第一篇：縣人大工作經驗材料：堅持“三個圍繞” 發揮“三個作用”

縣人大工作經驗材料：堅持“三個圍繞” 發揮“三個作用”

近年來，西平縣人大常委會在縣委的領導下，依照法律賦予的職權，緊緊圍繞全縣的工作大局，突出重點，豐富形式，積極組織代表開展活動，充分發揮代表作用，為推進全縣的民主法制建設，構建社會主義和諧社會做出了應有的貢獻。我們在工作中具體做到了“堅持三個圍繞，發揮代表三個作用”：

一、堅持圍繞提高代表素質開展活動，充分發揮代表在執行職務中的模范帶頭作用

提高代表素質，是做好代表工作，充分發揮代表作用的基礎。因此，我們把加強代表的學習培訓作為開展代表活動的一項基礎工作來抓，突出重點，豐富形式，拓寬渠道，狠抓代表素質的提高。我們從本縣實際出發，制定了代表學習制度和學習計劃，建立了以縣人大常委會、鄉鎮人大主席團為主陣地，常委會集中培訓與基層分散培訓相結合的機制，形成了經常性開展培訓活動的良好局面。我們采取舉辦培訓班、召開座談會、經驗交流會等形式，重點圍繞憲法、地方組織法、代表法和監督法等內容，組織代表學習人大制度基本理論、代表履職的基本方法和途徑、人大代表開展監督工作的方式方法等。我們為代表訂閱了《中國人大》、《人大建設》、《天中人大》等人大雜志，定期為代表寄送縣人大常委會公報、人大工作簡報等，為每個代表活動小組購買了《憲法》、《地方組織法》、《代表法》、《選舉法》等有關法律讀本8000多冊，便于代表經常性的學習。同。，對促進重點項目建設起到了積極的推動作用。近年來，縣人大常委會先后圍繞全縣各個時期的中心工作，統一組織代表280多人次開展視察活動30多次，各個代表活動小組自行開展視察活動150多次，為加快縣域經濟發展提出了大量的合理化意見和建議，有效地發揮了代表在全縣經濟社會發展中的作用。

二是圍繞難點問題開展調研活動，為推進政府工作健康開展獻計出力。近年來，我們先后組織代表對鄉鎮衛生院建設、稅費改革后鄉村兩級面臨的困難和問題、環保工作、農業產業化發展、食用菌生產等全縣的難點工作進行了認真調研。在每次調研中，堅持做到實事求是地肯定成績、指出問題、提出合理化建議，并撰了多篇較高質量的調研報告，為縣委科學決策提供了可靠依據。例如，為破解農業產業化發展緩慢問題，2007年6月中旬，我們組織部分人大代表對全縣農業產業化發展情況進行了深入細致的調研，較為全面地掌握了我縣農業產業化發展情況，針對存在的農產品深加工科技含量低、市場份額小、農產品加工企業發展緩慢等問題，提出了優化產業布局、建立優質生產基地、扶持農產品生產加工龍頭企業等建議，引起縣委的高度重視，并在《西平工作》上向全縣轉發了縣人大常委會《關于西平縣農業產業化發展狀況的調查與建議》一文，對我縣農業產業化健康發展起到了很好的指導作用。農業稅免征后，鄉村兩級財政、經濟困難一度是困繞農村經濟發展的一個難題。為此，我們組織部分代表活動小組深入鄉村，采取聽匯報、座談、走訪、查閱資料等形式，對這個問題進行了深入的調研，準確掌握了鄉村兩級面臨的困難和問題，并結合西平實際，提出了發展壯大集體經濟、調整優化農村產業結構、大力發展勞務經濟等擺脫鄉鎮財政困難、增加農民收入的措施和途徑，這些建議經論證后被縣委、縣政府正式采納。

三是圍繞支農惠農政策的落實開展檢查監督，為社會主義新農村建設保駕護行。各級人大代表大多數來自農村。這些人大代表中，大部分還擔任村級組織的負責人，更是新農村建設的中堅力量。因此，我們在開展代表活動中，注重發揮各級人大代表在新農村建設中的積極作用，組織他們重點對免征農業稅、“兩免一補”、糧食直補、新型農村合作醫療等各項支農惠農政策的落實情況進行監督檢查，確保新農村建設順利進行。村村通工程建設是新農村建設中的一項重要工作。在工程建設過程中，我們組織人大代表提前介入，在規劃設計上，廣泛聽取代表意見；在招標上，由人大代表現場監督施工企業資質認定、招投標程序的公開情況；在施工建設上，選派人大代表擔任義務監督員，對路基處理、原材料購進、材料配比及施工過程進行全程跟蹤監督，確保了工程質量。

四是圍繞開展“爭先創優”活動，激勵各級人大代表投身經濟建設主戰場。我們堅持每年在代表中開展以“爭做縣域經濟發展帶頭人”為主題的爭先創優活動，激勵他們積極投身經濟主戰場，爭做發展經濟的領頭雁。目前，全縣75%以上的人大代表都有致富項目，并涌現出了高慶民、張愛琳、李留成、馬中林等一大批經濟發展帶頭人，使人大代表真正成為發展縣域經濟的一支生力軍。例如，省、市、縣人大代表、盆堯鄉于營村黨支部書記張愛琳積極招商引資，先后為本村引進了打火機配件、棉紡、面粉加工等10多家企業，年創產值超億元，利稅450萬元，解決了4000多名剩余勞動力的就業問題，使本村群眾每年增收500多萬元。

三、堅持圍繞解決民生問題開展活動，充分發揮代表在構建和諧社會中的橋梁紐帶作用 一是圍繞實現社會公平正義開展活動，切實加強法律監督和司法監督。近兩年來，我們先后組織各級人大代表對治安處罰法、行政許可法、義務教育法、畜牧法、動物防疫法、藥品管理法等多部與人民群眾生產生活密切相關的法律法規進行了執法檢查，及時發現問題，認真督促執法部門糾正解決，促進了法律法規的順利實施，確保了“一府兩院”依法行政，公正司法。同時，我們還建立了“一府兩院”聯系人大代表制度，組織各級人大代表加強對“一府兩院”執法和司法活動的經常性監督。法檢兩院分別實行了人民陪審員制度和人民監督員制度，聘請部分人大代表擔當人民陪審員和人民監督員，縣監察局聘請多名人大代表擔當行風監督員，從而使人大代表能夠更直接、近距離地對執法和司法活動進行監督，有效地促進了依法行政、司法公正方針的貫徹落實，切實維護了人民群眾的合法權益。

二是圍繞實現社會和諧穩定開展活動，積極化解基層矛盾糾紛。我們充分利用代表與群眾聯系密切、在群眾中有較高威信的優勢，積極組織他們協調各種民事糾紛，化解社會矛盾，維護了社會的和諧穩定。例如，2007年2月份，出山鎮吳堂村100多名群眾因林地承包問題再次發生糾紛，由于該問題三年多來一直沒有得到及時解決，他們聲稱要集體上訪。我們得知這個情況后，立即組織駐出山鎮的市縣鄉人大代表對該問題進行了調查。代表們放棄春節與家人團聚的機會，深入到30多戶群眾家中做思想工作，多次召開群眾代表會議，研究解決辦法。

第二篇：堅持“四個服務” 發揮“三個作用”

堅持“四個服務” 發揮“三個作用”

從創新工作機制入手不斷提高黨校科研水平

膠南市委黨校黨委書記、常務副校長陳永

隨著《中國共產黨黨校工作條例》頒布實施，黨校科研工作在黨校整體工作中的地位越來越重要，而做好新形勢下的黨?？蒲泄ぷ?，務必堅持“四個服務”、發揮“三個作用”。即堅持黨?？蒲小盀橥七M黨的理論創新服務”，“為提高黨校教學質量服務”、“為黨委和政府決策服務”、“為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設服務”；發揮“黨的哲學社會科學研究機構作用”、“在黨委和政府決策中的思想庫作用”、“科學研究在黨校教育中的基礎作用”。近年來，膠南市委黨校堅持“四個服務”，發揮“三個作用”，從創新工作機制入手，不斷提高黨?？蒲姓w水平。2008年以來，創新實施了科研服務機制、科研考核機制、科研管理機制等科研工作機制，充分調動了全校教研人員的工作積極性，形成了一批有理論、有實踐、有調查、有研究的科研成果，科研工作一直走在全省縣級黨校前列。先后在地市級以上報刊發表論文186篇，其中國家級論文68篇，省級論文76篇，地市級論文42篇；有64篇論文獲地市級以上優秀論文獎；向市委、市政府及上級有關部門提供有價值的調研報告16篇，其中有10篇調查報告得到市委、市政府主要領導和分管領導的充分肯定，并批轉相關部門借鑒采納。2009年12月，膠南市委黨校承辦了中央黨校國際戰略研究所“推動科學發展，促進社會和諧暨‘膠南實踐’高層研討會”，中央黨校副校長陳寶生、省委黨校副校長商志曉以及中央政策研究室、國家發改委、國務院發展研究中心、中科院、南開大學等部門的領導專家出席了研討會。

一、創新科研服務機制，準確把握黨?？蒲蟹较?/p>

縣級黨校科研必須服務于干部培訓需求、服務于提高教學質量、服務于黨委政府中心工作、服務于地區經濟社會發展。2008年以來，膠南市委黨校以創新和完善科研服務機制為突破口，準確把握縣級黨校科研方向和科研重點，在科研工作中始終把研究探討經濟社會發展中遇到的重大理論和現實問題，基層黨員干部思想、工作、作風方面存在的實際問題，中小企業應對金融危機策略研究，增強干部培訓的針對性和實效性等作為主攻方向，圍繞著膠南市四個文明建設中遇到的新問題、新情況進行深入細致的調查研究，在市委、市政府領導決策中發揮了較大的參謀咨詢作用。同時，膠南市委黨校要求教師堅持教學科研一體化，及時將調研和科研成果引進課堂，實現了理論和實踐的有機結合，增強了干部培訓的針對性和實效性，也使黨校教學水平得到了明顯提升。一是圍繞豐富教學內容搞科研。膠南市委黨校的參訓學員大都來自工作一線，對能夠指導實踐的理論和能夠解決實際問題的思路有著強烈的要求，如何最大程度地滿足學員的培訓需求，成為擺在黨?？蒲泄ぷ髅媲耙粋€不能回避的問題。2008年以來，膠南市委黨校在健全完善新的教學內容體系的基礎上，把干部培訓需求調研和干部培訓方法研究作為調研科研的重要內容，探索形成了調研、科研、教學“三位一體”運作模式，即通過調研了解學員培訓需求、通過科研豐富教學內容、通過教學滿足干部培訓需求，從而有效地解決了課堂教學乏味無力的難題，改變了教師授課空洞無味、疲于應付的被動局面，真正抓住了黨校教學的主動權。二是圍繞完善學科建設搞科研。早在2005年，膠南市委黨校就制定實施了《關于加強學科建設的實施意見》，為拓展研究領域，改善教師知識結構，要求每位教師在發揮好自己優勢學科的基礎上，跨學科進行教學研究，并將全部教學課題和研究課題整合為四個重點領域。其中，政治理論領域包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、中國特色社會主義理論體系、社會主義核心價值體系等課題；黨性修養領域包括理想信念教育、黨風廉政教育和黨規黨紀教育等課題；領導科學領域主要包括領導方法與領導藝術、公共危機應對與處理、領導干部心理健康等課題；專業技能領域包括行政管理、經濟管理、外經外貿、電子政務、公務禮儀等課題。三是圍繞服務市委、市政府科學決策搞科研。2008年以來，根據膠南市經濟社會發展要求，貼緊全市中心工作，圍繞突破縣域經濟，建設大青島框架下的新膠南，建設青島西海岸都市新區、經濟新區、科教新區、和諧新區，建設富強文明和諧的社會主義新膠南，以港興市、統籌城鄉等發展戰略，組織教師進行專題調研，先后向市委、市政府提交了《膠南市新農村建設中農民精神文化需求的調查與思考》、《我市發展總部經濟應著重解決好的幾個問題》、《膠南市農村勞動力轉移培訓存在的問題與對策》、《膠南市農民專業合作經濟組織發展的現狀、前景與對策探討》、《關于膠南市發展臨港經濟的理性思考》、《關于膠南市機關執行力狀況的調查與思考》等對策性研究報告16篇，其中有10篇調研報告得到了市領導的文字批示，并納入到了市委和市政府的重大決策，較好地發揮了黨委和政府科學決策的思想庫作用。四是圍繞提高教學質量搞科研。2008年以來，膠南市委黨校要求科研人員要把提高教學質量作為科研的重要內容，緊緊圍繞教學中的難點、熱點問題和學員在學習中急需解決的問題進行調研，積極深入基層了解和掌握第一手資料，搞好理論和實踐的結合，推出了一批研究成果，并及時轉化到專題教學中，做到了前沿問題及時把握，難點問題理清思路，熱點問題深入思考，學員急需解決問題重點分析。2008年以來，膠南市委黨校要求教師及時把科研成果引進課堂，科研成果進課堂率一致保持在80%以上。特別是利用專題調研科研成果相繼舉辦了十七大和十七屆三中、四中全會精神研討班、涉農部門干部專題培訓班、城建規劃中層骨干培訓班、外經外貿干部培訓班、審計干部專題培訓班、紀檢監察干部培訓班等近40多個專題培訓班，真正實現了教學科研一體化。

二、創新科研考核機制，積極營造黨?？蒲蟹諊?/p>

教學科研力量不足一直是困擾縣級黨校的瓶頸問題，如何充分調動現有教學科研人員的積極性，成為縣級黨校不得不思考的一個大問題。2008年以來，膠南市委黨校以創新和完善科研考核機制為突破口，積極營造黨?？蒲蟹諊?，健全完善了五項科研工作機制。一是建立科研責任機制。堅持“全員科研”的觀念，每年年初，將全?？蒲泄ぷ魅蝿諏訉臃纸獾教幨液蛡€人，并納入處室及個人的崗位目標責任制。明確規定每名校級領導班子成員每人每年牽頭抓一個調研課題，為市委、市政府提供1篇調研報告；學校中層以上干部、任課教師及教務人員每年至少要在青島市級以上報刊發表論文2篇，做到了科研工作人人頭上有指標，個個肩上有壓力，在黨校內部營造起了濃厚的科研氛圍。二是建立科研獎懲機制。為促使科研多出成果、出好成果，2008年以來，膠南市委黨校多次修訂《科研獎懲辦法》，不斷加大科研獎懲力度，本著“打破均衡，拉開檔次”的原則，按科研成果的分量實行重獎重罰。明確規定在國家級期刊或核心期刊、省級、市級以上期刊上發表的論文，分別按稿酬的6倍、4倍、2倍獎勵；被市委、市政府采納的調查報告按服務決策情況每篇獎勵1000元至2000元。對完不成科研任務的人員除取消其評先樹優資格外，還與職稱評聘掛鉤，從而激發了全校教職工的科研工作熱情，確保了全?？蒲泄ぷ鞑粩喑龀晒?、上水平。三是建立科研規范化運作機制。完善了《關于進一步加強科研工作的實施意見》，出臺了科研工作最低工作量、科研課題招標和科研信息檔案管理、學術活動管理、科研調研交流等一系列管理制度，將科研工作納入了制度化、規范化管理軌道，做到了科研工作以機制促管理，以規范促成果。四是建立專題調研交流機制。2008年以來，每年年初，先由專任教師申請調研課題，然后召開科研工作領導小組和學校學術委員會聯席會議，對教師提出調研課題的必要性和可行性進行綜合評定，對通過綜合評定的課題，研究提出調研范圍和研究重點等方面的意見和建議。調研課題一旦確立，擔任課題任務的教師要先到基層調研20天以上，才能著手撰寫調研報告，調研報告形成后，要在教師中交流，其他教師要指出調研報告的優點和不足，并就調研報告的修改提出自己的意見和建議，從而達到相互學習提高的目的。五是建立科研人員培養機制。教師是黨?？蒲械闹黧w，沒有過硬的師資隊伍，很難有過硬的科研成果。膠南市委黨校堅持“名師立?！?、“科研興?！钡闹笇枷耄烟岣呖蒲兴降闹c放在師資隊伍建設

上。堅持每名教師每年到上級黨?；蚋叩仍盒＿M修一次，每年組織教師到先進地區專題考察一次，所有教師每年必須到基層掛職學習2個月，使廣大教師能及時了解重點研究領域學術界的最新研究動態和研究成果，隨時掌握基層的實際工作和迫切需要解決的現實問題。2008年以來，先后派出教師到上級黨校、先進地區黨校和高等院校進修學習40多人次，參加上級黨校和科研機構組織的理論研討會和學術報告會60多人次，到市直和鄉鎮掛職學習40人次；參加天津大學金融管理碩士、上海財經大學工商管理碩士、山東科技大學工程管理碩士和中國海洋大學法學碩士研究生班學習4人次。

三、創新科研管理機制，不斷強化黨?？蒲斜Ｕ?/p>

縣級黨校既是黨委的重要部門，又是黨的哲學社會科學研究機構；既是培養教育黨員干部的學校，又是黨委和政府的參謀咨詢機構；教學是黨校的中心工作，科研又是搞好教學工作的基礎，科研工作在縣級黨校顯得尤為重要。但縣級黨校科研存在領導重視不夠、資金投入不足、科研力量不足等問題，如何有效克服這些難題，做好黨?？蒲械墓芾砗捅Ｕ瞎ぷ鳎强h級黨校重點思考的一個問題。2008年以來，膠南市委黨校定位于市委、市政府科學決策的參謀咨詢機構和出觀點、出思路、出對策的研究中心，以創新和完善科研管理機制為突破口，按照“著眼大局，立足實際，強化措施，重點突破”的工作思路，突出抓好了三個方面的機制建設，不斷強化了黨校科研的基礎保障。一是抓了科研領導機制建設。2008年以來，膠南市委黨校領導班子樹立了“不重視科研、抓不好科研的領導，就不是一名稱職的領導”的觀念。在日常工作中，學校領導班子始終把科研擺上黨校工作的重要議事日程。成立了由學校主要領導任組長、分管領導任副組長、各處室主任為成員的科研工作領導小組，并成立了校學術委員會。黨委定期召開專題會議，研究部署黨?？蒲泄ぷ鞯闹卮髥栴}，校學術委員會負責制定科研工作計劃、確定重點科研項目、組織社會調研、開展科研交流活動、進行科研成果評估等日常工作。同時，根據教師的專業特長和執教學科，由9個科研能力較強的骨干教師牽頭，成立了9個科研小組，分專題進行科研攻關，在科研力量分配上做到了揚長避短、優化組合。二是抓了資金投入機制建設。2008年以來，膠南市委黨校積極爭取財政支持，每年撥出專項資金10余萬元用于教師社會調查和科研獎勵，每年投入4余萬元征訂各類圖書和信息資料，每季度給每位教師選購一本書，圖書室每年訂閱各類報刊雜志100余種，年均購進新圖書1200余冊。先后投入20多萬元用于教學網絡建設，為每名教師配備了臺式微機和手提電腦，為更好地開展科研工作打下了堅實的物質基礎。三是抓了高層科研基地建設。針對縣級黨校科研力量不足的問題，膠南市委黨校探索建立開放型教學科研體系，為提高科研成果檔次和轉化率，膠南市委黨校一方面加強了與市委、市政府政策研究室、相關職能部門以及重點企業的科研協作，在鄉鎮和部分骨干企業建立了36處典型調研基地，并建立了長期穩定的合作關系，為科研工作的有序開展打下了良好的基礎。另一方面加強了與中央黨校、南開大學、中國海洋大學、山東科技大學等高等院校的科研協作，特別是依托南開大學社會經濟學院膠南研究中心，中央黨校國際戰略研究所膠南教學基地等載體，充分利用高等院校的資源優勢，加大科研協作力度，推出了一批有相當影響力的科研成果，為膠南市經濟發展提供了較強的智力支持。

第三篇：“發揮三個作用”學習心得

履行職責 嚴謹施教

為建設“強富美高”新徐州而努力工作

省委書記李強在省第十三次黨代會期間參加徐州代表團討論時提出：在蘇北決勝全面小康的征程中，徐州要發揮領軍作用；在淮海經濟區建設進程中，徐州要發揮龍頭作用；在營造真干事、能干事、干成事的濃厚氛圍中，徐州要發揮先行作用”。如此“三個作用”是省委對我市發展的最新定位，為我市當前和今后一個時期的發展指明了方向、提出了要求。

為更好發揮“領軍作用、龍頭作用及先行作用”等三個作用，凝聚智慧力量，投身發展實踐，推動教育事業發展再上新臺階，我校也響應市委、區委的決定，及時開展了“發揮‘三個作用’，建設‘強富美高’新徐州”學習、討論活動。

通過學習討論，我很快認識到忠誠履行教育職責的重要性，決心做到對工作“忠誠、干凈、有擔當”，為加快建設“強富美高”新徐州盡綿薄之力。

一、領會精神抓實質，在學思踐悟中提升履職能力。面對新形勢、新任務、新要求，我愿把自身擺進工作大局，自覺的把思想和行動統一到“大討論”的精神上來，凝聚智慧和力量投身到“五個走在全省前列”的創新實踐中，以時不我待的緊迫感持續深化教育改革，不斷探索課堂教學的新途徑，在各項具體工作上再創佳績，在更高起點上爭一流，在教學創新上樹品牌，當好教學和廉教工作的組織者、建設者和捍衛者。

二、遵守法紀抓問責，確保依法施教令行禁止。我們將始終把服務大局作為教學工作題中之義，明確法紀“紅線”，加強對省市黨代會精神貫徹落實情況的執行力度，保障教學安排一路暢通，堅決克服組織渙散、紀律松弛問題，堅決糾正有令不行、有禁不止的違法教學行為，決不允許在貫徹執行依法施教工作上打折扣、做選擇、搞變通。我們建議教育工作也要建立《問責條例》，繼續推進落實責任清單制度、建立失責發現機制，以動真促真動、以問責促履責，以問效促成效，推動我校依法施教工作提速、從嚴、抓關鍵，讓失責必問成為新常態。做到不履責就要被問責、不問責就要被追責。

三、持續發力抓作風，營造風清氣正教學生態。我們堅持加強教學作風建設不停步，反腐懲惡不手軟。一要加強執紀問責，全面加強校園紀律建設，讓制度生威、讓鐵規發力；二是充分發揮群眾監督作用，堅決防止“失范”問題反彈回潮；三是突出重點，重點預防教學疲軟問題和假職腐敗問題；四是用系統的思維、統籌的觀念、科學的方法，整體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”體制機制建設。完善容錯糾錯機制，為受到不平的師生職員工提供心理輸導，讓整體教學工作輕裝上陣，進一步激發教育教學的激情和活力。

四、堅定不移抓落實，提升教職員工獲得感。我們希望教育部門持續認真貫徹落實市委、市政府《挺紀在前“五大行動”實施方案》，堅持把保障和改善民生政策落實作為監督重點，打通全面從嚴治教、治校的各個環節，向教學基層延伸“最后一公里”，以作風建設及反腐敗工作的實際成效贏得廣大教職員工的支持和擁護。一是深化“查處教學不正之風和管理腐敗問題專項行動”。二是深化“為官不為”專項整治行動。三是實施教學環境軟硬件提升行動。

大討論活動來得適時而有效，再一次刷新了我們對社會生活、政治發民及教學工作的認識，為下一步的教育發展方向，指明了廣闊的道路。

第四篇：三個堅持

區政協切實履行政治協商、民主監督、參政議政三項職能努力做到“三個堅持” 區政協始終以推進科學發展觀為第一要務，不斷探索履職新途徑、新方法，發揮政治協商、民主監督、參政議政三項職能，為推進我區又好又快發展做出積極貢獻。

一是堅持把團結、民主兩大主題貫穿政協工作始終。牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想，把維護民族團結、維護社會穩定、促進社會和諧貫穿于政協工作始終。并將其納入政協重要工作日程，納入政治學習內容，納入工作考核范圍，與各項工作同安排、同落實、同推進。同時組織動員委員發揮自身優勢，在各族各界群眾當中開展民族團結教育引導、強化民族團結政策宣傳，促進社會和諧穩定。

二是堅持為我區經濟社會發展貢獻力量。始終把促進我區經濟社會全面發展作為區政協履行職能的重點，動員委員按照區委區政府會議確定的工作目標，圍繞做大做強我區旅游產業、加快實施重大項目建設等目標開展工作，鼓勵經濟界委員在帶動區域企業進一步提高自主創新能力，把人民政協智力密集、聯系廣泛的優勢轉化為促進經濟社會又好又快發展的推動力量，進一步開創經濟社會工作的新局面。三是堅持關注民計民生，促進社會和諧發展。進一步把服務群眾作為政協工作的出發點和落腳點，緊密聯系群眾，傾聽群眾呼聲，體察群眾意愿，圍繞關注民生、保障民生、改善民生這一重點，切實履行職能。圍繞人民群眾普遍關心的城區建設、城鄉低保、就業保障、醫療衛生、扶貧幫困、義務教育、勞動力培訓等方面。利用組織政協委員三查“察”、座談會等方式，為區委區政府大力咨政建言，多辦解民憂、惠民生、順民意的好事實事。

第五篇：強化三個意識,全力支持人大發揮職能作用

強化“三個意識”

全力支持人大發揮職能作用

中共杜爾伯特蒙古族自治縣常委會

近年來，杜爾伯特蒙古族自治縣委牢固樹立科學執政、民主執政、依法執政理念，充分發揮人大作為地方國家權力機關的職能作用，促進了全縣經濟社會快速健康協調發展。

——強化執政意識，加強和改善黨對人大工作的領導 明確支持人大工作的總體要求。縣委把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治縣統一起來，自覺加強對人大工作的領導，根據形勢任務的要求，及時出臺了《關于進一步加強和改進人大工作的決定》，從強化堅持人民代表大會制度意識、積極支持人大依法行使職權、大力加強人大自身建設、加強黨對人大工作的領導等方面，對全縣黨政各部門如何支持人大工作提出要求，并對人大工作如何圍繞縣委提出的“牧業強縣、旅游大縣、生態名縣”建設發揮作用，提出了目標和任務。

完善領導機制。堅持縣人大常委會主任列席縣委常委會議制度，縣委召開的重要會議和組織的重大活動，都邀請人 1 大常委會領導參加，對關系全縣經濟社會發展的重大決策，都要在充分聽取和吸納人大常委會意見的基礎上作出決定。實行“雙重分工”工作制，要求縣人大承擔“生態名縣”建設等任務，定期聽取組織推進落實情況匯報，認真研究解決縣人大常委會提出的意見和建議，使全縣生態建設等項工作順利推進，2008年通過了國家級生態示范區驗收。

提供組織保障。堅持把人大常委會機關干部的培養、提拔、培訓、交流納入全縣干部隊伍建設規劃，統籌安排，不斷加大人大常委會機關與黨委、政府之間干部交流的力度。幾年來，從縣委辦、政府辦選調2名干部任人大常委會辦公室主任、副主任，選送8人到內蒙古通遼、中央民族大學培訓，交流1名干部任縣檔案局局長，提拔1名干部任鄉鎮黨委副書記，增強了人大工作活力。

創造良好工作條件。對人大常委會辦公樓進行了改建裝修，更新了辦公設備。對人大常委會公務接待工作進行統一管理，提高了接待水平。將縣、鄉人大代表經費納入縣財政預算，為開展代表活動提供了保障。在縣財政十分緊張的情況下，每年都安排專項資金支持縣人大常委會派人外出考察學習，促進了人大工作水平的提高。

——強化法治意識，支持人大依法行使職權 支持人大依法行使重大事項決定權。法律規定應由人 大及其常委會討論決定的重大事項，都及時向人大提出建議，通過政府提請人大及其常委會審議決定，使縣委的重大決策經過法定程序變為全縣人民的自覺行動。縣人大常委會先后審議批準了縣《國民經濟和社會發展第十一個五年總體規劃綱要》、縣《旅游發展總體規劃》，對泰康鎮大排水工程、天湖賓館旅游綜合服務樓、德力戈爾工業園區道路等重大項目建設，縣委都支持人大常委會在充分審議的基礎上作出相應決定，使縣委主張和重大決策通過地方國家權力機關付諸實踐，有力促進了全縣經濟社會發展。

支持人大依法行使監督權。凡涉及到全縣經濟社會發展以及人民群眾利益的重大事項，縣委都要求“一府兩院”主動提交人大及其常委會討論決定，積極支持人大通過視察、調查、執法檢查等方式，對畜牧防疫、生態建設、城鎮電網改造、農牧場改革等項工作進行監督檢查，確保了各項重點工作扎實推進。2007年，人大常委會在執法檢查中發現，林肇路我縣路段收費站存在超期收費和無證收費問題，縣委支持縣人大常委會作出了《關于停止林肇路杜爾伯特至新站段收取車輛通行費的決定》，縣政府認真落實決定，下達了《改正通知書》，維護了法律尊嚴和人民群眾的利益。

支持人大依法行使立法權。我縣是全省唯一擁有民族立法權的縣份，多年來縣委十分重視和支持縣人大常委會開 展民族立法工作。截至目前，我縣共制定了1部綜合性自治條例和11部單行條例。為切實發揮這些條例的法律效力，縣人大常委會對有關條例內容及時進行修改完善，先后修訂了自治條例、林業資源管理條例等5部條例。在每部條例修改過程中，縣委、政府領導都帶隊到省有關部門進行溝通協調，切實增強了條例的“含金量”。修改后的《自治條例》，僅“計劃單列”條款，每年可為我縣增加項目款4000多萬元；“增值稅增量80%返還和石油增值稅地方分成比例全額留給自治縣”這一條款的修改，當年就為縣財政增收2400余萬元。這一系列條例的出臺，為縣域經濟發展提供了政策支持和法制保障。

支持人大依法行使人事任免權。在醞釀重要干部人選時，縣委及時征求人大常委會黨組的意見；對需要人大任命的干部，支持人大依法按程序辦理。本屆人大常委會以來，共任免干部83名，全部實行了任前法律知識考試、任免職提請、供職報告、無記名投票表決、頒發任命證書制度，實現了“一府兩院”被任命人員為黨負責和為人民負責的有機統一，營造了干事創業的良好氛圍。

——強化創新意識，支持人大開創工作新局面 支持創新監督方式。支持縣人大常委會制定了《國家行政機關和司法機關工作測評暫行辦法》，并在縣十四 屆人大四次、五次會議上對政府各部門進行了劃票測評，代表共提出工作建議159條，縣委、縣政府高度重視，以正式文件形式轉發至各單位，有效改進了政府部門工作。支持縣人大常委會制定了《法職人員監督暫行辦法》，從建立法職人員履職檔案、實行錯案追究、不良執法備案、季度履職寫實等方面督促法職人員依法履職，并在常委會議上對全縣法職人員進行了工作測評，有效維護了司法公正。支持縣人大常委會制定了《關于加強對上級垂直管理單位監督的暫行規定》，對具有行政職能的單位，參照對政府序列局的監督方式定期聽取工作匯報，提出審議意見；對具有公共服務職能的單位，采取“三查（察）”、詢問、質詢、開展特定問題調查等方式，加強工作監督。同時，將垂直管理單位納入到工作測評范疇，并將測評結果向其上級主管部門反饋，促進了上級垂直管理單位改進工作。

支持創新代表工作。通過縣人大常委會有針對性地對代表小組活動進行指導，每年都組織代表參加全縣經濟形勢通報會，邀請部分代表列席人大常委會議和組織的“三查（察）”活動，為代表履職創造條件。支持縣人大常委會實行集中深入代表小組調研的工作制度，2008年，縣人大常委會組成調研組深入到全縣15個縣人大代表小組，收集代表意見和建議100余條，其中縣委對代表提出的優化發展環 境的建議高度重視，并認真采納，出臺了《關于進一步優化經濟發展環境的若干意見》，使全縣經濟社會發展環境得到進一步改善。2008年，縣委專題研究了代表工作表彰事宜，召開了全縣人大代表工作表彰大會，激發了代表工作活力。

支持創新鄉鎮人大工作。在全縣各鄉鎮創建了代表議政室，縣委要求政府在資金、場地等方面提供保障，解決了鄉鎮代表沒有固定場所活動的難題。鄉鎮機構改革后，我縣鄉鎮人大主席由鄉鎮黨委書記兼任，由于受精力所限，鄉鎮人大工作質量難以保證。2008年12月，省人大常委會黨組書記、省人大常委會副主任劉東輝同志在我縣調研時表示，支持我縣在鄉鎮人大工作方面進行探索創新。對此，縣委高度重視，縣委常委會議研究決定一心、胡吉吐莫兩個較大鄉鎮的人大主席由黨委副書記擔任，職級由副科級提為正科級。同時，在鄉鎮推行人大主席例會制，制定了《鄉鎮人大主席會議職責》等9項制度。鄉鎮人大日常工作由主席召開主席會議，主席會議配備專職工作人員，研究討論和組織實施各項工作。鄉鎮人大主席例會制的實行，從根本上解決了鄉鎮人大“無人管事”的難題，促進了鄉鎮人大工作的制度化、規范化和法制化，有效提升了鄉鎮人大工作水平。