第一篇：談黨員服務社在社區管理中作用的發揮

談黨員服務社在社區管理中作用的發揮

油田第一家黨員服務社自2008年成立以來，至今已有六年的時間，六年來，黨員服務社不斷被賦予新的使命與內涵，走出了一條企業創新社會管理的新路子，成為熔煉黨性的“紅色家園”，關懷服務的“溫馨港灣”，創先爭優的“堅強陣地”，共建和諧的“橋梁紐帶”，勝利心田的“重要開發區”。

勝濱西區黨員服務社成立于2011年4月，現有工作人員3名，是濱南油區成立最晚的黨員服務社，現有濱南采油廠、濱南社區、油建、供水、供電等多家單位的非在職黨員626名。為不斷拓寬黨員服務社的工作內涵，暢通溝通渠道，公司領導2012年把樓棟長工作一并交給黨員服務社管理，為做好非在職黨員的管理服務以及樓棟長工作，西區黨員服務社在人員少、區域大、任務重的情況下積極謀思路、想辦法，探索實施了網絡化管理運行模式，在實際工作中取得良好效果。

一、主要做法

(一)建立組織架構，實現全員覆蓋。

黨員服務社成立之初，堅持把網格化管理運行作為首要任務，建立了一橫兩縱組織架構網格圖。橫向上，加強與濱南采油廠、油建公司等五個駐濱單位的聯系溝通，建立聯系單位負責人聯系網格?？v向上，一把轄區內的非在職黨員按所屬單位將616名非在職黨員劃分為18個區，聘請責任心強、工作熱情高的老黨員擔任區長。在定期開展的普法教育活動中，18名區長充分 發揮作用，調動非在職黨員的參與熱情，重新喚起黨員身份的榮譽感和責任意識，向廣大居民宣傳普法知識。二為做好樓棟長管理工作，黨員服務社把轄區內的129棟樓3955戶居民劃分為15個片，從129個樓棟長中選出15個身體健康、責任心強的人為片長。每位片長根據就近區域負責9-12棟樓不等。這一橫兩縱組織架構的建立，既有單位的聯系，又有職責范圍的不同，既有交叉，又有各自側重點，使得黨員服務社在短時間內打開工作局面，為工作開展打下堅實的基礎。

（二）建章立制，明確職責

按照上級領導提出的新的工作要求，做好黨員服務社三個平臺作用的發揮，除了加強服務社工作人員的綜合素質外，還需要選出威信高、責任心強、熱愛公益事業的人擔任區長、片長、樓棟長，真正能夠積極正面起到引領和榜樣作用，為選好人、用好人，黨員服務社通過前期的招聘通知、鄰里調查以及多方咨詢等多種方式確定最終人選，同時制定了一系列的工作職責。如區長必須及時掌握所負責的人員現狀，有責任根據工作計劃定期召集人員參加活動，并及時對相關活動做到上傳下達。片長需及時了解所負責區域樓棟長的詳細情況，按照通知要求做好居民問卷調查、小區好人好事征集、居民反映問題的統計上報等工作。為鼓勵先進，年底，黨員服務社會根據區、片、樓棟長的表現通過總結表彰會的形式給予適當的表彰和獎勵，同時對工作不能盡責的人根據相應職責和管理辦法進行提醒及戒免談話。

（三）成立團體，搭建平臺

組織架構的建立，基本涵蓋了轄區內所有的黨員群眾，根據綜治方面的要求，黨員服務社成立了義務巡邏小組和愛心大姐幫幫團，義務巡邏小組每月定期開展活動，對法律意識淡薄、警惕性不高的人進行上門說服教育，提高居民防范意識；對小區內可疑人員進行跟蹤和上報，對有可能出現治安盲點統計上報，真正實現“小區是我家，建設靠大家”的良好氛圍。其中2012年成立的由16位愛心大姐組成的愛心大姐幫幫團，全部是小區居民公認的愛心人士。該團體成立以來，開展了一系列聚人心、暖人心的活動，她們通過走訪慰問、重要節日的普法宣傳，身邊案例的提醒，不斷擴大居民的防范意識。這個團體于2012年獲得管理局黨員服務社優秀服務品牌。

二、取得的成效

一是有效提升了小區居民的文明居住意識。結合公司開展的鄰里節活動，不斷提高小區居民的主人翁意識。第一，擴大宣傳。黨員服務社通過座談、講座、發放宣傳單等多種方式擴大宣傳，征集好人好事，鼓勵小區居民發現身邊的優秀典型，以“小區最可愛的人”、“身邊最美居民”為題，對涌現出的先進典型進行宣傳和表彰，形成身邊有榜樣，向榜樣學習的良好風尚。第二，發揮居民作用明顯。黨員服務社定期組織居民參與小區環境督導行動，由片長帶頭，樓棟長發動，對小區內出現的不文明現象及時制止，對亂貼亂掛現象進行勸導和清除。截止目前，近300人次 居民參與小區環境督導行動，成為小區居民模仿和稱贊的一道風景?；顒又杏楷F出了拾狗糞老人石玉杰、綠化使者陳鳳鳴、“牛皮癬”克星榮鳳祥等先進典型。由居民自編自演的和事佬情景劇受到居民的熱烈歡迎，它以現實生活中經常發生的鄰里糾紛為題材，展示了和事佬如何調解糾紛，勸導大家互相幫助與體諒，共同感受鄰里和睦的重要性。一系列的活動舉措讓小區居民文明居住意識日漸增強。愛心大姐代金娥和空巢老人李云芳老人結對，為老人編織圍巾、送飯送藥。父親節、母親節到來之際，居民靳秀芬、張桂珍到生病老人家中自費為老人包愛心水餃。第三、鄰里溝通進一步加強。針對小區居民提出的現在的鄰里之間的人情味淡了，天天見面卻不知道鄰居叫什么，黨員服務社緊密結合公司開展的鄰里節活動，創新設計了睦鄰聯系卡，并向居民征集小區鄰里公約，這項活動得到了居民的熱烈響應，大家紛紛在睦鄰卡上留下自己的單位、姓名和聯系方式，通過黨員服務社的統一制作發放，現在勝濱西區已有1700多戶居民家中有自己本單元住戶的聯系方式，此舉極大方便了鄰里之間的溝通交流。

二是加強了物業公司同居民的聯系溝通。黨員服務社作為直接和居民聯系溝通的重要窗口，在工作中充分發揮上傳下達、下情上報的橋梁紐帶作用，日常工作中，黨員服務社定期召開樓棟長座談會，會上，居民會把對小區公共設施的保修、對四保服務的建議，對改善民生建設等方面的建議意見等告知服務社，由服務社匯總上報，這對物業公司及時了解民情民意暢通了渠道。三是推動了黨員服務社特色管理的多元性、全員化。黨員服務社由于其不分單位、不論身份、按照區域劃分的服務性質，決定了它的工作有更為廣闊的舞臺，濱西分局通過黨員服務社向小區居民宣傳防騙、防盜知識，濱州職業學院聯系黨員服務社舉辦愛心推拿公益活動，各駐濱專業化服務公司通過黨員服務社向居民了解意見、征集建議等。同時組織非在黨員為小區居民服務，加強與小區居民的溝通聯系，及時宣傳政策法規，引導輿情信息，協調解決居民群眾的困難，通過舉辦《和事佬風采大賽》選出傳優秀和事佬，在處理鄰里糾紛中起到一定的調解作用。以優秀骨干帶動周圍群眾爭優秀，影響、引導和組織居民共同參與和諧建設，參與社區管理，形成黨員帶頭，群眾參與、社區共建的社會管理新局面。

三、存在的不足

西區黨員服務社成立四年來，始終堅持以“尊重 關愛 服務 凝聚”為服務宗旨，憑借扎實的工作作風和熱情的服務態度在短時間內匯集了各方資源和骨干力量，發動引導更多的黨員群眾加入到小區的和諧建設中來，得到了上級領導和黨員群眾的認可與稱贊，但也存在一些需要改進和完善的地方。如：黨員服務社人員較少，服務面廣，在關懷教育、走訪幫扶等方面有些無法顧及或不能堅持；個別黨員群眾參與活動積極性不高，需要在宣傳發動的形式和內容上繼續加大力氣；個別駐濱單位聯系不夠緊密，對黨員服務社工作認識不足，需要繼續加強溝通和聯系。針對這 些問題，我們下一步應統一思想認識，著力加以改進，堅持“從群眾中來，到群眾中去”，完善走訪幫扶工作體制、建立聯系單位溝通機制，建立骨干人才發掘和培養機制等辦法，凝聚和發揮黨員群眾的智慧和力量，不斷持續有效的向前推進平安、宜居、和諧的濱南大本營建設。

框架：

黨建思想文化創新，政治優勢轉化工程 為社區管理提供新鮮的血液和力量，組織架構上 活動內容上 活動形式上 取得的成效 凝聚人心 發揮特長

發揮黨員骨干作用 助推和諧社區建設

歷城區下轄四個城區辦事處，有社區黨組織44個，黨員5624名。近年來，歷城區順應社區發展和社區黨建工作的新形勢、新變化，圍繞“管理有序、服務完善、環境優美、文明祥和”的社區創建目標，積極創新黨組織和黨員活動形式，促使黨員成 為“葆先進、講奉獻、促和諧”的模范先鋒，社區黨組織成為“服務居民群眾、整合社會資源、維護社區穩定、促進文明和諧”的堅強堡壘。

一、以教育為前提，激發黨員發揮作用的內在動力 根據不同特點、不同層次、不同環境中社區黨員的實際，確定不同教育內容，采取不同措施，加強黨員思想教育，打牢黨員發揮先鋒模范作用的思想根基。針對社區離退休黨員居住分散、年齡較大、文化程度偏低的特點，主要采取舉辦書法、繪畫、攝影展覽，開展下棋、打球活動，組建社區合唱隊、舞蹈隊等形式，以文體活動為依托，穿插開展學習教育，使組織生活生動活潑、喜聞樂見。對機關黨員、企業黨員、學生黨員，堅持黨員教育的基本制度，嚴格落實“三會一課”，依托黨員活動室等陣地重點進行理想信念、黨性觀念、宗旨意識和社會公德、職業道德教育。對個體私營、自由職業和下崗失業黨員，結合黨員需求，增加就業技能、崗位信息等內容。對年老多病的老黨員，派聯系員定期進行“送學式幫學”。通過加強教育，引導社區黨員時刻銘記黨員身份，強化“居住在社區、奉獻在社區、服務在社區”的意識，調動參與社區管理服務的積極性和主動性。

二、以管理為基礎，暢通黨員發揮作用的渠道

根據社區內黨員不同年齡、文化程度和職業特點，本著有利于黨組織開展活動、有利于黨員教育管理、有利于黨員作用發揮的原則，加強對各類社區黨員的管理。按照屬地管理的原則，積極接收居住在本轄區的退休干部職工黨員的組織關系，并通過設 置黨建工作指導員、政策法規宣傳員、矛盾糾紛調解員、社區工作監督員等崗位，幫助他們盡快融入社區、積極發揮余熱。細化社區黨組織網格化管理，以街巷、樓院、單元為單位，設置151個網格黨支部、244個網格黨小組，形成以社區黨總支----社區黨支部——網格黨支部---樓棟黨小組為基本框架的組織體系。采取單獨組建、區域合建、行業統建、產業帶建、樓宇共建、村企聯建等多種方式，積極探索務實管用、靈活便捷的“兩新”組織黨組織設置形式，將“隱形黨員”、“口袋黨員”、跨支部黨員納入黨組織的有效管理之中。通過建立動態管理臺賬，在外來流動黨員較集中的企業組建黨支部，發放流動黨員證等，加強流動黨員管理。

三、以制度為重點，強化黨員發揮作用的外在保障 按照“參與主體多元化、公共決策民主化、操作實施透明化、管理服務科學化”的原則，探索社區居委會“主治”、社區居民“自治”、駐地單位“共治”的三元管理模式，在社區重大事項決策、重點工作落實和干部變動等方面充分聽取并尊重黨員的意見建議，增強黨員參政議政的主人翁意識，形成黨員參與社區建設與管理的長效機制。嚴格落實黨務、居務公開制度，建立社區黨員評議制度，做到社區事務黨員先知、社區難題黨員先議、社區工作黨員先評，保障黨員的知情權、參與權和監督權。完善黨員激勵制度，每年通過支部推、群眾選、黨工委審，評選表彰一批“優秀共產黨員”、“模范先鋒”等，發揮典型的示范帶動作 8 用。建立黨內關懷、幫扶機制，關心愛護老干部、老黨員和生活困難黨員，充分體現組織關懷。

四、以活動為載體，搭建黨員發揮作用的廣闊平臺 通過開展區域特色的載體活動，為黨員發揮作用、服務群眾提供廣闊舞臺。開展“亮身份、樹形象”活動，制作懸掛樓寓支部成員及職責公示牌，張貼黨員標識和黨員志愿者標識等形式，增強黨員“身份一亮、做出榜樣；牌子一掛、責任重大”的主體意識。開展“黨員三帶頭、鄰里創和諧”活動，發動廣大黨員“以身作則帶家庭”、“樂于奉獻帶鄰里”、“先鋒模范帶社群”，以自身的模范作用影響家庭、鄰里和社群，促進家庭和諧、鄰里和諧、社區和諧。充分發揮黨員的單位優勢、職業特點和個人特長，結合社區群眾實際需求，組織成立各類“黨員志愿服務隊”，廣泛開展治安巡邏聯防、扶貧助殘、法律援助、文體娛樂等系列志愿服務。開展“雙百結對”活動，由機關黨員、在職黨員、“兩新”組織黨員等與困難群眾結對子，實行一對

一、點對點的長期幫扶。全福街道黨工委還提出了“鄰里和諧、奉獻有我”黨建品牌，圍繞“我是黨員我承諾”、“我是黨員我奉獻”、“我是黨員我銘記”、“我是黨員我爭先”四大方面，開展了黨員政治生日會、千名黨員共承諾、“五必問”、“七必報”等活動。通過抓教育、建機制、搭載體，黨員對社區的認同感、參與感明顯增強，參與社區建設的熱情高漲，已成為社區建設的中堅力量，在社區內帶動形成了講文明、講奉獻、講道德、講和諧的良好風氣。9 社區黨組織通過黨員作用的有效發揮，進一步增強了凝聚力和號召力，夯實了黨的執政基礎。

第二篇：如何發揮社區黨員作用

（1）要著眼于無職黨員的思想實際，拓展教育內容。

一是要堅持黨員教育的基本制度。要堅持“三會一課”，把“三會一課”制度作為黨員教育管理的一項基礎工作來抓。要對社區黨員進行理想信念、黨性觀念、宗旨意識和社會公德、職業道德及科學文化知識教育，從形式、內容和時間上保證教育活動的落實。其次要拓展教育內容。要注意區別不同的教育對象，增強教育的針對性和實效性。對離退休黨員，要開展“退崗不褪色”教育；對下崗失業黨員，要開展“下崗不矢志”教育；對社區黨員中一些思想問題較多、情緒易激動的重點教育對象，要進行政策宣傳、法律灌輸和心理疏導。

二是要著眼無職黨員的認知實際，拓展教育途徑。

要組織黨員廣泛開展重溫入黨誓詞、參觀革命紀念館等革命傳統教育活動，增強黨員的責任意識；舉辦“我身邊的共產黨員”先進事跡報告會，用身邊事教育身邊人。社區黨組織要將黨員教育寓于具備思想性、知識性、娛樂性的有益活動中。對離退休黨員，可舉辦書法、繪畫、攝影展覽，開展下棋、打球等活動。對下崗失業黨員，可將教育滲透到提供就業信息、就業培訓和就業崗位中。

三是要著眼社區黨員的工作生活實際，拓展教育方式。

對新轉入的黨員，社區黨組織要及時派人上門。對曾擔任過領導的黨員，黨組織書記要親自登門拜訪。對年老多病的老黨員，要派專人上門聯系。要利用社區黨校、市民學校，定期或不定期地組織集中培訓。對流動黨員和行動不便的黨員，要采取“寄學式督學”和“送學式幫學”等方式，增強其黨員意識。

（2）開展以“四長、八員、六個一”為主要內容的設崗定責活動，讓無職黨員“有職、有責、有為”。

一是設崗定責，讓黨員“無崗”變“有崗”。

要按照“因地制宜、因事設崗、以人定崗、以崗定責”的原則，設置“四長”、“八員”崗位?！八拈L”即社區黨小組長、樓棟長、治安巡邏隊長和文體活動隊長，“八員”即時事政策宣傳員、社會治安聯防員、環境衛生監管員、計劃生育協管員、黨風廉政監督員、校外教育輔導員、社情民意聯絡員、鄰里糾紛調解員。按照一員一崗、有崗有責的要求，對“四長”、“八員”制定明確具體、便于考核的崗位職責。各社區還可以結合實際自設其他崗位。設崗前，要對黨員基本情況進行詳細的摸底調查，登記造冊，既全面掌握黨員的基本情況，又要梳理出各社區迫切需要解決的熱點、難點問題，為合理設崗奠定基礎。

二是要嚴格程序，規范動作。要按照“自我認崗、支部定崗、公示明崗、引導履崗、考核評崗”等環節精心組織黨員上崗。第一，自我認崗。由社區黨組織召開全體黨員大會，通報“四長”“八員”崗位設置和崗位職責，由無職黨員結合自身的年齡、文化、體能、資歷、特長、居住地等實際狀況，自我選擇崗位，并向支部申報，解決黨員“愿不愿干”的問題。第二，組織定崗。社區黨組織本著尊重個人 意見和因人制宜、就近便利的原則，對每名黨員的崗位進行討論審定，解決黨員“能干不能干”的問題。第三，公示明崗。通過黨員活動室、居務公開欄或召開會議等多種形式向黨員和全體居民公布無職黨員認崗定崗情況和崗位職責要求，接受群眾監督，解決黨員“真不真干”的問題。第四，引導履崗。在方法上進行指導，開展定期督導，解決黨員“會不會干”的問題。第五，考核評崗。以崗位職責任務為主要考核內容，采取個人述崗自評、群眾民意測評、支部綜合評定相結合的方式，評定等次，作出鑒定，解決居民“認不認可”的問題

社區是城市社會最基礎的層面，是各種社會存在相互融合，各種社會觀念相互交錯，各種利益主體相互滲透，各種社會矛盾相互交織的結合點。在當今各種不同利益、文化和價值觀念頻繁發生碰撞的社會大環境下，居民群眾對社區黨員模范作用的要求已逐漸從工作理念轉為工作、生活、學習全方位理念，從八小時工作的范圍轉為“全天候”的范圍。如何在社區黨建實踐中深入貫徹“三個代表”重要思想，發揮黨員在經濟建設和社會進步中的積極作用，日益成為社區黨建工作的重要課題。

一、主要做法

近年來，隨著全市社區建設的日益深入，阿榮旗的社區建設也蓬勃興起，為加強對社區建設的引導和領導，阿榮旗從發揮社區黨員的先鋒模范作用入手，求得了社區黨組織整體先進性的發揮，促進了社區黨建和社區建設工作的開展。

（一）適應新的形勢，加強社區黨員的教育管理。充分組織社區黨員學習，凝聚離退休黨員、下崗職工黨員、在職黨員和流動黨員的力量，強化他們的社區意識，引導他們在做好群眾思想政治工作、青少年教育、鄰里互助及社區建設等方面發揮先鋒模范作用。根據老黨員的需要充實組織生活內容，使他們做到老有所學、老有所教、老有所為。認真抓好流動黨員組織關系的接轉和管理，對于轉出臨時組織關系和外出6個月以上，因流動地未建黨組織而無法轉組織關系的黨員，要求他們定期與黨組織取得聯系，匯報思想，按時交納黨費。

（二）積極宣傳發動，營造社區黨員率先垂范的氛圍。針對社區各類黨員的不同情況，社區黨組織組成若干小組深入樓棟、里巷，一邊進行調查摸底、登記造冊，一邊進行宣傳發動。利用“七一”表彰、年終總結等各種形式，宣傳在社區建設中發揮模范作用的黨員的先進事跡。

（三）突出活動效果，切實發揮社區黨員的作用。在宣傳發動、調查摸底的基礎上，我們對發揮社區黨員作用的載體進行了積極探索。在全區各社區黨組織中普遍開展“進百家門、知百家情、解百家難、暖百家心”活動的基礎上，先后在社區在職黨員中開展了“一名黨員一面旗，無私奉獻在社區”活動；在外來流動人口相對集中的社區，開展了“同享一片藍天，共建美好家園”活動；在離退休和下崗職工黨員中開展了“讓黨徽在社區閃光”活動。截至目前，全旗13個社區中共有195名黨員與老、弱、孤、病、殘和下崗職工等弱勢群體結成幫困對子，有黨員義務治安巡邏員、衛生監督員65名。

（四）強化規范建設，不斷提高工作水平。為了規范社區黨建工作，先后制定下發了《阿榮旗委加強社區黨的建設工作的實施意見》等規范性文件，分別對社區黨組織建設、黨員管理、開展活動方式方法等提出了要求，增強了可操作性；強化了社區服務中心、社區黨校和黨員電教點三個陣地建設；健全完善了社區黨員發揮作用的激勵機制，對發揮模范作用的黨員及時表彰，并加大宣傳力度。

二、制約因素

隨著社會主義市場經濟的發展，利益多元化格局的逐步形成，社區黨員隊伍發生了很大的變化，直接影響了社區黨員作用的發揮。一是社區黨員結構發生了變化。由于企業下崗分流、減員增效，一部分下崗、離崗、內退的職工黨員組織關系轉到了社區，并且人數逐年增加，現已約占社區黨員總數的30％左右。二是社區黨員思想狀況更加復雜。下崗職工黨員失去穩定工作后，家庭生活遇到了一些困難，由于不能得到黨組織的及時教育和幫助，部分黨員出現黨性觀念淡薄，紀律松弛，發揮黨員先鋒模范意識下降的情況。一些外出的退休“補差”老黨員長期不能參加政治學習，放松對自己的要求，在封建迷信思想的侵蝕和市場經濟的負面影響下思想滑坡，對共產主義理想和信念產生動搖。三是社區黨員職業、工作時間多樣化。多數下崗職工黨員為了維持生計，從事各種各樣的工作，工作時間和地點都不固定。從事個體經營和退休“補差”的黨員白天外出工作，都不能正常參加黨內學習，形成了黨員教育上的“空白點”。

三、對策與思考

面對新的形勢和新的挑戰，必須從不斷變化的社區實際出發，用創新的精神探索新思路、新形式、新方法，切實發揮社區黨員作用。

（一）創新領導方式，是發揮社區黨員作用的關鍵

社區黨員來自社會各個階層、各個單位，在社區中切實發揮黨員的模范作用，需要社區黨組織進行有效地組織和領導。社區黨組織是否能起到政治核心作用，是否能調動廣大社區黨員參與社區建設和管理的積極性，關鍵是要不斷創新黨組織的領導方式。創新社區黨組織的領導方式，應從以下三個方面著手： 一是保持政治導向的正確性。在社區黨建工作中，應始終堅持正確的政治導向，在政治上保證居民委員會在黨的路線、方針、政策指引下，在國家法律法規規定的范圍內開展工作。參與對社區重大問題的決策，重視對黨員的教育管理，發揮上情下達、下情上達的信息傳輸功能，要注意把一些重大的傾向性問題及時向上級黨組織反映。

二是注重分類指導的科學性。社區黨員中有離退休黨員、下崗黨員、流動黨員和在職黨員，要加強對黨員的科學管理，使社區黨建工作抓出實效，就必須實行分類指導，讓工作更具有針對性和實效性。三是把握繼承與創新的同一性。隨著社會主義市場經濟的建立，越來越多的人由“單位人”轉變為“社會人”，社區黨員人數急劇增多且類型多樣，給社區黨建帶來新的問題。切實解決這一問題，需要既繼承黨在基層黨建方面的優良傳統，又要根據新的情況，有所創新，使社區黨建工作順利開展，充滿活力。

（二）創新觀念意識，是發揮社區黨員作用的前提

黨員能否永葆先進性，時刻發揮模范作用，需要從觀念上與時俱進，不斷創新。黨的十六大報告指出:要形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展。培育學習型社區，是建設學習型社會的一個重要組成部分。在創建學習型社區的進程中，要通過社區黨組織和黨員作用的發揮，引導群眾，樹立終身學習理念，把終身學習作為居民生存的方式，從而提高群眾的生活水平，使其過上幸福生活。

一方面，社區黨員要帶頭在學習型家庭建設中發揮作用，采取多種形式學思想、學文化、學科學，提高自身的文化修養和綜合素質，培養公民意識，養成以集體主義為核心的具有中國特色的社區參與精神，達到通過家庭建設來促進社區建設的目的。

另一方面，社區黨組織要跳出計劃經濟的思維模式，與社會主義市場經濟體制相適應。充分發揮我們黨所具有的政治優勢和群眾優勢，以人為本，以社區教育為手段，以學習為動力，以學習型家庭建設為重點，以社區居民需求滿足和不斷提高居民素質為目的，把學習引進黨組織的活動中，以加強黨組織自身建設，提高黨員的政治素質和社區工作能力，有效發揮黨組織的戰斗堡壘作用，增強吸引力、凝聚力和向心力。通過培育學習型社區進一步加強和改善黨的領導，夯實黨的基層組織建設，鞏固黨的基層政權，實現社會主義民主政治，提高廣大居民的生活質量和社區文明程度，使社區黨組織在維護社會穩定、推進城鎮改革進程中發揮重要作用。

（三）創新活動載體，是發揮社區黨員作用的根本

創新活動載體，是發揮社區黨員作用的活力所在。在新的形勢下，要針對不同類型黨員的特點，通過多種途經和方式，分類指導，加強教育管理。

一是在社區離退休黨員中，要切實關心他們的生活，圍繞富民強旗的總目標，在繼續抓好黨員形象工程的基礎上，結合“四比四看”競賽活動的開展，讓黨員了解國家的方針、政策，了解我區的發展建設情況，堅持共產黨人的理想信念，用自身的行動來教育、帶動身邊的群眾，讓黨旗在每個社區、每個樓棟飄揚。

二是在社區下崗、待業和流動黨員中，要實行動態管理，通過直管、代管、協管等方法，把這些黨員納入黨組織的有效管理之中，保持黨員教育管理的連續性，使黨員與黨組織“不斷線”，黨員教育管理“不脫節”。對下崗后重新就業的黨員，要及時轉移黨組織關系。對待業的黨員要教育他們轉變擇業觀念，組織再就業取得成就的下崗職工黨員利用自己的切身體會，與下崗職工談心，樹立就業找市場、上崗靠競爭、挫折不落志、自強再就業的觀念。時刻不忘自己是一名共產黨員，帶頭再就業，帶領再就業。在社區流動黨 3 員中，要在落實制度、強化約束機制的基礎上，關心流動黨員的生活、工作等實際困難，增強流動黨員的在職歸屬感。在流動黨員較集中的地方，建立流動黨員支部或流動黨員管理中心，選好、配強支部班子，切實管理好流動黨員，發揮黨員的模范作用。使黨員無論流動到哪里，都能得到黨組織的關懷和指引；無論流動到哪里都能成為榜樣和骨干。

三是在社區在職黨員中，要進一步注重抓好黨員志愿者服務隊建設，建立在職黨員登記和評議制度，通過《在職黨員服務社區雙向聯系冊》的落實，使黨員在社區亮明身份，使社區成為在職黨員“八小時”以外發揮光和熱的地方。此外，要努力提高在職黨員在社區中參政議政的主人翁意識，使其通過多種形式參與社區建設與管理，進而形成在職黨員參與社區建設與管理。

發揮先鋒模范作用，是黨對每個黨員的基本要求。在社區規范建設中黨員要發揮以下作用：

1.做黨的路線方針政策的宣傳員。黨員能否永葆先進性，時刻發揮模范作用，需要從觀念上與時俱進，不斷創新。只有解放思想，與時俱進，轉變觀念，才能真正把思想認識統一到“三個代表”重要思想和科學發展觀等重大戰略思想上來，正確理解黨和國家的大政方針，發自內心地擁護改革、支持改革，才能增強不斷學習新知識、接受新思想和新觀念的緊迫感，在社區的工作和生活中發揮黨員應有的作用。社區黨員要帶頭學習、宣傳、貫徹和執行黨的路線方針政策和國家的法律法規，團結、組織群眾完成黨和政府在社區的各項工作任務。

2.做社區精神文明建設的示范員。社區黨員要在社區精神文明建設方面發揮示范表率作用，積極協助社區黨組織采取各種有效形式，深入開展以愛國主義、集體主義、社會主義和社會公德、職業道德、家庭美德為主要內容的思想道德教育，引導社區居民形成崇尚先進、團結互助、扶正祛邪、積極向上的社區道德風尚。社區黨員要積極參與社區黨組織開展的“文明家庭”、“文明樓院”等群眾性精神文明創建活動，倡導健康文明的生活方式。

3.做先進文化的傳播員。黨的十六大報告指出，要形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展。培育學習型社區，是建設學習型社會的一個重要組成部分。在創建學習型社區的進程中，要通過社區黨員作用的發揮，引導居民樹立終身學習理念，把終身學習作為生活追求，以提高自身的文化素質。因此，社區黨員要帶頭在學習型家庭建設中發揮作用，采取多種形式學思想、學文化、學科學，在提高自身文化修養的同時，還要帶動更多的居民努力學習文化，培養公民意識，養成以集體主義為核心的具有中國特色的社區參與精神，達到通過家庭建設來促進社區建設的目的。社區黨員還要帶頭參加健康向上的群眾性文化體育活動，豐富和活躍社區居民群眾的業余文化生活。

4.做扶貧幫困的服務員。社區黨員只有始終胸懷居民群眾，關心群眾疾苦，發揮自己的帶頭示范作用，才能更好地團結和帶領廣大社區居民共同參與和推動社區建設，從而確保社區的穩定與繁榮，實現居民群眾的政治、文化和經濟利益。社區黨員要牢記黨的宗旨，自覺增強服務意識，把服務群眾作為發揮先鋒模范作用、體現黨員先進性的重要途徑，切實做到“心里裝著群眾、凡事想著群眾、工作依靠群眾、一切為了群眾”，把實現社區居民群眾的愿望、滿足社區居民群眾的要求、維護社區居民群眾的利益放在第一位

第三篇：發揮社區黨員作用樹立黨在社區形象

發揮社區黨員作用 樹立黨在社區形象

楊春武

教學對象：街道社區黨員和黨務工作者；

教學目的：使學員明確新時期對社區黨員發揮作用提出的新要求，了解掌握社區

黨員發揮作用的基本途徑和方法； 教學提示：教學過程中可適當引用教學參考內容； 教學時間：1.5小時。

社區是黨在城市的基礎，社區黨員是黨加強城市社區工作的主體，社區黨員作用發揮的好壞，在黨內關系到黨的性質和戰斗力，在黨外影響著黨在社區的形象和凝聚力。在新的歷史時期，切實發揮社區黨員先鋒模范作用，建設一支優秀的、有戰斗力的黨員隊伍，是全面推進黨的建設新的偉大工程的基礎。

一、新時期對社區黨員發揮作用提出新要求（板書）

1、構建和諧社會和全面建設小康社會的偉大實踐，對社區黨員發揮作用提出了新要求。要實現全面建設小康社會的目標，必須以構建社會主義和諧社會為前提，而社區和諧又是社會和諧的基礎。構建和諧社區，要求社區內各種類型黨員不斷增強學習能力，提高服務社區的本領，積極參與社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設與和諧社區建設。社區是居民群眾生活休息的主要場所，隨著深化改革、擴大開放和社會主義市場經濟不斷發展、完善，經濟、政治、文化生活中許多深層次的矛盾日益凸顯出來，社會利益關系更為復雜，新矛盾、新情況、新問題層出不窮，社區成為各種思想文化相互激蕩，各種錯綜復雜矛盾的集散地。如何充分發揮社區黨員作用，教育、引導、團結、帶領居民群眾澄清模糊認識，理順不良情緒，化解各類矛盾是時代賦予社區黨員的責任。

2、鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力，對加強社區黨員發揮作用提出了新要求。鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力，基礎在于全體黨員素質的提高。社區也一樣，黨的路線方針政策的制定和貫徹落實，要靠社區黨員積極帶頭；黨的戰斗力的提高，黨的組織發展壯大，黨的群眾基礎的不斷擴大，要靠社區黨員卓有成效地工作；黨的良好形象的樹立和維護，要靠廣大社區黨員自覺發揮先鋒模范作用。執政黨黨員的先進性，如同萬丈高樓的基礎一樣重要。因此，如何 1 樹立黨員的良好形象，用社區黨員個體執行力的不斷提高為鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力提供支撐和保障，是新時期對社區黨員提出的新要求。

3、強化黨的自身建設，永葆黨的先進性，對加強社區黨員發揮作用提出了新要求。黨的先進性不是一種空洞的理論抽象，而是蘊藏于黨員素質之中并在其具體言行中表現出來的一貫的、穩定的、連續的領先性和進步性。黨的先進性離不開黨員的先進性，而黨員的先進性是以黨員的作用為依托的。黨員是黨的肌體的細胞和黨的行為主體，黨的先進性要通過全體黨員高度的思想覺悟和奉獻精神來體現。社區黨員也不例外，如何保持共產黨員先進性，按照中央要求，提高自己的思想素質、道德品質和推進和諧社區建設的能力，是新時期擺在社區黨員面前的重要任務。

二、影響社區黨員發揮作用的因素（板書）

1、對社區缺少認同感和歸屬感。社區部分黨員長期工作、生活在企事業單位，和單位結下深厚感情，在自己的身份由“單位人”轉換為“社會人”后，普遍存在失落感和陌生感，甚至不愿接受這個現實，更不愿意把組織關系轉入社區，即使勉強轉到社區后，由于認識不到位，從思想上缺乏對社區的認同感和歸屬感?？傆幸环N人退休、組織也退休的感覺。

2、黨員隊伍狀況相對薄弱。社區黨員隊伍呈現“三多一少”現象，即老齡黨員多、下崗黨員多、流動黨員多、黨建資源少。由于黨員年齡老化現象比較嚴重，活動能力嚴重下降，同時，由于企業破產改制，形成了大量下崗黨員，這些黨員為了維持生計，不得不外出打工、經商、再就業，而形成流動黨員，他們流動性大，分布廣，常年不回家，加之企業在轉移黨員關系時基本情況介紹不全，社區黨組織很難和其保持聯系，更談不上過組織生活，只能是有其名而不見其人，形成了黨員教育上的“空白點”。

3、社區對黨員的承載能力有限。一是社區活動場所和經費沒有保障。大部分社區的辦公用房都比較緊張，個別社區甚至還沒有固定的辦公場所，有的社區還需要向駐區單位借用場地。另外，社區經費來源有限，財政撥款只能作為一般性辦公開支和人頭經費，沒有更多的資金用于黨建活動。

4、社區黨組織隊伍素質不適應。人員偏少、年齡偏大、綜合素質偏低、觀念滯后，是目前社區黨建隊伍中存在的突出問題。有的社區工作者來自于原來的居委會，有的來自于鄉鎮（街道居委會）機構改革分流人員，他們的工作思路和 工作方法難以適應新形勢下社區黨建工作的需要，有的社區工作者是從農村干部中選調的，他們缺乏城市管理知識，沒有社區工作經驗，缺乏對新時期黨建工作的探索與思考，有的從來沒有從事過黨務工作，走上黨務工作崗位后感到無從下手，力不從心。

三、社區黨員發揮作用的基本途徑和方法（板書）

1、加強學習,夯實社區黨員發揮作用的基礎

抓好社區黨員的學習，用馬克思主義最新理論和先進科學文化知識武裝頭腦，指導實踐，推動社區工作。通過爭做學習型家庭、學習型個人和“三會一課”等途徑，大力加強社區黨員教育。社區黨員學習的主要內容：政治理論、基礎知識和專業技能。政治理論包括馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想及黨的基本路線，時事政治以及根據形勢發展和全局需要提出的新的理論觀點；基礎知識包括黨和國家的政策法規、科學文化、黨史知識和公民道德教育等；專業知識主要包括參與社區黨建和社區建設所應具備的基本知識。具體到不同群體黨員，應根據不同情況，在確定學習內容時有所側重。

不斷創新學習方法。根據不同類型社區黨員的認知特點和實際需求，結合學習內容的要求，采取不同的方式方法。身體健康，有一定文化程度的社區黨員，我們通過專題講座、主題研討、社會調查、討論座談、電化教育等方式組織學習。流動人員中黨員，我們采取發送學習資料，電話聯系，遠程教育、互聯網等現代傳媒和手段，開辦理論學習“超市”，定期進行思想匯報等方式加強學習。其他類型黨員，也結合自身特點，采取不同的方式方法加強學習，努力提高自身素質和服務社區居民的能力和水平。

2、建立實踐鍛煉機制，為社區黨員發揮作用搭建舞臺

開展主題實踐活動。社區黨員發揮作用、體現先進性和實現價值的根本渠道是實踐?？梢栽谏鐓^黨員中廣泛開展“讓黨旗在社區高高飄揚，讓黨徽在崗位閃光”主題實踐活動。組織引導社區黨員爭當黨的方針政策宣傳員、和諧社區建設的組織員、服務群眾勤務員、矛盾糾紛調解員、社區事務監督員。要以服務社區重點，通過組建社區黨員志愿服務隊、義務巡邏隊、衛生責任區、黨員奉獻崗等形式，引導社區黨員關心、支持和參與社區建設和社區事務管理。

建立社區黨員聯系群眾制度。在社區黨員普遍建立聯系群眾制度的基礎上，要定期到聯系點中走訪，察民情、體民意、解民困，增強與基層群眾的感情，始 終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。建立關心黨員制度。要關心愛護黨員，通過交心談心、交流體會等來增強黨組織與黨員的感情。要將解決困難群眾的實際問題同解決思想問題聯系起來，加大困難黨員幫扶力度，及時解決其就業、生活中的實際困難，使黨員感受到組織的溫暖，增強黨員對黨組織的親切感和歸宿感。

3、建立管理監督機制，營造社區黨員發揮作用的環境

嚴格黨內生活制度，以完善和落實“三會一課”制度、談心制度、民主生活會制度等黨內基本的組織生活制度為基礎，賦予傳統制度以時代內涵，堅持弘揚批評和自我批評的優良作風，努力形成正常、健康、向上的黨內生活制度。堅持和完善每年一度的民主生活會，建立社區黨員在組織幫助下，定期以征求意見、民主評議為基礎進行自我剖析、查找不足、深入整改的黨性分析制度。

實行社區黨員身份提醒。黨員意識是對一個共產黨人最起碼的要求，也是社區黨員發揮作用的不竭動力和源泉。要以共產黨人堅強的精神支柱作支撐，以深厚的思想、政治和道德底蘊，著眼于加強黨性鍛煉，通過重溫入黨誓詞、重學《黨章》、過政治生日等活動，定期參與組織活動，不斷強化社區黨員的身份意識、組織意識、責任意識和表率意識，增強社區黨員參與活動、履行義務、發揮作用的自覺性。

4、建立評價激勵機制，激發社區黨員發揮作用的內在動力

實行社區黨員責任目標管理。結合社區黨員的特點和崗位職責，提出社區黨員要達到的工作目標，并列出自定目標、指定目標、升級目標，支部與黨員個人簽訂目標責任書，個人制定實現措施；年中自我檢查目標進行情況，有針對性地補充措施；年底由社區組織對黨員責任目標實現情況進行總評，作出結論。

建立科學的考核評價體系。以社區黨員責任目標管理為基礎，實行定性考核與定量考核相統一，支部黨員民主評議和群眾評價相結合，建立社區黨員考核評價體系。探索建立黨員積分、指數評價、星級創建體系，讓每個黨員都有努力奮斗的方向。對達到一定標準的，將其樹立為典型。

建立有效的黨員激勵制度。根據黨員責任目標管理和考核評價情況，建立有效的黨員激勵制度。堅持以正向激勵為主，對表現突出、評價優秀的給予不同層次的表彰獎勵，對完成任務的給予肯定，讓每個社區黨員做出的貢獻能夠得到獎勵，取得的成績能夠得到肯定鼓勵，付出的努力能夠得到回報。正向激勵堅持 精神激勵和物質激勵相結合，對于成績突出、表率作用明顯的黨員，通過上級表彰、單位表揚、輿論宣傳的形式給予榮譽激勵，增強黨員的自豪感和榮譽感。

5、建立多重保障機制，為社區黨員發揮作用提供有效保證

落實管黨職責，強化組織保障。要把社區黨員發揮作用納入各級黨組織抓黨建工作的目標責任考核范疇，落實好各自的管黨職責，加強領導，強化舉措，結合各自實際，積極探索新的歷史時期社區黨員發揮作用的途徑和方法。

保障黨員權利，提供權利保障。樹立社區黨員是社區貫徹落實黨的路線方針主體力量的理念，以落實《中國共產黨黨員權利保障條例》為核心，充分發揚黨內民主，用制度全面落實黨員權利，尊重和保障黨員權利，確立社區黨員參與黨內事務方面的主體地位，增強社區黨員的主人翁意識。

加強陣地建設，提供基礎保障。重視社區黨組織的活動陣地建設，為開展黨員學習培訓、提高能力素質打好基礎。按照“三室（黨員活動室、電化教育室、學習資料室）合一”的模式，力爭在社區黨組織建立標準化的黨員活動室。按照中央要求，加快現代遠程教育網絡和電化教育建設，實行遠程教育網絡、電化教育網絡、互聯網有機結合，為社區黨員發揮作用，樹立良好形象提供提供現代化手段。切實加強社區黨校、市民學校建設，確保經費不缺、人員不少、活動不減。

思考題：

1.新時期對社區黨員發揮作用提出哪些新的要求？ 2.制約社區黨員作用發揮的因素有哪些？ 3.促進社區黨員發揮作用的方法和途徑有哪些？

教學參考之

強化核心——增強社區黨建工作的合力

加強社區黨建工作，應建立有利于黨員發揮作用、有利于優化社區資源配置、能為社區居民提供優質服務功能的領導核心和組織體系。因此，必須從加強社區黨組織自身建設入手，強化社區黨建工作的領導核心作用，充分調動社區黨組織和黨員參與社區黨建工作的積極性，形成齊抓共管社區黨建的強大合力組織保證。

一、擇優配強街道、社區領導班子，優化社區干部隊伍結構。

二、堅持分層培訓，提高社區黨員干部素質。通過黨員電教中心、黨校和社區活動中心等教 育載體，采取分層次舉辦培訓班、組織社區干部外出考察學習、組織經驗交流會等形式不斷加強對社區干部的教育培訓。同時，建立黨員服務中心或服務站，方便對黨員進行教育管理。

三、落實社區硬件保障條件。街道、社區黨組織的職能是加強城市管理、服務社區建設，這是社區工作的發展方向。加大各級財政對社區工作的支持力度，使街道、社區干部工資福利、辦公經費全部納入財政撥款的預算，或采取財稅收收入分成的辦法，同時發動社會企事業單位支持社區公益事業，確保街道、社區黨組織有足夠的經費和精力用于社區建設、管理和服務。

完善機制——確保社區黨建工作落實

社區黨建工作主要是以社區黨組織為核心，整合轄區內優勢資源，共同推進社區建設。對于社區黨組織外部要加強橫向聯系，內部要提高自身管理，進行機制健全完善是社區黨建的核心。健全各項工作制度，對于進一步探索社區工作機制至關重要。

一、建立社區黨建聯動機制，強化街道社區黨組織核心地位。在社區推行每月一次單位黨組織代表會議制度或聯席會議制度，通過定期在社區召開會議，研究社區重大事項和重要活動，使不同領域基層黨組織共同商議社區建設，逐步實現“三個轉變”：黨建領導方式從封閉式的區域性小黨建，向以協調、指導、服務為主的轄區大黨建方向轉變；組織方式從過去的條條為主、條塊分割的狀態，向條塊結合的網絡化方向轉變；活動方式從過去單純依靠社區黨組織自己的力量，向整合利用各級黨組織的各種資源轉變。

二、建立健全社區黨建工作目標責任制。各級黨組織要層層落實工作責任制，建立健全社區黨建工作責任制和社區單位負責人聯系點制度，強化各黨組織抓社區黨建的責任。在屬地管理和雙重管理的基礎上，明確各黨組織的工作職責范圍，把社區黨建的工作成效作為考核主管單位或責任人工作實績的重要內容。

三、建立社區黨建工作激勵機制，形成長效管理體制。社區黨組織對參與社區共建的各企事業單位黨組織，通過建立科學的評價考核體系、督查機制，使社區單位黨組織參與社區黨建有規范的硬措施。不斷創新載體和激勵機制，注入駐地單位關心的內容，以提高所在地黨組織參與社區工作的積極性和責任心。

創新載體——-激活社區黨建工作活力

社區黨建活動需要載體作支撐。創新活動載體，應著眼于社區建設、發揮好黨組織和黨員的作用，通過改革，把社區黨建工作融和、滲透到化解社會矛盾、維護社會穩定工作之中。建立新型的社區組織關系：一是改革社區黨組織設置，推行“黨委----總支----支部”組織模式，創新組織載體。改革社區黨組織設置，必須立足社區實際，使黨組織設置更科學化、人性化。通過將社區黨總支升格為黨委，并根據實際成立“在職黨員黨支部”、“離退休黨員支部”、“下崗流動人員黨支部” 和“兩新組織黨支部”的分類管理的形式，把社區黨員有效地納入黨組織管理。因此，新時期黨組織設置應按照便于服務管理、便于整合社區資源的原則，并考慮地域性、認同感等社會構成要素，科學合理地劃分和調整社區黨組織設置，按照居住小區、樓棟或個體私營企業等，采取單獨設置和聯合設置相結合的方法，靈活設置社區黨支部和黨小組，使社區黨組織管理體現集中性和針對性。二是改革社區黨組織管理模式，實行屬地管理的黨建模式，創新社區黨建共建載體。新形勢下改革社區黨建的領導方式應由過去封閉式行政化管理向綜合、協調、指導方式轉變，即實行屬地管理。發動和依靠社區政治資源，以新的共建機制開創共建社區黨建。通過廣泛的宣傳發動，強調以鞏固黨的執政基礎、維護黨的整體利益為出發點，淡化各類黨組織之間的行政級別概念，突出黨組織政治動員、利益整合等政治功能，通過明確規定社區各類經濟、社會組織中黨組織參與社區建設和社區黨建工作的權利、義務，形成整體合力推進社區黨建工作。三是改革城市黨員管理體制，實行黨員所屬單位和居住社區雙重管理，創新黨員聯系的載體。單位在職黨員一般是參加系統黨組織的活動，在社區體現先鋒模范作用僅靠自身自覺的行動，往往在社區體現作用不夠明顯。為此，有必要實行在職黨員參與居住社區事務責任制，實現社區黨組織和單位黨組織共同管理，改革以“塊”為主的管理機制，要求常住社區的在職黨員，除受單位黨組織管理外，定期到社區參與共建活動。對黨員的參與社區事務工作實行登記制度，并定期向其單位黨組織通報，黨員的考核、評比、晉升必須把社區黨組織的意見作為主要依據，促使黨員在社區建設中發揮先進性作用。四是改革社區服務方式，推行“一站式”服務模式，創新服務載體。社區黨建，服務先行。社區黨建要與社區服務相結合。實踐證明，只有實行社區“一站式”服務，才是改變現有社區的運作模式、整合社區資源的最佳方式。社區服務建設應整合社區內各種服務資源，建立起社區服務中心。通過 7 開展文化、醫療、扶貧幫困等服務，拓展服務空間，延伸服務內涵，做到服務及時化、方便化、綜合化。

第四篇：在社會管理創新中如何加強發揮社區基層黨組織和黨員的作用發言稿

在社會管理創新中如何加強發揮社區基層黨組織和黨員的作用

尊敬的各位領導：大家好！

我是來自社區的？？，今天很高興能有幸參加這個會議，社會管理創新，事關社區和諧穩定，事關居民的切身利益，對于在創新社會管理中如何發揮基層黨組織和黨員的作用，我根據平時在社會管理工作中遇到重點、熱點和難點問題，談一些膚淺的看法，說的不到的地方，請各位批評指正。

1、建立以支部書記為領頭雁的四級網絡矛盾化解排查機制。矛盾糾紛化解是我們維穩工作中經常遇到的問題。在我們社區，支部書記、居民小組長、樓院長、黨員都是在居民當中有一定影響力和號召力的人，大部分糾紛通過他們的勸說和調解，往往能化解在基層，所以建議在社會管理工作中編織好“支部書記——居民小組長——樓院長——黨員”四級網絡組織。

2、加大縣直單位幫扶工作機制的力度。目前社區所服務于的社會事務中都是關乎居民的民生事情，例如：城市低保、大病救助、廉租住房調查與申報、企業退休人員社會化管理、計劃生育等等，工作量大，鑒于目前社區的實際情況，是否可以建立“二至三個轄區內單位幫扶社區”制度，實行社區與共建單位聯動共管。

3、建立從社區干部中優先考錄公務員和事業編制制度。目前社區的干部均呈現知識化、年輕化、專業化。到目前為止，社區工作人員中取得全國助理社會工作師的有7人，全國中級社會工作師1人，工作人員中是黨員的比例在93%以上，所以是否可以參照“村官和三支一扶”人員制度，給社區干部優先考錄公務員和事業編制的機會，這樣將更加提高社區干部干事的熱情，更加激勵年輕人不斷前行，從而加強社區黨組織的戰斗堡壘作用，提高為人民服務的水平。

4、建立黨員民情服務機制。在社區黨員中，掛起民情服務箱，建立民情收集服務隊，設立民情服務熱線和電子郵箱，主動去收集居民的意見和答疑，以“社區民情日記、社區懇談會、社區微博”為平臺，問居民所想所盼，看需要幫扶什么、問所訴所怨，看需要解決什么、問干部作風，看需要轉變什么；黨員與困難居民、空巢孤寡老人結對子，送溫暖上門，送關愛回巢；干部幫扶下崗黨員再就業，黨員帶領居民創業，使居民上崗成真；充分發揮黨員的先鋒模范作用。

我的發言完畢，謝謝大家！

2011年7月26日

第五篇：加強流動黨員教育管理,發揮流動黨員在社會管理中的作用

加強管理，提升服務

近年來，隨著沙灣本地的經濟日益發展，我們鎮向外流出的黨員比例逐漸減少，從外流入務工經商的黨員反而日漸增多，截止目前為止流入我鎮的流動黨員已有50多名。為此，沙灣鎮黨委把加強流動黨員教育管理作為全鎮黨員隊伍建設的一項攻堅工程，積極探索流動黨員教育管理的新舉措、新思路和新辦法，在流動黨員的教育、管理、活動和發揮作用上取得了新突破。

一、建立健全流動黨員組織網絡，筑牢組織基礎

為強化流動黨員教育管理的陣地建設，夯實工作基礎，沙灣鎮黨委批準于2007年8月份，成立了非公企業聯合黨支部，并在支部內分成4個黨小組，由4個黨建指導員分片管理。為進一步完善流動黨員信息臺賬，支部給每位流動黨員建立一張信息卡，對流動黨員的個人基本情況、流動去向、聯系方式、從事行業、經營狀況、家庭情況等逐項進行登記，做到一個黨員一張卡、全鎮一個信息庫。由鎮組織宣傳辦牽頭，統一印制“流動黨員通訊錄”，建立《沙灣鎮流動黨員基本情況檔案》。還在黨團員之家、各村居、工業區建立流動黨員聯絡站，公開了流動黨員服務熱線電話，明確專人負責流動黨員管理服務工作，及時登記流動黨員來電來訪，提供政策咨詢、組織關系接轉等服務，受到了沙灣鎮內廣大流動黨員的歡迎。

二、建立健全流動黨員管理制度，科學規范管理

為完善加強流動黨員管理的有效措施和具體辦法，建立流動黨員管理的長效機制，我鎮以非公企業聯合黨支部為單位進行管理，由全鎮統一進行管理，組織宣傳辦公室負責對全鎮流動黨員教育管理工作進行調研指導、檢查督促和考核評價。并把流動黨員參加黨組織生活和社會公益事業、遵紀守法、完成黨組織分配的任務、發揮先鋒模范作用、服務企業發展等情況進行量化、細化，每年開展一次以上黨性分析和民主評議活動，將評議結果作為流動黨員評優評先的重要依據。主要體現在以下幾個方面：

（一）、健全發展黨員機制。發揮非公企業聯合黨支部在發展務工青年入黨工作中的前沿陣地作用，強化非公企業聯合黨支部與其家鄉黨組織的“協調互動”。一是在發展苗子推薦方面：非公聯合黨支部在確定教育引導對象前，需要征求其家鄉黨組織的意見，了解其在家鄉的表現情況。二是在積極分子培養方面：非公企業聯合黨支部都會安排黨性強、素質好的黨員和身邊的優秀務工人員結對子，及時向他們傳播黨的知識，考察其現實表現。三是在政審考察方面：在政審環節，發展對象本人的政審材料由非公企業聯合黨支部負責整理，發展對象親屬的政審材料由其所在家鄉的黨組織負責整理。

（二）、健全教育培訓機制。建立黨員學習日制度，非公企業聯合黨支部根據流動黨員的實際情況，合理確立黨員學習活動日；依托骨干黨員，建立流動黨員專用QQ群，使流動黨員能及時互通信息，交流思想，相互促進，共同提高。非公企業聯合黨支部認真落實好“三會一課”制度，堅持每個季度組織一次集中學習活動，學習時間一般選擇在雙休日，并視具體情況靈活調整。每次學習，都精心安排學習內容，比如共同學習《黨章》等理論書籍、時事政治；集中匯報各自的思想、工作、生活情況；認真學習鎮黨委下發的文件資料；組織觀看黨員電教片等等。由于教育活動抓得緊，流動黨員的黨性觀念明顯增強，先鋒模范作用也得到了體現。

（三）、健全關懷服務機制。充分發揮非公企業聯合黨支部“流動黨員之家”的職能作用，強化對流動黨員的關懷和幫扶，切實在人性化服務中凝聚流動黨員。實行流動黨員與身邊務工青年結對聯系制度，定期了解和掌握身邊務工青年的工作、生活情況，幫助他們解決在務工創業過程中遇到的實際困難。非公企業聯合黨支部大部分黨員都安排了一部分務工人員作為聯系對象，堅持每個月進行一次以上的電話聯系，認真了解他們的工作生活情況，每季度上門進行一次走訪，盡力為他們解決在工作生活中遇到的困難。有次我鎮流動黨員程應蓮在廠因工受傷住院，非公企業聯合黨支部得知情況后，全體支委立即到沙灣醫院探望程應蓮并為其送上慰問金和慰問品，充分體現了黨組織對流動黨員的關心，大大增強了他們的歸屬感。

三、建立城鄉一體黨員動態管理機制，實現城鄉互動

為進一步加強流動黨員管理，加強城鄉組織互動，鎮黨委開展了鎮直屬機關與社區、村黨組織結對共建活動，以城鄉支部聯誼會、建立友好支部、共同開展黨日活動等形式，促進城鄉黨組織溝通交流。對于區域內流動黨員，特別是進廠務工的農民工黨員，農村黨組織主動與企業黨組織取得聯系，提供黨員從事職業、所在地等基本情況，使黨員無論在農村，還是在企業都能找到組織，方便他們參加學習、開展活動；對于區域外流動黨員，流出地黨組織主動與域外流入地黨組織聯系，提供黨員的基本情況信息，加強交流和溝通，隨時掌握黨員的思想狀況和工作、生活情況，使黨員無論身邊何地都能感受到黨組織的關懷和溫暖。

由于流動黨員的特殊性，我鎮以非公企業聯合黨支部為平臺，特精心策劃和組織非公企業的黨員參加了一系列形式多樣的黨組織活動，如：“迎國慶〃賀中秋”座談會，“黨旗下的風采——沙灣鎮非公企業聯合黨支部黨員活動日”，沙灣鎮“學十七大精神，共建和諧社會”黨員演講比賽等等。此外我們還在業余時間，將利用黨團員之家的大小影廳、閱覽室、黨員專門活動室來組織開展黨員活動。黨團員之家內的大小影廳既可以為黨員播放電影，也可以為黨員提供電化教育學習；閱覽室可為黨員提供各種各樣的報刊雜志進行學習；此外，還專門設有黨員活動室，在這里，流動黨員們可以通過參加活動，了解黨的方針政策、最新動態，還可以就時勢等問題充分發表自己的見解。以創新組織生活和形式多樣的活動，增強他們的黨性觀念和黨員意識，促進他們在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用。