第一篇：創新載體促進黨員發揮作用

朗鄉局創新活動載體 促進黨員發揮先鋒作用

朗鄉局黨委下設13個黨總支部，37個直屬支部，共有黨員2606人，其中在崗黨員1570人，退休黨員627名，流動黨員409名。女黨員368人，黨務工作者178人。近兩年來，為進一步促進廣大黨員在社會主義新林區建設中更好地發揮先鋒模范作用，局黨委緊緊圍繞構建林區和諧社會這個中心，在黨員教育管理上大膽嘗試，創新載體，有力地推動了各項工作的開展。朗鄉林業局先后被授予 “全國文明單位”光榮稱號； “伊春市先進基層黨組織標兵”、“黑龍江省先進基層企業黨組織”、“全國先進基層黨組織”等殊榮；2008年7月，黑龍江省思想政治工作研究會授予朗鄉林業局“黑龍江省思想政治工作先進單位”榮

譽稱號。現將情況匯報如下： 主要做法：

一、實施以“四個雙”為載體的“先鋒工程”，全面加強黨員經常性教育

在建設社會主義新林區的偉大實踐中，朗鄉局黨委以深入開展“四個雙”活動為載體，全面實施“先鋒工程”，使基層黨組織更好地發揮了服務、團結和組織群眾的作用。

效果：“雙培”工程扎實有效，夯實興企富民基礎。近三年來，黨委每年在確定組織發展的宏觀指導思想時，都把“雙培”作為重點努力方向，要求各基層黨組織注重在致富能手中發展新黨員，同時要動員鼓勵黨員同志在大力發展職工自營經濟中大顯身手，為廣大職工群眾做出表率。在致富能手中發展新黨 1

員方面，英山林場養蜂大戶王海濤、正岔河林場平貝種植大戶林慶柱、新東林場食用菌栽培大戶劉偉東，都是因為富了不忘眾鄉親而在近一兩年來邁進黨組織大門的年輕黨員，他們自己以各種形式幫助和帶動大家走致富路，不但贏得了鄉親們的愛戴，而且在黨委表彰的黨員致富能手中榜上有名。在黨員中培養致富能手方面，南溝所黨總支所屬營林段黨支部書記李萬貴，通過營造民有林和種植人參，迅速發展成為擁有固定資產百萬元的大戶，資助和帶動了一批小戶和貧困戶走上了靠民有林發家靠種人參致富的小康路；三道溝所營林采運技術員蘇傳波，以養殖紅頭梅花鹿起家，他不僅實實在在地富了，還成了小有名氣的“鹿大夫”，被人們公認為巴蘭河畔兩場三所特色養殖的領軍人物，連續三年被朗鄉局黨委授予“優秀共產黨員”光榮稱號。三年來，全局已有11名致富能手被發展為黨員，64名黨員被培養成致富能手。

“雙帶”東風推波助瀾,全面推進小康進程。朗鄉局黨委把工作切入點放在大力發展職工自營經濟上，黨委號召18個林場、經營所、農場黨組織和廣大共產黨員充分發揮帶頭致富、帶領致富的“雙帶”作用，在職工群眾中迅速掀起了致富奔小康的熱潮。小白林場黨總支針對一部分人到外地經商創業賺了大錢，準備回鄉投資發展的實際，提出了“創造寬松環境，呼喚游子回家，帶動家鄉致富，共建美好家園”的工作思路，在場地、房舍、審批手續等方面出臺了一系列優惠措施，很快就有孫福全、岳旭東、徐海森等人分別投資100萬元、45萬元、40萬元，建起了食用菌生產基地和現代化種豬場，他們一方面安置了一大批富余人員，另一方面傳授先進技術或提供優質仔豬，拉動了全場經濟的節節攀升。鄉南所黨支部在實施所領導帶領干、黨員帶頭干、大戶引導干三項得力措施的同時，積極扶持弱勢群體發展自營經濟，變以往“輸血”救命為“造血”新生，幫助貧困戶孫選、袁慶海聯系貸款并解決了搭香菇棚用的小材小料，2

使他們分別栽培香菇1萬袋和養豬20頭，走上了脫貧致富之路。目前，這個經營所從事自營經濟的達到991戶，2569人，分別占總戶數、總人口的93％和88.9％，形成了百姓經濟造福百姓的良好態勢。

“雙先”行動彰顯威力，文明之花遍地盛開。朗鄉局經過全方位實施文明環境建設工程，城鎮形象和文化品位顯著提升，呈現出一場（所）一個特色，一處一種風格，一街一道風景，觸目鮮花燦爛，駐足滿眼風光的喜人景象，18個場（所）普遍達到了“村穿裙子路鑲邊，場部建成大花園”。在文明環境建設中，廣大共產黨員以深入開展“讓黨徽閃光，為黨旗添彩”主題實踐系列活動為載體，自覺做到文明職工當先進、維護文明環境當先鋒，做到了理想信念樹得起來、日常工作能看得出來，關鍵時刻沖得出來，以實際行動展示了共產黨員的精神風貌。三道溝所黨支部開展了黨員幫助群眾解難事辦好事、帶領群眾共同致富構建和諧經營所、爭創先進黨組織、爭做模范共產黨員的“一幫一帶二爭”活動和做黨內好黨員、單位好職工、轄區好居民、家庭好成員的“四個好”，使經營所的文明環境建設躋身全市先進行列，建筑工程公司黨總支組織開展了“崗位樹形象、工作創一流”活動，用先進性教育成果鼓舞職工保工期、保質量、創一流的干勁，使黨員干部起早貪晚，帶頭苦干，共產黨員、副經理湯承沛同時協調指揮多個施工點，每天都是頭一個上班，最后一個回家，黨總支組織上黨課時，他常常顧不上吃飯，努力做到學習工作兩不誤。環衛處黨支部組織二十多名黨員干部利用業余時間，頭頂烈日，奮戰多日，徹底清除了街道、樓房等處亂貼亂畫的影響市容的小廣告，充分體現了黨員的服務意識和奉獻精神。

“雙進”春風潛移默化，公民素質日益提高。在全局的文明環境建設全面提檔升級的新形勢下，朗鄉局黨委積極倡導并大力開展了“文化進家 3

庭、文明進家庭”活動，進一步陶冶了職工群眾的情操，使他們的文化素質和文明程度得到了極大提高。

二、“公推直選” 基層黨組織負責人，探索基層黨組織民主建設新途徑

按照省、市委組織部的要求和部署，根據《中國共產黨章程》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》等黨內選舉法規的有關規定，以朗鄉局英山林場為試點，歷經準備階段、組織實施階段、總結階段三個步驟，緊密結合我局基層黨組織實際，積極研究探索，采取有效措施，認真抓好“公推直選”工作，為省、市基層黨組織提供經驗借鑒。

效果：進一步完善和改進了黨內民主選舉的方式方法，把思想好、作風正、能力強、辦事公道、群眾擁護的黨員選進了領導班子，探索出了加強基層黨組織民主建設的新途徑，總結提煉出了公開選舉基層黨組織負責人的成功經驗，切實把黨員參與黨內民主選舉的權利扎扎實實地落到了實處，進一步提高了林場黨總支的凝聚力和戰斗力，更充分地發揮出了基層黨組織的戰斗堡壘作用，為推動林場經濟社會的又好又快發展提供了堅強的組織保證。

三、以“增強六種意識、提高六種能力”為載體，切實加強領導班子建設

“事業興廢，關鍵在人”，朗鄉局黨委適時提出了“增強六種意識、提高六種能力”，以大幅度提升局、場（廠）兩級領導班子的執政能力為突破口，狠抓領導班子建設，使局、場（廠）兩級領導班子成為事業發展的根本動力。

效果：三年來，全局各級班子和領導干部形成理論文章、調研報告、4

學術論文46篇，有８篇在國家級刊物上發表，16篇在省刊物上發表，22篇在市級刊物上發表。其中，《國有林區發展循環經濟的戰略思考》、《林業數字化管理研究》、《實現林區燒柴革命的有效途徑》等一批學習體會和研究成果，已經轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施，對切實解決本地區改革發展穩定中的實際問題發揮了重要指導作用。

我們爭取到了全國唯一的林業循環經濟試點單位；改造建設了長遠林場和巴蘭河新邨，在全市推廣了生物質半氣化多用爐的做法，探索了宜居、生態、節能、環保的林場所建設新模式。市委主要領導去年10月在朗鄉視察工作時指出，朗鄉局領導班子的拼搏進取精神是可貴的，所創造的生物質半氣化多用爐的經驗、巴蘭河新邨模式、棚戶區改造建設的速度，在全市都是一流的，領導班子能力建設的效果是明顯的。

四、以推廣“支部+協會+帶頭人”模式，創新林場所黨建工作新思路 按照“圍繞經濟抓黨建抓好黨建促經濟”的思路，提出了圍繞發展職工自營經濟突出抓黨員發揮“雙帶”作用（基層黨組織和廣大共產黨員要在新林區建設中充分發揮帶頭致富、帶領致富作用）、圍繞文明林場（所）建設突出抓黨員發揮“雙先”作用（廣大共產黨員要自覺做到文明職工當先進、維護文明環境當先鋒），大力推行“支部+協會+大戶”黨建經濟工作模式。

山上18個林場（所）全面推行“支部+協會+帶頭人”的工作模式，開展了 “一幫一帶二爭”（黨員幫助群眾解難事辦好事、帶領群眾共同致富構建和諧營林所、爭創先進黨組織、爭做模范共產黨員的）和“四個好”（做黨內好黨員、單位好職工、轄區好居民、家庭好成員）兩項主題實踐活動。各林場(所)黨組織也科學劃分黨員責任區，統籌謀劃，大力扶持，5

使全局職工自營經濟迅速由過去的單一型向規模化方向發展，有效促進了職工群眾的致富增收。通過支部抓總，引領職工群眾轉變致富觀念。組織職工群眾學習市場經濟知識，轉變思想觀念，教育他們樹立市場經濟觀念，堅持以市場為導向，大力調整產業結構，迅猛發展特色產業，引導他們在發展自營經濟時擯棄小富即安的狹隘思想，使他們自覺向知識型、產業型轉變。各支部還結合農時，組織廣大職工群眾在黨員電化教育播放點觀看木耳、香菇、毛蔥、五味子種植技術電教片，有針對性地開展技術培訓，提高職工群眾的致富能力。通過協會組織，引領職工群眾追求規模效益。黨委綜合協調各林場（所）黨組織將全局18個山上林場（所）的各業從業者組織起來，因地置宜地組建成養蜂、養豬、養牛、養鹿、五味子栽培、地擺木耳、平貝、香菇、家庭苗圃、松籽等10個協會，每個協會都有專業技術人員定期為群眾進行科技輔導，組織自營經濟典型大戶深入各林場(所)巡回做報告，傳授經驗和技術，并邀請外地的致富能人為職工群眾“傳經送寶”，極大地激發了職工群眾發展自營經濟的熱情。2009年,僅木耳一項,就達到3230.36萬袋,經濟效益達4390萬元。使全局上下形成了一心一意謀發展、千家萬戶奔小康的生動局面。

五、評選林場所“星級黨員”活動，發揮黨員帶頭致富的輻射作用 黨委創造性地在山上林場所黨員中廣泛開展爭做“星級黨員”活動，在山上各林場所黨總支（支部）以及全體黨員干部積極參與下，涌現出了一大批熱愛科學、依靠技術致富奔小康的能手，通過黨小組推薦、群眾測評、黨支部考察、支委會把關確定、公示等方式，評選產生了18名“星級黨員”。對于評選出來的“星級黨員”，黨委進行大張旗鼓地表彰獎勵，并在朗鄉有線電視臺的“朗鄉新聞”節目中開辦了“星級黨員風采錄” 專欄，6

大力弘揚他們愛崗敬業、無私奉獻、帶頭帶領致富的先進事跡，樹立了黨員形象，密切了黨群干群關系，促進了全局經濟社會又好又快發展。評選“星級黨員”的過程既民主，又嚴格。不但要求有一定規模的產業，還要能夠發揮“雙帶”作用，視職工群眾致富為己任，不松勁、不停步、盡職責、盡義務，積極為周圍的職工群眾提供致富信息，幫助他們開辟致富道路，帶領他們走共同富裕之路。“星級黨員”的評選活動使廣大黨員成為了帶領群眾發家致富的“帶頭雁”。他們當中有的是自營經濟技術上的專家，有的是有一定規模產業的大戶，在自己致富的同時，積極幫助群眾發展適合自己的自營經濟項目。剛開始時，群眾并不是很信任，為了打消群眾的疑惑，“星級黨員”做好自己產業的同時，以自己的經驗，義務向群眾傳授技術，缺資金的幫資金，缺少技術的，親自上門，手把手傳授，在他們的帶動和幫助下，群眾嘗到了甜頭，發展自營經濟的熱情空前高漲，養殖肉雞、養豬、養鴨、鵝，以及食用菌生產一系列林下經濟隊伍迅速擴大，全局自營經濟現已達到5678戶，增加產值18400萬元。群眾都激動地說：“要想致富找支部，星級黨員來領路，手牽手走上致富路”。全局的自營經濟在“星級黨員”的雙帶作用下，呈現出大發展的良好勢頭。

六、以創建“學習型、創新型、和諧型機關”活動為載體，進一步改進機關和干部工作作風

我們充分發揮機關的人力、技術、信息優勢，注重在服務群眾、服務基層、服務重點工作中創新活動載體，打造誠信、法制、民主、效能的機關形象。

取得的效果：

一是起到了約束黨員的作用

進一步強化了黨員的自我約束、自我管理的意識，促進黨員更加嚴格 7

要求自己，時時處處以黨員的先進性標準規范自己的行為，使工作作風得到明顯好轉，科室間配合更加默契，以往晚來早走的懶散現象不見了，節假日加班加點成為黨員們的自覺行為，工作中不問工資問效果，走進各科室，勤學習、搶活干、忙業務的多了，嘮閑嗑的少了，還變被動服務為主動服務，經常深入到基層單位和職工群眾中，幫助他們排憂解難，在此基礎上，各機關普遍制定了文明單位建設三年規劃、獎懲辦法等長效機制。

二是起到了激勵黨員的作用

在活動中，黨員受到了經常性的黨性教育，宗旨意識、責任意識得到了進一步強化并能夠很好地落實到服務職工群眾的具體行動中。在“一幫一”扶貧解困、獻愛心等一系列活動中，全體黨員踴躍為困難職工群眾捐款捐物。在扶貧解困活動中，采取幫技術、幫資金、幫物資、幫銷售等一系列措施，扶持職工開展黑木耳養殖，使職工自營經濟得到了全面發展，幫助職工增加收入，使職工生活水平得到了大幅度提高，受到了群眾的好評。

三是起到了促進工作的作用

有力地推動了各支部的陣地建設和制度建設，不斷促進了支部黨建工作整體上水平、上檔次，為開展好黨建工作奠定了堅實的基礎。

第二篇：創新載體 促進廉政文化建設

創新載體 促進廉政文化建設

李 芳

太祁路政大隊黨支部

廉政文化建設是建設社會主義先進文化的重要內容，是新形勢下開展黨風廉政建設和反腐敗工作的一種新的載體和途徑。如何促進廉政文化建設活動的深入開展，是一個值得探討的問題。

以“讀書思廉”為載體，筑牢拒腐防變的堤壩 讀書使人明智。各有關部門要把“讀書思廉”作為廉政文化建設的一個重要措施來抓緊抓好，通過多種途徑開展讀書思廉教育活動。積極組織廣大黨員干部尤其是領導干部認真研讀有關法律法規和理論文章，通過中心組學習、支部學習、讀書會、心得交流會等各種形式，對黨員干部進行權力觀、地位觀、利益觀教育，進行黨的優良傳統和作風教育，進行黨紀政紀教育和從政道德教育。通過開展系列的學習活動，使廉潔意識理論植根于廣大黨員干部尤其是領導干部的思想中，筑牢拒腐防變的的堤壩。

以“文化倡廉”為載體，營造廉榮腐恥的氛圍 教育是主渠道。從小接受廉政文化熏陶，讓廉政文化根植于下一代，是教育者的責任，也是國家黨風廉政建設的百年大計。在開展廉政文化進校園過程中，要把握教育內容的針對性、時效性，營造出鞭撻腐敗、崇尚廉政的良好氛圍。在學校要堅持寓教于文、寓教于理、寓教于樂的理念，將廉政文化教育納入中小學的學科教學、主題活動、課外活動中，使青少年在潛移默化中樹立起廉潔的意識，從小就養成以廉為榮、以貪為恥的道德觀念。

社區是教育的平臺。要把廉政文化建設與創建文明社區結合起來，與社會主義新型農村建設結合起來。通過開辟廉政書刊閱覽室或設立廉政書柜、建立廉政文化長廊等豐富多樣的形式，使廉政文化走進千家萬戶，深入人心。在農村普遍建立起反腐倡廉宣傳櫥窗和廉政文化大院，讓更多的群眾了解廉政文化，提高村干部的廉潔意識和村民監督意識。同時，要購置一些反腐倡廉的電教片，進行巡回播放。結合開展保持共產黨員先進性教育活動這一契機，對廣大黨員干部進行警示教育。各地要挖掘本地歷史文化中豐富的廉政文化內涵，整理收集有關廉詩、廉文、廉聯和“清官故事”，使之與新時代的廉政思想、理念、制度和先進事跡結合，形成廉政文化合力。通過舉辦勤政廉政先進事跡報告會、向領導干部發送廉政短信、舉辦廉政書畫比賽等形式，不斷擴大廉政文化宣傳教育的覆蓋面和影響力，以營造廉榮腐恥的氛圍。

以“家庭助廉”為載體，打造遠離腐敗的港灣 家庭是社會的細胞，家庭廉政文化是反腐敗文化的基礎資源，家庭助廉教育是形成社會廉潔文化的有效措施。領導干部能否廉潔自律，家庭環境的影響不可低估。要把積極創建“廉潔家庭”作為廉政文化建設的重點來抓，開展一系列豐富多樣的“家庭助廉”活動：組織一些機關干部家庭參加全國性的家庭助廉知識競賽，向他們發出《爭當“廉內助”、樹立“好家風”》倡儀書和廉政短信；與他們簽訂一份“家庭廉潔”承諾書；給他們推薦一批有關家庭助廉教育圖書、家庭教材、宣傳折頁、公益廣告、標語口號、治家格言等宣傳資料；向他們發放“廉潔家庭公約”；教育“賢內助”常吹“廉政枕邊風”，當好領導身邊的“紀委書記”，時刻提醒親人拒腐蝕永不沾，清清白白做官，堂堂正正做人。通過開展形式多樣、內容豐富的家庭助廉活動，推動家庭助廉教育活動進家庭，使家庭成員在生動活潑的宣傳氛圍中受到啟發，受到教育，營造“家庭設紀委、常敲廉政鐘”的良好氛圍。

以“談話促廉”為載體，增強黨員的法紀觀念 開展廉政談話是開展廉政文化建設的一個切入點，在抓好領導干部任前廉政談話基礎上，要將廉政談話延伸到基層，落實到關鍵崗位。要建立健全以任前談話、定期談話、誡免談話、警醒談話為主要形式的預警促廉機制；開展定期“述廉”、民主“評廉”、承諾“保廉”、自查“報廉”以及民主生活會“正廉”活動。要對一些重點工程項目實施執法監察，召開項目負責人“導廉”談心會；同時采取以案說紀，“用身邊案例教育身邊人”等方式，加強對黨員干部的警示教育。

交通文化建設論文征集

創新載體 促進廉政文化建設

李 芳

太祁路政大隊黨支部

第三篇：創新活動載體 引領發揮作用(李部長講話)

創新活動載體 引領發揮作用

把離退休干部黨組織和黨員創先爭優活動引向深入

中共長沙市委老干部局（2011年4月15日）

長沙市共有離退休干部基層黨組織989個，其中市直機關離退休干部黨組織306個，各區、縣（市）所轄離退休干部黨組織683個；共有離退休干部黨員27825人，其中離休干部黨員1826人，退休干部黨員25999名。

根據中央和省、市委的統一部署，從2010年4月開始，我市先行一步深入開展了以?創建‘五好’離退休干部黨支部、爭當‘四個好’離退休干部黨員?為主要內容的創先爭優活動，切入早、啟動快、動員廣、成效顯。

一、主要特點

1.加強組織領導，形成濃厚氛圍。市委高度重視離退休干部黨組織和黨員創先爭優活動，專門成立了離退休干部黨組織和黨員創先爭優活動指導小組，指導全市離退休干部黨組織和黨員開展創先爭優活動。各級黨委將離退休干部黨支部和黨員創先爭優活動納入機關黨建工作的重要議事日程，進行整體布局，統一規劃、統一部署、統一檢查、統一表彰，做到了?六有?：即認識上有高度、工作上有位置、組織上有措施、活動上有場地、經費上有來源、作用上有效果。去年4月，我們印發了《關于在全市離退休干部黨支部中開展創建?五好?支部活動的通知》，對創先爭 優活動進行了統一部署。今年1月，我們又印發《關于在全市離退休干部黨組織和黨員中扎實推進創先爭優活動的實施意見》，進一步明確了爭創目標和要求，細化完善了爭創標準。2月23日，29名市級離退休老領導在《長沙晚報》自愿發出?保持本色當表率、獻智獻策謀發展、聯系群眾促和諧、發揮優勢育新人?的倡議，在全市廣大離退休干部中掀起了新一輪創先爭優的熱潮。全市離退休干部黨組織和黨員創先爭優活動逐步形成了領導重視、部門支持、黨員群眾關心的良好氛圍。

2.突出老干特點，搭建活動平臺。針對離退休干部的生活規律、心理特點和身體狀況，區別不同行業、不同領域、不同群體離退休干部黨組織和黨員的特點，積極探索了離退休干部黨員喜聞樂見、易于接受、能夠參與、便于操作的合理目標、鮮明主題和有效載體。全市離退休干部黨組織以黨員服務中心、?群眾工作站?、?民情室?、?你滿意吧?、?道德銀行?、?愛心超市?、?黨員服務熱線?等為平臺，充分發揮好黨員志愿者、?黨員示范崗?、?黨員應急110分隊?、?銀發先鋒?的作用，擴大了黨員為群眾服務的實效，發揮了離退休干部黨員在率先實現全面小康和基本建成?兩型?城市中的推動作用，在弘揚黨的優良傳統和踐行社會主義榮辱觀中的示范作用，在加強黨的執政能力建設和先進性建設中的積極作用，在關心下一代、促進青少年健康成長工作中的積極作用。4月12日，市委召開?發揮五老優勢、進行四項教育?主題活動工作動員暨首場報告會，在全市選聘1000名由老干部、老模范、老教師、老戰士、老專家為主體的?五老?隊伍，并依靠?五老?見識多、閱歷深、黨性強、威望高的獨特優勢，開展 以?形勢政策、黨的歷史、思想道德、公民意識?為主題的?四項?教育，為?五老?人員獻余熱、創先進、爭優秀搭建了新的平臺。

3.激發內生動力，引領發揮作用。堅持把樹立、宣傳先進典型作為推進創先爭優活動的重要抓手，使老同志比有目標、趕有方向。在全市各級離退休干部黨組織推行?群眾參評、黨員互評、組織講評、領導點評?相結合的?四評?工作機制，形成黨員自評、互評、上評、下評的整體合力，有效激發了離退休干部黨員的進取心和榮譽感。去年12月10日，在寧鄉縣花明樓鎮組織召開了全市離退休干部黨組織和黨員創先爭優活動現場經驗交流會議，寧鄉縣花明樓鎮、雨花區華銀園社區兩個離退休干部黨支部作了典型發言，涌現了朱自明、張賢遵等一批全國、全省的老干部先進個人，進一步推介經驗，表彰先進，弘揚典型，深化黨性教育，突出了全市老干系統創先爭優活動的主題，離退休干部黨組織和黨員學先進、趕先進的氛圍進一步濃厚。今年1月，市委又提出組織開展?好支部、好黨員、好書記?推薦評選活動，大力選樹群眾身邊可親、可敬、可信的先進典型，形成了人人學習先進、人人爭當先進、人人趕超先進的黨內風氣和社會風尚。今年3月，組織全市2.7萬多名離退休干部黨員集中收看了楊善洲同志先進事跡報告會，搜集整理楊善洲同志典型事跡，制作了1000份《楊善洲同志先進事跡宣傳片》下發到全市各個離退休干部黨支部，在《創先爭優簡報》中設立?學習楊善洲同志先進事跡專刊?，集中反映全市老干部學習楊善洲同志先進事跡的情況，創新開展了向楊善洲同志學習的系列活動。

二、初步成效

3月28日，全國離退休干部黨組織和黨員創先爭優推進會與會代表現場視察了我市雨花區華銀園社區、天心區新天社區、岳麓區咸嘉新村社區離退休干部黨組織和黨員開展創先爭優活動的情況，代表們對長沙市離退休干部黨組織和黨員創先爭優活動給予了充分肯定，評價長沙的工作開展得早，特色鮮明，成效顯著。回顧一年以來的創先爭優活動，我們認為主要有三個方面的成效：

1.強化支部建設，增強了凝聚力。市委將離退休干部黨建工作納入市委對各地區、各部門的績效考核范圍，切實加強了離退休干部黨組織建設。市委組織部按照在?空白點?抓組建、在?薄弱點?抓整頓、在?示范點?抓帶動的思路，將離退休干部黨支部建設工作納入了全市黨建工作的整體規劃，與在職干部黨支部同規劃部署、同評比表彰。市委老干部局始終將離退休干部黨支部建設作為老干部工作的頭等大事、首要任務進行部署和安排。全市989個離退休干部黨支部按照?創先爭優樹標桿，學習典型增活力?的思路，邊創建、邊總結，邊發現、邊培養，邊交流、邊推廣，循序漸進，離退休干部黨支部組織建設呈現新活力、思想建設顯現新成效、制度建設實現新突破。市政協離退休干部黨支部創立了支部建在樓棟、小組設在單元的新的組織形式，更加方便了支部黨員開展學習活動和服務人民群眾。開福區在離退休干部黨員中建立?政治生日?制度，通過發一張賀卡、重溫一次入黨誓詞、為黨員辦一件實事的?三個一?活動，強化老黨員的身份意識，使其離崗不離黨、退休不褪色。

2.推進惠老工程，催生了內動力。開展創先爭優活動的目的 之一，就是要使群眾得實惠。因此我們在引導老同志發揮積極作用的同時，千方百計幫助他們解決實際困難，讓老同志親身感受到創先爭優帶來的實際成效。比如，市委對離退休干部列席重要會議、重要工作征求意見、重要活動邀請參加、重要情況及時通報、生日祝壽、喪事辦理等7種情形進行規范；投資1.1億元興建市老干部活動中心，加上原有場所，市老干部活動中心建筑面積將達2.6萬平方米，真正打造了設施較為完善、場所相對寬裕的高規格老干部活動、學習場所；修訂《長沙市離休干部醫療保障辦法》和《長沙市離休干部醫療管理實施細則》，將138家行政事業單位的574名離休干部納入醫療統籌范圍；為副市級以上老干部發放祝壽金，建立特困離休干部（遺孀）幫扶基金，出臺《特困離休干部（遺孀）幫扶實施辦法》；籌集首批570余萬元資金，成立市關心下一代基金會；探索離退休干部服務社區化模式，制定了《關于利用社區資源做好離退休干部服務工作的實施意見》等等。通過這些實際舉措，促進了創先爭優活動的持續深入開展。

3.狠抓三聯三為，擴大了影響力。?三聯三為?活動是我市創先爭優活動的一個重要載體。我們緊密結合離退休老同志的實際情況，組織全市廣大離退休干部黨員深入開展以?聯系困難群眾、聯系身邊群眾、聯系普通群眾，為群眾代言、為群眾排憂、為群眾服務?為主要內容的?三聯三為?活動，全市各級離退休干部黨組織和廣大離退休干部黨員貼心交流聽民聲，為群眾代言，架起了一座黨群溝通的?連心橋”。廣大離退休干部黨員深入基層一線，與群眾面對面交流、心貼心溝通，聽民聲、訪民情、察民意。芙蓉區政協機關離退休干部黨支部開展?三看三學?活動，將支部活動延伸到社區、農村和重點工程建設項目，先后提請區委解決了芙蓉公寓停電停水、區老年公寓和東岸市場建設等難題。天心區白沙井社區離退休干部黨員傾聽群眾呼聲，在白沙古井面臨枯竭或斷流的情況下，自發成立?護井志愿隊?，多方奔走呼告，促成了白沙古井公園的建設和保護。雨花區華銀園社區離退休黨員在住戶與開發商、住戶與物業公司、住戶與住戶之間糾紛不斷的情況下，主動亮身份，積極做工作，發揮了?為群眾代言、為群眾排憂、為群眾服務?的作用，贏得了社區居民的擁護和信任。在市人大、政協兩會期間，部分離退休干部代表、委員利用會議的休息時間，走出會場開展“三聯三為”，用實際行動，為群眾辦了30余件好事實事。

三、工作打算

1.加強理論武裝，為開展創先爭優活動提供思想保證。一是開辦“老干部理論學習大課堂”。聘請5-8位相關方面的專家學者組成?老干部理論學習講師團?，開辦?老干部理論學習大課堂?，巡回到全市各區、縣（市）進行開班授課，為全市老干部宣講黨的創新理論，宣揚我黨成立90周年來走過的光輝歷程和取得的豐功偉績，唱響共產黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好的主旋律，增強老干部的責任感和榮譽感，使老同志自覺堅持理論學習不放松，解放思想不停頓，更新觀念不服老，適應形勢不掉隊。二是舉辦一期離退休干部黨支部書記培訓班。上半年，我們將對全市離退休干部黨支部書記進行一次集中培訓，不斷加強我市基層離退休干部思想政治建設，更好地促進老干部工作發展。2.創新活動載體，精心組織慶祝建黨九十周年系列活動。?七〃一?期間，開展一系列形式多樣的活動，歌頌中國共產黨走過的90年光輝歷程，弘揚熱愛黨、熱愛社會主義、熱愛美好生活的良好精神風貌，教育老同志自覺珍惜光榮歷史，保持革命本色。一是深入開展以?再唱山歌給黨聽?為主題的文藝匯演、?與黨同呼吸、共命運、心連心?征文及老照片和老照片故事征集等活動。二是召開全市離退休干部黨組織和黨員創先爭優活動表彰暨慶祝建黨90周年大會，表彰一批戰斗堡壘作用和先鋒模范作用發揮好的離退休干部黨支部和黨員，通過典型引路使老同志學有榜樣、趕有目標，在廣大離退休干部黨組織和黨員中營造?比標桿、學先進、做先鋒?的良好氛圍。三是開展全面走訪慰問離退休老黨員活動，把創先爭優活動與解決老同志實際問題結合起來，與落實老同志政治待遇結合起來，積極為老干部、老黨員解難題、辦實事，努力增強黨組織的向心力、凝聚力和號召力。四是積極引導全市各涉老協會開展創先爭優活動。圍繞慶祝建黨90周年這一主題，積極鼓勵引導各涉老協會充分發揮專業優勢，在各自領域開展富有個性的創先爭優活動。

3.強化宣傳引導，營造濃厚的創先爭優活動氛圍。一是繼續辦好《長沙市離退休干部黨組織和黨員創先爭優活動簡報》，切實加強各地區、各部門離退休干部黨組織和黨員創先爭優活動的情況交流，及時總結推廣創先爭優活動中涌現出來的先進經驗和先進典型。二是認真開展向楊善洲學習活動。將《楊善洲同志先進事跡宣傳片》下發到全市各離退休干部黨支部，組織全體黨員集中學習，開展專題討論，引導老同志學習先進，爭當?四個好?黨員，主動參與到創先爭優活動中來。

第四篇：黨員發揮作用

新形勢下發揮黨員主體作用的思考

湖北省 公安縣 斑竹當鎮 關流小學王源泉

“黨員是黨的主人，是黨內生活的主體”，在這個帶有根本性的問題上，自黨的十一屆三中全會以來，全黨雖然已經有了較多的共識，但在新形勢下不少地區和單位在認識上仍然存在一些誤區，在工作中仍然存在一些矛盾，需要進一步深入思考、積極探索、努力實踐。

一、黨員主體作用的概念問題

一是黨員主體作用的內涵。黨的主體是指依照《中國共產黨章程》享有的權利和義務的中國共產黨的個體。黨員主體作用就是指廣大黨員是黨的主人，是黨的組織、黨的生活、黨的工作、黨的建設和黨的事業的主體，在黨的一切活動中起著重要作用。二是黨員主體作用的表現。黨員主體作用主要表現在：廣大黨員有明確強烈的主體意識，黨員主體機制的有效構建與全面落實，黨組織的結構體系與各項活動以黨員為中心展開與運作，最終使黨員成為黨內政治生活的基本主體與決定性力量。三是黨員主體作用的內容特征。從時間維度看，黨員的主體作用在不同的歷史階段，其內容是在不斷的變化。當前，黨員的主體作用發揮是通過黨員行使《中國共產黨章程》規定的8項權利來實現的。從空間維度看，在農村、社區等不同地域或單位，所在黨員的主體作用的具體內容與表現形式也有所差別。

二、有關黨員主體作用的理論依據

一是黨內法規的規定。《中國共產黨章程》第四條規定了黨員享有的8項基本權利，主要包括：表決權、選舉權、申辯權、申訴控告權等。這些權利的規定，為保障黨員民主權利、確保黨員主體作用發揮提供了基本制度保障。二是中央有關的精神。黨的十七大報告提出：尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利。這突出地強調了黨員的主體作用，也為黨員主體作用的發揮明確了方向，提出了要求。三是哲學角度的思辨。黨員作為黨的主人，是黨的事業和黨的建設的主體，同時，黨員也是黨的建設需要規范和制約的對象。相對于黨組織而言，黨員不僅是客體，更是主體，是黨的主人。四是組織個體的互動。從組織行為學的角度來看，組織功能和目標的實現取決于組織個體的認同和組織的自我管理。增強黨組織的活力問題，實際上也就成了黨的組織與黨員的一種互動關系問題。

三、發揮黨員主體作用的重要意義

一是黨員主體作用發揮有利于推動黨組織活力建設。發揮黨員主體作用是增強黨組織活力的重要路徑，增強黨組織活力是黨員發揮主體作用的重要目標。黨組織的活力需要黨員主

體作用的發揮來體現，相反，黨組織活力的提升也會促進黨員主體作用的發揮。黨組織的活力就是保持黨的組織具備長久而旺盛的生命力。二是黨員主體作用發揮有利于推進黨內民主建設。黨員是黨的主人，黨員在黨內當家作主，這是黨內民主的本質，但這一本質在不少時期卻被黨內多年流行的種種漠視、忽視黨內民主的復雜現象掩蓋了。黨內民主的進程直接反映著黨員主體地位的實際狀況，也直接反映著黨員主體作用發揮的程度。三是黨員主體作用發揮有利于推動黨內和諧建設。十六屆六中全會首次提出了“黨內和諧”的命題與理念，提出要“以黨內和諧促進社會和諧”。從某種程度上說，抓住了黨員這個主體，黨內和諧就有基本的運作載體與實施主體。

四、如何保障黨員主體作用發揮

根據黨章及黨內有關法規，保障黨員民主權利應當始終遵循四項基本原則。第一，黨員享有的黨章規定的各項權利必須受到尊重和保護，這是黨員作為黨的主體的重要體現，黨的任何一級組織、任何黨員都無權剝奪。第二，堅持在黨的紀律面前人人平等，不允許任何黨員享有特權。黨的紀律是全黨統一的紀律，適用于全體黨員。凡是違反黨的紀律的行為，都必須給予相應的處分。第三，堅持權利與義務相統一。黨員應當正確行使黨章規定的各項權利，并在憲法和法律的范圍內活動，同時必須履行黨章規定的義務，不得侵犯其他黨員的權利。沒有無義務的權利，也沒有無權利的義務。第四，對任何侵犯黨員權利的行為，都應當予以追究；情節嚴重的，必須給予黨紀處分。對侵犯黨員權利行為的認定和處理，應當以事實為根據，以黨章和其他黨內法規為準繩。這些要求是指導黨員民主權利保障工作的基本原則，貫穿于黨員權利保障工作的各個方面，必須全面貫徹執行。

黨員民主權利是指黨章及黨內有關法規規定的黨員參加黨內生活、參與黨內事務的權利。黨章規定黨員享有下列權利：（1）參加黨的有關會議，閱讀黨的有關文件，接受黨的教育和培訓。（2）在黨的會議上和黨報黨刊上，參加關于黨的政策問題的討論。（3）對黨的工作提出建議和倡議。（4）在黨的會議上有根據地批評黨的任何組織和任何黨員，向黨負責地揭發、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法亂紀的事實，要求處分違法亂紀的黨員，要求罷免或撤換不稱職的干部。（5）行使表決權、選舉權，有被選舉權。(6)在黨組織討論決定對黨員的黨紀處分或作出鑒定時，本人有權參加和進行申辯，其他黨員可以為他作證和辯護。(7)對黨的決議和政策如有不同意見，在堅決執行的前提下，可以聲明保留，并且可以把自己的意見向

黨的上級組織直至中央提出。(8)向黨的上級組織直至中央提出請求、申訴和控告，并要求有關組織給以負責的答復。黨的任何一級組織直至中央都無權剝奪黨員的上述權利。

2004年9月中共中央頒布的《中國共產黨黨員權利保障條例》是保障黨員民主權利的重要黨內法規。《條例》對黨章規定的黨員八項權利進行了具體化和細化。比如，關于黨員行使參加黨的有關會議的權利，《條例》依據黨章具體規定：“黨員有權參加黨小組會、支部大會、黨員大會以及與其擔任的黨內職務和代表資格相應的會議。黨員因故不能到會的，應當履行請假手續。” 又比如，關于黨員行使批評權，《條例》具體規定：“黨員有權在黨的會議上以口頭或者書面方式有根據地批評黨的任何組織和任何黨員。黨員以書面方式提出的批評意見應當按照規定送被批評者或者有關黨組織。”再比如，關于黨員行使表決權、選舉權，《條例》具體規定：“黨員有權在黨組織討論決定問題時按照規定參加表決。表決時可以表示贊成、不贊成或者棄權。每個正式黨員都享有選舉權和被選舉權（受留黨察看處分的黨員除外）。參加選舉的黨員有權了解候選人情況、要求改變候選人、不選任何一個候選人和另選他人。黨員有權經過規定程序成為候選人和當選。”這些規定使保障黨員民主權利在實際工作中更增強了操作性和針對性。

黨章及《中國共產黨黨員權利保障條例》關于黨員民主權利的規定，大體上可以分為三類。第一類是黨員參與黨內日常活動的權利。如知曉黨內事務、發表自己的見解、參與黨的政策制定和發揮黨員在黨內決策中的作用等，其目的就在于造就一個更加生機勃勃和積極向上的執政黨。第二類是對黨組織和其他黨員進行監督的權利。如對黨的任何組織和任何黨員違法亂紀事實揭發、檢舉的權利，要求處分違法亂紀黨員的權利，要求罷免、撤換不稱職干部的權利等，其目的在于加強對黨員和組織的監督，以保證黨的路線方針政策的貫徹執行，保持黨的先進性和純潔性。第三類是維護黨員自身政治權益的權利。如對黨內事務的表決權利，充分反映自身意愿的選舉權利，黨組織討論決定對自身的黨紀處分或作出鑒定時進行辯護的權利，為其他黨員作證和辯護的權利等。

黨員要認真學習并掌握黨章及其他黨內法規對黨員權利的規定，樹立強烈的權利意識、平等意識、民主意識，自覺行使黨章及黨內法規賦予的民主權利，這是黨員強烈的事業心、政治責任感和高度的組織紀律性的源泉，是黨性的重要體現，也是一種政治責任。黨員在充分行使民主權利的同時要認真履行黨章規定的黨員義務，不允許存在只享有權利、不履行義

務的特殊黨員。黨員行使民主權利，要嚴格按照黨內生活的正常渠道，遵循有關組織程序進行，不能通過非正常甚至非法的渠道來行使權利；要尊重并不得侵犯其他黨員的權利，必須堅持民主集中制原則。黨員對黨的決議和政策如有不同意見，在堅決執行的前提下，可以在黨的會議上或者向黨組織聲明保留，并且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央反映，但不得公開發表同中央決定相反的意見。

五、如何提高黨員性修養

第一、加強理論修養要與學習實踐科學發展觀緊密結合起來。我們黨之所以能夠保持先進性，是因為具有先進的理論及體系，因而，增強黨性修養首先要學習黨的基本和經典理論。目前我們集中學習實踐的科學發展觀，是對黨的性質、宗旨和根本任務的新概括，充分體現了共產黨人的先進性和時代精神，是共產黨員黨性的集中表現，是提高黨性修養的強大思想武器，要深入學習努力實踐，決不放松。科學發展觀是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想，能否取得顯著成效，在很大程度上取決于黨員干部的黨性修養水平。各級黨組織、領導干部和廣大黨員必須在貫徹落實科學發展觀、推動科學發展上有所作為。從這一角度看，加強黨性修養也是全面貫徹落實科學發展觀的需要，為更好地貫徹落實科學發展觀提供強有力的思想和組織保障，只有這樣，才能提高我們引領科學發展的水平和能力，勇于并能夠破解發展難題，更好地推動各項工作科學發展。第二、要加強政治修養。黨性修養尤其要十分重視黨員的政治修養，這是加強黨性修養的首要任務。政治修養是黨員的政治素質、政治立場和政治態度的集中體現，也是衡量黨員政治上是否成熟的重要標志。廣大黨員率先垂范、開拓創新、艱苦創業，靠的是信仰，牢固樹立信仰才能樹立正確的核心價值觀、才能有巨大的精神動力。要充分利用國慶60周年慶典，以不同形式深入開展理想信仰的教育，從衛生事業巨大變化的事實教育黨員和群眾，堅定“只有共產黨才能救中國”的信念，同時要消除一些年輕人對西方國家優越性的片面和糊涂認識。二是要通過加強黨性修養搞好團結，實踐告訴我們，懂團結是大智慧，會團結是大本事，搞好團結是一門學問，更是一種能力。團結好時抓團結是我們黨有原則的團結的經驗。因此，必須從強化黨性鍛煉入手，切實提升黨員的黨性修養，努力形成團結干事、和諧共事、推動科學發展的良好氛圍。第三、要加強思想道德修養。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，也是黨性原則的集中體現。核心就是要牢固樹立并模范實踐全心全意為人民服務的宗旨，把誠心誠意為人民謀利益作為全部

工作的出發點和落腳點，把人民擁護不擁護，贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為考核自己思想道德和工作做得好不好的根本標準，樹立正確的政績觀。把正確政績觀作為衡量黨性修養的重要標尺，秉承什么樣的政績觀，是衡量領導干部能否正確對待群眾、正確對待組織、正確對待自己的試金石，也是檢驗領導干部黨性修養的重要依據，把黨性問題和政績問題聯系起來，有著十分重要的意義。第四、要加強作風修養。黨員特別是黨員領導干部的思想作風端正不端正關系到正確的政治方向，陳云同志曾指出：“黨風問題是關系到黨的生死存亡問題”。胡錦濤同志指出，當前一些領導干部存在的作風不正問題仍然突出，一些重特大生產安全事故、食品藥品安全、重大群體性事件的發生，都反映出一些領導干部在黨性修養和作風上的問題。另外，在少數黨員和領導干部中還存在“黨性無用論、過時論”等糊涂觀點。所以，越是事業發展的攻堅期，越要弘揚艱苦奮斗的精神，才能增強黨的凝聚力。作風修養還包括實事求是、密切聯系群眾和好的學風建設.第五、要加強組織紀律修養。嚴格遵守黨的紀律是黨性修養的一個重要內容。首先，我們各級領導和廣大黨員都應該深刻理解和掌握黨的紀律的基本特征，這就是黨的紀律是靠全體黨員自覺遵守的，遵守黨紀是黨員的義務；黨的紀律是鐵的紀律，要求我們不折不扣地執行；在黨的紀律面前時人人平等，沒有特殊性。黨性修養最重要的特征，就是黨的綱領、章程和決議對全體黨員都是共同的、普遍的要求和約束力。其次，執行黨紀必須接受監督，尤其是各級黨組織和黨員領導干部要接受群眾的監督。古人云，“十目所視，十手所指”，眾人監督的作用足以生畏，可以長正氣滅歪風。加強個人修養與接收教育監督相統一，是完全正確和切實可行的。

總之，黨性修養過程，就是要學習科學理論，參加社會實踐和自覺加強黨內生活鍛煉三者相互作用、有機統一的過程。黨員在實踐中鍛煉自己的黨性，必須要做到“自重、自警、自勵”，其核心是自覺。同志們，當前的形勢和事業發展對黨建工作提出了新的要求，我們要從增強黨性修養入手，始終保持黨員的先進性，為做好我辦的各項工作，推動我辦落實科學發展觀提供強有力的政治保障。

第五篇：求實創新 促進離退休干部有組織地發揮作用

求實創新 促進離退休干部有組織地發揮作用

發揮離退休干部的積極作用，是離退休干部制度建立三十年來，各級相關部門堅持探索實踐并不斷拓展深化的一項重要工作。為了研究新情況，解決新問題，國土資源部離退休干部局組成調研組，向國土資源系統（含各省廳）進行問卷調研，涉及離退休干部17005人，其中離休干部781人，退休干部16224人。而后，我們通過邀請部分本系統離退休工作部門處長交流座談，較深入地了解全系統離退休干部有組織地發揮作用情況；并到陜西省委老干部局學習他們依托老年社團組織老干部發揮作用的先進事跡。調研中，我們感受到蓬勃發展的形勢，并得到了有益的啟示：

一、強基務本，整合資源拓路徑

調研中發現，有組織健全、領導有力，善于整合資源、拓寬路徑、創造性地開展工作的離退休干部黨支部，就能有聲有色地組織離退休干部發揮作用。

（一）建強堡壘，支部工作顯成效。問卷調查涉及黨支部312個，黨員9308人。問卷反映出，加強離退休干部黨支部建設、發揮好黨員的先鋒模范作用，是做好離退休干部工作的前提，離退休干部能否有組織地發揮作用，很大程度取決于所在黨支部的工作。

“創先爭優”活動開展以來，國土資源部離退休干部局黨委組織了“遠學楊善洲，近學羅廣平”等系列活動。各離退休干部黨支部按照局黨委的要求，學先進見行動，積極組織服務社區、服務社會的實踐。2006年以來，離休干部第三黨支部利用返還黨費向希望工程捐資9000元，先后資助了9名困難中學生；退休干部第九黨支部提出“為人民群眾做好事，為創先爭優增光彩”的口號，號召黨員發揮先鋒模范作用，有40多位同志在不同崗位做出貢獻。

離退休干部黨支部通常以兩種方式組織老同志發揮作用：一是自上而下。在上級黨組織領導下，支部帶領黨員執行具體任務，以活動為載體，黨員領頭，帶動更多的離退休干部行動起來；二是自發行動。即按照黨章規定，支部以發揮黨員積極性、創造性，組織老黨員為黨和人民的事業繼續貢獻才智為己任，想方設法聯系項目安排工作，組織離退休干部發揮作用。實際上，兩種方式經常相互結合，互為補充，在加強“兩項建設”中共同推進，激勵、組織離退休干部發揮作用。

(二)互動共建，融入社區做貢獻。中組部下發《關于利用社區資源做好離退休干部服務工作的意見》（組通字﹝2010﹞24號）文件后，各地大力推進“四就近”建設，推動離退休干部融入社區，就近發揮作用。

中國國土資源航空物探遙感中心、中國地質調查局發展研究中心、武漢地質調查中心等單位的離退休干部工作部門和離

退休干部黨支部，充分利用離退休干部居住較為集中的有利條件，把工作重心向駐地社區傾斜，動員離退休干部融入社區和居委會，融入當地群眾。組織他們在社區組織體系建設、社區服務功能建設、社區文化建設中各盡其能。支持離退休干部接受社區組織安排，參與社區管理的基礎性服務性工作，如擔任樓長和社區治安志愿者、參加治安巡邏等。離退休干部樂于在此作為，當地群眾樂得從中受益。

我們還與散居及異地生活的離退休干部保持經常聯系，鼓勵他們就近參加當地社區的黨組織活動，在社區領導下發揮作用。

（三）因勢利導，依托社團好“用武”。這方面做得比較好的是陜西省委老干部局。2009年即以陜西省委、省政府兩辦名義下發了《關于進一步加強老年社會組織建設和管理工作的意見》，建立了省委老干部局與省級老年社團建立聯席會議制度，成立了專門機構——省老干部發揮作用指導中心。這個機構富有成效的工作，大大促進了依托老年社會團體有組織地發揮離退休干部作用。當前全省以離退休干部為主體的各級各類老年社會組織有1200多個，發展會（成）員達30余萬人。他們組織萬名老專家參加講師團、科普報告團、新農村建設服務團等，面向社會、面向基層、面向群眾開展工作，影響和帶動著老年人在經濟、政治、文化、社會和生態文明建設中發揮出積極作用。

國土資源部機關依托的老年社團主要有部咨詢研究中心、老科協、礦業聯合會。這些協會是獨立的法人單位，都由老領導和地政、礦政方面的老專家組成，機構健全，活動經常，為國土資源管理事業做出了突出貢獻。如咨詢研究中心成立以來，完成了34個重點預算項目的研究，提交“專家建議”900多篇，為國土資源管理工作、部重大決策提出了大量有價值的咨詢建議。老科協除建言獻策外，還長期堅持“三個面向”讓科普報告進社區、進中小學，把科普展覽辦到機關大院和街頭廣場。

實踐證明，促進離退休干部有組織地發揮作用，老年社團平臺不可替代。

（四）走近網絡，探索拓展新領域。互聯網等新興媒體快速發展，為離退休干部更新知識、發揮作用開辟了新領域。國土資源部離退休干部局積極探索實踐“將離退休干部黨支部建設延伸到網上”，鼓勵支持有條件、有能力的離退休干部學網、上網、用網，“搶灘”網絡陣地，參與網絡輿論引導工作，共同唱響網上思想文化主旋律。從2010年下半年開始，國土資源部離退休干部局對原門戶網站進行改版升級，開通“情燃桑榆”網站；為離退休干部配發“助老一鍵通”手機，依托手機平臺發布“桑榆簡訊”；同時，為各活動站配置了電腦，升級改造多媒體活動室，支持電腦班學習，鼓勵幫助有能力的離退休干部使用電腦，“走近網絡”。今年8月，國土資源部離退休

干部局依托“人民網”建立“情燃桑榆”微博群，內部試運行三個月來，已發布微博信息近300條，內容包括離退休干部工作情況和經驗交流、老齡工作探討、時事點評、人生感悟等多個方面。

“將離退休干部黨支部建設延伸到網絡上”以廣大離退休黨員干部為主體、引導他們進入網絡社區，培養網絡寫手，形成輿論陣地，發揮了維護穩定、促進社會和諧的積極作用，為老有所為開辟新途徑，也為新形勢下加強“兩項建設”做出有益嘗試，深受離退休干部的歡迎。2011年2月23日，中組部常務副部長沈躍躍做出批示，肯定了這種探索。

二、正視“短板”，認清問題和困難

調研中，我們了解到離退休干部工作部門存在著一些具有共性特征的問題和困難：

（一）認識存偏差。從調研情況看，一些領導有“重養輕為”的思想，認為離退休干部已淡出社會，應全心頤養天年，再無須操勞做事。一些工作部門的同志認為落實好離退休干部政治待遇、生活待遇，離退休干部不上訪、不告狀就算做好了工作。一些人將離退休干部工作簡單歸結為“服務”，把離退休干部只作為被動的服務對象，而對這個群體整體潛能估計不足。一些人認為年齡大的離退休干部不宜組織，年富力強退休干部大都忙自己的事情難以組織。凡此種種偏見，低估了工作對象，消極地看待離退休干部的主觀能動性和創造性；對有經

驗、有能力，渴望繼續發揮余熱的離退休干部缺乏回應，阻礙了他們作用的發揮。

（二）工作欠主動。在一些離退休干部人數偏少的機關及事業單位，領導層對這項工作重視不夠，工作部門自我“邊緣化”，機關建設和開展工作，不是想方設法把“蛋糕”做大，而是“等來多少米，就煮多少飯”。有些人以偏概全，怕離退休干部評頭論足提意見，給現職領導難堪，怕個別人爭待遇、鬧意氣攪動不安，所以多一事不如少一事。還有一些同志認為沒有“尚方寶劍”（指中央的剛性規定），難以取得頂頭上司的支持和其他相關部門的協助，只能小打小鬧得過且過。這些地方和單位，離退休干部自發活動多，組織行為很少，發揮作用受局限。

（三）動員不廣泛。離退休干部工作部門和老年團體組織老同志發揮作用，經常從易見成效的角度考慮，愿意安排人脈廣、社會影響大的老領導，安排學有專長的離退休干部出來工作。而那些沒有專長、缺乏社會影響力、難找到合適發揮作用途徑的人，容易為組織者所忽視。結果使得忙者忙不過來，閑者無所事事。發揮作用以“精英”為主，參與者覆蓋面偏低，成為一種帶有普遍性現象，影響了廣大離退休干部有組織地發揮作用。

（四）行動有顧慮。組織動員離退休干部參與社會活動和實際工作，難免會遇到諸如服務保障難、健康監控難等許多實

際問題。離退休干部在工作過程中出現工傷事故，組織者不僅要面臨感情譴責，還要面對賠償糾紛、民事責任等麻煩。出于安全顧慮，一些離退休干部工作部門的同志不愿自擔風險，只好盡量減少組織離退休干部參加活動。

（五）經費難保障。一些在基層從事離退休干部工作的同志反映，有限的經費能將離退休干部政治待遇、生活待遇落實到位已屬不易，組織離退休干部參與活動發揮作用的經費，難以進入地方政府和部門財政預算，穩定持續的投入基本沒法落實。

三、把握主客觀條件，推進部門工作

（一）深刻領會中央精神。中央對離退休干部非常重視，從黨的十二大到剛剛結束的十八大，每次代表大會政治報告都對這項工作提出要求。2011年，習近平同志在“全國老干部工作先進集體和先進工作者表彰大會”所作的重要講話表示了中央對離退休干部發揮作用工作的重視、包含著對離退休干部工作部門的期望。離退休干部工作部門要把認真學習、深刻領會中央精神，作為進一步提高認識、明確方向、堅定做好工作信心的必修“功課”。

（二）深入了解社會需求。習近平同志重要講話，從政治層面高度概括了離退休干部發揮作用的重大而深遠的意義。離退休干部工作部門的同志要深刻領會：一是從時代條件社會背景出發，要認識到加快建成小康社會的進程，對人才、人力資

源的需求日益迫切，離退休干部發揮作用的空間將更加廣闊；二是從國家發展大計、黨的中心工作目標出發，隨著改革的深入，發展進程中長期積累的深層次社會矛盾不斷顯現，各種思潮激蕩，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨，亟需動員各種可以信賴的社會資源，為加強黨的執政能力建設和先進性建設，構建社會主義和諧社會群策群力，離退休干部必能大有作為；三是從離退休干部自身的潛力和優勢出發，深刻認識他們在長期的革命建設實踐中，培養鍛煉起來的責任性、政策理論修養和行政才干，拓寬離退休干部有組織地發揮作用的有效途徑。

（三）全面認識實踐主體。離休干部是黨領導的中國革命的中堅力量，是新中國建設的第一梯隊。在戰火紛飛、白色恐怖橫行的艱險環境中，他們和黨同呼吸共命運，在長期的革命和建設實踐中，積累了豐富經驗，形成了政治堅定，作風優良，密切聯系群眾的可貴素質；他們是黨執政的重要資源，是全面建成小康社會的一支重要力量，發揮他們的主體優勢，必將作用于建成小康社會的偉大實踐。同時，也要看到，隨著“雙高期”的到來，能承擔具體工作的離休干部已越來越少。

黨執政以后教育培養起來的退休干部，有自身的政治優勢、經驗優勢、威望優勢；相對于離休的前輩，退休干部受教育層次普遍較高，因為大都有過蹉跎歲月虛擲年華的經歷，他們中許多人愿意把報效國家實現自我價值的努力，延續到退休

以后的人生階段。總體上看，經驗豐富，精力充沛，有開辟“事業第二春”愿望和能量的退休干部隊伍，正在不斷擴充，形成一個有著巨大潛能和社會影響力的群體。

（四）客觀看待作用發揮。有人把離退休干部發揮作用形式歸納為社團任職、反聘就業、自主創業、建言獻策、史志編修、文藝創作、社區服務、工農業生產、捐資助學和寓教于樂十種類型。這些活動，大都可以有組織地進行。

國土資源部各離退休干部黨支部經常組織的思想政治建設、廉政監督、建言獻策、關心下一代等活動，已成并取得了顯著成效，成為組織離退休干部發揮作用的傳統“項目”。部咨詢研究中心組織離退休干部參與重點預算項目的研究、提交“老專家建議”，創造了可觀的經濟效益和社會效益，為學有專長的離退休干部提供“用武”天地；老年書協、體協、合唱團、時裝表演隊組織的筆會、賽事、演出等，已成離退休干部發揮作用不可或缺的載體。這些組織行為，從不同側面激發了離退休干部積極性和創造性，鼓勵他們施展才華，多層次地適應社會需求、實現著自身價值。

繼續為社會創造物質財富是發揮作用，創造精神財富也是發揮作用，以積極樂觀的心態、文明健康的生活方式影響同輩、身教后人，都是發揮作用。正確看待離退休干部發揮作用，必須有與時俱進的認知理念、開闊縱深的審視方式，只有這樣，才能更加自覺地履行職責，更加自信地開拓創新。

（五）組織動員因人而異。有組織地發揮離退休干部的作用，一定要在本人自愿的基礎上、身體允許的前提下，力所能及范圍內。組織活動必須有的放矢，因人而異。比如三十年前按照“四化”標準選拔的領導干部，正陸續進入退休干部行列，這批干部大都有業務背景，許多人還是所在領域的技術骨干和拔尖人才，具備良好的發揮作用的主觀條件。對離休干部和高齡退休干部必須慎重動員，有的部門把發揮離休干部作用定位于“一般只限于提供政策咨詢等”，是很有見地的選擇。有中央部門和地方黨政組織，都發文件明確“發揮作用主體是退休干部”，可見在這一點上，無論是“條”是“塊”所見略同。

至于有些年富力強、專業特長突出，擇業機會多，創收空間大的退休干部，不愿意被組織，則需另當別論。

四、優化工作環境，形成齊抓共管合力

調研期間，許多同志談到，促進離退休干部有組織地發揮作用，僅靠部門單打獨挑難有大成。大家對上級黨委和政府進一步加強領導，對爭取各界的理解支持、優化外部環境，對形成社會合力和齊抓共管的機制，寄予殷切希望，并提出了很好的意見和建議，可概括為“五加強”。

（一）輿論先行，加強宣傳引導。思想是行動的先導。各級黨委要加大宣傳力度，切實營造離退休干部有組織地發揮作用的社會氛圍，進一步夯實做好工作的群眾基礎。要注重離退休干部先進典型的宣傳，像中央媒體宣傳楊善洲那樣，在全

體離退休干部中形成強有力導向，在全國人民中引起熱烈反響。通過宣傳輿論，凝聚起集群合力，共同促進離退休干部有組織地發揮作用。

（二）深入調研，加強分類指導。各級黨政領導要深入調查研究，特別要認真總結中組發﹝2008﹞10號文件下發以來，各地區各部門各單位組織離退休干部發揮作用的新實踐、新經驗。要把面上的問題拿到點上去研究，把點上的經驗拿到面上去推廣，掌握主動、擴大調研的“戰果”。要加強基層基礎工作，從解決“短板”著手，遏制“木桶效應”，促進工作整體提高。分類指導的主體是領導、責任也在領導。沒有區別就沒有政策，要根據地方、行業、企業等不同領域的實際，有針對性地制定政策、采取措施，是最重要的分類指導，也是具體地加強領導。

（三）抓主抓重，加強制度建設。建議條件成熟的地方和部門，制定相關文件，對機構設置、人員配備、經費來源等定政策、拿措施，形成帶有根本性、長期性和穩定性的制度。比如像陜西那樣，成立專門機構負責這方面工作，離退休干部發揮作用提供保障。創造條件建立健全聯席會議制度，建立共同責任機制，促進各地方各部門各單位有組織地發揮離退休干部作用。

（四）增大投入，加強硬件建設。作為長線建設，老年大學、老年活動中心、離退休干部黨支部辦公場地等硬件都需要

穩定持續地投入，為做好工作提供必要的物質基礎。這些場所，不僅是傳播知識的課堂、文體娛樂的場所、參政議政的園地、科學生活的窗口，也是離退休干部有組織地發揮作用的根據地。不僅要投入硬件建設，還需要在提升軟實力、優化軟環境等方面加大投入，為離退休干部有組織地發揮作用改善主客觀條件。除了保證財政預算，還要研究政策制定措施，支持老年社團自主籌資，鼓勵企業及社會捐贈。

（五）強基務本，加強支部建設。無論是離休還是退休黨員干部，作為“組織人”這一特性，并未隨公職崗位離去。他們必須接受黨的領導，同時也希望獲得組織的關懷和溫暖，通過離退休干部黨支部組織的活動體驗榮譽感和歸屬感，支部不但是聯系老同志的橋梁和紐帶，還是老同志精神家園。

在組織引導離退休干部發揮作用上，離退休干部黨支部具有政治優勢、組織優勢，還有感情優勢。離退休干部有組織地發揮作用，老黨員是隊伍的中堅力量，老年大學、老干部（年）活動中心、老年社團等是集結地，離退休干部黨支部既是堅強的后方，又是前沿指揮所，地位不可替代，必須著力加強。

離退休干部黨支部建設，不是離退休干部工作部門一家的任務。各級黨委、黨組要樹立強基務本意識，把建設好離退休干部黨支部作為重中之重，選好帶頭人、組建好班子。還要深入研究并切實解決好異地生活的離退休干部黨員組織關系屬地管理問題，要幫助離退休干部黨支部解決好流動黨員過組織

生活、履行黨員義務等實際問題。