第一篇：許昌市民政局關于加強農村社會工作人才隊伍建設的實施意見

許昌市民政局

關于加強農村社會工作人才隊伍建設的

實施意見

為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，加強農村社區化服務與建設，圍繞統籌城鄉發展，建設功能完備、環境優美、特色明顯的新型農村社區，培養造就農村社區建設管理、基礎設施和生態環境建設、公共服務等方面的人才，是新形勢下解決廣大農村公共服務產品缺乏難題、推進城鄉發展一體化的重要舉措。根據國家、河南省《中長期人才發展規劃綱要(201O-2020年)》、許昌市《中長期人才發展規劃及實施意見》、《許昌市社會工作人才隊伍建設中長期規劃(201O-2020年)》精神，結合我市實際，就加強我市農村社會工作人才隊伍建設提出如下實施意見：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨管人才原則，按照造就一支結構合理、規模宏大、素質優良社會工作人才隊伍的要求，緊緊抓住選拔、培養、管理等關鍵環節，寓農村社工人才隊伍建設于農村社區化體系之中，采取有效措施扎實推進，為推進新型城鎮化和建設新農村提供有力的人才保證和智力支持。

二、目標任務

通過實施本意見，全市每年新增農村社會工作人才40人以上；到2020年，全市城鄉農村社會工作人才達到3900人。農村社會工作人才整體素質明顯提升，年齡、專業、學歷、能力結構 更趨合理，培養、評價、激勵、服務機制更加健全完善，成長發展環境明顯優化，形成與新農村建設相適應的農村社工人才資源開發體系。

三、政策措施

（一）多措并舉，壯大隊伍

農村社區化服務與建設，需要建立一支具有較高專業化水平的社會工作人才隊伍。在工作中，要將人才隊伍建設作為社區建設的重要內容，做到同規劃、同安排、同部署、同檢查，使人才隊伍得到不斷發展壯大，滿足了群眾需求和社區需要。

1.發揮鎮村黨務工作者作用。鎮村黨務工作者是一支素質高、工作能力強、經驗豐富的基層工作人才隊伍，是農村社會工作及各類社會人才牽頭聯系和作用發揮的組織實施者。要積極開展培訓，把基層黨務工作者培養成為社會工作骨干，充分發揮他們的組織和引領作用，帶動農村社會各項工作深入開展?？筛鶕闆r在社區選拔村支部書記或委員，進行必要的培訓后在社區內兼職，培養社區工作骨干。

2.分流機關富余人員。通過推行農村社區化服務與建設，將鄉鎮（街道）民政、勞保、司法、衛生、計生等部門從事社會工作的人員，納入社會工作人才隊伍管理范圍，通過民主選派、下派方式，充實到農村社區社會工作崗位上來，使鄉鎮（街道）機關富余人員有用武之地，找到發揮作用的舞臺。

3.壯大“義工”隊伍。農村黨員、團員、教師、退休職工、退伍軍人及民間“小能人”是一個素質較高、熱心社會公益事業的群體，對此進行調查摸底、建立臺帳，建立社會工作志愿者隊伍。并通過建立協會、商會和農村經濟合作社等形式，積 極發揮他們在人才、技術、信息等方面的優勢，探索“政府購買服務”的方式，開展各類惠農服務活動。目前，全市登記在冊的農村專業經濟協會50多家，開展技術指導、信息發送等便民志愿活動，服務群眾萬余人次。

4.多渠道選聘優秀人才。進一步加大宣傳動力度，提高社會工作志愿者對農村社區的認同感，及時將優秀大中專畢業生、退伍軍人、外出務工返鄉青年等出類拔尖人才，吸納到社會工作崗位上來。采取面向社會公開招聘、聘用大中專院校畢業生和競爭上崗等辦法，選拔社區工作人員，提高整體素質，提升服務質量與水平。

（二）強化培訓，提高素質

1.強化集中培訓。采取多種形式，把普及社會工作專業知識技能與社區本職業務培訓結合起來，制定社會工作人才學習創新計劃，根據群眾需求不斷豐富培訓內容，定期開展各類集中培訓活動，定期組織檢查考試。

2.創新培訓方式。堅持“走出去學”和“請進來教”相結合。建立實行外派掛職鍛煉、考察學習、跟班學習、交流輪崗等制度，多渠道、寬領域培養鍛煉社會工作人才，選派社會工作人才到先進縣市考察學習。同時，邀請上級領導、學者和先進地區代表授課，培養一批能夠運用社會工作專業知識和技能解決問題的社會工作人才。充分發揮農村遠程教育網絡設備的作用，對農村社區社會工作人才進行遠程教學培訓。借鑒外地先進經驗，開通建設農村社區網絡平臺，將各職能部門為民服務的業務范圍、操作規程等內容上網，社區工作人員隨時點擊學習。

3.提升培訓層次。結合我市實際，制定農村社會工作人才隊伍培訓方案，努力提高培訓的專業化、職業化水平。一方面大力開展社會工作專業知識的普及培訓，舉辦社會工作知識專業講座。另一方面，廣泛發動社區干部職工以及社區、公益性民間組織的從業人員參加全國助理社會工作師、社會工作師職業水平考試，逐步培養一批具有從業資格和專業技能的社工人才。

（三）健全機制，推動發展

1.健全工作開展機制。結合社區分布、農村工作實際和農民辦事習慣等實際，科學確定社區綜合服務中心作息時間，從辦事流程、服務標準等方面建立健全規章制度，將社區化服務納入制度化、規范化軌道，確保農村社會工作的順利開展。

2.建立動態管理機制。制訂出臺教育培訓、設崗定員、考核獎懲等方面的文件，對農村社區化服務與建設的相關問題做出規定、提出要求，確保農村社區化服務與建設順利推進、規范運行。同時，將社會人才隊伍作用發揮情況作為對農村社區考核的基本內容，每年年初制定考核方案，明確考核內容，統一工作標準，細化考核項目，做到層層有人抓，事事有人干。

3.完善選拔培養機制。對選派到社區的工作人員從評先樹優、提拔重用、物質待遇等方面優先考慮。由鎮、村兩級黨組織負責，積極采取得力措施，把優秀農村社區社會工作人才培養成黨員，把黨員培養成社會工作人才。對政治素質較高、社會工作能力較強、群眾公認的社會工作人員，由黨組織納入村級后備干部“人才庫”進行重點培養，待條件成熟后通過合法程序充實到村干部隊伍中來。4.建立待遇保障機制。建立健全鎮、村班子成員聯系社區社會工作人才制度，定期上門征詢意見，幫助解決他們工作和生活中的實際困難。建立社區經費保障機制，改善農村社區工作人員的工作和生活條件。保障其工資和補貼待遇，對正常參與服務活動的志愿者適當進行經濟補助，由鄉鎮財政負責組織按時發放。

5.落實監督約束機制。實行首問負責制，探索服務監督卡方式，由服務對象對社會工作人員的服務態度、服務質量進行評議。結合年終考核，實行末位淘汰制，對明顯不能勝任社會工作崗位的對象，及時進行調整。對市直部門參與服務人員，由鄉鎮（街道）政府（街辦）根據其服務社區的綜合評價出具書面鑒定，及時送所在部門備案，促進工作作風的轉變和服務質量提高。

6.規范表彰獎勵機制。鄉鎮黨委每年年底集中對工作出色、群眾評價高的農村社區社會工作人才進行一次評選表彰，表彰命名為“優秀社工”，每個鄉鎮評選名額在30名左右，并從中推選出1－2名參加全市的評選表彰，特別優秀的向上級推薦。在層層評選的基礎上，通過廣播、電視等形式，對優秀社工的典型事跡和優秀品質進行大力宣傳和推介。

四、組織領導(一)健全領導體系。

在市委、市政府的統一領導下，市人才工作領導小組要把農村社工人才納入全市人才資源開發總體規劃，并搞好宏觀指導、協調服務和監督檢查，市直有關部門負責扎實推進各個開發項目，做到統籌規劃、務求實效。各鎮街道要把加強農村社工人才隊伍 建設納入新農村建設和人才隊伍建設總體規劃，研究制定中長期規劃和年度工作計劃，切實抓好落實。同時，要把農村社工人才隊伍建設成效列入鎮街道黨政領導班子政績考核和新農村建設考核，作為干部評價、使用和獎懲的重要依據。

(二)加大投入力度。

市財政要加大投入，在涉農資金中安排一定資金用于農村社工人才隊伍建設。積極引導金融機構加大支農力度，培育小額信貸組織，鼓勵農業龍頭企業、各類經濟組織、個人等各方面力量加大農村人才資源開發投入，形成財政投入、企業投入、金融信貸、社會投資、農民自籌等多元化投入體系。各鎮街道也要根據實際情況安排專項資金，用于優秀農村社工人才培養、表彰獎勵等工作。

(三)營造良好社會氛圍。

要充分利用各種媒體，采取多種方式，廣泛宣傳各級關于農村人才工作的方針政策，廣泛宣傳在加強農村社工人才隊伍建設中創造的經驗做法，廣泛宣傳優秀農村社工人才扎根農村、服務三農、創業創新的工作業績，在全市營造尊重、關心、愛護農村人才的良好氛圍。

第二篇：關于加強社會工作人才隊伍建設的實施意見

XXX區關于加強社會工作人才隊伍

建設的實施意見

為適應我區社會發展的需要，根據黨的十七屆六中全會關于建立一支宏大的社會工作人才隊伍的總體部署，按照市委、市政府關于加強全市社會工作人才隊伍建設的具體安排，不斷加快自治區科學發展先行區步伐，結合XXX區實際，現就我區社會工作人才隊伍建設提出以下實施意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，從構建社會主義和諧社會的總體要求出發，緊緊圍繞“富民強區”發展戰略，立足現實，著眼長遠，積極推行“社工﹢助工﹢義工”模式，營造有利于社會工作人才充分發揮作用的體制機制和良好社會環境，建立一支適應我區社會發展需求的社會工作人才隊伍，為構建自治區科學發展先行區提供堅強有力的社會工作人才支撐。

二、總體要求

堅持“以人為本、統籌規劃、突出特色、試點先行、整體推進”的原則。用3年時間，建立和基本完善與我區經濟發展水平相適應的社會工作人才隊伍建設管理體制和運行機制，大力推進社會工作的職業化和專業化進程，建立科學合理的社會工作人才培養、評價、使用和激勵機制，完善社會工作崗位設置和社會工作人才配置機制，培育和發展一批能夠承載并促進社會工作發展的社會氛圍，形成“黨委統一領導、政府主導推動、民間組織運作、公眾廣泛參與”的社會工作發展格局，努力打造一支結構合理、素質優良的社會工作人才隊伍。

三、目標任務

我區社會工作人才隊伍建設的目標任務是：到2015年，設置覆蓋全區的社會工作人才組織機構。區委、區政府成立社會工作人才隊伍建設領導小組，設立社會工作服務中心；鎮、街道辦事處設立社會工作服務所，落實具體工作人員；社區（村）設立社會工作服務站。在我區建立一支4000人以上的社會工作者隊伍，具有社會工作專業技術職務資格的人員達到300人，其中社會工作師80人，助理社會工作師及社會工作員220人，形成與社會發展相協調的初、中級社會工作人才梯次結構，為城鄉居民提供較為系統全面的社會服務。

（一）2012年，XXX區組織、宣傳、民政、人事、財政等部門做好社會工作崗位設置、民間組織培育、政府購買服務等重點工作。在全區范圍內采取多種形式宣傳社會工作人才隊伍建設工作，組織全方位、多角度的教育培訓。區委、區政府成立社會工作人才隊伍建設領導小組，設置工作機構，區民政局成立社會工作辦公室，落實編制人員。街道和社區實現社會工作服務機構全覆蓋。全區社會工作者隊伍達到2500人。進一步加強社會工作崗位制度建設，積極拓展社會工作服務領域，探索轉換和引進相結合的社會工作人才配置方法，加大公共財政投入力度。加強社工人才的培養使用力度。按照“整體規劃、分類推進、試點先行、逐步推廣”的工作原則，確定人勞局、教育局、衛生局、司法局、團委、XXX鎮、街道辦事處、XXX街道辦事處為試點，率先推動社會工作，發揮帶頭和示范作用。

(二)2013年，鎮、村（嘎查）全面推開社會工作人才隊伍建設工作，成立社會工作服務所或社會工作服務站，落實具體工作人員。全區社會工作者隊伍達到3200人，社會工作人才隊伍達到260人左右。

各部門進一步總結社會工作人才隊伍建設的經驗，形成符合我區實際的社會工作人才隊伍建設的運行模式。

（三）2014年，我區社會工作者隊伍達到4000人，社會工作人才隊伍達到300人。進一步總結經驗，使我區社會工作人才隊伍建設達到隊伍規模適當、機構政策配套、體制機制健全、系統運行良好，能夠為廣大城鄉居民提供良好服務的水平。

（四）積極推行“社工﹢助工﹢義工”模式開展社會工作。推進社會工作，既要發揮專業社會工作者的作用，又要發動公眾廣泛參與，發揮助工、義工的協助作用。努力形成“社工引領義工服務、助工協助社工服務”的模式，建立社工、助工、義工聯動發展的機制。

四、工作措施

（一）加強組織領導。社會工作人才廣泛分布于社會管理和服務的各個領域，是專業技術人才的重要組成部分。按照黨管人才的總體原則，建立組織部門牽頭抓總，民政部門具體負責，人事、教育、勞動和社會保障、司法、衛生、工青婦等部門密切配合的組織領導格局，形成工作合力。

（二）健全培養機制。制定社會工作人才隊伍教育培訓規劃。探索建立社工崗前教育、繼續教育等多種教育培訓體系。充分利用各種教育資源和街道社區、福利機構等社會資源，鼓勵承擔社會工作職能的機關企事業單位積極開展社會工作人才的業務培訓教育和實習實踐，通過進修、實習、短訓、函授等形式，盡快提高職業水平。開展與國內先進地區社會工作人才的學習、交流與合作，學習借鑒其社會工作發展的成功經驗。

（三）暢通使用渠道。民政事業單位、街道社區、教育輔導、醫療衛生、民間組織等單位和行業是吸納和使用社會工作人才的主渠道。人事、民政、教育、衛生行政部門要加快進行社會工作

崗位設置，2012年，要本著科學合理規劃、梯次結構配置的原則，在社區服務、社會福利、社會救助、優撫安置、社會事務、教育輔導、醫療衛生等重點領域設置200個社會工作專業技術崗位。要把符合條件的社會工作專業畢業的大學生、取得專業技術職務資格證書的人員納入全區人才儲備庫，并為其提供相應求職就業服務。相關社會工作崗位出現空缺，需向社會公開招考、招聘的，要優先錄用取得社會工作專業技術職務資格證書人員和社會工作專業畢業的大學生。

（四）培育民間組織。按照“政府推動、民間運作”的原則，通過多種方式培育發展民間組織。鼓勵支持符合條件的組織和個人，創辦一批民間組織，特別是社會公益性民間組織；按照承擔社會服務工作的要求，進一步規范整合現有公益性社會組織，為在社會組織中開展社會工作創造條件；大力培育能夠承接政府提供公共服務職能的民間組織。

（五）建立公共財政支持體系。區政府對社會工作所需要經費列入預算給予支持。大力拓展社會融資渠道，倡導、支持有條件的企業和個人設立非公募基金會，并遵循公開合法的原則，依照有關章程開展公益活動和支持社會公益性民間組織開展社會工作。積極運用市場機制，在具有公共服務職能的政府部門和單位中，推行“政府購買服務”的方式，降低行政成本，提高服務水平。

（六）加大宣傳力度。新聞宣傳部門要加強對社會工作的宣傳，運用各種宣傳形式，大力宣傳社會工作人才隊伍建設的重要意義，系統宣傳社會工作的專業理念、方法和作用，特別是深入宣傳社會工作的先進人物和典型事跡，提高全社會對社會工作的知曉度和認同度，努力營造良好的工作氛圍和發展環境。

第三篇：通州區關于加強社會工作人才隊伍建設的意見

通州區關于加強社會工作人才隊伍建設的意見

為貫徹落實中共中央、國務院關于《國家中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》和中共北京市委、北京市人民政府關于《首都中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》以及區委、區政府關于《通州區中長期人才發展規劃（2010—2020年）》要求，培養造就一支職業化、專業化的社會工作人才隊伍，現就加強本區社會工作人才隊伍建設，提出如下意見。

一、加強社會工作人才隊伍建設是推進現代化國際新城建設的重要任務

（一）加強社會工作人才隊伍建設的重要意義和指導思想。當前，通州正處于跨越式發展的歷史機遇期，在加快推進現代化國際新城建設的過程中，迫切需要大量專門人才。社會工作人才是社會服務的專業提供者、社會矛盾的有效調解者和社會公平的積極維護者，是社會管理和公共服務的重要力量。加強社會工作人才隊伍建設，充分發揮他們專業從事困難救助、矛盾調處、權益維護、心理疏導、行為矯治等方面的獨特優勢，對于協調社會關系、預防和解決社會問題、提高社會管理服務水平、維護社會和諧穩定具有重要意義。

我區社會工作人才隊伍建設的指導思想是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照建設創意通州、活力通州、和諧通州的總體要求，充分發揮黨委、政府的組織指導作用，堅持社會工作人才隊伍建設以街道、鄉鎮為主的方針，遵循社會工作人才成長規律，以職業化、專業化為方向，以創新體制機制為動力，以社區工作者隊伍建設為重點，整合資源，統籌推進，努力培養造就一支數量充足、結構合理、素質優良的社會工作人才隊伍，有效保障日益增長的社會化服務需求，為建設現代化國際新城提供堅強的社會工作人才保證。

（二）加強社會工作人才隊伍建設的主要任務和基本目標。創新社會工作人才隊伍建設的體制機制，盡快形成比較健全的管理體制和比較完善的工作機制，建立健全社會工作人才

隊伍培養、評價、使用和激勵機制；大力開發社會工作崗位，不斷發展壯大社會工作人才隊伍，力爭經過3-5年的努力，使專業社會工作人員數量大幅度增加，社會工作人才總量提高到4000人，約占全區總人口的4‰；大力加強社會工作人才隊伍能力建設，進一步增強社會工作人才隊伍的整體素質和實踐能力。積極調整、改善隊伍結構，建設專業化、職業化的社會工作人才隊伍。在3-5年的時間內，以社會工作師、助理社會工作師名義登記注冊的社會工作人員比例要超過社會工作人才總量的60%。全區社會工作從業人員中擁有大專以上學歷的比例要超過90%。社會工作人員在職在崗培訓率要實現100%。

二、建立健全社會工作人才的培養機制

（三）開展專業培訓。要對現有社會工作從業人員進行大規模專業培訓，使他們盡快掌握社會工作知識和技能，提升專業化水平和提供優質服務的能力。開展專業教育活動，專業社會工作者每年參加各種形式的社會工作專業教育時間累計不少于40學時。鼓勵尚未取得職業資格的實際在崗人員參加社會工作專業學歷教育和社會工作職業資格考試，加快向專業社會工作者的轉化。加強社會工作培訓基地建設，依托高校和社會工作服務機構，建立培訓基地。

（四）加強對社會工作者的專業督導。由專業人員對社會工作者開展督導活動是對社會工作者進行專業培訓的重要形式。要積極協調有關高等院校、科研院所，聘請理論造詣較高、實踐經驗豐富的專業人員對我區社會工作者開展社會服務活動進行督導，發揮專業人員的傳、幫、帶作用，促使社會工作者深化社會工作理念，增強理論水平，掌握實務技巧，提升服務質量。

三、建立健全科學合理的社會工作人才使用機制

（五）按照社會工作崗位設置要求配備社會工作人才。按照整體規劃、示范帶動、分步推進的原則，根據社會管理和服務的實際需要，在涉及社會工作的領域，設置一定數量的社

會工作專業崗位。認真落實社會工作崗位設置標準，積極開展社會工作崗位調查，按照科學合理、精簡效能的原則，通過調整、增減崗位的方式，配置素質優良和具有專業化知識水平的社會工作人才。

（六）分類開展社會工作人才選用工作。按照分類管理的原則，選用社會工作人才。行政機關社會工作性質的職位錄用公務員時，嚴格按照《中華人民共和國公務員法》要求，堅持凡進必考，做到公開考試、擇優錄取，同時在面試中增加社會工作的相關知識內容。事業單位性質的社會工作機構招聘社會工作人才，嚴格按照國家及本市關于事業單位公開招聘人員的有關規定，選用具有社會工作職業資格的人員。社區專職工作者的選用，應通過面向社會招考和采取民主選舉、街道聘用相結合的方式進行。履行社會工作職責的各類社會組織選用社會工作人才，應突出崗位實際，結合崗位職責，嚴格把關，嚴格審核，嚴格程序。任何組織或機構選用社會工作人才，必須接受社會和有關部門的監督，確保公開、平等、競爭、擇優。

（七）合理配置社會工作人才資源。加強社會工作人才流動的宏觀調控與指導工作，通過建立統一的社會工作人才數據庫和信息網絡、設置就業指導窗口、定期組織舉辦社會工作人才專場招聘會、及時發布社會工作人才供求信息、人才推薦等形式，搭建社會工作人才和聘（雇）任（用）組織雙向選擇的平臺，促進社會工作人才有序流動。健全社會工作人才爭議糾紛處理機制，依法維護社會工作用人單位、社會工作人才的合法權益，加快形成規范有序的社會工作人才資源開發和配置格局。

四、建立健全社會工作人才評價機制

（八）規范職業資格準入。按照民政部《社會工作者職業水平證書登記辦法》規定，做好社會工作者職業水平證書登記工作。探索推行社會工作職業準入制度，鼓勵社會工作專業

崗位優先聘用具有社會工作職業水平證書并登記為社會工作者的專門人才，逐步實行持證上崗。

（九）建立職業水平評價機制。按照德才兼備的要求，以社會工作人才的能力、業績為主要評價因素，結合品德修養、行為操守和職業素質，采取定性與定量相結合的方式，定期對社會工作人才履行崗位職責、學習進修情況、職業發展狀況等進行綜合考核評估，強化對社會工作人才的動態管理。

五、建立健全社會工作人才激勵機制

（十）健全社會工作人才分配激勵機制。建立綜合體現履行職責、能力素質和業績水平為導向的社會工作人才分配激勵機制，針對不同類型的社會工作機構，研究建立與之相適應的社會工作人才分配激勵機制。事業單位性質的社會工作機構，應結合事業單位人事制度和工資制度改革，建立體現崗位績效和能力水平的工資制度。社區工作者待遇應參照地區經濟發展水平，進一步研究確定工資增長機制，社區工作者的工資和培訓經費要列入區、鄉兩級財政預算。公益性社會組織需立足社會工作的公益性和非營利性特點，有效體現專業性，建立鼓勵社會工作人才發展和發揮作用的分配激勵機制。

（十一）建立表彰獎勵制度。建立健全與社會主義市場經濟體制相適應、符合社會工作人才特點、體現工作業績、鼓勵創新工作的激勵機制。以政府獎勵為導向，以用人單位和社會力量獎勵為主體，采取靈活多樣的表彰獎勵措施，對業績突出、能力卓著的社會工作人才給予表彰獎勵。堅持精神獎勵和物質獎勵相結合，組織開展評選表彰活動，進一步樹立典型，提升社會工作者的職業聲望和地位，增強其工作熱情和歸屬感。

六、建立政府購買社會服務的機制

（十二）積極培育扶持公益性社會組織。適應政府行政管理體制改革要求，創新社會建設管理格局，制定扶持政策，加速推進社會工作的社會化發展進程。積極培育公益性社會組

織，大力發展慈善類民間組織，鼓勵社會力量廣泛參與、合理介入社會工作，不斷拓展社會工作人才施展才能的空間。鼓勵具有專業水平的社會組織等社會工作機構承接承攬政府行政職能之外的社會管理與社會服務，實現社會服務的共建共享。

（十三）建立政府購買社會服務的機制。加快政府職能轉變，不斷擴大政府間接提供社會服務的領域和范圍。倡導以社會捐助和政府支持相結合的形式，拓寬公益性社會組織和慈善類民間組織的融資渠道。進一步強化以政府購買服務為主要形式的財政支持機制，切實支持和保障社會組織的健康發展。

七、探索“社會工作者+志愿者”聯動發展機制

（十四）建立聯動互促機制。積極發揮社會工作者在組建團隊、規范服務、拓展項目、培訓策劃等方面的專業優勢，探索建立社會工作者、志愿者聯動互促機制，形成“社會工作者引領志愿者拓展服務、志愿者協助社會工作者改善服務”的發展模式。按照職業隊伍與志愿隊伍聯動發展的要求，由社會工作者固定聯系一定數量的志愿者，共同開展工作。

（十五）提升志愿者隊伍服務的專業化水平。將志愿者培訓納入社會工作教育培訓規劃，對志愿者全面開展社會工作專業知識與技能培訓。對有從事社會工作職業意愿且符合相關條件的優秀志愿者，在其通過社會工作者職業水平考試并經過登記后，優先錄用為職業社會工作者。

八、建立健全社會工作人才隊伍建設的工作推進機制

（十六）完善管理體制和工作機制。社會工作是社會建設和管理的一項基礎性、綜合性工作。為大力推動社會工作人才隊伍建設和社會工作發展，要建立健全黨委政府統籌協調、社會工作部門具體負責、其他職能部門和社會團體密切配合、社會力量積極協同、社會公眾廣泛參與的社會工作人才隊伍建設管理體制和工作機制，實現對社會工作人才隊伍建設的力量整合、資源共享。

（十七）加大對社會工作的宣傳力度。加強對社會工作的專業理念、方法和作用的宣傳，特別要深入宣傳社會工作的典型案例，提高全社會對社會工作的知曉度和認同度。要通過舉辦社工節、社工論壇等活動，總結交流各領域社會工作的經驗，展示社會工作豐富的職業內涵、社會價值及廣大社會工作者的職業風采，努力營造政府大力支持、社會廣泛認同、組織和公眾積極參與的和諧發展氛圍。

（十八）建立加強社會工作人才隊伍建設的長效機制。各有關單位要結合實際，研究制訂實施細則和具體措施，建立有效的制度保障和財政支持體系，切實解決社會工作發展的實際困難，搭建社會工作人才施展才能的舞臺。各相關部門要統一思想、密切配合、統籌規劃，共同研究社會工作人才隊伍建設的總體規劃及配套政策，形成齊抓共管、協調推進的長效機制。

第四篇：社會工作人才隊伍建設情況總結

社會工作人才隊伍建設情況總結

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社會工作人才隊伍建設情況總結

臺州市民政局

臺州開展社會工作實踐相對較晚，社會工作人才隊伍建設相應滯后。但近幾年，隨著臺州社會經濟的長足發展，社會工作事業也得到了前所未有的發展，社會工作人才隊伍不斷成長，并逐步成為構建和諧臺州、全面建設小康臺州的重要依靠力量。

一、臺州市社會工作人才隊伍的總體狀況

經過幾年的發展，臺州在部分領域已經造就了一批初步掌握社會工作理念和方法、正在向職業化和專業化方向邁進的社會工作人員。這些人員主要集中于臺州市的各級民政部門、城市社區和義工、志愿者組織。臺州市民政系統主要由市民政局、市轄9個縣（市、區）民政局和各鄉鎮（街道）民政辦組成，計有工作人員896人。臺州目前共有城市社區155個（其中椒江區2個、黃巖區1個正在籌備中，尚未正常運行），專職社區工作者854人，兼職社區工作者206人；社會慈善、福利機構102個，工作人員600余人；縣級及以上義工、志愿組織33個，固定工作人員62人，各類志愿組織注冊社工28000余名。臺州市近兩年接受社會工作職業資格培訓的人數有260人，其中取得助理社會工作師資格的16人，取得社會工作師資格的24人。

二、臺州市社會工作人才隊伍建設的現狀與做法

歷經多年發展，在臺州獨特的社會文化環境中，社會工作者隊伍也逐步形成了自身的特色，具體有以下幾個方面：

（一）政府主導，外部工作環境日益優越

近年來，我市經濟發展成就舉世矚目，各項社會事業全面發展，臺州社會工作人才成長的行業環境與政策環境也越發優越。同時，在政府主導下，臺州各社會部門的職能作用不斷強化，社會事業得到了全面快速發展。以民政為例，目前臺州已基本建立了以城鄉低保制度為基礎，臨時救濟為補充，各項救助制度相配套的社會救助體系；以經常性社會捐助制度為基礎，臨時幫困送溫暖活動為補充，社區服務相配套的社會扶助體系；以政策法規為保障、雙擁共建為帶動、深化改革為動力，國家撫恤與社會優待相結合的優撫安置工作體系等。民政事業的大發展，迫切需要大批熟悉社會政策、社會管理和服務的專業人才投身其中，這也為社會工作人才隊伍建設提供了現實依據。自2005年以來，臺州以社區建設為抓手推進以改善民生為重點的社會建設，為社會工作人才隊伍的成長提供了優良的政策環境。在社區工作人員待遇、激勵方面，也出臺了諸多具體措施。如臨海市的社區工作人員工資自2000年以來，已經由508元、608元、708元每月，提到了現在的平均年薪3.5萬元（含獎金、社保）；臺州市已初步擬定社區工作人員的加薪制度，預計自2010年始社區主任、社區黨委書記均可參加鄉鎮、街道基層公務員的選拔。

（二）多方協作，志愿社工隊伍蓬勃發展

臺州社會工作事業的發展，離不開社會工作隊伍的努力，更離不開熱衷于社會工作事業的社會各界群眾。如今，志愿者已經成了臺州社工隊伍的最重要補充，發揮著越發重要的作用，成為臺州社會工作事業的有機組成部分。2003年臺州慈善總會成立，至2004年，9縣（市、區）已全部建立慈善總會，131個鄉、鎮、街道辦事處也逐步建立分會或聯絡員，已初步形成慈善網絡。2006年5月28日臺州市慈善總會義工分會正式成立，志愿社工有了自己的組織。目前，臺州在9個縣（市、區）均建立了義工分會，各級社區志愿組織達724個，義工隊伍總人數已發展到28000余人，各類義工服務隊伍不斷壯大。2009臺州共開展志愿服務活動4188次，參加人次達143695，有數十萬群眾享受了義工提供愛心服務。志愿社工隊伍的建立與發展，已經成為臺州社會文明進步的一個重要標志，并與職業社會工作者隊伍一道成為促進和諧的重要力量。

（三）搭建平臺，幫助外來人口有聲有色近年來，臺州社會工作人才隊伍、志愿社工隊伍都有很大發展，并形成了較大的規模群體。從國際社會工作實踐來看，幫助外來人口適應本地文化與社會生活，一直是社會工作極為重要的組成部分。截止2006年6月，臺州外來務工人員總量超150萬，而且每年以19.64%的速率增加，通過搭建平臺，社會工作者努力幫助規模龐大的外來人口融入臺州社會，適應本地經濟文化生活。如各縣（市、區）在2006年以來紛紛建立了流動人口服務管理體系，作為公安系統的下轄機構，為“新臺州人”提供了一些幫助。一些幫助外來人口的民間性服務組織自2007年以來也相繼出現，如2007年臨海市成立的臺州首家外來人口維權服務站，同年路橋區也成立了首家“新臺州人”慈善醫療救助中心。

三、對臺州社會工作人才隊伍建設對策

（一）完善人才工作機制

一是建立社會工作人才的準入制度。從學歷教育、工作技能、方法等方面制定用人標準，社會工作崗位上崗人員需通過專業培訓、專業教育或者取得社會工作者職業資格證書，逐步建立持證（助理社會工作師、社會工作師資格證書）上崗制度。

二是建立社會工作人才培訓教育制度。對新進工作人員，必須接受相關的入職培訓，全面了解即將開始的工作。對所有在崗人員，必須按專業技術人員的有關管理規定，嚴格繼續教育制度，建立培訓檔案，嚴格學習考勤與成績考核，并將繼續教育作為職務、職稱、工資晉升的必要條件。

三是建立完備、明確的績效考核體系?？蓞⒄招陆氖聵I單位績效工資改革，對全市社會工作崗位進行普查、分類、入級、定崗、定編，制定明確的崗位責任與工作任務說明，以此為依據建立完整的社會工作者績效考核體系。最終目標是要在完善績效考核體系的基礎上，逐步建立完整的社會工作人才考核、晉升機制，逐步淘汰當下僅是參照公務員編制、事業單位編制進行管理，造成體系內人心不穩的機制。

四是加大財政投入，不斷完善人才配套的薪資、福利體系和勞動法律關系。要根據臺州市社會經濟發展的實際狀況，參照各地社會工作人才的崗位薪資標準，建立臺州市社會工作人才相應的報酬體系，明確逐年增加工資待遇的規定，建立工資待遇自然增長機制。經過改革調整，最終要確保薪酬體系對內的公正性、對外的競爭性、對在崗員工的激勵性、對成本的控制性，為社會工作系統吸引人才、留住人才、發展人才提供堅實保障。

（二）逐步建立統籌發展機制 在部門協調方面，要確立民政部門在臺州社會工作事業發展中的主導地位，以民政系統社會工作人才建設為核心，在“政府主導、社會參與、民間運作、社工引領、志愿者服務、群眾得益”的社會工作運行機制之下，逐步理順政府各部門社會工作人才、志愿社會工作隊伍、民營機構社會工作人才的關系和服務對象之間的關系，形成運轉流暢、資源共享、和諧互動的人才工作機制。

在行業領域，可建立臺州市的社會工作者協會、社會工作行業協會，充分發揮行業協會在業務培訓、理論研討、工作交流、行業監督、職稱評定、工作考核等方面的作用，通過社會工作者協會的自我管理、自我服務、自我教育，進一步提高全市社會工作者的素質，增強社會工作者隊伍的凝聚力。

在平衡城鄉、區域差距方面，要建立合理的社會工作人才流動、調配、掛職鍛煉等制度，制定向農村社區、后發展地區傾斜的人才政策，鼓勵優秀人才進基層、進農村，逐步實現城鄉、區域社會工作事業的協調發展。

（三）走專業化、職業化、社會化發展之路

在專業化建設方面，要充分發揮高校在社會工作人才培養方面的優勢，招錄更多具有社工專業教育背景的高校畢業生，使受過系統訓練的專業人員不斷充實到現有的社工隊伍中；對已經取得社工資格而不在崗的人員，各單位要盡量安排他們到相應的崗位上工作，為其開展專業的社會工作創造條件。其它在崗人員鼓勵通過學習、培訓等方式加強專業技能和素養。在職業化建設方面，要盡快確立社會工作者職位體系，在崗位調查分析基礎上分類、分檔、分級，在行業內實現“以崗定薪，以績定獎，按勞取酬”。

在推動社會工作人才社會化方面，一是要加強志愿社會工作人才隊伍的培育，構建職業社工與志愿社工隊伍的聯動機制。發揮社工的職業化、專業化優勢，由社工發展、指導和聯系志愿者，倡導志愿者愛心奉獻精神和社會責任意識，努力克服志愿服務隨意性大、缺乏專業訓練、資源不足等缺陷，使志愿者更廣泛、更深入地推進社會服務，營造人人參與、和諧相處的良好社會氛圍。二是要逐步形成開放式的社會工作體制，鼓勵民營機構進入社會工作事業，吸納民營機構中的專業社工人才。三是要加強輿論宣傳，營造良好的社會氛圍，提高民眾對社會工作的認知，為社會工作人才的成長提供更好的社會環境。另一方面，也可通過宣傳造勢，轉變政府工作理念，促使各級部門重視社會工作人才隊伍建設。

今年以來，全市社工人才隊伍建設堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全市“兩個著力”大局和“幸福資陽”建設目標，積極探索，突出重點、以點帶面，推進社會工作人才隊伍建設試點工作，取得了階段性的成績。現將半年來的工作情況總結如下。

一、主要工作情況

（一）建立健全組織領導機構

成立了資陽市社會工作人才隊伍建設領導小組，由市委、市政府領導分別任組長和副組長，19個市級相關部門為成員，下設辦公室于市民政局，局長兼辦公室主任。市委、市政府領導高度重視，在1月份召開了全市社工人才隊伍建設推進會，制發了《全市社工人才隊伍建設2011年工作要點》，作了全面、具體的安排部署。在政府機構改革中，爭取在市民政局設立了社會工作科，并增加了編制，市財政安排了試點經費12萬元，并由財政出錢，面向社會聘用了2名社工專業大學生從事社工工作。召開了全市民政系統社工人才隊伍建設工作會議。市民政局黨委書記、局長周月霞同志親自掛帥，專題研究、確定工作計劃安排，分管領導具體抓，相關科室密切配合。促進了社會工作人才隊伍建設工作的有序推進。

（二）著力營造社工氛圍

運用媒體、簡報、網絡平臺宣傳我市社會工作人才隊伍建設情況。做到了“報紙有文、電視有影、廣播有聲”，在市民政局網站上開辟了“社工專欄”和“社工博客”，編發了社工信息4期。編印了《資陽市社會工作、社工人才實踐指導手冊》1400余冊，分發給市級各部門、各縣（市、區）和參加2011年社工職業資格考試的培訓班學員，在普及社會工作理論知識，傳播社工精神，擴大社會影響等方面起到了積極的作用。

（三）探索出臺相關制度和政策

《資陽市2011年社會工作人才隊伍建設工作要點》，確定了“五大工作重點”，并明確了部門責任分工，制訂了《資陽市2011年社工人才隊伍建設工作宣傳培訓工作的實施意見》，向上級申報了社工人才評價、使用、激勵機制，創新獎項。著手研究起草全市社工人才隊伍建設中長期規劃（2010—2020年），市委、市政府關于加強社工人才隊伍建設的意見,社工崗位設置辦法、社工人才培養、評價、使用和激勵制度，積極探索我市社會工作人才隊伍建設的路子，逐步走向專業化、職業化、社會化的軌道。依托社區試點建立10個社會工作示范崗，開展“1234567”活動。

（四）加大了考前培訓和繼續教育力度

一是組織參加全國社會工作職業水平考試。下發了《關于組織參加全國社會工作者職業水平考試的通知》，發動社會工作者和全市民政系統干部職工積極參加考試。在4—5月份，舉辦了2期社工考前培訓班，邀請了省民政干校、成都理工大學社會學系的專家、教授作輔導培訓。全市共有512名社會工作者報名參加了全國2011年社會工作者職業水平考試，其中409人報名參考助理社會工作師，103人報名參考社會工作師。

二是對全市社工職業情況進行了摸底調查。在全市范圍內開展了各社會工作專業大專及本科以上畢業生和已經取得全國助理社會工作師和社會工作師資格的人員統計，準確掌握我市社工人才隊伍狀況。并同時下發了《資陽市民政局關于進一步做好社會工作者繼續教育工作的通知》，做好社工繼續教育工作。

二、下半年工作打算

一是加大社會工作宣傳培訓力度。計劃在下半年舉辦一場由市委中心學習組（擴大）人員參加的 “社會建設與社會管理”專題講座，邀請全國著名社會學家、社會工作學家或中央黨校的有關社會工作方面的專家教授作專場報告，提高升我市各級黨委、政府和各級領導的社會管理水平。

二是籌建社會工作者協會。開展社會工作者培訓、行業規范和服務、維護社會工作者權益。

三是組織對外學習考察。組織到先進地區考察學習，借鑒先進地區的經驗，加快我市社工工作發展進程。

四是切實抓好《全市2011年社工人才隊伍建設工作要點》確定的重點工作的落實，抓出成效。

二○一一年七月十三日

第五篇：社會工作人才隊伍建設工作報告

2014年，市民政局在市委、市政府和市綜治委的正確領導下，認真履行成員單位職責，堅持把民政工作與社會管理綜合治理工作結合起來，在抓好本部門社會管理綜合治理工作的同時，充分發揮民政職能作用，圍繞市“大湖名城、創新高地”大局開展工作，現將工作報告如下：

一、強化組織領導，健全綜治工作責任體系

根據市委、市政府和市綜治委的要求，我局始終把社會管理綜合治理工作作為重要工作來抓。局黨委對綜治工作高度重視，把綜治工作擺上了重要議事日程，納入全局工作規劃，統籌安排。根據局領導班子調整，及時調整局社會管理綜合治理領導小組成員。成立了以局黨委書記、局長張煒為組長、局黨委班子成員為副組長、各處室和單位負責人為成員的綜治工作領導小組。領導小組下設辦公室，設在局督查辦，明確局紀委書記為分管領導、一名副調研員協管、一名辦公室副主任負責具體工作，做到了“機構、人員、經費”三落實。局領導把加強綜合治理工作作為涉及全局的大事來看，經常性在的各類會議上強調綜治工作。局領導班子以黨委會或局長辦公會形式每季度一次研究綜治維穩工作，并作為一項制度來落實。年初，局領導與局屬事業單位簽訂了目標管理責任書，將目標責任更進一步地明確和細化，明確各單位一把手是本單位綜治工作第一責任人，副職分管，堅持綜治崗位“一崗雙責”，嚴格落實綜治工作“一票否決制”。對可能出現的不穩定苗頭，主要領導能靠前指揮，主動化解。做好綜治工作部署和落實，年初印發《關于民政系統進一步加強綜合治理工作的實施意見》，年中，定期由局督查辦對綜治工作進行督查，建立領導干部綜治實績檔案，使綜治走上制度化、規范化的軌道。

二、做好民政系統內部管理，確保單位和諧穩定

民政部門管理和服務的對象眾多，因此我局更加注重安全生產、消防安全、治安防范等工作。一是加強單位內部管理。在綜治工作中要求各單位全面落實矛盾糾紛排查調處組織網格和工作制度，維護單位穩定。市民政系統共有18家事業單位，在編和編外職工共計有600多人，2014年全年局系統未發生刑事案件、違法犯罪，各單位班子成員沒有受到黨紀政紀處分，各單位未發生安全事故，防范和處理邪教工作有力。二是加強普法教育，通過開展形式多樣的普法宣傳教育活動，提高了隊伍素質。積極組織執法人員參加各類培訓，及時辦理執法證件，不斷規范執法行為。三是按照屬地管理原則，積極參與街道社區各項活動，自覺接受所在地街道社區對單位的監督與管理，認真完成布置的各項綜治任務。四是充分發揮了信訪工作的“減壓閥”作用。我局先后安排局領導接訪活動37次，接訪時間、名單和地點定期在市民政局網站進行公開公示，并及時上報局領導干部接訪各類情況統計表。此項工作多次被市信訪局通報表彰。在接訪過程中，我局將信訪工作責任層層落實，一級對一級負責，高效優質的完成信訪事件的處理。在工作中緊抓“雙重點”，及時化解矛盾?！半p重點”即：重要時間節點和重點人群。我局在各個重要敏感時期，尤其是每年的“春節”、“兩會”、“清明”等時段及各類民政政策調整和具體實施過程中，安排局領導做好重點接訪、下訪工作，及時化解矛盾在萌芽狀態。

三、切實落實職責分工，創新發展社會管理服務

(一)推進城鄉社區建設，夯實社會管理基礎。一是推進社區網格化建設。今年以來，我局下發了《關于進一步加強社區網格化管理的通知》，同時，就網格化管理在基層落實情況開展了專項督查并形成專題調研報告。于11月12日在包河區召開了高規格的全市社區建設暨網格化管理現場會，張慶軍市長、程瀚副市長等市領導出席會議并作重要講話，市政府主要領導對我市社區建設及網格化管理工作給予了充分肯定。二是推進社區組織化建設。制定出臺了《關于培育發展社區社會組織指導意見》，目前全市登記社區樞紐型社會組織63個。穩妥開展減少管理層級試點。在包河區探索開展以區直管社區為主要內容的改革試點，成立了全市首個街道級社區—濱湖世紀社區。三是推進社區信息化建設。截至目前，全市有一半以上的社區建立了社區信息平臺(含社區網站、QQ群、博客等)，各區結合社區信息化建設，全面推進社區“智能化便民服務亭”民生工程建設，2014年共建成200個服務亭。四是推進社區服務化建設。加強社區公共服務設施建設，街道社區服務中心、社區服務站實現全覆蓋。在全省屬首創編制完成《市社區服務體系建設與發展規劃(2014-2020)》。圓滿完成2014年200個社區“老少活動家園”建設任務，項目績效評價為優秀。在全市社區開展“幸福社區、溫馨家園”服務品牌創建工作，全面提升社區服務管理水平和居民幸福指數。五是充分發揮社區基層黨組織和黨員服務群眾、凝聚人心作用。我市普遍建立了街道“大工委”、社區“大黨委”，逐步形成以社區黨組織為核心、網格(樓宇)黨支部為基礎、駐區單位黨組織共同參與的社區黨建工作新格局。把居民自治作為基層民主的主要內容，納入社區建設的重要考核指標。六是推進公共資源向社區下沉。要求各區按照《市社區配套設施建設規劃》，將人員下沉到社區，將經費投入到社區服務設施建設中，并做好新建住宅區的社區管理和服務用房的專項驗收。七是完善社會化參與機制。指導社區結合實際組建居民自治團體，動員社區成員廣泛參與社區社會化管理服務，實現自我管理、自我服務和自我監督。建立共駐共建制度，各社區100%與轄區單位簽訂共建協議書。八是推進城鄉標準化示范社區建設。今年4月，我局召開全市社區建設工作會議，全面啟動23個示范單位創建工作。并會同市財政局將390萬元社區建設“以獎代補”資金撥付到各縣(市)區、開發區，為創建工作順利開展提供保障。

(二)大力推進養老服務體系建設，發展慈善事業。一是政策先行，引導養老服務體系建設科學布局。依據區劃調整調整《市養老設施布局規劃》，“十二五”期間形成“9064”養老格局，即：90%居家養老，6%社區養老，4%機構養老。二是突出重點，構筑居家(社區)養老服務中心建設平臺。印發了《關于貫徹落實市政府“18140”工程實施方案》，強力推進居家養老服務工程建設，計劃建設18個街道養老服務中心、140個社區養老服務站。目前，在全市范圍內已建設20個街道居家養老服務中心和107個居家養老服務站。建成并運營推動“2460”為老服務信息平臺建設，即“24小時為60歲以上老年人提供服務”。三是政府扶持，推動養老服務機構健康發展。積極探索政府引導資助，社會力量興辦的養老服務機構發展模式，出臺了《市養老福利機構考核標準(試行)》，對社會力量興辦養老福利機構，給予一次性建設補助;對新、擴建床位的民辦養老福利機構，給予一次性開辦補助;對征地自建養老機構的，免收城市基礎設施配套費;對運營一年以上的養老機構，給予運營補助。四是創新模式，實現五保供養服務水平全面提升。我市組織實施“515敬老工程”共實施項目71個，實現鄉鎮全覆蓋。市、縣區、鄉鎮總投資2.25億元，五保床位總數達14193張，其中新增10644張，占75%。全市集中供養能力由2007年8%提高到52%。五是孵化培育，推動專業社會組織進入養老服務。我市十分重視和培育發展專業養老服務社會組織，出臺了登記管理和政策扶持等方面的措施，為養老服務社會化、市場化以及承接政府購買養老服務做準備。目前，全市已培育發展5家專業社工服務機構和3家養老服務中心，全部介入養老服務領域。六是大力推進慈善事業發展，不斷加強慈善組織建設。市慈善協會順利完成換屆工作。引導12家企業建立慈善基金會，縣區慈善組織逐步完善。積極開展募捐救助活動，市慈善協會各項捐贈和項目總金額達6289.62萬元。通過開展“元旦、春節送溫暖”、“慈善情暖萬家”、“慈善圓夢大學”等一系列活動和項目，支出善款865.02萬元，發放愛心藥品、物資價值人民幣5200.45萬元，約11305(戶)人(不含雅安捐款)和980名貧困家庭的大學生得到了及時的幫助。較好地發揮了慈善事業在社會保障體系中重要的補充作用。

(三)孤兒保障制度日益完善，不斷推進適度普惠型未成年人福利制度建設。一是孤兒保障范圍逐步拓展。目前我市共有各類孤兒及納入孤兒基本生活保障范圍的困境兒童按照機構養育孤兒每人每月不低于1000元，社會散居孤兒每人每月不低于600元的養育標準，實現了孤兒及納入孤兒基本生活保障范圍的困境兒童應保盡保有目標。二是穩步擴大保障范圍，推進適度普惠型兒童福利制度的建立。認真落實孤獨保障政策，在一些問題上做出創新和突破，推進適度普惠型兒童福利體系建立。三是不斷規范資金管理和發放程序，確保資金及時足額到位。四是加強基礎設施建設，為孤兒基本生活保障提供平臺和載體。新建、擴建、、、4個功能完善的社會(兒童)福利中心，基本滿足孤殘兒童集中供養需求。五是推進救助場所和未保中心建設。2014年我市在四個縣各新建一個生活無著的流浪乞討人員救助場所。四縣政府高度重視，在較短時間，克服重重困難完成了工程前期的各項工作，有力確保了工程建設穩步推進。市流浪未成年人救助保護中心，占地199畝土地，總建筑面積4000㎡，設200張床位，總造價660萬元。該項目計劃于2014年投入使用。屆時將成為我市流浪未成年人生活救助和教育矯治的專門場所，為構建和諧社會和創建“平安”發揮積極的作用。

(四)積極開展平安邊界創建活動，邊界沿線群眾生活安定。年初，我局將平安邊界建設作為重點工作進行專門部署，下發了《關于開展第三輪行政區域界線聯合檢查工作的通知》，對邊界線聯檢和創建平安邊界建設提出要求，年中采取有力措施積極開展平安邊界創建活動，人員確定，責任落實，工作經費納入財政預算。年底印發《關于開展2014全市平安邊界創建工作考評的通知》，組織對縣區進行考評。做到年初有布置、年中有活動、年底有考評。與毗鄰市及市內毗鄰縣(區)間都簽訂了共建平安邊界協議書，實現了市級界線和縣級界線簽訂共建平安邊界協議書全覆蓋的目標。建立健全了邊界管理的各項工作機制和邊界糾紛應急處理方案。一年來，我們先后赴蕪湖、滁州、淮南、安慶、六安等地開展創建互訪活動，組織縣(市)區對邊界線巡查，認真組織邊界線聯檢工作，全面完成20142條市級界線、3條市內縣級界線的聯檢工作任務。通過開展平安邊界創建活動，一年來沒有發生因邊界不清而引發惡性刑事案件、群體性械斗事件和集體上訪事件，邊界沿線群眾生活安定，經濟社會秩序穩定。

(五)加強對社會組織的服務管理，扶持和引導社會組織發展。

一是加大社會組織監督管理力度。落實業務主管單位和登記管理機關“雙重負責、分級登記管理”體制，對于非法社會組織、社會組織開展敏感活動及涉外活動的情況等予以重點關注，及時查處。認真開展市級社會組織年檢工作，年檢結束后，依據有關規定開展了社會組織清理整頓工作。二是創制社會組織培育扶持政策。出臺《市加快培育發展社會組織辦法(試行)》等社會服務“1+4”政策從社會組織的界定、放寬社會組織備案登記管理、政策推動社會組織發展、兌現財稅獎補政策入手，創新提出了一系列舉措。制定出臺了《關于培育發展社區社會組織指導意見》，重點培育發展社區服務類、社會事務類、文化體育類、慈善救助類、法律維權類等五類社區社會組織。三是推進行業協會商會改革發展。加強行業協會商會品牌建設，培育和組建了一批品牌行業協會(商會)，推動地區經濟發展。如市餐飲烹飪行業協會10月份承辦了第三屆中國餐飲產業大會，市龍蝦協會今年承辦了第十二屆中國龍蝦節。四是開展行業協會自律與誠信創建。要求全市行業協會要根據行業發展要求，制定行規行約并組織實施;要主動向社會公開信息，增加透明度和社會公信力;要為會員、行業、社會提供形式多樣、內容豐富的服務活動;要與行政機關真正脫鉤，逐步實現行業協會自我運作、自聘人員、自理會務。五是指導行業協會商會加強內部制度建設。印發了管理制度示范文本，指導行業協會商會建立健全章程、民主選舉、會員大會(會員代表大會)、理事會、財務、印章和文件、重大活動備案報告、信息披露、分支機構及法定代表人述職等系列管理制度，促進行業協會商會規范化建設。