第一篇：淺析基層公安交警部門政治思想教育工作的不足與對策

淺析基層公安交警部門政治思想教育工作的不足與對策

加強對民警的思想政治教育是公安交警隊伍建設的靈魂，是公安交通管理工作的生命線，是公安交警部門真正擔負起鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位，維護國家長治久安，保障人民安居樂業(yè)，取得公安交通管理工作全面勝利的有力保障。近年來，為加強公安交警隊伍正規(guī)化建設，增強民警政治上的堅定性和思想品德上的純潔性，全國公安交警系統(tǒng)從上到下開展了一系列思想教育整頓活動，切實打牢公安交警執(zhí)法為民的思想基礎，取得了一定成效。然而我們也應該清醒的認識到，基層公安交警部門的政治思想教育工作也存在著一些不容忽視的問題。交警大隊作為公安交警部門的主要基層單位，是政治思想教育的主要針對對象，由于基層民警業(yè)務訓練緊張，執(zhí)勤任務繁重，客觀上給政治思想教育工作帶來了很大難度。要想積極探索出新時期基層公安交警部門政治思想教育的新方法、新途徑，把基層政治思想教育落到實處，抓出成效，就必須認真進行調查研究，找出存在的癥結，才能夠及時對癥下藥，不斷推進基層公安交警部門政治思想教育工作的制度化、規(guī)范化建設。在這里，筆者拋磚引玉，談一點淺見。

一、當前基層公安交警部門政治思想教育工作中存在的問題

1、教育內容上缺乏針對性。在政治思想教育工作中往往滿足于就事論事，觸及不到民警的內心世界，提高不了思想覺悟。同時，重點也不突出，使思想教育無的放矢收不到實際效果。一些基層單位不能緊緊盯住問題搞教育，而是過分依靠上級發(fā)資料，定標準。不能充分發(fā)揮主觀能動性，依據(jù)本單位人員思想實際，按照上級下達的計劃，有針對性地開展教育，而是照抄照搬上級的政治思想教育方案，生搬硬套，照本宣科。有的基層單位重過程，輕效果，不是為了解決問題搞教育，而是為了完成教育內容搞教育，使政治思想教育脫離了實際，偏離了方向，導致一邊搞教育，一邊出問題的現(xiàn)象，使政治思想教育失去了應有的作用。當前，群眾對基層公安交警反映最多最突出的問題是違法違紀及執(zhí)法態(tài)度簡單粗暴，而我們在工作中往往是一陣風地查，往往是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，治標的多，治本的少，常常按下葫蘆又起瓢，沒有從源頭上解決問題。

2、教育方法上缺乏靈活性。一是教育方法帶有強制性，把平日的政治思想教育工作用報告、文件、發(fā)號施令等簡單形式強制對民警進行教育。二是教育形式帶有單向性，思想教育往往采用灌輸形式進行，使教育者不能與民警的思想實際相結合。三是教育手段單

一、陳舊落后，年年不是整頓，就是開展活動，別無新招。目前，大部分基層交警部門開展政治思想教育工作的方式方法，主要還是上大課、看光盤、讀報紙，采取“填鴨式”、“灌輸式”、“我說你聽”的教育模式，教育觀念落后，教育形式單一，使政治教育失去了吸引力，民警們不愿聽、不愛聽。

3、教育力度上缺乏嚴肅性。近年來，無論是作風整頓還是開展活動，年年搞，年年老一套，毫無新鮮感。另外，教育頻率高，政出多門，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，一年搞幾個活動，幾次整頓，內容雷同，交叉重疊，使基層單位疲于應付。上面抓得緊了，就裝裝腔、作作勢，掛幾條橫幅標語創(chuàng)氛圍，以會議貫徹會議，以文件落實文件，墻上掛有計劃，紙上寫有措施，樣樣俱全,貌似轟轟烈烈，其實光喊不干，只講究表面文章。如此種種，使基層單位的政治思想教育工作往往流于形式，難收實效。

二、當前基層公安交警部門政治思想教育工作存在問題的原因

一是領導重視不夠，思想政治工作形同虛設。一些基層單位的領導重業(yè)務能力，輕思想素質，片面認為業(yè)務是硬指標，政治思想教育工作是軟指標。認為可多可少，可有可無，甚至認為只要把中心工作抓住了，業(yè)務工作搞上去了，隊伍不出問題，搞不搞教育無所謂。對隊伍建設中存在問題的頑固性，復雜性和治理的艱巨性缺乏認識，致使教育搞了形式，走了過場，存在著“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象，使思想政治工作難以落到實處。有的基層單位對待政治思想教育態(tài)度不端正，只重視教育的過程，忽視了民警思想認識的提高，只知道應付了事，會上說說就算議了，材料念念就算搞了，抄抄筆記就算學了，對具體問題很少深入討論，結果是講者不知所以言，聽者也是昏昏然，學了一通，記了幾本，但對所學何物渾然不知，更談不上掌握精神實質，使政治思想教育流于形式，難以達到春風化雨、入心入腦的目的。

二是對政治思想教育客觀規(guī)律認識不夠。很多基層單位在政治思想教育工作上，不是循序漸進，長期堅持，而是用行政突擊手段搞思想教育工作，企圖一勞永逸，一口吃成胖子。再者是思想保守，對新觀點、新理念，不愿提，也不敢提，滿足于老一套。在我國市場經(jīng)濟長足發(fā)展的進程中，社會環(huán)境發(fā)生了復雜而深刻的變化。而某些基層單位對已經(jīng)發(fā)生深刻變化的形勢視而不見，因循守舊，墨守成規(guī)，不愿放棄老經(jīng)驗、老方法，不能夠與時俱進，制定教育計劃只聯(lián)系內容，不聯(lián)系民警思想，習慣于上講下聽，習慣于授課、討論、做筆記“三步曲”，使政治思想教育如一潭死水，缺少活力和感染力。

三是工作浮飄，導致思想政治工作缺乏實效。一些人為活動而活動，認為政治思想教育活動經(jīng)常開展，重復部署，意義不大，工作得過且過，不思進取，口頭高喊工作忙，學習活動走形式走過場，認為工作是做給領導看的，領導滿意對我有利，群眾滿意費我心機，故而只圍繞檢查開展工作，導致工作表面化，形式主義盛行，使政治思想教育工作實效性降低。

四是工學矛盾突出。一是工作量大。基層交警部門平時進行道路交通管理執(zhí)勤執(zhí)法，任務繁重。特別是在目前交通安全形勢嚴峻，各種交通秩序專項整治行動頻繁，而警力相對不足的情況下，基層交警部門的工作負擔更為吃重。二是學習內容多。基層交警部門每星期、每月都要進行政治學習、條令學習、業(yè)務學習、廉政教育等，累計每月要學習十余次之多。除指令性經(jīng)常性教育外，隨機而來的各種專項學習內容也在不斷增加，僅今年上半年，就有“社會主義法治理念”、“開展四項活動，培育良好警風”、“執(zhí)法為民集中教育”、“反對特權思想、樹立良好警風”等多項專項教育整頓活動。這些教育往往來的急，要求學的緊，情況要報的快。使廣大基層民警疲于應付，怨言不斷。

五是受實際問題的困擾，思想政治工作缺乏感染力。由于受各種客觀因素的影響，有些民警的家庭問題和各項福利待遇得不到很好解決和落實，往往是背負著沉重的家庭負擔工作，這就使某些基層單位的思想政治工作與實際形成較大的反差，民警存在逆反心理，導致了思想政治工作軟弱無力。

三、加強改進基層公安交警部門政治思想教育工作的對策

一是強化政治建警，政治強警的思想。公安交警作為國家一支重要的行政執(zhí)法力量，民警的一言一行直接影響黨和政府在老百姓心目中的形象。如果沒有一支政治過硬、紀律嚴明的公安交警隊伍，“立警為公、執(zhí)法為民”就只能淪為一句空話。因此，各級公安交警部門應該高度重視交警隊伍的政治思想教育工作，將加強民警政治理論學習，強化民警政治思想教育，提高民警政治理論素養(yǎng)，堅定民警政治立場信念，作為交警隊伍建設的重中之重。同時在組織上予以保證，形成一把手親自抓，分管領導重點抓，基層干部具體抓，各部門緊密配合齊抓共管的良好局面。同時，還要科學設定思想教育的長期計劃和具體目標，防止以小概全，以長官意志代替科學決策，避免隨意性，使政治思想教育規(guī)范化、系統(tǒng)化，保持長久，而發(fā)揮長效。

二是要創(chuàng)新管理手段，增強政治思想教育的親和力。政治思想教育工作也應該堅持以人為本，要尊重人、理解人、關心人、體貼人，充分調動民警的工作積極性、主動性，樹立民警的主人翁地位。做到既強調管理又強調服務，既強調紀律制度又強調人性關愛，既強調依命令辦事又強調主動性發(fā)揮，既強調從嚴治警又強調從優(yōu)待警。特別要注意堅持傾斜基層和基層優(yōu)先的原則，徹底改變群眾服務領導的“倒三角形”模式，采用人本管理、柔性管理的原則和充分調動人的積極性的人本主義管理模式，體現(xiàn)出更多的人文關懷。要圍繞中心工作開展政治思想教育，緊貼民警工作、生活實際，引導民警在執(zhí)勤執(zhí)法中受教育，在愛民活動中受教育，在警民共建中受教育。通過形象化、情感化的理論灌輸，教育者為人師表的人格感召，先進事跡感天動地的心靈震撼，警示教育觸目驚心的沉痛教訓，引導民警端正執(zhí)法思想，堅持執(zhí)法為民。

三是改進教育方式，增強政治思想教育的靈活性。在政治思想教育工作的方法上，要結合民警警的工作特點，改變內容單

一、形式沉悶的做法，努力實現(xiàn)從“說教式”向“引導式”、“啟發(fā)式”的轉變，在手段上要積極創(chuàng)造條件，力求運用現(xiàn)代化的教學手段，培養(yǎng)民警接受教育的興趣。同時要細化內容，豐富手段，增強政治思想教育的向心力。要破除“政治思想教育必須集中大塊時間搞”的觀念，充分利用訓練、例會、執(zhí)行任務動員時機，將教育穿插其中，做到教中有管、管中要教、教管結合，把大教育分成小教育，把集中教育分散在日常教管中，實現(xiàn)教育的“小型化”和“輕便化”。可以化大為小，將大題目分解成若干個民警易于理解和接受的小題目，這樣具體形象，有血有肉，便于操作。既貼近民警實際，又便于接受。或是變深為淺，將深奧的變成通俗的，將抽象的變成形象的，將要解決的問題明朗化，將要達到的目標具體化。如全國公安交警系統(tǒng)“執(zhí)法為民”集中教育整頓，就是要解決對人民群眾的感情問題，最終實現(xiàn)全心全意為人民服務的目標。在形式上要與開展豐富多彩的文體活動相結合，與民警的業(yè)務工作相結合，與民警的業(yè)余生活和家庭生活相結合，采取人性化管理、以情感人的辦法，寓教于樂，使民警在潛移默化中受到教育。通過小演講、小報告、小辯論、小交流、小新聞發(fā)布等活動，使民警在互動中思想得到提高升華。

四是注重貼近實際，增強政治思想教育的實效性。在基層公安交警部門的政治思想教育工作中，應時刻注意摸清民警的思想實際，找準政治思想教育的切入點，有針對性地開展工作，盡最大努力激發(fā)民警的工作熱情。各級領導要做政治思想教育工作的“有心人”，對民警的情況能夠了如指掌，對民警的特點一清二楚，對民警的內心世界明察秋毫，對民警做到知情、知性、知心、知變。把服務基層、服務一線、關心民警疾苦當作責無旁貸的義務，注重把政治思想教育與解決實際問題有機結合起來，保護民警的政治權益不受侵害。要經(jīng)常與民警開展談心活動，及時了解掌握民警思想脈搏，在工作、學習、生活中真心實意為民警排憂解難，做到“五必談”、“四必訪”。“五必談”，就是下屬遇到困難、晉升職務、調動工作、家庭發(fā)生矛盾、思想不穩(wěn)定時必須談。通過談心、交流的方式，以情感人，化解矛盾，理順情緒，調動民警的積極性。“四必訪”就是：民警出差在外，生病住院、家庭遇到重大困難，發(fā)生重大變故時必訪，把民警現(xiàn)實存在的家庭困難問題、傷病問題、婚戀問題等作為教育中需要重點解決的大事來抓，經(jīng)常關心過問，及時幫助解決。做到因情施策，因人施教，以情感人，以理服人，免除民警的后顧之憂，創(chuàng)造一個拴心留人的良好工作環(huán)境。通過這些方法，真正把思想政治工作做深、做透、做細、做實，以思想政治工作、去凝聚警心，使民警精神面貌得到進一步改觀，切實提高政治思想教育工作的成效。

五是提高政治思想教育工作者的素質。公安交警隊伍的政治思想教育工作是一把鑰匙開一把鎖的精細活，不能一鍋煮、一勺燴，而是要根據(jù)交通管理工作和民警的思想實際以及形勢任務的發(fā)展變化，對不同的教育對象提出不同層次的教育目標和要求，有針對性地開展教育活動，既要科學選擇教育時機，又要準確把握學習重點。它的特殊性，決定了政治思想教育工作者必須具備較高的個人素養(yǎng)及工作水平，能夠經(jīng)得起實踐檢驗。因此，基層公安交警部門應該加強政治思想教育骨干隊伍建設，注意抓好傳幫帶，積極培養(yǎng)、儲備思想教育骨干和人才，要把政治強、作風正、業(yè)務精、形象好的干部充實到基層教育骨干隊伍中來，并注意對他們在思想上、業(yè)務上的教育培訓，使政治思想教育工作在短期內有所體現(xiàn)，在長遠上有所謀劃，使每位民警都能在政治思想教育中得到新的感悟、受到新的教育、進入新的境界。

總之，政治思想教育工作是一項長期的，復雜的，系統(tǒng)的工程，它需要長期的積淀，不可能一蹴而就。因此，公安交警部門在加強民警的政治思想教育時，一定要樹立持久戰(zhàn)的意識，對公安交警隊伍中涉及的難點和頑癥的思想問題，要多思考，多研究，多想對策，舍得花時間，下功夫，同時對民警政治思想教育工作賦予人性化，從而起到“潤物細無聲”的作用。只有這樣，才能逐漸形成規(guī)范民警思想意識的無形之網(wǎng)，達到標本兼治的目的，形成有利于公安交警隊伍建設的良好氛圍，增強隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第二篇：公安交警部門加強基層基礎建設實施方案

文章標題：公安交警部門加強基層基礎建設實施方案

公安交警部門加強基層基礎建設實施方案

為貫徹落實公安部黨委關于今后三年在全國公安機關開展“抓基層、打基礎、苦練基本功”建設和把今年作為“基層基礎建設年”的決定，切實加強全省公安交警部門的基層基礎建設，根據(jù)公安部交管局《交警系統(tǒng)加強基層基礎建設工作方案》和省公安廳《關

于在全省公安機關開展“基層基礎年”活動的意見》，結合我省公安交通管理工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十六屆五中全會、省委七屆十次全會和全國公安廳局長會議精神為指導，以基層交警隊（包括縣級交警大隊、高速公路交警大隊、公路巡警中隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊、城區(qū)交警中隊）、車輛管理所（包括縣級車管部門）（以下簡稱“一隊一所”）和交通事故處理崗位為重點，以創(chuàng)建“平安暢通區(qū)縣”為載體，以“三懂五會”（即：懂交通管理基本法律法規(guī)、懂交通管理基本知識、懂公安工作基本業(yè)務，會疏導指揮交通、會查處違法行為、會快速處理事故、會使用執(zhí)法裝備、會開展群眾工作）為重要內容，著力解決基礎情況不清、路面管控不力、車駕管理不嚴、執(zhí)法水平不高、事故處理不公等突出問題，夯實基礎，做強基層，全面提升公安交通管理工作和公安交警隊伍建設的水平，為公安交通管理工作的長遠發(fā)展進步奠定堅實基礎。

二、工作目標

通過進一步充實一線警力、完善裝備配備、健全規(guī)章制度、夯實業(yè)務工作、強化教育訓練、規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤、嚴格監(jiān)督考評，切實把“一隊一所”和交通事故處理崗位建設成為“警力配置更加合理、警務保障更加有力、警務組織更加科學、內務管理更加嚴格、執(zhí)法執(zhí)勤更加規(guī)范”的實戰(zhàn)單位，努力打造一支“政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、形象良好”的基層交警隊伍。

（一）警力配置更加合理。縣級交警大隊、高速公路交警大隊、公路巡警中隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊和城區(qū)交警中隊設置合理，在高速公路、國省道和主要縣鄉(xiāng)道路初步形成網(wǎng)絡。“一隊一所”和交通事故處理崗位的警力達到警力總數(shù)的80以上。

（二）警務保障更加有力。交警隊的工作、生活、學習條件有較大改善，經(jīng)費有保障，執(zhí)勤執(zhí)法裝備得到改善，從優(yōu)待警措施進一步落實。

（三）警務組織更加科學。業(yè)務崗位設置合理，勤務安排科學、高效，民警的作用和潛力得到充分發(fā)揮，在預防道路交通事故、嚴格路面交通管理、改善道路通行安全條件等方面取得實質性突破。

（四）內務管理更加嚴格。隊伍建設和業(yè)務工作的各項規(guī)章制度進一步健全，激勵機制更加完善，基層工作臺帳全面、實用。

（五）執(zhí)法執(zhí)勤更加規(guī)范。執(zhí)法主體合法，執(zhí)法程序嚴密，執(zhí)法行為規(guī)范，執(zhí)法監(jiān)督嚴格，執(zhí)法形象良好。教育訓練的制度化、規(guī)范化建設進一步加強，民警的整體素質和執(zhí)法水平明顯提高。

2006年，要在調整充實基層警力、落實警務保障、合理安排警務、規(guī)范內務管理、規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法行為、苦練基本功方面取得突破，為今后三年的基層基礎建設開好頭、起好步。

三、主要措施

（一）進一步充實一線警力

1、合理設置警隊。根據(jù)道路里程、交通流量、機動車保有量、駕駛人數(shù)量以及交通安全狀況等情況，對目前現(xiàn)有的交警隊進行合理規(guī)劃、調整、布建，力爭到2006年底完成60以上。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊建設指導意見，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，有計劃、有步驟地組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊。

2、落實警力下沉。制定交警隊警力配置的指導意見。精簡機關人員，充實交警隊警力。2006年，公安交通管理部門新增的警力，全部進入交警隊。

3、科學設置崗位。按照依法管理、方便群眾的原則，規(guī)范崗位設置和業(yè)務流程，明確車輛和駕駛人辦牌辦證等車輛管理所的內部崗位職責。除重要崗位由民警擔任外，其余服務性和輔助性工作崗位聘用臨時工作人員擔任。規(guī)范縣級車管部門名稱、管理權限、職責和警力配備。

4、優(yōu)化人員結構。為了提高交通事故處理民警的專業(yè)化水平，優(yōu)化交通事故處理崗位的人員結構，吸收一批刑偵、法制業(yè)務骨干充實到交通事故處理崗位，建立一支結構合理的事故處理隊伍。規(guī)范基層交通事故處理崗位的名稱。

5、規(guī)范協(xié)管工作。積極爭取黨委、政府的支持，由政府統(tǒng)一組建和充實交通協(xié)管員隊伍。建立和健全交通協(xié)管員工作規(guī)范，明確工作職責，健全監(jiān)管制度。

（二）進一步完善裝備配備

1、強化警務保障。落實省公安廳和省財政廳提出的公安機關公用經(jīng)費保障標準。按照《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)定》和總隊制定的《基層交警大隊裝備配備標準》的要求，充實一線執(zhí)勤執(zhí)法裝備，完善事故處理裝備配備。

2、加強信息建設。要加大交通科技投入，加快交警系統(tǒng)公安四級網(wǎng)的建設。到2006年底，要全部完成公安四級網(wǎng)的建設。大力推動交通管理信息系統(tǒng)的應用，以普及交通管理信息系統(tǒng)的運用為突破口，提高交警系統(tǒng)的科技

應用水平。

3、完善監(jiān)控設施。在高速公路、重要國省道加快交通監(jiān)控設施建設，實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，提高發(fā)現(xiàn)、查處交通和治安違法行為的能力。

4、落實從優(yōu)待警。加強辦公用房、生活設施等基礎設施建設，改善基層交警的工作、生活條件。建立民警執(zhí)法權益保障機制、傷病救助和快速救治機制。積極爭取黨委、政府的支持，逐步改善基層民警的福利待遇。加強警營文化建設，活躍文體生活，促進民警身心健康。

（三）進一步健全規(guī)章制度

1、健全隊伍管理制度。完善政治業(yè)務學習、值班備勤、接處警、內務管理、警械裝備、請銷假、保密、財務和文件檔案管理等方面的規(guī)章制度，健全基層黨的組織生活制度。

2、完善業(yè)務工作制度。針對路面執(zhí)勤執(zhí)法及勤務考核、交通事故處理、交通違法行為處理、機動車和駕駛人管理等方面存在的問題，抓好“一隊一所”和交通事故處理崗位各項規(guī)章制度的細化落實工作。

3、狠抓規(guī)章制度落實。在“一隊一所”普遍實行值班警官制度，接受群眾來訪咨詢。設立專（兼）職督查人員，加強對民警紀律作風的監(jiān)督和執(zhí)行規(guī)章制度情況的督查，實行日督查、周考評、月獎懲。

4、切實加強內務管理。細化和落實“人要精神，物要整潔，說話要和氣，辦事要公道”的具體措施和標準，建立正規(guī)的工作、學習和生活秩序。

（四）進一步夯實業(yè)務工作

1、掌握基礎情況。“一隊一所”和交通事故處理崗位要準確掌握轄區(qū)內的交通流量、機動車保有量、駕駛人數(shù)量、道路狀況、事故多發(fā)路段等基礎情況和數(shù)據(jù)，建立文字、臺帳和圖表等基礎數(shù)據(jù)庫，有條件的地區(qū)要建立電子檔案，做到底數(shù)清、情況明。

2、科學安排勤務。制定詳細的勤務計劃，明確執(zhí)勤執(zhí)法重點，科學設置執(zhí)勤崗位和路線，合理安排執(zhí)勤時間，確保轄區(qū)道路不失控。

3、強化快速反應。制定快速處置重大交通事故、嚴重交通堵塞、治安刑事案件、群體性突發(fā)事件和惡劣氣候道路交通指揮疏導和事故預防工作預案，加強演練，提高快速反應和處置能力，完善交通事故緊急救援聯(lián)動機制。

4、加強指揮疏導。加強城市區(qū)域交通調查，盤活道路資源。建立健全科學高效的工作機制，快速有效疏導道路交通，提高通行效率。完善城市道路交通標志標線等交通安全設施設置，特別要完善學校周邊道路和事故多發(fā)點、段的限速、讓行標志標線的設置。

5、嚴格交通管控。根據(jù)交通特點，建立和完善不同類型的勤務機制，提高交通的管控能力。將事故預防工作的責任落實到每一位民警，加強對重點公路、重點路段、重點時段、重點車輛的有效管控，提高發(fā)現(xiàn)和查處嚴重交通違法行為的能力，及時消除事故隱患。

6、開展對策研究。建立交警隊與交通事故處理崗位的交通事故定期通報和協(xié)商制度。交通事故處理崗位要加強交通事故統(tǒng)計和成因分析，及時提出有針對性的事故預防工作建議。交警隊要定期分析本轄區(qū)交通事故和交通違法行為的發(fā)生情況，根據(jù)事故特點和道路交通安全形勢變化，合理調整警力部署和工作重點，增強工作的針對性和有效性。

7、規(guī)范事故處理。嚴密交通事故處理工作程序，嚴格現(xiàn)場勘查，落實交通事故辦案責任和各級領導的責任，嚴格對重大死亡交通事故責任認定的審核，確保事故處理公開、公平、公正。加大交通肇事逃逸案件偵破力度，提高破案率。

8、突出源頭管理。嚴格規(guī)范基本業(yè)務流程，完善監(jiān)督制約機制，增強民警的業(yè)務素質和技能。合理設置崗位，落實崗位責任。簡化工作程序，完善服務設施，提高服務水平。

9、深化安全宣傳。“一隊一所”和交通事故處理崗位要建立交通安全宣傳長效工作機制，把宣傳工作融入到執(zhí)法、管理、服務活動中，深入開展交通安全宣傳“五進”工作。不斷延伸交通安全宣傳工作觸角，以客運企業(yè)、中小學校、農(nóng)村和社區(qū)為重點，推進基層交通安全宣傳網(wǎng)絡建設。在辦公場所設立長期的“宣傳角”，開展人性化的宣傳，增強宣傳效果。

（五）進一步強化教育訓練

1、強化思想教育。制定政治教育計劃，重點進行忠誠教育、執(zhí)法為民教育、紀律作風教育。建立定期談心制度和走訪民警家庭制度，及時溝通思想，解決民警思想上遇到的困惑。

2、健全練兵機制。支隊、大隊要制定“一隊一所”和交通事故處理崗位的練兵和訓練工作計劃，有針對性地安排培訓內容、重點、方式和要求。切實保證基層民警每年15天的集中訓練時間，每周集中學習法律法規(guī)和業(yè)務知識的時間不少于2小時，集中訓練警務技能和民警體能的時間不少于1小時。

3、突出崗位練兵。堅持崗位練兵與集中訓練相結合，積極推行隨崗練兵模式，提高練兵的針對性。“一隊一所”和交通事故處理崗位的民警要苦練交通法律法規(guī)、交通管理業(yè)務、執(zhí)勤執(zhí)法技能、科技和執(zhí)法裝備使用、群眾工作和自我安全防護等方面的基本功，率先做到“三懂五會”。要逐步培養(yǎng)一批既熟悉法律知識，又熟悉交通管理業(yè)務的骨干。

4、嚴格練兵考核。“一隊一所”和交通事故處理崗位要結合實際，制定切實可行的崗位練兵考核辦法，強化日常的監(jiān)督和考核，保證各項教育訓練制度和要求的落實。大隊每季度一次，支隊每半年一次，對基層民警崗位練兵進行抽考，每次抽考人數(shù)不少于三分之一。

（六）進一步規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤

1、推行持證上崗。規(guī)范執(zhí)法主體，從2006年開始，凡從事道路執(zhí)勤執(zhí)法、車輛和駕駛人管理、交通事故處理的民警，都要經(jīng)過交通執(zhí)法資格考試，考試合格并取得證書后上崗。

2、規(guī)范執(zhí)法行為。健全執(zhí)法規(guī)章制度和規(guī)范，嚴密執(zhí)法程序，使每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法行為都有章可循，把每一個執(zhí)法行為都納入到制度、規(guī)范的有效約束之中。

3、落實執(zhí)法責任。制定執(zhí)勤執(zhí)法和事故處理執(zhí)法責任制實施辦法，將執(zhí)法責任落實到執(zhí)法民警和事故處理民警及有關領導。建立完善的執(zhí)法質量考核評議制度和執(zhí)法過錯責任追究制度，確定考評內容、項目、方法，強化交通民警和各級領導在執(zhí)法辦案中的責任。

4、加強執(zhí)法監(jiān)督。加強對一線執(zhí)勤執(zhí)法、處理交通事故、車輛和駕駛人管理的日常監(jiān)督，督促基層民警嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和規(guī)章、規(guī)范，嚴格按照法定的職權和程序辦事。完善執(zhí)法檔案管理制度，建立民警個人執(zhí)法檔案和單位執(zhí)法檔案。

四、工作要求

（一）提高思想認識，加強組織領導。“一隊一所”和交通事故處理崗位是公安交通管理部門的實戰(zhàn)單位，是公安交通管理工作發(fā)展的根基，也是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。加強交警系統(tǒng)的基層基礎建設，是提高公安交通管理工作水平和隊伍正規(guī)化建設水平，展現(xiàn)交警隊伍良好形象的關鍵。各級公安交通管理部門要把加強基層基礎建設擺在突出位置，主要負責人是這項工作的第一責任人。總隊決定成立由總隊長陸昌鼎為組長，政委崔宗建、副總隊長楊人沂、劉建敏、張德雨為副組長，有關部門負責人為成員的領導小組，下設辦公室。各地也要成立相應的工作機構，強化組織領導，周密組織實施，確保取得實效。要把基層基礎建設作為各級公安交警部門“一把手”工程來抓，嚴格落實領導班子成員與基層單位掛鉤幫助制度，真正做到主要領導親自抓、分管領導具體抓、其他領導協(xié)助抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（二）制定實施方案，推進工作進程。各地要根據(jù)省廳的《工作意見》和總隊的《實施方案》，結合本地區(qū)本部門的實際情況，進一步細化工作目標和措施，認真搞好動員部署。要建立科學合理的考評機制，從基層基礎建設的各個環(huán)節(jié)入手，細化工作目標，明確工作期限，實施績效考評，完善獎懲機制，將基層基礎建設納入各級公安交警部門工作綜合考評范疇，對領導重視、組織有力、工作扎實、成效顯著的要給予表彰獎勵，對認識模糊、行動遲緩、工作不力、問題不斷的要予以通報批評直至追究領導責任。要把基層基礎建設與各級公安交通管理部門主要領導的政績考核掛鉤，強化日常監(jiān)督檢查和考核評比，確保各項工作措施的落實。要選擇有代表性的地區(qū)開展試點工作，探索經(jīng)驗，以點帶面。

（三）深入調查研究，加強檢查指導。各級領導要立足全局，深入基層，加強調查研究，廣泛聽取基層民警的意見和建議，把握新形勢下基層基礎建設的特點和規(guī)律，研究解決問題的有效方法和途徑，確保基層基礎建設穩(wěn)步發(fā)展。要把制約基層基礎建設的體制性、機制性、保障性等重要問題作為調查研究的重點，及時提出工作意見，積極爭取黨委、政府、上級公安機關和有關部門的支持，認真加以解決。要加強分類指導，對基礎差、底子薄、問題多的地區(qū)，實行政策傾斜，給予重點指導。各地要適時組織督導組、工作組，采取明察暗訪、重點抽查、交叉檢查等多種形式，深入基層一線，及時發(fā)現(xiàn)和督促整改存在的問題，保證基層基礎建設的順利進行。

（四）培養(yǎng)樹立典型，搞好典型引路。各級交警部門要樹立抓典型、樹標桿的意識，廣泛組織開展爭創(chuàng)優(yōu)秀基層隊（所）活動，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和樹立一批先進典型，通過典型引路，推動“基層基礎年”活動深入開展。各地要認真組織開展評選“先進交警隊”和“優(yōu)秀大隊長（中隊長）、教導員（指導員）”活動，營造先進典型示范的良好氛圍。各級、各部門都要抓一兩個基層基礎建設先進單位，加強指導，精心培育，打造典型，不斷總結推廣經(jīng)驗，充分發(fā)揮典型示范作用。在今年適當時候，總隊將選擇部份先進典型召開基層基礎建設現(xiàn)場會，總結推廣好的做法，進一步推動這項工作。要廣泛宣傳開展“抓基層、打基礎、苦練基本功”活動中涌現(xiàn)出來的先進典型，總結推廣他們的經(jīng)驗，充分發(fā)揮典型的示范作用。

附件：1.加強交警隊基礎建設工作指導意見

2.加強車輛管理所基礎建設工作指導意見

3.加強交通事故處理崗位基礎建設工作指導意見

附件一：

加強交警隊基礎建設工作指導意見

為了切實加強基層交警隊基礎建設工作，提高基層交警隊的執(zhí)法、管理和服務水平，進一步推動基層交警隊伍正規(guī)化建設，特提出如下工作意見：

一、科學合理配置警力和設置警隊，健全理順組織機構。

1、科學配置警力。按照“精簡機關、充實基層、強化實戰(zhàn)”的要求，建立警力下沉的工作機制。要整合現(xiàn)有警力資源，確保“一所一隊”和交通事故處理崗位一線警力占總警力的80以上。

2、合理設置中隊。國、省道60至100公里或人口達到3至5萬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應當設立公路巡警中隊或鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊，每個中隊按照應不少于8人的標準配備正式民警。公路巡警中隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊應當配置相當于副科級職級的中隊長、指導員。

3、配備輔助人員。基層交警隊可以根據(jù)實際工作需要配備協(xié)助民警開展工作的輔助人員，并加強教育、管理和崗位培訓，從執(zhí)勤、考核、獎懲等環(huán)節(jié)明確和落實工作職責。

二、切實加大經(jīng)費投入，不斷加強交警隊基礎設施和裝備建設。

4、加強營房建設。基層交警隊應當具有滿足基本辦公、生活需要的營房和營地，設置明顯的標志、標識，建設規(guī)模由省總隊根據(jù)當?shù)貙嶋H,本著實用和節(jié)儉的原則確定。

5、落實經(jīng)費保障。各級公安交通管理部門應當按照收支脫鉤、全額保障的原則，確保基層交警隊辦公、業(yè)務、辦案等經(jīng)費支出。基層交警隊民警的津貼、補貼應當高于機關民警。嚴禁基層交警隊自籌資金和自收自支。

6、配備必要裝備。基層交警隊應配備交通工具、通訊工具、交通管理器材、民警個人防護裝備、武器警械、辦公設備等裝備。交通工具包括汽車、摩托車；通訊設備包括有線電話、手持無線對講機、傳真機、計算機及配套設備、公安專網(wǎng)；交通管理器材包括停車示意牌、反光錐筒、警戒帶、便攜式管制標志標牌、強光電筒、測速儀、酒精檢測儀、照相機、攝像機、錄音筆；防護器材包括反光背心、摩托車頭盔、阻車器。武器和警械器具按公安部有關規(guī)定配備。工作需要的其他裝備，視情配備。

三、認真貫徹依法從嚴治警方針，全面加強基層交警隊伍建設。

7、加強班子建設。上級公安機關及交通管理部門要配齊、配強基層交警隊班子，選拔政治堅定、業(yè)務精通、作風正派、廉潔奉公的民警擔任基層交警隊的大(中)隊長、教（指）導員。基層交警隊要加強班子建設，團結務實，以身作則，秉公辦事；民警要服從領導，執(zhí)行命令，密切合作，形成有戰(zhàn)斗力的集體。

8、堅持從嚴治警。基層交警隊要認真貫徹依法從嚴治警方針，嚴格教育，嚴格紀律，嚴格訓練，嚴格管理。

9、完善制度體系。基層交警隊應當根據(jù)工作需要建立以下基本的規(guī)章制度并認真組織實施：考勤制度，值班備勤制度，學習訓練制度，請示報告制度，衛(wèi)生制度，保密制度，槍支警械管理制度，車輛管理使用制度，考核制度，獎懲制度。

10、建立基礎臺帳。基層交警隊要建立和完善各項基本數(shù)據(jù)、基礎資料。掌握轄區(qū)車輛、駕駛人、道路里程等各類基礎數(shù)據(jù)并登記、立卷。建立執(zhí)法臺帳、接處警記錄、值班記錄、工作日志、會議記錄、學習訓練記錄、裝備登記和開展“五進”宣傳、中小學校安全教育、駕駛人安全教育等工作記錄及資料。

11、深化警務公開。基層交警隊要實行警務公開。公開交通管理有關基本法律、法規(guī)和規(guī)定；公開民警姓名、警號、崗位職責；公開舉報電話；公開處罰、收費標準；公開辦事程序和各項規(guī)章制度，便于群眾了解和監(jiān)督。

12、規(guī)范內務秩序。基層交警隊要做好營區(qū)的衛(wèi)生和綠化，值班室、辦公室、會議室、閱覽室、健身房、宿舍保持整潔；浴室、衛(wèi)生間、院（樓）內場地清潔；各種裝備器材、文件和物品放置有序；車輛停放有序。

13、強化崗位練兵。基層交警隊要開展崗位練兵，苦練基本功。學習道路交通管理和有關法律、法規(guī)知識，學習公安業(yè)務、交通管理業(yè)務和計算機、公安專網(wǎng)知識，開展流動電子警察、酒精檢測儀、測速儀等交通管理設備實用技能的培訓，進行隊列、警姿、警體、擒拿格斗等的訓練，熟練使用武器和警械。

四、強化各項業(yè)務工作，積極開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動。

14、解決突出問題。要通過開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動，落實“五整頓”“三加強”工作措施，解決轄區(qū)道路秩序、交通事故方面的突出問題。

15、嚴密工作規(guī)范。要嚴格按照《道路交通違法行為處理程序規(guī)定》、《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》、《公路巡邏民警中隊警務規(guī)范》的規(guī)定，開展執(zhí)勤執(zhí)法、勤務管理、處置突發(fā)事件等工作。

16、科學安排勤務。要建立適應轄區(qū)道路交通流特點的勤務機制。根據(jù)不同季節(jié)、時間、氣候條件、交通秩序、交通事故以及交通保衛(wèi)等情況下的交通特點，及時調整落實符合實際的勤務安排，提高勤務的針對性、實效性。

17、整治事故隱患。要科學分析轄區(qū)交通秩序和交通事故情況，加強對交通安全形勢的研判，確定管理的重點路段、重點時段、重點車輛、重點違法行為、重點駕駛人，加強管理的針對性，加大查處重點違法行為的力度，降低交通違法行為發(fā)生率，消除事故隱患

18、加強源頭管理。要掌握轄區(qū)機動車和駕駛人基本情況，督促車主辦理牌證和定期審驗。

19、強化宣傳“五進”。要緊緊圍繞提高交通參與者的交通安全意識，以中小學校、企業(yè)和城鄉(xiāng)居民為主要宣傳對象，大力開展交通安全“五進”宣傳。

20、完善安全設施。要嚴格按照有關規(guī)定，協(xié)調相關部門完善轄區(qū)道路交通標志標線等交通安全設施設置，重點解決學校周邊道路和事故多發(fā)點、段的限速、讓行標志標線的設置。

附件二：

加強車輛管理所基礎建設工作指導意見

為認真貫徹公安部關于全國公安機關開展基層基礎建設的重大決策，全面加強車輛管理所基礎建設工作，積極推進車管所工作的規(guī)范化建設，提高車管所民警的綜合素質，聯(lián)系全省車輛管理所的實際，結合車管所等級評定工作中發(fā)現(xiàn)的問題和差距，提出以下加強車輛管理所基礎建設工作意見：

一、合理配置警力。精簡行政、后勤人員，業(yè)務崗位民警應當占車管民警總人數(shù)的80以上。機動車登記審核、駕駛證受理、檔案管理、嫌疑車輛調查、業(yè)務領導等重點崗位以及計算機系統(tǒng)管理員應當由民警擔任。聘用非警務工作人員從事業(yè)務導辦、制發(fā)牌證、檔案整理、數(shù)據(jù)預錄入等服務性和輔助性工作。

二、落實持證上崗。從事機動車駕駛人考試和機動車查驗工作的民警應當經(jīng)統(tǒng)一組織的培訓和考試，取得相ψ矢窈蟪種ど細凇３盜竟芾硭斕肌⒁滴窆歉杉盎導菔蝗絲際栽薄⒒擋檠樵鋇吶嘌滌墑」蔡瘓芏癰涸穡淥滴衩窬吶嘌滌篩魃棖泄簿紙瘓Ф癰涸稹７薔窆ぷ魅嗽斃刖贛玫ノ懷盜竟芾聿棵磐騁蛔櫓吶嘌島涂際裕〉孟嚶ψ矢窈笊細凇７薔窆ぷ魅嗽庇Φ蓖騁蛔拋埃宕饜乜ǎ形娣丁?br>

三、搞好便民服務。（1）辦證窗口設置低柜臺，實行開放式辦公，便于群眾辦事。（2）車駕管業(yè)務大廳需提供群眾辦事等待場地，放置桌椅、填寫登記表格的基本用具。（3）進一步簡化工作流程，提高辦事效率，不斷推出和落實新的便民利民措施，全面推行“限時辦結制”、“首問負責制”、“業(yè)務退辦單制”、“一窗式”、“一站式”服務。（4）對機動車駕駛人違法記分臨界12分、駕駛證逾期未審驗和換領以及機動車臨界報廢、逾期未檢驗的，實行告知服務，并提供多渠道查詢方式。（5）積極探索農(nóng)村地區(qū)車輛管理工作的新路子，通過建立流動車輛管理服務站和授權鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊先期受理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所代辦等方式，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)車輛的登記率和駕駛證考領率。（6）福州、廈門兩市車輛管理所要全面推行汽車銷售商代辦車輛注冊登記業(yè)務，有條件的地市和縣市也要逐步推行。

四、完善考試設施。汽車類考試在全省已實行科目一計算機考試和科目二樁考儀考試基礎上，重點加強道路電子考試科目建設，一是年內，科目一、二電子考試實現(xiàn)與機動車駕駛證管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)；二是科目二場地實行全封閉管理；三是三年內逐步完成全省考試場科目三場內電子路考設施建設；四是科目三場內科目考試必須適應各類型車輛的考試需求，實際道路考試嚴格落實7.5.3公里標準考試；五是各支隊每年要有30的縣、區(qū)大隊完成規(guī)范化摩托車考試場建設，大隊摩托車科目一考試必須在年內實現(xiàn)無紙化考試并聯(lián)網(wǎng)。

五、加強信息建設。（1）嚴格計算機數(shù)據(jù)質量管理，加強數(shù)據(jù)錄入質量校驗，每月組織對數(shù)據(jù)進行檢測，及時清理不合格數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)質量滿足業(yè)務管理和執(zhí)法查詢需求。（2）繼續(xù)抓好機動車登記信息系統(tǒng)二次開發(fā)工作，確保機動車登記信息系統(tǒng)暢通、運行良好。（3）加強機動車登記信息系統(tǒng)的管理和維護，建立嚴格的計算機數(shù)據(jù)質量管理制度，減少數(shù)據(jù)和字段的差錯率，提高上傳率，力爭達到100％。（4）對違法記分滿12分的，通知參加教育考試率達到100，不參加教育考試的，公告停止駕駛證使用率達到100％。對所有違法記分的信息(含異地違法、肇事駕駛人的記分信息)、考試信息應按時錄入機動車駕駛證計算機管理系統(tǒng)。

六、強化監(jiān)督管理。（1）認真落實基層車輛管理部門對轄區(qū)客運企業(yè)及車輛的監(jiān)督管理工作，建立詳細檔案臺帳，健全農(nóng)村機動車管理機制，提高機動車注冊率、定期檢驗率、報廢率（營運載客及大、中型非營運載客汽車定期檢驗率達100；小、微型非營運載客汽車和重、中型載貨汽車達90以上；其他汽車達70以上；大型客車、貨車及其他營運車輛報廢率達95以上；達到強制報廢標準的機動車注銷率達到100）。（2）對大、中型客車重點查驗輪胎、安全門、座位等項目，對重、中型貨車重點查驗車輛外廓尺寸、車身反光標識、側面及后下部防護裝置等項目，對危險化學品運輸車輛查驗噴涂和懸掛警告標志等項目。鼓勵民警在審核、查驗工作中發(fā)現(xiàn)盜搶、走私、非法拼裝等嫌疑車輛。（3）每月組織對未檢驗和達到報廢期限的機動車進行清理，適時開展專項整治。對已報廢的大型客車、大型貨車及其他營運車輛，要派民警現(xiàn)場監(jiān)銷，確保客車車身和貨車車架切割解體。（4）車輛管理所應當設立專門的業(yè)務指導監(jiān)督機構，加強對延伸窗口的業(yè)務指導和監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)車輛和駕駛人管理工作中存在的問題，研究提出針對性的改進措施。（5）嚴格執(zhí)行機動車駕駛人考試期限、考試項目和合格標準等規(guī)定，全面落實隨機安排考試員制度和“雙簽名”制度。在異地拉練考試的基礎上，積極推行全省考試員異地交流考試措施，深化考試制度改革。（6）采取網(wǎng)絡監(jiān)控、檔案復核、明察暗訪等形式，加大監(jiān)督檢查力度。總隊車管所每月對各設區(qū)市和重點縣級車輛管理部門的業(yè)務工作和隊伍建設情況進行抽查，各設區(qū)市車管所要定期或不定期對大隊車輛管理部門進行檢查，每月不少于一次，并建立檢查檔案。（7）嚴格落實機動車登記和機動車駕駛證業(yè)務的規(guī)范流程、審核程序，認真審查機動車登記證明、憑證和機動車駕駛人申領資格，嚴格比對機動車產(chǎn)品公告的技術參數(shù)和被盜搶車網(wǎng)上信息，確認機動車唯一性，認真落實有關打擊被盜搶機動車的具體措施。（8）辦理機動車登記和機動車駕駛證業(yè)務，必須使用全國統(tǒng)一的表格式樣，按規(guī)定內容和項目填寫。各車輛管理部門使用、訂購機動車登記證書、號牌、行駛證、駕駛證、檢驗合格標志、防偽型塑封皮等國家法定的證件、標志，應嚴格遵守公安部交管局、省公安廳交警總隊的相關規(guī)定，統(tǒng)一訂購、定點制作，不得自行訂制。

七、搞好安全宣傳。在辦牌辦證、考試、機動車檢測等場所配置播放交通安全宣傳片的設備，設置交通安全宣傳欄、宣傳展板等設施，落實交通安全宣傳工作。機動車駕駛人科目一和科目二考試前，考試民警應當組織參加考試人員觀看交通安全宣傳片；科目三考試后，考試民警應當對參加考試人員進行一次交通安全教育。

八、強化教育訓練。（1）加強對民警進行政治思想、職業(yè)道德、紀律作風和警示教育，打牢“立警為公、執(zhí)法為民”的思想根基。（2）切實加強對車管所民警的業(yè)務培訓，制定業(yè)務培訓的詳細計劃，完成規(guī)定的科目內容和訓練時間，規(guī)范業(yè)務程序、保證每個民警熟悉車輛管理工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術標準，熟練掌握崗位操作規(guī)程和業(yè)務技能,提高辦事效率,減少各種職務違紀違規(guī)現(xiàn)象。業(yè)務培訓采取崗位培訓和集中培訓相結合的方式，每周集中學習法律法規(guī)和業(yè)務知識的時間不少于2小時；集中訓練警務技能和民警體能的時間不少于1小時。（3）建立民警培訓記錄臺帳。

九、嚴格授權審批。辦理車駕管業(yè)務必須使用全國統(tǒng)一的計算機系統(tǒng)軟件，使用權限由總隊車管所統(tǒng)一設置，實行實名授權，禁止民警相互使用操作權限尤其是臨時工作人員使用業(yè)務民警系統(tǒng)操作權限。按照《中華人民共和國道路交通安全法》及實施條例和公安部《機動車登記規(guī)定》、《機動車駕駛證申領和使用規(guī)定》、《機動車登記工作規(guī)范》、《機動車駕駛證業(yè)務工作規(guī)范》要求，本著方便群眾、規(guī)范辦理、嚴格審批、強化監(jiān)督的原則，規(guī)范業(yè)務崗位職責、設置和業(yè)務流程、程序，在授權范圍內辦理業(yè)務。制定縣級車輛管理部門管理辦法，明確縣級車輛管理部門機構設置和辦理車輛管理業(yè)務的資格和條件，嚴格授權和審批，加強監(jiān)督和管理。

十、深化等級評定。深入開展車輛管理所等級評定活動，認真整改車輛、駕駛人管理和服務群眾方面出現(xiàn)的突出問題。嚴格按照公安部《車輛管理所等級評定辦法》、公安部交管局《車輛管理所等級評定辦法和標準》的要求，加強車管所全面建設，力爭2006年等級評定全部達到三等以上，二分之一達到二等管理水平，努力爭創(chuàng)一等車管所。組織開展對縣級車輛管理部門的等級評定工作。

附件三：

加強交通事故處理崗位基礎建設工作指導意見

為切實加強交通事故處理崗位基礎建設工作，著力解決事故處理窗口存在的辦公條件簡陋、現(xiàn)場勘查裝備落后、事故處理警力嚴重不足、民警業(yè)務素質低下等問題，特提出如下工作意見：

一、按年工作量科學配置交通事故處理崗位，合理配置交通事故處理民警。交警大隊的事故處理民警不少于6人，交警中隊應當配備交通事故處理民警。

二、交通事故處理崗位應當配置有滿足基本辦公、備勤需要的辦公和生活場所。

三、交通事故處理崗位應配備交通事故現(xiàn)場勘查交通工具、通訊工具、交通管理器材、民警個人防護裝備、警械、電腦等辦公設備等裝備。

四、應當建立健全交通事故處理隊伍管理和業(yè)務工作規(guī)范等規(guī)章制度，并確保各項規(guī)章制度落實到位。

五、交通事故處理民警須經(jīng)過培訓合格、具有事故處理資格和處置各類交通事故的能力。

七、交通事故處理民警具有較強的證據(jù)意識，勘查勘查現(xiàn)場認真、細致，交通事故處理工作程序嚴密、規(guī)范。

八、建立事故處理快速反應機制，偵破的轄區(qū)交通肇事逃逸案件應不低于60％。

九、實行事故處理資格級別審核制度，依照交通事故審案規(guī)則嚴格死亡交通事故責任認定前的審核工作。事故認定被上級撤銷、變更率低于千分之一。

十、建立重大、復雜和疑難的交通事故評析制度，定期組織事故處理民警開展研討活動。

十一、準確統(tǒng)計轄區(qū)各類交通事故，為認真開展成因分析提供依據(jù)。

十二、按月定期分析本轄區(qū)交通事故，根據(jù)事故特點和道路交通安全形勢變化，向交警大隊（交警中隊）領導提出有針對性的事故預防工作建議。

十三、實行交通事故處理警務公開。辦公場所應當公開交通事故處理有關法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定；公開事故處理民警姓名、警號、崗位職責，接受群眾監(jiān)督。

十四、加強對事故處理民警業(yè)務培訓工作，各事故處理崗位應當經(jīng)常組織學習交通事故處理業(yè)務和計算機等知識，開展崗位練兵，苦練基本功。

十五、交警大隊事故處理部門應當加強對中隊事故處理業(yè)務的檢查、指導和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，提出改進措施。

《公安交警部門加強基層基礎建設實施方案》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀公安交警部門加強基層基礎建設實施方案。

第三篇：公安交警部門加強基層基礎建設實施方案

為貫徹落實公安部黨委關于今后三年在全國公安機關開展“抓基層、打基礎、苦練基本功”建設和把今年作為“基層基礎建設年”的決定，切實加強全省公安交警部門的基層基礎建設，根據(jù)公安部交管局《交警系統(tǒng)加強基層基礎建設工作方案》和省公安廳《關于在全省公安機關開展“基層基礎年”活動的意見》，結合我省公安交通管理工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想以黨的十六屆五中全會、省委七屆十次全會和全國公安廳局長會議精神為指導，以基層交警隊（包括縣級交警大隊、高速公路交警大隊、公路巡警中隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊、城區(qū)交警中隊）、車輛管理所（包括縣級車管部門）（以下簡稱“一隊一所”）和交通事故處理崗位為重點，以創(chuàng)建“平安暢通區(qū)縣”為載體，以“三懂五會”（即：懂交通管理基本法律法規(guī)、懂交通管理基本知識、懂公安工作基本業(yè)務，會疏導指揮交通、會查處違法行為、會快速處理事故、會使用執(zhí)法裝備、會開展群眾工作）為重要內容，著力解決基礎情況不清、路面管控不力、車駕管理不嚴、執(zhí)法水平不高、事故處理不公等突出問題，夯實基礎，做強基層，全面提升公安交通管理工作和公安交警隊伍建設的水平，為公安交通管理工作的長遠發(fā)展進步奠定堅實基礎。

二、工作目標通過進一步充實一線警力、完善裝備配備、健全規(guī)章制度、夯實業(yè)務工作、強化教育訓練、規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤、嚴格監(jiān)督考評，切實把“一隊一所”和交通事故處理崗位建設成為“警力配置更加合理、警務保障更加有力、警務組織更加科學、內務管理更加嚴格、執(zhí)法執(zhí)勤更加規(guī)范”的實戰(zhàn)單位，努力打造一支“政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、形象良好”的基層交警隊伍。

（一）警力配置更加合理。縣級交警大隊、高速公路交警大隊、公路巡警中隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊和城區(qū)交警中隊設置合理，在高速公路、國省道和主要縣鄉(xiāng)道路初步形成網(wǎng)絡。“一隊一所”和交通事故處理崗位的警力達到警力總數(shù)的80以上。

（二）警務保障更加有力。交警隊的工作、生活、學習條件有較大改善，經(jīng)費有保障，執(zhí)勤執(zhí)法裝備得到改善，從優(yōu)待警措施進一步落實。

（三）警務組織更加科學。業(yè)務崗位設置合理，勤務安排科學、高效，民警的作用和潛力得到充分發(fā)揮，在預防道路交通事故、嚴格路面交通管理、改善道路通行安全條件等方面取得實質性突破。

（四）內務管理更加嚴格。隊伍建設和業(yè)務工作的各項規(guī)章制度進一步健全，激勵機制更加完善，基層工作臺帳全面、實用。

（五）執(zhí)法執(zhí)勤更加規(guī)范。執(zhí)法主體合法，執(zhí)法程序嚴密，執(zhí)法行為規(guī)范，執(zhí)法監(jiān)督嚴格，執(zhí)法形象良好。教育訓練的制度化、規(guī)范化建設進一步加強，民警的整體素質和執(zhí)法水平明顯提高。

20xx年，要在調整充實基層警力、落實警務保障、合理安排警務、規(guī)范內務管理、規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法行為、苦練基本功方面取得突破，為今后三年的基層基礎建設開好頭、起好步。

三、主要措施

（一）進一步充實一線警力

1、合理設置警隊。根據(jù)道路里程、交通流量、機動車保有量、駕駛人數(shù)量以及交通安全狀況等情況，對目前現(xiàn)有的交警隊進行合理規(guī)劃、調整、布建，力爭到20xx年底完成60以上。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊建設指導意見，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，有計劃、有步驟地組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊。

2、落實警力下沉。制定交警隊警力配置的指導意見。精簡機關人員，充實交警隊警力。20xx年，公安交通管理部門新增的警力，全部進入交警隊。

3、科學設置崗位。按照依法管理、方便群眾的原則，規(guī)范崗位設置和業(yè)務流程，明確車輛和駕駛人辦牌辦證等車輛管理所的內部崗位職責。除重要崗位由民警擔任外，其余服務性和輔助性工作崗位聘用臨時工作人員擔任。規(guī)范縣級車管部門名稱、管理權限、職責和警力配備。

4、優(yōu)化人員結構。為了提高交通事故處理民警的專業(yè)化水平，優(yōu)化交通事故處理崗位的人員結構，吸收一批刑偵、法制業(yè)務骨干充實到交通事故處理崗位，建立一支結構合理的事故處理隊伍。規(guī)范基層交通事故處理崗位的名稱。

5、規(guī)范協(xié)管工作。積極爭取黨委、政府的支持，由政府統(tǒng)一組建和充實交通協(xié)管員隊伍。建立和健全交通協(xié)管員工作規(guī)范，明確工作職責，健全監(jiān)管制度。

（二）進一步完善裝備配備

1、強化警務保障。落實省公安廳和省財政廳提出的公安機關公用經(jīng)費保障標準。按照《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)定》和總隊制定的《基層交警大隊裝備配備標準》的要求，充實一線執(zhí)勤執(zhí)法裝備，完善事故處理裝備配備。

2、加強信息建設。要加大交通科技投入，加快交警系統(tǒng)公安四級網(wǎng)的建設。到20xx年底，要全部完成公安四級網(wǎng)的建設。

第四篇：對加強基層公安交警部門辦公室隊伍建設的若干思考

對加強基層公安交警部門辦公室隊伍建設的若干思考

基層公安交警部門辦公室，是基層交警部門處理日常事務的綜合辦事機構，是領導的參謀和助手，擔負著綜合協(xié)調、管理事務、搞好服務的職責。為此，筆者對加強基層公安交警部門辦公室隊伍建設進行了一些探索和思考。

一、基層公安交警部門辦公室隊伍建設存在的問題

目前，就德州支隊來看，基層公安交警部門辦公室隊伍建設還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

1、隊伍人員配備不足。各基層交警大隊辦公室人員配備普遍存在著不足現(xiàn)象。特別是基層業(yè)務工作繁重，很多辦公室工作人員還時常被抽調出去，導致基層交警部門辦公室或多或少存在著運轉不靈的狀況。

2、隊伍缺乏創(chuàng)新精神。基層公安交警部門辦公室工作人員，有的缺乏主動的服務性和甘當無名戰(zhàn)士的忘我精神，有的缺乏廣泛的知識性和強烈的時間觀念效率意識，也有的缺乏勇于創(chuàng)新的精神。

3、隊伍人才出現(xiàn)青黃不接。某些基層交警大隊辦公室十幾年如一日地靠一個人的一支筆完成大量的綜合材料上報、信息加工等承上啟下的事務，大隊領導雖然從關愛民警的角度出發(fā)，也經(jīng)常督促其注重休息，但遇到急如星火的文稿，又會自然而然地想到了這些默默筆耕的老黃牛。

4、隊伍人員出現(xiàn)斷層。從某些基層交警大隊辦公室現(xiàn)有干警的年齡結構看，大多數(shù)逐漸趨于老齡化。

二、基層公安交警部門辦公室隊伍建設存在問題的原因

產(chǎn)生以上問題的原因可以說是多方面的。以筆者的理解，主要在于：

1、對職業(yè)性認識尚未達到應有的高度。不少辦公室工作人員認為，八小時內堅持上下班就是例行公事，只要完成本職工作、領導交辦的任務就行了，至于做好領導的助手和參謀、起“耳目”作用是辦公室領導的事，用不到普通科員去操心、動腦，因而職業(yè)意識不強，不思進取。

2、組織指揮工作尚未達到應有的強度。首先是由于主觀上的原因，一些基層交警大隊辦公室主任、副主任未按要求配足配強，或對他們及其他工作人員的政治待遇等問題尚未解決，極大地挫傷了他們的工作積極性、創(chuàng)造性。再次是有的領導存在“重業(yè)務，輕政務”的思想，過多注重業(yè)務力量的配臵，而對辦公室隊伍建設卻很少過問，由此產(chǎn)生了交警部門政務管理人才青黃不接、后繼乏人等現(xiàn)象。

3、激勵約束機制尚未充分發(fā)揮作用。很多基層交警部門建立初期，都以爭先創(chuàng)優(yōu)為載體，制定了一系列激勵約束機制，也收到了非同尋常的效果。然而，隨著時間的流逝，領導的變動，這些激勵約束機制的作用開始出現(xiàn)了鞭長莫及的現(xiàn)象。“干與不干一個樣，干多干少一個樣，干好干壞一個樣”的問題也逐漸顯現(xiàn)。

三、基層公安交警部門辦公室隊伍建設的對策和建議

辦公室的工作效率和工作質量如何，是衡量公安交警部門內部管理水平的標準，作為一個基層公安交警部門的神經(jīng)中樞、指揮中心，辦公室工作一旦松散、弱化，勢必嚴重影響整個部門的正常運轉。而如何加強基層公安交警部門辦公室的隊伍建設，提高工作效率和工作質量，充分發(fā)揮辦公室參謀助手、督促檢查、綜合協(xié)調的職能作用，筆者在這里談幾點粗淺的看法：

1、要牢固樹立維護“權威”的思想。黨的十七大報告先后4次提到“權威”一詞，除了強調“全黨同志要堅決維護黨的集中統(tǒng)一，自覺遵守黨的政治紀律，始終同黨中央保持一致，堅決維護中央權威，切實保證政令暢通”，其余3次全部集中在發(fā)展社會主義民主政治部分，全部與法治建設密切相關。在黨的代表大會報告中如此集體強調法律的權威，與我們黨歷次代表大會相比，分量是重要的，規(guī)模是空前的，這就充分說明我們黨對于維護、強化和弘揚執(zhí)法權威，有了更深的認識和更高的期望，也對基層公安交警部門辦公室工作提供了更好的機遇、賦予了更新的使命。身為基層公安交警部門辦公室工作人員，更應當深入學習貫徹落實黨的十七報告精神，始終牢固樹立維護執(zhí)法“權威”的思想，努力提升執(zhí)法保障水平。一是力求營造一種“精誠團結，相見如初，人緣和諧”的小氣候，以寬容合作的精神處理工作中的“撞車”，唱好“將相和”，演好“群英會”，奏好“協(xié)奏曲”。二是致力營造一種“聰而好學”的小氣候，包括理論學習、業(yè)務學習、實踐學習，不斷提高理論水平、業(yè)務水平和執(zhí)法保障的實踐能力。三是致力營造一種“清廉如水”的小氣候，自覺維護執(zhí)法權威，自覺樹立公道正派的執(zhí)法形象。

2、要建立健全激勵約束機制。辦公室素有“關口”和“窗口”

之稱。說它是“關口”，是指在公安交通管理活動中，辦公室要把好行政公文關、文書用印關、信息保密關等，特別是文件、信息的上承下達都要經(jīng)過這里。說它是“窗口”，是指內外聯(lián)系、左右協(xié)調、當事人來信來訪等，大都是由辦公室出面。一次電話受理、一次群眾來訪接待，都能從一個側面反映辦公室的思想作風、精神面貌，從而直接影響到整個交警部門的形象。因此，公安交警部門辦公室工作要實現(xiàn)科學化、規(guī)范化，就要建立健全激勵約束機制，如崗位責任制、工作程序、跟蹤督查等制度，用制度管人管事，讓每個人有指標、有責任、有壓力，做到人盡其用，充分調動人的積極性和創(chuàng)造性。同時還要嚴格落實好制度，使制度轉化為實際行動，并產(chǎn)生出好的效益。在建立約束機制的基礎上，采取“目標管理制度－－考核制度－－獎懲制度”這種“三位一體”的辦法，根據(jù)不同職能和工作特點，把各項工作內容量化細化，細化到事，量化到人，使每項易于“虛化”的項目都變成“實化”，看得見，摸得著，形成一種“不用揚鞭自奮蹄”的工作機制，促進各項工作的落實。

3、要培養(yǎng)一支知識廣泛的后勤保障的隊伍。基層公安交警部門辦公室工作是一門中介邊緣的學科，對知識面的要求范圍很廣，牽涉到政治、經(jīng)濟、法律，甚至還牽涉到文、史、哲、數(shù)、理、化等等，這就要求辦公室的工作人員是“雜家”，是多方面的“活字典”，必須具備有一定的政治理論水平，一定的文字、文化水平以及一定的對口專業(yè)知識水平。還要有獨立的思考能力，獨立的工作能力，以及獨立的寫作能力。建議基層公安交警部門按照這些要求和條件，優(yōu)化辦公

室隊伍的警力資源配臵，配足配強辦公室主任、副主任，讓他們在實踐中當好主角和配角，共同演好一臺戲。配足配強辦公室秘書、財會人員、檔案管理員等，讓他們團結主角和配角，發(fā)揮聰明才智。同時，還要不斷吐故納新，吸收新鮮血液，解決他們的政治待遇，消除他們的后顧之憂。只有這樣，才能逐步解決基層公安交警部門辦公室隊伍建設存在的問題，才能使這支公安交通管理執(zhí)法工作身后的無名英雄隊伍在貫徹為領導服務、為公安交通管理工作服務、為全體基層民警服務的“三個服務”中，產(chǎn)生更大的向心力和更大的凝聚力。

總之，基層公安交警部門好比是一部機器，而辦公室工作人員就是這部機器中的螺絲釘。沒有螺絲釘?shù)穆?lián)結作用，其他部件再好，也不能組成一部運轉自如的機器。因此，辦公室隊伍要淡泊名利，甘為人梯，甘作綠葉，用一顆平常熾熱的心，珍惜每一天，認真負責地做好每一件平凡的事。守得住清貧，耐得住寂寞，經(jīng)得起考驗，切實履行好工作職能，認真搞好管理和服務，創(chuàng)造性地開展工作，高標準、高質量地完成各項任務，為推動公安交通管理工作的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展做出應有的貢獻。

第五篇：淺析基層黨組織建設的不足及對策

淺析基層黨組織建設的不足及對策

系別：二系 班級：小教二班 姓名：徐慧玲 學好：20110207228 指導老師：李淼

改革開放后國家方方面面發(fā)生著翻天覆地的大變化，在新形勢、新情況下黨的建設也在不斷的變化。如何與時俱進加強黨在基層組織的建設是基層黨組織要不斷加強研究的課題。俗話說“基礎不牢，地動山搖”。黨的建設最基礎的東西就是搞好基層建設，而基層建設最重要的就是加強基層黨組織建設。通過對街道21個黨組織和202個非公經(jīng)濟黨支部進行調查摸底后發(fā)現(xiàn)：一些始終與先進單位不沾邊的基層黨組織或各項工作不過硬的單位，最根本的問題都出在黨組織建設上。因此，貫徹落實《綱要》，抓好基層的指導思想，必須抓住基層黨組織建設這個龍頭，并不斷總結經(jīng)驗教訓，找出問題癥結，研究解決問題的思路和辦法。

通過對街道21個黨組織和202個非公經(jīng)濟黨支部進行調查摸底后，我總結了以下關于基層黨組織建設的三方面內容。

一、當前基層黨組織建設存在的主要問題

（一）集體領導觀念不強，行政化傾向突出。一是民主與集中的關系處理不當，書記、副書記事先商定的預案很少征求委員的意見，支委會開成布置工作的行政會。二是書記、副書記與委員的關系存在偏差，委員參與意識和全局觀念不強，對委員會內部出現(xiàn)的不良傾向采取默認態(tài)度，并誤認為是對書記、副書記的尊重。三是黨組織領導與行政領導關系出現(xiàn)錯位，認為黨組織領導、行政領導都是基層領導，一回事，沒有從根本上弄明白黨組織領導與行政領導是領導與被領導、決策與實施的關系。四是集體領導與個人分工負責的關系分辨不清，重大問題提交黨組織研究決定的意識不強，對黨組織委員會決定后按照集體領導下的分工負責制抓落實的概念模糊，往往拋開集體領導，只講個人分工，甚至造成“分工即分家”的現(xiàn)象。五是黨的會議與行政會議混淆，對兩種會議的性質、職能分不清，相互代替，黨的會議開著開著變成了行政會。

（二）抓大事的能力較弱，事務化傾向突出。一些黨組織建設存在著“大事抓小了，小事抓大了”的現(xiàn)象，不能從事務主義的圈子里跳出來。具體說就是“五個分不清”，即：政策性工作和事務性工作分不清，中心工作和一般工作分不清，須經(jīng)黨組織討論決定的重要問題與已經(jīng)集體討論決定只是屬于執(zhí)行過程中的具體問題分不清，全局性的問題和局部性的問題分不清，傾向性問題和偶然的個別現(xiàn)象分不清。正因為存在著這些“分不清”，所以也就弄不明白到底哪些問題必須召開黨組織會議由集體討論決定，哪些問題屬于行政職權范圍內的。

（三）抓工作標準不高，簡單化傾向突出。一是少數(shù)黨組織貫徹落實上級指示與本單位的實際結合不緊密，工作中生搬硬套，只有上邊的、沒有自己的，只有領導講的、沒有自己議的。二是少數(shù)黨組織工作缺乏預見性、計劃性、科學性，不能把握階段性工作轉換的特點和規(guī)律，缺乏與時俱進的思想，不注重長遠打算和宏觀構想，側重“一招鮮”，什么出政績快就干什么，致使很多工作勞民傷財。三是工作跟蹤問效不到位，缺乏科學系統(tǒng)的完整過程，任務安排布置后隨意性大，不注重督促檢查，常常干成啥樣就啥樣，僅局限在“數(shù)字反應”上，沒有形成真正的實效。

（四）落實組織生活制度不規(guī)范，“自由化”現(xiàn)象突出。一是黨課教育質量不高，沒有把黨課教育和一般行政會議區(qū)別開來，黨課教育不嚴格、不正規(guī)、不經(jīng)常，沒有達到觸動黨員思想、促進黨員工作之目的。二是對黨員的管理和監(jiān)督不嚴，有的民主生活會和民主評議黨員隨意性大，有的過多依懶行政手段，忽視黨內管理，有的對一般黨員“不善管”、對干部黨員“不敢管”，有的甚至出了問題捂著、蓋著等等，致使一些黨員不愿也不善于行使監(jiān)督權利，有意見有看法拿不到黨內解決，造成紀律松馳、組織松散。三是黨的會議制度不夠落實，有的不按時召開黨員大會，會前準備不充分，會議議題不集中，會議討論不充分，會議記錄不嚴肅認真。

二、當前基層黨組織建設存在問題的成因

（一）思想認識存在誤區(qū)。首先是有的單位對基層黨組織建設是基層社區(qū)和單位全面建設核心的重要性認識不足，片面地把基層黨組織建設當作“務虛”的東西，把基層全面建設起色不大的原因簡單歸結在社區(qū)或單位領導的個人素質不高上。其次是部分基層社區(qū)或單位領導存在急功近利思想，認為抓黨組織建設無影無形，投入的精力再多上級也看不見摸不到，不如抓政績工程來得快，因上級重視的是有形的和實在的。再次是少數(shù)干部存在觀念誤區(qū)，認為抓黨組織建設是書記的事，與自己關系不大。

（二）基層黨組織書記黨務工作能力較弱。從街道21個基層黨組

織調查的情況看，一部分黨組織書記任職時間較短，特別在離任的工作交接中，有的僅有黨員花名冊和入黨申請書，沒有黨組織建設的相關資料，致使有的書記進入情況慢，工作規(guī)律把不準，對黨務管理不懂不會的現(xiàn)象較為普遍。

（三）培訓幫帶力度不夠。基層黨組織書記培訓的機會少、時間短、層次低，對如何抓好黨組織建設仍然存在思路不清、辦法不多、經(jīng)驗不足的問題，對基層黨組織建設存在的許多問題幫不上忙、插不上手、說不上話。基層黨組織副書記及委員也缺少黨務知識的培訓渠道，具體幫帶不夠得力。

（四）考核激勵措施不完備。不少單位對基層黨組織建設宏觀上強調多，缺少具體的考核量化細則。也有一些單位把先進黨組織和優(yōu)秀黨員作為一種平衡照顧的“安慰獎”，使先進黨組織和優(yōu)秀黨員變了味，光榮不起來。

三、當前解決基層黨組織建設存在問題的對策

必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，加強新形勢下基層黨建理論研究，切實幫助基層黨組織從思想上、組織上、作風上和制度上加強自身建設，解決克服軟、懶、散、弱現(xiàn)象，充分發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。

（一）要確立基層黨組織建設的工作目標。一是幫助建設堅強的黨組織委員會。做到組織健全，制度落實，秩序規(guī)范；實現(xiàn)黨管黨員、黨管干部，思想統(tǒng)一，團結協(xié)調，廉潔自律。二是幫助培養(yǎng)合格稱職的正副“班長”。要求黨組織正副書記黨性覺悟高，模范作用好，能密

切聯(lián)系群眾；會做黨務工作，會依靠組織制度管理監(jiān)督黨員，會正確處理黨內各種關系和矛盾。三是幫助造就一支模范作用好的黨員隊伍。要使黨員隊伍相對穩(wěn)定、結構合理、作用明顯，能夠成為遵紀守法的模范，團結群眾的模范，勤奮工作的模范，廉潔奉公的模范。

（二）要建立健全幫助指導基層黨組織建設的制度機制。一是要建立并完善學習培訓制度。必須適當安排黨務工作培訓，打牢黨務知識的基礎；使基層黨組織干部熟練掌握開展黨務工作的有關程序和方法；建立書記、副書記經(jīng)常性的學習制度，及時了解上級精神，不斷提高思想理論水平，善于把好方向、理好大事、抓好班子、管好全局。二是要建立激勵機制。每年要結合“七一”和年終總結，對基層黨組織建設情況進行專題講評，好的表彰獎勵，差的進行重點整頓。對先進黨組織、優(yōu)秀黨員不僅要運用多種形式宣揚和推廣他們的先進事跡與典型經(jīng)驗，發(fā)揮其典型示范作用，同時也必須給予相應的物質獎勵，并與個人進步掛鉤。三是要強化對基層黨建的管理機制。按照抓基層黨組織建設的總體意圖，提出具體明確的實施方案并認真抓好落實；定期調查了解基層黨組織建設情況，善于發(fā)現(xiàn)帶有傾向性的問題，及時提出建議和對策；努力做好服務保障工作，維護基層黨組織的自主權，對熱點敏感問題要做到全程監(jiān)督，嚴禁機關和領導干部隨意插手。

（三）要努力探索加強基層黨組織建設的新方法。根據(jù)新的形勢任務要求，結合實際，不斷探索加強基層黨組織建設的新方法，比如：一是定點掛鉤幫助。要有目的有計劃地到基層社區(qū)、單位蹲點，從多方面了解黨組織建設狀況，有針對性地幫助解決存在的問題。二是定

期交流分析。每季度組織黨組織書記集中匯報工作情況，交流工作經(jīng)驗，剖析工作難題，研究工作措施，達到相互學習、取長補短、開闊眼界、提高實際工作能力的目的；街道每季度要召開一次黨組織建設形勢分析會，充分聽取基層黨組織的意見和建議，重點查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，共同研究和制定對策及措施。