第一篇：關于加強反腐倡廉網絡輿情工作的調查與思考

關于加強反腐倡廉網絡輿情工作的調查與思考

根據市紀委的部署和要求，9月份，我們對近年來我區開展反腐倡廉網絡輿論輿情工作進行了深入調研、系統總結和思考，現將有關情況匯報如下：

一、我區開展反腐倡廉網路輿情工作的基本情況

中國互聯網絡信息中心（CNNIC）7月19日發布的報告顯示，截至今年6月底，我國網民數量達到5.38億，是15年前的867倍。IPv6地址數大幅增長，進入全球排名三甲。隨著互聯網的迅猛發展，在網上反映少數黨員干部作風不正、貪污受賄、徇私枉法、欺壓百姓的現象時有發生，這些反映因網絡的作用成倍的放大，引發圍觀，政府如應對不及時，稍有疏忽，就可能造成不可挽回的負面影響。因此，做好新形勢下的反腐倡廉網絡輿論工作，對于維護經濟社會發展穩定大局、爭取社會公眾的理解和支持、保障人民群眾的切身利益、營造反腐倡廉建設的良好環境具有重要意義。基于以上認識，我區十分重視反腐倡廉網絡輿情工作，積極開展反腐倡廉網絡輿情的收集、研判、處置和網上輿論引導。一是加強領導，健全工作推進機制。我區不斷健全“大宣教”格局，建立了由區紀委、區委宣傳部、區委組織部組成的反腐倡廉宣傳教育聯席會議制度，完善了反腐倡廉網絡宣傳工作“信息互通、引導互動、處置互助”的協調機制。二是加強聯系，健全輿情對接機制。為積極回應網絡民意，我區建立網絡信息收集研判機制，區委宣傳部設專職人員時刻關注網絡動態，最大限度地占有動態信息，并將收集來的信息編成《咸安區網絡輿情專送》，及時送區委、區政府領導閱示。同時，對于反腐倡廉信息，全區紀檢監察組織積極與宣傳部門、信息中心對接聯系，將涉及到反腐倡廉建設的信息提交信訪接待中心，對信息的可信度、反腐價值進行甄別考證，對反映屬實的，積極開展信訪初查，發掘線索，還干部一個清白、群眾一個明白。建立網絡信息處理溝通機制。及時處理網絡舉報信息，符合立案條件的及時立案查處，不符合立案條件的，及時與網友溝通，發布權威信息，最大限度地取得網民理解和支持。近三年來，我區收集各類反腐倡廉輿情信息134條，紀檢監察部門初核58條，立案調查12條，黨紀處分7人，政紀處分10人。

二是積極回應，健全輿情引導機制。網絡是網民參與反腐倡廉的重要工具，其功能的實現很大程度上取決于對工具的正確運用。作為紀檢監察干部，我們要以積極的心態對待網絡，學會在網上發聲，站在公平正義的角度，積極與網民互動，引導輿論，絕不能把網絡輿情視為“洪水猛獸”、一味進行堵截。堅持正確輿論導向。牢牢掌握網絡輿論的話語權，及時宣傳報道我區反腐倡廉建設的戰略方針、中心工作、重大典型、熱點話題、創新成果等，讓網絡成為傳播廉政文化的前沿陣地。主動發布權威信息。及時處置、妥善應對涉腐網絡輿情，第一時間主動發布權威信息，避免不實消息被惡意炒作。及時糾正錯誤言論。網上言論紛繁復雜、目的各異，極可能成為少數別有用心者激化矛盾、蠱惑人心的工具。我們積極聯合宣傳、公安、檢察等部門及時揭穿不實信息、糾正錯誤言論、打擊違法犯罪，促進網絡健康發展。同時，對中央、省、市、區反腐倡廉建設的重大決策部署，及時撰寫評論文章，闡明重要意義，進行跟進引導；對群眾關心、社會關切的反腐倡廉網絡熱點問題，組織骨干力量撰寫專題文章，釋疑解惑，進行主動引導。如：今年中紀委召開后，區紀委宣教室撰寫《頂層設計與“滅鼠”》一文，國務院第五次廉政會議召開，又撰寫了《“權力”當與“陽光”同在》等網評文章，在咸寧新聞網、天涯博客和《咸寧日報》上發表，正面引導社會輿論。

四是源頭止謠，健全信息公開機制。“謠言止于公開”，“陽光是最好的防腐劑”。在信息日益公開化、行政日益透明化的今天，對于網絡輿情采取簡單的封、堵、圍、蓋等做法會越來越失靈，甚至適得其反。因此，我區積極加強信息公開工作，爭取工作主動，贏得信任支持。突出公開重點。對疑難信訪聽證、政風行風評議、糾風治亂、執法監察、效能監察等社會關注度高、群眾反映強烈的工作，加大網絡公開力度，健全群眾知曉、融入、監督反腐倡廉工作的新機制。創新公開方式。嘗試建立網絡發言人制度，對社會關注的重要信息及時發布、公開。探索建立博客、微博等新載體，加大引導和宣傳造勢，擴大反腐倡廉工作的影響力。落實公開責任。把紀檢監察機關主動“觸”網、公開信息、接受監督作為硬任務硬指標，加大考核力度，做到凡是應當公開的權力事項一律向社會公開，促進紀檢監察機關在反腐倡廉實務中與網民互動。

二、開展反腐倡廉網路輿情工作中存在的困難和問題 網絡輿論大多通過在線聊天、新聞評論、論壇發帖或跟帖，個人博客（微博）或個人簽名等途徑產生。硬件技術的發展使包括電腦、IPAD、手機等在內的終端可以隨時隨地接入網絡。理論上，網絡空間的每一個人可以在任何時間和地點發布輿情信息，產生網絡輿論。網絡輿論生成途徑的多元性，為輿情監測帶來困難。同時，網絡特有的匿名性、虛擬性特點，使網民敢于表達不同觀點，但部分網民也因此暴露出責任意識和法理意識的缺失，網絡上出現的人身攻擊、謾罵、惡意調侃、謠言等就是具體體現。在一些事件的刺激下，一些網民容易受非理性言論的煽動，缺乏獨立的思考、認真的判斷和對事實的考究，并導致集體的理性缺失，出現“輿論暴力”和“輿論霸權”。涉及到政治性較強的反腐倡廉領域，就更需要我們謹慎對待，正確引導，維護正常的網絡秩序和良好的輿論環境，因此反腐倡廉網絡輿情工作責任重大，任務十分艱巨。目前，我區在反腐倡廉網路輿情工作主要存在以下三大困難和問題：

1、個別單位黨員干部思想認識與新形勢、新任務不相適應。個別單位思想上還不夠重視，對網民群眾參與支持反腐倡廉的訴求估計不足。在信息化條件下，網民對紀檢監察工作的信息公開要求、參與監督要求越來越強，但一些單位對此認識不夠，將輿情信息工作與紀檢監察其他業務工作相分離，就辦信而辦信，就查案而查案，對可能引發的網絡熱點缺乏足夠認識，對網上可能發生的突發事件缺乏預判能力。

2、反腐倡廉輿情信息工作投入保障機制與新形勢、新任務不相適應。反腐倡廉輿情信息工作目前仍然處于起步階段，在軟、硬件方面受到較多制約，表現為“三個缺少”。一是缺少專門機構。從實際來看，目前我區網絡輿情信息工作由主要由宣傳部門在做，區紀委監察局宣教室、信訪室分別協助做了與反腐倡廉有關的部分工作，盡管部門間互相溝通，但是缺少統一部署、統一調配。二是缺少專職人員。我區紀檢監察系統沒有專門成立信息中心，沒有專職的反腐倡廉網絡輿情信息員，工作都是兼職，沒有專職人員。三是缺少專項經費。各級紀檢監察組織均是根據輿情工作實際需要，從當年宣教經費中列支。

3、反腐倡廉輿情信息監控的技術和手段與新形勢、新任務不相適應。當前，各種論壇、博客、微博客等互動欄目發展迅速，網民獲取信息、表達訴求、發表意見更多的是通過互動欄目。據統計，近三年來我區收集的134條反腐倡廉輿情信息，主要集中在咸寧吧、咸寧新聞網論壇、新浪微博、東湖社區、天涯雜談、鳳凰論壇等互動欄目。但是目前，政府部門對互動欄目的監控手段還比較落后，對互動欄目的管理和監控仍較為薄弱。此外，目前我區紀檢監察系統的輿情監控多依托網絡監管部門，尚無自主研發的專門反腐倡廉輿情監控信息系統，輿情信息搜集工作仍然以人工方式在外部搜索引擎搜索，難以實現輿情信息的自動發現、歸類、匯總、統計和熱點話題的精確定位、自動預警以及有關數據信息的深度挖掘。

三、開展反腐倡廉網路輿情工作的對策和思考

1、進一步提高認識，樹立主動作為、積極應對，各司其職、守土有責的思想觀念。一要增強主動意識。各級紀檢監察組織要把握工作主動權，提高與網絡媒體打交道的能力，做到善待網民、善用網絡、善管網站。要直面而不是回避網絡輿情帶來的機遇與挑戰，把關注輿情作為一種常態工作來對待，把正確引導、妥善處置輿情作為一種能力來培養，坦然接受網絡監督，推動紀檢監察工作公開透明。二要增強責任意識。要進一步提高網絡輿情信息工作極端重要性和緊迫性的認識，盡快建立和全面推行責任落實制度，將加強反腐倡廉網絡輿情信息和網絡宣傳工作列入紀檢監察工作的重要議事日程、納入制度反腐建設范疇、納入各級領導干部綜合目標考核范圍，對反腐倡廉網絡輿情信息認識不足、應對不力、處置不當，造成嚴重社會影響的，要追究相關責任人的責任。

2、整合資源，建立健全反腐倡廉網絡輿情信息和網絡宣傳工作體制。各級紀檢監察組織要積極爭取支持，把反腐倡廉網絡輿情作為黨委、政府輿情工作的重要內容，理順關系，切實加強與宣傳、公安等部門以及相關網絡媒體的溝通聯系，健全反腐倡廉網絡輿情工作聯席會議，依托相關單位和新聞網站的資源，更加迅速地了解掌握反腐倡廉重大輿情信息和重要網絡舉報。要抓緊建立反腐倡廉輿情工作部門，組建一支輿情信息員隊伍，專門負責全區各單位輿情信息的收集、采寫和報送工作。在應對網絡輿情時，本著宜疏不宜堵、宜快不宜遲、宜統不宜分的工作方法，加強與報刊、廣播、電視等主流媒體和以互聯網為代表的新興媒體的合作，拓寬掌握網絡輿情的渠道，及時做好正面引導工作。

3、依托科技，打造反腐倡廉網絡輿情信息工作平臺。各級紀檢監察組織要適應當前世情、黨情和國情的發展，應用互聯網技術發展的最新科技，打造一個符合黨的反腐倡廉工作需要、符合廣大群眾新的更高要求、符合網絡傳播發展規律的反腐倡廉網絡輿情信息工作平臺。有必要進一步創新手段，提高效率，開發專用輿情監控系統。在財力允許的情況下，應有計劃、有步驟地先行試點開發、使用，以應用為導向的網絡輿情預警監測系統。系統以“全面遴選、集成創新、有限目標、重在實用”為指導思想，自動實現與主流網站搜索系統的對接，加強對網評、跟帖、博客等網上反腐輿情的跟蹤監控，為紀檢監察機關實現科學管理、智能管理、高效管理提供技術支持。

4、健全機制，建立一套反應快速、運轉有效的工作機制。抓緊建立反腐倡廉網絡輿情信息和網絡宣傳工作預警處置機制，抓好4個環節：一是及時甄別。對網上反腐倡廉輿情要進行跟進、分類整理，并報送相關領導參閱，對可能發生的網絡輿情，要按照其性質、涉及范圍、影響程度劃定等級，提早制定完善相應的應急處置預案。二是線索排查。及時鎖定輿情反映的腐敗問題，充分挖掘事實明顯、情節清晰、細節詳盡、可查性強的案件線索，及時流轉案件管理部門，提高成案率。三是快速核查。對一些影響面大、可能導致事件升級危機的輿情信息，及時、快速核查其真實性。對于可信度高、可查性強的案件線索類網絡輿情，要立即組織人手展開調查，在不泄露案情的前提下，適時向網民通報調查進展，并爭取知情網民的配合。調查結束后，對反映屬實的輿情，按規定予以通報；對于輿情反映不屬實的，用證據消除網民的顧慮，并做好解釋疏導工作。四是信息公開。各級紀檢監察機關要搭建權威的信息發布網絡平臺，保證正確信息流通的即時性和常態化，讓公眾及時了解相關事件和工作進展。同時，切實加強網絡信息公開工作的監督管理，對網絡新聞、消息從線索提供、初稿采寫，到審稿簽發、網上發送的各個環節進行規范，確保信息發布、公開工作既順利進行、健康發展，又無失密、泄密事故發生。

5、夯實基礎，建設一支網絡反腐倡廉宣傳教育工作高素質隊伍。首先，各級紀檢監察組織要逐步建立和加強網絡發言人隊伍，及時了解掌握本單位的政策落實、重大部署、重要工作推進和重要案件信息，通過網絡擇機適時向社會公開發布。其次，要充實輿情信息工作隊伍，堅持值班監看網絡輿情，及時報送信息，發生重大涉腐輿情時要24小時值班“盯網”，確保能及時發現、報送、處置網上的重要信息。

第二篇：關于網絡條件下社會輿情管理的調查與思考

關于網絡條件下社會輿情管理的調查與思考

前言：

實踐時間：2012年1月—2月

實踐地點：江蘇省常州市

實踐主題：互聯網時代的網絡輿論的特點、現狀、利與弊以及市民對社會輿情觀點和政府部門、檢查機關應如何應對。

實踐參與者：談亞建

現將此次社會實踐的有關情況報告如下：

一、活動內容

上網搜索資料查閱書籍

讓路人做調查報告

二、調查資料

據第25次互聯網絡發展狀況統計報告，中國網民規模已達到3.84億，穩居世界第一位。網民規模的持續不斷擴大、所占絕對的比重都意味著網絡輿情與傳統媒體下的社會輿論諸多不同。從“開房局長”到郭美美事件，從小悅悅到天價名片，微博儼然成為新時代的另大網絡媒體。微博傳播的各種“真相”以每秒數百數千的傳遞，一層層的接力，從而形成一個社會熱點。在傳播信息的快速化、便捷化，以及能瞬間點燃網絡群體效應的多重作用之下，許多社會事件通過微博快速演變成輿情熱點。微博日益成為網民收發信息的首選載體之一，已滲透到網民社會生活的各個層面，成為輿情熱點的重要表達形式。

在中國所有的民生問題中，沒有比物價的穩定更讓老百姓關心和敏感的了。近兩年來，眾多農副食品和日用品接力漲價，民眾生活成本日益增加，持續強烈地牽動著人們的神經，從而成為輿情焦點。從“蒜你狠”、“姜你軍”到“豆你玩”，再到后來的“糖高宗”、“蘋什么”、“油你漲”，一個接一個的網絡熱詞都以黑色幽默的形式傳遞出同一種民生焦慮。讓民眾極為“糾結”的還有房價居高不下，樓市調控政策頻頻發力，中央所下決心之大、動用的政策工具之多前所未有，然而一些地方的房價依舊不降反升，考驗著民眾的信心。目前，樓市泡沫對我國經濟社會發展全局的危害為越來越多的人所認知，房地產市場已成為各種社會矛盾、各種不合理現象錯綜交織的節點，下大力氣解決好民眾住房保障問題成為社會的高度共識。此外，收入分配、社會貧富差距拉大、大學生就業、看病難看病貴、食品安全問題、教育改革、新生代農民工的生存與發展、完善社會保障制度等眾多問題也屢屢成為民眾關注的熱點話題，演繹出一個又一個的輿情熱點。

三、調查結果：

（一）社會主流輿情更加成熟，更加理性

這種成熟和理性，不僅表現在廣大民眾對黨和政府倡導的堅持科學發展觀、轉變經濟發展方式的廣泛支持，對我國經濟社會發展取得巨大成就、國際地位顯著提升的充分肯定，而且表現在民眾對我國經濟社會發展過程中存在的許多深層次矛盾和問題能夠有理性的思考，對人們生活質量的改善更加關注，對社會的和諧發展、公平正義提出了更高的要求，參與公共事務和社會監督，維護自身權益的積極性和自覺性顯著增強。從戰勝玉樹地震、舟曲泥石流等自然災害，到上海世界博覽會和廣州亞運會成功舉辦等一系列重大事件，都體現著民眾的廣泛參與、積極支持和努力推動。與此同時，在民眾中也不乏對我國經濟社會發展現狀的理性思考，對存在的諸多社會矛盾與問題的深刻認識。比如，面對中國GDP總量超越日本，成為世界第二大經濟體這個被西方媒體謂之“里程碑式的超越”，在我國國內卻沒有引發民眾太多的欣喜，中國仍是發展中國家、人均GDP仍然很低、經濟增長付出的環境、資源代價過于沉重等普遍認識，顯示出民眾的務實與理性。

（二）、對民生問題的關注更加廣泛、更加強烈

在中國所有的民生問題中，沒有比物價的穩定更讓老百姓關心和敏感的了。近兩年來，眾多農副食品和日用品接力漲價，民眾生活成本日益增加，持續強烈地牽動著人們的神經，從而成為輿情焦點。從“蒜你狠”、“姜你軍”到“豆你玩”，再到后來的“糖高宗”、“蘋什么”、“油你漲”，一個接一個的網絡熱詞都以黑色幽默的形式傳遞出同一種民生焦慮。讓民眾極為“糾結”的還有房價居高不下，樓市調控政策頻頻發力，中央所下決心之大、動用的政策工具之多前所未有，然而一些地方的房價依舊不降反升，考驗著民眾的信心。目前，樓市泡沫對我國經濟社會發展全局的危害為越來越多的人所認知，房地產市場已成為各

種社會矛盾、各種不合理現象錯綜交織的節點，下大力氣解決好民眾住房保障問題成為社會的高度共識。此外，收入分配、社會貧富差距拉大、大學生就業、看病難看病貴、食品安全問題、教育改革、新生代農民工的生存與發展、完善社會保障制度等眾多問題也屢屢成為民眾關注的熱點話題，演繹出一個又一個的輿情熱點。

（三）、微博傳播和網民圍觀越來越成為輿情熱點的重要表達形式

互聯網對于輿情熱點的形成發展過程正發揮著越來越重要的影響和推動作用，網絡輿情已成為社會輿情的重要組成部分，而微博的迅猛崛起更加強化了這種作用。在信息傳播速度、廣度和使用便捷等方面的優勢加上其巨大的用戶數量，使得微博快速發展，成為網絡輿情生成平臺中最具影響力的一種，也很大程度上改變了傳統網絡輿情格局的力量對比。在傳播信息的快速化、便捷化，以及能瞬間點燃網絡群體效應的多重作用之下，許多社會事件通過微博快速演變成輿情熱點。微博日益成為網民收發信息的首選載體之一，已滲透到網民社會生活的各個層面，成為輿情熱點的重要表達形式。

（四）、輿情熱點的頻發易發在一定程度上反映出社會關系調處難度加大

較之以往，最近一段時間，盡管群體性沖突事件有所減少，但輿情熱點仍呈現高發頻發的態勢，不僅分布的地區、分布的領域更加廣泛，而且由一般性社會事件轉變為輿情熱點事件更加容易。當前的熱點事件一般涉及官民關系、警民關系、貧富關系、醫患關系、城鄉關系、勞資關系等。輿情熱點的頻發易發，一方面與民眾維權意識增強、輿情表達更加便捷、媒體社會監督意識提高等因素有很大關系，另一方面也表明現階段各種社會矛盾和利益沖突日趨復雜化、尖銳化，社會成員之間的非理性情緒和心理加重，社會關系的緊張程度和調處難度加大。

四、經驗體會

網絡輿情的快捷性與豐富性對傳統的輿論監督與管理體制沖擊很大。如果網絡輿情事件處置不當，缺乏有效應對技術手段及網絡輿情專業素養，極易造成網絡輿情工作的滯后與被動，影響政府機關社會形象，影響政府權威和公信力，進而破壞政治生活秩序，并對社會和諧穩定形成嚴重威脅。網絡宣傳是把雙刃劍，加以正確引導會迅速擴大正面影響，反之，不加以引導，任其自由發展往往會夸大或歪曲事實，從而造成極大的負面影響，形成危急的網絡輿情。

五、理性思考

與傳統媒體相比，網絡無論在第一消息源的比重方面，還是在有影響的獨立言論數量方面，都大幅度上升。而傳統媒體以組織和個體的雙重力量，深入熱點話題，通過議程設置和媒體互動，充分發揮其權威性、專業性優勢，積極成為社會輿論引領者。在信息科技和以互聯網為代表的新興媒體飛速發展的背景下，傳統媒體與網絡媒體的相互融合與呼應進一步強化，社會輿情熱點幾乎都是在這種雙重作用下形成的。在最近的輿情熱點事件中，有些是直接由傳統媒體最先報道，繼而引起網絡熱議的事件，但更多的是源于網絡的言論或爆料，在傳統媒體介入以后逐漸上升為社會焦點。新老媒體正是通過廣泛的溝通和融合，通過相互呼應所產生的巨大傳播效果，對社會輿情熱點的生成和輿論格局的走向產生直接而有力的推動作用。

微博對網絡輿情熱點形成的巨大推動作用，不僅表現在它拓展了熱點事件的信息源頭，更主要的是它大大加速了網絡輿情的形成發展進程。微博實時、持續的移動傳播方式，以人際關系網絡為基礎的傳播機制，使得事件的廣而告之與輿情的醞釀、傳遞過程幾乎是同時啟動，信息傳遞的也不僅僅是事實性的信息，人們的意見、情緒甚至謠言等通過轉發或評論等方式也隨之得以傳播，在信息傳播達到一定規模后，輿情熱點也隨之形成。可以預見，快速發展的微博平臺對未來的網絡輿情也必將產生更加廣泛、更加深遠的影響。在目前各種社會矛盾、利益沖突加劇的情況下，各級政府的執政理念和執政能力、官員的道德修養和工作作風，更加受到民眾的關注，一些違背民眾利益、傷害民眾感情的態度和行為，常常會引起民眾強烈的反感，進而形成輿情熱點。少數基層政府官員執政理念的嚴重缺失，他們身上表現出的擁有權力的傲慢和對民眾利益的漠視，與我們黨立黨為公、執政為民的執政理念形成巨大反差，必然會引起輿情的強力反應。

六、問題和建議

加強對網絡輿情的引導與管理

（一）思想宣傳類門戶網站的建立

根據網絡輿情監督工作的需要，成立網絡輿情領導組、網絡輿情監測組、網絡輿情調查組、網絡輿情反饋組，開展網絡輿情的監測、評估、預警和應對工作。及時捕捉輿情苗頭，及早處理。要轉變思想，不能狹隘地認為了解輿情、應對輿

情是個別部門的事，要從維護黨和國家形象，維護社會和諧穩定的高度出發。加強學習，學深學透政治理論和業務知識，增強政治鑒別力。要勤觀察，善思考，把握發展趨勢。對群眾反映集中的熱點、焦點問題及時反映有關部門協調溝通，確保移送后問題得到妥善解決。突出抓好各級門戶網站綠色通道的建設。把宣傳門戶網站建設成為征求意見、網上受理、在線交流、咨詢問答、網上展覽等多功能有序整合的統一平臺，引導群眾正確認識當前社會矛盾，理性合法表達訴求。

（二）輿情工作部門的建立

針對錯假信息，虛假謠言與報道等情況，應當給予正面引導，首先設立新聞發言人，新聞發言人可選擇綜合素質高、組織工作業務全面的領導干部擔任，主要職責是在一些重要工作中代表組織部門做好信息發布和疑問解答。其次，要有高素質的媒體評論員。其主要職責是做好日常信息的收集分析，以及在輿情發生時的引導、應對等。此外，有條件的可建立一支顧問隊伍。顧問可邀請一些公共危機處理專家擔任，主要是在輿情發生后能夠為做好危機處理提供指導和咨詢。

（三）設立輿情應急預警系統。

按照網絡輿情的性質、危害程度、涉及范圍，將網絡輿情分為特大(I級)、重大(Π級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四個等級，具體區分為紅、黃、橙、藍“四色預警”，第一時間上報有針對性網絡輿情，快速建立與相關部門和單位穩定、順暢、高效的聯動機制，適時、規范地發布權威信息，掌握權威信息發布的主導權持。

參考文獻：

1《紅旗文稿》網絡版作者：葉國平2010年

2《新形勢下應對輿論媒體的思考與研究》 作者：沈月芬，2008年

學院：電信學院

班級：09東電子

姓名：談亞建

學號09812117

第三篇：關于網絡條件下社會輿情管理的調查與思考

關于網絡條件下社會輿情管理的調查與思考

實踐時間：2012年1月—2月 實踐地點：

實踐主題：互聯網時代的網絡輿論的特點、現狀以及政府部門、檢查機關應以何

種方式面對社會輿情

實踐參與者：

現將此次社會實踐的有關調查結果與個人認識陳列如下：

隨著信息技術的迅猛發展，互聯網對社會生活和思想觀念的影響越來越大，網絡已成為信息集散地和社會輿論放大器。如何對網絡輿情進行有效的引導，構建和諧的網絡環境，推進和諧社會發揮重要作用，化解社會矛盾、創新社會管理已成為畢節地區政府輿情監控重要工作任務之一。

一、網絡輿情的特點與現狀

（一）特點

據第25次互聯網絡發展狀況統計報告，中國網民規模已達到3.84億，穩居世界第一位。網民規模的持續不斷擴大、所占絕對的比重都意味著網絡輿情與傳統媒體下的社會輿論諸多不同。

1.微博傳播和網民圍觀越來越成為輿情熱點的重要表達形式[1] 從“開房局長”到郭美美事件，從小悅悅到天價名片，微博儼然成為新時代的另大網絡媒體。微博傳播的各種“真相”以每秒數百數千的傳遞，一層層的接力，從而形成一個社會熱點。在傳播信息的快速化、便捷化，以及能瞬間點燃網絡群體效應的多重作用之下，許多社會事件通過微博快速演變成輿情熱點。微博日益成為網民收發信息的首選載體之一，已滲透到網民社會生活的各個層面，成為輿情熱點的重要表達形式。

2.對民生問題的關注更加廣泛、更加強烈

在中國所有的民生問題中，沒有比物價的穩定更讓老百姓關心和敏感的了。近兩年來，眾多農副食品和日用品接力漲價，民眾生活成本日益增加，持續強烈地牽動著人們的神經，從而成為輿情焦點。從“蒜你狠”、“姜你軍”到“豆你玩”，再到后來的“糖高宗”、“蘋什么”、“油你漲”，一個接一個的網絡熱詞都以黑色幽默的形式傳遞出同一種民生焦慮。讓民眾極為“糾結”的還有房價居高不下，樓市調控政策頻頻發力，中央所下決心之大、動用的政策工具之多前所未有，然而一些地方的房價依舊不降反升，考驗著民眾的信心。目前，樓市泡沫對我國經濟社會發展全局的危害為越來越多的人所認知，房地產市場已成為各種社會矛盾、各種不合理現象錯綜交織的節點，下大力氣解決好民眾住房保障問題成為社會的高度共識。此外，收入分配、社會貧富差距拉大、大學生就業、看病難看病貴、食品安全問題、教育改革、新生代農民工的生存與發展、完善社會保障制度等眾多問題也屢屢成為民眾關注的熱點話題，演繹出一個又一個的輿情熱點。

（二）現狀

2011年，《人民日報》與人民網聯合進行關于“網絡監督”的網上問卷調查也顯示，當遇到社會不良現象時，全國93.3%的網民選擇網絡曝光。

當前，無論是交通、能源、工業、生態、旅游、農業等重大項目的建設問題，還是民生問題，無論是群眾關心的熱點難點問題，還是網民對重要部署、重大決策、突發事件的思想反映，經由網絡傳播，就會立即引起網民關注。主要表現為：一是國家、地區發展問題；二是涉及政府系統、各級行政管理方面；三是衣食住行、安全等民生問題

二、加強對社會輿論引導的現實性與必要性

網絡輿情的快捷性與豐富性對傳統的輿論監督與管理體制沖擊很大。如果網絡輿情事件處置不當，缺乏有效應對技術手段及網絡輿情專業素養，極易造成網絡輿情工作的滯后與被動，影響政府機關社會形象，影響政府權威和公信力，進而破壞政治生活秩序，并對社會和諧穩定形成嚴重威脅。網絡宣傳是把雙刃劍，加以正確引導會迅速擴大正面影響，反之，不加以引導，任其自由發展往往會夸大或歪曲事實，從而造成極大的負面影響，形成危急的網絡輿情。[2]

三、如何加強對網絡輿情的引導與管理

（一）思想宣傳類門戶網站的建立

根據網絡輿情監督工作的需要，成立網絡輿情領導組、網絡輿情監測組、網絡輿情調查組、網絡輿情反饋組，開展網絡輿情的監測、評估、預警和應對工作。及時捕捉輿情苗頭，及早處理。要轉變思想，不能狹隘地認為了解輿情、應對輿情是個別部門的事，要從維護黨和國家形象，維護社會和諧穩定的高度出發。加強學習，學深學透政治理論和業務知識，增強政治鑒別力。要勤觀察，善思考，把握發展趨勢。對群眾反映集中的熱點、焦點問題及時反映有關部門協調溝通，確保移送后問題得到妥善解決。突出抓好各級門戶網站綠色通道的建設。把宣傳門戶網站建設成為征求意見、網上受理、在線交流、咨詢問答、網上展覽等多功能有序整合的統一平臺，引導群眾正確認識當前社會矛盾，理性合法表達訴求。

（二）輿情工作部門的建立

針對錯假信息，虛假謠言與報道等情況，應當給予正面引導，首先設立新聞發言人，新聞發言人可選擇綜合素質高、組織工作業務全面的領導干部擔任，主要職責是在一些重要工作中代表組織部門做好信息發布和疑問解答。其次，要有高素質的媒體評論員。其主要職責是做好日常信息的收集分析，以及在輿情發生時的引導、應對等。此外，有條件的可建立一支顧問隊伍。顧問可邀請一些公共危機處理專家擔任，主要是在輿情發生后能夠為做好危機處理提供指導和咨詢。

（三）設立輿情應急預警系統。

按照網絡輿情的性質、危害程度、涉及范圍，將網絡輿情分為特大(I級)、重大(Π級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四個等級，具體區分為紅、黃、橙、藍“四色預警”，第一時間上報有針對性網絡輿情，快速建立與相關部門和單位穩定、順暢、高效的聯動機制，適時、規范地發布權威信息，掌握權威信息發布的主導權持。

參考文獻：

[1]《紅旗文稿》網絡版 2011年8月

[2]《新形勢下應對輿論媒體的思考與研究》，沈月芬，2008年

學院：商學院

班級：10人資1W

姓名：

第四篇：基層網絡輿情監測工作的實踐與思考

基層網絡輿情監測工作的實踐與思考

來源:銀行家

關鍵字:基層網絡,輿情,監測,實踐

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隨著互聯網技術應用的日益普及，一些負面輿情在信息網絡技術的推動下，具有傳播迅速、影響深入、后果不確定性和不可預見性等特點，如不采取得力措施及時應對和引導，可能會給銀行業的穩健經營帶來風險，對社會公共安全亦會形成較大威脅。近日，運城銀監分局（以下簡稱“分局”）對網絡輿情監測工作進行了廣泛的實踐活動，并對網絡輿情監測所面臨的困難和挑戰進行了深入的思考和總結，以期進一步研究改善基層輿情監測工作的對策。

網絡輿情監測工作的實踐

由于認識到網絡輿情對銀行業穩健經營的重要性，因此，分局調配力量和人手，對網絡上可能出現的負面報道進行跟蹤和引導，加強與新聞媒體的溝通聯系，做好群眾的正面引導工作，有效維護了銀行業良好聲譽。運城監管分局的主要做法是：

配備較強的監測力量。針對網絡輿情監測工作的要求和特點，分局調配了3名責任心強，業務熟練，具有一定網絡操作水平的人員作為輿情監測人員，并組織他們學習銀監會輿情監測的相關文件精神、《商業銀行聲譽風險管理指引》、《關于當前中國銀行業監管有關熱點問題及回答口徑參考》等資料，增加監測人員的知識儲備。監測人員同時需要克服日常工作繁瑣、監測工作時間長等困難，保證高度負責地對網絡輿情進行監測、研判和引導，高質量完成監測值班工作。

確定監測重點。分局結合監測值班任務要求，根據網絡輿情的廣泛性、隱蔽性、突發性等特點，確定了天涯論壇、和訊論壇、百度貼吧、人民網“強國論壇”等有較大影響力的論壇和貼吧作為重點監測對象，并把銀監會、銀行、房地產、地方融資、銀行卡、理財等作為主要監測關鍵詞，每日堅持瀏覽大量新聞和熱點、敏感話題，盡可能多地捕捉當前熱點和負面輿情。針對每天晚上8點至次日凌晨1點之間網絡輿情較多的特點，輿情監測人員集中時間進行監測搜索，確保負面輿情得到及時發現和妥善引導。

實行監測工作主值班制。為避免因辦公室日常工作影響輿情監測，分局實行了輿情監測主值班制，即每周確定1人為主監測人員，負責網絡監測和上報，其余2人輔助開展網絡監測。同時，認真做好每周交接班，提示當期重點關注的熱點和敏感輿情，這樣做的好處是增強了輿情監測的持續性和連續性。

分類編寫回帖模板。分局將負面輿情進行了分類，如服務投訴類、經濟金融形勢評論類、信訪舉報類等，針對分類輿情，監測人員認真學習相關文件精神，把握輿論熱點方向，研究編寫了回帖模板，針對同類型的輿情，結合樣本與輿情具體內容予以回帖，這樣大大提高了回帖的效率和質量。

采取靈活的引導方式。分局輿情監測人員針對網絡輿情的內容和形式具有復雜性、多樣性及隨意性的特點，開闊思路，靈活多樣地開展輿情引導工作。例如，在回復網絡關于銀行收取“數錢費”的討論時，監測人員提醒網友換位思考，站在銀行作為企業的角度思考大量清點零鈔工作的難度和必要成本，盡量降低零鈔清點收費事件的負面影響。在發現有網友發帖組織人員赴京上訪時，監測人員以普通民眾的身份勸導網友冷靜對待，通過合法途徑反映和解決問題。在回復網友對我國銀行業改革的負面評論時，監測人員列舉了反映改革成效的銀行業數據，用事實來引導輿論。在回復評論銀行案件的帖子時，監測人員簡述了銀監會在案件治理方面所做的卓有成效的工作，駁斥了發帖人全盤否定銀行業監管成效的論點。

由于利益相關者多元化以及內外部環境的復雜性，當前我國金融業面臨的輿論環境十分復雜，加上媒體和公眾普遍缺乏對現代金融體系和復雜金融產品的深入了解，更加容易產生誤解。因此，監管分局和銀行業機構必須將聲譽風險管理的關口前移，在已經建立起來的防控體系內，進一步加強輿情監測的前瞻性和預測性。

網絡輿情監測工作中的難點與問題

網絡輿情紛繁復雜，全面捕捉負面信息難度大。一是隨著互聯網的快速發展，網絡輿情活躍情況已達到前所未有的程度，每天從海量網絡信息中及時發現負面輿情的難度很大。二是涉及銀行業改革的許多輿論信息，通常含有大量的數據，若對其真實性、準確性進行逐一核對，費時耗力。三是很多負面輿情都有較強的隱蔽性，僅從標題看很容易讓人誤以為是一般信息而漏過，只有仔細閱讀內容，才能發現問題，若單純以主題詞或關鍵詞搜索又很難發現。因此，輿情監測人員普遍感到搜索負面輿情任務重、壓力大。

人員缺乏專業培訓，基層輿情監測工作處于摸索階段。網絡信息具有傳播速度快、受眾面廣、不易監測的特點，這就要求工作人員不但要有較強的專業能力和敏感性，還要有過硬的網絡操作技能。但目前基層銀監部門人力相對不足、經驗不多，監測人員缺乏系統的專業化訓練，能力水平參差不齊，應對口徑不統一，輿情監測意識和工作水平有待提高。

輿情監測各自為戰，沒有形成聯動機制。目前，輿情監測輪流值班的工作機制，導致基層銀監部門將有限的人力集中在輿情監測值班期，而完成任務后便較少進行后續跟蹤監測。實際上，一條輿情信息往往會持續影響一段時間，有的可能半年以上，其間，可能會出現很多跟進的相關輿情。由于各分局之間缺乏有效的溝通，接續值班分局對已監測信息的持續跟蹤監測明顯不足，有的需重新進行搜集、篩選、分析、整理，不但重復勞動且降低監測效率，還使監測成效大打折扣。

網絡輿情監測工作的措施建議

科學分類處置，提高應對效率。根據輿情反映的對象、內容不同，可將輿情進行分類，針對不同類別的輿情信息，采取不同應對措施。例如，對反映銀行業服務不佳的信息，監測人員應正視目前銀行服務存在的不足，客觀分析問題產生的原因，從嚴規范銀行業金融機構經營行為，積極報道改進措施和取得的成效。關于銀行業改革相關信息，要統一口徑，站在時代發展的歷史高度，全面分析改革的成效，論據要充分有說服力，同時，利弊皆要談，好壞都要說，避免有“托兒”之嫌，增強政策宣傳和輿論引導效果。

加強培訓學習，提升監測水平。針對當前基層輿情監測工作人員亟需專業培訓的現實，建議銀監會在總結輿情工作經驗的基礎上，組織編寫一套簡單易學、便于操作的輿情監測流程或教材，在系統內推廣。通過業務培訓、專家講座、經驗交流、在線測試等形式，不斷提高基層輿情監測人員把握政策的能力以及對大局、大勢的研判能力。同時，基層輿情監測人員應加強學習，特別是政治理論學習，把握國家及銀監會的有關政策精髓，了解國內外經濟金融形勢，正確化解矛盾和引導輿論方向，不斷加強輿情處置能力。

暢通交流渠道，加強互通共享。網絡輿情尤其是一些負面輿情經常出現在國家重大政策出臺或者變革前后。輿情監測人員應在其未形成“氣候”之前，及早發現并采取有效措施積極應對，消除負面影響。為暢通輿情信息交流渠道，達到及早發現、共同應對、節約資源的目標，分局之間以及分局與省局可以通過各種平臺加強情況溝通、經驗交流。同時做好值班交接工作，增強輿情監測的持續性和連續性，共同應對突發、重點、難點和焦點輿情，注重輿情監測與銀行監管的有機結合，增強基層銀監部門輿情監測力量和成效。

第五篇：網絡輿情調查問卷

隨著信息技術的發展和和互聯網的普及，互聯網正成為輿論新格局的重要組成部分，成為思想文化信息的集散地和社會輿情的放大器。重大新聞事件很容易通過網民互動，形成網絡輿情。我們試圖通過此次調查，了解網絡輿情的真實力量，以及他對社會政治生活能夠產生的影響力。并且進一步了解人民如何看待這段時間政府對于輿情的管控措施。以此檢驗政府現行的政策，督促政府在采取合理措施保持輿論自由的同時，利用輿論為社會管理的科學決策提供依據。

第一部分，基本信息

1、您的性別

A男B女

2、您的年齡:

A20歲以下B20到40之間C 40到60歲之間D60歲以上

3、您的學歷

A研究生及以上B大學本科C大專D高中E初中F小學及以下

4、您的職業

A機關干部B公司企業管理人員C專業技術人員D 辦公室文員

E普通職工（服務員）F家庭主婦G教育工作者H學生I媒體工作人員 J其他K無正式工作

第二部分，上網情況

1、您是否經常上網

A平均每日使用互聯網6小時及以上

B平均每日使用互聯網3小時及以上

C平均每日使用互聯網至少1小時

D近半年內使用過互聯網

2、以下網絡輿論參與形式，您使用過那些？（可多選,若沒有，跳過第3題）

A新聞跟帖B論壇發言C網絡投票D人肉搜索E轉發和分享帖子 F網絡救助行為G都沒有使用過

3、您往往出于什么原因參與到網絡討論中？

A享用言論自由權B發泄個人的不滿情緒C純粹湊熱鬧D貪新鮮好玩E出于維護社會正義道德感

4、以下網絡公共事件中，您較關注哪一類？（可多選）

A政府管理類B突發安全事故C社會道德D教育E官員言行F文化娛樂體育G經濟民生

5、您認為網絡輿論對事件的解決有什么作用？

A沒有影響B影響不大，相反使政府加強預防C加強對政府的監督，使其做出明智決策，利于事件順利解決D 將促使重要政策出臺

第三部分，對現狀的了解

1、您聽說過網絡造謠者秦志暉(網名“秦火火”)誹謗、尋釁滋事一案嗎？

A十分了解B了解一點C完全不了解

2、您知道今年四月海口市公安局網警支隊一大隊副大隊長魏某寧利用職務之便幫助他人刪除帖子，并收取他人“好處費”，被海口龍華區法院以受賄罪判處魏某寧有期徒刑10年的事件嗎？

A十分了解B了解一點C完全不了解

3、您知道兩高出臺了哪些網絡監管的措施嗎？

A十分了解B了解一點C完全不了解

4.您對政府目前采取的保持輿論自由的措施了解多少？

A.非常了解B.比較了解C.完全不理解

第四部分，群眾對現存監控手段的滿意度1、09年網民“人肉搜索”出的周久耕案，使貪官落馬，然而13年18歲少女琪琪被指偷竊遭人肉搜索，不堪受辱而自盡。你是否贊成“人肉搜索”這種形？

A非常贊成。這是網絡輿論監督的巨大勝利，進一步發揮了網絡舉報對權力監督的作用。B比較贊成。至少說明“人肉搜索”可以成為一種新型的網絡舉報形式

C不太贊成。因為“人肉搜索”存在一定的盲從性，主體不完全代表公眾，違背了社會的道德底線

D不贊成。“人肉搜索”侵犯隱私權，應加以制約。

2、上海青年王帥發帖舉報家鄉河南違法征地被定為“誹謗罪”遭跨省追捕，后警方承認是錯案、給予國家補償，您是否支持網絡舉報這種形式？

A非常支持。王帥案就是網絡輿論監督發揮效用的巨大進步。

B比較支持。至少說明網絡舉報可以成為輿論監督的常態

C不太支持。王帥案只是僥幸的列外，為避免“網絡誹謗罪”，應慎用網絡舉報。D不支持。網絡誹謗侵犯名譽權難以界定，多半是一種欲加之罪

3、“躲貓貓”事件處理過程中，因為云南省委宣傳部組織的“網友調查團”而備受關注。您對此類網友調查團如何看待？

A非常支持。網友調查團可以介入事件，是網絡輿論監督的巨大進步

B比較支持。網友調查可以成為民主政治參與的常態

C不太支持。網友調查團可能流于形式，并不能真正代表民意

D不支持。網友調查團不符合司法程序，不應介入司法，促成“媒介審判”

4、你認為兩高出臺的明確“網絡誹謗” 誹謗信息被轉發達500次可判刑這一犯罪量化標準

是否科學？

A非常科學。這在政策出臺前通過了一系列調研證明了的，對社會造成最低限度的標準。B比較科學。他能很好引導網絡輿論的謹言慎行，但也容易被人利用。

C不太科學。明確的量化標準很容易淪為人們進行打擊報復的工具，造成社會網絡的恐慌 D十分不科學。

5、您認為新兩高出臺的關于網絡輿情的監控的措施（網絡誹謗“嚴重危害社會秩序和國家利益”可公訴；網上散布謠言起哄鬧事可追究尋釁滋事罪；發布真實信息勒索他人也可認定敲詐勒索罪；違反規定有償“刪帖”“發帖”可認定非法經營罪）對民意的自由表達有什么樣的影響？

A不妨礙民意的自由表達，有效地引導民意表達，有效打擊各種網絡造謠行為，營造一個良好的網絡評論環境

B妨礙了民意的自由表達，大大削減了網絡輿論的社會監督作用

6、您支持網絡實名制嗎？

A支持B不支持

7、您對網絡輿論監督的評價更傾向于以下哪一種？

A網絡輿論監督可以推動信息公開，是實現民主政治的有力形式

B網絡加強了官員對社會監督，但容易產生網絡暴力

C網絡給人們工作生活帶來了便利，但也會出現侵犯公民權利的現象

D網絡輿情具有非理性和民粹注意傾向，不能代表民意。