第一篇：國內外典型旅游文化案例分析

國內外旅游文化典型案例分析

世界各地文化旅游的體系大體都是通過文化資源、旅游消費與供給以及產業政策引導等幾個方面來體現的，而各個地區又略有不同：在自身文化資源特色的基礎上，美國更多體現出的是一種自由、開放式的管理模式，即鼓勵地方及產業自主發展，聯邦政府給予必要的政策引導及經濟補助；歐洲則通過合作框架或者政策性引導措施的出臺，鼓勵國家或是內部城市間的合作與聯合，繼而強調歐盟整體在國際的競爭地位；日韓等亞洲國家則是通過突出發展自身在資源、交通或產業等某些方面的優勢條件，并且做到揚長避短，從而取得了良好的營銷效果。每個地區或城市的文化旅游發展應該說都有自己的特點，本文將歐洲及美國等發達國家或地區及部分亞洲城市的文化旅游發展情況進行簡單梳理，希望能將文化旅游的主要方式有所體現。

一、國外文化旅游典型案例

（一）美國文化旅游產品的象征：“米老鼠”與迪斯尼

2003年11月福布斯公布了“全球十大虛擬人物財富榜”，米老鼠與哈利波特、皮卡丘等十個虛擬人物登上了榮譽榜并名列榜首。當今世界凡是媒體可到達的地方，尤其是少年兒童，80%以上都知道“米老鼠”、“唐老鴨”和著名的“迪斯尼樂園”。我們回顧它的發展史并分析其營銷手段和策略，對新世紀建立文化的中國、文化產業的中國和文化發達的中國應該說都不無裨益。米老鼠的創始人沃爾特·迪斯尼擁有對新事物、新技術的高度敏感、濃厚興趣和永不間斷的創新能力，這是推動米老鼠從一個普通的動畫角色發展成為世界娛樂業帝國形象的根本動力。他的創新體現在多個方面。第一，他和他的同事們創造了獨特的迪斯尼動畫電影造型特征原則。主要表現在迪斯尼動畫電影經由米老鼠及系列片的嘗試，逐步建立出寫實與卡通化為原則的造型特點。第二，迪斯尼和同事對于新技術的不斷采用也是“米老鼠”受到歡迎的關鍵因素之一，具體體現一是由無聲電影到有聲電影；二是由黑白片到彩色片。

沃爾特·迪斯尼的可貴，就在于他不滿足做一個出色的動畫片畫家，而是在一群志同道合伙伴的參與下，成立了一家專業的動畫制作公司，從“創意內容”核心層出發，逐步擴大到“產業基地”，用現代工業化流水線生產的方式，大批量制作動畫片并把它們銷往世界各地；同時，又為米老鼠、唐老鴨等卡通形象申請了專利，在法律的保護下進行特許經營開發。

1955年7月17日，位于洛杉磯的首座迪斯尼樂園正式建成。它標志著迪斯尼公司的經營范圍從純粹的文化產品和文化產業，擴張到相關的“亞文化產業”——主題公園文化旅游業，這一事實被文化史學家稱為影響20世紀人類的一個重大歷史事件。它第一次把觀眾在電影里和卡通片里看到的虛擬世界變成了可游、可玩、可感的現實世界，公園里的“美國大街”、“探險奇遇”、“西部邊境”、“夢幻世界”和“未來世界”，激起了無數少年兒童和他們父母的好奇心。迪斯尼發明的“米老鼠”這一獨特創意，經過70多年的發展已經成了一個風靡世界的全新文化產品和文化產業，當別的商家模仿時，他又不斷加強自身開發能力，加快價值轉化的戰略，把優勢延伸到音箱和期刊出版業、零售業、旅游業、賓館業等，通過規?；耐卣?，排斥了別家企業的兼并企圖，而成一個全球化的跨國娛樂企業集團。

20年以后，沃爾特·迪斯尼先生把米老鼠、唐老鴨這類品牌動畫人物搬進主題公園，以新的娛樂形式給游客創造歡樂。此時他的理念提升為：由游客和員工共同營造“迪斯尼樂園”的歡樂氛圍。這種理念的正向推論為：園區的歡樂氛圍是游客和員工的共同產品和體驗；也許雙方對歡樂的體驗角度有所不同，但經協調是可以統一的。逆向推論為：如果形成園區歡樂祥和的氛圍是可控的，那么，游客從中能得到的歡樂也是預先可以度量的。在把握游客需求方面，迪斯尼致力研究“游客學”，審視公司的每一項決策是否站在游客的角度，為了準確把握游客需求的動態，公司內設調查統計部、信訪部、營銷部、工程部、財務部和信息中心等部門，分工合作完成。

今天，每當國際游客乘坐加拿大航空公司的班機時，就會注意到：加航的工作人員會熱情地介紹一種義賣的小紀念品，并特別說明，這是加航工作人員與迪斯尼公司合作設立的一個慈善項目。它的目的是給全世界的貧苦兒童和殘疾兒童的捐款，讓他們分批的有機會去迪斯尼樂園享受一天的快樂，暫時忘記黑黝黝的茅草屋，愁容滿面的父母、針筒和拐杖，去和米老鼠、唐老鴨約會。許多窮孩子接到這份禮物，激動地哭了。加航工作人員的善良之心令人感動，另一方面也可以看出迪斯尼公司延伸開發米老鼠等系列文化的產品巨大魅力。

（二）歐洲——“文化之都”與城市旅游

一提到歐洲的文化旅游，會使人們聯想到雅典、羅馬、巴黎、倫敦、柏林、馬德里、佛羅倫薩、阿姆斯特丹、里斯本等一長串的名字。歐洲有著悠久的歷史，并且文化遺產保護的意識也十分強烈。至2008年7月，歐洲共有367個遺產項目（其中12項跨國遺產）列入《世界遺產名錄》，約占世界總量的2/5，其中文化遺產327項，占總量的一半左右。由于歐洲很多地區都富集大量的文化遺產資源，因此較之于其他地區，文化旅游在歐洲的發展時間較早，受到普遍認可并且其文化旅游的內容也偏向于遺產旅游部分。同時歐洲的文化氛圍濃厚，文化產業十分發達。

據歐盟統計局資料顯示，2007年西班牙、法國和意大利是最具吸引力的目的地，而英國和德國則是最大的消費市場。馮翔（2009）較為系統的介紹了歐洲文化旅游的發展情況，認為2000年以來歐洲城市文化旅游的發展增速超過了全球旅游業的增長速度；從地理分布來看，歐洲最大的文化游客市場是占了歐洲出境游40%市場份額的英、德兩國，斯堪的納維亞半島和西北歐的一些小國出游率最高，丹麥、德國、芬蘭和意大利的旅游者較其他國家的文化旅游動機更強；同時在文化吸引物方面，歐洲加大了對于文化活動的關注力度，近年來以文化主題年或城市開展的各類文化活動所取得的成就足以證明旅游者的興趣點已經從單純的遺產遺跡轉向多元的文化需求。在這些文化活動中影響范圍最廣、最有借鑒意義的當屬歐洲的“文化之都”活動。歐洲的“文化之都”是源于1985年當時歐共體文化部長Melina Mercouri的提議而決定舉辦的歐洲范圍內的文化城市評選活動。該活動希望通過“文化”這根紐帶將整個歐洲緊密的聯系在一起。自1985年評選活動開始后，一般每年都會有一到兩座城市獲得該項殊榮（2000年同時有九座城市獲得），至今共有48座城市獲得該項榮譽。這些文化之都在獲得稱號的當年一般會將大大小小的各式文化活動排滿全年，一方面用于展示自己的文化遺產以及在文化方面取得的成就；另一方面也以此為契機通過吸引其他城市或國家的文化藝術團體到本地演出或舉辦活動以加強地區間的文化交流。從以往的實際情況來看，這些舉辦城市通過文化之都活動提高了城市影響力，不僅吸引了眾多游客，同時也促進了本地區文化產業的發展，帶動就業和經濟收益的提高。

（三）日本

1、東京迪士尼樂園

耗資1500億日元的東京迪士尼樂園位于日本東京都以東的千葉縣浦安市舞濱，占地面積826000平方米，被譽為亞洲第一游樂園。東京迪士尼樂園自1983年建成以來共接待游客已經突破3億人次，創造了數倍于投資的利潤。東京迪士尼樂園的成功不僅使其成為美國迪士尼樂園在海外投資的成功典范，更使其成為全世界主體公園類旅游開發項目的成功案例之一。在選址方面東京迪士尼樂園考慮到了主題公園開發對客源市場的要求。所在地千葉縣地處日本首都圈東側，是日本人口最為稠密、經濟最為發達的地區。同時鄰近成田國際機場，便于國外游客的到訪。千葉縣還擁有良好的自然環境及會展中心等各種與旅游產業有關的資源，通過迪士尼樂園的開發能夠起到對地區內現有資源的綜合利用，從而帶動地區整體經濟發展。

在主題公園的分區方面，東京迪士尼樂園是遵循美國迪士尼樂園的設計而建成的，整個主題公園的分區也參照了美國迪士尼樂園的分區方法，主要分為探險樂園、夢幻樂園、西部樂園、卡通樂園、世界市集、未來樂園等幾大分區，每個分區都有自身不同的主題。通過各個不同主體部分的演繹向游客綜合展示了作為美國文化代表的迪士尼文化。同時東京迪士尼樂園在文化本土化方面也做出了相應的努力。在設施方面增加了具有日本文化特征的設施，在表演項目的設計上也考慮到了日本本土文化的特征。

東京迪士尼樂園在游樂設施、通道設計及其他一些細節設計上沒有照搬美國迪士尼樂園的設計，而是在充分考慮到當地的氣候特征及日本國民的一些習慣后改造的。日本的氣候屬于海洋性氣候，潮濕多雨，與美國本土的大陸性氣候有著本質區別。而日本的這種氣候因素又對戶外娛樂活動造成了不利影響。因此東京迪士尼樂園在娛樂設施及建筑間的通道設計上采用了長廊的設計方式，最大程度的避免了氣候對經營的不利影響。而在園區內的開放空間的設計上，從栽種植物的選擇到野餐區域的設計等等都體現了經營者對本土文化的重視。表演類節目一直是各類主題公園所提供的旅游體驗的重要組成部分，可以說表演類節目的特色與安排在一定程度上決定了主題公園開發的成敗。東京迪士尼樂園中各類表演節目的設置是其重要特色之一。在表演類節目的編排上東京迪士

尼樂園一直堅持“動態性”原則，在不同主題的區域內設置了能夠體現分區特征且類型相異的各類表演項目。

東京迪士尼樂園還在2001年投資建設了東京迪士尼海洋樂園，同樣取得了巨大的成功。同時為了增加游客的停留時間，使東京迪士尼樂園進一步向停留型旅游目的地轉化，于2000年啟用了迪士尼大使酒店，為游客提供了具有迪士尼文化特色的住宿體驗。

從文化角度審視東京迪士尼樂園的成功時能夠看出，東京迪士尼樂園的建設是在美國與日本長期經濟、文化交流的背景下建成的。在日本的社會與經濟發展過程中美國起到了十分重要的作用。東京迪士尼樂園的成功從某種意義上講是美國文化在日本的成功。日本國民通過兩國間的經濟、文化交流了解、認同了美國文化，甚至對美國文化產生了一種崇拜情結，這種深厚的文化基礎也許才是東京迪士尼樂園成功的真正原因。

2、居民參與下的文化傳承——日本祭神節

祭神節在日語中是節慶的意思，實際上祭神節可以被看作是日本式的節慶。祭神節是日本傳統文化、宗教信仰等文化要素在現代社會的集中體現。古代的日本是以農業及漁業為主的國家，由此也誕生了對各種自然現象的崇拜。后期由于受佛教、神道、陰陽道等宗教的影響誕生了對各種神靈的崇拜信仰。這種對自然、祖先及各種宗教的敬畏逐漸發展演變成了各種民間宗教活動，而祭神節就是起源于這種宗教意義活動，是傳統宗教活動的重要組成部分。盡管今天日本各地舉辦的祭神節已經不再具有很強的宗教意義，但在活動中依然保留著日本傳統文化及民俗的特征，因此可以說今天一年四季在日本各地舉行的不同類型的祭神節是日本傳統節慶活動的核心，也是日本傳統文化的核心。

目前日本東京的神田祭、大阪的天神祭與京都的祗園祭是日本最具代表性的三大祭節。東京的神田祭是日本東京地區市民參與最多、影響最大的傳統祭祀活動。神田祭開始于1316年，早期的神田祭于每年的5月14日、15日兩天舉行，進入近現代社會以后受旅游業發展的影響，神田祭的時間也變為了每年5月第三周的周五、周六、周日舉行。神田祭起源是為了紀念德川家康家族在神田地區所取得的勝利而舉辦的慶?；顒樱S后在其發展過程中增加了其他的元素。目前神田祭神節的節目設置由傳統舞蹈表演、神輿巡游等部分構成，在神田祭神節的第一天主要安排了傳統舞蹈表演等表演類項目；第二天則是淺草四十四町所制作的各種神輿共同巡游淺草地區；最后一天是神靈乘坐的神輿在淺草地區的巡游，在這一天的巡游過程中還有日本傳統的農樂及舞蹈表演。

隨著社會的不斷發展演變，日本的祭神節已經由具有宗教意義的祭祀活動逐漸發展成為具有現代意義的節慶活動。更值得注意的是，隨著經濟與旅游產業的發展，日本的祭神節同樣也具有了商業功能，促進了日本各地區旅游產業及地區經濟的發展。但祭神節的這種商業功能僅僅是其文化功能及社會功能延伸后的產物。這種組織形態最大程度地避免了地區傳統文化過度商品化的問題，在保持了地區文化原有特征的同時為到訪游客提供了一種真實性的體驗，這也是祭神節能夠傳承并發展的重要因素之一。

（四）韓國

1、“韓流”——影視文化與旅游開發

進入21世紀后隨著世界各國間的交流日益緊密，以文化競爭力為代表的“軟實力”競爭對各國的國際競爭力產生了越來越重要的影響。而文化要素作為旅游吸引物中的重要組成部分在旅游體驗中起到了十分重要的作用。隨著韓國影視文化產業的發展，迅速在亞洲范圍內形成了一種“韓流”現象，隨后韓國旅游業界及政府相關部門迅速開發了各種以“韓流”為主題的旅游產品，并在韓國旅游文化部、京畿道政府的共同促進下正式確定了包含影視作品制作、影視文化主題公園、住宿、購物、娛樂等功能為一體的“韓流世界（Hallyu Wood）”大型文化中心的開發計劃。

在亞洲及韓國國際旅游市場方面，在21世紀初期，隨著韓國旅游產業的不斷發展以首爾為中心的韓國首都地區出現了住宿設施不足的問題，同時，亞洲各個國家和地區間在國際旅游上的競爭日益激烈。在這一背景下韓國京畿道政府開始重新審視旅游產業的未來發展趨勢，將旅游產業作為新型戰略產業開始扶持。

在文化產業發展方面，全世界的文化產業在2000年以后取得了飛速發展，與此同時，“韓流”作為一種文化現象已經形成并且其影響力在亞洲乃至全世界范圍內不斷擴大，為韓國文化產業向外擴張打下了基礎。在考慮到亞洲國際旅游市場的發展趨勢、韓國文化產業發展趨勢、“韓流”現象影響的不斷擴大以及京畿道旅游產業發展需要等客觀情況的基礎上，韓國文化旅游部與京畿道政府共同確定了以“韓流”為主題，集影視劇制作、影視文化主題公園、住宿設施、商業設施、文化設施等為一體的綜合性旅游開發計劃，即“韓流世界”開發計劃。

從旅游開發的角度來審視“韓流世界”時可以看出，“韓流世界”是一個以韓國文化為核心的主題公園。通過對以迪士尼樂園為代表的主題公園開發成功案例分析可以看出，主題公園的開發需要大規模的初期開發資金及后期的運營維護資金，為了維持主題公園的運營乃至獲得利潤，就必須有龐大的市場作為支持。因此，主題公園多選擇臨近經濟發達、人口眾多且交通便利的大城市（或地區）。

值得注意的是在制定土地使用計劃時，“韓流世界”開發計劃充分考慮到了城市未來的發展方向，并從京畿道未來整體發展趨勢出發，將“韓流世界”作為京畿道新的中心地區，從功能及與其他地區的空間聯系角度出發，對其用地做出相應的規劃。在土地用途劃分時，為了達到增效效果的極大化不僅考慮到了主題公園、旅游住宿、旅游業務及商業設施等設施間的互相補充性，同時對建成后的“韓流世界”與周邊設施的聯系性也做了充分的考慮。

“韓流世界”主題公園的核心是“韓流”文化，在主題選擇上就與現有的主題公園形成了差別。為了更好地通過主題公園的形式演繹“韓流”文化這一主題，獲得不同細分市場的青睞就成為“韓流世界”設計的核心。為了結合主題，達到開發設計中既定的目標，“韓流世界”主題公園將整個園區分為Anime World、Festival Garden、Hallyuwood Studio三大主題來共同演繹“韓流文化”這一主題。這一主題部分將邀請韓國的藝術家、電影導演、演員的相關人員通過音樂會、特別演出及互動博物館等活動為游客提供近距離感受韓國影視文化的機會。

2、春川國際啞劇節

節慶旅游一直是文化旅游項目中最具代表性的類別之一。由于節慶旅游具有形式多樣、弘揚地方文化、投資相對較小、能夠平衡淡旺季旅游需求等其他旅游項目所不具備的特點因此最近幾年在國內備受關注，成為一種新興的旅游開發模式。特別是對于一些自然景觀及歷史文化景觀貧乏地區，節慶旅游就成為此類地區開發旅游的一種新的選擇。

春川國際啞劇節的前身是于1989年在漢城舉辦的第一屆韓國啞劇節，隨后春川MBC（韓國電視臺）申辦了韓國啞劇節的邀請演出，至此啞劇節正式落戶春川。從1990年第二屆開始啞劇節正式開始在春川舉辦，并定于每年五月中下旬舉辦，并與1995年更名為春川國際啞劇節，至今共舉辦了21屆。由于春川國際啞劇節是以“啞劇”這一表演藝術為主題的文化藝術類節慶，因此，該節慶就具備了“藝術性”和“節慶性”兩大特征。

表演類節目一直是體現啞劇節藝術性及表演性的重要節目，同時也是春川國際啞劇節常設的一類節目；具有參與性的節慶類節目是烘托并體現春川國際啞劇節節慶特色的項目，同時也是吸引游客參與節慶活動的重點項目，在整個節慶活動中起到了十分重要的作用。這一類節目中包括了深受游客歡迎的“鬼怪集市”、由首爾出發直達春川的“鬼怪列車”以及“恰逢星期五”等常設節目，也包括了根據每屆不同主題而設置的體驗類節目、教育類節目等。由于啞劇藝術起源于西方，在韓國社會中的認知度與其他藝術形式相比處于較低的水平，因此自從啞劇節開辦以來如何培育啞劇藝術的市場就成為啞劇節需要長期努力的一項任務。同時在節慶的宣傳活動上，春川啞劇節也采取了街頭表演、宣傳及調查并行的方法。

春川國際啞劇節通過早期的以啞劇藝術家為中心的表演活動逐步發展成為具有一定影響力的國際性節慶活動，在這一過程中表演人才的培養及市場培育起到了至關重要的作用，也是啞劇節能夠不斷發展壯大的重要因素。同時啞劇節通過聽取專家的建議，不斷地從各個方面改善自身的不足，獲得了韓國國家政府在資金上的支持，為節慶活動的進一步發展打下了經濟基礎。

二、國內文化旅游典型案例

（一）一生不得不到的地方——大理：金庸尋韻、小資覓蹤 云南大理古城是明王朝按大理府設置需要而修建的城池，歷經明清兩朝數百年，彌足珍貴，至今依然保留著雄偉壯闊的南北城樓以及縱橫交錯，長短不一的棋盤式街巷建筑格局。目前大理古城占地2.11平方公里，4座城門雄峙東西南北；東有洱海門、西有蒼山門、南有承恩門、北有安遠門。九街十八巷的青瓦粉墻、“三坊一照壁”的古老民居連同以白族為主題的文化特征把古城裝點的魅力十足。這里是千百年來與東南亞諸多國家進行文化交流、商貿往來的重要門戶，也是西南絲綢之路和茶馬古道的交匯點。因此，古城內外，展示在游人眼前的是文化資源富集、多民族文化交融的瑰麗畫卷。自1994年大理市政府提出“以旅活市”以來，古城旅游在山多、地少、水域面積有限的大理地區便顯得極為突出。

由中國傳統文化促進會、中國縣域旅游網等單位聯合主辦的中國文化旅游大縣征集評選活動結果揭曉，大理從300個候選旅游縣市中脫穎而出，順利入選“一生要去的66個中國文化旅游大縣”。大理之所以能入選，并不是大家都到過這個地方，而是因為一個著名的小說家在他的作品中多次寫到此處，他就是金庸。在眾多金庸迷那里，金庸筆下的大理是最令人神往的地方之一。多情的段譽父子、茶花、一陽指、六脈神劍、天龍寺、佛光普照的大理古城、蒼山洱海構成了讀者對大理的想象圖景。其實大理歷史悠久，素有“文獻名邦”的美名。遠在新舊石器時期，就有古人類居住。西漢武帝在云南設置郡縣，這個時候大理正式納入漢王朝版圖。在元代前，大理一直是云南政治、經濟、文化的中心。元代，云南行省建立，政治、經濟、文化的中心開始由大理轉至昆明。悠久的歷史和璀璨的文化，為大理留下了豐富的文物古跡。玉洱銀蒼之間，自然風光絢麗多姿，蒼山如屏，洱海如鏡，蝴蝶泉深幽，兼有“風、花、雪、月”四大奇景（下關風、上關花、蒼山雪、洱海月）如今的大理古風猶存，在青山綠水的環抱下，雖然幾度興廢，但依然顯得古樸幽靜。

大理有“八大名片”——蒼山、洱海、古城、水城、三塔、蝴蝶泉、民居、名花。很多人不僅到這里觀光游覽，還在這里投資、做學問、搞創作等。大理古城的保護價值可分為歷史價值、藝術價值、科學價值和旅游價值。各級政府充分利用大理古城的有形資產和無形資產，使大理古城的保護工作落到實處。針對古城的文化旅游開發，也都遵循了“保護為主、開發為輔、合理利用”的原則。因此，大理可以說是我國現代文化旅游開發的先例。

（二）梭嘎苗族生態博物館

民族生態博物館是把少數民族自然、社會、文化進行整體保護、傳承和研究的生態博物館。1995年中國和挪威兩國政府已聯合在貴州六枝特區梭嘎鄉創建了梭嘎苗族生態博物館，這是中國乃至亞洲的第一座生態博物館。中挪兩國還擬定將增建貴陽市花溪區鎮山村布依族生態博物館，錦屏縣隆里古城（生態博物館）、黎平縣肇興鄉安堂寨侗族生態博物館，以形成不同文化類型的民族生態博物館。作為一種實現保護與開發民族文化雙重目標的新興旅游模式，生態博物館強調如下理念：（1）文化遺產應原狀的保護和保存在其所屬社區及環境之中，從這種意義上講，生態博物館的面積等于社區的面積；（2）生態博物館非常強調“尊重”，既要尊重本民族文化，又要尊重其他民族文化，從而形成一種自尊、自信、自豪、自重的社區文化價值，這是一種社區文化賴以長期保存的思想基礎；（3）生態博物館是一種為將來而保護某種文化整體的手段，因此強調一切有關的文化記憶要原始的保留著，作為這一種文化延續和繼承的見證，以排除因實物的征集而破壞了社區記憶的完整性；（4）生態博物館強調地方政府和當地人民的參與，社區的居民是文化的擁有者和主人，不能將他們從生態博物館的社區里分離出去。

（三）弘揚潮州文化、打造文化旅游精品

潮州話被稱為“古代漢語活化石”；潮州音樂被稱為是“華夏正音”；潮州戲被稱為“一曲宋元遺韻在”，比京劇、越劇、黃梅戲的歷史還要長，為這座城市贏來“中國瓷都”稱號。還有那一連串的美譽：國家歷史文化名城、中國優秀旅游城市、中國著名僑鄉、中國潮州菜之鄉、中國婚紗晚禮服名城、國家重點工藝美術城市??在粵東，潮州的文化旅游資源特色是最有優勢的。潮州是國家歷史文化名城和“潮文化”的發祥地，文化旅游資源獨具魅力，文化旅游經濟潛力巨大。要進一步整合挖掘文化資源，加強文化資源的對外交流與協作，發展特色文化旅游產業，推動文化與經濟的融合，使資源優勢轉化為經濟優勢。文化是潮州特色經濟發展的根基，也是潮州未來經濟發展的潛力所在。潮州的文化特色、文化內涵、文化底蘊在廣東省首屈一指，在國內也特色鮮明，名聲在外、優勢明顯。早在1986年，潮州就被授予國家歷史文化名城的稱號，保存了較為完整的文化傳統體系和項目，擁有文物古跡700多處。不僅擁有8處全國重點文物保護單位、9處廣東省重點文物保護單位、還擁有潮劇、潮繡、陶瓷、木雕、泥塑、布馬舞等一系列非物質文化保護遺產，形成了博大精深，別具一格的地方文化體系。潮州的古城區方圓只有2萬平方公里，但卻擁有20多處文物保護單位，是潮州作為歷史文化名城的主要載體，也是展示潮州獨特文化的理想場所，文化旅游資源十分豐富。

廣濟橋是潮州文化的招牌，是潮州歷史文化的最大亮點，是潮州作為國家歷史文化名城的重要標志，有非常高的歷史價值，也有很高的藝術價值。它從宋代興建直至明代才完善定型，中間不斷地改進不斷地重修完善，它是潮州人艱苦創造，聰明勤勞的見證。廣濟橋是發展潮州古城文化旅游的一個重要依托載體，它從筆架山宋窯、韓文公祠再到廣濟橋、牌坊街，連接了眾多國家級文物保護單位，它的重修完成，進一步擴大了古城文化旅游區。

國學大師饒宗頤先生在他的《潮州學在中國文化史上的重要性——何以要建立“潮州學”》中談到：中國文化史上，內地移民和海外拓殖史，潮人在這兩方面的活動的記錄一向占極重要的篇幅。潮州人文現象和整個國家的文化歷史當是分不開的。潮州文化若干特殊現象，已不僅是地方性特色那么簡單，事實上已是我國文化史上的重要環節與項目。

（四）山西打造晉商等文化旅游產品

幾年前提到山西，很多人都會像當年的余秋雨先生一樣，將其看成是一個特別貧困的內地省份，除了五臺山、云岡石窟、山西老陳醋、杏花村汾酒等模糊概念，似乎沒有更多的認知和更深的了解。這幾年，隨著資訊的發達和旅游的升溫，養在深閨人未識的山西，才逐漸揭開其塵封的面紗，顯示出獨特的歷史文化魅力，成為中國最熱的旅游目的地之一。

其實，無論是對于山西人來說，還是對于外地人來說，這一切都歸功于導演張藝謀和學者余秋雨。張藝謀的一部《大紅燈籠高高掛》，讓淪為財富象征符號的晉商深宅大院，在沉寂一百多年之后重新走向世界。十多年前，余秋雨的一篇《抱槐山西》，讓輝煌一時的晉商文化，在掩埋了一百多年之后走進人們的視線。當然，提到晉商豪宅大院，首先要提的是喬家大院。喬家大院（又稱“喬在中堂宅院”）位于山西省晉中地區祁縣東觀鎮喬家堡村，是1965年山西省人民政府確定的文物保護單位。自20世紀80年代以來，在喬家大院拍攝的影視劇目有《大紅燈籠高高掛》、《狄仁杰》、《解放》、《龍虎斗》和《喬家大院》等。

隨著放映晉商傳統文化的影視作品紛紛出籠，晉商文化的神秘面紗正漸漸揭開。新晉商的崛起和山西全面開放態勢的形成，又極大地催生了波及國內外的晉商文化旅游熱的滾滾熱浪。伴隨著觀念的轉變。定位的升級、要素市場的配套整改及具體操作思路上的創新，山西旅游業短短幾年就走出了曾有的尷尬。已被全面激活的山西旅游業，正在進入一個調整發展的時期。目前，旅游業已成為山西全省國民經濟中發展最快、最具活力的新興支柱產業。除影視作品外，山西還在通過各種節慶活動頻頻亮出文化品牌：平遙國際攝影大展、大同云岡國際旅游節、五臺山國際旅游月暨佛教文化藝術節、晉中晉商文化藝術節、運城關公國際旅游節等?！皧W運期間，山西將邀請所有冠軍免費五日游。”這是全國第一個對奧運冠軍發出的免費邀請，也是奧運旅游熱潮中，第一個在操作層面引人矚目的超大舉動。

從習慣于默默無聞，到事事發出響亮聲音，這一顯著的變化表明了山西旅游在促銷、宣傳機制上的更加開放。山西，這個曾經久懷“煤炭富晉”之夢的能源省份，如今又因“旅游富晉”的嶄新思路、因文化旅游業的跨步前行，讓世人刮目相看了。

（五）上海：創意園區打造成文化旅游景點

從八號橋、莫干山路50號到1933老場房，近年來愈來愈紅火的上海新興創意產業園區已經不再是辦公室板塊單調的集合，而是集聚了越來越多旅游要素、逐漸變成的一個“好吃、好玩、好看”的嶄新旅游景區。它不僅豐富了上海都市旅游的內涵，也成為反映滬上文化旅游特色的一大亮點。

1、八號橋：從閑置廠房到工業旅游示范點

曾經是閑置的汽車制動器廠房的八號橋，歷經改建，如今是匯集了中外創意產業的翹楚，一躍成為文化與時尚的聚集地，甚至還是全國工業旅游示范點中首個以創意產業為特色的示范點。據上海工業旅游促進中心秘書長鮑炳新介紹，改造后的八號橋吸引了海內外眾多藝術設計類及時尚類的創意公司入駐，占整個創意園區的80%，包括國際知名建筑及室內設計、影視制作、藝術畫廊、廣告、公關、媒體、頂級餐飲等。其余的20%則被改建成為休閑設施。為配合工業旅游示范點的發展，更好地滿足游客吃、購、娛的需求，八號橋目前利用剩余空間已經開始了第二期工程建設。

2、莫干山路50號：“上海的塞納河左岸”

被稱為“上海的塞納河左岸”的莫干山路50號，隱匿在蘇州河岸舊的工廠倉庫里，紅磚青墻中聚集著多個藝術家工作室、藝術中心以及畫廊，老倉庫變成時尚的藝術作品創作工坊，自然成為社會關注的焦點。而且這些工作室是常年對外開放的，徜徉其間既可以感受新銳藝術的氣息，又可以看藝術家如何現場揮毫潑墨，將腦海中的靈感化為紙上神奇，觀賞性大大提升；正在招收學徒的手繪玻璃小作坊增加了整個園區的互動參與性，而同樣被賦予藝術氣息的咖啡館則填補了莫干山路50號餐飲休閑空白。3、1933老場坊：脫胎換骨后“倚老賣老”

于2007年10月以全新面貌亮相的1933老場坊，作為曾經的遠東最大的屠宰場，經過重新設計改造后，吸納了外灘18號的高檔時尚、新天地的人氣活力、田子坊的藝術氛圍。脫胎換骨后的1933老場坊里匯集了多個創意設計工作室，在那里的創意設計街上，人們可以享受創意設計師們為他們量身而制的獨家設計。讓人感慨的是老場坊并沒有因新元素的融入而摒棄古老的韻味，而是“倚老賣老”，用現代的審美觀來“賣老”，以增強對旅游者的吸引力。

（六）山東——青島啤酒節

青島國際啤酒節作為青島市的重要節慶活動不僅是國內最早創辦的節慶之一，目前也已經躋身我國成功舉辦的大型節慶行列。青島啤酒節創辦于1991年，至今已經舉辦了14屆，經過14年的培育和發展，青島國際啤酒節無論是在經營思路上，還是在體制設計上已經與舉辦之初有了很大的不同：1991年至1995年，青島國際啤酒節主要依靠政府投入。1996年至1998年，從第六屆國際啤酒節開始，提出了“民辦公助”的辦節思路，政府不再給啤酒節資金上的支持，而是提供一些相關政策上的支持，主要依靠企業出資。隨后的第六、七、八屆青島國際啤酒節處于市場化過渡階段。從1999年的第九屆青島國際啤酒節到2000年第十屆青島國際啤酒節，政府已經開始實現了零投入。從2001年的第十一屆啤酒節開始，在青島國際啤酒節節慶氣氛良好，具有了良好的群眾基礎。

從青島國際啤酒節的經濟影響來看，國際啤酒節在短期內已經達到了“收支平衡”，實現了“以節養節”的目標。在對不同行業的關聯帶動方面，啤酒節對旅游行業，特別是酒店行業和旅行社業帶動巨大，在啤酒節期間，青島市的酒店出租率明顯提高，幾乎達到了100%。此外，影響較大的依次是市內交通(如出租和公交)、航空、鐵路以及商業零售、餐飲業等。在對整個目的地的推動上，啤酒節提升了青島作為一個沿海城市的知名度和美譽度、塑造了青島作為海濱休閑度假的目的地形象，另一方面也推動了城市整個大環境的改造和建設。

從社會文化影響來看，“吃海鮮、喝啤酒”早就是很多青島人的習慣，啤酒節不僅保留和弘揚了這一傳統，同時還提出了“青島與世界干杯”的國際化發展思路，實現了這一傳統與世界啤酒文化對接，也增強了青島人保留傳統的自豪感，讓這一啤酒文化更加深入人心，使得啤酒節也成為老百姓邀請朋友共度的一個歡樂的節日。

（七）香港——文化萬花筒

香港地處中國東南端，面積1104平方公里，由香港島、大嶼山、九龍半島以及新界（包括262個離島）組成，人口約700萬，是世界知名的深水海港及國際商業、貿易及金融樞紐。旅游業同金融服務、貿易及物流、工商業支持及專業服務是制造大量就業機會并帶動其他行業發展的支撐香港經濟發展的四大動力支柱。其中旅游業創造了香港3%左右的總生產值，其就業人數在5%左右，并有逐年上升趨勢。

香港旅游資源豐富，文化設施眾多，其健全的現代化城市接待設施以及自由港的優勢條件使香港成為著名的旅游及購物天堂。香港有淺水灣、太平山、迪士尼、海洋公園等大小熱門景點49處，香港推出的會展游、游輪游、文化游、購物游、親子游、休閑度假游等不同種類且個性十足的旅游產品，每年都會吸引大量游客到訪。香港融中西文化于一體，素有“文化萬花筒”的美譽。香港擁有600間廟宇及眾多法定古跡，旅客在香港既可以看到像黃大仙及九龍城這樣的古代傳統建筑，又可以欣賞到圣約翰教堂、立法會大樓等西式建筑，更可以穿梭于中銀大廈、交易廣場匯豐總行大廈等現代建筑之間。從這些建筑中人們可以體會到本土文化和外來文化的碰撞、歷史的發展和社會的演變。香港的文化活動盛世不斷，這里一個月平均舉行超過300多項文化藝術活動，在這里既可以找到搖滾樂、爵士樂、芭蕾舞、現代舞、話劇、大型音樂劇等國際性的文化藝術活動，又可以發現本地的粵劇以及其他一些中國傳統藝術形式。

“優質誠信香港游”是香港旅發局“優質旅游服務計劃”與國家旅游局倡導的“誠信旅游”相結合的產物，于2006年底雙方共同倡導并發起，旨在指導消費者正確選擇真正有品質的香港產品，以促進香港旅游產業和諧、安全、健康的發展。

第二篇：旅游文化案例分析

關于旅游和文化融合發展的思考

—以四川閬中古城為例

一、前言

人類自存在旅游活動以來，文化也在不斷地改變，如何將商業旅游融入旅游目的地的文化，保護旅游目的地的文化和創新以適應當代社會發展至今成為人們爭論不休的話題。本文以四川閬中古城為例，簡要提出相應的問題進行思考和研究，旨在和眾多旅游研究者進行討論和分享，為旅游學的發展和理論研究提供一些參考。

二、基本情況

1、地理位置

閬中古城位于四川盆地北部、地處嘉陵江中游，是一處被嘉陵江所環繞的風水寶地閬中古城。建成至今，已有2300多年的歷史，是四川保存最完好古城，與云南麗江、山西平遙、安徽歙縣齊名，名列中國四大古城之一。以低山丘陵地貌為主，復原面積1878平方公里。轄46個鄉鎮、3個辦事處，人口86.16萬，其中城區人口18.71萬。

閬中以風水奇特見長。古城處于大巴山脈、劍門山脈與嘉陵江交匯處，水繞三方，整個嘉陵江是呈“U”形化繞著古城，呈龍騰虎躍之勢，處處體現“天人合一”的理念，還有建筑學、地理學各個方面等因素，風水文化無處不在，因而閬中古城有“閬苑仙境，風水寶地”、“閬中天下稀”等美譽。同時，由于閬中在古代時盛行對風水文化的研究，所以閬中古城也被譽為最大的“風水古城”。

2、交通狀況 閬中古城距離四川省會成都大約200公里，國道212線和省道302線穿境而過，并交叉呈十字型輻射全市。成南高速、渝南高速的貫通和即將啟動的廣元—南充高速已列入閬中的“十一五”規劃；嘉陵江環城而流，國家二級民用機場正在建設之中；蘭渝鐵路也在閬中設立二級站。

3、旅游資源

閬中歷史悠久，新石器時代，閬中已有先民生息。戰國中期為巴國國都。閬中作為由秦入蜀的交通要道和陜、甘、鄂、廣、等地的商品集散地，以其險要的地勢，便捷的交通，豐饒的物產而成為川北經濟、軍事重鎮。清朝初年，閬中為四川臨時省會達17年。是歷代川北政治、經濟、軍事、文化中心。

閬中至今仍保存著1.78平方公里唐宋格局、明清風貌的古街古巷，102處精致的古院落。220多處人文景觀，其中國家級重點文物保護單位3處，省級文物保護單位13處，國家級文物2000余件。主要景點有布局嚴謹、古樸典雅的張飛廟；有唐代大佛、大象精舍、黃家亭子、狀元洞、紫薇亭將相堂、明代白塔組成的東山園林。修筑閬中古城之時，頗講風水，其選址、布局均契合中國古老的風水理論，是龍、砂、穴、水、向等各種因素的結合，棋盤式的古城格局，是融合了南北風格于一體的建筑群，形成“半珠式”、“品”、“多”字型等風格迥異的建筑群體。

四川常說巴蜀文化，而閬中則是巴人活動的中心地區之一。在漫長的歷史中，閬中逐步形成了遐邇聞名的華夏本源文化；風水文化；以落下宏為代表的天文文化；以漢恒侯祠為代表的三國文化；以清代考棚為代表的科舉文化；以巴巴寺、大佛寺為代表的宗教文化；以巴渝舞、巴渝霧川北燈戲、儺戲和牛燈竹馬等流傳于閬中民間的民俗文化；還有其特有的絲綢文化、醋文化源遠流長，交相輝映。被專家譽為“多元文化和諧發展的典范”。

4、特產豐富

閬中名小吃種類繁多，既具有四川小吃的一般特點—色、香、味俱全，又有濃厚的地域特色，有的兼具營養豐富、滋補益壽之功效。被中國食品工業協會命名為“中國名特食品小吃之鄉”。其中還有保寧醋、張飛牛肉、銀河地毯等12個國家和省部名優產品。

三、案例調查

1、經營開發和模式

閬中城分為古城區和新城區，兩城區居民基本情況受旅游發展的影響存在差別。

閬中古城采取兩權分離，政府控股的模式。由名城投資公司負責打造古城、投資融資。其中一部分營運資金來源于國家開發銀行貸款。公司對接市場，整合閬中境內各處景點，對各景點統一票務管理、統一導游服務、統一宣傳營銷、統一旅游路線。

在景區的開發與建設中，古城不協調建筑的拆遷工作難度最大。一部分居民拒絕搬遷，認為搬遷安置費過低。公司能力有限，只能由閬中市政府出面，將古城區進行劃分，由各政府部門和事業單位負責居民的搬遷。工作進展才比較順利，這充分體現了兩權分離，政府控股模式的優越性。

名城投資公司同時負責古城的營銷和經營。景區的門票收入要全部上繳，由政府統一規劃，作為景區進一步開發和建設的資金。剩余的部分再返還給名投公司，作為市場營銷、景點維護和公司經營收入所得。以前，閬中旅游資源的經營管理條塊分割，部門分割，資源得不到整合，優勢得不到發揮，景區存在多種管理方式?，F在門票價格管理上實行景區“通票制”和景點“單票制”相結合的辦法，聯票價格低于各單票之和。通過走市場化道路，政府弱化投資職能，強化規劃、保護和引導職能，而經營管理的職能則交給市場。實踐證明，無論是閬中還是其他地方，這都是發展旅游業的基本方略。

為營造濃郁的旅游氛圍，使游客在閬中有看點，常年開展張飛巡城、古典婚嫁、秀才趕考、閬苑仙樂等民俗文化節目演出。并將古城內多條街道設立為旅游商品一條街和手工作坊一條街，當地群眾紛紛在這些街道銷售旅游商品，開設手工作坊制作工藝品。閬中保寧、張飛牛肉、桌尚絲綢、銀河地毯等企業還把旅游產品的加工搬進古城，向游客展示獨特的工藝流程，引起游客爭相觀看和購買，形成了好看又暢銷的工業旅游，備受青睞。在名特產品、旅游車輛、導游服務價格方面，名城投資公司分別與工商聯、個體協會、企業業主和工商、稅務、游客接待中心采取召開座談會、聽證會等辦法，制定了各個旅游服務行業的知道接個，并將其價格在政務、物價、旅游網站上進行了公布。閬中市物價局也出臺多項措施，制定了科學的旅游價格。

在營銷方面，按“鞏固成渝，發展兩線，開拓南北，進軍海外”的總思路，開拓四川、重慶等省市二級旅游市場。采取上門營銷的方式，先后在宜賓、瀘州、達州、綿陽、德陽等40多個二級城市的電視臺、報社等新聞媒體，播出和刊發了宣傳閬中旅游形象廣告和平面廣告。名城投資公司與省內外120多家旅行社簽訂了合作協議，不少旅游投資者看好閬中，共同營銷古城旅游品牌。

總投資600萬元、占地近2000平方米的風水博物館于2006年12月31日正式向游客開放。擔任解說的是年過六旬、身著華服的銀發老者，用他們樸實的語言為游客講解風水和古城的歷史脈絡。游客不僅可以了解到風水文化的來龍去脈，還可以買到相關的書籍和紀念品，而且還可以參加有趣的互動活動。同時打造蟠龍山、天宮院為主的風水文化景區，挖掘、整理下閎、三周父子等歷史人物以及相關的民間文化，集中詮釋風水古城的內涵。

2、民意調查

有學者根據條件價值評估法即意愿調查評估法或權變評估法。它以調查問卷為工具，基本思路是假定存在一個市場或一種支付方式，你愿意支付多少錢來獲得該商品，或者希望得到什么樣的補償才愿意放棄對該商品的消費。

（1）居民生活影響情況

閬中分為古城區和新城區，兩城區居民基本情況和所受旅游發展的影響存在差別，因此深入分析兩城區居民的不同情況，得到下列結果。

反映出古城新城區的居住設施條件優于古城區。年齡偏輕者（經商者除外）多搬出古城，選擇新城區居住。居民對閬中旅游資源非使用價值的支付意愿不強。受居住地和教育程度影響較大。因此要通過各種方式鼓勵居民從事旅游業，形成良性互動局面，提高古城居民參與度。

（2）居民對環境影響的感知結果

居民大部分對閬中旅游發展成肯定態度，認為旅游能促進閬中經濟的發展。但是居民對于旅游使就業機會增多這一項感知不強烈。這說明居民參與度不高。又再一次證明提高當地居民參與度的重要性。72.9%古城居民和69.4%新城居民認為旅游只使少數人受益的數據也說明了居民自身受文化程度和參與情況的制約，認為旅游收益分配不均。因此政府和名城投資公司應該增加對旅游相關知識的培訓，以便他們更好的參加進來，推動旅游發展，并從中獲得利益。

四、閬中的旅游發展發展措施

1、旅游發展結合文化活動

2013年，閬中舉全市之力，集全民之智，將閬中古城創建為川東北首個國家5A級旅游景區和四川省首批旅游度假區，成功舉辦了2013年中國四川國際文化旅游節。成功推出“風水古城”燈光展演、《閬苑飛歌》等大型實景文藝表演等文化旅游產品。以此為契機，實施了近200個文化旅游建設項目。復建了古城文廟、北街牌坊、西城門樓等標志性古建筑，完善了白塔山、錦屏山等景區配套功能，建成并開放了淳風祠景區等。

2、基礎建設，打造品牌文化 實施“城南天下”特色街區等綜合休閑區開發，加快戴斯大酒店、盤龍山溫泉度假酒店建設，打造花間堂客棧、南津關文化酒店和錦衣巷等特色文化院落，推進熊貓樂園二期、扶元堂二期項目建設。打造休閑文化產品，提升《閬苑飛歌》等節目質量，推出大中型室內演展節目，加快金沙湖水上娛樂項目，積極創建國家級旅游度假區，著力打造淳風祠.天宮院國際風水文化體驗區，營造休閑文化旅游環境。在國內外高端媒體持續進行旅游形象宣傳，充分利用網絡、微信、微博等高新興媒體，加大重點客源地旅游營銷力度，擴大閬中古城國家5A級旅游景區品牌影響力。按照“鞏固成渝西、拓展長珠環、開發港澳臺”的營銷思路，優化旅游營銷策略，深化旅游區域合作，大力拓展客源市場，力爭年接納文化旅游消費國內外旅客600萬人次以上，實現文化旅游綜合收益50億元以上、門票收入3500萬元以上。

3、加強活動交流

積極參加全省“三大活動”、西博會等文化交流活動。新引進億元以上重大項目24個，協議總投資超過120億元。加強國際交流，邀請25個國家（地區）350余名代表參加了國際文化旅游節，與美國查爾斯頓、德國波恩等古城共同發布《世界古城保護.閬中宣言》與美國托馬斯威爾市等建立友好合作關系，與比利時瓦隆州做客央視《城市1對1》欄目；組織王皮影藝術團再次赴法國交流演出；代表中國古城和四川宜居城市參展首屆中歐城市博覽會，受到廣泛關注和好評。南津關、濱江新天地、張飛牛肉義園等片區服務業充滿生機，大蓉和、新世紀百貨等知名品牌入駐閬中，國際商貿城、火車站現代物流園等文化產業成功建設，實現社會消費品零售總額60.2億元，同比增長15%。

4、建立文化相應設施

目前，我市配齊了46個鄉鎮綜合文化站、4個辦事處文化活動中心、27個社區文化活動室和41村級文化活動室的文化設施設備，文化館、圖書館、博物館、文化站、文化茶園、農家書屋等公共文化設施全面建成并免費開放。城市景區常年有文化旅游節目巡學演，社區及鄉鎮居委會等常年群眾性健身舞、民眾文化活動開展，城市居民和鄉鎮群眾參與各項文化活動熱情空前高漲。農民藝術節、萬人廣場舞大賽及豐富多彩的送文化下鄉等品牌文化活動惠及城鄉，文化惠民取得了實實在在的成效，受到廣大游客和市民的歡迎和好評，促進了閬中文化旅游事業的全面發展。

五、總結和建議

從閬中景區的案例分析我們可以得知，閬中實行兩權分離后，短短幾年時間里，景區發展取得了比較顯著的成效，企業化管理的方式激活了古城的生命力，促進了古建筑和文物的保護，對當地經濟起到一定的推進作用。居民對旅游發展持肯定態度，閬中古城開發算得上比較成功的案例，通過閬中的情況，基于旅游與當地文化的融合發展上來說，我們可以得出一些比較有效的建議和注意事項。

1、兩權分離

閬中古城采取兩權分離，政府控股的模式。以企業模式進行旅游開發和管理，極大的促進了閬中旅游業的發展。在對其開發和經營方式研究的基礎上，結合居民對旅游資源的支付意愿和感知態度及其他景區分離的先進經驗。企業政府通過走市場化道路，弱化投資職能，強化規劃、保護和引導職能，而經營管理的職能則交給市場，這都是發展旅游業的基本戰略。體現了這種模式的優越性。

2、提高居民參與度

根據居民的居住地、職業、性別、年齡段、教育程度和收入等差異，政府要在宣傳和引導方面因人而異，鼓勵當地居民以不同的方式參與到旅游發展中去，處理好拆遷安置事項。政府機關人員要做好示范性工作。多開發游客和居民都可參加的特色旅游活動，使客人能感受到和地方居民一同傳承著的千百年的文明，給人以真實之感，而不會認為這些活動只是吸引游客眼球的活動表演。鼓勵資金充足者投資景區開發或經營旅游業務，退休或時間充裕的居民參加相應的宣傳活動，既能自我休閑又能增加旅游特色。這樣更能減少耗損，摩擦性成本，更快的將商業旅游的發展和當地的文化融合。

3、加強教育

在旅游開發的過程中，加強旅游知識的傳播和培訓。要像閬中古城關于當地居民的對旅游發展的環境感知研究一樣，對當地居民的旅游和景區的認識要到位，并且要提供相應的旅游培訓和基礎環境保護知識。還要對景區居民進行引導，保護城區是居民的共同責任，便于景區可持續發展，減少由于過度商業化而導致破壞環境，破壞旅游資源，爭取在旅游的發展和融合當中尋求一個平衡點，穩定適度發展。

4、政府主導 根據閬中古城的例子分析，旅游文化局及政府的作為起到了很大的作用。通過開展文化交流和當地舉辦民俗活動，對閬中的宣傳起到了重大的影響，還有具體措施中也體現了其重大意義。在文化的保護上出臺相應的補貼政策，對犧牲利益比較大的居民安排適宜的工作崗位等等。

六、結語

本文以閬中古城景區的開發情況和發展，結合當地旅游和文化的具體情況，搜集了相應的資料和一些重大措施，總結了一些關于旅游開發在當地融合發展的具體的執行方案和方法。希望通過這些具體的呈現，能夠幫助相關的景區提供一定的事項和建議，供大家指點和參考、交流。

第三篇：國內外典型地鐵事故案例分析及預防措施

全國安全評價理論與方法創新青年科技論壇論文集２０；國內外典型地鐵事故案例分析及預防措施；代寶乾汪彤；（北京市勞動保護科學研究所；【摘要】地鐵安全問題是目前國內外研究的熟點領域之；【關鍵詞】；１引言；地鐵是城市快速軌道交通的～部分．引起運量人、快速；２地鐵火災事故的特點；２．１疏散難度大；ｒｌＪ垂直高度深；（２）逃生途徑少；（３）營救路線單一；２．２撲救難度大

全國安全評價理論與方法創新青年科技論壇論文集２００６年９月西寧

國內外典型地鐵事故案例分析及預防措施

代寶乾汪彤

（北京市勞動保護科學研究所

【摘要】地鐵安全問題是目前國內外研究的熟點領域之一，地鐵事故的發生不但會造成大量的人員傷亡，而且還會造成城市的大面積交通堵塞，因此，地鐵安全管理有著重要的現實意義．本文分析了地鐵典型事故的特點，統計分析了國內外所發生的主要地鐵事敵情況，對事故原因進行了分析，并給出了對策措施建議和較為先進的地鐵安全管理方法。

【關鍵詞】

１引言

地鐵是城市快速軌道交通的～部分．引起運量人、快速、止點、低能耗、少污染、乘坐舒適方便的優點。常被稱為“綠色交通”。世界范圍內人口向城市集中，城市化步伐加快，丈中型城市普遍出現人口密集、交通堵塞、環境污染嚴重以及能源匱乏等問題。地鐵經過１５０年的發展機車車輛、自動控制、通信信號等技術方面有了很大的進步。發達國家的經驗表明．地鐵、輕軌是解決大中城市公共交通運輸的根本途徑。對城市實現可持續發展有非常重要的意義。典型地鐵事故；地鐵系統；預防措施

２地鐵火災事故的特點 ２．１疏散難度大

ｒｌＪ垂直高度深。如果僅考慮到地鐵商業運營的特點，地鐵一般建于地下１５ｍ左右，如上海地鐵一號線的垂直深度為地Ｆ７—２５ｍ；如果考慮商業和戰備兼顧的地鐵，則一般建于地Ｆ３０—７０ｍ左右，如日本東京都營大江戶地鐵線，其中六本木車站共七層，深入地下達４２．３ｍ，僅臺階就多達２００級。一旦突發火災事故后．乘客從站臺或站廳僅憑自身體力往地面逃生，外加對地鐵環境的不熟悉，安全逃生的把握性不大。

（２）逃生途徑少。地鐵運營環境的特定性，決定了供乘客安全逃生途徑的的單一性．除安全疏散通道外，既沒有供乘客使用的垂直電梯（部分地鐵設計上僅考慮殘疾人專用電梯），也沒有緊急避難場所，突發火災事故中，大量乘客同時涌向狹窄的通道和樓梯，可能嚴重影響乘客快速逃生。列車若在隧道內發生火災，更加不具備大量乘客安全逃生的條件。

（３）營救路線單一。消防人員想要進入地鐵站內或隧道內實施救援，無其它捷徑，只能從乘客逃生方向的通道逆向進入。這樣消防人員勢必與逃生群體發生沖撞，人員救助的及時性和有效性就不能保證。

２．２撲救難度大（１）火情偵察困難，難以接近火點。（２）地鐵山入口少．通道狹窄．疏散距離長?地

全國安全評價理論與方法創新青年科技論壇論文集２００５年９月西寧下空間有限，視線不清，通信中斷等原因，撲救進攻和撤離困難。（３）大型滅火設備無法進入現場，進入人員因煙熱作用，不易接近起火部位，延眭撲救時間。（４）地鐵密閉條件好．火災發生后，熱量不易散出，火勢猛烈階段．溫度可達１０００℃以上，有時會造成氣流方向的變化，對救援和逃生影響較大。（５）地鐵隧道出入口少，與外界相連的孔洞少。隧道火災多半是缺氧燃燒，產生大量煙霧以及一氧化碳等有害氣體，煙氣的蔓延速度和范圍超過火勢的蔓延，疏散不及時，將導致中毒或窒息危險。

２．３允許逃生時間短

針對她鐵火災事故，日本消防部門曾做過試驗，日本地鐵的車廂雖教確認具有不易燃燒性，但起火后，快則１分鐘，慢則８分鐘之后就會出現對人體有害的氣體，２－５分鐘內，車廂內煙霧彌漫就無法看清逃生出口，相鄰的車廂在５－１０分鐘內也會出現相同情形。試驗證明，允許乘客逃生韻事件只有５分鐘左右，此外，車內乘客的衣物一旦引燃，火勢可在短時間內擴大，允許逃生的時間則更短。

３國內外地鐵火災統計分析

世界地鐵發展已有百余年的歷史，我國的地鐵發展只有近四十年，因此，通過國內外地鐵火災事故案例的統計分析，詳見表１，可以歸納總結出地鐵火災的發生原因。

表ｌ國內外地鐵火災事故情況一覽表

時間地點原因及事故類型后果

１９０３年８月法國巴黎車廂是用木質材料進行裝

修８４名乘客不幸在地鐵中喪生

１９７ｉ年１２月加拿大蒙特利爾地鐵機車短路誘發火災３６輛車被毀，司機死亡１９７３年３月法國巴黎第七節車廂人為縱火車輛被毀，２人死亡

１９７４年１月加拿大蒙特利爾車輛內廢舊輪胎引起電線９輛車被毀，３００ｍ電纜燒斷

短路引起火災

１９７４芷俄羅斯莫斯科車站平臺引發火災中斷運營，無傷亡１９７５年７月美國波士頓隧道照明線路被拉斷．引發

大火中斷運營，無傷亡

１９７５年５月葡萄牙里斯本火車頭牽引失敗，引發火災４輛車被毀

１９７６年ｌＯ月加拿大多倫多人為縱火４輛車被毀

１９７７年３月法國巴黎天花板墜落引發火災無傷亡 １９７８年１０月德國科隆丟棄的未熄滅的煙頭引起

火災傷８人

１９７９年１月美國舊金山電路短路引起火火災死亡１人，傷５６人１９７９年３月法國巴黎乘客車廂電路短路引發大

火毀車１輛，傷２６人

１９７９年９月美國費城丟棄的末熄滅煙頭引燃油

箱２輛車燃燒，４名乘客受傷

１９８０年４月德國漢堡車廂座位著火２輛車被毀，傷４人１９８０年６月英國倫敦丟棄的來熄滅的煙頭引起

火災死亡１人

．１８４．

全國安全評價理論與方法創新膏年科技論壇論文集

１９８１年６月

１９８１年９月

１９８２年３月

１９８２年６月

１９８２年８月俄羅斯莫斯科德國波恩美國紐約美國紐約英國倫敦２００６年９月西寧電路引起火災人員操作失誤導致火災傳動裝置故障引發火災人為縱火電路短路引起火災死亡７人車輛報廢，無人員傷亡傷８６人，１輛車報廢４輛車被毀傷１５人，１輛車被毀

大火燃燒了３個多小時，３名

消防隊員死亡，３名救援隊員 受傷。１９８３年８月日本名古屋地鐵站變電所起火

電路著火

列車座位著火１９８３年９月１９８４年９月

１９８４年１１月

１９８５年４月德國慕尼黑德國漢堡２輛車被毀，傷７人２輛車被毀，傷１人車站損失巨大傷６人英國倫敦法國巴黎

英國倫敦車站站臺引發大火垃圾引發大火地鐵站機房內產生電火花，３２人喪生，１００多人受傷，地下二層的兩座自動扶梯和地下

一層的售票廳被燒毀。

重傷５８人１９８７年１１月引燃自動扶梯的潤滑油導致大火１９９１年４月

１９９１年６月瑞士蘇黎士德國柏林地鐵機車電線短路起火人為火災

電動機車電路故障引起火

災１８人送醫院急救死亡５５８人，傷２６９人１９９５年１０月

１９９９年５月

２０００年ｉｉ月阿塞拜疆白俄羅斯奧地利薩爾茨堡

州地鐵車站人數過多意外列車上的電暖空調過熱，使保護裝置失靈引起火災５４人被踩死死亡１５５人．受傷１８人

死亡１４０人，傷２８９人失蹤３１８

人２００３年２月

２００３年１月 ２００４年ｉ月韓國大邱英國倫敦香港人為縱火列車撞月臺引發大火人為縱火至少造成３２人受傷有１４人不適送院

說明：本表收集的數據為國內外發生的給社會造成一定影響的事故．

圖１地鐵事故原因分析圖

．１８５－

全國安全評價理論與方法創新青年科技論壇論文集２００６年９月西寧４典型案例分析

４．１阿塞拜疆巴庫地鐵火災

（１）事故基本情況：

１９９５年ｌＯ月２８日，阿塞拜疆巴庫地鐵因機車電路故障，誘發火災，殃及列車３、４節車廂著火．造成５５８人死亡，２６９人受傷。

（２）事故原因分析：

直接原因：機車電路故障。

間接原因：（１）司機缺乏經驗，緊急剎車把列車停在了隧道里；（２）車輛使用的大部分材料都是易燃物；（３）燃燒時產生大量煙霧和有毒氣體。

４．２韓國大邱地鐵火災事故

２００３年１８目上午９時５０分，在韓國大邱市的地鐵一號線上，１０７９號列車正朝著市中心的中央路站飛馳，當地鐵列車徐徐開進中央路站的時候，２號車廂里有位身穿深藍色運動裝的漢子突然從自己的背包里拿出一個像是牛奶罐的東西，可是，他不是在喝奶而是拿打火機在罐口上點火。坐在身邊的樸今泰等人以為他在玩打火機，于是勸他不要在車廂內玩火?？墒牵斑青辍薄ⅰ斑青辍?，這位玩火者的動作還在繼續。樸今泰等覺得這個人有點兒不對頭，趕緊沖上去和他展開搏斗。在搏斗過程中，滿罐的汽油灑在了這位“神秘”人身上和車廂座位上，打火機點燃了汽油，瞬間車廂變成了火海……。韓國大邱地鐵縱火事件事件線分析如圖２所示。

大邱市地鐵的火災雖然是有人故意縱火而造成的，但是出現如此大的傷亡卻是人們所沒有預料到的，因為從事故現場站臺到地鐵地面出口步行只需兩分鐘，之所以出現如此大的傷亡，分析有以下主要原因：

①大邱地鐵的車站內雖然安裝了火災自動報警裝置，自動淋水滅火裝置，除煙設備和緊急照明燈，但是這些安全裝置在對付嚴重火災時仍明顯不足，尤其是自動淋水滅火

裝置，由于車廂上方是高壓線，為了防止觸電，車廂內均沒有安裝這種裝置，因此，大邱市地鐵發生大火時，不可能盡早撲救，車站斷電后，車站一片漆黑，緊急照明幻?和出口引導幻?均沒有閃亮。

②車廂內的座椅、地板和墻壁雖然都是耐燃材料，但經受不住過于猛烈的火焰，玻璃纖維和硬化塑料在遇到火焰和高溫后起褶，而這些材料一旦燃燒起來，大多會釋放出有毒煙霧．這些煙霧在火災之后幾分鐘內，導致現場人員窒息和救援人員難以迅速接近現場。

⑨加重此次火災傷亡的另外～點是：地下設施根本沒有發生火災時強行抽出煙塵的空調?最施．以致事故發生后三、四個小時后，救援人員還只能束手無策，由于地鐵沒有排煙設備，現場彌漫著大量煙霧和有毒氣體，因此最初的救援行動嚴重受阻。

④在此次火災事故中，由于地鐵公司消極應對結果，在不知火災事實的情況下，車站的中央控制室沒有及時阻止另一輛列車進入車站，造成無辜的連累，導致傷亡人員增加。．１８６＿

全國安全評價理論與方法創新青年科技論壇論文集２００６年９月西寧

上午９時５２分列車

１０７９發生縱火

列車駛入中江路 車站

中央電視監控屏幕

顯示發生”火警”７Ｓ

地鐵站報告中江

１７ｓ路站發生火災

火車１０８０由大邱

站駛往中江路站

列車】０８０駛達中

江路車站

由于火災傳感器作用地

鐵商場被安全門關閉

指揮室向１０８０車

司機發出緊急通知

列車１０８０停，火由

１０７９傳播到１０８０１７ｓ１．包敷易燃材料的頂棚和座椅已經燃燒

２．火勢迅速傳播

３．列車１０８０的１名司機取出控

制鑰匙

４．乘客由１號車廂逃出

５．４號車廂內的乘客手動打開車 門火勢得到控制

６．許多乘客打不開車門被截留

在車廂內

圖２２００３年２月１８日韓國大邱地鐵縱火事件線分析圖

．Ｉ８７．

第四篇：國內外典型事故救援案例

國內事故救援案例分析

神東煤炭集團公司

二0一三年四月二十八日

目錄

第一章 科學救災.....................................................................4

一、國家法律、法規有關搶險救災規定.......................4

二、礦井事故特性分析..................................................5 第二章 事故救援案例分析....................................................8

【案例1】江西豐城坪湖礦“4·11”火災事故的處理與分析.........................................................................................8

【案例2】江西太陽礦羅家井瓦斯爆炸事故的處理與分析...........................................................................................12

【案例3】河北承德暖兒河礦“1·26”爆炸事故的處理與分析...................................................................................18

【案例4】 新疆維吾爾自治區昌吉州昌吉市濱湖鄉一礦“8.8”一氧化碳中毒事故的處理與分析........................25

【案例5】 吉林省通化集團“3.29”“4.1”煤礦瓦斯事故的處理與分析............................................................................40 第三章

礦井事故救援違章指揮的表現、產生原因分析及預

防措施...........................................................................................43

一、礦井事故救援違章指揮的表現.............................43

二、礦井事故救援違章指揮的原因.............................55

三、避免救災失誤和違章指揮的措施.........................58

前言

目前，我國煤礦中災變處理技術尚處于經驗型階段，即搶險救災時由指揮者依據《礦井災害預防和處理計劃》、礦井有關圖紙和事故現場的災情信息，對事故情況做出判斷及相應的救災決策，由礦山救護隊實施搶險救災。在這種狀況下，搶險救災的成敗則取決于救災方案和指揮決策的正確性，救護隊行動的正確性和搶險救災材料是否充足。而救災方案與指揮決策正確與否則取決于指揮者的素質，取決于指揮者對災情分析、判斷的準確性以及對井下情況的熟悉程度，特別是其對救災原則掌握的程度和處理災變的經驗多少；救護隊行動的正確性和搶險救災材料是否充足取決于災區信息的多少及其準確性。

最近一段時間，我國煤礦陸續發生了幾起煤礦事故，如：3月29日晚，吉林省通化礦業集團八寶煤礦在搶險過程中發生瓦斯爆炸；4月1日，該企業擅自組織下井救援，結果再次遭遇瓦斯爆炸，共造成53人死亡或失蹤。另外，4月14日,榆林市榆陽區上河煤礦井下發生缺氧窒息事故造成3人死亡。兩起事故的共同點是：在事故救援過程中，由于領導缺乏必要的應急管理知識和必備的救援指揮能力，違章指揮，冒險蠻干，導致事故擴大，造成人員和財產損失擴大，教訓極其深刻，值得我們深刻反思，認真吸取教訓，加強應急管理知識培訓和應急演練，不斷提高應急救援能力。按照公司要求，安監局救護消防大隊組織相關人員查閱相關資料，編制《國內事故救援案例分析》，期望能對大家有所啟發和幫助，以提高煤礦企業應急響應能力和應急救援指揮能力，實現“科學決策，安全施救”，最大限度地減少突發事故造成的人員傷亡和財產損失。

第一章 科學救災

一、國家法律、法規有關搶險救災規定

井工煤礦井下作業環境復雜，在生產過程中往往受到瓦斯、礦塵、火、水、頂板等災害的威脅。當礦井發生事故后，如何安全、迅速、有效地搶救人員、保護設備、控制和縮小事故影響及其危害程度、防止事故擴大，將事故造成的人員傷亡和財產損失降低到最低限度，是救災工作的關鍵。任何怠慢、決策失誤或指揮不當，都會造成難以彌補的重大損失。因此，國家法律、法規對搶險救災工作做出了明確的規定和要求。

1、《礦山安全法》的規定

（1）礦長必須經過考核，具備安全專業知識，具有領導安全生產和處理礦山事故的能力。

（2）發生礦山事故，礦山企業必須立即組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，對傷亡事故必須立即如實報告勞動行政主管部門和管理礦山企業的主管部門。

（3）礦山事故發生后，應當盡快消除現場危險，查明事故原因，提出防范措施。現場危險消除后，方可恢復生產。

（4）礦山企業主管人員違章指揮、強令工人冒險作業，因而發生重大傷亡事故的，依照《刑法》114條的規定追究刑事責任。

2、《安全生產法》的規定

（1）生產經營單位發生生產安全事故后，事故現場有關人員應當立即報告本單位責任人。

單位責任人接到事故報告后，應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，并按照國家有關規定立即如實報告當地負有安全生產監督管理職責的部門，不得隱瞞不報、謊報或拖延不報，不得故意破壞事故現場、毀滅有關證據。

二、礦井事故特性分析

每個礦井，甚至在同一礦井的不同時期，由于自然條件、生產環境和管理方式不盡相同，事故的發生具有偶然性。即使發生重大災害事故，因主客觀條件不同，其發生原因和發展過程各有其獨特性，造成的后果也不盡相同。但總體而言，重大災害事故都有以下共同特性：

1、突發性

重大災害事故往往是突然發生的。它給人們心理沖擊最為嚴重，最容易出現措手不及，使指揮者難以冷靜、理智地考慮問題，難以制定出行之有效的救災措施，在搶救的初期容易出現失誤，造成事故的擴大。

2、災難性

重大災害事故造成多人傷亡或使井下人員的生命受到嚴重威脅，若指揮決策失誤或救災措施不得力，往往釀成重大惡性事故。在處理

事故過程中得悉已有人員傷亡或意識到有眾多人員受到威脅時，更增加了指揮者的心理慌亂程度，容易造成決策失誤。

3、破壞性

重大災害事故，往往使礦井生產系統遭到破壞。它不但使生產中斷，井巷工程和生產設備損毀，給國家造成重大損失。同時，給搶險救災也增加了難度，特別是通風系統的破壞，使有毒、有害氣體在大范圍內擴散，會造成更多人員的傷亡。這就要求指揮者在做救災決策時，要充分考慮通風系統的情況，通風系統破壞與否對救災方案起關鍵性作用。

4、繼發性

在較短的時間里重復發生同類事故或誘發其他事故，稱為事故的繼發性。例如：火災可能誘發瓦斯、煤塵爆炸，也可能引起再生火源；爆炸可能引起火災，也可能出現連續爆炸；煤與瓦斯突出可能在同一地點發生多次突出，也可能引起爆炸。事故繼發性的存在，要求指揮者在制定救災措施時，多做些預想，要有充分的思想準備，采取有效措施避免出現繼發性事故。而且，一旦出現繼發性事故，能胸有成竹地做出正確的決策，不能“顧此失彼”，不能只顧處理目前發生的事故，不顧及事故的發展變化。

由于重大災害事故存在上述特性，要求指揮者在重大災害事故面前，冷靜、理智、全面的考慮問題，提高決策和指揮能力，有針對性

地做出正確的決策，以減少事故的損失。在重大災害事故的突然沖擊下，國內外有些煤礦指揮者缺乏應有的救災知識或缺乏冷靜、缺乏預想，出現指揮失常，使事故擴大的案例多次發生，這血的教訓應引起足夠的重視。

第二章 事故救援案例分析

【案例1】江西豐城坪湖礦“4·11”火災事故的處理與分析

1983年4月11日，江西豐城局救護隊在處理坪湖礦3115掘進工作面火災過程中，由于礦井領導違章指揮，5次冒險進入獨頭巷道。在第五次進入獨頭巷道時，發生瓦斯爆炸，死亡25人，傷16人。其中，救護隊指戰員死亡11人，傷10人。遇難者中還包括1名副局長、3名礦領導、1名生產處長。

一、礦井概況

坪湖礦1964年投產，原設計生產能力45t/a。煤塵有強烈爆炸性，自然發火期為2~6個月，屬于瓦斯突出礦井。礦井為斜井開拓，當時生產的采區為二水平（-300m）東下山采區，布置3條上山，雙翼開采。工作面回風巷3114掘到位后，向下做開切眼與3115貫通，至事故前已掘開切眼49m（尚有81m未掘）；事故前工作面運輸巷3115尚差4m即開切眼位置。兩掘進頭皆由局部通風機供風。

二、事故發生及救援經過

1983年4月11日零點53分，3115巷掘金工作面迎頭放完炮后，瓦斯檢查員和放炮員進入查炮，走至第二、第四刮板輸送機時發現迎

頭有灰白色濃霧，瓦斯檢查員向通風調度室和礦調度室進行匯報。當日礦值班副總工程師判斷迎頭起火，馬上做了三點布置：“一是要礦調度員通知駐礦救護隊下井偵查和滅火；二是要當班瓦斯檢查員守住3115通風機不能停；三是通知東邊變電所派電工去3115檢查風電閉鎖開關是否關死”。接著又向掘進而去的1名班長布置了三點：“一是要與瓦斯檢查員守住通風機，絕對保證通風機不能停；二是從3505進風巷撤出迎頭人員；三是瓦斯檢查人員加強瓦斯檢查，有何變化，立即匯報，等救護隊到達”。

11日1時25分，礦副總工程師對礦山救護隊布置任務：“一是從3507進入，沿途檢查有害氣體，防止回風側有人中毒，并查明掘進人員是否全部撤出；二是守住3115通風機不能停風；三是先偵察火區，包括有害氣體成分，偵察結果立即匯報；四是帶滅火手雷，輕裝快速前進，偵察后強行滅火，若不可能強行滅火，再考慮立即封閉”。駐礦救護隊下井后，向礦副總工程師匯報：“井下煙霧很大，救護隊人手不夠（僅有8人），滅火器材也不夠，掘進工人已全部撤出，僅有換班的2個瓦斯檢查員守通風機”。礦副總工程師當即命令救護隊派人守電話，把人撤到進風側組織偵察，控制火勢千萬不能超過3507交叉口。這時，駐礦救護隊第一次偵察只能進到3115內第二部刮板輸送機中段，煙霧大，CH4濃度為0.9%，建議封閉。

3時10分，礦副總工程師與礦長商量后，下達三條命令：“一是立即撤出東翼全部人員；二是同意封閉，火速組織材料下井；三是在進風側建立火區電話”。3時20分，礦長帶電話工下井，移裝了

電話，在井下設立了臨時指揮部，并決定第二次進入偵察。4時10分左右，駐礦救護隊長匯報了第二次偵察情況：迎頭燒了1節風筒，有1個炸藥箱在火旁邊，里面有炸藥雷管，溫度為40℃，CH4濃度為5.7%，水管燒爛了法蘭皮墊，形成很大的水幕，水幕邊的火已經熄滅。根據當時的情況，礦副總工程師與其他指揮人員商議，決定派救護隊第三次進入，將炸藥箱搶出。接著又第四次進入滅火。

4時30分，救護隊向調度室匯報：“燒著的炸藥箱已經拿出來了，離迎頭40~50m處著火，明火已全部撲滅”。聽了救護隊的匯報后，局、礦領導都以為火已被撲滅。4時35分，經過領導研究，決定召開調度會，安排早班工作。5時10分，1名副礦長指令早班調度員：“

311、314面進行采煤，集中區段運輸巷3505第二部刮板運輸機不要落低，改為中班干”。

實際上，3115掘進頭的火并未全部撲滅，救護指戰員正在研究滅余火的辦法。因火源離迎頭40多米，火是從迎頭燃燒出來的。第四次進入滅火時測定CH4濃度為8%~10%，溫度為45℃。經在場的局、礦領導決定，先灑水滅余火。于是，救護隊第五次進入災區，撲滅余火時，發生了瓦斯爆炸。

三、事故救援分析

1、領導應該吸取的教訓

（1）未形成統一的處理事故指揮系統，是造成人員傷亡的重要原因之一。在處理這次事故時，未及時成立指揮部;救護隊下井后缺乏統一指揮；1個副局長、1個生產處長、3個礦領導下井后井上下

聯系不上，形成多頭指揮。

（2）違章指揮是造成救護隊指戰員等人員傷亡的主要原因。3時20分，井下臨時指揮部未認真研究滅火方案，便進行指揮；救護隊第四次進入災區時，測得CH4濃度為8%~10%，棚頂有33cm厚的青煙，說明火仍然存在，隨時有暗火蔓延擴大的可能。在這種巷道內充滿瓦斯、不需救人的情況下，局礦領導指揮救護隊再次進入災區灑水滅余火，屬于違章指揮、冒險救援。結果，灑水時由于露出余火，引起瓦斯爆炸，導致死亡25人，傷16人（救護隊死亡11人，傷10人，局、礦領導傷亡多人）的重大傷亡事故。

2、救護隊應該吸取的教訓

救護隊第三次進入、第四次進入都是違章冒險行動，只是僥幸未出事而已。

（1）3115機巷70m膠皮風筒燒斷后，巷道迎頭成了盲巷，集聚了大量瓦斯，測得燒棚處的CH4濃度為8%——10%，并有余火，說明氧氣沒有消耗完，已具備了瓦斯爆炸條件。

（2）思想麻痹，井下救災基地位置不當，是擴大傷亡人數的重要原因。第四次進入滅余火后，未考慮迎頭火實際未熄滅，就向地面匯報“火已全部熄滅”。在井下指揮滅火的領導更盲目地向調度室打電話，提出可以恢復生產。在這種麻痹思想的支配下，不僅未及時撤出一部分人員，并且使參加指揮的局、礦干部和其他滅火人員都圍集在3507上山地段。第五次進入直接滅火的救護隊指戰員，就在3507巷口不遠的地點待機，這里實際上成了井下基地，發生爆炸后，井下

基地的人員和隊員受到直接沖擊，使救護隊員死亡2人，重傷10人，導致事故擴大。

【案例2】江西太陽礦羅家井瓦斯爆炸事故的處理與分析

1999年10月14日6時10分，江西太陽礦羅家井發生1起瓦斯爆炸事故，當場死亡3人，重傷3人。發生事故后，該礦領導違章指揮，又組織9名人員下井搶救，因高濃度CO而中毒。其中，2人生命垂危，其他人員均失去行動能力。

一、礦井概述

太陽礦屬高安市小煤礦，擁有生產礦井5對，據高安市約6km。羅家井位于太陽鄉東南面的羅家村，設計生產能力為2萬t/a。礦井采用立井開拓，抽出式通風方式，即2號井進風，1號井回風，兩井均有工作面，同時生產。1號井工作地點完全使用2號井污濁空氣。礦井尚未建立完善的瓦斯檢查檢測制度，安全技術管理落后，采煤方法為反斜坡高落式炮采，巷道支護質量低劣，各種設施不配套。1號井事故地點使用1太5.5kW局部通風機供風。2號井與1號井雖然相通，但行人非常困難。井下使用0.8t圓吊桶裝煤，1t礦車底盤運載，經2部絞車提升到井底，再提升到地面。

二、事故處理及救援經過

事故發生在2號井掘煤巷迎頭。據事后了解，10月14日早班(5~13時)迎頭有6人上班，主要工作任務是放炮采煤。大約在6時45分左

右，地面井口工聽到井下一聲巨響，隨之，一股黑煙騰空而起，意識到井下發生了事故，便跑去向礦領導匯報。該礦礦長立即召集現場9名人員(包括干部和工人)下井搶救，搶救方式是從通風機處接風筒送風，一步一步地向前推進，營救人員。9名搶救人員根據礦長命令，從1號井下井，經過-60m下山進入掘煤巷道，在距通風機15m處發現3名遇險人員，立即將3名受傷人員救出了地面。然后繼續接風筒向煤巷迎頭推進，準備尋找另外3名人員。由于CO濃度越來越高，搶救人員中毒也越來越深，已有幾個人感到頭痛欲裂，四肢無力，便躺在局部通風機旁邊休息:幾名年輕人員強力支撐，欲向前進，但最后終于堅持不住，向外撤退，在距風筒口3m處全部昏倒。7時30分左右，地面指揮人員見9名搶救人員聯系不上，又派2名工人下井查看情況，2名工人下井到達井底便感到不舒服，到了-60m下山巷道中段，覺得頭昏腦脹，立即撤出返回地面，把情況匯報給礦負責人，礦領導也意識到問題的嚴重性，立即打電話向英崗嶺礦務局救護隊求援。英崗嶺救護隊于10月14日7時45分接到救援電話，經請示征得礦務局領導同意后，由正、副中隊長帶領1個小隊總計12人立即驅車前往，于8時05分到達事故礦井，初步了解礦井事故情況后，決定立即下井偵察救人。因為2號井通1號井的巷道低矮狹窄，身背呼吸器不能過人，救護隊決定由1號回風井下井，并初步制定方案如下:(1)成立搶救指揮部。救護隊長負責井下救災的全面工作，與太陽礦礦領導共同協商處理搶救工作。

(2)立即切斷1號、2號井井下除塵通風機、信號鈴以外的一切電源，防止井下因電器失爆再次引起爆炸事故。

(3)救護隊由1號井下井，對災區進行全面偵察。偵察時要特別注意搜索火源，發現火源立即撲滅；沿途檢查有害氣體，尋找遇險人員，發現后立即救出災區。

(4)撤出在1號、2號井井下工作的其他人員，停止生產。(5)救護隊下井時，動作要迅速，行動要謹慎；在經過垮落區時要特別小心，并進行支護維修。

14日8時10分，救護隊出發。在1號通風機口檢查，CH4濃度為0.2%，CO濃度為0.002%，CO2無。下井后，在井底檢查，CH4濃度為0.6%，CO濃度為0.026%，CO2濃度為0.2%，溫度為23℃。在-60m下山石門中段發現第1名遇險者，趴在地上，已無行動能力，口喊“救命”，聲音已很微弱。此處CH4濃度為0.6%，CO濃度為0.03%，溫度為23℃。救護隊立即把他拾到井底，將他放入吊桶中送至地面。然后繼續沿-60m下山偵察前進到達平巷掛鉤點，此處CH4濃度為0.8%，CO濃度為0.04%，CO2濃度為0.5%，溫度為23℃。再前進20余米到達事故巷道回風口，此處CH4濃度為1.8%，CO濃度為0.05%，溫度為26℃。距回風口前面10余米處的進風巷道中安裝的1臺5.5kW局部通風機正在運轉，風機旁躺著3名遇險人員，神志較清醒，但全身乏力、頭痛。據了解，距局部通風機25m處的巷道內，還有5名人員沒有出來。救護隊立即進入火災區，將5名遇險人員全部搬運到局部通風機旁邊進行搶救。這5人均昏迷不醒，口吐白沫。其中，有2人全

身冰涼，呼吸、脈搏、心跳非常微弱，已出現假死征兆。指揮員當即決定，在新鮮風流處留下2名隊員對傷員進行急救蘇生，其余8人攜帶必要的裝備，繼續進入災區進行偵察，查明災區內是否有火源，以及遇難人員分布地點等情況。

在搶救出的5名遇險人員位置處以內，風筒全部損壞，風筒送風至下山15m。在-105m下山中段，裝煤桶裝煤4后已被沖擊波推翻，位移達2m，礦車底盤掉道后橫擠在巷道中間。此處，CH4濃度為5%，CO濃度為0.06%，C02濃度為0.6%，溫度為26℃。向前偵察30m，巷道中出現第一個垮區，垮塌長度為4m左右，經檢查，CH4濃度為14%，CO濃度為0.8%，CO2濃度為0.6%,溫度為28℃。小分隊從巷道頂部找到1個洞口，經簡單修理，隊員按順序通過。向前行走10m，出現第二個垮區，垮塌長度為8m左右，垮落物全部是大塊煤。經檢查，CH4濃度為15%，CO濃度為0.9%，CO2濃度為2%，溫度為29℃。小分隊從棚頂清出1條通道通過。再前進5m時，到達第三個垮區，垮落長度為4m左右，經檢查，CH4濃度為16%，CO濃度為0.9%，CO2濃度2.3%，溫度為31℃。又前進10余米時，到達第四個垮區，冒落長度為3m左右，經檢查，CH4濃度為18%，CO濃度為1%，CO2濃度為2.7%，溫度為32℃。穿過垮落區12m處，又到達第五個垮區，垮塌長度為3m，經檢查，CH4濃度為19%，CO濃度為1%，CO2濃度為2.6%，溫度為32℃。再前進20m時，發現第一名遇難人員，頭前腳后，撲倒在地，頭發及身上衣物等全部被燒毀，礦燈完好，礦赗掉在地上。該處CH4濃度為19%，CO濃度為0.9%，CO2濃度為2%，溫度為32℃。前進8m后，發

現第二名遇難人員，雙手向前伸，頭前腳后，撲倒在地，頭發燒焦，皮服燒爛嚴重，衣物燒毀，礦赗掉在地上，礦燈完好，有亮光。該處CH4濃度為19%，CO濃度為0.9%，CO2濃度為1%，溫度為33℃。再前進3m為溜煤眼，但未發現第三名遇難者。小分隊決定由行人眼上去偵察。在見煤迎頭未發現火源，落煤較多。偵察小分隊經認真查找，最后在行人眼1個垮塌破壞的空間內發現最后1名遇難者，頭朝外，翹起屁股，趴在地上。為此，井下指揮人員決定4人抬1名遇難者，按原路返回至基地（局部通風機旁邊）。將2名遇難者抬到基地后，在基地蘇生的2 名隊員匯報：2名重傷人員已脫離危險，其他人員已經清醒過來。稍作休息后，指揮人員決定每3名隊員護送1名受傷者升井，并派2名隊員護送升井且向指揮部匯報。運送傷員已脫離危險，其他人員已經清醒過來。稍作休息后，指揮人員決定每3名隊員護送1名受傷者升井，并派2名隊員護送升井且向指揮部匯報。運送傷員按“先重后輕”的原則，經過全體救護指揮戰員的共同努力，經2h終于將8名遇險人員全部搬運至地面。此時，已經是12時30分，救護指揮戰員全身均被汙水濕透，且體力消耗很大，指揮部決定救護隊員吃飯、整理裝備，待恢復通風后再抬出剩下的第三名遇難者。

13時45分，救護隊員吃完飯，換好呼吸器藥品，裝上備用氧氣瓶，做好了下井準備。為盡快抬出遇難者，根據遇難者家屬的要求，指揮部決定不恢復通風，救護隊重新佩用呼吸器下井，抬出遇難者，再次由1號井下去，按原路進入災區。此時，災區CH4濃度為34%~41%,CO濃度為0.4%~1%，CO2濃度為0.5%~2%,溫度為28℃~33℃.經過2h的努力，終于將第三名遇難者拉出地面，至此，事故處理圓滿完成。

三、事故處理分析

(1)救護指戰員出動迅速。約20min趕完25km路程到達事故礦井，為事故搶救成功爭取了時間。若晚5min, 2名重傷者則可能犧牲。

(2)救護隊到礦后，及時成立了搶救指揮部，使整個事故搶救工作有條不紊地進行。在搶救過程中，救護隊的行動方案全部由救護隊長決定，礦方領導負責協調，其他的領導負責善后及醫療等事宜。特別是在搶救方案上，指揮部面對這么大的事故，能沉著冷靜，仔細分析，決策果斷，這是搶救成功的關鍵。

(3)參戰救護指戰員，英勇頑強，吃苦耐勞，這是事故處理成功的保證，盡管條件艱苦、環境惡劣、工作量大，但廣大救護指戰員發揚救護隊特別能戰斗的精神，連續作戰，大家齊心協力，終于在短時間內完成了任務。這與平常的訓練是分不開的。

1、領導應該吸取的教訓

(1)爆炸事故發生后，該礦領導不及時向上級領導機關匯報，不立即召請救護隊進行救災，盲目組織本礦干部和工人下井救人，是一種錯誤的做法。爆炸事故的搶險就災是技術性很強的工作，讓沒有救災經驗，又無自保裝備保護自己的人員去救災，極易造成救災人員傷亡，擴大事故損失（事實上這9人都已中毒）。也反映出該礦領導根本沒有礦井應急救援的基本常識。

(2)當先下井救人的9名干部和工人沒有消息后，礦領導又再次

違章指揮2名工人下井救災，是錯上加錯。由此可見，加強對鄉鎮煤礦領導救災知識的培訓教育極為重要。

(3)該礦通風系統不合理，串聯通風，工人違章作業，礦領導根本不具備煤礦安全生產方面的知識是造成這次事故的主要原因。因此，加強對鄉鎮煤礦的整頓極為迫切。

2、救護隊應該吸取的教訓

救護隊在尋人救人過程中，災區CH4濃度高達5%~19%，仍繼續深入災區，是一種違章冒險作業。更為嚴重的是沒有安排待機隊，更違反了《煤礦救護規程》的規定，也增加了深入災區的救護人員傷亡的危險性（出現危險時無待機隊救助）。

【案例3】河北承德暖兒河礦“1·26”爆炸事故的處理與分析

2002年1月26日9時48分，、河北承德暖兒河礦413工作面發生1起瓦斯、煤塵爆炸事故。在事故搶救中于27日12時30分再次發生瓦斯爆炸。第一次爆炸死亡18人，1人失蹤:第二次爆炸死亡10人，受傷12人。這次事故共造成28人死亡，1人失蹤，12人受傷。

一、礦井概況

該礦始建于1982年，礦井設計能力為21萬t/a，核定能力為15萬t/a。礦井采用平硐暗斜井開拓方式，中央邊界式抽出式通風，主要通風機型號為4-72-22NO16，功率為110kW，風量為2000m3/min左右。

開采侏羅系下花園組一層煤，煤層傾角為25°—80°，煤層厚

度為2~8m，煤質度為1/3焦煤，發熱量為27.08MJ。該礦相對瓦斯涌出量為54.6m3/t，絕對瓦斯涌出量為17.38 m3/min，屬高瓦斯礦井，煤層自然發火期為12個月，煤塵爆炸指數為48.2%，煤塵具有爆炸危險性。

413工作面走向長度為300余米，傾斜長度為30m，煤層厚度為6m左右，上下區段平巷采用工字鋼支護，開切眼為摩擦支柱木板梁支護，運輸巷為刮板輸送機運煤。該工作面位于向斜構造中，開切眼下部傾角近水平，工作面上部運煤采取自溜方式，下部用扒斗機。因地質條件復雜，工作面采用落垛式采煤方法。事故前該工作面分2處作業，一部分人在下運輸巷16號眼以里兩幫出煤，一部分在9號眼里掘進。

二、事故處理經過

2002年1月26日8時，全礦共人井92人，其中413采煤工作面當班出勤24人。

礦調度室在9時48分接到413采煤工作面爆炸的報告后，馬上通知礦救護中隊。救護隊于9時55分趕到井口入井。調度室于9時50分左右通知了所有礦領導，礦領導迅速先后來到調度室組織指揮搶險救災。

11時23分，調度室接到救護隊從井下打來的電話，匯報說采區2條上山全部冒落，工作面上下區段平巷出口因塌方不能進入，兩區段平巷內也有多處冒頂進不去人。礦長趙某安排安全副礦長兼總工程師林某帶幾個人馬上運料入井。

約13時，林某等人在三車場外變電所遇到在此待命的采煤區區長趙某等23人，于是林某帶領他們1起進人五車場。林某、趙某和1名電工去里面觀察情況，出來后就安排工人清理巷道。

14時，趙礦長等有關人員來到現場，經觀察情況后和林某、趙某等人商量，安排工人在5名救護隊員監護下搶修巷道。根據當時情況分析，里面可能有幸存者。為加快搶修進度，商定4h一班，每班20人作業。

14時46分，趙礦長從井下給調度室打電話叫采區馬上派20人入井。林某在井下一邊組織清理維修，一邊安排在南二大巷打上木板密閉，并抹了黃泥。

17時40分，河北煤礦安全監察局唐山辦事處張主任等人趕到現場，聽取情況匯報后對搶險救災領導小組提出的搶險救災方案進行了認真的修改和補充。經指揮部通過后交搶險救災領導小組，要求其嚴格按方案實施，但是落實情況并不好。經清理維修后413工作面運輸巷道已能進人。

約20時，救護隊進入工作面運輸巷災區現場偵察。23時，偵察員發現7名遇難人員尸體，并組織外運。27日4時20分，又找到1名遇難者尸體。在此過程中，陸續將3名尸體運出井口，5名尸體暫放五車場變電所附近。

災區具體情況是:爆炸后，工作面運輸巷進風流中CO沒有，CH4濃度為0.5%；工作面回風巷回風口處CO濃度為0.1%，CH4濃度為2%，CO2濃度為0.2%。事故后南翼回風上山下部擋風墻被摧垮，風流短路，采區內只有少量風流從冒落的煤巖縫隙中通過。在區段運輸平巷冒落地點經簡單維修后，救護隊員爬進去偵察發現，區段運輸平巷內破壞的棚子都是向外倒，遇難人員倒向除1人外，其余全部都是頭朝外，腳向里；在17號開切眼下口處發現放炮器1臺，放炮母線1圓，部分鋪開，一頭伸向16號開切眼下口處，均已燒焦；在16號開切眼以里區段運輸平巷內發現有被崩開的大塊巖石，另外發現在17號開切眼下口區段運輸平巷內有直徑為200mm的1團明火，1塊風筒布被燒焦，1根木棍和1個木楔頭被燒焦2cm，救護隊員用尿澆滅，他們觀察十余分鐘，沒有發現別的著火點:在區段平巷的棚子上發現有煤塵焦疤。至27日5時最后一次測413工作面回風流有害氣體:CO濃度為0.02%，CO2濃度為0.2%，CH4比濃度為1%。在此期間有害氣體呈穩定下降趨勢。

27日6時30分，經搶險救災指揮領導小組同意，救護隊撤離井下。搶險救災領導小組考慮教護隊已經連續作戰20余小時，非常疲勞，讓救護隊休整半天。

8時，由采煤區副區長張某帶21人繼續在413工作面外進風巷維修清理。

11時35分，搶險救災指揮領導小組決定救護隊繼續入井尋找采區內的1名下落不明的礦工。在探明進風巷有害氣體不超標的情況下，安排生產公司副經理帶領通風區副區長、瓦斯檢查員、安全檢查員等24人入井到413采煤工作面進風巷維修清理，為搶救下落不明的礦工做準備。當維修作業工人連續向里走到距維修地點60m處，救護隊已到變電所位置時，發生了第二次爆炸。此時時間是27日12時30分。

搶險救災指揮領導小組接到413采煤工作面發生第二次爆炸的報告后，緊急命令已到變電所位置的救護小隊立即前往救援，令第二小隊火速下井增援?？傊笓]部得知發生第二次爆炸后，調興隆礦務局待命的救護隊立即趕到該礦，同時緊急研究對策。鑒于情況復雜，瓦斯積聚和火源情況不明，不知什么時候可能發生再次爆炸，為確保搶險人員的安全，決定迅速將受傷人員救出后，井下人員全部撤出，井口設崗，未經總指揮部同意，任何人不準下井。

14時40分，當班下井的25人中，有16人自行逃出或被搶救出井(12人受傷送醫院救治，其中1人救治無效死亡)，其余9人中有8人死亡，另外1人下落不明。根據現場復雜的情況，總指揮部決定分別從開擦礦務局、興隆礦務局等聘請通風安全專家研究論證下一步搶救方案。

28日下午，國家局派人參加事故救災和調查工作。為避免事故進一步擴大采取了有力措施，國家煤礦安全監察局派專人參加醫療搶救工作。

1、第一次瓦斯爆炸的原因

確定第一次瓦斯爆炸的爆炸點在413采煤工作面運輸巷四部刮板輸送機尾以里采空區處。該處存在瓦斯積聚的條件，據調查，過去此處CH4濃度時常超限，有時達10%以上;引爆火源是作業人員在此地處理大塊巖石時違章放炮，產生火焰，引起瓦斯爆炸。

造成第一次瓦斯爆炸的主要原因有以下幾個方面:（1）413采煤工作采用落后的落垛式采煤法，且通風、瓦斯管理措施不落實，造成垣輸巷四部副板輸送機機尾以里瓦斯積聚。（2）礦井通風能力不足。礦井供風能力小于實際需風量，不能有效地排除生產過程中涌出的有害氣體。對啟封東翼后可能引起的礦井通風系統變化情況未進行詳細測算，對改變后的通風系統未做出具體設計和說明。

（3）煤礦安全專項整頓工作不認真，不徹底，存在許多安全隱患和不符合《煤礦安全規程》規定的問題，存在問題沒有得到解決，如原裝備的瓦斯監控系統自2000年8月停止使用后再未裝備新系統。413采煤工作面瓦斯大，且沒有安裝使用瓦斯超限斷電儀，發生事故前只在國風巷使用1個瓦斯監測探頭。掘進工作面沒有按規定裝備甲烷風電閉鎖裝置和斷電儀等。

（4）未按照規定配備和管理自救器。沒有專門對自救器維護、檢查和管理的機構，超期使用的自救器未及時更換，對工人入井攜帶自救器管理不嚴，第一次瓦斯爆炸時遇難人員均未帶自救器。

（5）對職工安全教育不夠，個別職工安全意識差，查處違章現象力度小，致使違章作業現象屢屢發生。這次事故就是因違章放炮而導致的瓦斯爆炸。

（6）該礦安全管理體制和制度不利于安全生產。礦長作為本企業安全第一責任者，不是該礦安全委員會主任，且很少親自組織安全檢查，很少參加安全會議；通風區、救護隊規劃生產公司管理，放炮員

由生產區隊管理等，大大消弱了安全管理工作。

（7）對礦救護隊建設重視不夠。隊員配備不足，人員老化。救護隊裝備落后，不符合《煤礦救護規程》的規定，難以適應救護工作的需求。

2、第二次瓦斯爆炸的原因

第二次瓦斯爆炸的爆炸點在413采煤工作面17號開切眼以里。引起第二次瓦斯爆炸的直接原因是：第一次瓦斯爆炸后在災變區域內形成的隱性火源爆炸413采煤工作面17號開切眼以里積聚的瓦斯。

主要原因是：以礦長趙某為總指揮的搶險救災領導小組未認真傳達貫徹修改后的搶險救災方案。主要表現為：①沒有在采區外形成可靠的通風系統。②救護隊監護作業措施在搶險后期未落實。③在27日5時以后，沒有按方案規定“檢測風量、風速、風流方向、氣體成分，待以上參數穩定后，且有害氣體不超標，再由救護隊員進入運輸巷頭部刮板運送機以里進行探測”。特別是對27日凌晨將爆炸遇難的19人中的18人救出后，當時檢測413采煤工作面進風流有害氣體不超標、回風流中有害氣體濃度穩定下降，在此情況下救護隊已連續工作20多個小時，身心疲勞，搶險救災領導小組決定安排救護人員休息，中午12點班救護隊在下井尋找最后一名下落不明的工人，但未安排繼續檢測回風流中有害氣體變化情況。在觀測氣體過程中，檢測氣體地點不對。

三、事故處理分析

1、領導應該吸取的教訓

（1）采用落后的采煤方法，礦井通風能力不足，安全管理體質和制度不利于安全生產，工人違章作業屢屢發生而不處理，安全生產專項整頓工作不認真等一系列失誤導致事故發生。

（2）發生事故后，礦長等領導不按照《煤礦安全規程》的要求成立搶救指揮部認真研究救災方案，不但下達錯誤的救災命令，而且進入事故現場進行違章指揮，冒險救災。

（3）搶險救災領導小組不認真落實煤礦安全監察辦事處指出的完善度救災方案，堅持錯誤的指揮，一錯再錯。

2、員工應該吸取的教訓

（1）不能準確的掌握災區的有害氣體情況，盲目指揮工作清理冒落區，特別是在救護隊撤出地面后，整整6h災區無救護隊員監測有害氣體的變化，工人在無人監護的情況下清理巷道。如此嚴重的錯誤指揮，是導致事故礦大的主要原因。

（2）該礦救護中隊在災區連續作戰達20多小時，其精神可佳，但違反了《煤礦安全規程》的規定。

【案例4】 新疆維吾爾自治區昌吉州昌吉市濱湖鄉一礦“8.8”一氧化碳中毒事故的處理與分析

1999年8月8日上午11時，昌吉州昌吉市濱湖鄉一礦發生一氧化碳中毒事故，死亡13人。

一、礦井概況

昌吉市濱湖鄉一礦是濱湖鄉所屬集體企業，1984年8月建礦。1988年由吳某、濱湖鄉政府共同投資建設，雙方于1989年7月簽訂《聯辦無煙煤礦經營承包合同書》，法人代表吳某，負責煤礦的生產經營活動，每年向政府上交6萬元。1992年1月領取《采礦許可證》。1992年2月濱湖鄉政府收回了煤礦的經營權，為此，吳某提起訴訟。1994年自治區高級人民法院下達終審判決，認定濱湖鄉政府收回煤礦經營權的行為無效，維持雙方1989年簽訂的合同。濱湖鄉政府沒有履行法院判決，在其經營期間，于1994年發生CO中毒事故，死亡2人，在搶救過程中冒險蠻干，擴大事故，又造成4人死亡，共死亡6人。經市政府正式下令該井暫時封閉。

該礦1989年建礦時為斜井開拓，兩條斜井井筒分別編號為1號斜井和2號斜井，另建斜風井。1994年CO中毒事故后，1號、2號斜井暫時封閉，在井田內新建平硐與斜風井構成生產系統進行生產。平硐、風井與1號、2號斜井處于同一井田，井下多處相通。

1998年10月，吳某將煤礦租憑給姚某經營，并于1999年3月聘請魏某、姚某作為吳某的代表，主管煤礦安全生產，監督租憑方“按國家法律、法規依法開采”。由于經濟方面的原因，吳某于1999年4月向法院提起訴訟，要求提前解除與姚某的租憑合同。

濱湖鄉一礦共有三個可采煤層，當地將這三層煤分別稱作大煤、生炭、二良炭。姚某租憑該礦后，1998年10月將大媒的開采轉包給張某，生產炭的開采轉包給了姚某，并于1999年8月初將二良炭的開采權轉包給蔡某，這樣形成了一個礦、一套生產系統由三套獨立的

人馬在相對獨立的區域獨立組織生產的局面。由于三套人馬有著各自的經濟利益，管理十分混亂。

二、事故經過

1999年7月，張隊在施工上山時與2號井井底水倉貫通，造成透水。排水后，在清理巷道過程中，張某等發現2號井井巷中有部分設備、材料，姚某于8月2日親自帶人在2號井井周密閉上安裝一臺11KW局部通風機向外抽風，形成主平硐進風、風井和2號井同時回風的“Y”型通風系統。8月4日經姚某同意，張某帶人順著風流從2號井水倉貫通點進入2號井井底，拆除潛水泵一臺、軌道20余節，姚某按每節軌道20元付給張某報酬。張某向姚某匯報，前方還有許多材料，由于巷道跨冒嚴重無法進人。8月7日姚某帶人再次循風流進入，一邊清理冒落殲，一邊向前推進。前進十多米后，巷道垮落越來越嚴重，巷道全斷面被冒落煤殲封閉，無法繼續前進，只好退回。后姚某采納了劉某的建議，準備進行封閉。張某急需掘進的軌道、電纜、風筒，見從平硐進不去，就要求從2號井井口進入，回撤2號井中的材料使用，姚某沒有同意，并說：“等我有時間，我親自帶人去撤。”

因該礦的主通風機安裝不符合《煤礦安全規程》要求，州、市主管部門要求進行整改。8月8日早晨，姚某讓劉某參加市煤炭局召開的調度會，安排張某、姚某、蔡某各帶10名工人，由姚某帶領去重建主通風機房。9點多姚某與蔡某等人去找車，此時，大媒隊隊長張某、副隊長賴某帶領15名工人攜帶扳手、十字鎬、鐵鍬等工具來到

礦地磅房，準備搭車下去2號井并回撤軌道。有人建議帶上瓦檢器和CO檢定器，但張某只帶了瓦檢器。他們搭乘了一輛拉煤車去2號井。

姚某找了一輛車，在地磚房得知張某已帶人上山。于是與姚某等人一塊乘車來到2號井井口，時間大約10時30分。

張某帶領15人于9時50分左右到達2號井。張某停掉局部通風機，然后讓局部通風機反轉，改為向里壓風。賴某用十字鎬挖開密閉，李某進入密閉里面檢查氣體，瓦斯為1.5％。工人楊某要求等一兩小時，讓局部通風機多運轉一陣再下井，張某不允許，即帶領4人走在前面，其余11人隨后陸續入井。入井時間大約為10時10分左右。班長李某走在倒數第三位，走到80m處，井筒角度增大到40度巷道濕滑，李某腰疼的毛病，無法再下，賴某即讓李某不要下，在巷道底板上挖窩子，有利人員上下。走在后面的陳某、何某被李某所阻，只好停下，其余13人繼續向井下行進。過了一會，李某感到手上無力，拿不動十字鎬，說：二氧化碳重，快跑。即與陳某、何某一起向上撤退，距井口20m處。李某趴倒。同時張某等人也已到達井底，測得CO2濃度為5%。接著，有人暈倒，走在最前面的5人只有楊某尚有行動能力，立即上撤，并喊后面跟來的人撤退。楊某大約距井口50—60m處暈倒。

姚某、蔡某等人到達2號井時，張某等人全部入井，姚與蔡等人將2號井絞車房的磚拆下，準備運往風井維修風機房。與姚某同車上山的阮某不知2號井在什么地方，經姚某指點也下了2號井。阮某走到20m處發現路太滑，因而返回井口等待。10時40分，電工仇某從

山上下來，姚某讓仇某去把主通風機的電關掉。

大約10時55分，陳某從井下撤出，向姚某報告：井下CO2氣體濃度大，有人暈倒。姚某、蔡某等人來到密閉處，發現有人向上爬。阮某到密閉里把何某扶出來，第三個爬出來的是阮某，蔡某派人進入密閉里20m將李某救出。約11時20分，電工仇某返回2號井，向姚某報告主通風機的電已關掉，姚某當即讓仇某立即恢復主要通風機供電。接著，姚某乘車離開事故現場，到山下請救護隊。

生炭隊班長鄧某帶10人在風井等待重新安裝主通風機已約1h。11時25分得悉2號井發生事故，立即趕到2號井，由于缺少礦燈，蔡某讓鄧某通知山下的人帶礦燈上來救人。鄧某立即帶人跑到山口喊話，并遇到生炭隊副班長楊某，一起到井口。這時井口很亂，上下人員頻繁。鄧某、王某等5人下井，在30m處扶上來一個人，接著第二次入井，在井底找到了張某，自己隨即感到呼吸困難，于是向上撤退，袁某被井筒中滾下的石頭擊中。鄧某、王某逃出，袁某犧牲。

山下的職工、家屬聞訊蜂擁而至。由于礦長不在，缺乏統一指揮，事故現場一片混亂。

姚某離開事故現場，到105國煤礦、市煤礦找救護隊，由于當天為星期天，沒有找到救護隊。12時15分左右到達琉璃溝鎮，向煤管站作了匯報，并電話召請昌吉州救護隊。隨后，姚某返回事故現場。

12時20分，在煤管站召開調度會的昌吉州市煤炭局局長獲悉事故。13時30分，昌吉州市煤炭局局長、鄉鎮企業局煤管辦主任等趕到現場。在簡單的詢問了事故情況后，煤炭局局長提出，局部通風機

雖然開著，但處于井筒中，是循環風不起作用。于是下令把局部通風機移到地面。局部通風機移設完畢，姚某等人提出，距井口20—30m處有人還活著，在密閉處就可以看到，要求下井搶救。聽說距井口不遠處有人活著，本著積極搶救的原則，局長同意派人下井，并要求帶上繩子，繩子系在第一個人的腰上，后面人員扶著繩子跟上，每人前后相距8m左右，邊接風筒，姚某隨后跟。接好第三節風筒，發現躺在地上的盧某，姚某將系在盧某的腰上，喊“拉”，接著，大家感到呼吸困難，即向上撤退，有人在慌亂中叫井上的人趕緊下井救人。13時40分，井下要求拉繩子，接著又傳來叫人下井的消息，井上人員即向井下涌去。煤炭局局長感覺有失控危險，即阻止人員下井，但已有部分人員下井，并從井下救出來二、三個人。14時，州救護隊到達，立即下井，在30m處救出兩人，經搶救脫險；在60m處救出三人，均已遇難。氣體檢測結果為：距井口10m處CO為0.7%，CH4為2%，CO2為1.5%。由于救護隊員體力消耗大，氧氣瓶壓力不足，且從氣體情況看，井下人員無生還可能，故根據《煤礦救護規程》規定暫停救災工作，等待自治區救護隊增援。

昌吉州煤炭局副局長于17時30分到達，與先期到達的市有關部門領導研究后，成立救災指揮部，并決定封閉平硐、風井，準備采用局部通風機通風方式，逐段排放災區的有害氣體。

17時30分，自治區救護隊接到出動命令，于19時30分到達事故現場，首先了解情況，得知井筒氣體為：CO為1.5%，CH4為2%，CO2為2%。指揮部已采取封閉主平相和風井的措施，準備采取局部通風

機通風的方式沿二號井筒逐步推進。區救護隊要求礦方提供礦井圖紙，但礦方沒有圖紙。后來在詢問有關知情人員的基礎上，現場繪制了草圖。經研究礦井巷道情況后，提出打開風井，啟動主通風機，形成2號井進風、風井口風的通風系統，讓2號井井筒處于進風流中。指揮部采納了這個方案，于21時05分啟動主通風機。22時30分，煤炭廳安全監察局副局長等人趕到，同意了上述方案。22時45分，救護隊入井偵查，在井口以下140m處發現3名遇難者，井口以下170m發現遇難者7名，井口以下200m處發現遇難者1名（此處CO濃度為0.02%，無其他有害氣體）。為方便搬運尸體，救護隊將尸體全部集中到140m氣體正常處。指揮部根據偵查結果，組織救護隊員監護由職工下井，于8月9日凌晨4時20分將所有遇難人員遺體全部運至地面，救災工作結束。

三、事故原因

調查組對這起事故進行了多方面調查了解，詢問了有關管理人員、參與搶救人員和事故中生還人員以及昌吉市、濱湖鄉有關部門領導等21人，制作了調查筆錄。調查主據此進行了分析討論，對事故發生經過和救災過程中的一些重大問題取得了基本一致意見。

由于原回采工作面已回采結束，自6月以來，濱湖鄉一礦一直積極進行著回采準備工作。由于缺少軌道，于8月初進入已封閉的老井巷回收了部分軌道。也就是說，該礦一直在進行著正常的生產活動。而該礦未取得《煤礦生產許可證》。按《煤炭法》、國務院國發[1998]43號文件和自治區關閉非法和布局不合理煤礦領導小組辦公室新煤關

井辦發[1999]11號文件的有關規定要求，該礦應停產整頓，但該礦一直進行著非法生產活動，直到事故發生。

2號井筒因1994年的CO中毒事故被暫時封閉，積存有大量的有毒有害氣體，礦長姚某是清楚的。但姚某由于利益驅動，未按《小煤礦安全規程》第50條之規定履行報批手續，違章指揮，擅自進入封閉區域回收材料。當阮某向姚某打聽2號井的位置時，不僅沒有采取緊急措施進行處理，反而為阮某指了路，讓阮某進入2號井作業。由此可見，姚某對當日2號井的工作任務也是清楚的、認可的，而對2號井存在的重大事故隱患未采取有效的安全措施。

調查組認為，最佳的救災方案是主平硐，形成2號井街進風、風井口風的通風系統，讓災區處于進風流。但礦長沒有采取正確的救災方案，反而脫離事故現場，放棄指揮，導致事故現場嚴重混亂，多人多次盲目下井搶救，致使其中6人死亡擴大了事故。吉昌市及有關部門領導在調度會進行中獲悉事故，沒有立即終止會議，趕赴現場指揮搶救，在一定程度上延誤了搶救時機。市煤炭局、市鄉鎮企業局等領導同志到達事故現場后，在井下人員有生還可能的情況下，采取局部通風機通風、邊接風筒邊前進的方法進行搶救是積極的，也采取了一定的安全措施，但對現場的混亂局勢估計不足，在井下傳出讓人下井消息時，現場再次失控，多人涌入井下，又造成2人死亡。礦井沒有基本礦圖，致使市、州有關領導對礦井巷道系統不清，未能及時找到最佳救災方案，延長了救災時間。

在對以上事實取得基本一致意見的基礎上，調查組經過分析討

論，一致認為，造成這起事故的原因有以下幾個方面：

1、事故直接原因：

○1未按《小煤礦安全規程》第50條之規定履行報批手續，在沒有制定安全技術措施的情況下，擅自進入因瓦斯爆炸封閉的老井巷回收材料，造成CO中毒事故，死亡5人。

○2在知悉2號井街有人作業時，礦領導沒有采取應急措施進行處理。事故發生后，姚某下令緊急停止主通風機運行40min，加大了井下有害氣體積聚速度。未按《小煤礦安全規程》第10條之規定采取有力措施，積極指揮搶救，反而放棄指揮，脫離事故現場，導致事故現場嚴重混亂，職工盲目地自發下井營救，8名職工在救災中死亡，事故嚴重擴大。

○3該礦正在申報《煤礦生產許可證》，但為取得《煤礦生產許可證》，未按《煤礦法》、國務院和自治區有關文件要求停產，非法組織生產，導致事故發生。

2、間接原因

○1礦井按煤層劃分成三個獨立區域，分別承包給三方，三套人馬共用一套生產系統，長期各行其是，沒有統一指揮和協調，管理十分混亂。這次事故就是承包大媒層的張某在利益的驅使下，擅自進入封閉的老巷回收材料所致。

○2礦井沒有必備的通訊設施，沒有必須的基本礦圖，有關領導獲悉事故后，又未能立即趕到現場指揮搶救，在一定程度上延誤了搶救時機。

○3法人代表在聘請的管理人員被承包方趕回來后，沒有采取有力措施，放棄了對煤礦安全生產的監督管理，礦井長期管理混亂而無人過問。

○4辦礦單位因對法院的判決不服，放棄了對煤礦安全生產工作的監督管理，礦井長期管理混亂而無人過問。

○5昌吉市有關領導在指揮搶救過程中，對現場混亂局勢估計不足，出現失控現象。

○6昌吉市及其有關部門安全第一思想不牢，對其行政區域內的煤礦管理不嚴，未能嚴格執行《煤炭法》、《煤炭生產許可證管理辦法》的有關規定和國務院、自治區人民政府關于壓產工作的有關要求，昌吉州有關部門對昌吉市關井壓產執行情況監督檢查不力。

四、責任者處理

1.采煤隊隊長張某、副隊長賴某，違反《小煤礦安全規程》第50條之規定，未履行審批手續，未制定安全技術措施，違章指揮，強令職工進入封閉的老巷作業，造成事故發生，違反了《礦山安全法》第46條規定，應對事故負直接責任，并涉嫌觸犯《刑法》第134條之規定。由于上述二人已在事故中死亡，不再追究責任。

2.濱湖鄉一礦承包人、礦長，作為安全生產的第一責任人，無視有關法律法規規定，在不具備《煤炭法》第22條、第23條規定的生產條件和無證的情況下，于8月2日擅自打開2號井密閉，架設風機，回收軌道等，非法組織生產；對職工和特殊工種未按有關法律、法規、規章規定進行培訓和入井教育，沒有建立健全安全生產規章制度，礦

井長期管理混亂；沒有按《煤炭法》23條規定組織繪制基本礦圖，建立通訊系統，延誤了搶救時機，因此，應對事故發生負直接管理責任。在已知2號井筒中有人作業后，明知該區域為CO中毒事故后的封閉區域，存在重大隱患，不僅沒有立即采取應急措施，反而命職工進入作業，對重大事故隱患采取了默認和放任的態度，違反了《煤炭法》第39條，第79條，《中華人民共和國礦山安全法實施條例》第29條之規定。事故發生后，不是立即研究制定切實可行的救災方案，積極組織搶救，錯誤地采取主通風機停風手段，后又擅離職守，脫離事故現場，致使現場無人指揮，既延誤了搶救時機，又造成救災工作嚴重混亂，喂完了《煤炭法》第35條、《鄉鎮煤礦管理條例實施辦法》第22條第六款、第27條第一款和《小煤礦安全規程》第10條之規定，直接導致職工盲目搶救、死亡6人的嚴重后果，應對事故擴大負直接責任，并涉嫌觸犯《刑法》第134條、第135條之規定。建議司法機關依法追究其刑事責任.。

3.濱湖鄉一礦技術負責人，未按有關規定組織繪制基本礦圖，影響了救災工作的順利進行，對事故應負一定技術責任，建議有關部門給予經濟處罰。

4.濱湖鄉一礦法人代表作為安全生產的第一責任者，在聘請的管理人員被承包方趕回來后，即放棄對煤礦的監督管理職責，對礦井長期存在管理混亂局面沒有及時采取有力措施予以制止，根據《鄉鎮煤礦管理條例實施辦法》第22條和《小煤礦安全規程》第2條之規定，對這次事故應負主要領導責任。建議有關部門給予經濟處罰。

5.濱湖鄉鄉長作為辦礦單位的主要負責人，是安全生產的第一責任者，在自治區高級人民法院判決將煤礦經營權給吳某、吳某成為法人代表后，即放棄了對煤礦的監督管理職責，對礦井長期存在的管理混亂局面不聞不問，沒有采取措施予以制止，根據《新疆維吾爾自治區實施（中華人民共和國煤炭法）辦法》第27條、《鄉鎮煤礦管理條例實施辦法》第22條和《小煤礦安全規程》第2條之規定，對這次事故應負主要領導責任。建議給予行政記過處分。

6.昌吉市煤炭局局長作為昌吉市煤炭行政管理部門的主要負責人，沒有認真貫徹執行黨的安全生產方針，對其所屬煤礦管理不嚴，在接到事故報告后，未按《新疆維吾爾自治區實施中華共和國煤炭法辦法》第27條、《鄉鎮煤礦管理條例實施辦法》第21條之規定，對這次事故應負重要領導責任。建議給予行政記過處分。

7.昌吉市煤炭局副局長康某作為昌吉市煤炭行業管理部門負責人之一，對其所屬煤礦管理不嚴，負一定責任。在問明事故地點等情況后，未立即向其領導匯報，對延誤搶救時機負一定責任。根據《新疆維吾爾在自治區實施（中華人民共和國煤炭法）辦法》第27條和《鄉鎮煤礦管理條例實施辦法》第21條之規定，對這次事故應負重要責任。建議給予記過處分。

8.昌吉市人民政府副市長董某作為吉昌市主管工業的負責人和關閉非法和布局不合理煤礦領導小組負責人，在關井壓產工作中經常深入現場調查研究，作了大量有成效的工作，但未能嚴格執行《煤炭法》、《煤炭生產許可證管理辦法》等有關規定，根據《新疆維吾爾自

治區實施<中華人民共和國煤炭法>辦法》第27條之規定，對這次事故應負領導責任。建議給予通報批評。

9.昌吉市煤炭局作為昌吉市的煤炭行業管理部門，昌吉市鄉鎮企業局作為濱湖鄉一礦的上級主管部門，未能嚴格執行《煤炭法》、《煤炭生產許可證管理辦法》的有關規定和國務院、自治區人民政府關于關井壓產工作的有關要求，執法不嚴，對這起事故應付更重要領導責任。昌吉州煤炭管理局對昌吉州市的執法情況監督檢查不力，對這起事故也應負一定責任。建議對昌吉州、市兩級煤炭行業管理部門、鄉鎮企業主管部門通報批評。

10.濱湖鄉一礦沒有領取《煤炭生產許可證》，但一直進行非法生產，直至事故發生，違反了《煤炭法》第22條、《新疆維吾爾在自治區實施（中華人民共和國煤炭法）辦法》第21條之規定，建議按《煤炭法》第67條、《新疆維吾爾在自治區實施（中華人民共和國煤炭法）辦法》第42條之規定對該礦進行處罰，并立即封閉，等待自治區關井壓產領導小組辦公室依法處理。

五、事故教訓

調查組認為，這是一起典型的無證非法生產、違章指揮造成的特大惡性事故，其教訓是十分深刻而慘痛的，值得各級煤炭行業管理部門和相關部門以及所有煤礦永遠記取，引以為戒。

無證非法生產礦井仍然是煤礦安全生產的重災區。那些不具備基本安全生產條件的無證非法礦井不堅決關閉，依法辦礦、依法生產的原則得不到確立，就不可能實現煤礦安全生產狀況的根本好轉。

（1）煤礦企業的領導者、經營者、管理者素質低，法制觀念淡漠，無視黨的安全生產方針，違章指揮、違章作業的現象仍然經常發生，必然造成事故多發。事故發生后，不具備指揮搶救的能力，無法迅速制定出正確的救災方案，冒險蠻干，往往造成事故擴大。

（2）各級人民政府及其有關部門的法制觀念有待加強，在地區利益、部門利益、局部利益驅動下，不能嚴格執行有關法律、法規和國務院關于關于關井壓產的要求，對無證礦井不依法停產整頓，對不具備基本安全生產條件的礦井不依法關閉，甚至弄虛作假，給不具備安全生產條件的礦井出具符合條件的確認文件，致使不具備安全生產條件的礦井長期非法生產，直到發生事故。

（3）煤礦投資者、產權所有者、法人代表、經營者責權分離，層層承包、以包代管的現象依然大量存在，礦井長期管理混亂而無人過問，使發生事故成為必然。

（4）一些煤礦法制觀念淡薄，甚至無視國家法律，至今沒有建立健全法律法規規定的安全生產責任制和各項規章制度，有章不循、無章可循的現象依然嚴重，長期違章指揮、違章作業，強令工人冒險作業，致使我區當前煤礦事故多發的一個主要原因。

（5）由于資金極度缺乏，我區的煤礦救護隊伍長期存在人員不足、車輛老化、基本裝備缺乏的嚴重問題，出動慢，戰斗力差，不能滿足煤礦救護工作的基本要求。

（6）有的地區和部門對事故不能安裝“三不放過”的原則追查處理，敷衍了事，沒有查清楚事故的真正原因，事故的有關責任人得

不到應得的處理，也就不能真正吸取事故教訓，致使同類事故在同一地區，甚至在同一礦井多次發生，這是我區煤礦事故多發的又一個重要原因。

（6）自治區頒發《煤炭生產許可證》的部門，應按有關規定加快對申領《煤炭生產許可證》礦井的審核、頒發速度。

【案例5】吉林省通化集團“3.29”“4.1”煤礦瓦斯事故的處理與分析

3月29日和4月1日，吉林省白山市江源區的通化礦業（集團）有限責任公司八寶煤礦連續發生兩起瓦斯爆炸事故，共造成53人死亡或失蹤（其中42人死亡，11人失蹤）16人受傷。這兩起事故共造成26名救護指戰員犧牲，其中有3名救護隊長，1名救護隊書記，22名救護隊員。

一、礦井概況

通化礦業（集團）有限責任公司隸屬于吉林省煤業集團，是國家煤炭百強企業之一，已經連續4年無責任事故發生，生產煤炭近2400萬噸。八寶煤礦是通化礦業公司的主力礦井之一，礦井各類手續齊全，生產核定能力300萬噸/年，是當地首屈一指的國有大型現代化企業。

事故發生前，這個煤礦已全部實行現代化裝備，采煤、掘進機械化程度達到100％。2012年底，獲得由國家安監總局評定的全國首批十家“煤礦安全文化示范企業”榮譽稱號，礦井現代化的硬件設施和高效、安全的管理運營模式，一直在當地受到好評，“不可能出事”已經成為普遍認識。但就是這樣一個安全樣板礦井，在短短4天時間里，連續兩次發生礦難，企業面臨癱瘓。

二、事故經過

3月29日，該礦井采空區密閉發現一氧化碳超限，通風

人員現場調查，發現密閉有一些裂隙。經研究決定，當日煤礦四點班停止生產，由集團公司的總工程師、通風副總工程師，帶領八寶煤礦的總工程師和其他工作人員到現場對隱患處理，進行密閉堵漏及打閉，結果在搶險過程中發生了瓦斯爆炸事故，造成29人死亡。4月6日經吉林省政府“3.29”重大瓦斯事故調查組初步核實：吉林省吉煤集團通化礦業公司八寶煤礦“3.29”瓦斯爆炸事故死亡人員，除先期已發布的29人名單之外還有7人。具體名單如下：叢龍男28歲 八寶煤礦救護隊隊員；馬寶臣男42歲 八寶煤礦救護隊隊員；胡志剛男 31歲 八寶煤礦救護隊隊員；欒敦國男 27歲 八寶煤礦救護隊隊員；吳非男 27歲 八寶煤礦救護隊隊員；尹方江男 53歲 八寶煤礦通風隊密閉工；宋月慶男 50歲 八寶煤礦2122隊工人。共造成36人死亡。

4月1日，也就是事故發生后的第三天。當日上午8時，礦調度值班人員通過井下監控系統發現井內出現煙霧，立即向礦值班領導報告。煤礦有關責任人未經請示，在沒制定搶險方案的情況下，擅自決定帶人下井，在礦井400、315工作面組織搶險，造成6人遇難，4人輕傷，11人下落不明。兩起瓦斯事故給企業造成重創。3月29日遇難的36人當中，包括通化煤業集團總工程師和一名總經理助理。另外還包括礦井總工程師；生產指揮中心主任、3名副主任；通風隊書記、隊長、副隊長、技術員；救護隊隊長；采煤隊隊長；以及其他25名普通員工。4月1日遇難的6人，全部為松樹鎮煤礦（兄弟礦井）救護隊成員，其中一人是救護隊隊長。另外下落不明的11人當中，包括通化礦業集團駐八寶煤礦安監處處長、八寶煤礦生產指揮中心副主任、永安煤礦（兄弟礦井）救護隊隊長、書記、3名小隊長以及4名救護隊員。從目前情況來，這11人生還的可能性極小。兩次事故共造成42人死亡，16人受傷，11人失蹤。（其中集團公司級領導2人、礦領導2人、中層管理人員和技術人員17人、普通員工25人。）

三、事故原因分析

領導思想麻痹，相關制度和規定在執行過程中被弱化。礦井第一次發生瓦斯事故后，在等待期間發生井下的一氧化碳濃度越來越高，派專業人員下去查看，發現有煙霧，擔心再次發生瓦斯爆炸，把礦井炸廢，礦主要領導在未經請示，也未制定科學周密的救援方案的情況下，臨時研究決定，采取掛風簾阻斷進風的方式，防止產生火風壓，并擅自派出包括兩名礦領導在內的救護隊員，分兩組前去處理，結果在此過程中遭遇爆炸。

長期以來，由于裝備水平高、技術人員多，造成了管理人員安全思想麻痹。通化礦業公司已經連續4年無責任事故發生，出煤近2400萬噸，多數企業領導認為煤礦不可能出事，個別煤礦管理人員將制度和規定掛在嘴上，忽視了安全責任落實。

現場救援決策失誤。兩次事故救援過程中，事故救援的主要

決策者并非專業人士，缺乏應急管理能力，救援決策失誤，缺乏對事故進行科學的分析、準確的判斷、深入的研究，在事故過程中盲目指揮、違章指揮；救援人員沒有制止或抵制違章指揮，沒有嚴格執行《煤礦安全規程》和《礦山救援規程》相關規定，沒有嚴格執行搶險救災程序和事故處理原則，救援人員冒險蠻干，違章作業，導致事故進一步擴大。

第三章

礦井事故救援違章指揮的表現、產生原因分

析及預防措施

礦井發生火災事故后，違章指揮必然導致搶險救災工作復雜化，甚至造成礦山救護指戰員和其他搶險救災人員的傷亡，使事故擴大，對此問題各級領導，特別是搶救指揮部成員應引起高度重視。

一、礦井事故救援違章指揮的表現

1、不重視井下災情匯報，延誤了救災的大好時機

井下發生事故后，特別是發生重大災害事故(如爆炸、火災)后，爭分奪秒進行搶險救災對控制災害的發展、減小災害的損失至關重要?？墒?，有的礦井領導對井下的事故匯報不重視，甚至聽到災區遇險人員的呼救還漠然處之，不積極采取救助措施。例如: 1976年8月13日7時40分，新密王莊礦5112采煤工作面運輸巷掘進工作面電纜短路出現明火，當班5名掘進工和1名放炮工發現后，未采取任何滅火措施便向外逃生。7時50分，逃生工人在車場

向礦調度室匯報，當時值班人員未引起足夠重視，接到多次報警后，才向副礦長匯報。副礦長只問了一句“電工去了沒有？”，也未采取任何措施。調度室值班人員在地面洗澡室、閱覽室找到井下災區值班電工，等電工趕到41采區變電所時，災區已大火熊熊(電火引燃了可燃風筒、木支架、煤體)。在發現災區有人中毒，要求趕快搶救時，礦領導仍未采取救災措施。直到9時10分，主要通風機抽出濃煙，才向礦務局匯報，召請救護隊。9時43分，礦務局救護隊到達事故礦井時，大火已整整燒了2個多小時，錯失了救災滅火良機，結果傷亡126人，其中死亡93人，直接經濟損失51.8萬元。

1994年2月12日，徐州義安礦—280m水平輸送帶著火，11時30分，有3處同時向礦調度室匯報火情，未引起重視。11時35分、11時40分、12時、12時10分、12時20分又連續5次報告災情，都漠然處之。直到12時30分才成立搶救指揮部，下令災區撤人。12時50分才向礦務局匯報。13時35分，礦務局領導及救護隊到達事故礦井，但為時已晚。這次火災事故死亡14人，直接經濟損失87.6萬元。

2、未搞清事故性質就冒然救災

煤礦災害事故包括爆炸、火災、水災、冒頂等，不同性質的災害事故處理方法不同。有的煤礦事故發生后，由于井下匯報不清或錯誤地匯報災情，礦井領導應利用可能的手段，盡快弄清事故性質(爆炸、火災等)，然后才能正確組織救災。可是，有的礦井領導盲目相信井下匯報，未進一步核實災情就冒然救災。例如:

1958年11月7日，徐州大黃山礦一個煤層聯絡巷掘進面發生了爆炸，沖擊波摧毀了附近的風門，爆炸后的煙霧和有害氣體進入了進風大巷，工人誤報發生了火災。礦領導未進一步核實災情，在未命令災區人員撤退的情況下，下令停止主要通風機，70min后召請救護隊，事故發生2h 20 min后救護隊才趕到事故礦井。由于主要通風機停止運轉2h，爆炸區域有害氣體未能及時排出等原因，導致43人死亡，26人受傷。

1993年10月18日，徐州大劉礦17時15分井下發生煤塵爆炸事故。17時20分，災區附近人員匯報“輸送帶斷了”。17時25分，工人匯報“開關爆炸”，先后發現5名傷員，現場核實“開關沒有爆炸”，仍未核實(確定)事故性質。19時，向公司召請救護隊時還說“大劉礦井下發生瓦斯熏人事故”。公司救護隊按處理瓦斯熏人事故性質攜帶裝備下井救災。致使這次事故死亡40人，傷4人，只脫險8人，直接經濟損失124萬元。

1998年4月9日，江西豐城豐華礦發生老空區透水事故，井下5人被困。該礦誤認為發生了冒頂事故。決定打平行巷道救人，結果發生了第二次透水，又圍困救災人員3人。最終由礦山救護隊偵察救災，歷時9天，救出2人，死亡6人。

3、不及時向上級匯報，不召請教護隊救災

我國成立的專職礦山救護隊，其首要任務是搶救遇險遇難人員。充分發揮其在搶險救災中的主力軍作用，對減少事故損失至關重要?？墒怯械牡V井，在災害事故發生后，不及時向上級匯報，也不及時召

請礦山救護隊救災，而擅自指揮本礦職工自己救災，結果救災失誤，造成事故擴大。這種現象在國有煤礦中發生過，鄉鎮煤礦中更為嚴重。例如: 1997年1月25日11時57分，河南義馬耿村礦全礦停電，主要通風機風機停止運轉。12時20分，井下發生瓦斯爆炸。12時35分，礦調度室得到災區人員確切匯報，直到13時30分才向礦務局匯報召請救護隊。14時10分，礦務局救護隊進人災區救災。救災過程中發現有的遇難人員還有體溫，關節還未僵硬，說明剛死不久，若提早通知救護隊，也許有的人員還有生還的希望。這次事故共死亡31人，傷4人，直接經濟損失142萬元。

1998年8月10日22時30分，內蒙古扎賚諾爾靈泉礦11號井2條輸送帶交接處著火。23時55分，瓦斯檢查員報告井口調度，井口調度立即報告井值班黨總支書記劉某。11日2時，劉書記明確批示不向靈泉礦報告，不同意召請救護隊，自己調井口參加勞動的5名干部和3名掘進工人去滅火，火勢控制不住。3時50分，劉書記又通知11人到井下火區滅火，后來火勢實在控制不住，才在4時50分向靈泉礦調度室報告。5時10分，礦務局救護隊出發。6時20分，救護隊第一次進人火區救災，經1.5h搶救，火災處理完畢，最終包括劉書記在內共死亡23人。

2000年3月28日，四川雅安地區天全縣銅廠鄉3號井發生瓦斯爆炸，死亡7人。因不及時上報，由生產副礦長盲目組織工人下井搶救，搶救中又死亡3人，累計死亡10人。

2000年6月16日，四川德陽市綿竹縣遵道鎮太平礦發生瓦斯爆炸，死亡7人。因不及時上報，不召請救護隊救災，由該礦會計組織工人入井搶救，搶救中又死亡5人，累計死亡12人。

4、未及時撤出災區人員，造成損失慘重

煤礦發生重大災害事故后及時撤出災區及受影響區域人員，是減少人員傷亡的重要工作。當發生爆炸和明火火災事故，盡早撤出可能連續爆炸或火風壓造成風流逆轉的可能影響區域人員是救災工作中必須要采取的措施?？墒怯械氖鹿实V井對災區估計不足，沒有及時撤出人員，事故擴大增加了人員傷亡。例如: 1977年4月14日，撫順老虎臺礦507采區發生明火火災，指揮人員未下令撤出災區人員，就派救護隊直接滅火，而且將井下救護基地設在鄰近災區的回風側。救災中發生5次瓦斯爆炸，傷亡118人。其中，死亡83人(含救護指戰員5人)。

貴州盤江月亮田礦是高瓦斯突出礦井，1997年11月4日6時50分，理風區向礦調度室匯報111013工作面瓦斯嚴重超限，應停電撒人。當時在該工作面有2名管理干部和3名瓦斯檢查員，沒有按規定和職責下達撤人的命令，礦調度室只下達了停電命令，而未下達撤人的命令。結果，該工作面發生瓦斯爆炸，造成43人死亡。

有的礦井在事故發生后，知道需要下令撤出災區人員，并發出了撒人停電前，可是電話無人接聽，撤人命令無法實施，礦上也沒有采取更有效的補救措施，結果增加了人員傷亡。例如:1988年5月29日9時05分，山西霍縣圣佛礦北下山采區327正巷掘進工作面發生

瓦斯爆炸。工人在9時07分做了電話匯報。主要通風機房司機在9時10分又匯報“主要通風機運轉聲音不正常，出口冒黑煙”。礦調度人員當即下令礦井開采三隊和掘進一隊全體人員向外撤，但電話無人接聽，后來未采取更有效的通知撤人措施。這次事故造成僅3人脫險，4人受傷，50人死亡的慘痛教訓。

5、未及時成立救災指揮部，導致救災指揮混亂

《煤礦安全規程》和《礦山救護規程》都規定：礦井發生重大事故后，必須立即成立救災指揮部，礦長任救災指揮部總指揮。上級來領導指導搶險救災工作時只能協調礦長指揮，決不能“誰官大誰說了算”，直接指揮搶險救災。要做到統一指揮，統一布置，統一行動，同時要堅決杜絕多頭指揮，防止在搶救過程中出現指揮混亂，發生違章指揮，導致事故擴大。例如: 1990年5月8日，雞西小恒山礦輸送帶起火，因未及時成立搶救指揮部，僅憑個別領導主觀決策，指揮救災，造成失誤，死亡80人。這種現象在鄉鎮煤礦中較為普遍，教訓極其深刻。

1990年12月25日14時30分，南票市大西溝村礦，在主井筒和+18m巷道處，2人發生CO中毒，礦長李某沒有認真了解井下實情，也沒有采取任何安全措施，就和5名工人人井搶救，結果全部遇難。14時40分16時左右，村委會主任王某和其他人員趕到，分2批自發人井搶救，又造成11人死亡，6人中毒。邱皮溝礦救護隊趕到現場人井搶救，由于在搶救過程中礦車掉道，2名救護隊員口具脫落，中毒犧牲。16時40分，區委領導和有關部門人員趕到現場，成立了

搶救指揮部，組成治安、搶險、救護3個小組分兵把口，才扭轉了救災的混亂局面。

6、救災中搞人海戰術，打疲勞戰

(1)根據災害事故性質、災情的嚴重程度、災害影響范圍等因素召請救護隊進行救災時，很重要的一項工作是合理組織救護力量，不能搞人海戰術。否則，一旦救災失誤，就可能造成更多不必要的人員傷亡。例如: 1976年8月15日6時20分，吉林遼源西安礦1111老巷來壓底板刮板輸送機巷的6728m3的積水、稀泥通過冒頂空間涌入1121上山掘進工作面，上山口被堵，工作面7人被困在里面。11時21分，刮板輸送機司機向礦匯報，技術副礦長怕捕開堵塞物出水有危險，決定放糊炮崩開堵塞物，放了2次糊炮均未崩開，黨委副書記等礦級領導見放糊炮未崩開，就帶領多人在培塞口下方站成一排，用鐵鍬扒。在扒的過程中，水、泥、雜物順流而下，淹死12人，重傷10人，輕傷4人，沖垮巷道175m，掘進工作面被堵的7人早已死亡。這次事故共死亡19人，傷14人。

1985年9月20日，四川李家溝礦在掘進巖石上山中部巖溶裂隙透水，上山下口被堵，7人被困在上山中，礦領導組織64人掏洞救人。這64人中有大學畢業生、有醫生及各類干部。當掏出1 mX2 mX30 m空洞時，堵層突然崩潰，約1 100m3泥沙和1400m3積水沖出，當場死亡61人(礦領導3人，中層干部7人)，傷3人，被困7人后來脫險。

第五篇：國內外濕地旅游案例研究

國內外濕地旅游案例研究

一、國外濕地旅游案例研究

（一）倫敦濕地公園 案例簡介：

倫敦濕地公園是目前世界上唯一一個建造在繁華現代化大都市中心的濕地公園，其位于倫敦市西南部泰晤士河圍繞著的一個半島狀地帶，被譽為“一個讓人驚異的、奇跡般的地方，使得人類和野生生物在我們美好的城市中相聚”。公園的東臨泰晤士河，是牛津與劍橋大學學生劃艇比賽的必經之地，南邊是大片的綠地，上有網球場、運動場等公共體育休閑設施，其余兩面均與居民區相鄰。公園占地42.5 hm2，由湖泊、池塘、水塘以及沼澤組成，中心填埋土壤40萬土石方，種植樹木2萬7千株。

案例分析：

水庫的擁有者泰晤士水務公司與野禽及濕地基金會合作，成功將水庫轉換成濕地自然保護中心和環境教育中心，為了解決興建濕地公園的資金問題，國會允許出售少量土地，從而使野禽及濕地基金會與房地產商達成合作協議，經過幾年的發展實現了三方都贏的目標。

為了實現人和水的和諧共存，濕地公園在設計上針對水體和人流兩方面做出精心的處理，如按人流活動的密集程度、物種棲息特點和水文特點，將整個公園分成6個清晰的棲息地和水文區域，從而構成了公園的多種濕地地貌。

經驗總結：

倫敦濕地公園是全球城區濕地開發的典范，在濕地景觀保護和旅游實踐方面具有全球持續領先的地位。設計者按人流活動的密集程度，將整個公園分成了若干的區域和點，使游客在不驚擾生物休養生息、不破壞保護地價值的同時可以近距離觀測野生生物。公園良好的綠化和植被營造出了大都市中的美麗綠洲，不僅使公園成為野生生物的天堂，同時也給倫敦市民提供了絕佳的游憩場所，極大地改善了都市的景觀環境。

通過在原有的混凝土壩上加筑泥堤，提高了最高水位，使水庫原有的水得到保留，另外通過保留、擴展堤壩，以及在一些區域使用泥墻，使每個棲息地區域與水域完全隔絕，構造出了水文學上的孤立濕地；同時在水域之間設置操作桿，使各個棲息地都具有精確控制水位的能力，確保其可以達到必須的水位變化而不受季節限制。

（二）新加坡雙溪布洛濕地保護區 案例簡介：

新加坡雙溪布洛濕地保護區位于新加坡西北部，是新加坡第一個也是唯一一個受保護的沼澤自然公園，在面積達130公頃的自然保護區內棲居著超過500種熱帶動植物，是候鳥途徑東南亞的主要中途停留站，已于2003年被列入東南亞國家聯盟遺產公園。目前周邊建有酒店、SPA中心、紀念碑、高爾夫球場和工業區等設施，是濕地休閑度假的絕好去處。

案例分析：

保護區集保護、教育、休閑、研究于一體。保護：最大化地增長保護區內鳥類和其它野生生物的承載力；教育：豐富保護區內容，提供自然科學教育服務；休閑：以休閑為誘餌，鼓勵游客深度體驗大自然之美，進而保護區內的生物多樣性；研究：致力于拓展和加深地區和國際性鳥類學和生物學知識，開展研究活動。

公園內有黃、橘、紫3條特制路線以及紅樹林木棧步道。黃色路線全長三公里，由石子路和木質平臺共同構成，沿途可觀賞紅樹林的氣根現象；橘色路線全長五公里，包括了保護區內最長的木棧道，直搗紅樹林研究園，面向學校發揮教育功能；紫色路線全長七公里，包含較長的原始土路，可以把游客帶到三層樓的觀鳥塔，也可近距離探訪淡水區的動植物；紅樹林木棧道長僅500米，使游客在雙腳不沾泥的情況下，享受穿越紅樹林的樂趣。4條路線各具特色，為游客提供了多種觀光、體驗選擇。

經驗總結：

公園通過最小干預的設計手段，通過木棧道、解說臺、觀鳥臺、瞭望塔、展示館、服務中心、咖啡館等簡易設施，使游客能夠近距離的感受自然。

精心建造觀測平臺、觀察屏幕、休息亭和行人道路，既便于游人從近處觀賞園內動植物，又有效保障游人的人身安全，且不會過多干擾候鳥的生活。

用木頭建造園內設施，設計原始道路，自然式繁殖花木，從而把對園內生態環境的破壞降到了最低點，極大地保持了園區的原始狀態。

對園內的景觀小品均進行了精致化的設計，用有趣的文字引導游客觀察生態，同時在游客服務中心內設置模擬景觀介紹，生動形象的展示園內景觀。

在園區開展志愿者活動，協助園內特殊生物物種的保護和調查，以及免費教游客繪畫、藝術等技巧，既提高了濕地觀光者的興趣，又美化了園區。

二、國內濕地旅游案例研究

（一）杭州西溪國家濕地公園 案例簡介：

杭州西溪濕地陸地綠化率高達85%以上，生態資源豐富、自然景觀質樸、文化積淀深厚，屬于罕見的城中次生濕地，是目前國內第一個也是唯一一個集城市濕地、農耕濕地、文化濕地于一體的國家濕地公園。其包括東部濕地生態保護培育區、中部濕地生態旅游休閑區和西部濕地生態景觀封育區三個部分，素有“杭州之腎”之稱。

案例分析：

西溪之勝，獨在于水。水是西溪的靈魂，園區約70%的面積為河港、池塘、湖漾、沼澤等水域，正所謂“一曲溪流一曲煙”，整個園區六條河流縱橫交匯，其間分布著眾多的港汊和魚鱗狀魚塘，形成了西溪獨特的濕地景致。

西溪之重，重在生態。為加強生態保護，在濕地內設置了費家搪、蝦龍灘、朝天暮漾三大生態保護區和生態恢復區，還建有濕地科普展示館，三個生物修復池和一塊濕地生態觀賞區。多處設置觀鳥亭，呈現出了群鳥歡飛的壯麗景觀。

西溪人文，源遠流長。西溪自古就是隱逸之地，被文人視為人間凈土、世外桃源，文化底蘊深厚。

西溪民風，淳厚質樸。端午節龍舟勝會，歷史悠久，形式獨特，有“花樣龍舟”之稱。“西溪人家”、“桑、蠶、絲、綢故事”重現了西溪原居民的農家生活勞動場景，讓更多的人認識和了解水鄉民俗。

經驗總結：

既不同于自然保護區，也不同于一般意義上的公園，西溪濕地公園構建了集保護、科研、教育、旅游觀光等功能于一體的城市濕地公園典范。

在設施的配套方面，在把握量的控制的前提下，建設高標準、高技術、高效率、生態性和節約型的基礎設施共享系統，極大的滿足了既定的功能需求。

在業態布局方面，以打造杭州獨特的生態旅游精品為目標，配套商業、高品質的生態休閑設施，如會館、企業總部、主題沙龍、創作基地等。

發展水主題旅游，實現了生態保護與旅游開發的完美結合和和諧發展；以西溪濕地的文化底蘊為基礎，大力引進文化產業，規劃設計“西溪國家公園藝術家村落”，實現了濕地保護與文化產業發展的完美和諧和相互促進；在農業生產的基礎上發展濕地旅游，保存了農業生產元素，實現了農、漁業體驗主題旅游開發與濕地保護的完美和諧。

抓住“規劃、保護、管理、研究”4個環節，堅持規劃先行，構筑區域人與自然和諧發展的規劃體系，實施科學保護，調整并規劃區內人類活動的強度和容量，注重精心管理，在科學保護與適度利用之間尋找平衡點，走出了一條保護與利用的“雙贏”之路。

（二）溱湖國家濕地公園 案例簡介：

溱湖國家濕地公園地處江蘇中部、江淮之間，國家AAAA級景區，水質好，自然資源優越，生物類型多樣，鳥類資源尤為豐富，九條河流自然形成了“九龍朝闕”的奇異景觀。溱湖濕地公園作為長江文化與黃河文化的過渡區，吳越文化和楚漢文化的連接點，形成了其獨特的民俗風情和深厚的文化底蘊。

案例分析：

公園內建成約8000平方米的中國溱湖濕地科普館，以“尋跡之旅”為主題，為我國首家濕地類主題體驗館，其通過聲、光、電等高科技現代化手段向游客宣傳濕地的有關知識，實現了生態展示、科普教育、生態示范等功能，構成了溱湖濕地公園的獨特風景點。

湛藍的湖泊、交織的河網和星羅棋布的洲灘島嶼，以及特有的濕地生態環境和里下河水鄉民俗文化，是其旅游資源的最佳展現，經過開發和利用，現已初步形成以溱湖為主體的水環境景區，以“麋鹿故鄉園”為品牌的濕地生態景區，以溱湖溫泉資源綜合開發而形成的溫泉休閑度假區，以及以溱潼古鎮、中國姜堰·溱潼會船節為代表的濕地文化景區。

經驗總結： 以“水、濕地、生態”為內涵，孕育了湖幽水靜、林奇獸異、民風濃郁的自然風光。

溱湖為長江水系與淮河水系交匯處，其水域寬闊，水質清淳，水草豐茂，營養豐富，所繁育生長的水生動植物含有人體所必需的多種氨基酸，含有豐富的礦物質及人體不可缺少的多種維生素，水產品取自天然，加工精細，兼具江淮風味，有“溱湖八鮮”之美譽。

在延續傳統的濕地觀光旅游產品和一般的娛樂體驗項目的基礎上，充分挖掘其資源特色，拓寬旅游產品覆蓋面，豐富項目庫，形成了享受“喜鵲湖度假、游溱湖美景、品溱湖八鮮、泡三元溫泉”的旅游優勢，是長三角地市民出行的首選生態之旅。

（三）無錫長廣溪國家濕地公園 案例簡介：

長廣溪濕地公園位于蠡湖西南岸石塘橋堍，是連接蠡湖和太湖的生態廊道，集生態、休閑、科普、人文于一體的十個國家城市濕地公園之一。公園的建設旨在恢復與重建長廣溪周邊濕生植被帶，帶動以長廣溪為軸的水系整理，形成由蠡湖至太湖蜿蜒曲折的“溪闊水長”水系結構，恢復其對無錫入湖徑流的凈化作用，發揮其作為入湖的重要前置水道水域的生態戰略價值。

案例分析：

長廣溪濕地公園以創造地域性及水生動植物生態棲息地，創造獨有的豐富生態系統并維持其可持續發展，提供民眾生態教育及解說設施，提供靜態的休憩野趣公園設施，設置水質及生態環境的監控追蹤設施為規劃設計目標。

公園利用生態凈水系統改善水質，溪邊湖畔淺水植物挺立，濕地內草木蔥綠，自然生態環境優美。

公園內建有濕地科普館、濕地教育展示中心、雕塑園、露天舞臺、兒童樂園等科普教育、服務配套設施，方便游人在休閑自娛中接受文化的熏陶，以及獲得便利的服務。

經驗總結：

以生態恢復為主要目標，旨在利用物理手段恢復濕地的原始功能。在300米的啟動段設置沉底過濾、平行過濾、重力過濾、生物過濾四種濕地生態凈水過濾系統，通過實驗和探索，旨在將長廣溪濕地建設成為一個融生態、休閑、科普等功能與一體的國家級生態濕地公園，這一舉措和理念使濕地生態環境的恢復問題向前邁了一大步，對我國濕地生態環境的恢復有指導性的意義，以及對南方發達城市工業化后的環境保護有示范性的意義。

（四）上海世博后灘濕地公園 案例簡介：

上海世博后灘濕地公園位于歐洲展館和黃浦江之間的長條狀地塊，曾是上海工業產業時期遺留下來的污染縱橫、毫無生氣的棕地。而現在這里成為了野生生物的天國、天然的大水操縱體系和都會故鄉。

案例分析：

“一條藍帶串起的四種文明”。其中，“藍帶”為三帶一區、三場九園、步道網絡形成的總體結構；“四種文明”為“灘”的回歸、五谷禾田、工業遺存、后工業生態文化。

利用竹子打造公園的休閑棧道，回收并整合從舊場地工業建筑拆下的材料并將其用于新建筑，利用具有工業歷史痕跡的殘部斷片打造懸空花園或是俯瞰平臺，實現原材料的充分利用。利用生態友好型巖石重建防洪堤，構造高效的防洪系統。

在這片稻谷作物繁茂、濕地植物叢生的城市農田中，人們享受著季節更替的美景：油菜花在春風中遍野綻放，向日葵迎著夏日艷陽燦爛盛開，稻花和著秋風徐徐飄香，三葉草在冬日里平添點點青翠，成為城市居民體驗農耕農產的絕好去處。

經驗總結：

在生態重塑的景觀基質上，農業和工業的歷史記憶與后工業生態文明相互交織重疊。其以一種生命系的姿態證明，生態基礎設施可為社會和自然提供一種新型的生態水治理和雨洪調控方式。這一獨特的、生產性的、承載著過去的記憶并展現未來生態文明的后工業景觀設計，譜寫了以低管理成本、高收效景觀為基礎的新美學贊歌。

景觀設計師用再生、更新的設計理念將原場地改造成了具有生產、防洪、水體凈化、生態保育、審美啟智等綜合生態服務功能的城市公園。公園集生態雨洪調控、工業材料回收再利用、城市農業于一身，極大的解決了河水污染問題，實現了整治荒蕪之地的目的，為受到嚴重污染的工業棕地注入了新的景觀活力。