中進行了以案講法，有力地打擊了失信對象，震懾了犯罪分子。

（四）評定等級，探索誠信納稅分類管理模式

根據國家稅務總局《納稅信用等級評定管理試行辦法》有關規定和要求，2004年我局與**市地方稅務局聯合下發《納稅信用等級評定管理試行辦法》，對稅務登記、納稅申報、賬簿憑證管理、稅款繳納、稅收違法行為等5項評定內容進行具體分解和量化；對評定時間、評定對象、評定機構、評定程序和等級管理進行明確；制定下發了《納稅信用等級評定意見書》和《納稅信用等級通知書》等規范文書。按照加強宣傳、相互協調、程序規范、工作到位的要求開展了納稅信用等級評定。對全市128152戶納稅人評定了納稅信用等級，其中A類7202戶，占5.62；B類79865戶，占62.32；C類34716戶，占27.09；D類6369戶，占4.97。同時，根據信用等級實施分類管理。對已評定的A類納稅信用單位采取除專項、專案檢查以及金稅協查等檢查外，兩年內免除稅務檢查；接到符合要求的涉稅事項當場辦理，事后復核；簡化出口退（免）稅申報手續等激勵措施。對C類以下納稅人實施重點監控和管理。

（五）優化服務，創造誠信納稅條件

在日常工作中，我們以納稅人為本，積極創造誠信納稅條件。一是建立服務責任、首問負責、局長接待日、公開辦稅制度，配套推出“普通話服務”、“限時服務”、“預約服務”、“延時服務”、“承諾服務”；二是從方便納稅人出發，在辦稅服務廳添置花卉盆景、飲水設施、座椅和便民臺，提供各種表格的填寫式樣，紙筆墨水，膠水，印泥等；三是積極推行電子申報和郵寄申報方式，鞏固和完善“雙定戶”銀行網點申報繳款方式；四是辦好“12366”納稅服務熱線，拓展服務功能；五是開通**市國稅局互聯網網站，實行涉稅政務信息公開；六是簡化歸并辦稅服務窗口，辦稅服務廳設置綜合服務、申報征收和發票管理三類窗口推行“一窗式”和“一站式”服務，受到廣大納稅人好評。

（六）信息共享，打造納稅信用平臺

整合現有納稅信用信息資源。一方面將納稅信用等級評定結果錄入到稅收征管綜合軟件，與納稅人基礎信息相結合，構建稅收信用信息基礎平臺，指導基層稅務機關實施分類管理。另一方面，按照“統一標準、聯合建設、互聯互通、資源共享”原則，補充完善“**市企業信用信息庫”，將納稅信用信息分為企業身份信息指標、企業優良信譽信息指標和企業不良行為信息指標三大類錄入信息庫。目前，已完成**市首批800戶和第二批12,153戶大中型企業稅收信用信息采集、整理和報送，并通過互聯網對外公布，為社會提供查詢和監督服務，促進了稅收信用監管平臺的建設。

三、加強中介信用建設，發揮社會服務補充作用

（一）依法支持，發揮中介服務作用

建立統一、開放、競爭、有序的稅務中介服務市場體系，是市場經濟發展的客觀要求，也是稅務機關的一項重要工作和義不容辭的責任。作為稅務中介服務機構的行政主管部門，稅務機關要積極引導、鼓勵和支持稅務代理事業的發展，以提高辦稅質量，降低征稅成本，切實方便納稅人。同時，重視稅務中介服務機構及其執業人員對執行稅收政策和征管辦法的意見和建議，及時研究，認真解決。

（二）清理整頓，建立公平公正環境

堅決執行與稅收代理機構脫鉤的規定。首先，根據稅務機關與稅務中介機構要在人員、機構、資產、財務、業務等五個方面實行徹底脫鉤的要求，我局組織各區縣（市）局迅速開展了自查。其次，對自查單位進行檢查，對通過檢查發現的兩個公司主要存在體制和工作人員未與稅務機關徹底脫勾的問題，督促其限期整改，撤消了市公司及33個分公司，按上級有關規定和市場規則重新審批成立稅務代理機構，全市各級國稅機關與中介機構實現了徹底脫鉤。第三，為了鞏固整頓成果，我們專門下發文件、并起草印發了30萬份《致廣大納稅人的一封信》，重申了稅務機關“六個不得”，即各級國稅機關、國稅人員不得為納稅人指定稅務代理、代賬中介機構；不得參與代理、代賬中介機構的一切業務活動；不得利用職權為中介機構介紹代理、代賬業務；不得在辦稅服務廳（室）和基層稅務所為中介機構從事代理、代賬業務提供工作場所；各區縣（自治縣、市）局不得以各種形式向基層稅務所和工作人員安排下達代理、代賬工作任務；不得以工作、職務之便，從中介機構代理、代賬業務中獲取利益，促進了稅收中介機構有序競爭和健康發展。

（三）嚴格監管，規范中介服務行為

我們充分意識到脫鉤并不意味脫管，更不是不管，而是改變過去“大包大攬”，做到依法監管。一是重視發揮注冊稅務師管理中心的作用，配備具有高度事業心、責任感和業務能力較強的同志到管理中心工作。二是指導和監督稅務中介服務機構和人員按照《稅務代理業務規程》開展執業行為，保證其按市場經濟規律公平運作。三是采取“五查五審”方法進行抽查。即查稅務代理協議書和工作底稿，審代理工作質量；查事務所財務報表和發票存根，審代理收費與財務管理是否規范；查代理客戶問卷調查反饋情況，審職業道德和服務質量；查人事管理和從業人員工資表，審工作人員中有無在職稅務干部領取兼職報酬的情況；查稅務代理從業人員勞動用工合同的真實性，審有無違規自設分支機構的情況。四是認真調查處理各方面的來訪、來信、來電等舉報反映的問題，對強制稅務代理，侵害納稅人權益等方面問題進行堅決糾正。

雖然我局在建設稅收信用體系實踐中做了大量基礎性工作，也摸索了一些有益經驗。但離上級的要求還有不少距離，稅收信用制度的保障機制不夠健全，信息技術在稅收信用建設中運用還不成熟，稅收信用體系還不完善。我們決心認真貫徹“三個代表”重要思想，虛心學習兄弟單位們好經驗，著眼長遠，大擔探索，扎實工作，努力開創稅收信用體系建設新局面。

第五篇：市國稅局加強稅收信用體系建設經驗材料

稅收信用體系建設，是社會信用體系建設的一個重要組成部份。加強稅收信用體系建設對于推進依法治稅，規范稅收征管秩序，確保國家財政收入，樹立稅務機關良好形象，促進納稅人自我發展具有十分重要的意義。近年來，我局采取措施，努力加強稅收信用體系建設，制定了《××市稅收信用體系建設規劃》及相關辦法，按照“政府推動、資源整合、信息共享、權威發布”的原則，統一規劃，突出重點、分步實施，取得了較好成效。基本實現“一個機制、兩個平臺、三大體系”的稅收信用體系框架，即健全稅收信用制度保障機制，在稅收信用信息基礎平臺和稅收信用監管平臺上構建征稅信用、納稅信用和稅收中介服務信用三大稅收信用基礎體系，初步形成稅收信用體系的基本框架，發揮稅務機關在稅收信用體系建設中的推動、規范、服務和監督作用。征稅信用得到落實，納稅信用不斷加強，中介信用逐步規范。促進了稅收收入連年超額完成任務，稅收收入在三年突破三個“一百億”的基礎上，繼續保持快速增長,提前一年實現了“十五”稅收收入目標。2004年，全市國稅收入完成190.46億元，同比增長21.7%，增收33.96億元，比2000年翻了一番。國稅部門形象不斷提升，目前，全市國稅系統95％的基層單位被各級命名為文明單位，69個單位獲得市級文明單位稱號，23個單位獲得市級百佳文明單位稱號，5個單位獲得全國稅務系統文明單位稱號。2002年，我局系統在××市行風評議中名列18個參評單位榜首。2003年被市委、市政府命名為首批文明行業和誠信文明示范單位。為稅收征信建設提供了人才保障。

（四）健全制度，狠抓各項工作落實

“應征盡征、應退盡退”要求稅務部門在征收、清欠、退稅方面建立健全制度，切實貫徹落實。

1.征收方面。我局堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，重點對計劃的編制和分配方法進行了積極的探索改進，嚴格稅收計劃的監控管理。一是堅持稅收經濟觀原則，在測算稅收計劃時不但吸納了傳統的“基數加因素”的合理方法，還引入了稅收負擔、彈性系數等多種指標，進行綜合評價參考；二是堅持實事求是，對計劃執行過程中發生經濟、稅源等變化情況及時調研分析，合理調整計劃目標；三是完善組織收入考核辦法，增加了對稅收預測準確程度和稅收征管質量的考核，將建“蓄水池”和收“過頭稅”作為重要檢查目標，提高組織收入質量。2004年，全市國稅收入同比增長21.7%，比2000年翻了一番。同時，牢固樹立“不認真落實稅收優惠政策就是收過頭稅”的觀念，各項稅收優惠政策得到有效落實，全年共辦理落實西部大開發優惠政策、民政福利企業、高新技術企業、下崗再就業、涉農稅收優惠和18.9萬“雙定”戶不達起征點政策減免稅14.45億元。

2.清欠方面。認真貫徹新《稅收征管法》及實施細則，采取形式多樣、行之有效的措施清繳欠稅。一是制定“××市解決企業欠稅方案”，欠稅企業的資金安排體現稅款優先原則；二是降低欠稅企業的納稅人納稅信用等級；三是清繳欠稅與享受先征后退、出口退稅、以稅還貸等優惠政策掛鉤，以欠抵頂；四是認真貫徹執行《欠稅公告辦法》，明確職責，加強協調，嚴格范圍，注重程序；五是不批準、不授予、不證明欠稅企業各種榮譽稱號；六是采取以票管稅，由稅務機關代開或代管監開發票，按比例追繳欠稅；七是把欠稅大戶作為稅務稽查重點，發現偷、逃稅堅決依法處理；八是隨時了解企業的生產經營情況和資金流向。通過以上措施，近兩年共清繳往年陳欠9.7億元。

3.退稅方面。通過采取建立出口退稅及出口形勢分析例會，加強與市外經貿委、海關、外管局和財政局等部門工作聯系，全面下放審批權限，減少審批程序等辦法。2004年共辦理出口退（免）稅24.3億元，同比增長40.7%，做到了老賬全部還完、新賬基本不欠。同時，草擬《退稅管理辦法》，對退稅范圍、退稅程序、應退利息確定、多繳稅款與欠稅抵繳、法律責任等進行了明確和規范，有效保障了納稅人權益。

二、加強納稅信用建設，努力提高納稅遵從度

（一）宣傳稅法，營造誠信納稅氛圍

緊緊圍繞“依法誠信納稅,共建小康社會”稅法宣傳主題，拓寬宣傳形式，豐富宣傳內容，注重宣傳效果。一是向納稅人贈送“誠信納稅善意提醒書”，免費發放稅收宣傳畫10100套、《新征管法知多少》宣傳小冊子5000冊、《現行稅收優惠政策摘編》2萬余本；二是開展“筑誠信，奔小康”納稅人簽名、“共建依法誠信納稅社區”、“優化納稅服務懇談會”等宣傳活動；三是在電視臺和廣播電臺播放“依法誠信納稅，共建小康社會”稅收公益廣告片，在250輛公交車上展示稅收宣傳標語和2條公交車線路上打“12366”納稅服務熱線公益廣告；四是舉行“稅收帶來家鄉美”國稅杯攝影賽、“稅收宣傳大型文藝演出”、“宏聲杯”大學生稅收知識電視辯論賽等。使各級黨政領導、廣大納稅人和社會各界進一步加深了依法誠信納稅與全面建設小康社會目標息息相關的認識，增強了廣大納稅人依法納稅意識。

（二）表彰先進，樹立誠信納稅榜樣

近兩年，我局與市文明辦、市地稅局通過宣傳發動、申請推薦、審核公示、正式審定等程序，按照積極主動申報納稅、足額及時繳納稅款、財務會計制度核算正確、無納稅失信行為等評選條件，評選出××長安汽車股分有限公司等108戶2002和110戶2003誠信納稅先進單位。另外，對市工商局提出的500多戶市級守信用重合同單位推薦名單和120名優秀民營企業家進行認真核審，配合工商部門做好表彰工作。增強了誠信納稅先進單位的自豪感、成就感和責任感，為打造“誠信××”起到了積極的推動作用。

（三）重點稽查，打擊偷逃騙稅行為

實現“收入執法型”向“執法管理型”稅務稽查職能轉變。積極探索和逐步推行稽查前的預告制、稽查中的約談制、稽查后的復查制和回訪制，切實落實首查責任、重大案件集體審議和涉嫌犯罪案件移送制度，打擊失信納稅對象。近兩年，在鋼鐵、水泥產、化妝品和護膚護發品生產、摩托車及零配件生產銷售、農副產品加工、廢舊物資經營等重點行業開展了有針對性的專項檢查，嚴厲打擊虛開和接受虛開增值稅專用發票與其他可抵扣票，騙取出口退稅，利用做假賬、兩套賬和賬外經營等手段偷稅的違法活動。據統計，近兩年共對3.2萬戶納稅人進行了檢查，查補稅款4.55億元，加收罰款0.58億元，移送司法機關立案查處涉稅案件67件82人。對其中的重大涉稅案件多次在我市各大媒體上公開曝光披露，在××電視臺《拍案說法》欄目中進行了以案講法，有力地打擊了失信對象，震懾了犯罪分子。

（四）評定等級，探索誠信納稅分類管理模式

根據國家稅務總局《納稅信用等級評定管理試行辦法》有關規定和要求，2004年我局與××市地方稅務局聯合下發《納稅信用等級評定管理試行辦法》，對稅務登記、納稅申報、賬簿憑證管理、稅款繳納、稅收違法行為等5項評定內容進行具體分解和量化；對評定時間、評定對象、評定機構、評定程序和等級管理進行明確；制定下發了《納稅信用等級評定意見書》和《納稅信用等級通知書》等規范文書。