第一篇：大水溝派出所五化建設實施方案及工作落實情況

大水溝派出所五化建設實施方案及

工作落實情況

為深入貫徹落實《全區森林公安“五化”建設指導意見》和全區森林公安全面建設現場觀摩會暨深入推進“五化”建設工作部署會議精神，結合實際，我所制定了《大水溝派出所“五化”建設實施方案》：

一、指導思想和總體目標

指導思想:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，按照《全區森林公安“五化”建設指導意見》以及全區森林公安全面建設現場觀摩會暨深入推進“五化”建設工作部署會議精神，緊緊圍繞轄區實際情況，深入開展崗位練兵，不斷提高民警的政治思想覺悟，樹立“宗旨”意識和執法為民理念。

總體目標：進一步提高全所民警執法水平、業務技能和為民服務的意識，力爭用三年時間使派出所達到隊伍正規化，執法規范化，警務信息化、保障標準化、警民關系和諧化。

二、建設內容

全力推進隊伍正規化建設。按照區森林公安局和賀蘭山森林分局的部署要求，著力在隊伍自身上下功夫，加強民警的政治思想教育和科技知識教育工作，把隊伍正規化建設細化到每個民警的日常執法和生活實踐中去，民警在執法辦案、紀律作風、內務衛生、生活作風上始終要按一個人民警察的標準要求自己，把政治練兵、業務練兵和崗位練兵有機結合起來，真正把民警的思想認識統一到“五化”建設會議精神上來，全面加強管理，打造一流隊伍，建立隊伍長效管理機制。

著力推進執法規范化建設。從執法活動最容易發生問題的環節入手，組織民警認真學習理論知識及業務技能，教育民警樹立正確的執法理念，打牢立警為公、執法為民的思想基礎，不斷創新執法理念，在預防上下功夫，不斷把專門機關與群眾路線相結合的方針貫徹到執法實踐中去，既要堅持嚴格、公正、文明執法，又要堅持理性、平和、規范執法，健全執法責任制，細化考核標準，推行警務公開，不斷提高執法工作的公信力和權威性。

加速推進警務信息化建設。按照區森林公安局和賀蘭山森林分局的統一部署，派出所積極配合做好森林公安信息建設工作，掌握使用“金盾網”，民警要加強自身電腦知識學習，利用業余時間練習打字、錄入和上網查詢，并在金盾網上閱讀和簽閱文件，熟練操作網上辦公系統，以信息化為依托，創新變革工作理念，逐步樹立“情報信息主導偵查”的新理念，實現對刑事犯罪的主動進攻，精確打擊，充分利用地方公安的信息資源為森林公安提供支持。不斷推進警務保障標準化建設。嚴格落實上級領導的工作部署，派出所要利用好現有的辦公條件和警務裝備，努力打造出森林公安窗口單位新形象，保質保量完成各項工作任務，以優異的工作成績，爭取上級部門的支持，實現保障標準化。

努力構建和諧警民關系。深入開展大走訪活動，要結合轄區實際，多和轄區群眾溝通，交流，讓老百姓經常在轄區見到民警，提高見警率，民警在工作中一定要多聽取群眾意見和建議，實實在在為轄區群眾辦好事辦實事。進一步做好涉林信訪和矛盾糾紛化解工作，將矛盾解決在萌芽狀態，和轄區群眾做朋友，爭取群眾對我們工作的支持，構建和諧警民關系。

三、工作措施及落實情況

1、隊伍正規化建設方面

按照自治區森林公安局、賀蘭山森林分局的部署和要求，我所積極開展了“深入實施西部大開發戰略大學習活動”，“四查”教育整頓活動。“爭先創優學習活動”、“警車和涉案車輛違規問題專項治理工作”、森林公安民警“大輪訓”及各項鐵規禁令學習等一系列學習教育整頓活動。民警的學習積極性空前高漲，政治理論水平明顯提高，紀律作風、內務衛生、生活作風比之前明顯好轉，隊伍精神面貌渙然一新，積極向正規化方向發展。

2、執法規范化建設方面

一是積極完成了站所分家以后民警思想觀念的轉變，民警都能明確自己的工作職責，能擺正自己的位置，積極的投入工作；二是強化學習培訓，努力提高執法辦案能力，派出所采取個人自學和集中學習相結合的方式學習了《公安機關執法細則》和《森林公安辦理刑事案件程序規定》等專業知識，逐步提高了民警執法辦案綜合素質，樹立起了正確的執法理念，打撈了立警為公、執法為民的細想基礎，每位民警都能做到既嚴格、公正、文明執法，又理性、平和、規范執法，使我所執法辦案水平上了一個新臺階。

3、警務信息化建設方面

一是培訓網絡操作，通過崗位自學自練，民警達到了人人會上網，并養成了上班先開機，工作必上網的習慣，實現了網絡辦公常態化；二是開展網上辦公系統操作學習，民警人人能熟練運用網上辦公系統，并在金盾網上閱讀和簽閱文件，查詢應用各種共享信息，開展網上查詢、對比工作。目前，我所已基本實現了傳統警務向信息警務的重大轉變。

4、保障標準化建設方面

站所分家后，管理局劃撥給派出所辦公室四間，民警宿舍三間，會議室一間，電腦五臺，打印機四臺，復印機一臺，警車一輛，上級部門按標準配備了單警裝備，現有的辦公條件和警務裝備，基本能夠滿足我所工作需要，我所將在現有的條件下努力保質保量完成各項工作任務，努力構建和諧林區環境，爭取上級部門的大力支持，實現保障標準化。

5、警民關系和諧化建設方面

我所結合轄區實際，采取多種途徑和轄區群眾溝通、交流，傾聽轄區群眾意見和建議，實實在在為轄區群眾辦好事辦實事。在工作中和轄區群眾交朋友，我們的工作得到群眾的大力支持，群眾有涉林案件線索能主動來我所給民警反映，群眾有困難有矛盾時民警主動幫其化解，構建出了和諧的警民關系。

五化建設過程中派出所與管理站簽訂了安檢協查責任書，與轄區和周邊的當地公安派出所簽定了案件協查協議書，與轄區廠礦、從業單位簽定治安防范責任書，加強了治安和安全方面的薄弱環節，有效的促進了轄區的穩定，維護了轄區的秩序，為防范打擊提供的依據，保證了轄區的治安秩序穩定。

第二篇：校園“五化”建設實施方案

校園“五化”建設實施方案

為了進一步提升我中心小學的辦學品味和辦學水平，為了學生的健康成長、教師素質提高和學校持續發展創設優美的人文環境和和諧健康的良好氛圍;為了順利迎接“兩基”國檢，積極加強校園綠化、美化、文化、凈化、硬化五個方面的工作，突出校園特色，營造良好氛圍，按照永昌縣教育局關于印發《永昌縣教育系統校園“五化”建設實施意見》的通知（永教字[2011]101號）文件精神，結合我中心小學實際，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以全面推進素質教育為目標，以提高辦學水平為核心，以廣大師生為主體，以建設優良的“三風”為重點，以優化、美化校園文化環境為基礎，以積極向上的校園文化活動為載體，把校園文化建設與提高育人水平、提升教師隊伍素質有機結合，推動學校形成厚重的校園文化積淀、清新的校園文明風尚和高雅的育人環境，努力構建具有我中心校特色的校園文化體系，促進我中心校教育事業和諧、健康發展。

二、主要內容

各學校要按照“軟件從嚴、硬件從實”的要求，圍繞“狠抓校園五化、和諧科學辦學”的思路，切實做好校園五化建設的規劃和環境布局的設計等具體工作，做到“五化三園”，即做好學校文化、硬化、凈化、綠化、美化，把學校建成花園、學園、樂園。要按照“科學、人文、創新”的校園文化建設主題和“硬化、凈化、綠化、美化”的層次目標，精心規劃設計，著力提升校園文化品位，著力體現校園文化底蘊深厚、風氣良好、環境優雅潛移默化的育人功能。

（一）加強“五化”建設，創建優雅校園環境

整潔、高雅、富有教育意義的校園環境是校園文化的特質載體。校園環境建設要科學規劃，精心設計，注重品位，突出特色，通過加強綠化、硬化、美化、凈化、文化等“五化”建設，最終達到美化目的。

1、綠化

結合我中心小學環境特點整治校容校貌，精心設計“校園文化角”，栽植綠化草坪和花卉，各學校的操場四周和馬路兩側等有空閑的地方要栽種榆樹、松樹等苗木。使校園的樹木、花池、景點點面結合、布局合理、搭配協調，營造三季有花、四季常青、綠樹成蔭、清新優美的校園環境。要發動全體師生做好校園綠化管護工作，落實班級管護責任制，使全體師生在勞動中養成服務他人、愛校如家的良好風尚。

2、硬化

各學校除綠化種植地外，校園地面有條件硬化的要硬化，無條件硬化的要平整夯實做到平整干凈。同時做好已硬化地面的維護與管理工作。

3、美化

校園美化要樹立“素質教育”理念，滲透“養成教育”思想。濃厚室內外的美化工作氛圍，突出教育性，體現高雅品位，要做到墻面無污染、桌面無刀痕、地面無污水、室內無紙屑。進一步強化師生精神面貌，形成穿有樣、坐有相、行有規、言有范的校風。

4、凈化 各學校要健全衛生保潔制度，增強師生環保意識，培養文明衛生習慣，徹底清理校園內建筑、生活垃圾、砂土石堆、煤堆及衛生死角。校園、教室、宿舍衛生要求堅持日打掃、日檢查、日評比，確保校園、教室、辦公室、宿舍、廁所及其他師生活動場所和各類設施干凈、整潔、高雅。要徹底清理各個學校校墻上的廣告和胡亂涂畫的痕跡，刷寫教育標語。

5、文化

各學校要掀起校園文化建設的高潮。在校門口豎立醒目的警示牌，在校墻醒目位置書寫永久性標語，形成濃郁的育人氛圍。對學校校門等重新刷漆，對教室的學習專欄經常更新，各個教室要懸掛有特色的、符合學生年齡特點的相關標語，名人畫像。在教室、宿舍前要制作永久性的學校辦學宗旨、辦學理念、辦學目標、領導作風、校訓、校風、教風、學風標語。各學校要制作文化宣傳欄，將公民道德規范、職業道德要求、素質教育目標、課程改革理念、人文精神培養、終身發展需要、傳統文化經典等內容的文化長廊、名人畫像、名言警句、先進事跡、時事新聞、精美詩文，優秀教師、三好學生、優秀團（隊）員、日常行為標兵、學習成績優秀生、科普創作標兵等優秀師生簡介、普及科學知識、健康生活知識、疾病預防知識和安全知識輪換布置其中。

（二）加強“三風”建設，培育校園精神

1、以促進學生全面發展為宗旨，構建優良校風。我中心校要在繼承優良傳統的基礎上，遴選和集成先進文化，弘揚主旋律，確立具有個性特色的辦學理念和校風校訓，端正辦學思想，規范師生行為，培養師生積極向上、勤奮努力、樂教好學、團結拼搏、遵規守紀、文明禮貌的良好風尚。要教育引導師生養成衣著整潔、舉止得體、談吐文雅、健康向上的良好習慣，促進師生全面、健康發展。

2、以抓好師德師風建設為動力，建設優良教風。我中心校要組織全體教職員工堅持學習教育法律法規、黨和國家領導人有關教師職業道德方面的講話精神，鞏固深化“做人民滿意的教師”師德教育活動年、師德師風建設年活動成果，扎實開展師德教育，提升師德水平；要教育廣大教師養成主動學習、終身學習的良好習慣，積極參與教育科研活動，鉆研課堂教學藝術，不斷提高教育教學水平，用高尚的人格魅力和淵博的學識教育培養學生，在學生的靈魂深處筑起德高為師、身正為范的豐碑，建設熱愛學生、為人師表、教書育人、鉆研教法、不斷探求的優良教風。

3、以抓好養成教育為核心，培養優良的學風。我中心校要用社會主義核心價值觀教育引導學生，以抓好小學生《守則》《日常行為規范》教育為切入點，堅持經常對學生進行民族精神、理想前途、思想道德、民主法制、心理健康和文明禮儀教育；各個學校要在近期請法制副校長做一次專題的法制講座。倡導學生把對知識的興趣和追求作為學習的動力，愛動腦、勤動手、上好每一節課、完成好每一次作業，使全體學生逐步養成勤奮努力、積極向上、認真誠信、充滿興趣、樂于探究的良好學風。

4、以挖掘和提煉學校優良傳統和文化底蘊為突破口，著力打造具有校本特色的校園精神。要將辦學傳統與辦學目標結合起來，努力打造傳統與追求相統一的校園精神。要充分發揮師生的主體地位，鼓勵師生積極參與校園文化建設的設計、維護和創造。要重視對校園精神的提煉總結，以之統領學校制度建設、師生行為規范及各項工作的開展，激勵廣大師生為學校發展、為自身發展積極進取、勤奮工作、刻苦學習，增強師生對校園精神的認同感和自豪感，從而增強凝聚力和向心力。(三)拓寬活動載體，開展校園文化活動

1、深入開展“三講兩實踐”（講傳統、講誠信、講守則，進行道德實踐、創新實踐）活動，充分發揮學校德育的主渠道作用。堅持讀報、看新聞，組織做好課間操、眼保健操，保證學生每天一小時的體育活動。堅持開展各類體育比賽，在六一兒童節期間，學校舉行乒乓球、籃球比賽，文藝節目匯演，使學生既鍛煉身體、增強體質，又增進對同學、對集體的情感。堅持落實每周班(隊)會、晨會和升國旗活動，大力開展系列德育主題教育。

2、要從實際出發，從培養學生藝術特長與個性入手，組建合唱隊、器樂隊、舞蹈隊、文學社、書畫苑等各類興趣小組和學生社團，注重教育教學活動與團隊活動有機結合，培養學生感受美、表現美、鑒賞美和創造美的能力。

3、要大力開展讀書活動，讓師生讀中華傳統經典精華、勵志格言、教育著作等，養成好讀書、讀好書的習慣；定期組織多種形式的藝術節、科技節及讀書、讀報、演講、征文等活動，積極推廣、演唱優秀歌曲。各校都要建立素質教育成果展室，將教師、學生的讀書心得、手抄報、書畫、攝影、科普及小發明、小制作作品進行集中展示，形成愛科學、用科學的良好氛圍，推動校園文化建設向縱深發展。

4、充分利用節日、紀念日開展系列主題教育。如：“五四”青年節、“六一”兒童節、“七一”建黨紀念日、“八一建軍節、“十一” 國慶節及教師節等重大節慶日，“九一八”、“南京大屠殺”等國恥紀念日，清明節、端午節、中秋節、重陽節等傳統節日，設計、開展豐富多采的活動；利用學生入學畢業、入隊離隊、入團、成人儀式等有特殊意義的日子，開展主題教育，使學生開闊視野，豐富知識，陶冶情操，增強能力，提高素質，提升校園文化品位。

5、要定期開展安全知識的宣傳教育和技能演練活動，積極開展交通法規知識競賽、自護自救安全知識講座等形式的“珍愛生命”主題教育。要定期開展安全大檢查，消除安全隱患，為師生提供一個安全的活動場所。

三、總體要求

（一）堅持科學規劃，促進持續發展。校園“五化”建設的根本目的在于不斷優化學校育人環境，促進教師的專業成長和學生的全面發展，是一項需要長期努力的系統工程，也是一個不斷推進、長期積累的過程。各個學校要長期結合本校實際，認真論證，科學規劃，要既有長遠目標，又有階段任務，梯次安排，穩步推進，形成校園“五化”建設的長效工作機制。

（二）堅持全面推進，凸顯育人目標。既注重校園環境建設，使學校的各類設施、場所都發揮教育功能，更重視學生日常行為習慣養成、師德表率作用、校園文化活動經常展開、科學管理和規章制度建設、良好“三風”建設，使學生在良好的教育氛圍中成人成才。

（三）堅持因地制宜，突出學校特色。各校要根據不同的實際情況，突出重點，注重創新，繼承和發揚本校的優良傳統，形成自己的辦學特色。

四、實施步驟

紅山窯中心小學校園“五化”建設主要分三個階段：

第一階段（2011年4月）：準備啟動階段

制定上報 校園“五化”建設活動實施方案，開展宣傳動員，進行安排部署。

第二階段（2011年5月—8月中旬）：組織實施階段

各校根據實施方案，按照由表及里、逐步深入、全面實施，井然有序，扎實有效地開展校園“五化”建設活動。中心小學對各校校園“五化”建設工作進行督查。

第三階段（2011年8月下旬）：評比驗收階段

接受縣教育局對我中心小學校園“五化”建設工作的全面檢查驗收，根據縣教育局評估驗收結果，中心小學對在校園“五化”建設工作中取得優秀成績的教師和學校予以表彰獎勵，對存在問題的學校要進行整改。

五、保障措施

（一）提高認識，制定方案。校園“五化”建設即擔負著育人的職責，也承擔著引領社會文化的職責，是實施素質教育的重要組成部分。各個學校要高度重視，把校園“五化”建設列入重要議事日程，納入學校建設與發展的長遠規劃和計劃，制定切實可行的實施方案。

（二）加強領導，強化監督。中心小學成立校園“五化”建設領導小組，安排部署、檢查督促校園“五化”建設工作開展情況。校園“五化”建設領導小組：

組 長：趙尚新 紅山窯中心小學校長

副組長：張俊文 紅山窯中心小學主任

組 員: 楊坤滋 紅山窯中心小學出納

高占祥 紅山窯小學校長

孫其陽 山頭莊小學校長

秦永虎 土溝小學校長

王永和 高古城小學校長

秦平三 河沿子小學校長

劉天功 姚家寨小學校長

毛顯龍 毛卜喇小學校長

程懷祥 王信堡小學校長

毛著祥 永勝小學校長

高發仁 水泉子小學校長

王文進 黑土洼小學校長

（三）抓點示范，整體推動。校園“五化”建設工作基礎較好的學校要高起點規劃，高標準建設努力成為全中心校示范學校發揮帶頭作用。各學校都要根據實施方案，采取有效措施，分解工作任務，抓好組織實施，確保校園“五化”建設工作有序進行。

麻城中學校園文化建設實施方案

------------------

信息來源：麻城中學 信息作者：麻城中學 瀏覽次數：596

------------------

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，圍繞加強和改進未成年人思想道德建設這個中心，全面貫徹黨的教育方針，堅持理念與實踐、共性與個性、繼承與創新三統一的原則，抓住校園環境文化、制度文化、精神文化和文化活動開展四個重點，以人為本，領導引領，全員參與，共同構建高品位、有特色的和諧校園。

二、組織領導

學校成立校園文化建設領導小組，校長負總責，分管校長具體負責協調安排，政教處、辦公室、教務處、總務處、學生會、班主任積極參與，明確分工，各負其責，在規劃、落實、督查、獎懲各個方面制定得力措施，確保校園文化建設順利實施。

三、具體分工

校長室：學校風紀、制度建設、道德規范。

政教處：師生風紀，宣傳輿論，文化氛圍。

教務處：師生風紀，教風建設，教學教研。

總務處：環境建設，美化綠化，服務質量。

工會（群團）：組織教職工積極參與，并提出合理化建議。

四、具體內容

（一）、校園環境文化建設

主要指學校內外環境的規劃設計和優化美化。根據學校辦學理念和校園文化建設主題，精心設計，巧妙布置，讓校園的每一面墻壁都會說話、每一處景點都能育人，使校園處處體現出鮮明而又濃郁的文化氛圍，從而達到環境育人的目的。

1、校園美化

(1)把校園內綠化帶中花草樹木整枝造型，所有花壇草地整理圍欄，并置放標語，分班維護保養。

(2)校內植物重新清理，分科屬登記掛牌。

(3)把校園內的樓房洗刷一新。

(4)學生流動較大的位置要有激勵性的大號標語(如：讓讀書成為習慣，讓習慣成為自然，讓健康相伴每一天)，增強育人內涵。

(5)校門口放置一塊活動提示欄，外側為“進入校園，請說普通話”，內側為“放學路上靠邊走，平安回家勿逗留”或者是其他提示語。

(6)校園圍墻內壁分專題繪制體育鍛煉標志和宣傳畫、宣傳標語，營造健康向上學習環境。

(7)維修墻面，樓頂防水，所有體育設施、門窗油漆一新。并在適合位置懸掛“校訓、校風、教風、學風、辦學理念、辦學特色”等。

(8)每層樓懸掛2-4塊名人字畫(或溫馨話語)、哲理名言或名校圖片。

(9)在電線桿等顯要位置懸掛宣傳標語。

2、功能室美化

(1)學校各類用房門窗油漆一新，墻面無破損，無亂涂亂畫現象。

(2)各科室用房有統一標識。

(3)制作窗簾。

(4)各類專業用房布置有特色，形式多樣，內容豐富，富有教育性。有固定的室訓，有相適應的警句名言。

(5)各室物品擺放整齊，干凈衛生。有專人負責衛生。每樓每層有責任人。

(6)各室線路規范，燈具安裝整齊。(7)各室規章制度張貼上墻。

3、教室美化

(1)教室設有衛生角、圖書角等，教室前黑板上方有國旗，國旗兩邊配上富有本班個性特色的班訓。

(2)《中學生日常行為規范》、《中學生守則》等張貼上墻。

(3)清理學生課桌，盡量做到統一、整齊，閑置課桌搬至保管室備用，教室無雜物。

(4)教室前方黑板右側或左側墻壁統一規劃為“班務公開欄”，主要用于張貼課程表、作息時間表、班級公約及班內各項工作安排表等內容。

(5)教室兩側墻壁統一規劃為專欄，作為學習園地或評比欄，以促進班內學生間的競爭。

4、辦公室美化。

(1)總課程表、作息時間表、教師職業道德規范、《文明辦公室公約》、值周領導、教師制度等常規要求全部上墻。在規定位置張貼。

(2)辦公室墻壁上統一張貼相關激勵語或專業相關標語。

(3)適當安裝正冠鏡若干面，以方便教師上課前可以直觀自己外在形象。

(4)適當位置安放時鐘一只。

(5)建立教師辦公室管理制度，指定專人管理并納入學期年級組評比考核。

(6)適當位置可張貼國畫或書法一組，最好是師生自己的作品，以增強文化氣息。

(二)校園制度文化建設。

主要指建設具有校本特色的管理文化。根據學校的辦學理念，優化管理機制，規范管理行為，健全管理制度，用制度規范人的行為，達到約束人、引導人、教育人的目的。

1、工作目標：

強化學校內部管理，培育科學效能、民主參與、合理高效的管理文化，培育行為文明、健康高尚、嚴格自律的師生行為文化。

2、工作任務：

(1)、建立科學的管理制度。各部門、各班級要根據自己的實際，建立健全學校規劃和章程、教職員工管理制度、學生管理制度、教學管理制度、財務管理制度、后勤保障管理制度、安全衛生管理制度、儀器設備管理制度、校產管理制度、圖書管理制度、德育方案、文體活動管理制度、食堂管理制度、課堂常規、宿舍紀律、師德規范、班主任工作制度、獎懲細則、各類預案等等。

(2)、培育和諧的管理文化。管理文化是學校制度文化建設的保障。學校對管理文化的目標定位是：學生成長、教師成才、學校成功；管理文化構建的落腳點是：服務于學生的終身發展、服務于教師的專業成長、服務于學校辦學品位的提升。縱向分塊，分教育、教學、后勤三塊管理；橫向分線，實行學校、年級、班級三線管理，各部門、各班級要根據自己的情況，建立健全規范、科學的制度體系，努力形成民主、科學、自主、以人為本的管理文化，促進廣大師生形成良好的行為習慣、健康文明的生活方式、高尚的道德情操和積極向上的精神風貌。

(三)校園精神文化建設

主要指提升和凝煉學校的辦學理念。包括校訓、校徽、校歌；校風、教風、學風；校園精神、辦學宗旨、辦學目標等。

1、工作目標：

結合本校實際，爭創市級文明單位，拓展校園文化內涵，培育以人為本、合乎規律、引領發展的理念文化。

2、工作任務

(1)歸納提煉富有學校特色的校訓、校風、教風和學風。

(2)開展校旗、校服、校歌、校徽設計活動。

(3)創作具有激勵性的校歌，請專業人員制作，師生人人會唱校歌。

(4)各班均有規范的班訓、班風、班規;開展取班名，制作班徽、班規活動。

(5)每學年組織一次師德模范、優秀教師教學教研之星、優秀班主任評比表彰活動，并將先進事跡在校園櫥窗展示，激勵師生進步。

(6)定期開展評選 “文明班級”“養成教育示范班”“和諧年級組”活動。

(7)利用國旗下講話，宣傳語言文字工作、安全教育工作、師德先進事跡、行為習慣典范，解讀校風、校訓、教風、學風。

(8)定期組織讀書交流評比活動，定期組織每周寄語，每周一本好書(刊、網)等推薦評選活動。

(9)開展以學生為主體的校園文化活動項目：如籃球隊、田徑隊、乒乓球隊、象棋、圍棋隊、合唱團、書法興趣小組、集郵興趣小組等。

(10)開展以教師為主體的校園文化活動項目：青年讀書會、教研沙龍、教師論壇、教學反思會、教工之家等。

(四)校園活動文化建設

根據教育需求，設計開展主題突出、特色鮮明的各種校園文化活動，寓教育于活動之中，達到活動育人的目的。

1、工作目標：

豐富校園文化活動，鮮活校園文化生活，放松心情，陶冶情操，培養良好的精神品質。

2、工作任務：

A、教學活動

(1)舉辦教師論壇、青年教師說課競賽、課件評比、人人賽課、專題講座、學術報告等活動，豐富校園文化。

(2)定期開展觀摩課或教研活動。

(3)定期開展以“教師教學展示”為主要內容的教學開放周活動。

(4)開展演講比賽、歌詠比賽，使學生在活動中提高普通話水平。

(5)充分利用校園廣播的功能。加強宣傳語言文字政策法規。

(6)定期召開家長委員會，開放家長學校，開展學校、家庭、社區三結合教育活動。

B、班級文化活動

(1)班主任是班級文化的指導員，負責全面指導建設本班文化。

(2)師生共同設計適合本班的班級規章制度、班訓、班名、班徽等。

(3)結合傳統節日或紀念日，堅持與時俱進開展主題教育班會。

(4)組織學生辦好班級黑板報和宣傳欄，利用教室各塊專欄開展班務工作。

(5)積極參加社會實踐活動。

(6)爭創文明班集體、養成教育示范班評比活動，樹立良好班風、學風。

(7)建好圖書角，認真開展讀書活動，努力提高班集體文化內涵。

C、專題文化活動

(1)開展主題周活動，提高工作效率。比如安全衛生周、閱讀周、文明禮貌周、推普周、音樂周、班務評比周等。

(2)認真開展法制教育活動，切實增加學生法制觀念。

(3)認真做好師生安全教育工作，確保師生生命財產安全。

(4)認真開展“愛心教育周、誠信教育周、感恩教育周”等活動，強化學生思想教育。

(5)開展各種健康向上，生動活潑的體育節、科技節和文化節、藝術節等活動。

(6)創建“學習型校園”活動。

四、實施步驟

加強校園文化建設是一個復雜、系統的工程，需要一個長期的過程，需要全體師生的共同努力和創造性的工作。為了進一步提升學校辦學品位，彰顯學校辦學特色，做到用科學的理念引導人、用優美的環境熏陶人、用先進的文化培養人現將我校文化建設工作分為如下三個階段：

第一階段：準備動員階段（2009年3月）。

1、學校制定方案（校委會）；

2、學校召開全體師生的動員大會（校委會）；

第二階段：組織實施階段（2009年4月—2010年9月）

各處室根據具體分工逐步完成以上校園文化建設內容。

第三階段：檢查評估，形成特色。（2010年10月）

五、總體要求

此次校園文化建設應做到“五化二特色一品味”，即硬化、凈化、綠化、美化、量化與個性特色、教育特色和文化品味。實現五個“每一”，即每一個人都有事務負責，每一件事情都有人負責，每一個人都能體現自己的個性特色，每一個角落都有育人的功能，每一寸土地都有管理的痕跡。

1、堅持高標準、高品位，突出教育性。校園文化建設的出發點和落腳點在于促進師生全面、和諧的發展，培養適用于社會主義建設的優秀人才。以校園環境為載體的靜態校園文化，要精心設計和布置，使校園的每一寸墻壁、每一個角落、每一處空地都具有教育作用。各部門、各班級要在學校的統一安排下，積極行動，使得整個校園和諧統一，布置物的制作必須講究藝術性，必須是建立在充分發揮師生自己動手、親自創作的基礎上，力爭做到勤儉節約、創新創造，達到簡潔、美觀、高雅、大方、催人奮進。

2、堅持師生共同參與，突出主題性。各部門負責人以及各班班主任是校園文化建設的主要負責者，起著主導作用，教師和學生是校園文化建設的主體。要充分發揮所有員工和所有學生在文化建設中的主體作用，充分調動教師尤其是學生的主觀能動性和創造性，努力形成各部門以其負責人為核心、各班級以班主任為核心的全員參與、群策群力、齊抓共管的良好氛圍，讓師生在參與中建設，在建設中受到熏陶和教育。

3、堅持百花齊放，突出特色性。在整個文化建設過程中，學校只做總體上的、綱領性的、指導性的安排，各部門、各班級依據自己的情況，結合我校的綜合優勢，根據時代發展的需要，做好自己的文化建設發展規劃；要從辦學理念出發，從學生身心發展的特點和需要、學校歷史、師生規范、專業特色、校園標識等方面綜合考慮，形成班級有特色，部門有特點，學校有新貌；總之，在文化建設活動中，力爭在我校形成百花齊放、異彩紛呈的大好局面。

第三篇：五化建設

中共湖南省委組織部文件

湘組發〔2018〕6號

————————★————————

中共湖南省委組織部

印發《關于推進黨支部“五化”建設的意見》的通

知

各市州、縣市區委組織部，省委各部委、省直機關各單位、各人民團體人事（干部）處，各省屬高校和企事業單位組織（人事）部門，省直機關工委、省委教育工委、省國資委黨委組織部，省非公有制經濟組織和社會組織黨工委、省離退休干部工委辦公室：

現將《關于推進黨支部“五化”建設的意見》印發給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。

中共湖南省委組織部

2018年4月1日

關于推進黨支部“五化”建設的意見

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，推進全面從嚴治黨向基層延伸，以提升組織力為重點，突出政治功能，加強黨支部建設，促進基層黨建工作全面進步、全面過硬，根據中央精神和省委要求，現就全省開展以支部設置標準化、組織生活正常化、管理服務精細化、工作制度體系化、陣地建設規范化為主要內容的黨支部“五化”建設提出如下意見。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大精神，落實新時代黨的建設總要求，以黨的政治建設為統領，以提升組織力為重點，牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，圍繞“政治堅定、組織健全、隊伍過硬、機制完善、服務優良、保障有力”的總體目標，突出抓基層、打基礎，強功能、補短板，重創新、求實效，深入開展黨支部“五化”建設，推動各領域黨支部健全基本組織、建強基本隊伍、完善基本制度、抓好基本活動、強化基本保障，打造堅強的基層黨組織，培養優秀的基層黨組織書記，促進黨支部擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發揮先鋒模范作用，把黨支部建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘，為建設富饒美麗幸福新湖南提供堅強組織保證。

推進黨支部“五化”建設，要堅持政治建設與組織建設相統一，始終把政治建設擺在首位，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把旗幟鮮明講政治落實到黨支部建設的各方面、全過程，推動黨支部和黨員牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持黨的全面領導與全面從嚴治黨相統一，要把“五化”建設作為推進全面從嚴治黨向基層延伸的重要抓手，通過嚴格黨內政治生活、嚴肅政治紀律和政治規矩，不斷強化黨支部政治功能，提升組織力，充分發揮黨的政治優勢和組織優勢，把黨對一切工作的領導落實到每個領域、每個組織、每個單位，堅決防止虛化弱化邊緣化現象，確保黨的各項方針政策在基層不折不扣落實落地。堅持整體謀劃與分類指導相統一，要立足基層黨建現狀、把握基層黨建工作規律，堅持高標準設計、高起點推進，區分不同層級不同領域不同行業實際，分類制定方案，精準施策指導。堅持目標導向與問題導向相統一，既要圍繞基層黨建總體目標，厘清工作任務，劃出時間節點，實行掛圖作戰，確保任務落實，又要扭住基層黨建存在的突出問題和癥結，著力攻堅克難，加強薄弱環節，補齊工作短板，推進黨支部建設質量整體提升。堅持外力推動與激發內力相統一，要把工作重心放在基層，推動人財物資源向基層傾斜，切實加強支部建設的具體指導和基本保障。充分發揮黨支部主體作用和黨員主人翁精神、弘揚奮斗精神，不忘初心、牢記使命，不斷提升黨支部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

二、主要內容

推進黨支部“五化”建設，要緊扣新時代黨的建設總要求，緊貼基層實際，按照定性與定量相結合的方式，建立黨支部可遵照執行、上級黨組織可考核監督的標準體系，推動基層黨建各項任務落地見效。

（一）支部設置標準化。圍繞組織設置合理、職能定位明晰、工作全面覆蓋、班子素質優良的目標，突出發揮組織功能、組織優勢、組織力量，優化黨組織設置，理順隸屬關系，擴大組織覆蓋，實現應建盡建、全面覆蓋；選優配強黨支部書記和班子，切實加強培訓、管理、考核，按期做好換屆工作，持續排查整頓軟弱渙散黨支部，著力解決黨支部凝聚力、戰斗力、創造力不強，戰斗堡壘作用不明顯的問題。

（二）組織生活正常化。圍繞黨性主題鮮明、氛圍嚴肅認真、融入日常經常、黨員自覺參加的目標，突出增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，嚴格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員、談心談話、黨員領導干部參加雙重組織生活等制度，不斷創新形式、豐富內容，增強組織生活的感染力、吸引力和針對性、實效性，開展批評和自我批評，引導黨員開展積極健康的思想斗爭，使組織生活成為政治學習的陣地、思想交流的平臺、黨性鍛煉的“熔爐”，著力解決組織生活不經常、不認真、不嚴肅和表面化、形式化、娛樂化、庸俗化的問題。

（三）管理服務精細化。圍繞日常管理有力、教育培訓有效、服務群眾有為、整體功能提升的目標，突出加強黨支部規范管理，建強黨員隊伍、改進黨員教育、管理和監督，增強黨支部政治功能、提升服務能力，提高信息化水平；積極搭建黨員發揮作用的實踐平臺，豐富工作載體，構建服務網絡體系，推動基層社會治理創新，提升人民群眾獲得感，著力解決宗旨意識不牢、工作作風不實、服務能力不足的問題。

（四）工作制度體系化。圍繞基本制度完備、內容務實管用、執行嚴格到位、工作規范運行的目標，突出制度建黨和制度治黨，把制度建設貫穿黨支部建設全過程，不斷完善黨支部自身建設、工作運行、責任落實、服務群眾、投入保障等方面的制度機制，嚴格制度執行，強化剛性約束，著力解決制度缺失、系統性不強、整合不夠、落實不力等問題。

（五）陣地建設規范化。圍繞場所布局合理、基本設施配套、管理措施完善、整體功能優化的目標，突出黨建引領、堅持服務導向、整合資源下沉，完善活動服務場所等相關基本設施，延伸服務項目領域，提升綜合服務效能，探索創新“智慧黨建”實現路徑，推進線上和線下陣地深度融合，逐步實現基層黨建工作的智能化、可視化、痕跡化管理，建立健全陣地場所日常管理制度，著力解決布局分散、重復建設、管理不善、功能單

一、效能低下等問題，堅決防止貪大求洋、舉債建設、講究排場、超越經濟承受能力。

三、推進目標和措施

黨支部“五化”建設要按照“夯實基礎、鞏固提升、全面達標、分步實施”要求，精準發力，有序推進，力爭到2020年全面建成小康社會時，全省黨支部全面達到“五化”標準。

（一）切實加強組織領導。要把推進黨支部“五化”建設作為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、落實新時代黨的建設總要求的重要政治任務來抓，作為夯實基層黨建的基礎性工程來抓，以嚴實作風和創新精神扎實推進。各級黨委（黨組）要切實履行主體責任，精心謀劃部署，強化督促指導。黨委（黨組）書記要切實履行第一責任，身體力行，率先垂范，從所在支部抓起、從軟弱渙散黨組織抓起、從貧困村黨組織抓起，帶頭辦點示范，統籌協調推進。黨支部書記要擔負起直接責任，對標“五化”細則，列出任務清單，將責任明確到崗、任務落實到人，確保各項工作落到實處，積極爭創先進支部。黨委組織部門要牽頭抓總，精心組織、周密部署、強化督查，推動“五化”建設各項部署落實見效。

（二）分類制定實施意見。各地各行業系統要對標全省黨支部“五化”建設意見及細則，結合農村、街道社區、機關、企業、學校、科研院所、社會組織等不同類型黨支部實際，進一步細化標準要求，分類制定實施意見。實施意見要有針對性和操作性，力求精準精細，既符合支部實際，又達到基本要求，做到“一把鑰匙開一把鎖”，防止“一刀切”“一鍋煮”。各市州、省直行業系統黨（工）委實施意見報省委組織部備案。

（三）注重搞好培訓和典型示范。各地各行業系統黨（工）委要分層次分類別開展黨支部“五化”建設業務培訓，切實提升基層黨務骨干專業化能力。要加強調查研究，及時發現和培養各領域先進典型，按照“可觀摩、可復制、可推廣”的要求，確定樣板標桿，通過現場觀摩、宣傳報道、經驗交流等形式，及時總結推廣典型經驗，不斷提升整體水平。

（四）堅持統籌協調推進。要把重點突破與全面推進結合起來，既要緊緊抓住村、社區這個重點，又要統籌推進各領域黨支部“五化”建設，做到系統推進、全面進步；要把扶強扶優與整頓轉化軟弱渙散黨組織結合起來，既要盡快創建一批示范支部，又要認真抓好軟弱渙散黨組織整頓轉化，不斷擴大先進支部增量、提升中間支部水平、整頓后進支部，切實變“盆景”為“風景”。要把發揚優良傳統與加強改革創新結合起來，既要堅持和發揚黨在加強支部建設方面的好傳統好經驗好做法，又要根據新時代基層黨組織建設面臨的新情況新問題，積極探索新思路、新舉措，不斷提升建設質量；要把黨支部“五化”建設與創新基層治理、促進改革發展結合起來，通過開展“五化”建設，提升黨支部領導基層治理、促進改革發展能力，把黨支部工作有效嵌入經濟社會發展最活躍的經絡，充分發揮戰斗堡壘作用。

（五）嚴格督導考核。各地各行業系統黨（工）委要把黨支部“五化”建設納入基層黨建述職評議考核、黨務骨干培訓和村（社區）黨支部書記“雙述雙評”重要內容，每年對所屬黨支部“五化”建設情況進行實地督導考核。省委組織部將按照一定比例進行隨機抽查，查改突出問題，層層傳導壓力，強化工作責任。

各市州、省直行業系統黨（工）委要將推進黨支部“五化”建設情況及時報省委組織部。

附件：黨支部“五化”建設細則（試行）

附件

黨支部“五化”建設細則（試 行）

根據黨章和黨內有關規定，為推動《關于推進黨支部“五化”建設的意見》落細落小落實，現就支部設置標準化、組織生活正常化、管理服務精細化、工作制度體系化、陣地建設規范化制定如下細則。

一、支部設置標準化

支部設置標準化是加強基層黨組織建設的基礎，要積極適應基層新形勢新任務新要求，進一步健全科學嚴密的基層組織體系，推動黨支部設置與經濟社會發展相融合，班子能力素質與形勢任務相匹配。

（一）具體目標

——組織設置合理。全面推進各領域黨支部組建工作，在以地域、單位為主設置黨支部的基礎上，緊密結合各領域基層單位實際，創新設置形式，消除空白點和盲區，做到應建盡建。

——工作有效覆蓋。創新黨支部工作方式，探索實行黨建指導員制度，確保經濟社會等各類組織發展到哪里，黨組織和黨的工作就覆蓋到哪里，以黨的基層組織建設帶動其他各類組織建設。

——班子堅強有力。創新支部班子成員培養選拔機制，強化日常教育管理，以書記為重點選優訓強黨支部班子成員，做到用人導向鮮明、班子結構合理、隊伍素質優良、成員責任明確。

——功能不斷增強。以增強整體功能為著力點，建立黨支部分類定級管理體系，推動黨支部爭先創優、晉位升級；建立黨支部換屆督促提醒制度，確保按期換屆；持續整頓軟弱渙散黨支部，確保全面過硬、全面進步。

（二）基本原則

遵循黨章黨規。嚴格遵循黨章和黨內法規，優化組織設置，完善組織體系，積極穩妥推進黨支部設置標準化建設，做到依章合規、程序規范。

注重薄弱環節。針對各領域黨支部設置中存在的問題和薄弱環節，分析原因、制定對策，最大限度地激發和調動黨支部的積極性、主動性、創造性，促進黨支部整體功能提升。

積極穩妥創新。推進黨支部設置方式創新，探索與經濟社會發展、生產生活方式相適應的黨支部設置模式和運行機制，理順組織關系，擴大組織覆蓋，使每一名黨員都納入支部有效管理。

（三）主要任務

1.優化支部設置。按照有利于加強黨員教育管理、發揮黨組織作用、擴大組織覆蓋面的要求，優化組織設置方式，健全黨的基層組織體系。（1）明確設置標準。正式黨員人數3人以上的基層單位，都應當成立黨支部；黨員人數不足3人的，應當按照地域相鄰、行業相近、規模適當、便于管理的原則，成立聯合黨支部；正式黨員3人以上，執行臨時任務時間較短或暫時無法成立正式黨支部的，應當成立臨時黨支部。黨支部黨員人數一般不超過50人。黨支部人數較多或者分布比較分散的，可以根據工作實際，設立若干黨小組，每個黨小組人數原則上不少于3人。（2）規范審批程序。成立黨支部一般由基層單位提出建議方案，召開黨員大會醞釀后，報所在地或單位基層黨委審批，批復時間一般不超過1個月。黨支部變更、調整或者撤銷，由所在地或單位基層黨委審批。黨支部隸屬關系，原則上誰批準誰主管。村（社區）成立基層黨委的，由縣級地方黨委審批，受所在鄉鎮（街道）黨（工）委領導。（3）完善設置方式。凡符合黨支部設置條件的企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織和其他基層單位，均應單獨成立黨支部；暫時不具備單獨設置條件的基層單位，可采取區域聯建、行業統建、掛靠組建等方式，建立聯合黨支部。流動黨員較多，工作或居住地相對固定集中，應當由流出地黨組織商流入地黨組織，依托園區、商會、行業協會、駐外辦事機構等成立流動黨員黨支部。同時，可按照產業鏈條、行業系統或黨員興趣愛好、工作性質等，探索建立功能型黨支部。（4）抓實薄弱環節。農村重點在合作社、專業協會、產業鏈等建立黨支部；城市重點在村改社區、新建小區、流動人口聚集地、社區網格、商業街區、商務樓宇等建立黨支部；國有企業重點在營銷網點、項目工地、海外分支機構等建立黨支部；學校系統重點在專業學科、教研室、學生實訓基地等建立黨支部；非公經濟領域重點在開發區（園區）、行業協會、綜合市場等建立黨支部；社會組織領域重點在中介機構、協會、學會等建立黨支部。

2.配強支部班子。著力選優配強黨支部班子，加大培訓力度，嚴格管理監督，不斷提高基層干部的思想政治素質和工作能力。（1）嚴格選拔配備。始終把牢正確選人用人導向，把認真貫徹執行黨的路線方針政策，公道正派，清正廉潔，群眾擁護，能夠帶領群眾完成各項任務的黨員選進支部班子。注重把思想政治素質好、聯系服務群眾意識強、工作能力強、在黨員群眾中有較高威信的優秀黨員選拔到支部書記崗位上來。黨支部書記一般應當具有1年以上黨齡。特別是新提名的村（社區）黨組織書記人選，應具有高中以上文化，年齡一般不超過60周歲。（2）加強教育培訓。按照分級負責原則組織教育培訓，黨支部書記每年學習培訓時間不少于56學時，至少參加1次集中培訓。村（社區）黨支部書記集中培訓以縣級黨委組織部門為主組織實施，其他領域黨支部書記集中培訓，分別由本行業系統黨（工）委或本單位組織實施。培訓要突出理想信念、黨性觀念、專業化能力等重點內容，創新方式，增強實效。（3）嚴格管理考核。健全崗位責任、目標管理、“雙述雙評”等制度規定，督促黨支部書記及班子成員認真履行職責。要結合各領域基層單位實際，探索完善黨支部書記基本報酬、評先評優等激勵保障的有效辦法，充分調動黨支部書記及班子成員工作積極性。推薦優秀黨支部書記作為“兩代表一委員”人選。對履職履責不到位，不勝任、不稱職的黨支部書記，及時進行調整。

3.持續鞏固提高。按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，加強黨支部日常運行的管理監督，努力提升黨支部工作效能。（1）嚴格按期換屆。黨的支部委員會應當按期換屆，特殊情況需延期或提前換屆選舉的，須按規定提前報上級黨組織批準。建立和落實黨支部按期換屆提醒督促機制，上級黨組織對任期將滿的黨支部，一般應提前3個月書面發函提醒并督促做好換屆工作，強化屆期觀念，確保按期換屆。（2）選派第一書記。貧困村、社情復雜村黨支部和黨組織軟弱渙散村（社區）應派駐第一書記，其他村（社區）黨支部，根據工作需要，也可派駐第一書記。第一書記主要從縣級以上機關事業單位、高等院校、國有企業等單位中選派，堅持因地制宜、人崗相適原則，做到精準選派、應派盡派。（3）抓好整頓提升。實施黨支部建設整體提升工程，全面實行黨支部分類定級管理，探索開展黨支部星級評定工作。上級黨組織每年定期對黨支部運行情況進行全面深入的摸底排查，層層建立臺賬。對確定的軟弱渙散黨支部整頓對象，要制定整頓方案，落實工作責任，持續開展整頓，促進轉化提高。

（四）推進措施

1.全面摸底排查。各級黨委（黨組）每年要對所屬黨支部設置情況進行一次全面深入摸底排查，排查內容主要包括：黨支部設置、按期換屆、班子運行、黨員人數及分布等。要結合排查情況，建立健全黨支部管理臺賬，做到組織設置清、隸屬關系清、黨員情況清、班子配備清、運行情況清。

2.開展集中整治。各級黨委（黨組）指導和督促各黨支部每年開展一次自查自糾，建立問題清單，明確目標要求，提出具體措施，開展集中整治。對黨支部應建未建或設置不合理的，及時報上級黨組織審批設立或進行調整；對黨支部班子不健全的，要抓緊配齊配強；對黨支部不按期換屆的，要督促提醒、及時整改。

3.實行動態調整。建立健全黨支部動態調整機制，根據基層單位工作需要和黨員人數變化等情況，及時設立、調整或撤銷黨支部。在任期中，支部委員會成員出現空缺的，應當及時補充。對黨組織隸屬關系不順的，及時進行調整，明確管理主體，切實解決管理缺位、虛化、脫檔等問題。通過常態化督促檢查，及時發現和解決問題。

二、組織生活正常化

組織生活正常化是加強黨支部建設的關鍵，要以加強政治建設為著力點，突出黨性鍛煉要求，認真落實基本制度，積極創新黨支部活動內容和方式，引導黨員積極參與，推動組織生活常態、規范、嚴格、有效開展，不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性和戰斗性。

（一）具體目標

——活動按時開展。根據制度規定和安排，貼近黨員思想工作生活實際，合理確定主題，定期開展活動，組織生活“黨味”更濃，政治性和莊重感更強，黨員按時參加組織生活成為自覺。

——氛圍嚴肅認真。貫徹整風精神，用好批評和自我批評武器，查擺問題深入，黨性分析認真，坦誠相見、動真碰硬、紅臉出汗成為常態，黨支部統一思想、解決問題、推進工作的能力明顯提高。

——方式創新多樣。根據不同領域黨支部和不同群體黨員特點，積極探索采取開放式、體驗式、互動式活動方式，充分運用信息化手段，組織生活吸引力感染力進一步增強。

——效果有效保證。廣大黨員自覺加強黨性修養，政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識顯著增強，思想、工作、作風等方面的問題有效解決，先鋒模范作用充分彰顯，黨支部在發揮戰斗堡壘作用中更加堅強有力。

（二）基本原則

突出政治屬性。堅持把組織生活作為黨支部和黨員組織政治學習、開展批評與自我批評、強化黨性鍛煉、增強黨員意識的“大熔爐”，提高黨員黨性修養，增強政治敏銳性、政治鑒別力和防范政治風險能力，主動廓清思想迷霧，自覺抵制錯誤思想，始終保持政治定力。

激發內生動力。堅持把提高思想認識、增強行動自覺作為首要任務來抓，采取多種形式的教育，切實增強黨員參加組織生活的積極性主動性，強化黨員意識，激發奮斗精神，充分發揮先鋒模范作用。堅持從嚴要求。堅持嚴字當頭、實字托底，嚴格執行黨章黨規，引導黨員開展積極健康的思想斗爭，做勇于自我革命的戰士，濃厚組織生活氛圍，讓黨員、干部在相互提醒、批評和督促中不斷增強黨性、提升境界。

注重提高質量。堅持緊扣中心、融入大局，堅持內容與形式相統一，使各種方式的組織生活都有實質性內容，都能有效解決黨組織自身建設中存在的突出問題，有效滿足廣大黨員多樣化需求，切實增強組織生活的針對性實效性。

（三）主要任務

1．認真落實“三會一課”制度。支部黨員大會一般每季度召開1次，支部委員會會議和黨小組會議一般每月召開1次，講黨課每半年至少1次，黨員領導干部和黨支部書記每年至少為黨員講1次黨課。（1）規范基本內容。支部黨員大會、支部委員會會議、黨小組會主要是傳達貫徹上級黨組織決議指示，研究落實工作任務，組織黨員學習，支部黨員大會、支部委員會會議還要討論決定有關工作和事項；黨課主要是學習黨的理論和路線方針政策，開展黨員教育。（2）著力提高質量。根據上級黨組織要求，緊密結合支部實際，抓住當前需要解決的主要問題和重點工作確定主題，精心組織，認真開展。“三會一課”必須單獨召開，不能與業務會議合并召開，更不能用其他會議代替。（3）推行紀實管理。黨支部年初制定“三會一課”計劃，向支部全體黨員公布，明確專人如實記錄，每半年向上一級黨組織報告1次工作情況，實行全程紀實、痕跡化管理。

2．扎實抓好組織生活會和民主評議黨員工作。黨支部根據上級黨組織確定的主題，每半年至少召開1次組織生活會，遇有重要情況，及時召開專題組織生活會。結合組織生活會，每年開展1次民主評議黨員工作。（1）做好會前準備。組織支部黨員深入學習黨章、習近平新時代中國特色社會主義思想和中央有關精神，打牢思想基礎。廣泛開展談心談話，充分征求意見，認真查擺問題，對擬在會上提出的批評意見深入溝通、取得共識。（2）扎實開好會議。堅持黨支部書記帶頭，認真查擺支部班子存在的問題，逐一嚴肅認真開展批評和自我批評，自我批評要揭短亮丑，相互批評要紅臉出汗，幫助黨員分清是非、辨別真假，堅持真理、修正錯誤，達到“團結—批評—團結”的目的。黨員領導干部應當以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活。開展民主評議黨員要按照黨員自評、黨員互評、支部講評、上級點評、民主測評的步驟，結合黨員積分確定評議等次，對優秀的予以表揚，對不合格的按黨內有關規定進行批評教育或組織處置。（3）抓好會后整改。黨支部根據會上提出的問題，認真制定整改措施，分工負責抓好落實。對會上受觸動較大的黨員，會后要做好思想工作，幫助其放下包袱，正確對待同志批評，自覺改正缺點和錯誤。

3．常態進行談心談話。黨支部書記每半年至少與班子成員談心談話1次，每年至少與支部黨員談心談話1次；班子成員之間每年至少談心談話1次，每年至少與所聯系的黨員談心談話1次；提倡黨員和黨員之間進行談心談話，確保在工作變動、思想波動、家庭變故等情況時有人訪、有人談、有人幫助解決實際困難。對受到處分處置、群眾有不良反映的黨員，黨支部書記應當及時談話。（1）做好談話準備。談心談話前要開展走訪調研，多渠道、多角度了解談話對象情況，明確談話主題，做到對談話對象的思想狀況清楚、問題根源清楚、社會關系清楚、幫扶辦法清楚。（2）明確談話內容。談心談話一般要做到“四談”，即談黨性原則、談思想認識、談工作情況、談自身存在的問題和改進方向，做到既交流思想、溝通情況，又聽取意見、指出存在的不足，不談空話套話。（3）改進談話方式。談心談話一般采用“一對

一、面對面”的方式進行，注重啟發引導，靈活運用“探討式”“家常式”等談話方法，幫助黨員解決問題、提高覺悟。對存在問題又缺乏認識的黨員要重點談、深入談，耐心細致，反復教育。

4．全面推行支部主題黨日。黨支部每月相對固定1天作為主題黨日，組織黨員集中開展活動。（1）明確參與對象。支部主題黨日參與對象為本支部全體黨員，黨員領導干部以普通黨員身份參加，可以邀請入黨積極分子、團員青年、群眾代表參加。黨員人數較多的，可以黨小組為單位進行。（2）規范活動內容。主題黨日要體現黨的生活特點，結合“三會一課”，主要圍繞組織學習討論、開展黨性分析、民主議事決策、服務黨員群眾、集中交納黨費等內容進行。每次主題黨日突出一個主題，科學安排、充分準備，切實提高質量。（3）務實靈活開展。服務行業、窗口單位等不便于集中開展主題黨日的黨支部，可以采取分期分批等方式開展。國有企業在車間班組、非公有制企業和社會組織等黨支部可以按照小型、分散、靈活原則開展。流動黨員可以通過QQ、微信或視頻等方式參加。

（四）推進措施

1．搞好統籌安排。黨支部年初制定全年工作計劃，按圖施工、精準操作、有序推進。注意對照目標任務、標準要求，對標先進黨支部，認真查找支部組織生活是否存在不經常、不認真、不嚴肅等問題，總結經驗，改進提高。

2．創新活動方式。運用網絡、微信群、QQ群、黨建APP等現代信息技術手段，利用紅色文化資源、黨性教育基地、扶貧聯系點等平臺陣地，采取誦讀黨章、重溫入黨誓詞、參觀革命紀念地、接受廉政教育、上“微黨課”等形式，不斷豐富內容、創新方式，增強組織生活實效。

3．嚴格督查指導。上級黨組織要切實加強對黨支部組織生活的聯系指導和督促檢查，采取到會指導、定期督導、隨機抽查等方式，及時發現和解決問題，推動黨支部工作均衡發展。推行黨支部相互觀摩組織生活的做法，通過現場觀摩、學習交流，實現共同提高。

三、管理服務精細化

管理服務精細化是增強黨支部功能的路徑，要注重精準、精細、精致，突出政治功能，強化服務功能，不斷改進黨員教育管理，實現黨支部領導方式、工作方式、活動方式更加科學規范，黨員隊伍先進性、純潔性明顯加強。

（一）具體目標

——政治功能突出。黨支部的領導核心和政治核心作用充分發揮，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護黨中央權威和集中統一領導，全面貫徹黨的基本理論和路線方針政策，嚴格執行上級黨組織決議。

——服務能力提升。基層服務型黨組織建設深入推進，黨支部服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員能力不斷提升，向心力影響力凝聚力進一步增強。——黨員管理規范。發展黨員質量提高，黨員隊伍結構持續改善，黨員的教育、管理、服務和監督工作全面加強，黨員隊伍整體素質明顯提升，生機活力不斷激發。

——作用發揮明顯。黨支部直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾職責得到充分發揮，廣大黨員在生產、工作、學習和社會活動中的骨干、帶頭和橋梁作用更加彰顯。

（二）基本原則

堅持統籌結合推進。堅持把管理黨員和服務群眾有機結合，寓管理于服務，以服務促管理，通過加強教育管理督促黨員自覺為民服務，通過服務群眾的實踐鍛煉推動黨員強化宗旨意識。

堅持服務群眾導向。堅持以人民為中心的發展思想，從群眾需要出發搞好服務，開展支部工作注意聽取群眾意見，民主評議黨員注重群眾公認，著力打通聯系服務群眾“最后一公里”。

堅持約束激勵并重。堅持把管理監督和服務激勵有機結合，既注重教育引導黨員自覺履行黨員義務，又注重關愛服務幫扶，增強黨員榮譽感歸屬感，激發為黨工作的內生動力。

（三）主要任務

1．強化支部核心。把政治建設擺在首位，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“四個服從”，將黨支部建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。（1）加強理論武裝。教育引導黨員和群眾堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入學習貫徹黨的十九大精神，堅定信仰信念信心，提高思想理論素質。（2）落實方針政策。堅決執行黨的路線方針政策，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。緊密聯系實際，科學制定本單位落實黨的路線方針政策和上級黨組織決議的工作計劃和工作措施，不折不扣執行到位。（3）主動加強領導。教育引導各類行政組織、經濟組織、群眾自治組織以及社會組織自覺服從黨的領導，支持他們依照法律法規和各自章程開展工作。（4）團結教育群眾。切實履行組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾職責，維護群眾合法權益，做好思想政治工作，引導群眾正確對待改革發展中的熱點難點問題，理性合法地表達訴求。

2．嚴格教育管理。堅持把嚴的要求貫徹到發展、教育、管理、監督黨員全過程，著力構建完整明晰的工作鏈條，使每名黨員都納入黨組織的有效管理。（1）提高發展黨員質量。嚴格執行《中國共產黨發展黨員工作細則》，認真落實《入黨志愿書》編號管理，注重從產業工人、青年農民、高知識群體中和在非公有制經濟組織、社會組織中發展黨員，嚴格標準、嚴格程序、嚴肅紀律，堅決防止違規發展、帶病入黨。（2）增強黨員教育實效。制定學習計劃，定期組織學習討論，加強黨章黨規和黨性黨風黨紀、黨的路線方針政策以及形勢任務、業務知識和職業技能等方面的教育培訓。黨員每年集中學習培訓時間一般不少于32學時。（3）加強組織關系管理。每年對黨員組織關系及違紀違法處置情況進行1次集中排查。規范黨員組織關系接轉，每年審核1次《流動黨員活動證》，對失聯黨員積極查找、穩妥處置。及時核定黨員交納黨費基數，教育引導黨員按時足額交納黨費，每半年公布1次黨費收繳情況。（4）推行黨員積分管理。把黨員日常履行崗位職責、參加組織生活、發揮作用等方面情況作為積分考核內容，每月申報登記、每季評定公示、每年匯總排名，作為評先評優、民主評議及處置不合格黨員的重要依據。（5）強化激勵關懷幫扶。結合慶祝“七一”、民主評議黨員等開展黨內表彰工作，采取適當方式為黨員過“政治生日”。廣泛開展走訪慰問、結對幫扶、大病大災救助等活動，建立健全黨員平時有人訪、惑時有人解、難時有人幫的常態化幫扶機制。

3.直接服務群眾。圍繞滿足群眾多樣化服務需求，健全服務網絡，搭建服務平臺，創新服務載體，通過多樣化、精細化服務貼近群眾、引導群眾、贏得群眾。（1）常態開展便民服務。村（社區）黨支部依托活動服務場所設立村（居）務、黨務、政務、商務、社會服務等服務窗口和崗位，實行全程代辦、預約代辦和上門辦理，開展窗口化和“一站式”為民便民服務。整合基層黨建信息化工作平臺和各類民生服務平臺資源，把線上和線下、“面對面”與“鍵對鍵”結合起來，推動信息互通、資源共享，提升服務效率和水平。（2）扎實開展結對幫扶。每個機關和企事業單位黨支部至少和1個村（社區）、困難企業或“兩新”組織等基層單位黨支部開展結對共建，提倡有條件的“兩新”組織黨支部與社區、貧困村等黨支部開展結對共建。有幫扶能力的黨員干部至少結對幫扶1名困難群眾，消除他們的思想壓力，激發奮斗精神和內生動力，共同努力幫助他們解決實際困難。（3）廣泛開展志愿服務。以黨員為骨干組建志愿服務團隊，廣泛開展承諾服務、菜單服務、預約服務等志愿服務活動。積極培養群眾志愿者骨干，組織各類專業人才和實用人才發揮專業優勢開展志愿服務。機關企事業單位在職黨員廣泛開展到社區報到、為群眾服務活動。有服務能力的黨員每年至少參加2次以上志愿服務。（4）有序開展社會化服務。堅持黨建引領，著力構建以黨支部為核心、群眾自治組織為主體、各類社會組織共同參與的社會化服務體系。運用各類政策和資源，大力發展公益類、服務類社會組織，充分發揮社會組織在矛盾調解、公益慈善、文體娛樂、生產技術服務等方面的積極作用。

4．促進改革發展。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，組織引導農村黨員在精準扶貧脫貧、推動鄉村振興等方面，街道社區黨員在服務居民群眾、構建幸福家園等方面，國有企業黨員在提高管理水平、促進改革發展等方面，“兩新”組織黨員在誠信守法經營、履行社會責任等方面，機關事業單位黨員在轉變工作作風、提升服務水平等方面履職盡責、發揮作用，立足崗位作貢獻。組織黨員干部在脫貧攻堅、搶險救災、突發事件處置等中心工作和急難險重任務中擔起責任，用實際行動服務經濟社會發展。

（四）推進措施

1．精心謀劃實施。基層黨委要負起主體責任，切實加強對所屬黨支部管理服務精細化工作的領導，定期研究部署，加強工作指導。黨支部要對照精細化目標要求，深入了解群眾需求，認真分析黨員隊伍現狀，根據支部黨員特點和工作實際，盤點服務資源項目，提出黨員教育管理、服務群眾工作的具體實施計劃，精心安排部署，抓好貫徹落實。

2．創新手段載體。推行“互聯網+黨建”“智慧黨建”等有效做法，力爭每個黨支部有1個黨員群眾樂于參與、充滿正能量的網絡互動平臺，明確1名信息采集員維護應用全國黨員管理信息系統。積極搭建平臺載體，運用設崗定責、承諾踐諾、勞動競賽、成立黨員突擊隊、黨員攻關組等有效做法，推動廣大黨員服務奉獻、發揮作用。

3．嚴格督查考核。上級黨組織要全過程進行督促，有組織地進行檢查，及時發現解決問題，確保工作落實到位。建立完善考核評價機制，堅持年終考核和日常考核相結合，強化考核結果運用，形成良好氛圍和正確導向。

四、工作制度體系化

工作制度體系化是加強黨支部建設的保證，要通過建立健全黨支部各項工作制度，形成科學完善的制度體系，充分發揮制度的整體效應，使黨支部各項工作有章可循、有據可依，真正做到用制度管權管事管人。

（一）具體目標

——制度健全完善。以自身建設、議事決策、聯系服務群眾、監督管理、經費保障、“雙述雙評”為重點，構建黨支部工作制度體系的整體框架，建立健全相關制度，確保各項制度定位準確、前后銜接、互為支撐，形成有機整體。

——內容務實管用。緊緊圍繞本地本單位的中心工作和黨支部工作實際，健全完善與之相適應的工作制度，突出制度的針對性和指導性，確保每項制度立得住、行得通、管得了，能實實在在地解決問題、推動工作。

——執行嚴格規范。加強宣傳教育，增強黨員的制度觀念和規矩意識。嚴格按制度規定推進支部各項工作，更好地用制度約束黨員行為、規范權力運行，做到制度面前人人平等、執行制度沒有例外，努力營造黨員帶頭遵守制度、主動落實制度的良好氛圍。

——問責嚴肅有力。健全完善監督檢查和問責追責機制，對黨員有令不行、有禁不止、不作為、亂作為、慢作為等現象，堅決問責、決不姑息，確保制度的剛性約束。

（二）基本原則

1．堅持開門立規。把群眾路線貫穿于建章立制全過程，認真聽取黨員群眾的意見建議，充分調動廣大黨員群眾參與制度建設的積極性和主動性，使黨支部工作制度體系化建設的過程成為黨支部統一思想、凝聚共識的過程，成為黨員集思廣益、群策群力的過程。

2．堅持依法依規。善于運用法治思維、法治理念、法治精神，堅持于法周延、于法有據，確保支部運行規則、黨員行為規范等各項制度與國家法律、黨內法規有效銜接、協調一致、合法有效。

3．堅持務實創新。進一步解放思想、實事求是，堅持繼承和創新相統一，既注重吸收借鑒支部工作中行之有效的經驗做法，又注重把新理念新要求融入到制度建設中去，使各項制度符合客觀規律、滿足工作需要、不斷與時俱進，針對性和操作性更強。

4．堅持問題導向。以問題為導向，聚焦問題、精準發力，倒逼支部加強制度建設，切實解決工作制度零散單一，不成體系的問題；基礎主干性制度不夠齊全，留有空白的問題；制度配套明顯滯后，操作性不強的問題；部分制度沖突重疊，存在執行障礙等問題，著力補齊黨支部工作制度短板。

（三）主要任務

1．建立健全自身建設制度。圍繞政治建設、思想建設、班子建設、隊伍建設、作風建設、黨風廉政建設等，認真落實“三會一課”、黨員黨性定期分析、民主評議黨員、集體學習、談心談話、公開承諾、激勵關懷幫扶、黨風廉政責任等制度。

2．建立健全議事決策制度。完善黨支部領導下的居民自治、民主協商、群團帶動等機制，建立重大事項、重要問題、重要工作由支部討論決定的機制。村（社區）全面實行“四議兩公開”制度，加強民主監督制度建設，規范村務監督委員會運行，形成以村黨組織為領導核心、村民會議或村民代表會議為決策機構、村民委員會為執行機構、村務監督委員會為監督機構的村民自治組織體系，保證村級各項事務公開、公平、公正。

3．建立健全聯系服務群眾制度。建立健全黨支部調查研究、走訪慰問、定期接待群眾來訪、征集群眾意見等制度和黨員結對幫扶、承諾踐諾、志愿服務、民事代辦、與群眾談心等制度，直接聯系服務群眾，幫助解決生產生活中的實際困難和問題。

4．建立健全管理監督制度。圍繞集體“三資”管理、公共事務管理、內務管理等方面，健全并落實財務管理、資產登記備案、檔案資料保管保密、黨務公開、文明創建、綜治維穩等制度，確保管理規范、運行有序、監督有力。健全完善請示報告制度，凡屬黨支部重要工作、重大事件、重要事項、重要活動以及其他應當請示報告的情況，必須事前向上級黨組織和有關負責人請示報告。黨員、干部應按規定向黨支部如實報告個人重大事項，自覺接受監督。著力推進村（居）務監督委員會全面建立、實質運行、規范工作，發揮監督作用。

5．建立健全經費保障制度。黨支部活動經費應按照有關標準要求足額安排，保障工作需要。建立經費管理使用情況定期報告、檢查和公示制度，確保工作經費管理使用規范。嚴格落實村級組織運轉經費保障制度，建立年增長機制，逐步提高保障標準。社區黨組織工作經費納入地方財政預算，確保能夠保證社區黨建工作和開展活動需要。機關黨支部的活動經費，列入行政經費預算。高等學校黨支部按照教職工黨員人均不少于200元、學生黨員人均不少于100元的標準核定支部活動經費，列入學校經費預算并建立穩定的經費保障增長機制。中小學校黨組織的活動經費，按教職工工資總額的1%—2%列入學校經費預算。國有企業黨組織黨建工作經費，按照不低于上職工工資薪金總額1%的比例安排，納入企業管理費用，確保每名黨員活動經費每年不少于200元。“兩新”組織黨組織工作經費納入所在組織管理費用，其中不超過員工工資總額1%的部分，可在稅前列支。

6．建立健全“雙述雙評”制度。黨支部書記每年定期就個人履行職責情況（主要是貫徹執行黨組織決策部署情況、加強支部建設情況、完成重點任務情況、聯系服務群眾情況和廉潔自律情況等），分別向上級黨組織和支部黨員大會進行述職，并接受上級黨組織和支部黨員大會的評議。評議結果作為評先評優的重要依據。

（四）推進措施

1．全面排查梳理。黨支部結合自身實際，重點對建立、執行上述6個方面制度的情況進行自查自評，研究謀劃推進支部工作制度體系化的總體思路、具體措施和方法步驟，拿出任務書、時間表、路線圖，明確責任人，實行定期調度、動態管理。

2．科學分析評估。黨支部要結合新形勢新任務新要求，定期組織黨員群眾對既有制度逐個進行分析評估，對實踐證明行之有效、黨員群眾認可的制度，要繼續抓好落實；對與現行法律法規相抵觸或不一致的，要及時廢止；對與新形勢新任務新要求不相適應的，要及時修訂；對制度缺位的，要抓緊研究制定。

3．推動制度創新。黨支部要及時總結提煉工作中的好經驗、好做法，注重用制度形式固定下來、堅持下去，推動制度建設創新發展。要通過座談交流、問卷調查、個別訪談等方式，及時掌握制度執行過程中暴露出來的問題，有針對性地提出解決方案，提高制度建設科學化水平。

4．強化考核監督。上級黨組織要加大對所轄黨支部工作制度體系化建設的督促檢查和跟蹤落實力度，建立日常監督、階段檢查、定期考核和責任追究制度，壓緊壓實工作責任。黨支部要把黨員落實制度情況納入民主評議黨員、黨員量化積分管理范圍，與黨員評先評優、獎勵懲處掛鉤，確保各項制度落到實處、常態長效。

五、陣地建設規范化

陣地建設規范化是黨支部服務黨員群眾的支撐，要通過建好管好用好黨組織活動場所和服務陣地，著力解決布局分散、重復建設、管理不善、功能單

一、效能低下等問題，大力實施“智慧黨建”工程，推動基層黨建傳統優勢與信息技術深度融合，把陣地建設成為線上線下融合發展的黨員活動中心、支部議事中心、教育培訓中心、便民服務中心和推進基層社會治理創新平臺。

（一）具體目標

——滿足基本需要。各領域基層黨組織普遍擁有面積合適、相對固定的線下黨員活動場所和功能完備、特色鮮明、操作簡便的線上“智慧黨建”平臺，較好滿足開展黨員活動、學習教育、支部議事、服務群眾等方面需要。

——功能綜合集成。整合黨務、政務、商務和公共服務事項，推動各類服務資源下沉和上網，形成資源集聚、功能優化、齊抓共管、線上線下相融合的基層公共服務新格局。

——使用高效便捷。圍繞便民利民惠民，創新服務理念，改進服務作風，豐富服務手段，延伸服務觸角，提升服務實效，保障城鄉居民就近就便享受公共生活和社會治理服務。

——管理規范有序。嚴格建設標準和審批程序，制定并實施務實管用可行的工作機制和規章制度，保障陣地規范運轉和持續運行。

（二）基本原則

堅持黨建引領、服務為本。把服務黨員和群眾作為根本價值取向，充分發揮黨建引領作用，強化陣地服務功能，滿足群眾多樣化服務需求，完善基層治理機制，增強黨支部創造力、凝聚力、戰斗力。

堅持因地制宜、一支一策。根據不同地區、不同領域黨支部職能定位、工作需求和基礎條件，“一支一策”提出切合實際的工作目標和具體措施，靶向施策、務求實效。

堅持多方聯動、開放共享。協調各方資源力量，充分利用現有設施，優化集中服務功能，推進共駐共建共享，提高服務資源的綜合利用率。

堅持量力而行、節儉辦事。合理確定建設規模，防止貪大求洋和大拆大建，堅決杜絕鋪張浪費，不得新增基層債務，不得加重基層負擔。根據鄉鎮區劃調整和并村改革實際，盤活用好現有村級組織活動陣地，堅決防止重復建設，避免服務缺位和資源閑置。

（三）主要任務

1．合理規劃布局。各地各單位黨（工）委要根據所轄黨支部設置、黨員分布、服務需求等情況，加強統籌規劃，科學安排布局，合理確定建設規模，明確陣地設施標準，不得搞超標準建設。

2．優化功能配置。按照分區合理、綜合配套、設施完善的要求，規范服務功能，配置基本設施，發揮綜合效用。村級組織活動場所和城市社區服務場所應整合黨務、政務、村（居）務、商務和社會服務等功能，建設線上線下相結合的綜合平臺，使之成為城鄉基層辦理各類事務、提供各項服務的載體和樞紐，推動基層社會治理機制由傳統式、分散式、手工式向現代化、集約化、信息化轉變。農村、社區和園區黨組織活動陣地應建有黨員干部現代遠程教育站點，其他單位黨組織配備遠程教育設施，做到“五有”（有場地、有設施、有操作員、有制度、有學用效果）。

3．統一風格標識。以市州或縣市區、園區、工委為單位，分類統一所屬基層黨組織活動場所建設風格和標識標牌，做到建筑設計、外觀裝飾、陣地標識、機構門牌、服務窗口、宣傳欄目“六統一”。活動場所裝修應樸素、大方、莊重，黨組織標識標牌懸掛在醒目位置；黨務公開和政策宣傳欄等設置規范，公開內容符合規定，更新及時；功能室門牌設置規范，黨員活動室內懸掛黨旗、入黨誓詞；室內上墻制度簡明規范，一般為組織架構、崗位職責、黨內生活等基本制度。

4．拓展網上陣地。推動線下實體陣地和線上虛擬陣地建設相結合，大力實施“智慧黨建”工程，堅持積極穩步推進，突出黨建主題，拓展服務功能，統一技術標準，推進互聯互通，防止各自為政、封閉運行、建成“信息孤島”。結合“智慧黨建”建設，加快村（社區）信息化會議室和便民服務中心建設，逐步實現黨支部活動和為民服務工作可視化、紀實化管理，打造黨員隨時隨地隨身接受教育管理服務的網上支部。機關事業單位、企業、學校、“兩新”組織黨組織“智慧黨建”工作和信息化會議室建設要統籌謀劃、同步推進。

5．完善服務機制。圍繞便民利民惠民，積極推動有關部門簡政放權，擴大鄉鎮便民服務中心、村（社區）便民服務站審批權限和受理權限，大力推廣一站式、窗口式、網絡式綜合服務，以及延伸到村（居）民身邊的上門服務、預約服務、代辦服務等便民服務措施。建立健全村干部定時值班制度，深化在職黨員到社區報到、志愿服務、“網格化管理、組團式服務”等服務項目。拓展特色服務，通過結對幫扶、愛心幫困等方式，為空巢老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體提供個性化服務。

6．健全管理制度。加強活動場所資產監管，明晰產權歸屬，規范資產管理處置程序，不得擅自轉讓、抵押、出租和改變用途，嚴防公共資產流失。健全管理維護制度，設施設備登記清楚，明確專兼職管理人員，場所內外保持整潔衛生。加強網上陣地安全管理，嚴格落實保密規定，完善信息審查機制，確保正確的政治方向和宣傳輿論導向。

（四）推進措施

1．全面摸底排查。各地各單位黨（工）委要組織對所屬黨支部陣地建設情況進行深入摸底排查，全面摸清陣地分布、場所面積、設施配備、作用發揮、服務保障、管理制度和“智慧黨建”平臺建設等情況。在此基礎上，科學制定工作方案，明確總體要求、具體目標、主要任務和推進措施。

2．分類組織推進。堅持從實際出發，有重點、有計劃、有步驟推動工作落實。對已有相對集中且設施條件符合需求的陣地，一律不再新建和改擴建；對已有面積明顯不足、功能設施不健全或分散閑置的，通過整合利用、改擴建、轉變用途等方式加以改造利用；對設施匱乏、功能短缺、不能滿足服務需求的，可以分批組織必要的新建。全面推進各領域“智慧黨建”建設，重點抓好村（社區）線上綜合服務平臺建設，對已建成的“智慧黨建”平臺進行提質升級，提高使用實效。

3．充分整合資源。按照一室多能、一室多用的原則，對各部門延伸到基層的服務事項進行有效整合。對投入基層的已有設施設備，在保證服務接續的基礎上，盡可能進行集中配置，實現各類資源效用最大化。注重加強與工會、共青團等活動陣地的整合，鼓勵企事業單位、機關和鄉鎮（街道）、村（社區）黨組織活動場所向“兩新”組織開放，實現陣地資源共享。堅持黨建引領，加強對基層各類信息化服務系統的統籌整合，實現信息服務資源共享。

4．加強基礎保障。建立健全陣地建設和日常運行維護投入保障機制，確保黨支部有資源、有能力為群眾服務。根據基層公共服務和社會治理的工作需要，配齊配強專兼職服務隊伍，加強教育培訓，提升服務能力和水平。

中共湖南省委組織部辦公室

2018年4月3日印發

第四篇：兩網化建設工作實施方案

**市開展勞動保障監察

為貫徹落實《關于**市開展勞動保障監察兩網化建設工作實施方案的通知》（*人社〔20**〕50號）文件精神，全面深化和提升我市勞動保障監察工作手段和監察執法能力，維護勞動者合法權益，促進勞動關系和諧穩定，特制定本方案。

一、指導思想和原則

指導思想：按照構建和諧勞動關系的總體要求，依據現有條件，整合監管資源，落實監管責任，提高監管效率，充分運用和爭取各方面力量，形成合力，在2012年底前在全市全面實現勞動保障監察“兩網化”管理模式并達到省廳驗收標準。

原則：堅持統籌兼顧，科學發展；堅持重點推進，全面覆蓋。

二、工作目標

總體目標：在全市全面建立勞動保障監察“兩網化“管理體制，初步形成覆蓋城鄉的勞動用工監控網，建立統一規范和高效便捷的勞動保障監察執法信息和監控管理平臺，有效推動監管范圍從以城鎮為主向統籌城鄉轉變，監管模式從被動反應向主動預防轉變，基本實現勞動保障監察工作法制化、規范化、信息化。

具體目標：（一）實現勞動保障監察“兩網化”管理全覆蓋。到2012年底，“兩網化”管理在全市26個鄉鎮（街道）基本實現勞動保障監察“兩網化”管理

機構設置；（二）到2015年底前，實現更為完善和健全的勞動保障監察“兩網化”管理模式。

（二）詳細填寫用人單位信息卡，形成橫向到邊、縱向到底的電子信息監控網絡格局。

實現全員簽訂勞動合同，全員參加社會保險，按時足額支付勞動者勞動報酬，嚴格遵守和執行各項勞動保障法律法規，提高就業穩定性，促進企業勞資關系和諧穩定。

（三）勞動保障監察“兩網化”管理制度和工作體系進一步健全。

網格劃分合理，勞動保障監察員和勞動保障監察協管員配備到位，網絡信息管理系統的建立規范標準，運行高效順暢。

三、技術和管理標準

（一）機構設置

依托全市26個鄉鎮（街道）勞動就業社會保障服務平臺設立勞動保障監察派出機構，并加掛勞動保障監察派出機構牌子，名稱統一為“XX縣（市）區XX鄉鎮（街道）勞動監察中隊”，明確2-3人負責勞動保障監察工作。

（二）網格劃分及工作職責

將城鄉區域內所有用人單位全部納入網格監管范圍。

勞動保障監察協管員對網格區域內的所有用人單位依法審驗其中華人民共和國組織機構代碼證原件，確認其用人單位合法資格，掌握其用人單位依法用工和遵守勞動保障法律法規

情況。負責宣傳人力資源和社會保障法律法規政策，負責采集、上傳和更新網格內用人單位用工信息，發現和報告網格內用人單位及職業介紹機構和職業技能培訓機構發生的勞動保障違法行為，報告網格內因勞動保障問題引發的群體性事件，同時負責報送勞動者舉報投訴材料，能調處一般性勞動糾紛，并負責提供法律咨詢服務。

（三）工作場所

26個三級網格設有固定的辦公場所，辦公面積不小于15平方米，具備接待、投訴、舉報、調解糾紛等功能區域，設立專門的對外服務窗口，并懸掛相應標牌、標識。

（四）辦公設備和交通工具

每個三級網格都至少配備一臺符合勞動保障監察管理信息系統操作要求的電腦，具備打印、傳真、復印等辦公條件，開通辦公電話。

（五）人員及管理

每一個網格內配備2名勞動保障專職監察員和2名以上勞動保障監察協管員，要建立起市級、本級、街道（鄉鎮）三級勞動監督檢查隊伍。

勞動保障監察協管員的錄用主要以大專以上畢業生為隊伍主體，經培訓、考核合格后上崗，上崗后每年至少接受一次業務培訓和考核。

（六）網絡信息系統建設

我市將勞動保障監察管理信息系統建設納入本地區人力資源社會保障信息化建設總體規劃和金保二期工程。全市建設集中式的監察管理信息系統，我市勞動保障監察機構要設立相同機構與**市級勞動保障監察機構設立勞動保障監察兩網化建設管理辦公室對口配套。將勞動保障監察信息管理網絡延伸至鄉鎮（街道），同時加強數據資源整合和信息對比，積極應用就業、培訓、社會保險、仲裁、信訪等相關機構和部門的數據資源。

（七）信息數據庫建設

信息數據庫依據國家《勞動保障監察管理信息系統基礎指標集和代碼》（人社部發〔2010〕84號）規定標準，實行“一戶一檔”，建立網格區域內用人單位勞動用工信息、執法方式信息、監察案件信息、網格管理信息、監察機構和監察員等信息的監察信息數據庫。

按照上級勞動保障監察機構要求，街道（鄉鎮）、縣級勞動保障監察機構定期上傳勞動監察數據信息。勞動保障監察管理信息系統要逐步實現與就業、職業技能培訓與鑒定、社會保險、仲裁、信訪等信息系統及工商、公安、民政等相關部門的信息系統實現互聯互通、信息共享。

信息數據庫有專人維護。網格內用人單位信息動態入庫率要達到90%以上，每半年更新一次。

（八）制度建設

全市要按照“兩網化”建設的總體要求，將建章立制作為“兩網化”管理的重點內容加以落實。重點建立和落實好八項必備制度：一是建立“兩網化”管理制度，明確各級監察機構職責；二是建立協管員管理工作制度管理辦法，明確協管員招聘、錄用、考核、獎懲、工作職責和工作要求；三是建立網格工作和工作流程，公示網格范圍、責任人；四是建立網格用工信息采集與管理制度，制定網格調查工作人員職責，制定勞動用工信息調查采集辦法、采集表、調查表；五是建立網格巡查制度；六是建立舉報投訴和勞動保障、勞動用工違法行為報告制度，規范報送內容、時限和程序；七是建立監察管理信息系統管理制度，規范信息系統運行、維護標準和使用規范；八是建立完善檔案管理制度和保密制度。

四、保障措施

依托基層勞動保障服務平臺，添加勞動監察職能，明確人員職責，充分利用現有平臺建設基礎，扎實開展勞動保障監察“兩網化”建設工作。

五、評估和考核辦法

為確保“兩網化”建設落實到位，省廳決定將全省勞動保障監察“兩網化”建設管理工作與省政府對各市政府工作目標績效考核掛鉤，**市政府已與我市政府簽訂了目標責任書并納入政府績效考核指標，對**市各縣（市）區開展實施“兩網化”建設的總體情況組織考核和評估，依據工作進展情況進行工作調度、監督檢查和通報。

六、工作要求

深入開展勞動保障監察“兩網化”建設工作，是適應我市經濟轉型、社會轉型、維護勞動者合法權益和協調勞動關系工作的迫切需求，人力資源社會保障領域加強和創新社會管理的重要舉措。形成科學有效的源頭治理、動態管理和應急處置相結合的勞動保障監察“兩網化”管理體制，對于實現勞動者體面勞動、穩定勞動關系、促進社會公平正義具有重要意義。為此，全市要高度重視，將勞動保障監察“兩網化”建設列為當地保障和改善民生的重要工程，切實加強領導，落實工作責任。

七、成立“兩網化”建設工作領導小組

組

長：**

市勞動和社會保障局副局長

副組長：**

市勞動和社會保障監察大隊大隊長

**

市城鄉就業管理局副局長

成員：**

市勞動和社會保障監察大隊書記

**

市城鄉就業管理局基層建設指導科科長

**

市勞動和社會保障監察大隊辦公室主任

領導小組辦公室設在勞動和社會保障監察大隊。

二**年五月十日

第五篇：五化落實人才會議

全國、全省人才工作座談會相繼召開，我們要認真學習貫徹會議精神，采取五方面措施，進一步完善人才政策，優化創新創業環境，切實推動人才工作的整體發展，為保持經濟平穩較快發展、推動科學發展提供有力的人才支撐。要從以下五個方面來貫徹：

一、建立整體化人才工作機制。強化定期溝通，著力加強與市直各職能部門的溝通聯系，建立每半年工作例會制度，推動工作交流和強化宏觀統籌。實行項目管理，在各部門申報人才工作重點項目的基礎上，研究確定全市重點工作項目，明確每個項目的工作目標要求、責任單位、具體措施和完成時限。建立責任考核，著手制訂人才工作目標責任制考核辦法，對鄉鎮（街道）和市直有關部門進行人才工作量化考核，并實行考核評優、結果通報等制度，切實增強人才工作合力。

二、構建優勢化人才政策體系。以建設長三角地區縣域城市人才培育集聚中心為目標，整合原有人才政策，著手制訂綜合性人才政策及若干配套性文件，對各類人才的引進、培育、使用等方面作出更具前瞻性、更有系統性的政策規定，切實發揮人才政策的整體效應，提高引才補助標準，通過政策加快推動創業創新急需人才、高技能人才、農村實用人才隊伍建設。

三、探索多元化人才集聚方式。加快緊缺人才和高層次創新型人才的引進，通過加快徐州籍專家溝通平臺、校企合作平臺、國外引智平臺、網上技術合作平臺等建設，拓寬柔性引才渠道，并進一步研究引才政策，增強人才吸納力。

四、建立社會化人才開發機制。積極實施百名拔尖人才培養工程、千名企業經營管理人才培訓工程和萬名創新型人才儲備計劃，以政府牽頭、校企聯合、社會參與的模式，建立培養基金，制定選拔培養標準，實行培養績效考評制度，確保培養質量。

五、構建立體化公共服務體系。著手建立緊缺人才指數發布制度，積極開展人才資源信息網絡建設和人才創業投資者數據庫建設，為用人單位提供科技和人才信息即時交流平臺，實現信息資源共享。繼續加快人才公寓建設，加強對人才學習、生活、工作等全方位的關懷。