第一篇：淺談供水企業水費收繳的現狀及對策

淺談供水企業水費收繳的現狀及對策

供水企業水費收繳是供水經營過程中的重要環節，是企業經濟效益的最終體現，但隨著供水事業的不斷發展，水費的滯繳拖繳問題日益突出，已成為供水企業發展和供水運行的突出問題，本文就水司在水費收繳方面存在的一些問題和采取的對策談幾點粗淺看法。

一、供水企業水費收繳的現狀

一是用戶水商品意識淡薄，認為供水是社會福利性公益事業。水企與用水戶發生的水費矛盾，政府為了社會的穩定而過度進行干預，特別對待意見較大和住戶較多的小區，政府態度較為溫和，對不及時繳費的用戶也不及時采取措施，這樣就縱容了部分小區用戶的“我欠費，你也不敢停水，你停水我上訪”的思想，使水費收繳形成惡性循環的怪圈。

二是居民用水戶對政府和開發商及相關部門的政策和承諾不滿意，將情緒和矛盾轉嫁到公用事業的服務上，故意拖繳水費，把自來水變成了“唐僧肉”。

三是物業公司管理的小區由于多數物業管理人員，代收費沒有報酬，而代收費工作量大，這項工作在他們眼里是“下力不討好”的工作，加上《物業管理條例》對水的相關規定，所以不愿意代收。

四是物業正常管理的小區由于物業公司經營不善等各種原因，物業管理公司撤離或中斷水費收繳，自來水公司又不能及時跟進，造成水費收繳的“空白”或“斷檔”，以至于形成巨大的水費“包袱”和棘手問題。

五是由于水表長時間使用，表芯及管道的跑、漏、滲，供水設施老化使計量不準，產生貿易結算與用戶水表間的數額不符，發生的糾紛，用戶有異議而拒交水費。

六是政府和消防及水企的直接管理單位欠費。由于他們是水企的上司和硬性部門，使用和硬性安裝公益性用水設施，水費賒欠和托交現象嚴重，水企只能“忍氣吞聲”，從而造成了大量水費難以收回。

七是個別用水單位效益差，職工生活較為困難，繳納水費成了問題。

八是用水戶由于房屋轉租或經營不善找不到繳費人，而形成的水費賒欠。

九是部分用戶多種理由的惡意欠費。

十是由于收繳措施不力，形成的抗繳現象。現行的水法律和法規對一些長期惡意拒繳水費“釘子戶”的違法行為，缺乏強制措施和打擊力度，導致了用水戶之間的相互效仿，無形中加大了水費征繳難度，這也是當前收繳難的重要原因。

二、水費收繳的對策

一、加大宣傳力度，進步增強人民群眾的水費意識。搞好水費收繳的關鍵在于提高認識轉變觀念。要經常深入宣傳，在社會上形成對水的“商品意識”，逐步改變群眾傳統計劃體制下的“福利水”慣性思維模式，喚起水商品意識，樹立“重視水、節約水、依法依規有償用水”的新觀念。

二、增強工作的透明度，提升服務質量。主要是擴大用戶在抄表活動中的知情權，參與權和監督權。特別是針對意見較多，水費收繳難度大的居民小區，抄表時讓業主委員會到時參與抄見水表，做到水價、水量、水費、的“三公開”，同時杜絕水費的“搭車”現象，讓用戶用放心水，繳明白錢。

三、強化責任，健全機制。要把水費回收作為水司的重點工作來抓，實行和推廣目標責任制，加大對水費收繳及清欠的考核獎罰力度，配齊和強化水費人員，采取水費的收繳與工資、獎金福利及評先樹優相掛鉤，體現組織的關懷和重視，以充分調動收費人員的積極性。

四、簽訂好《供水合同》，建立好約束機制。用水單位一開戶就必須同供水單位簽訂《供水合同》，明確好雙方的權利和義務，對老供水戶也要健全必要的《供水合同》，樹立用水戶的合同履行意識，從而制約、規范用水行為，有利于水司通過司法途徑解決水費欠繳問題，對信譽較差的用戶可以簽訂擔保單位或預繳水費。這種辦法通過實踐證明是行之有效的。

五、靈活收費，提高收費人員的責任心和工作能力。隨著城市化水平的不斷提高，小區的物業化管理，二級水費收繳管理存在很多矛盾，但短期內普及和改造一戶一表也不現實。小區的水管員由于不屬水企管轄，多數的小區水費抄收員積極性、責任心、工作能力不是很強，但他們又處在供水的終端，政策的宣傳和服務態度的好壞，直接或間接地影響了供水企業的形象和理解。針對這種情況，收費人員要多與他們接觸，用力所能及的辦法給予水管員以適當的物質、精神激勵，以達到水企水費回收的目的。

六、運用硬手段進行水費收繳。針對個別用水戶中長期拖欠水費的“老賴”，要運用必要的法律手段，進行依法清欠，同時進行必要的社會宣傳，表明水企態度，以達到清欠和震懾作用。對待個別小區因政府原因而拒繳水費的單位，雖然政府為了某種原因而進行袒護，但也要進行必要的限壓、限時供水等措施，以避免水費賒欠的進一步加大，同時這樣有利于政府與用戶矛盾處理的進一步加快。

七、齊心協力，協調水費收繳。水費的形成不是一個科室形成的數字，它是經過供水、抄收、計量、統計等相關部門而形成的數據，在水費的產生過程中也可能存在著有些環節上出現一些差錯，這就要求我們收費人員要樹立一盤棋的思想，正確地同用水戶解釋水費中出現的異議和投訴，讓用戶繳錢放心、明白，同時也要爭取供水、抄收等部門的配合與支持，及時溝通用水戶的信息。有必要每年組織一次用水戶座談會，讓用戶暢所欲言，宣傳用水制度，征求用水戶的意見和建議，使收費工作得以和諧發展。對水費的困難戶收繳，采取上下聯動，相關科室的左右配合，靈活多樣抓水費清欠，對重點、難點戶進行長期攻堅戰、軟磨戰，積極爭取上級及相關部門的支持與協助，努力創造良好的外部收費環境。

八、運用科技手段，加強水費的收繳。隨著城鎮化居民用戶的不斷增加，水表抄收到戶的不斷深入，水費收繳為供水企業增加了很大難度和繁重的負擔，也制約了水企效益的提高，要積極探索新形勢下水費收繳的新路子和新方法，學習兄弟水司在水費收繳方面的好經驗，積極推廣使用預付水費、卡式水表、遠傳水表、銀企互聯實施動態扣繳水費等先進的水費收繳方式，以適應水企的發展需要和用水戶的繳費需求。

九、同用水戶建立可信的忠誠度關系，創建和諧的收費氛圍。水作為一種特殊的商品，他有一定的壟斷性和社會性，它不像其他企業生產的產品一樣具有較強的市場競爭性。但它做為商品就具有商品的美譽度和顧客對商品的忠誠度，忠誠度它形成了一批忠誠的顧客和穩定的市場，是顧客對產品的感情量度。供水人要賦予水產品新的內涵，讓用戶忠誠于水產品，理解供水人，所以這就要求我們同用戶建立良好的供求關系，讓用戶“明明白白用水，清清楚楚繳費”，堅決杜絕“估表”“錯抄”現象的發生，讓抄收人員與用戶建立良好的信賴忠誠關系，從而達到水費的和諧收繳目的。

十、著力解決好小區遺留問題，推進水費回收工作。由于老小區和老用戶的設計和管線的老化等問題，水費矛盾十分突出，在滯交水費戶中占有很大的比率，單憑自來水及用戶的力量，改造供水設施固然難度很大。但長期的拒拖繳水費也是影響供水企業生存和發展的主要原因，要爭取政府和開發商及用水戶的支持與理解，本著“用水自愿、集中改造、適當優惠”的原則，爭取多方支持與投資，變“長痛”為“短痛”。盡快地分步實施“一戶一表”改造工作，以解決貿易結算中水表與居民分表出現的水量總數不符現象和長期拖繳矛盾，并實行“先墊資、后回收”的方法，完成好改造、實施抄收到戶，再按協議陸續收回以前所欠水費。

十一、改革抄收制度、發揮抄收人員積極性。供水企業的水量抄表與水費收取，是一項需要細心、耐心、腿勤、手勤、嘴勤、嘴甜的工作。要用經濟手段鼓勵和激勵抄收員的工作，按貢獻大小，科學、合理制訂獎懲標準和工資崗位，理解抄收職工的工作性質和困難，傾斜抄收人員的工資及獎金收入，更好的發揮好抄收人員的積極性。水費回收率好的水司，大都加強和重視了抄收隊伍的建設與管理。

十二、推行和建立用水戶資信檔案。對用水戶根據用水量多少，繳費時間，水費拖繳等情況制定標準進行量化，進而進行信譽情況的考核記錄存檔，參照銀行對儲戶的信譽考核辦法，將良好的繳費習慣提升到單位和個人信用層面，對信譽較好的單位和個人年終給予必要的獎勵或在供水方面給與必要的傾斜，對信譽差的單位和個人，在業務上處處提醒，時刻小心，抓在手上、放在心上，這樣必將促進誠信和諧的供需關系和良好的繳費習慣。

第二篇：淺談供水企業水費收繳的現狀及對策

淺談供水企業水費收繳的現狀及對策

澗西營業所

武笑峰

供水企業水費收繳是供水經營過程中的重要環節，是企業經濟效益的最終體現，但隨著供水事業的不斷發展，水費的滯繳拖繳問題日益突出，已成為供水企業發展和供水運行的突出問題，本文就供水企業在水費收繳方面存在的一些問題和采取的對策談幾點粗淺看法。

一、供水企業水費收繳的現狀

一是客戶水商品意識淡薄，認為供水是社會福利性公益事業。供水企業與用水戶發生的水費矛盾，政府為了社會的穩定而過度進行干預，特別對待意見較大和住戶較多的小區，政府態度較為溫和，對不及時繳費的客戶也不及時采取措施，這樣就縱容了部分小區客戶的“我欠費，你也不敢停水，你停水我上訪”的思想，使水費收繳形成惡性循環的怪圈。

二是居民用水戶對政府和開發商及相關部門的政策和承諾不滿意，將情緒和矛盾轉嫁到公用事業的服務上，故意拖繳水費，把自來水變成了“唐僧肉”。

三是物業公司管理的小區由于多數物業管理人員，代收費沒有報酬，而代收費工作量大，這項工作在他們眼里是“下力不討好”的工作，加上《物業管理條例》對水的相關規定，所以不愿意代收。

四是物業正常管理的小區由于物業公司經營不善等各種原因，物業管理公司撤離或中斷水費收繳，供水企業又不能及時跟進，造成水費收繳的“空白”或“斷檔”，以至于形成巨大的水費“包袱”和棘手問題。

五是由于水表長時間使用，表芯及管道的跑、冒、滴、漏，供水設施老化使計量不準，產生貿易結算與客戶水表間的數額不符，發生的糾紛，客戶有異議而拒交水費。

六是政府和消防及供水企業的直接管理單位欠費。由于他們是供水企業的上司和硬性部門，使用和硬性安裝公益性用水設施，水費賒欠和托交現象嚴重，供水企業只能“忍氣吞聲”，從而造成了大量水費難以收回。

七是個別用水單位效益差，職工生活較為困難，繳納水費成了問題。

八是用水戶由于房屋轉租或經營不善找不到繳費人，而形成的水費賒欠。

九是部分客戶多種理由的惡意欠費。

十是由于收繳措施不力，形成的抗繳現象。現行的水法律和法規對一些長期惡意拒繳水費“釘子戶”的違法行為，缺乏強制措施和打擊力度，導致了用水戶之間的相互效仿，無形中加大了水費征繳難度，這也是當前收繳難的重要原因。

二、水費收繳的對策

一是加大宣傳力度，進步增強人民群眾的水費意識。搞好水

費收繳的關鍵在于提高認識轉變觀念。要經常深入宣傳，在社會上形成對水的“商品意識”，逐步改變群眾傳統計劃體制下的“福利水”慣性思維模式，喚起水商品意識，樹立“重視水、節約水、依法依規有償用水”的新觀念。

二是增強工作的透明度，提升服務質量。主要是擴大客戶在抄表活動中的知情權，參與權和監督權。特別是針對意見較多，水費收繳難度大的居民小區，抄表時讓業主委員會到時參與抄見水表，做到水價、水量、水費、的“三公開”，同時杜絕水費的“搭車”現象，讓客戶用放心水，繳明白錢。

三是強化責任，健全機制。要把水費回收作為供水企業的重點工作來抓，實行和推廣目標責任制，加大對水費收繳及清欠的考核獎罰力度，配齊和強化水費人員，采取水費的收繳與工資、獎金福利及評先樹優相掛鉤，體現組織的關懷和重視，以充分調動抄表人員的積極性。

四是簽訂好《供水合同》，建立好約束機制。用水單位一開戶就必須同供水企業簽訂《供水合同》，明確好雙方的權利和義務，對老供水戶也要健全必要的《供水合同》，樹立用水戶的合同履行意識，從而制約、規范用水行為，有利于供水企業通過司法途徑解決水費欠繳問題，對信譽較差的客戶可以簽訂擔保單位或預繳水費。這種辦法通過實踐證明是行之有效的。

五是靈活收費，提高抄表人員的責任心和工作能力。隨著城市化水平的不斷提高，小區的物業化管理，二級水費收繳管理存

在很多矛盾，但短期內普及和改造一戶一表也不現實。小區的水管員由于不屬供水企業管轄，多數的小區水費抄收員積極性、責任心、工作能力不是很強，但他們又處在供水的終端，政策的宣傳和服務態度的好壞，直接或間接地影響了供水企業的形象和理解。針對這種情況，抄表人員要多與他們接觸，用力所能及的辦法給予水管員以適當的物質、精神激勵，以達到供水企業水費回收的目的。

六是運用硬手段進行水費收繳。針對個別用水戶中長期拖欠水費的“老賴”，要運用必要的法律手段，進行依法清欠，同時進行必要的社會宣傳，表明供水企業態度，以達到清欠和震懾作用。對待個別小區因政府原因而拒繳水費的單位，雖然政府為了某種原因而進行袒護，但也要進行必要的降壓、限時供水等措施，以避免欠費的進一步加大，同時這樣有利于政府與客戶矛盾處理的進一步加快。

七是齊心協力，協調水費收繳。水費的形成不是一個部門形成的數字，它是經過供水、抄收、計量、統計等相關部門而形成的數據，在水費的產生過程中也可能存在著有些環節上出現一些差錯，這就要求我們抄表人員要樹立一盤棋的思想，正確地同用水戶解釋水費中出現的異議和投訴，讓客戶繳錢放心、明白，同時也要爭取其他部門的配合與支持，及時溝通用水戶的信息。有必要每年組織一次用水戶座談會，讓客戶暢所欲言，宣傳用水制度，征求用水戶的意見和建議，使收費工作得以和諧發展。對水

費的困難戶收繳，采取上下聯動，相關部門的左右配合，靈活多樣抓水費清欠，對重點、難點戶進行長期攻堅戰、軟磨戰，積極爭取上級及相關部門的支持與協助，努力創造良好的外部收費環境。

八是同用水戶建立可信的忠誠度關系，創建和諧的收費氛圍。水作為一種特殊的商品，他有一定的壟斷性和社會性，它不像其他企業生產的產品一樣具有較強的市場競爭性。但它做為商品就具有商品的美譽度和顧客對商品的忠誠度，忠誠度它形成了一批忠誠的顧客和穩定的市場，是顧客對產品的感情量度。供水人要賦予水產品新的內涵，讓客戶忠誠于水產品，理解供水人，所以這就要求我們同客戶建立良好的供求關系，讓客戶“明明白白用水，清清楚楚繳費”，堅決杜絕“估表”“錯抄”現象的發生，讓抄表人員與客戶建立良好的信賴忠誠關系，從而達到水費的和諧收繳目的。

九是著力解決好小區遺留問題，推進水費回收工作。由于老小區和老客戶的設計和管線的老化等問題，水費矛盾十分突出，在滯交水費戶中占有很大的比率，單憑自來水及客戶的力量，改造供水設施固然難度很大。但長期的拒拖繳水費也是影響供水企業生存和發展的主要原因，要爭取政府和開發商及用水戶的支持與理解，本著“用水自愿、集中改造、適當優惠”的原則，爭取多方支持與投資，變“長痛”為“短痛”。盡快地分步實施“一戶一表”改造工作，以解決貿易結算中水表與居民分表出現的水量總數不符

現象和長期拖繳矛盾，并實行“先墊資、后回收”的方法，完成好改造、實施抄收到戶，再按協議陸續收回以前所欠水費。

十是改革抄收制度、發揮抄表人員積極性。供水企業的水量抄表與水費收取，是一項需要細心、耐心、腿勤、手勤、嘴勤、嘴甜的工作。要用經濟手段鼓勵和激勵抄收員的工作，按貢獻大小，科學、合理制訂獎懲標準和工資崗位，理解抄收職工的工作性質和困難，傾斜抄表人員的工資及獎金收入，更好的發揮好抄表人員的積極性。水費回收率好的供水企業，大都加強和重視了抄表隊伍的建設與管理。

十一是推行和建立用水戶資信檔案。對用水戶根據用水量多少，繳費時間，水費拖繳等情況制定標準進行量化，進而進行信譽情況的考核記錄存檔，參照銀行對儲戶的信譽考核辦法，將良好的繳費習慣提升到單位和個人信用層面，對信譽較好的單位和個人年終給予必要的獎勵或在供水方面給與必要的傾斜，對信譽差的單位和個人，在業務上處處提醒，時刻小心，抓在手上、放在心上，這樣必將促進誠信和諧的供需關系和良好的繳費習慣。

第三篇：水費收繳通知

水費收繳通知

各商家：

商場為了方便各商戶在裝修和營業期間的正常用水，保證店鋪的營業正常，商場于開業前期統一為ABD區一樓各商鋪內安裝水表立戶并預存兩百元水費，現商場將向各商家收取兩百元預存水費。各商戶水表預存水費用完，自行到恩施自來水公司指定的水費代繳點繳納水費，商場將不再統一收取水費。謝謝配合！

恩施順翔商業管理有限公司

2015年3月20日 ………………………………………………………………………

水費收繳通知

各商家：

商場為了方便各商戶在裝修和營業期間的正常用水，保證店鋪的營業正常，商場于開業前期統一為ABD區一樓各商鋪內安裝水表立戶并預存兩百元水費，現商場將向各商家收取兩百元預存水費。各商戶水表預存水費用完，自行到恩施自來水公司指定的水費代繳點繳納水費，商場將不再統一收取水費。謝謝配合！

恩施順翔商業管理有限公司

2015年3月20日

第四篇：關于儀征市翻水站排澇水費收繳問題的專題會議紀要

關于儀征市翻水站排澇水費收繳問題 的專題會議紀要

4月12日下午，市委常委、副市長趙明在儀征市翻水站召開專題會議，研究新一輪排澇水費收繳問題。現紀要如下：

會議分別聽取了水利局關于上一輪排澇水電費實際發生情況、單位運行現狀、新一輪水電費測算方案確定情況的匯報，以及市物價局、農工辦對水電費測算方案審核情況的說明。會議認為，做好排澇水費的收繳，對于維持翻水站的正常運轉，保證防汛期間及時開機，確保防汛防洪安全均具有重要意義。會議指出，隨著電價調整、人員工資以及市場物價等因素的影響，新一輪排澇水費收繳本著服務從優，立足于保民生、保運轉，不增加農民負擔的情況下，轄區內排澇水電費調整很有必要。會議明確：

一、排澇水費的收繳必須遵循三個原則：

1、公益用地由公共財政負擔的原則；

2、誰受益誰負擔的原則；

3、企業負擔不準分攤到農民頭上的原則。

二、在以上原則指導下，明確2011年～2013年排澇水費的標準：受益面積畝均35.4元。其中，農民直接耕種的面積，仍按照上一輪畝均20.93元標準收取，與新收繳標準差額部分（即畝均14.47元差價）由所在鄉鎮、園區財政承擔。

三、濱江新城、沿江高等級公路、山區抗旱定補三項合計38萬元，由市財政負擔。四、十二圩經濟開發區約6000畝項目用地所需上繳的排澇水費，由經濟開發區財政承擔，分別由建設用地所在的十二圩辦事處、水產養殖場、原種場三個單位負責收繳。

參會人員：

趙 明

鄭玉龍 劉長榮 賈敢峰 吳正明 宋玉朝 沈秋銀 史素明 張秀明 張 勝 李 彪 邵德登 凌良振 肖樹良 賀兆明 曹禮春 張開寶 金寶澤 孫葉彬

記錄整理：王旭東

主題詞：排澇水費 會議 紀要

發 至：市委常委，市人大、市政府、市政協負責同志，市各相關部門。

共印：20份。

第五篇：灌區水費收繳模式的改革

灌區基層管理體制改革的思考

一、問題的提出

改革農業用水管理體制和水價形成機制，是貫徹落實黨中央、國務院新時期農村工作“多予、少取、放活”方針的重大舉措。農村灌溉用水水費改革，可以減少農業生產用水管理環節，其目的是杜絕不合理收費，降低農業生產成本，調動農民生產的積極性，進而從根本上減輕農民負擔，增加農民收入，同時促進節約用水。xx灌區在水費征收與管理工作中結合灌區實際，積極改革，大膽試驗，做了大量的開創性工作，取得了初步成果。但如何做到水費征收中的公開、公正、透明，減少中間環節，提高水費征收的科學性、規范性，降低水費征收成本，還需要做大量的試驗研究工作。真正達到計量準確，水費入庫及時，資金周轉周期短，使用效率高的目的。

二、對策與建議

1、建立量價分離管理體制

長期以來，供水管理體制上存在供水服務條塊分離，供水管理單位重視干、支渠管理，輕視田間工程管理和灌區服務。干支渠道管理部門、水務部門和鄉鎮不能形成一個有機的整體，在農民灌溉用水管理上不能形成合力，量價合一，水量與水費由基層管水人員直接定量和收取，由于基層管水人員業務素質較差，往往造成計量不準，加量加價，帳務不清，導致管水單位與用水戶的矛盾激化，用水市場混亂，群眾意見較大，破壞了用水市場的正常用水秩序，為灌溉管理工作帶

來了諸多不便和人為困難。

為了克服這些矛盾，建議在灌溉管理體制上進行量價分離改革試點，用水戶的水量由各管理站組織強有力的技術干部指導把關，建立用水量確認單，管理單位和用水戶雙方簽字蓋章。用水量確認單一式五聯，站、段、斗、用水戶及局計財科各一聯，作為水費收繳依據。水費收繳為了減少中間環節，縮短資金滯留時間，提高資金利用效率，由局計財科直接實施。其方法是可在灌區按片設立收繳點，常年坐點，與管理人員密切配合，努力做到量準價實，嚴格執行水價政策，服務農戶，取信于民。

2、用水者協會組織建設

農民用水者協會是連接用水戶和供水單位的橋梁，建立起用水戶廣泛參與，能真正體現廣大農民利益的用水者協會組織，將斗渠以下的管理使用權移交給農民用水者協會，實現田間工程由農民用水者協會自主經營，自我管理的運作模式。認真做好灌溉的服務工作，同時根據受益農戶種植面積、作物種植類型登記造冊，與農戶建立用水交費服務卡，以此作為預征水費和最終結算水費及“一票到戶”的依據。為了建立基層灌溉管理模式，管護好田間工程，減低畝均水費，減輕農民負擔，可以一個管理段為一改制單元，組織成立農民用水戶協會，實行用水戶參與式管理。管理局應加強農民用水戶協會組織的業務指導，定期培訓協會會員和執委，使其了解和掌握一定的政策法規知識和灌溉技術基礎，積極推廣成功經驗，不斷提高農民用水者協會的工作效率。

3、測水量水設施建設

測水量水設施是灌溉管理工作的重要組成部分，是服務社會，取信于民，建立公開、公正、透明，規范管理的重要管理設施。結合續建配套與節水改造項目和灌區體改配套項目，可先行安排部分自動化水平高、能夠實現信息化、智能化管理的現代化測水量水設施，保證測水量水精度高，計量準確，操作簡單易行，農民容易接受的測水量水計量裝置。引進先進的智能化取水設備（IC卡），用水者購卡用水，插卡取水，達到測水量水公開、透明，贏得群眾的信賴。

4、水費征收軟件開發

加強灌溉管理工作科技創新，大幅度提高灌溉管理工作的科技含量。結合灌區實際，與科研院所合作，共同研制開發水費征收軟件系統，實現水費收繳自動化、微機化。建立灌區信息網絡系統，實現水量、水費資源共享，帳務公開，查詢方便。

水費收繳工作是灌區基層管理體制改革重要組成部分，是一項較為復雜的系統工程，是關系灌區可持續發展和農村經濟穩定的重要工作，面對當前農村形勢、切實解決好灌溉水量、水費管理工作是實踐“三個代表”重要思想、堅持科學發展觀和建立和諧社會的迫切需要，是為民、愛民、親民的重要體現。因此，此項工作要在深入調研的基礎上，有組織、有計劃地實施，在試點成熟經驗的基礎上逐步推廣。