第一篇：科學規劃 規范管理

科學規劃 規范管理 努力打造特色旅游名村

郭亮村位于輝縣市西北60公里的沙窯鄉境內，是國家AAAA級旅游區----萬仙山景區的重要組成部分，是關山國家地質公園的重點園區。總面積16平方公里，總人口309人，耕地面積120畝，林地10200畝，森林覆蓋率90% 郭亮村自然風光優美，旅游資源豐富。目前已開發有白龍洞、喊泉、鴛鴦石、紅巖絕壁大峽谷、郭亮影視村等景點50余處。郭亮村因優美的風光、淳樸的民風、原始的建筑，吸引了眾多劇組來此拍攝電影、電視劇。從上世紀八十年代以來至今，共有《清涼寺的鐘聲》、《走出地平線》、《倒霉大叔的婚事》、》《戰爭角落》、《舉起手來》等60余部影視劇在此拍攝，已故著名導演謝晉曾三上郭亮，贊嘆郭亮為“中華影視村”，著名畫家張丁稱之為“華夏奇觀”。“絕壁長廊”郭亮洞被日本名古屋電視臺驚嘆為“世界第八奇跡”，郭亮村十三勇士開鑿郭亮洞的事跡也成了郭亮人戰天斗地、艱苦奮斗的象征。郭亮村又因海拔高，夏季氣溫涼爽，成為遠近聞名的避暑勝地，每年夏季到此避暑休閑度假的游人絡繹不絕。同時，獨特的地質地貌，雄奇秀險的自然風景，吸引了全國多所美術院校的師生來此寫生，成為國內許多著名美術院校的美術寫生基地。

為充分開發利用好郭亮村豐富的旅游資源，將資源優勢轉化為經濟發展優勢，郭亮村在上級旅游主管部門的正確領導和大力支持下，發揚艱苦奮斗精神，堅持科學規劃，強化規范管理，大力發展家庭旅館，積極從事旅游服務，通過二十多年的有序開發，郭亮村已從昔日閉塞的、默默無聞的太行小山村，發展成為今日的國內聞名的旅游勝地，河南省特色旅游名村、“百村萬戶”示范村。2010年共接待游客30萬人次，旅游綜合收益1000多萬元，村民人均純收入15000元，基本步入小康水平，每戶村民都嘗到了旅游發展帶來的實惠，享受到了旅游發展的成果。同時也帶動了周邊群眾致富，每年吸納周邊群眾就業1000多人，人均增加收入800多元。郭亮村旅游開發的成功，我們認為主要得益于以下三點。

一、堅持科學規劃，確保旅游開發合理有序

我們始終堅持“旅游開發，規劃先行”的原則，堅持以規劃指導開發。從1990年開始，我們陸續參與編制和修編了《萬仙山景區旅游總體規劃》、《郭亮小景區詳細規劃》、《郭亮村新農村建設規劃》、《郭亮景區修建性詳規》、《郭亮家庭旅館規劃》、《郭亮村“十二五”規劃綱要》等。以上所有規劃的編制，我們都邀請省建設廳、省旅游局、新鄉市旅游局、輝縣市旅游局、沙窯鄉政府等業務部門的專家參與、指導，聘請有規劃資質的單位進行編制。這些規劃，明確了郭亮村當前、今后的發展方向，對景點開發、家庭旅館建設、污水

處理、旅游商品開發等各方面提出具體實施辦法、步驟，為郭亮旅游開發，打造高端景區提供了科學依據，確保郭亮旅游發展從一開始就站在高起點，確保高標準。

二、堅持加大投入、提升旅游景區品位

郭亮村旅游開發伊始，我們按照“規劃指導，發展旅游為主”的指導思想，將主要精力，主要財力投到旅游開發上來，堅持量力而行，旅游優先，以旅游業的滾動發展壯大旅游產業。我村旅游開發以來，采取自籌資金，集體投入，爭取項目資金等多種形式，已累計投入4000多萬元，完善了旅游基礎設施，行、游、住、食、購、娛等旅游功能更加完備，能夠滿足不同層次游客在郭亮的旅游需求。十多年來，共修建游覽步道30多公里，車行道20多公里，將各旅游景點連為一體，方便了游客游覽，且不走回頭路；逐步開發形成了白龍洞、喊泉、蓮花盆、觀景臺、鴛鴦湖、天池等旅游景點50余處，旅游景觀200余個，保證了每個景點布局合理，設施配套；建設高中檔家庭旅館50余處，接待床位3000多張，日接待能力提高到6000余人，開發具有地方特色的農家樂菜品30余種，開發開口杏、山珍、果脯等特色旅游產品60余種，新建商亭20座，滿足了游客的食宿和購物需要；開通了有線電視、網絡、移動通訊等，實現了通訊無盲區，娛樂多樣化；建設郭亮影視會演中心，展示郭亮村拍攝的影視劇，增強旅游觀賞性；修建高標準衛生室一處，及時為旅客提供

醫療救助服務；新建污水處理池一座，垃圾處理場一處，確保景區干凈衛生。旅游基礎設施的日益完善，使景區品位明顯提升，為郭亮村旅游開發進一步發展積蓄了后勁，提供了動力。

三、堅持規范管理，樹立旅游服務新形象

郭亮村基本上是農民辦旅游，具有一定的局限性，隨著旅游發展的日益深入，管理不到位，服務質量下降等問題逐漸顯露，游客投訴現象時有發生。為此，我們加大了對旅游從業人員和家庭的教育培訓管理力度，用規范化管理促進旅游產業的提速。首先，完善了村規民約，參照上級旅游部門精神，出臺了《家庭旅館管理辦法》、《農家樂星級評定標準》等，加強對郭亮村家庭旅館的有效管理，積極開展星級評定，對家庭旅館管理規范、服務質量高的授予不同星級，并大張旗鼓進行宣傳，增強了家庭旅館搞好旅游服務的自覺性和主動性。其次，積極組織旅游從業人員參加上級旅游部門舉辦的各類培訓班，并邀請專家來我村對旅游從業人員進行專題培訓，同時，不定期利用現代遠程教育工具，集中對村民進行教育培訓。去年一年，共舉辦各類培訓五期，培訓人員900余人次。通過教育和培訓，我村村民的綜合素質有較大提高，服務意識和服務質量明顯改善，游客滿意度大幅提升，郭亮村對外形象有了全新的改變，現在的郭亮村風清氣正，服務熱情，民風淳樸，來這里的游客大都有回家的感覺。

郭亮村旅游業的發展，使郭亮村民迅速從溫飽不足走向了富裕小康，村民收入大幅攀升，生活水平是芝麻開花節節高，郭亮人成了許多城里人都艷羨的對象。郭亮旅游業的發展，也帶動了周圍各村群眾致富，周邊村莊的菜蔬、果類、禽蛋肉、土特產品等銷路不愁，到郭亮村打工、做生意的附近村民比比皆是，可以說一個旅游業帶動了其他百業，一個郭亮村帶動了周邊百村。郭亮旅游正逐步走向成熟，逐步走向輝煌。

通過郭亮旅游從無到有，從小到大，從弱到強的發展歷程，我們覺得有以下經驗可資借鑒：

第一，科學規劃是前提。沒有長遠的務實的旅游發展規劃，郭亮村旅游業就不能走到今天這一步，正因為有了科學的規劃，才使郭亮旅游開發合理有序，健康發展。

第二，規范管理是保證。只有使旅游管理步入正軌，才能提高接待服務質量，提升旅游品位，樹立良好形象，促進旅游業可持續發展。這是郭亮人始終不變的理念。

第三，加大投入是關鍵。只有加大投入，不斷投入，才能確保旅游基礎設施條件的完善，才能確保旅游環境的改觀，提升旅游品位，提高旅游質量，增強旅游業的發展后勁，使其永遠立于不敗之地。

第四，示范帶動是根本。在旅游業的起步階段，在家庭旅館的發展方面，我村的黨員干部都能拋卻顧慮，帶頭行動，積累經驗，起到了很好的示范帶動作用，正因如此，郭亮村的旅游業才能迅速發展壯大，形成了人人搞旅游，戶戶搞服務的局面。

雖然郭亮村的旅游產業在各級領導和各有關部門的無私幫助大力支持下，有了長足發展，有了今天的可喜局面，取得了一些榮譽，但我們深知，與今天到會的各兄弟單位相比，還存在相當大的差距，在很多地方還應該向各兄弟單位很好學習。

而對新一輪大的旅游開發熱潮，要做到不落伍，不停滯，我們深感壓力巨大，時間緊迫，任務艱巨。為進一步加快郭亮旅游發展步伐，確保郭亮旅游在“十二五”期間繼續保持奮發向前的勢頭，下一步，我們將重點做好以下幾項工作：

一是根據旅游業發展現狀，結合郭亮村情，在規劃指導下，建設一批高檔農家旅館，增強接待能力，提升接待服務檔次。

二是加強與大型企業聯合，開發具有地方特色的旅游商品，做到品類多，品種全，制作精，豐富旅游商品種類，滿足旅客購物需求。

三是加大投入力度，進一步完善郭亮滑雪場配套設施，擴大規模，打造豫北冬季高山滑雪勝地。同時，繼續大力完善旅游基礎設施，打造精品景點，營造精品景觀，叫響影視、寫生、避暑、休閑品牌。

四是強化管理，提高人員素質，提升服務質量。繼續加強對旅游從業人員的教育培訓，確保整體素質有新提高。加強公共衛生和食品衛生管理，營造干凈、整潔、舒心、安全的游覽環境。全面開展星級家庭旅館評定活動，增強家庭旅館的優質服務意識，文明服務意識。

總之，要通過新的一年新的努力，使郭亮村旅游業有新的起色，成為名副其實的“百村萬戶”旅游富民工程的先進典型，為全省旅游業更好更快發展做出積極貢獻。

第二篇：小學科學實驗室管理使用規范

小學科學實驗室管理使用規范

一、總則

（一）、小學科學實驗室管理職責：

1.對實驗室裝備的教學儀器設備進行保管、維護、修理、使用。2.對實驗教學進行組織、協調、服務,保證實驗教學的順利進行。

（二）小學科學實驗室管理使用規范涵義: 小學科學實驗室的管理具有復雜性，管理方法因時因地而異。但在管理目標和措施上卻有共性。

我把小學科學實驗室在日常管理過程中那些必須共同做好的一般工作綜合在一起，規定實施標準，稱作管理使用規范。

二、實驗室常規管理規范

（一）實驗室儀器設備的存放管理

小學科學實驗室的大部分儀器，特別是專用儀器，在每個學年中使用的次數和時間是有限的，大部分時間是存放在儀器室內。種類繁多，性能各異的儀器設備，在長期存放過程中要求管理者按照物資管理的一般原則，做好建帳、保養、維修等各項管理工作。

1．搞好實驗室環境管理 目的：

營造一個潔凈、整齊、具有科學實驗氛圍的文明、安全的實驗教學環境，以激勵學生探索進取，獲取知識。

實驗實驗室、儀器室、準備室的布局要合理：

實驗室內的各種配套設施要巧安排，做到整齊劃一。存放儀器的櫥柜要色調一致，擺放整齊 ：

一般情況下儀器柜呈一字形排列，柜門要與窗戶垂直，以利通風 各排儀器柜之間要留有不少于1米的通道，以利操作

儀器柜一般不要靠墻擺放，非靠墻不可的，柜墻間應留10cm左右通風空間。

2．做好儀器設備的驗收及計劃采購工作 儀器設備的驗收

驗收人：無論是自購或主管部門調撥的儀器設備都應經過實驗教師或實驗技術人員親自驗收合格才能入庫。貴重儀器設備的驗收要有實驗室負責人和實驗教師共同在場方能開箱檢查，待判定完好后（并作好驗收記錄）才能入庫保管。驗收處理：驗收合格的儀器設備要填寫入庫單，儀器入庫單和主管部門調撥單是記帳憑證要裝訂存檔。要把入庫儀器的說明書及技術資料搜集整理訂裝成冊，統一存放備查。驗收不合格或數量有誤產品應及時和銷部門聯系處理。

3．做好儀器設備的登記建帳工作 登記建帳工作要求：

要求：必須建立固定資產帳冊和實物明細帳卡，定期清點，確保帳物相符、帳帳相符、帳卡相符。

建立“三本帳”：總帳、明細帳、低值易耗品帳。

低值易耗品：是指玻璃儀器、藥品、實驗材料及單價在15元以下易損易耗儀器。

登記建帳方法：低值易耗品記在“低值易耗品”帳冊上。低值易耗品要根據使用情況每學期核一次，一種低值易耗品記一頁，除低值易耗品外，其余所有儀器設備必須同時記在“總帳”和“明細帳”上。

4．做好儀器設備的陳列擺放工作 儀器設備陳列擺放的原則：

科學分類，整齊美觀，陳列有序，取用方便。分學科、分室存放。

分類入柜，柜內分層，層上定點，做到定櫥、定位擺放。

同柜儀器重的放下層，輕的放上層。同層儀器體高的放里邊，體矮的放外邊；同層放同種儀器的不要堆疊擠壓，要呈階梯狀排列。柜內不同種儀器之間應留空隙。每種儀器的主、附件、零配件要放在一起。儀器設備一般都要正放。因儀器體高（如人體半身模型等）柜內放不下時，應調整臺板高度后入柜正放。生物模型、標本有條件的學校要使用雙面玻璃柜存入于一室，透亮美觀又能防塵；鳥獸剝制或仿真標本要革新櫥柜，依形定位（似展覽櫥窗）存放室內，供學生參觀。掛圖、圖片資料要制做專用圖架或入柜擺放。化學藥品要專柜存放；儀器說明書及技術資料要分類搜集，裝訂成冊，專柜放臵備查。

具體操作要注意以下幾點：

要根據儀器設備自身特點進行擺放：

儀表的存放要將全部開關臵“零位”。

化學危險品應按其易燃、易爆、腐蝕、毒害等特性，分柜隔離存放。劇毒藥品應專柜存放，雙人雙鎖保管，嚴格執行《實驗室危險品、毒品管理制度》，限量發放。易揮發、潮解、風化的試劑長期不用要用石臘封口，易揮發而又難于封牢的試劑則要用熟石膏粉封口，再用水封，以阻止揮發。自燃固體白磷應浸在水中存放，遇濕易燃的固體如金屬鉀、鈉、鈣等要浸在煤油中存放。

定型的成套化學實驗裝臵要存放于固定櫥柜內，以備下次再用。玻璃儀器要根據器皿的形狀制做專用放臵架，或橫臥，或豎插，10個、20個一組入柜擺放，可避免相互碰撞而損壞，又便于使用。生物顯微鏡、解剖鏡等要放入原包裝盒內存放，以防塵、防潮，等等

5．做好儀器設備的保養工作

保養工作原因：教學儀器在長期存放過程中受周圍環境的影響會引起質地變化，性能變差，甚至報廢。教學儀器的這種自然老化現象容易被人忽視。管理者的任務是要依據儀器自身特點，做好保養工作，使其經常處于良好可用狀態，延長使用壽命。

儀器設備的保養要做好以下工作：（1）做好清潔除塵工作。

灰塵附著在儀器的表面，不但影響整潔美觀，而且會破壞儀器的使用性能，甚至發生意外。（如：機械的運動部門有灰會增加機械磨損，金屬表面有灰會粘附水汽而生銹，靜電儀器粘附灰塵會影響絕緣性能，光學儀器粘附灰塵會影響透光度，使鏡頭霉變）

儀器本身要定期擦抹或用機械吸塵除灰，特別是精密貴重儀器，如電子儀表，要經常保持潔凈，有的要裝入原包裝盒內存放，有的要加蓋防塵罩，定期除塵保養。不要用無門的櫥柜擺入儀器、模型標本。要根據儀器自身特點做好保養工作。

金屬器具要防止表面油漆或鍍層脫鈔而生銹，裸露的金屬表面要經常涂抹防銹劑，緊固螺絲及機械轉動部門要定期加注潤滑油，以防生銹結牢，影響使用。

傳動式皮帶、膠帶、彈簧發條使用后要解除形變。

橡膠、塑料等高分子材料制品要注意老化的防護（如橡膠管、塞不用時要洗凈放在帶蓋的容器里，并在其中放一杯清水，以延緩老化）。

模型及剝制、臘制標本要在柜內放些樟腦，防止害蟲侵蝕。浸制標本要注意封口的嚴密性，并及時添加防腐劑。

光學儀器特別是顯微鏡頭要經常保持干操，防止鏡面生霉而模糊。冬季要在目鏡下套一紙片，以防水汽凝聚，機械轉動部分要涂優質機油。

解剖器用后洗干凈、涂凡士林，解剖刀放刀架里，刀刃用棉花裹好。電子儀器、儀表一般每季度要通電保養一次（在存放儀表的柜內布設電源插座，不需搬動儀器便能通電保養）。

（2）帶內電源的儀器、儀表使用后應取出電池存放。磁鐵存放時要使磁路閉合，以防消磁。

要經常檢查儀器的附件、零配件是否完整，組合教具用后必須檢查部件是否齊全，然后裝盒保管，以防失散，定期更換易損零部件，確保性能良好。

實驗完畢回收的儀器要隨時保養。

有的要擦油，有的要清潔干燥，有的要將有關部件復位后才能歸位。

保養工作要定期進行，形成制度，每次保養都要作好記錄。對于價值較高的精密儀器要建立技術檔案，收集整理在驗收、保管、使用、修理等工作中有關技術資料，建立使用卡片，一機一卡，記載儀器的技術指標、性能、維修、保養等反映儀器設備的性能狀態資料

（二）實驗室儀器設備的使用管理

在教學儀器的管理過程中，管是手段，用是目的，管是為了用，而用中又有管。在使用中管好儀器設備是實驗室管理的重要任務。

儀器設備的使用管理是指對實驗教學及課外做實驗和開展科技活動的管理。

使用管理的一般原則是：管而不死，用而不亂。1．制訂好實驗教學計劃，并認真組織實施

實驗教師要協同任課教師制訂學期或學實驗教學計劃，各年級的實驗課，第二課堂及課外科技活動的內容、時間要列表張貼，計劃排定后要認真貫徹執行，不能隨便更改。

實驗教師要經常督促，定期檢查，保證計劃的實施，以提高實驗教學的開出率和覆蓋率，并認真作好記錄，每完成一次，記載一次。

2．做好實驗課的準備工作

實驗教師要協同任課教師制訂學期或學實驗教學計劃，各年級的實驗課，第二課堂及課外科技活動的內容、時間要列表張貼，計劃排定后要認真貫徹執行，不能隨便更改。

實驗教師要經常督促，定期檢查，保證計劃的實施，以提高實驗教學的開出率和覆蓋率，并認真作好記錄，每完成一次，記載一次。

3．做好儀器設備的借還登記工作 儀器設備的使用管理是一種動態管理。做好儀器設備的發放和回收工作是搞好使用管理的關鍵。

所有儀器設備的領用、外借、回收都必須通過管理人員辦理借還手續。做到：發放有登記，回收有簽收；按時發放，限期收回。要認真貫徹執行，不能隨便更改。

4．建立實驗小組，定組定位定儀器，上好學生實驗課 上實驗課把全班學生編成若干實驗小組，每組選一組長。上課時，各組對號入座，定組定位定儀器。

學生做實驗時，實驗教師要下班輔導，排除儀器故障，處理有關問題。

實驗完畢由實驗小組分工負責，按“三凈”（即桌面凈、儀器凈、地面凈）要求清洗整理好儀器，由組長點交，經實驗教師或任課教師驗收后方可離去。

5．做好損耗儀器的處理工作

在實驗教學中損耗的儀器應及時處理：

在使用中正常損壞的儀器（消耗品除外）經使用者填寫儀器設備損耗報廢單并簽名，報實驗室負責人審批后作報廢處理；

非正常損壞丟失的儀器設備，要查明原因，并填寫儀器損失賠償單，按章賠償。

6．開放實驗室，搞好開放管理工作

有計劃地開放實驗室是現代實驗室建設的發展方向。

所有實驗室要有計劃地向學生開放。要允許學生在課外活動時間到實驗室選儀器做實驗。

做自行設計有開拓性的實驗必須在教師指導下進行。7．開展自制教具活動，培養創新精神和實踐能力

自制教具有利于培養廣大師生的創新精神和實踐能力，提高師生的科學素養，營造崇尚科學、鼓勵創新的良好氛圍。同時，自制教具往往在改進儀器性能或操作方法等方面有所創造，成為開發新產品的一個途徑，必須積極開展。

自制教具要緊密結合教學，注重配套，注重創新。

在實驗教學中，因缺少儀器不能做或原來的實驗裝臵教學效果差或不容易做成的實驗，實驗教師要想方設法，發動師生自制或改進實驗裝臵做好實驗，增強教學效果，提高實驗開出率。

（三）實驗室的安全管理 小學科學實驗室是保證實施課程，培養學生初步的科學實驗能力、生產試驗技能和開展科技活動的場所，也就是說實驗室是培養人的場所。同時，學校實驗室又是再現各種自然現象，探索自然規律的場所，在儀器室中或在師生做實驗時存在著各種各樣不安全因素.教學儀器無論在存放或使用過程中，都要十分重視安全防護工作，確保受教育者人身和國家財產安全。

實驗室可能發生的事故有：觸電、著火、爆炸、中毒、割傷和燒傷、失竊等。

1．以防護為主，確保實驗教學安全

在實驗室管理過程中時時、處處、事事都要把安全放在首位。以預防為主，要把握實驗室管理過程中的各個環節，做好預防工作，把事故的隱患消除在過程進行之前。

實驗室要配齊安全用品。

要加強在實驗過程中的安全教育，使參與實驗的師生，人人都能提高警惕。

準備實驗時要準備防護及保險措施，實驗裝臵要牢固，放穩妥； 實驗時要嚴格遵守操作規程，學生實驗必須在教師指導下進行，在化學實驗中嚴禁學生隨意混合化學藥品，以免發生意外，并仔細審察不安全因素，消除隱患。

實驗教師要學習和掌握實驗室傷害救護常識，做好急救工作。2．確保用電安全

實驗室設總配電盤。裝設漏電保護器，離開實驗室時要將總電閘斷開。

任課教師要嚴格控制學生實驗用電，盡量使用36伏以下的安全電壓。

實驗室供電線路的布設，電線截面積和保險絲的選用，要符合安全供電標準，供電線要定期檢修和更換。安裝電器設備要做到電流、電壓、安裝與用電器的標稱值匹配。

一般情況下（除有特殊注記者外）用電器都應接地，并經常檢查接地是否良好。

清潔大掃除時，不能弄濕電源線，不能用潮濕的手觸摸正在工作的電器設備。

電線或電器盒蓋破損要及時修復，以免高壓導線裸露傷人。檢修電源線和用電器時必須切斷電源，切忌帶電操作，所有電工工具應有絕緣良好的手柄。4．定期檢查實驗室消防設施

實驗室的消防設施，如沙箱、沙代、滅火器、消防水管、桶等都要定點布設，做到使用方便。

開學時要全面檢查所有消防設施，發現問題，及時處理。

泡沫滅火器的藥液要定期（一般一年一次）更換，以免失效。5．做好防盜工作

實驗室要加固門窗，管好鑰匙，安裝防盜設施，做好防盜工作。6.處理好突發事故

實驗室發生觸電、中毒、爆炸、著火、失竊等突發事故，要迅速果斷處理。并立即報告校領導。事后要查明原因，總結經驗，制訂防范措施，并把事故發生原因及損失情況報告主管部門。

（四）實驗室的檔案管理 做好實驗室的各項記錄

實驗室的工作記錄有：實驗室的使用登記、演示分組實驗記錄和學生實驗記錄、儀器設備借還記錄、儀器設備損耗報廢和賠償記錄、儀器保養、維修記錄、自制教具和改進實驗裝臵記錄，等等。

實驗室的工作記錄一般由實驗教師負責記載，任課教師要積極配合。

學生實驗記錄由學生負責記載。記錄要隨做隨記養成習慣。實驗室管理工作要定期總結，一般期末有小結，年終（學）有總結。總結要反映實驗室一年內主要工作成果、經驗及存在問題，并提出改進意見。通過總結肯定成績，找出差距，改進提高。總結材料要報學校和主管部門。

學期或學年末要將實驗教學完成情況及清理盤點后儀器設備變動情況編制報表報學校和主管部門。

第三篇：健全制度 規范管理 科學控制機構

健全制度 規范管理 科學控制機構編制增長

許昌市的機構編制工作多年來管理規范，嚴謹有度，沒有出現過機構編制和人員泛濫增長現象。我們在長期實踐中體會到，機構編制管理要出成效，就應該既要嚴格控制，又要動態平衡；既要有各級領導的高度重視，又要有各個單位的理解配合；既要發揮編制部門宏觀管總的作用，集中管理，又要發揮財政等部門的約束作用，共同管理。多管齊下，各方配合，才能有效管理好機構編制。回顧我市近幾的管理經驗及成效，我就如何控制機構編制增長談點粗淺的看法。

一、黨政領導高度重視，在管理體制上做到“重重把關”。許昌市委、政府領導一直十分重視機構編制工作，黨政主要領導都親自過問機構編制事宜。許昌市編委主任由市長擔任，其他相關市領導和組織、人事、編辦、財政等部門的負責人參加。由于市委、市政府主要領導都是編委成員，使編委會的決策層次更高、權威性更強。近年來，我們充分發揮編委會的“智囊團”作用，堅持集體審議制度，按照審批程序進行規范管理，充分發揮了高層次議事協調機構的作用，強化了編委決策機構的重大作用。對各單位呈報上來的機構編制事項，編辦在認真調查研究提出初步意見后，先要逐層常務副市長、市長匯報，征求他們的意見。根據綜合意見，再提交編委會議集體研究。經過編委會議研究的重大機構編制問題還要提交市委常委會議研究，多重把關，充分民主，防止了機構編制隨意增長現象。

二、規章制度不斷完善，在管理秩序上做到 “井井有條”。為加強機構編制管理，創新工作思路，主動適應機構編制管理的新要求，近年來，我們在完善和創新機構編制管理制度上不斷地做文章，動腦筋。一是完善管理制度。根據上級最新的機構編制管理精神，以市委、政府文件形式印發了《關于進一步加強和完善機構編制管理嚴控機構編制的通知》、《許昌市機構編制委員會工作規則》、《許昌市黨政群機關事業單位人員編制管理辦法》和《市直單位財政供養人員工作管理暫行辦法》等文件。結合上級精神，將機構編制管理權限、管理程序等方面的規定形成制度，要求各單位嚴格遵守。文件下發后，各單位對機構編制審批權限和人員編制管理程序一目了然，有效避免了機構編制報告不先送編辦便直接呈送市領導，事無巨細都去找主要領導匯報，機構編制事項未經編委會研究便直接上常委會討論等不規范現象。二是創新管理手段。在堅持機構編制實名制管理的基礎上，推行了《機構編制證》管理制度，將機關事業單位在編人員信息以證件形式發放到個人，實行機構編制管理系統數據庫、單位機構編制管理臺帳和個人《機構編制證》“三對照”管理。在推行機構編制證過程中，組織專人對人員信息進行核查，核銷在編不在崗人員212名，提高了實名制管理的效果。三是加強自身建設。在編辦單設后，根據新形勢、新任務對編制工作提出的新要求，對機關內部管理進行了規范。制訂了《公務接待制度》、《工作人員行為規范》、《印章使用管理辦法》等十五項制度，對辦事流程、值班考勤、公文處理、學習制度、財務管理等都作了詳細規定，規范了工作流程，強化了制度約束，明確了人員責任，使編辦在人手少，事務多的情況下，工作有條不紊，效率全面提高。為各項工作的開展提供了強有力的保障。

三、著眼總量，盤活存量，在管理方式上做到機動靈活。近年來，由于長期實行總量控制，一些職能增加、工作量加大的部門和單位的工作出現較大的人員編制矛盾，增加人員編制的要求特別迫切。為解決這一問題，我們從管理機制、管理辦法等方面入手，積極探索動態管理模式，取得了一定的效果。一是結合相關改革，及時對相應的機構和編制進行核銷。例如，按照上級改革精神，先后核銷了公路局工程處、公路科研所、科技情報所、勘察設計院、疾控辦、房管局等30多家事業單位，收回編制1900多名。二是適應需要實行動態管理。例如，我們結合教育布局需要，先后將市一中與市十一中、市二中與市五中、市五高與市二高進行了合并，促進了基礎教育發展。由于信訪工作量逐漸增大，我市信訪局人員力量嚴重不足，我們給信訪局適當增加了編制，并在軍轉干部中擇優選拔分配到信訪部門。在2010年的機構改革中，對部分單位人員進行了帶編調整，充實了相關部門的力量。三是適應形勢實行動態管理。對于一些形勢發展需要增加機構和編制的工作，政府應該加強的工作，堅持該設機構的設機構，該增編制的增編制。例如，為加強城市公用行業管理工作，提高公用行業服務質量和水平，根據國家有關政策規定，成立了許昌市公用事業監管服務中心。適應城市管理信息化、網絡化需要，成立了數字化城管中心。根據省委、省政府進一步加快產業集聚區發展的有關精神，對禹州市、長葛市等地的產業聚集區管理機構進行了批復。通過這樣控總量、管結構的方式，既保持了編制總量不變，又推進了各項改革的順利進行，保證了相關單位的用編需求，發揮了編制管理的調控作用，真正做到了“管而不死，活而不亂”。

四、加強協調配合，在部門管理上做到“環環相扣”。機構編制管理是一個龐大的系統工程，僅憑一家之力是難以應付的。部門配合不僅是重要的，而且是必要的。歷年來，我們十分注重與相關部門的密切配合，增強機構編制管理的合力。一是強化機構編制管理與財政約束的關系。將人員編制管理與財政經費約束結合起來。經費跟著編制走，財政局依據各單位編制臺賬編制財政預算，并規定單位超編一名，扣減5000元辦公經費。新進人員沒有機構編制部門的《編制使用通知單》，財政不予撥付經費。由于財政部門嚴格執行了這一系列規定，極大地增強了編制部門控制的力度。二是組織、人社部門密切配合。組織部門嚴格按照核定的領導職數配備干部。人社部門依據編辦的《編制通知單》辦理人員調動，沒有編辦認可的人員身份就不發放各項保險。特別是在進人方面，機構編制部門與人事部門配合十分融洽。人才引進、軍轉干部、城鎮退伍兵等政策性安置人員，均由編辦先核定是否還有余編，滿編或超編單位堅決不許進人。機關事業單位公開招聘，須由編辦、人社部門共同把關后，方能進行招聘。通過這樣一環緊扣一環的嚴格控制，有效杜絕了機構編制和人員的非理性增長，編制龍頭作用也得到了充分發揮。

六、加大檢查力度，在日常監管上做到“時時提防”。近年來，我們進一步加強了對機構編制有關規定執行情況的監督檢查，建立健全了對違反機構編制紀律問題的舉報受理制度，加強了機構編制監督舉報電話和群眾來信來訪的受理工作。我們每年對市直和縣直、鄉鎮進行專項檢查，檢查各單位在執行機構編制管理規定中存在的問題，查處機構編制違紀違法行為。我們還借調研之機經常性到各單位進行明察暗訪，大到機構設置、職能履行、人員使用，小到門牌印章，我們都會認真核查，防患于未然。對頂風作案、目無紀律的行為嚴肅處置，毫不手軟。由于監控嚴密，近年來我市極少出現大的機構編制違規現象。

在這些年的機構編制管理實踐中，我們做了一些有益的探索，取得了一定的成效，制訂了一套管理制度，形成了一套運行機制，營造了一個良好工作氛圍，成功地控制了總量，盤活了存量。但從科學管理的角度來看，也還存在不少的困難和問題，需要在今后的工作中加以改進。我們將認真接受省編辦的指導，虛心學習各兄弟市的做法，集思廣益，開拓創新，努力把許昌的機構編制工作做得更好。

第四篇：合肥規劃規范

合肥市人民政府令（〔2007〕131號）

《合肥市城市規劃管理技術規定》已經2007年12月5日市人民政府第104次常務會議審議通過，現予發布，自2008年1月20日起施行。

市長吳存榮 二○○七年十二月十八日

合肥市城市規劃管理技術規定

第一章 總則

第二章 建設用地

第三章 建筑容量

第四章 建筑間距

第五章 建筑退讓

第六章 建筑高度

第七章 綠地

第八章 建筑停車及地下空間

第九章 建筑景觀

第十章 附則

表一 各類建設用地適建范圍表

表二 建筑密度和建筑容積率控制指標表

表三 建設工程配建機動車位設置標準

附錄一 名詞解釋

附錄二 計算規則

附錄三 高層建筑日照分析規則

第一章 總則

第一條 為加強城市規劃管理，保證城市規劃的實施，根據《合肥市城市規劃管理辦法》及有關法規、規范，結合本市實際，制定本規定。

第二條 本市行政區域內城市詳細規劃編制、城市規劃管理及各項建設工程均應符合本規定，臨時建設、個人自建房除外。

第二章 建設用地

第三條 城市建設用地，按其主要用途和功能分區的基本原則，依據《城市用地分類與規劃建設用地標準》（GBJ137-90）分類如下：

（一）R-居住用地；

（二）C-公共設施用地；

（三）M-工業用地；

（四）W-倉儲用地；

（五）T-對外交通用地；

（六）S-道路廣場用地；

（七）U-市政公用設施用地；

（八）G-綠地（公共綠地、公園綠地）；

（九）D-特殊用地。

第四條 居住用地（R），指居住區、居住小區、居住組團和單位生活區等各種類型的成片或零星居民居住生活聚居地用地（商品住宅開發、經濟適用住房、廉租房建設用地）。居住用地包括住宅用地（R01）、公共配套服務設施用地（R02）、道路用地（R03）和公共綠地（R04）。

（一）一類居住用地（R1），指以低層住宅為主、設施齊全、建筑密度較低、綠地率較高且環境良好的用地；

（二）二類居住用地（R2），指以多層、高層住宅為主、設施齊全、布局完整、環境較好的用地；

（三）三類居住用地（R3），指設施比較齊全、布局不完整、環境一般、或與其它用地有交叉的用地。

第五條 公共設施用地（C），指居住區級及以上的行政、經濟、文化、教育、衛生、體育以及科研設計等機構和設施的用地，不包括居住用地中小區級、組團級的公共服務設施用地。

（一）行政辦公用地（C1），行政、黨派和團體等機構用地；

（二）商業金融業用地（C2），商業、金融業、服務業、旅游業和市場等用地，容納除政府機關、社會團體以外的各種貿易公司、商社及其咨詢機構、金融、保險、證券等行業及其它各類公司的辦公建筑及其附屬設施用地，旅館、招待所、度假村及其附屬設施用地，獨立地段的農貿市場、小商品市場、工業品市場、和綜合市場用地；

（三）文化娛樂用地（C3），新聞出版、文化藝術、廣播電視、圖書、展覽、游樂等設施用地；

（四）體育用地（C4），體育場館和體育訓練基地等用地，不包括學校等單位內的體育用地；

（五）醫療衛生用地（C5），醫療、保健、衛生、防疫、康復和急救設施等用地；

（六）教育科研設計用地（C6），高等院校、中等專業學校、各類中小學用地（包括小學、初中、高中和寄宿制高級中學等學校用地）、科學研究和勘測設計機構等用地。

第六條 工業用地（M），工礦企業的生產車間、庫房、辦公用房、少量非經營性宿舍及其附屬設施等用地，不包括職工住宅用地，該用地應歸入R。

（一）一類工業用地（M1），對居住和公共設施等環境基本無干擾和污染的工業用地；

（二）二類工業用地（M2），對居住和公共設施等環境有一定干擾和污染的工業用地；

（三）三類工業用地（M3），對居住和公共設施等環境有嚴重干擾和污染的工業用地。

第七條 倉儲用地（W），指倉儲企業的庫房、堆場和包裝加工車間及其附屬設施等用地。

（一）普通倉庫用地（W1），指儲存一般貨物的普通倉庫用地；

（二）危險品倉庫用地（W2），指儲存易燃、易爆和劇毒等危險品的專用倉庫用地。

第八條 市政公用設施用地（U），市級、區級和居住區級的市政公用設施及其附屬的建筑（含構筑物，下同）和管理維修設施等用地。

（一）供應設施用地（U1），供水、供電、供燃氣、供熱和加油（氣）等設施用地，不包括電廠、煤氣廠用地（納入工業用地）；

（二）交通設施用地（U2），指公共客運交通、貨運交通、沖洗站和其他交通設施用地；

（三）郵電設施用地（U3），指郵政、電信等設施用地；

（四）環境衛生設施用地（U4），指雨水污水中水泵站、污水處理廠及糞便垃圾集運、堆放、處理等設施用地；

（五）施工與維修設施用地（U5），指房屋建筑工程、設備安裝工程、市政工程、綠化、地下構筑物等施工及養護維修設施等用地；

（六）殯葬設施用地（U6），指殯儀館、火葬場、骨灰存放處和墓地等設施用地；

（七）其他市政公用設施用地（U9），如：消防、防汛等設施用地。

第九條 綠地（G），市級、區級和居住區級的公共綠地和生產防護綠地（包括其范圍內的水域）。

（一）公共綠地（G1），指向公眾開放，有一定游憩設施或裝飾作用的綠化用地，包括各類公園和街頭綠地。游樂功能為主的歸入C3；

（二）生產防護綠地（G2），指用于園林生產、隔離、衛生和安全防護等的綠化用地。

第十條 對外交通用地（T），鐵路、公路、管道運輸、港口和機場等城市對外交通運輸及其附屬設施等用地。

第十一條 道路廣場用地（S），市級、區級和居住區級的道路、廣場和停車場等用地。

第十二條 特殊用地（D），軍事、保密等特殊性質的用地。

第十三條 城市建設用地適建性規定：

（一）各類建設用地的劃分和使用性質，應遵循土地使用相容性原則，符合經批準的詳細規劃規定；

（二）尚未批準詳細規劃的地區的建設用地，應根據總體規劃、分區規劃（開發區總體規劃）和本規定之表一《各類建設用地適建范圍表》（以下簡稱《表一》）進行適建性劃分和使用；

（三）需改變已經批準規劃所確定的建設用地性質和適建范圍，應編制調整規劃并按規定程序和審批權限報批獲準后方可執行；

（四）成片開發建設的居住區用地，應按規范要求首先做好四類用地平衡；

（五）不宜在底層為大型商業、農貿市場的建筑上建設居住建筑。嚴格限制底部小型商業上部住宅、辦公建筑。

第十四條 合肥市人均建設用地標準按批準的總體規劃執行。

第十五條 毗鄰城市道路、河道兩側進行建設的項目，建設單位必須代征、代拆上述道路、河道中心線一側內的用地和建筑（其中應包括與道路、河道配套的綠化帶）。

第三章 建筑容量

第十六條 新區建設、舊區改建應成片開發，不宜零星建設。

第十七條 成片開發建設（新區）的居住用地建筑容量控制指標按國家相關規范執行。建筑密度、容積率按凈指標與用地平衡指標換算。

第十八條 其他各類建筑基地的建筑容量控制指標可參照本規定之表二《建筑密度和建筑容積率控制指標表》（以下簡稱《表二》）執行。

第十九條 單個建筑基地的具體建筑容量，城市規劃行政主管部門可結合現狀周邊情況、區位、交通、環境和土地價值等因素進行綜合分析后確定，但不應超過控制指標的30％。

第二十條 《表二》適用于類型單一的建筑基地。對混合類型的建筑基地，其建筑容量控制指標應將建筑基地按使用性質分類劃定后，按不同類型分別執行；對難以分類執行的建筑基地和綜合樓基地，應按不同性質建筑的建筑面積比例和不同的建筑容量控制指標換算建筑容量綜合控制指標。

第二十一條 對未列入《表二》的科研機構、大中專院校、中小學校、體育場館以及醫療衛生、文化藝術、幼托等設施的建筑容量控制指標，應按經批準的詳細規劃和有關專業規定執行。

第二十二條 建筑基地未達到下列最小面積的，不應獨立建設：

（一）低層居住建筑1000平方米；

（二）多層居住建筑、多層公共建筑2000平方米；

（三）高層居住建筑、高層公共建筑3000平方米。

第二十三條 建筑基地未達到前條規定的最小面積，但有下列情況之一，且確定不妨礙城市規劃實施的，城市規劃行政主管部門可予核準建設：

（一）鄰接土地為既成道路、河道或有其他類似情況，確實無法調整、合并的；

（二）因城市規劃街區劃分、市政公用設施等限制，確實無法調整、合并的；

（三）農村地區的村鎮建設，因特殊情況，確實難以達到前款規定面積的。

第二十四條 原有建筑的建筑容量控制指標已超出規定值的，除特定必須的公共配套設施外，不宜在原有建筑基地范圍內進行擴建、加層。

第二十五條 建筑基地在核定指標之外為社會公眾提供開放空間的，在符合消防、衛生、交通等有關規定和本章有關規定的前提下，可按下表的規定獎勵增加建筑面積。但增加的建筑面積總計應不超過核定建筑面積（建筑基地面積×核定建筑容積率）的百分之二十。┌──────────────┬─────────────────────────┐ │

核定建筑容積率

│每提供1平方米有效面積的開放空間，允許增加的建筑面 │

│

FAR

│

積（平方米）

│

├──────────────┼─────────────────────────┤

│

小于2

│

2.0

│

├──────────────┼─────────────────────────┤

│

大于等于2

│

3.0

│

└──────────────┴─────────────────────────┘

核定建筑容積率由城市規劃行政主管部門按《表二》和本章的有關規定確定。

第二十六條 因公共交通需要，建筑之間架設穿越城市道路的空中人行廊道，應符合下列規定：

（一）廊道凈寬度不宜大于6米、廊道下凈空高度應不小于5.5米，城市支路上穿越跨度小于16米且不通行公交車輛的廊道下，凈空高度應不小于4.6米；

（二）廊道內應不設置商業設施。

凡符合前款規定的廊道，其建筑面積可不計入建筑容量控制指標范圍。

第二十七條 建設項目為舊區改建（城中村改造、危舊房改造）、經濟適用房等，在滿足建筑退讓及間距規定的前提下，其建筑容量由城市規劃行政主管部門根據用地環境條件合理確定。

第四章 建筑間距

第二十八條 規劃編制單位在編制規劃方案時，必須遵守國家有關間距、日照等標準。

第二十九條 住宅建筑間距應以滿足日照要求為基礎，并綜合考慮通風、采光、抗震、消防等因素確定。多、低層建筑通過正向獲得日照，遮擋建筑為多、低層建筑的，應采用間距系數法計算建筑間距且按最不利點確定，不適用日照分析法。

第三十條 受遮擋建筑為違法建設、臨時建設，其日照（間距）不予考慮；規劃確定待改造區域內的建筑物，其日照（間距）可不予考慮。

第三十一條 住宅建筑應確定一面作為主朝向，其他朝向為次要朝向，次要朝向可不考慮其日照要求。在不影響相鄰單位合法權益的情況下，可增加另一主朝向。主朝向的采光窗所在的墻面為日照計算墻面。

有日照需求的建筑不宜東西向布置。

第三十二條 遮擋建筑為高層建筑，且受遮擋建筑為住宅時，應對受遮擋的住宅進行日照分析，并應結合本章相關規定確定建筑間距。高層建筑日照分析規則見附錄三。

建設單位及設計單位應當對提供的日照分析結果的準確性和真實性負相關法律責任。

第三十三條 兩幢建筑夾角小于或等于30度布置時，其最窄處間距按平行布置建筑間距控制；大于60度布置時，其最窄處間距按垂直布置的建筑間距控制。兩幢建筑夾角大于30度小于或等于60度布置時，其最窄處建筑間距按既非平行也非垂直布置的建筑間距控制。

第三十四條 多層住宅之間的間距按下列要求確定：

（一）平行布置時：

1、南北向或南偏東（西）15度（含15度）范圍內的平行布置住宅，且南側建筑高度在18米以下的（含18米），其建筑間距應不小于南側建筑高度的1.23倍（舊區改建項目內新建住宅為1.2倍）；南側建筑高度超過18米，其建筑間距應不小于南側建筑高度的1.26倍（舊區改建的項目內新建住宅為1.23倍）。

2、南北向的南偏東（西）15度至45度（含45度）范圍的平行布置住宅，其建筑間距可按第一款規定進行方位間距折減，折減系數為0.9。

3、東西向（含東偏南、偏北45度范圍內）平行布置且東西向采取日照的住宅間距應不小于遮擋建筑高度的1.2倍，且應不小于13米。

（二）垂直布置時（相對的建筑山墻寬度大于14米的，其間距按平行布置間距控制）：

1、南北向間距應不小于南側建筑高度的0.8倍，且應不小于13米；

2、東西向間距應不小于遮擋建筑高度的0.6倍，且應不小于13米。

（三）既非平行也非垂直布置的，最小處間距應不小于遮擋建筑高度的0.9倍，且應不小于13米。

第三十五條 高層住宅之間的間距按下列要求確定：

（一）平行布置時：

1、朝向為南北向或南偏東（西）45度（含45度）范圍內的高層住宅建筑平行布置時，間距應不小于30米（舊區改建為24米），并應滿足以下要求：

建筑正向重疊長度為30米（含30米）以內的，間距應不小于南側建筑高度的0.3倍；

建筑正向重疊長度為30-40米（含40米）的，間距應不小于南側建筑高度的0.4倍；

建筑正向重疊長度大于40米的，間距應不小于南側建筑高度的0.5倍；

2、東西向或南偏東（西）45度至90度范圍內的高層住宅建筑平行布置時間距應不小于較高建筑高度的0.3倍，且應不小于24米。

（二）垂直布置時（相對的建筑山墻寬度大于16米的，其間距按平行布置間距控制）：

1、兩幢建筑南北方向垂直布置時（T型或倒T型），間距應不小于南側建筑高度的0.3倍，且應不小于24米；

2、兩幢建筑東西方向垂直布置時（H型或半H型），間距應不小于遮擋建筑高度的0.25倍，且應不小于18米。

（三）既非平行也非垂直布置時，可按正向投影平均距離計算間距，最小處間距不宜小于遮擋建筑高度的0.3倍，且應不小于24米。

第三十六條 低層住宅之間的間距按下列要求確定：

（一）平行布置時：

1、南北向或南偏東（西）45度（含45度）范圍內平行布置時，間距應不小于南側建筑高度的1.35倍，且應不小于8米；

2、東西向或南偏東（西）45度至90度范圍內平行布置時，間距應不小于遮擋建筑高度的1.2倍，且應不小于6米。

（二）垂直布置時（相對的建筑山墻寬度大于14米的，其間距按平行布置間距控制）：南北向間距應不小于8米且應不小于南側建筑高度的1.1；東西向間距應不小于6米。

（三）即非平行又非垂直布置時，間距應不小于遮擋建筑高度的1.2倍，且應不小于8米。

第三十七條 低層住宅與多層住宅之間的間距按下列要求確定：

（一）遮擋建筑為低層建筑的按低層住宅間距執行；

（二）遮擋建筑為多層建筑的按多層住宅間距執行；

（三）低層住宅與其東、西側多層住宅垂直布置時，間距應不小于6米，相對墻面均開窗間距應不小于8米。

第三十八條 高層住宅與多、低層住宅之間的間距按下列要求確定：

（一）遮擋建筑為高層建筑的按高層住宅間距執行；

（二）遮擋建筑為多層建筑的按多層住宅間距執行；

（三）高層住宅與南側多、低層建筑的間距應不小于13米；

（四）兩幢建筑互為遮擋建筑時，分別計算間距，取較大值。

第三十九條 住宅建筑山墻間距按下列要求確定：

（一）多層住宅之間不宜小于6米；

（二）高層與各種層數住宅之間應滿足消防間距要求，不宜小于13米，不得小于9米；

（三）高層與高層之間應不小于13米。

第四十條 非住宅建筑間距按下列要求確定：

（一）高層非住宅建筑：南北向平行布置間距應不小于南側建筑高度的0.3倍，且應不小于18米；東西向平行布置間距應不小于較高建筑的0.25倍，且應不小于13米；

（二）高層非住宅建筑與多層非住宅建筑平行布置間距應不小于13米；

（三）多層非住宅建筑南北向平行布置時，其間距應不小于南側建筑高度的0.6倍，且應不小于10米；多層非住宅建筑東西向平行布置時，其間距應不小于較高建筑高度的0.6倍，且應不小于10米；

（四）低層非住宅建筑與高、多、低層非住宅建筑平行布置時間距按消防規定控制，但最小值不宜小于6米；

（五）其它形式布置的非住宅建筑間距，非住宅建筑的山墻間距按消防間距規定控制。

第四十一條 非住宅建筑與住宅之間的建筑間距按下列要求確定：

（一）非住宅建筑位于南北向（偏南北）布置住宅南側，或位于東西向（偏東西）布置住宅東西側的，其間距按住宅間距執行；

（二）非住宅建筑位于南北向（偏南北）布置的住宅東、西側的：

1、建設多層建筑時，應滿足消防間距，且應不小于6米；

2、建設高層建筑時，除應滿足住宅規定日照要求外，且應不小于13米。

（三）非住宅建筑位于住宅北側的，按非住宅建筑間距執行。

第四十二條 醫院病房樓、休（療）養院住宿樓、幼兒園、托兒所和中、小學校教學樓、老年公寓，與相鄰建筑間距應保證被遮擋的上述建筑冬至日有效日照不少于2小時（南北向平行布置的多層建筑不宜小于南側多層建筑高度的1．5倍）。

第四十三條 非居住建筑與居住建筑垂直貼建的，必須滿足居住建筑規定日照要求，其建筑按整體建筑綜合考慮，且與居住建筑貼建的墻面離住宅窗戶8米范圍內不應開窗。

第四十四條 受遮擋含居住的綜合樓之間的建筑間距，按住宅的建筑間距執行，受遮擋部分在計算與遮擋建筑間距時，可扣除非住宅部分層高度，但扣除后的間距不得小于13米。

第四十五條 上述建筑間距系數適用于無地形高差布置的建筑，對有地形高差的建筑間距，應將其地形高差計入建筑高度。

第四十六條 高、多、低層、退臺等組合建筑間距分別按各類別有關規定執行。

第四十七條 建設工程規劃許可證中已注明不能滿足規定日照要求的房屋，不宜作為商品住宅出售（分配）。確需出售（分配）的，建設單位在銷售（分配）時應向購房戶（分配的住戶）書面說明。

第五章 建筑退讓

第四十八條 沿建設用地邊界和沿城市道路、河道、鐵路兩側及電力線保護范圍等邊側的民用建筑，其退讓距離除必須符合日照間距、文物保護、風景旅游、市政管線、消防環保、抗震、防汛和交通安全等有關規定外，應同時符合本規定。

第四十九條 相鄰東西邊界處，不宜布置東西向建筑。

由高、多、低層等組合建筑及退臺建筑的退讓，分別按各類別有關規定執行，但退讓城市道路紅線時按最高類別執行。

第五十條 多（低）層建筑退讓用地南北邊界的距離按下列要求確定：

（一）滿足相鄰用地現狀建筑和已批準的規劃建筑規定日照間距。

（二）南北向布置的多（低）層建筑退讓距離，按下列要求確定：

退讓北界距離應不小于該建筑與邊界北側多（低）層建筑規定間距的三分之二，且應不小于8（3）米；

退讓南界距離應不小于該建筑與邊界南側建筑規定間距的三分之一，且應不小于4（2）米。

（三）南北向的南偏東（西）15度至45度（含45度）范圍內布置的住宅退讓距離按下列要求確定：

退讓北界距離按退讓建筑物中心線取平均退讓值滿足規定間距的三分之二，且平均退讓值應不小于8（3）；

退讓南界距離按退讓建筑物中心線取平均退讓值滿足規定間距的三分之一，且平均退讓值應不小于4（2）。

（四）東西向布置的多（低）層建筑退讓距離按下列要求確定：

退讓北界距離不宜小于建筑高度的0.5倍；且應不小于6（3）米，居住建筑應不小于8（3）米；

退讓南界距離不宜小于建筑高度的0.25倍；且應不小于3（1.5）米，居住建筑應不小于4（2）米。

第五十一條 多（低）層建筑退讓用地東、西邊界的距離按下列要求確定：

（一）南北向布置的多（低）層建筑退讓距離應不小于該建筑與其東、西側建筑規定間距的二分之一，且應不小于5（3）米；

（二）東西向布置的多（低）層非居住建筑，距其東、西邊界距離應不小于自身建筑高度的0.6倍，且應不小于12（6）米；相鄰單位為現狀永久性非居住、教育、衛生建筑時，最小值可為6（3）米；

（三）東西向布置的多（低）層居住建筑，應不小于自身建筑高度的0.8倍，且應不小于12（8）米。

第五十二條 高層建筑及鍋爐房、變電所、加油站、廠房等特殊功能的建筑（構筑）物在退讓其用地邊界時，除應退讓規定間距外，還必須承擔由其產生的規定間距。

加油站周邊無現狀建筑物時，退讓用地邊界可按三級站油灌區不小于6米，二級站油灌區不小于9米執行。

第五十三條 南北向布置的高層建筑退讓邊界的距離按下列要求確定：

（一）邊界外側有現狀（規劃）建筑的退讓，按現狀（規劃）相關間距執行，且滿足第五十二條規定，且平均值如下：

退讓北界應不小于20米；

退讓南界應不小于10米，舊區改建應不小于8米；

退讓東、西界應不小于8米，舊區改建應不小于6.5米。

（二）邊界外側尚無現狀（規劃）建筑的退讓，除滿足前款要求外，還應根據日照分析結果確定。

（三）日照分析的北影響線按下列規定控制：

1、北界外側現狀和規劃用地性質均為居住、教育、衛生的，根據現狀和規劃居住、教育、衛生建筑位置確定；

2、北界外側尚無現狀建筑且規劃用地性質為居住、教育、衛生的，應按平均距邊界10米執行；

3、北界外側規劃用地性質為非居住、教育、衛生的，宜按平均距邊界20米執行，對采光通風無要求的可不限；

4、與北界外側用地同步規劃的可按規劃方案執行。

第五十四條 東西向布置的高層（非）居住建筑退東西邊界平均距離應不小于自身建筑高度的0.15倍，且應不小于15（10）米；邊界外側為非居住、教育、衛生建筑用地的，可不小于10（7）米，但均應滿足第三十五條和消防間距規定要求。

第五十五條 建筑退讓邊界特殊情況下的距離按下列要求確定：

（一）建筑與用地邊界退讓距離不規則時，高（多）層建筑退讓邊界平均距離應達到規定值要求，但最窄處的最小值不得小于5（3）米；

（二）用地邊界既非東西又非南北的，用地邊界走向小于45度的，參照南北向退讓標準執行，大于等于45度的，參照東西向退讓標準執行，但正向退讓距離應不小于南北與東西向退讓距離要求；

（三）在不影響邊界外側用地單位使用功能和退讓距離滿足最小值前提下，建筑退讓距離可由城市規劃行政主管部門核定。

第五十六條 地下建筑離用地邊界距離不宜小于地下建筑埋置深度（自室外地平面至地下建筑底板的距離）的0.7倍。按上述距離要求退讓相鄰用地邊界確有困難的，其距離可適當縮小，但應不小于3米，且圍護樁和自用管線不得超過基地界限。

沿城市道路兩側，地下建筑退讓道路紅線應不小于8米。沿路地下建筑退讓小于主體建筑退讓的，其頂面標高應設在地面正負零以下。

第五十七條 建筑退讓道路的距離按下列要求確定：

（一）沿城市道路兩側新建、改建建筑，后退道路規劃紅線的距離應不小于下表所列值： ┌────────────────────┬─────┬─────┬───────┐

│

道 路│

支路

│ 次干道 │

主干道

│

│

寬度后退距離（米）│

│

│ 及以上道路 │

│

建筑高度│

│

│

│

├────────────────────┼─────┼─────┼───────┤

│h≦24米

│

│ │

│

├────────────────────┼─────┼─────┼───────┤

│24﹤h≦60米

│ │ │

│

├────────────────────┼─────┼─────┼───────┤

│60﹤h≦100米

│ │ │

│

├────────────────────┼─────┼─────┼───────┤

│h﹥100米

│ │ │

│

└────────────────────┴─────┴─────┴───────┘

注：h--建筑高度。

（二）后退計算點為計算建筑面積的建筑最外墻面線。

（三）新建影劇院、游樂場、體育館、展覽館、大型商業設施（單層建筑面積5000平方米及以上、總營業建筑面積8000平方米及以上的）等有大量人流、車流集散的建筑，其臨城市道路的主要出入口后退道路規劃紅線的距離，應不小于30米；紅線外有綠線控制的，且后退綠線距離應不小于20米。

（四）主次干路交叉口四周的建筑，后退道路切角線的距離應按主要道路要求，并宜增加5米執行。

（五）高、多、低層組合建筑退讓道路紅線的距離，必須按主體（最高類別）建筑退讓標準執行。

（六）舊區改建，在滿足消防和交通要求前提下，經城市規劃行政主管部門核定，其后退道路紅線距離可適當減小，但應不小于下一級的退線要求。

（七）建筑與城市道路非平行布置的，退讓距離可采用平均值，但最小處應不小于下一級退線要求。

（八）商業步行街、小街巷兩側的建筑，退讓距離由規劃行政主管部門根據實際情況核定，但不得逾越道路紅線。

（九）嚴禁建筑的雨蓬、基礎、臺階、圍墻及其附屬設施逾越道路紅線。

第五十八條 建筑后退鐵路距離按下列要求確定：

（一）高速鐵路兩側建筑與最外側軌道中心線距離應不小于50米；

（二）鐵路干線兩側建筑與最外側軌道中心線距離應不小于20米；

（三）鐵路支線、專用線兩側建筑與最外側軌道中心線距離應不小于15米；

（四）鐵路兩側圍墻與最外側軌道中心線距離應不小于10米，圍墻高度應不大于3米。

第五十九條 建筑后退電力線的距離應滿足電力設施保護有關規定，并同時滿足下列要求：

（一）在電力線保護區（高壓走廊）范圍內不應新建建筑；

（二）建筑距各級電壓架空線路的最小水平距離不宜小于以下規定：

1-10KV

5米；

35-110KV

10米；

150-220KV 15米；

330-500KV

20米。

第六十條 建筑后退藍線、綠線的距離，除退紅線距離應大于第五十七條規定要求，且滿足有關規劃另有規定外，按下列要求確定：

（一）建筑高度在24M（含）以下的，后退距離應不小于5米；

（二）建筑高度在24M-100M（含）的，后退距離應不小于10米；

（三）建筑高度在100M以上的，宜適當加大后退距離，具體標準由城市規劃行政主管部門酌情確定。

第六十一條 在村鎮、城鎮范圍以外的公路規劃紅線兩側應劃定隔離帶，除規劃另有規定外，隔離帶寬度的具體規定如下：

（一）高速路、國道兩側各不宜小于50米；

（二）一級公路兩側各不宜小于20米；

（三）二級及以下等級公路兩側各不宜小于10米；

（四）公路紅線和隔離帶內，不應新建、改建、擴建建筑，但可耕種或綠化。經城市規劃行政主管部門批準，可開挖溝渠、埋設管道、架設桿線、開辟服務性車道等；

（五）沿穿越村鎮、城鎮的公路兩側新建、改建、擴建建筑，可按村鎮、城鎮規劃進行管理，但建筑后退公路隔離帶的距離應不小于5米。

第六章 建筑高度

第六十二條 建筑的高度必須符合建筑間距退讓、日照、消防、城市景觀設計等方面的要求，同時應符合本章的規定。

第六十三條 機場、氣象臺等設施周圍、微波通道范圍內新建、改建的建筑物、構筑物，其控制高度應符合有關凈空高度限制等規定。

第六十四條 在文物、建筑保護單位、風景區周圍的建設控制地帶內新建、改建的建筑物、構筑物，其控制高度應符合建筑和文物保護的有關規定，并按經批準的修建性詳細規劃執行。暫無批準的修建性詳細規劃的，應先編制城市設計或建筑設計方案，做視線分析，確定控制高度和保護措施。

第六十五條 鼓勵沿城市快速路及主、次干路兩側建設高層公共建筑。建筑高度應保證建筑型體比例協調，保持良好的城市天際線。沿城市快速路及主、次干路兩側新建、改建建筑，除滿足有關規定外，其控制高度宜符合下列規定：

（一）沿路一般建筑的控制高度（H）不宜超過道路規劃紅線寬度（W）加上建筑后退道路紅線距離（S）之和的1.5倍，即：H≤1.5（W＋S）。

（二）沿路高層組合建筑的高度，宜按下式控制：A≤L（W＋S）。

式中：A-沿路高層組合建筑以1：1（即45度）的高度角在地面上投影的總面積，L-建設用地沿道路規劃紅線的長度，W-道路紅線寬度，S-沿路建筑的后退距離。

第六十六條 建筑臨接兩條以上道路、直接臨接廣場、河道的，其高度可適當提高。

第七章 綠地

第六十七條 各類建筑基地內綠地面積占基地面積的比例（綠地率）應符合下列規定：

（一）居住區綠地率應不小于40％；

（二）工業、商業、金融、倉儲、交通樞紐、市政公用設施等單位，綠地率不宜小于20％；對有大氣、噪音污染的廠礦企業單位，綠地率應不小于30％；

（三）機關團體、文化娛樂、教育體育、衛生、科研院所、部隊等單位，綠地率不宜小于35％；

（四）屬于舊區改建，綠地率可酌情降低，但不宜低于5個百分點。屬于風景區周邊控制范圍內的，綠地率應提高5個百分點。

第六十八條 產生有害性氣體及污染物的工廠及垃圾處理廠，應按相應的專業規范要求設置衛生防護林帶。

古樹名木周邊宜留出應不小于20米的保護綠地。

濱臨水體的綠帶應結合地形與岸線設計，形成有濱水特色的景觀綠帶，并應在道路和水面之間留出透景線，有機地組織水體、綠帶景觀。

第六十九條 新建居住區的公共綠地，采用分級設置的原則。

（一）組團級公共綠地面積應不小于總用地面積的4％，且應不小于0.5平方米／人；小區級（含組團級）公共綠地面積應不小于總用地面積的7％，且應不小于1平方米／人；居住區級（含組團級和小區級）公共綠地面積應不小于總用地面積的10％，且應不小于1.5平方米／人；

（二）每塊集中綠地面積應不小于400平方米，寬度不得低于8米，且必須滿足應不小于三分之一面積在建筑日照陰影范圍之外。其中綠化面積（含水面）不宜小于總綠地面積的70％；

舊區改建可酌情降低，但應不低于相應指標的70％；

（三）鼓勵居住區公共綠地向公眾開放；

（四）沿城市道路兩側的公共綠地或綠化隔離帶，不在建筑基地范圍內的，不應作為小區集中綠地計算。

第七十條 城市總體規劃、分區規劃、控制性詳細規劃確定的公共綠地應嚴格控制，不應挪作他用。確因特殊需要，需要改變其用地性質的應嚴格按有關規定報批。

城市綠線范圍內，不應建設與綠地規劃無關的項目。配套附屬建筑應以低層為主，管線工程必須埋地建設。

第七十一條 鼓勵屋頂綠化、垂直綠化、城市市政基礎設施垂直與平面相結合的綠化。

（一）屋面（含架空層、半地下庫房）綠化面積（每塊面積應不小于100平方米）可折算成地面綠地面積計入綠地率。其折算公式：F=M×N。公式中：F-地面綠地面積，M-屋面地栽綠化面積，N-有效系數（見下表）

┌────────────────────┬───────────────────┐

│

屋面標高與基地地面的高差h

│

有效系數（N）

│

│

（單位：米）

│

│

├────────────────────┼───────────────────┤

│

h≤1.5

│

1.0

│

├────────────────────┼───────────────────┤

│

h>1.5

│

0.30

│

└────────────────────┴───────────────────┘

環城公園范圍內可適當放寬要求。

（二）確能保證公眾可達性的屋頂綠化，可酌情提高核算指標，h≤1.5且具有可達性的屋頂綠化可計入公共綠地面積。

（三）地面停車位應增加樹陣式綠化，必須設置雨水滲透設施。

（四）綠地內不透水硬地不得超過10％，透水綠地式停車并有樹陣式綠化的可計入綠地率。

第八章 建筑停車及地下空間

第七十二條 新建、改建、擴建各類建筑及居住區，必須配置相應的停車位。

不同性質類別建筑（群）的（非）機動車停車位指標按本規定之《表三》執行（本表停車位指標不包括單位擁有的專業車隊所需機動車停車位）。

廉租房不配置停車位指標，在廉租房小區主入口處宜安排適當的訪客臨時停車位。

綜合建筑的停車位指標按本規定之《表三》所列不同性質類別的建筑分項累計計算。統一規劃建設的建筑群，各建筑配建停車設施的設置標準必須與其規模、性質相對應。在符合本標準規定的配建停車設施總指標的前提下，可統一安排，合理布置。建筑按配建指標計算出的車位數，尾數不足1個的以1個計算。

第七十三條 停車位面積應按以下確定：

小型汽車露天停車場

25～30平方米/車位；

小型汽車室內停車庫

30～35平方米/車位；

小型汽車路邊停車帶

16～20平方米/車位；

多層機械式停車應按產品樣本和設計圖紙核算；

摩托車停車位

3～3.6平方米/車位

自行車停車位

1.5～1.8平方米/車位

機動車停車位控制指標以小型汽車為標準當量按下表換算：

┌───────┬──────┬──────┬──────┬──────┬───────┐

│

車型

│ 微型汽車 │ 小型汽車 │ 中型汽車 │ 普通汽車 │

鉸接車

│

├───────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┤

│

換算系數

│

0.7

│

1.0

│

2.0

│

2.5

│

3.5

│

└───────┴──────┴──────┴──────┴──────┴───────┘

第七十四條 鼓勵地下停車及立體停車。

居住區應優先考慮地下停車，地面停車率不宜大于25％，地面停車不得占用小區公共綠地，鼓勵采用居住區內外環停車方式。

辦公停車應充分利用地面空間，地面停車率不宜小于25％，鼓勵結合綠化采用樹陣式停車。

第七十五條 建筑的使用性質發生變化時，必須按其使用功能，依照本規定重新配置停車位。

第七十六條 停車場與城市道路相交的出入口通道和城市道路，宜采用正交布置，如斜交則交角不宜小于75度。出入口應符合行車視距要求，宜右進右出。

第七十七條 建筑基地應向次干道、支路設置開口，不宜向主干道設置開口，禁止向快速路設置開口。

第七十八條 各類建筑基地機動車出入口位置距相鄰城市主、次干道交叉口紅線交點，不宜小于50米，距橋、隧道的起坡線距離不宜小于50米（交口視距切角線控制要求見附錄二）。

第七十九條 地下空間利用應與地面建筑、人防工程、地下停車場、管網、地下文物及其它地下構筑物統籌規劃、合理安排。鼓勵同一街區內公共建筑的地下空間按規劃進行互通設計。

地下通道的設計應與地上、地下建筑密切配合，出入口應安排人流集散用地，其面積應不小于50平方米。

第八十條 新建、改建、擴建下列建設項目應進行交通影響分析：

（一）鐵路客貨站場、公路客貨站場、客貨運碼頭、公共汽車停車場、社會公共停車場、大型加油站、公交樞紐、大型城市交通設施等；

（二）在城市主、次干道上施工并對交通有嚴重影響的市政工程項目；

（三）各類需封閉道路的工程項目；

（四）各類大型市場、商場、物流中心；

（五）在城市快速路及主干道路兩側、主次干道交叉口四周、城市出入口道路等道路交通壓力相對較大的區域；

（六）建筑面積大于2萬平方米的公共建筑（含高層居住）或建筑面積大于5萬平方米的居住區；

（七）其他對城市交通有嚴重影響的建設項目。

第九章 建筑景觀

第八十一條 鼓勵為社會公眾提供公共開放空間，公共開放空間包括廣場、綠地、通道、核定指標以外停車場（庫）等供公共使用的室內外空間。其獎勵標準參照第二十五條執行。

第八十二條 市區主次干道兩側、沿河湖水系、風景區周圍建筑（含新建及改造）應滿足以下要求：

（一）主干道兩側不宜建設居住建筑，確需建設的，其立面按公共建筑要求處理，不設置外凸式陽臺（包括外封閉式），陽臺、雨篷、凸形封窗不宜突出建筑控制線；

（二）沿路建筑空調器室外機及附屬設施必須統一隱蔽設置；

（三）太陽能熱水器應與建筑一體化設計；

（四）沿路建筑附著商業招牌、廣告必須統一設置；

（五）建筑色彩的主色調應符合規劃要求，鼓勵使用原質材料色彩。

第八十三條 建筑與城市道路紅線之間不應設置鍋爐房、廚房間、污水池等有礙城市景觀、市容衛生的附屬設施。

配、變電室、泵房宜布置在地下室或底層，確需獨立設置的，要根據消防、噪音、間距等規定進行布置，其外部形象應與周圍景觀環境相協調。

圍墻應采用透空式設計。

第八十四條 鼓勵建筑群體組合空間環境設計。

新建低、多層住宅應采用坡頂屋面，高層建筑頂部必須對視景與夜景作重點設計。鼓勵屋頂綠化。

第八十五條 限制沿城市快速路、主干路建設小型商業設施，大型商業設施除外。鼓勵沿支路建設商業設施，鼓勵建設商業內街。

（一）帶狀商業設施（總體長度與平均進深比大于3：1的）允許建設長度占其所臨道路長度的比例，除經批準的詳細規劃另有規定外，根據該道路的性質分別控制為： ┌───────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┐

│

項目│ 對外公路 │

快速路

│

主干路

│

次干路

│

支路

│

│

比例│

│

│

│

│

│

├───────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤

│

│

10%

│

10%

│

30%

│

40%

│

70%

│

└───────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┘

（二）沿城市次干路和支路的商業設施為內街形式，城市規劃行政主管部門可酌情提高其長度占其所臨道路的比例；

（三）沿街商業設施退讓道路紅線距離大于規定距離2倍以上的，可不納入上述計算范圍。

第八十六條 沿街建筑室外裝修應滿足下列規定：

（一）應滿足城市色彩控制要求，不應為突出自身而使用刺激性色彩或擅自改變原有建筑色彩；

（二）沿街建筑立面裝修不應增設突出建筑的立柱、臺階等；

（三）高層建筑消防登高面上不應作懸挑裝修；

（四）室外裝修不應增加使用面積，屋頂裝修應符合有關間距、景觀等的規定。

第八十七條 設置城市雕塑應按照城市規劃實施，雕塑選址不應影響城市交通和交通視線，方便公眾觀賞。交通性廣場不宜設置城市雕塑。

雕塑和小品設計應考慮設置環境的人文景觀、自然景觀和尺度、色彩、質感等因素。

第八十八條 設置廣告、招牌、指示牌應當遵循安全、美觀的原則，并應符合建筑交通、消防、通風、采光安全等要求，空間造型應與環境相宜。

（一）道路紅線內懸挑的燈箱、廣告、招牌與人行道的凈空應不小于3米；

（二）與人行道垂直方向立柱布置的，其凈空高度應不小于2.5米，總高度不大于3.7米；不應侵入車道；立柱不應影響行人交通；

（三）沿道路布置的落地燈箱、廣告、指示牌，宜沿道路側面平行布置，并壓縮占道路橫斷面的寬度；

（四）在道路交叉口和綠化隔離帶內不應設置影響交通視線的燈箱、廣告、招牌、指示牌，主、次干道兩側嚴禁設置影響行車安全的閃爍照明；

（五）城市紀念性建筑、教育設施、政府行政用地、文物保護單位的保護范圍內，不應設置商業性廣告，住宅建筑上不應設置廣告牌。

第十章 附則

第八十九條 新建住宅小區公共服務設施在滿足相關設施服務半徑的前提下，宜考慮相對集中設置。

第九十條 新建住宅小區公共服務設施除滿足國家規范外，還應符合下列規定：

（一）除專項規劃規定外，按30平方米/百戶、不低于300平方米的標準配置社區機構用房（不足1000戶的小區，其社區衛生服務站可設置于內）。

（二）除專項規劃規定外，超過3000人－5000人的小區應設社區衛生服務站，其最小面積不低于150平方米；5000人－10000人的小區，最小面積不低于200平方米；10000人－20000人的小區，最小面積不低于250平方米。

（三）按照建筑面積不低于166平方米/千人；用地面積不低于280平方米/千人的標準配置幼兒園（托兒所），按千人指標核算規模小于三個班的幼兒園不單獨設置，應結合周邊小區統一考慮。

（四）除專項規劃規定外，按200平方米/千人、最小建筑面積不低于200平方米標準配置室內文體活動中心；按400平方米/千人標準配置室外文體活動場地；按20平方米/千人標準配置老年活動站，老年活動站應布置在社區機構用房內。

（五）按照不低于房屋總建筑面積千分之三的標準配置物業服務用房。房屋總建筑面積不足2萬平方米時，按不低于60平方米配置。

（六）除專項規劃規定外，超過3萬-5萬人的住宅區應設基層公安（派出所）用房，其最小建筑面積不低于700平方米，并應有單獨院落；按500米左右服務半徑標準配置治安亭，并在規劃總平面圖中標注。

（七）除專項規劃規定外，每0.7-1.0平方公里應按10平方米/千人，最小建設面積不低于100平方米標準設置一座垃圾轉運站；按不大于70米服務半徑標準配置垃圾分類投放站。

（八）按照建筑面積不低于10平方米/千人、最小面積不低于50平方米的標準配置公廁，每一公廁的服務半徑不超過500米，公廁宜布置于其他建筑內。

（九）除專項規劃規定外，人口規模2萬人以上住宅區應預留公交首末站用地，用地規模不小于2000平方米，具體應結合項目交通影響分析予以確定。首末站位置宜設在小區主出入口附近，同時方便公交車輛進出。

第九十一條 在本規定發布施行前，規劃行政主管部門依據《合肥市城市規劃管理技術規定（試行）》（合規〔2006〕139號）提供規劃設計條件或審批的規劃方案，仍可按原規劃設計條件或批準的規劃方案實施。

第九十二條 市城鄉規劃主管部門可對本規定的具體應用問題進行解釋。

第九十三條 市城鄉規劃主管部門可根據本規定就相關問題制定實施細則。

第九十四條 本規定自2008年1月20日起施行。

附件

表一：

各類建設用地適建范圍表

┌──┬────────┬────────┬─────┬────────┬─────┬──┬───┐

│ 序 │

用地類別│

居住用地

│公共設施用│

工業用地

│

倉儲

│市政│ 綠地 │

│

│

│

│

地

│

│

用地

│公用│

│

│ 號 │

├──┬──┬──┼──┬──┼──┬──┬──┼──┬──┤設施├─┬─┤

│

│

│第一│第二│第三│商 │教 │第一│第二│第三│普通│危險│用地│G1│G2│

│

│

│類 │類 │類 │貿 │科 │類 │類 │類 │W1 │品 │ U │ │ │

│

│

│R1 │R2 │R3 │辦 │文 │M1 │M2 │M3 │

│W2 │

│ │ │

│

│

│

│

│

│公 │衛 │

│

│

│

│

│

│ │ │

│

│

建設項目│

│

│

│C1C2│C3 │

│

│

│

│

│

│ │ │

│

│

│

│

│

│

│～ │

│

│

│

│

│

│ │ │

│

│

│

│

│

│

│C6 │

│

│

│

│

│

│ │ │

├──┼────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼─┤

│ 1 │低層獨立式住宅 │√ │○ │○ │× │○ │× │× │× │× │× │× │ │×│

├──┼────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼─┤

│ 2 │其他低層居住建筑│√ │√ │○ │× │○ │× │× │× │× │× │× │×│×│

├──┼────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼─┤

│ 3 │多層居住建筑

│× │√ │√ │× │○ │○ │× │× │× │× │× │×│×│

├──┼────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼─┤

│ 4 │高層居住建筑

│× │○ │√ │× │○ │○ │× │× │× │× │× │×│×│

├──┼────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼─┤

│ 5 │單身宿舍

│× │√ │√ │× │√ │√ │○ │× │○ │× │○ │×│×│

├──┼────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼─┤

│ 6 │居住小區教育設施│√ │√ │√ │× │√ │○ │× │× │× │× │× │×│×│

│

│（中小學、幼托機│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│ │ │

│

│構）

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│ │ │

├──┼────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼─┤

│ 7 │居住小區商業服務│○ │√ │√ │√ │√ │√ │○ │× │○ │× │× │×│×│

│

│設施

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│ │ │

├──┼────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼─┤

│ 8 │居住小區文化設施│○ │√ │√ │√ │√ │○ │× │× │× │× │× │×│×│

│

│（青少年和老年活│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│ │ │

│

│動室、文化館等）│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│ │ │

├──┼────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼─┤

│ 9 │居住小區體育設施│√ │√ │√ │× │√ │○ │× │× │× │× │× │×│○│

├──┼────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼─┤

│ 10 │居住小區醫療衛生│√ │√ │√ │× │√ │○ │× │× │× │× │× │×│×│

│

│設施（衛生站、街│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│ │ │

│

│道醫院、養老院等│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│ │ │

│

│）

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│ │ │

├──┼────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼─┤

│ 11 │居住小區市政公用│√ │√ │√ │√ │√ │√ │√ │○ │√ │○ │√ │×│○│

│

│設施（含出租汽車│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│ │ │

│

│站）

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│ │ │

├──┼────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼─┤

│ 12 │居住小區行政管理│√ │√ │√ │○ │√ │√ │○ │× │○ │× │○ │×│×│

│

│設施（派出所、居│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│ │ │

│

│委會等）

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│ │ │

├──┼────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼─┤

│ 13 │居住小區日用品修│× │√ │○ │○ │○ │√ │○ │× │○ │× │× │×│×│

│

│理、加工場

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│ │ │

├──┼────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼─┤

│ 14 │小型農貿市場

│× │√ │○ │× │× │√ │○ │× │○ │× │× │×│○│

├──┼────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼─┤

│ 15 │小商品市場

│× │√ │○ │○ │○ │√ │○ │× │○ │× │× │×│○│

├──┼────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼─┤

│ 16 │居住區級以上（含│× │√ │√ │√ │√ │√ │○ │× │× │× │× │×│×│

│

│居住區級、下同）│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│ │ │

│

│行政辦公建筑

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│ │ │

├──┼────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼─┤

│ 17 │居住區級以上商業│× │√ │√ │√ │× │○ │○ │× │○ │× │× │×│×│

│

│服務設施

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│ │ │

├──┼────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼─┤

│ 18 │居住區級以上文化│× │○ │○ │○ │√ │× │× │× │× │× │× │×│×│

│

│設施（圖書館、博│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│ │ │

│

│物館、美術館、音│

│

│

│

│

│

│

│

│

│ │

│ │ │

│

│樂廳、紀念性建筑│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│ │ │

│

│等）

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│ │ │

├──┼────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼─┤

│ 19 │居住區級以上娛樂│× │○ │○ │√ │× │○ │× │× │○ │× │× │×│×│

│

│設施（影劇院、游│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│ │ │

│

│樂場、俱樂部、舞│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│ │ │

│

│廳、夜總會）

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│ │ │

├──┼────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼─┤

│ 20 │居住區級以上體育│× │○ │× │× │√ │√ │× │× │× │× │× │×│○│

│

│設施

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│ │ │

├──┼────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼─┤

│ 21 │居住區級以上醫療│× │○ │○ │× │√ │○ │× │× │× │× │× │×│×│

│

│衛生設施

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│ │ │

├──┼────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼─┤

│ 22 │特殊病院（精神病│× │× │× │× │○ │× │× │× │× │× │× │×│○│

│

│院、傳染病院）-│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│ │ │

│

│-需單獨選址

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│ │ │

├──┼────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼─┤

│ 23 │辦公建筑、商辦綜│× │○ │○ │√ │○ │○ │× │× │○ │× │× │×│×│

│

│合樓

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│ │ │

├──┼────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼─┤

│ 24 │一般旅館

│× │○ │○ │√ │○ │√ │× │× │○ │× │× │×│×│

├──┼────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼─┤

│ 25 │旅游賓館

│× │○ │○ │√ │○ │○ │× │× │× │× │× │×│×│

├──┼────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼─┤

│ 26 │商住綜合樓

│× │√ │√ │√ │○ │○ │× │× │× │× │× │×│×│

├──┼────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼─┤

│ 27 │高等院校、中等專│× │× │× │× │√ │√ │× │× │× │× │× │×│×│

│

│業學校

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│ │ │

├──┼────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼─┤

│ 28 │職業學校、技工學│× │○ │○ │○ │√ │√ │○ │× │○ │× │× │×│×│

│

│校、成人學校和業│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│ │ │

│

│余學校

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│ │ │

├──┼────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼─┤

│ 29 │科研設計機構

│× │○ │○ │○ │√ │√ │× │× │× │× │× │×│×│

├──┼────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼─┤

│ 30 │對環境基本無干擾│× │○ │× │× │○ │√ │○ │× │√ │× │○ │×│×│

│

│、污染的工廠

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│ │ │

├──┼────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼─┤

│ 31 │對環境有輕度干擾│× │× │× │× │× │○ │√ │× │○ │× │○ │×│×│

│

│、污染的工廠

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│ │ │

├──┼────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼─┤

│ 32 │對環境有嚴重干擾│× │× │× │× │× │× │× │√ │× │× │× │×│×│

│

│、污染的工廠

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│ │ │

├──┼────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼─┤

│ 33 │普通儲運倉庫

│× │× │× │× │× │√ │○ │× │√ │× │○ │×│×│

├──┼────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼─┤

│ 34 │危險品倉庫

│× │× │× │× │× │× │× │× │× │√ │× │×│×│

├──┼────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼─┤

│ 35 │農、副、水產品批│× │× │× │× │× │√ │○ │× │√ │× │× │×│×│

│

│發市場

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│ │ │

├──┼────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼─┤

│ 36 │社會停車場、庫 │× │○ │○ │√ │○ │√ │√ │○ │√ │× │√ │×│○│

├──┼────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼─┤

│ 37 │加油站

│× │○ │○ │○ │○ │√ │√ │× │√ │× │√ │×│○│

├──┼────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼─┤

│ 38 │汽車修理、專業保│× │× │× │× │× │√ │√ │× │√ │× │√ │×│×│

│

│養場和機動車訓練│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│ │ │

│

│場

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│ │ │

├──┼────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼─┤

│ 39 │客、貨運公司站場│× │× │× │× │× │√ │√ │× │√ │× │√ │×│×│

├──┼────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼─┤

│ 40 │施工維修設施及廢│× │× │× │× │× │√ │√ │× │√ │× │○ │×│×│

│

│品場

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│ │ │

├──┼────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼─┤

│ 41 │污水處理廠、殯儀│× │× │× │× │× │× │× │√ │○ │○ │√ │×│○│

│

│館、火葬場

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│ │ │

├──┼────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼─┤

│ 42 │其他市政公用設施│× │× │× │× │× │√ │○ │○ │√ │○ │√ │×│○│

└──┴────────┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴─┴─┘

注：√允許設置；×不允許設置；○允許或不允許設置，由規劃行政主管部門根據具體條件和規劃要求確定。

表二：

建筑密度和建筑容積率控制指標表

┌──────────────┬───────────────┬──────────┐

│

區位│

城 區 內

│

城 區 外

│

│

├───────┬───────┼──────────┤

│

建筑容量│

一環

│

一環

│

鄉鎮

│

│

│

以內地區

│

以外地區

│

│

│

類型├───┬───┼───┬───┼────┬─────┤

│

│ D │ FAR │ D │ FAR │ D │

FAR │

├──────────────┼───┼───┼───┼───┼────┼─────┤

│低層獨立式住宅

│ │ │ 20% │

0.40 │

├──────────────┼───┼───┼───┼───┼────┼─────┤

│低層連排式住宅

│ │ 35% │ 0.9 │ 30% │

0.8 │

├──────────┬───┼───┼───┼───┼───┼────┼─────┤

│居住建筑

│多層 │ 28% │ 1.65 │ 25% │ 1.6 │ 24% │

1.6 │

│（含酒店式公寓）

├───┼───┼───┼───┼───┼────┼─────┤

│

│高層 │ 24% │ 4.0 │ 22% │ 3.5 │ 21% │

3.0 │

├──────────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼─────┤

│商貿、辦公（含旅館、│多層 │ 40% │ 2.5 │ 35% │ 2.2 │ 35% │ 2.0 │

│公寓式辦公）

├───┼───┼───┼───┼───┼────┼─────┤

│

│高層 │ 35% │ 6.0 │ 32% │ 5.5 │ 30% │

5.0 │

├──────────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼─────┤

│大型超市

│-

│ 50% │ 3.0 │ 45% │ 2.5 │ 45% │

2.2 │

├──────────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼─────┤

│工業建筑

│低層 │ │ 35% │ 0.5 │ 30% │

0.4 │

│（一般通用廠房）倉儲├───┼───┼───┼───┼───┼────┼─────┤

│建筑

│多層 │ │ 30% │ 0.8 │ 30% │

0.8 │

│

├───┼───┼───┼───┼───┼────┼─────┤

│

│高層 │ │ 25% │ 1.0 │ 25% │

1.0 │

├──────────┼───┴───┴───┴───┴───┴────┴─────┤

│公共綠地

│按照建設部《公園內部用地比例》的規定執行

│

└──────────┴──────────────────────────────┘

注：

1、D--建筑密度，FAR-建筑容積率，兩者不宜同時取最大值；

2、本表僅適用于未編制詳細規劃的單一基地；

3、本表規定的指標為上限，但工業建筑為下限。

表三：

建設工程配建機動車位設置標準

┌────────────────┬───────────┬─────┬───────┐

│

建筑類型

│

計算單位

│ 自行車 │

小型汽車

│

├─────┬──────────┼───────────┼─────┼───────┤

│旅館

│三星及以上星級

│車位/客房

│0.3

│0.5

│

│

├──────────┼───────────┼─────┼───────┤

│

│其他星級賓館

│車位/客房

│0.2

│0.4

│

│

├──────────┼───────────┼─────┼───────┤

│

│普通旅館

│車位/客房

│0.1

│0.3

│

├─────┼──────────┼───────────┼─────┼───────┤

│辦公

│行政辦公

│車位/100㎡建筑面積

│2

│1.2

│

│建筑

├──────────┼───────────┼─────┼───────┤

│

│商務辦公

│車位/100㎡建筑面積

│1

│0.8

│

│

├──────────┼───────────┼─────┼───────┤

│

│工業類辦公

│車位/100㎡建筑面積

│0.5

│0.5

│

├─────┴──────────┼───────────┼─────┼───────┤

│商業零售

│車位/100㎡建筑面積

│4

│0.8

│

├────────────────┼───────────┼─────┼───────┤ │餐飲、娛樂

│車位/100㎡建筑面積

│2

│3

│

├─────┬──────────┼───────────┼─────┼───────┤

│市場

│批發交易市場

│車位/100㎡建筑面積

│6

│0.6

│

│

├──────────┼───────────┼─────┼───────┤

│

│超市（農貿市場）

│車位/100㎡建筑面積

│10

│1

│

├─────┴──────────┼───────────┼─────┼───────┤

│醫院

│車位/100㎡建筑面積

│1.2

│0.8

│

├────────────────┼───────────┼─────┼───────┤

│博物館、圖書館、展覽館

│車位/100㎡建筑面積

│1.5

│0.5~1

│

├─────┬──────────┼───────────┼─────┼───────┤

│體育

│一類體育場館

│車位/100座

│20

│4

│

│場館

├──────────┼───────────┼─────┼───────┤

│

│二類體育場館

│車位/100座

│12

│2.5

│

├─────┴──────────┼───────────┼─────┼───────┤

│電影院

│車位/100座

│10

│4

│

├────────────────┼───────────┼─────┼───────┤

│公園、風景區、游覽場所

│車位/公頃占地面積

│5

│10

│

├────────────────┼───────────┼─────┼───────┤

│火車站、長途汽車客運站、碼頭

│車位/1000高峰旅客數

│30

│25

│

├─────┬──────────┼───────────┼─────┼───────┤

│學校

│中小學校

│車位/100名師生

│50（中學）│0.4

│ │

│

│

│15（小學）│

│

│

├──────────┼───────────┼─────┼───────┤

│

│大專院校

│車位/100名師生

│50

│5

│

├─────┼──────────┼───────────┼─────┼───────┤

│工業

│單層工業廠房

│車位/100㎡建筑面積

│

│0.1

│

│

├──────────┼───────────┼─────┼───────┤

│

│多層工業廠房

│車位/100㎡建筑面積

│

│0.2

│

├─────┼──────────┼───────────┼─────┼───┬───┤

│住宅

│普通住宅（含公寓）│車位/戶

│1

│1

│銅陵路│

│

├──────────┼───────────┼─────┼───┤、臨泉│

│

│經濟適用房

│車位/戶

│2

│0.25 │路、潛│

│

├──────────┼───────────┼─────┼───┤山路、│

│

│拆遷恢復房（市政工程│車位/戶

│2

│0.5 │望江路│

│

│村民）

│

│

│

│合圍范│

│

│

│

│

│

│圍內 │

│

├──────────┼───────────┼─────┼───┼───┤

│

│普通住宅（含公寓）│車位/120㎡

│1

│1

│銅陵路│

│

├──────────┼───────────┼─────┼───┤、臨泉│

│

│經濟適用房

│車位/120㎡

│2

│0.25 │路、潛│

│

├──────────┼───────────┼─────┼───┤山路、│

│

│拆遷恢復房（市政工程│車位/120㎡

│2

│0.5 │望江路│ │

│村民）

│

│

│

│合圍范│

│

├──────────┼───────────┼─────┼───┤圍以外│

│

│別墅

│車位/120㎡

│1

│1.5 │

│

│

├──────────┼───────────┼─────┼───┼───┤

│

│普通住宅（含公寓）│車位/戶

│1

│1

│新區（│

│

├──────────┼───────────┼─────┼───┤濱湖新│

│

│經濟適用房

│車位/戶

│2

│0.25 │區、政│

│

├──────────┼───────────┼─────┼───┤務區、│

│

│拆遷恢復房（市政工程│車位/戶

│2

│0.5 │三大開│

│

│村民）

│

│

│

│發區）│

│

├──────────┼───────────┼─────┼───┤

│

│

│別墅

│車位/戶

│1

│1.5 │

│

└─────┴──────────┴───────────┴─────┴───┴───┘

上述各項指標均為下限。

附錄一： 名詞解釋

1、建筑容積率（容積率）

指建筑物地面以上各層建筑面積的總和與建筑基地面積的比值。

2、建筑密度

指建筑物底層占地面積與建筑基地面積的比率（用百分比表示）。

3、低層建筑

指高度小于、等于10米的建筑，低層居住建筑為一層至三層。

4、多層建筑

指高度大于10米，小于、等于24米的建筑。

5、高層建筑

指高度大于24米的建筑。

6、公寓式辦公建筑

指單元式小空間劃分，有獨立衛生設備的辦公建筑。

7、辦公建筑

指非單元式小空間劃分，按層設置衛生設備的辦公建筑。

8、商業建筑

指綜合百貨商店、商場、經營各類商品的專業零售和批發商店，以及飲食等服務業的建筑。

9、商住綜合樓

指商業和居住混合的建筑。

10、商辦綜合樓

指商業和辦公混合的建筑。

11、汽車停車率

指居住區內汽車的停車位數量與居住戶數的比率。

12、公寓式酒店

指按公寓式（單元式）分隔出租的酒店，按旅館建筑處理。

13、酒店式公寓

指按酒店式管理，可按單元式出租、出售的公寓，滿足公共建筑的消防要求，允許少量（30%以內）單元降低日照要求，可按居住建筑處理。

14、居室

臥室、起居室（俗稱廳）。

15、道路紅線

一般指城市支路以上的道路邊界線。

16、綠線

指城市各類公共綠地、生產防護綠地、道路紅線外防護或景觀綠地、生態廊道等邊界線。

17、藍線

指河流、湖泊等水域與防護設施用地邊界線。

18、主朝向

條式建筑以垂直長邊的方向為主要朝向，點式建筑以南北向為主要朝向【南北向指正南北向和南偏東（西）45度以內（含45度），東西向指正東西向和東（西）偏南45度內（不含45度）】

19、開放空間

開放空間是指在建筑基地內，為社會公眾提供的廣場、綠地、通道等公共使用的室內外空間（包括平地、下沉式廣場等）。

開放空間必須同時符合下列條件：

A、沿城市道路、廣場留設；

B、任一方向的凈寬度在8米以上，實際使用面積不小于200平方米；

C、向公眾開放綠地、廣場，應設置座椅等休息設施；

D、建設竣工后，應設置相應的標志，并交有關部門管理或經批準由建設單位代行管理；

E、常年開放，且不改變使用性質。

附錄二： 計算規則

1、建筑面積計算

按國家有關建筑面積的計算規則計算。對高度在2.2米以下（含2.2米）的設備層，可不計建筑面積；對設備層兼作避難層的，其高度可適當放寬。

2、建筑容積率計算

（1）在計算容積率時，地下室的建筑面積不計；屋頂層建筑面積不超過標準層建筑面積1/8的不計；半地下室在室外地面以上部分的高度不超過1.5米的不計。

（2）住宅層高不宜超過3.6米，辦公建筑層高不宜超過3.9米。超出部分在核算綜合技術經濟指標時按其層高折算增加面積指標，但發證面積不計其增加值。住宅局部共享空間及辦公共享空間不計增加面積指標。

（3）半地下室在室外地面以上部分的高度超過1.5米的，按下式計算建筑面積：

Ａ’=Ｋ×Ａ

式中：Ａ’-折算的建筑面積，Ｋ-半地下室地面以上的高度與其層高之比，Ａ-半地下室建筑面積。

（4）市政設施用地選址確有困難的，可在一環以內的建筑基地內，設置為地區服務的市政公用設施（如變電站、電話局等）。設置在擬建建筑物內的，在計算容積率時，可不計該設施的建筑面積；單獨設置的，在計算容積率時，可不計該設施的建筑面積和占地面積，但在計算建筑密度時，必須計入該設施占地面積。

（5）商住綜合樓的容積率控制指標，按不同性質的建筑面積比例換算合成，其建筑密度按照表二中商業、辦公建筑的建筑密度指標規定執行。高層商住綜合樓商業用房的建筑面積應至少占總建筑面積的10％，不足10％的，其容積率和建筑密度的控制指標按高層居住建筑的規定執行；多層商住綜合樓商業用房應至少占兩層以上（含兩層），僅設底層商店的，其容積率和建筑密度控制指標按多層居住建筑的規定執行。

（6）高、多層民用建筑底層設架空層用作通道、停車、布置綠化小品、居民休閑設施等公共用途的，其建筑面積可不計入建筑容積率，但應計入總建筑面積。架空層不應圍合封閉改作他用或出售、出租。

（7）建設基地范圍內，有部分用地被劃入規劃城市道路用地范圍，且上述道路用地是建設單位負責拆遷并無償提供作城市道路用地的，則可適當增加允許建造的建筑面積。

已取得建設用地規劃許可證或建設工程規劃許可證，或已簽訂國有土地使用權出讓合同的建設基地，如后來因規劃道路紅線調整造成建設基地面積縮小的，其已批準的建筑面積允許不變。

3、建筑基地面積計算

（1）建筑基地邊界

建筑基地應與控制性詳細規劃相銜接，限定在單個街坊范圍以內。建筑基地四至邊界應以城市道路、河流等自然邊界和相鄰建筑基地邊界為界限。

街坊內建設用地性質不同類的，應在控制性詳細規劃中細分地塊。

（2）建筑基地面積

建筑基地面積以城市規劃行政主管部門正式劃定用地范圍的面積為準。

不計入建筑基地面積的用地，主要包括：3000平方米以上公共綠地和居住小區以上級公共綠地；獨立的公益設施和公共服務設施用地，如中學、小學和幼托用地；獨立的市政設施用地，如10KV以上變電站、污水泵站等；城市規劃劃定的有關控制線范圍內的用地；城市道路用地。

中心城范圍內，由開發單位實施的沿城市道路設置的公共綠地，公共綠地總面積的50%可以納入建筑基地面積，但增加的建筑面積應不超過核定建筑面積（原建筑基地面積乘以核定建筑容積率）的20%。

4、建筑間距計算

（1）除另有規定外，建筑間距是指兩幢建筑的外墻面之間的最小的垂直距離。

（2）計算日照間距的建筑外墻面應該是建筑的主墻面。建筑北側允許有每處不超過3.6米寬的、1.5米進深的凸出部分（如樓梯間、陽臺等），但凸出部分累計總長度不超過主墻面總長度的1/4。建筑南側有兩個居室以上的戶型，允許的一個房間突出主墻面（含封閉式陽臺），但凸出部分不得超過1.5米。

（3）坡度大于36度的坡屋面建筑，其建筑間距應分別自屋脊線與屋檐取最不利點計算。

（4）建筑后退基地邊界地距離和建筑間距應同時符合規定。因基地條件限制不能同時符合規定的，經與相鄰地塊產權人協議并經規劃管理部門核準，在確保滿足建筑間距的條件下，可適當縮減基地邊界后退距離，但必須符合消防規定。

5、建筑高度計算

（1）本規則僅適用于確定建筑間距、退界距離和后退道路時的建筑高度計算。其他規定對建筑高度有限制的（如機場、氣象臺、微波通道、安全保密、視線分析等），按建筑物的最高點計算。

（2）在計算建筑間距時，建筑高度按下列規定計算：

平屋面建筑：挑檐屋面自室外地面算至檐口頂，其計算建筑間距后應加上檐口挑出寬度；有女兒墻的屋面，自室外地面算至女兒墻頂。

坡屋面建筑：屋面坡度小于36度（含36度）的，自室外地面算至檐口頂，其計算建筑間距后加上檐口挑出寬度；坡度大于36度的，自室外地面算至屋脊頂。

水箱、樓梯間、電梯間、機械房等突出屋面的附屬設施，其高度在6米以內，且水平面積之和不超過屋面建筑面積1/8的，不計入建筑高度。

（3）間距系數法在計算中，室內、外高差采用0.45米。如實際室內、外高差小于或大于0.45米，計算間距時應對其差值作相應加、減。

（4）建筑退讓距離：本規定所指退讓距離為建筑計算建筑面積部分最外側墻面至道路紅線或相鄰邊界線的距離。

6、城市道路交口視距按下表確定切角線道路視距切角線控制表

┌─────┬────────┬────────┬────────┬────────┐

│

│

快

│

主

│

次

│

支

│

├─────┼────────┼────────┼────────┼────────┤

│

快

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立交

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立交（25）

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│

│

├─────┼────────┼────────┼────────┼────────┤

│

主

│

立交（25）

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立交（20）

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│

│

├─────┼────────┼────────┼────────┼────────┤

│

次

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│

│

│

│

├─────┼────────┼────────┼────────┼────────┤

│

支

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│

│

│

│

└─────┴────────┴────────┴────────┴────────┘

當交角≤30°時，切角線增加5m。

附錄三： 高層建筑日照分析規則

1、日照分析是指：建設單位為了確定擬建高層建筑對自身和對相鄰建筑可能產生日照影響而委托設計單位對擬建高層建筑進行日照分析，編制《日照分析報告》。《日照分析報告》是城鄉規劃主管部門審核高層建筑規劃設計方案的依據之一。

規劃設計方案調整導致建筑位置、外輪廓、戶型、窗戶等改變的，應隨調整方案重新報送《日照分析報告》。

2、《日照分析報告》應當由具備規劃設計或建筑設計資質的單位編制。日照分析應當采用通過建設部鑒定的日照分析軟件或行業標準方法。

3、日照分析適用于居住建筑和醫院病房樓、休（療）養院住宿樓、幼兒園、托兒所和中小學教學樓、宿舍等建筑（以下簡稱文教衛生建筑）。

4、日照分析應當保證受遮擋建筑主要朝向窗戶的日照有效時間，次要朝向按規定的建筑間距控制，不做日照分析。

條式建筑以垂直長邊的方向為主要朝向，點式建筑以南北向為主要朝向〔南北向指正南北向和南偏東（西）45度以內（含45度），東西向指正東西向和東（西）偏南45度內（不含45度）〕。

居住建筑一戶住宅的主要朝向有兩個以上居室受遮擋的，最少應有一個居室滿足日照有效時間規定；一個居室有幾個朝向的窗戶的，其主要朝向的窗戶應滿足日照有效時間規定，其他朝向的窗戶不做日照分析。

休（療）養院的病房、療養室和幼兒園、托兒所的活動室、臥室以及中、小學的教室，保證日照時間的窗戶是指主要朝向的窗戶。

5、計算基準面按以下規則確定：（見附圖一、二）

（一）一般窗戶以外墻窗臺面為計算基準面。

（二）轉角直角窗戶、轉角弧形窗戶；凸窗等，一般以居室窗洞開口為計算基準面。

（三）兩側均無隔板遮擋也未封窗的凸陽臺，以居室窗戶的外墻窗臺面為計算基準面，對陽臺頂板所產生的遮擋影響可忽略不計。

（四）兩側或一側有分戶隔板的凸陽臺，凹陽臺以及半凹半凸陽臺，以陽臺欄桿面與外墻相交的墻洞口為計算基準面。

6、相鄰建筑日照分析范圍的確定

（一）日照分析范圍分為：遮擋建筑（指擬建高層建筑）的影響范圍（位于遮擋建筑的北側）和影響被遮擋建筑的分析范圍（位于被遮擋建筑的南側）。

1、擬建高層建筑的影響范圍和被遮擋建筑的確定：

⑴南面界線為與擬建高層建筑平面外截的大寒日8時及16時太陽方位角（57°）控制線，北面界線為擬建高層建筑高度的1.0倍，最大不超過100米；東面、西面界線為遮擋建筑高度的0.5倍，最大不超過50米，最小不小于30米。

⑵在上述陰影范圍內，確定須進行日照分析的被遮擋建筑（指日照標準所規定的居住建筑和文教衛生建筑，當被遮擋建筑的一部分位于上述界線內時，界線內的各套住宅需考慮。見附圖三）。

⑶上述陰影范圍以外的建筑不進行日照分析。

2、遮擋建筑的范圍和遮擋建筑的確定：

⑴以已經確定的被遮擋建筑為中心，調查了解周圍可能對其產生遮擋的建筑。北面界線為與被遮擋建筑平面外截的大寒日8時及16時的太陽方位角（57°）控制線，南面界線為最高遮擋建筑高度的1.0倍，最大不超過100米；東面、西面界線為最高遮擋建筑高度的0.5倍，最大不超過50米，最小不小于30米；當南側遮擋建筑的一部分位于上述界限內時，需考慮（見附圖四）。

⑵在上述范圍內，采用本款第1條提出的規則，對于高層建筑按照各自影響范圍排除對被遮擋建筑不形成遮擋的建筑，明確遮擋建筑的具體對象；多層、低層建筑通過正向獲得日照，按照規劃已審批的間距（間距不規則時取最小值）為半徑的扇形陰影范圍排除對被遮擋建筑不形成遮擋的建筑，明確遮擋建筑的具體對象。

（二）在日照分析范圍內，為維護相鄰地塊業主的開發權益，擬建建筑（小區）周邊為尚未進行規劃的地塊時，應進行模擬疊加分析。

1、擬建建筑（小區）北側為規劃居住、教育、衛生用地時，應當對規劃建筑進行日照分析；

2、擬建建筑（小區）東、西兩側為規劃居住用地且無批準的修建性詳細規劃時，可對該地塊采用鏡向布置或按規劃布置對擬建建筑進行綜合日照分析；

3、分析范圍內的在建建筑、已批待建建筑、應納入日照分析范圍。

7、分析要求

（一）日照分析建模的主體建筑為該建筑的主體框架。其屋頂的附屬構筑物如構架、挑檐、屋頂電梯機房（截面小于8×8米、高度在6米以內）、坡屋面（建筑屋面坡度小于36度）等均不參與建模。

（二）建筑自身陽臺、隔板、遮陽板、分戶隔板等對窗戶的日照遮擋屬建筑自身遮擋，不屬于其它建筑的日照遮擋，可忽略不計。

（三）除高度大于等于4米的舊建筑的圍墻作為日照分析主體外，其它圍墻不作為遮擋建筑；

（四）違法建設不納入日照分析范圍。

（五）日照分析時，應先分析被遮擋建筑的現狀日照狀況，再分析擬建高盡建筑建設后的日照狀況，以便作出對比，明確遮擋影響，并由規劃管理部門審核確定。

（六）現狀已不滿足日照標準的窗戶，無須再分析擬建建筑建設后的日照狀況。

（七）日照的有效時間是指累計日照時間。

（八）日照分析結果誤差在6分鐘以內視為合理誤差。

8、建設單位應提供下列日照分析資料

（一）覆蓋所有遮擋、被遮擋建筑范圍的測繪電子地形圖。

（二）擬建建筑的總平面圖和平、立、剖面圖的CAD電子文件（附有建筑坐標、±0標高和屋頂標高）。

（三）已確定的遮擋、被遮擋建筑的平面圖（附有詳細的窗位尺寸）、±0標高、各層層高等。

9、日照分析報告的內容應包括：

（一）基本情況（委托方、受托方、項目名稱等）。

（二）計算出被遮擋建筑每一個分析窗位在擬建建筑（小區）建設前和建設后的日照時間，列出日照時間表。

（三）日照分析圖、表及說明。

（四）相關資料。

（五）資料來源及提供資料的單位應在日照分析報告中注明。

10、建設單位及設計單位應對報送的日照分析結果及其附送資料的真實性、準確性負責，否則，承擔由此造成的一切法律后果。

11、擬建建筑影響現狀建筑，并導致少數住戶日照標準低于規定要求時，建設單位可以采用補償或置換的方式與受影響住戶達成協議，并將其作為方案報審的附加材料，否則應當修改規劃設計方案。

第五篇：科學規劃大學生活

如果科學規劃大學生活（大專）

“幾多欣喜幾多夢，幾多失落幾多愁”。來到了大學后，我才真正發現，進入大學，并不意味著12年寒窗苦讀的終結。而大學只是一個新的起點。我欣喜，因為我來到了貴州電子信息職業技術學院，實現了我的大學夢。我失落因為我并沒有體驗到理想中大學的生活。大學，沒有讓我感受到無憂無慮，卻讓我體會到生活的匆匆忙忙。所以，我還沒有來得及享受生活，卻有被沉浸在思考之中。

將來會怎樣：“將來會怎樣，我將如何度過我的大學生活？”同時，還必須睜大自己的眼睛，審視現實的大學與專業。

大學里，我們需要學習和完善自己的專業知識，需要培養和建立獨立生活的能力：更需要明確和鞏固自己的人生觀和價值觀。當然，最直觀的就是要為畢業后自己的發展做好充分的準備，那么，在大學生活中，如何能切實有效地去實現以上要求呢？這就需要我們盡早為自己作一個系統的規劃。一下就是我對自己的規劃：

在大學三年間應養成良好的生活習慣，人們都說：“優秀的人不過是比別人多了一些良好的習慣而已”。可見，良好的習慣不僅有利于我們的學習和生活，而且更能使我們的學習和事業起到事半功倍的作用。

李開復先生說過：“不要把花錢泡吧，逛街，談戀愛當成大學的主題，除非你的家庭非常闊綽，不過尚有普通家庭的學子，如果你也把這當成你大學生活的主要方式，那你就真的玩完了。”來到大學就是為了學到更多的東西，所以在校期間應充分利用學校的有效資源，如圖書館，圖書館里面藏的不是書，而是一書架一書架的金磚。圖書館或許會有一本書會改變你的擇業方向。甚至改變你預備將來拿死工資的糊涂人生，這不是玩笑。無論怎樣的大學。絕不會拿一些無實際意義的閑書來濫竽充數，一本書一實物價值計算大概是3-100元，而里面的知識積累用起來絕對比這多得多。一般圖書館藏書至少也有幾十萬冊，你經常泡在圖書館，幾年下來，你就賺大了。

在我們剛進入大學時，由于生活時空閑發生了很大心態變化，由見識，交往，活動較為狹窄的天地進入了一個見識較為廣博，交往范圍較為寬闊的天地；由上課，作業，考試i均為老師統一安排的環境轉化為需要自己來設計和安排的自覺空間。，此時我們有著對大學生活的美好憧憬，也有著對大學生活的迷茫，彷徨及迷惑。這時，盡快的適應大學的生活，提高人際交往能力成了我們生活的主要目標。為了配合專業學習和豐富生活，在不影響學習的情況下，應當積極參加一些學校組織的各類活動，從中我們可以得到很多的鍛煉。

在大學，不僅要好好學習，有必要的話最好去嘗試干兼職，你所換來的不僅僅是老板扣扣索索的幾十元、幾百元。最重要的是你嘗試到了這個社會有多么的殘酷，想賺錢是多么的幸苦。但學業是最重要的，參加這些活動和社會實踐投入的精力和時間不能喧賓奪主。

在大一對自己所學的專業有所了解之后，大二時，大學的概念在我們的心中已經具體，我們也已漸漸適應了校園生活。這時是我們的學習和生活全面展開和深化的時期。這時我們不再像大一時那樣盲目和不適應，自己的未來目標也開始漸漸形成，這是我們的學習生活的分水嶺的關鍵時期。在這一時期，我們應該倡導正確的人生觀；合理的安排時間，掌握科學的學習方法；確立學習目標，讀啊保證學習態度，明確專業方向后積極進行職業定向，除了學習自己的專業知識外，還可以多學一些其他各種知識，充實自己，提高學習興趣，掌握學習規律，講究學習策略和方法，提高學習效率，學會科學的運籌學習時間發揮它的最佳效用。在具體學習內容安排上，分清主次，優先掌握基礎的，帶規律性的，應用價值大的專業知識，兼顧其他方面的知識，在學習上注意具體和抽象相結合，實踐和理論相結合;制定自學、復習計劃，做到循序漸進，有條有理，并注意勞逸結合，保證有充沛的精力和良好的學習狀態，全身心的投入學習中去。初次之外，還積極參加一些實踐活動，替自己未來的工作多積累一些社會經驗，提高自己應付和處理一些復雜問題的能力。

大三是大學三年的最后一年，是大學時期的準不也階段。這時我們經過了幾年的學習有了一定的專業基礎，能力上有了一定提升，具體分析，解決問題的能力，人生觀大致定型。個體基本穩定下來。這時應該及時調整自我適應社會，善于抓住信息。

為了在大學期間能更好的完成學業，使我們的大學生活更加充實，我們現在就應該為以后三年的大學生活作一個總體規劃，并去實現這個規劃中的每條內容。