第一篇：國(guó)內(nèi)外水污染治理典型案例分析研究

http://www.tmdps.cn 19 Market 市場(chǎng)

水工業(yè)市場(chǎng)

2009 年第 1-2 期 聯(lián)合國(guó)于1997年向全世界 發(fā)出警告：“地區(qū)性的水危機(jī)預(yù) 示全球性危機(jī)的到來(lái)。”全世界 水環(huán)境污染異常嚴(yán)重，全球污水 排放量已達(dá)1－2×1012m 3 /a，每

年有500－1000萬(wàn)人死于與水有 關(guān)的疾病。至今距1997年的警告 已逾十年，世界對(duì)水污染的控制 有無(wú)進(jìn)步？這是我經(jīng)常深思的問(wèn) 題。從我本人的經(jīng)歷和考察，我 終于找到了一些案例，這些案例 向我們啟示：人們?nèi)羰钦J(rèn)真地、負(fù)責(zé)地對(duì)待水污染控制，這個(gè)問(wèn) 題是能夠解決的，這些案例將會(huì) 提高人們對(duì)戰(zhàn)勝水危機(jī)的信心。國(guó)內(nèi)外水污染治理的典型

案例是：

1、北京市環(huán)境總體規(guī) 劃，北京市水質(zhì)總體規(guī)劃，北 京市城市污水排水系統(tǒng)與城市 污水處理廠總體規(guī)劃；

2、上海 市蘇州河環(huán)境綜合整治規(guī)劃； 3、香港策略性污水排放規(guī)劃（SSDS）；

4、日本琵琶湖污染 的整治，日本七個(gè)五年計(jì)劃下水 道建設(shè)規(guī)劃（1963－1995），東 京下水道與城市污水處理廠總 體規(guī)劃；

5、歐洲萊茵河污染治 理；

6、英國(guó)倫敦泰晤士河綜合 治理；7。美國(guó)切薩皮克海灣污 染治理。

一、北京市的水污染綜合治 理

北京市于2008年實(shí)現(xiàn)了對(duì)奧 運(yùn)會(huì)的承諾，污水處理率達(dá)到了 90％以上，達(dá)到了世界上發(fā)達(dá)國(guó) 家大城市的水平。

1992－1996年，北京市制 訂了《北京市環(huán)境總體規(guī)劃研 究》，規(guī)劃期為1991年－2015 年，總 的 要 求 是 提 出 北 京 市 1991-2015年大氣質(zhì)量、水質(zhì)、城市固體廢棄物管理的最小費(fèi)用 計(jì)劃。總體規(guī)劃中包括了北京市 水質(zhì)管理規(guī)劃，其中心任務(wù)是： 1）集中飲用水源地保護(hù)，包 括：密云－懷柔水庫(kù)及京密引水 渠，官?gòu)d水庫(kù)及永定河引水渠，西郊地下水源地，東北郊地下水 源地；2）污染源控制，包括： 城市污水處理廠布局及污水回 用，工業(yè)廢水污染控制，農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染控制； 3）水環(huán)境質(zhì)量改善，即城市河 流水質(zhì)改善。

在北京市水質(zhì)管理規(guī)劃的

基礎(chǔ)上，北京市又制訂了北京市 城市下水道與城市污水處理廠規(guī) 劃，其中主要內(nèi)容有：城市污水 負(fù)荷（水量、水質(zhì)）的現(xiàn)狀與預(yù) 測(cè)（考慮人口、經(jīng)濟(jì)、城市的發(fā) 展）；城市排水流域的劃分；城 市下水道與污水處理廠的布局規(guī) 劃（多方案比較）；規(guī)劃方案的 環(huán)境評(píng)價(jià)；規(guī)劃方案的費(fèi)用分析 及投資規(guī)劃；規(guī)劃方案的批準(zhǔn)與 國(guó)內(nèi)外水污染治理典型案例分析研究

文 / 張忠祥（北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院

100037）

摘要：本文扼要分析與研究了國(guó)內(nèi)外水污染治理取得成功的若干案例，包括：北京、上 海、香港、日本東京、琵琶湖、英國(guó)泰晤士河、萊茵河和美國(guó)切薩皮克海灣等。在20世紀(jì)下

半葉，這些城市、河流及海灣都受到了嚴(yán)重的污染，但由于進(jìn)行了科學(xué)的規(guī)劃、成立了強(qiáng)有 力的管理機(jī)構(gòu)、投入了巨大的投資、采取了一系列有效的措施，終于使環(huán)境污染得到了控 制，生態(tài)得到了恢復(fù)。他們的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。本文對(duì)當(dāng)前在水污染控制方面 存在的問(wèn)題也提出了政策性的建議。

關(guān)鍵詞：水污染

水污染治理

生態(tài)恢復(fù)

案例研究20 http://www.tmdps.cn 市場(chǎng) Market 水工業(yè)市場(chǎng)

2009 年第 1-2 期 實(shí)施。（見(jiàn)表1）

根據(jù)1993年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的 《北京城市總體規(guī)劃》，到2010 年，北京的社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)、科 技的綜合實(shí)力，要達(dá)到并在某些 方面超過(guò)中等發(fā)達(dá)國(guó)家的首都城 市的水平，人口、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)體 系布局基本得到合理調(diào)整，城市 設(shè)施現(xiàn)代化水平有很大提高，城 市環(huán)境優(yōu)美清潔，歷史傳統(tǒng)風(fēng)貌 得到進(jìn)一步的保護(hù)和發(fā)揚(yáng)。其 中，城市污水處理廠是城市建設(shè) 的重要組成部分，是城市生產(chǎn)和 人民生活不可缺少的公共設(shè)施，為此，北京市城區(qū)規(guī)劃建設(shè)14座 污水處理廠。到2006年初，包括 小紅門(mén)污水處理廠在內(nèi)的9座污 水處理廠已經(jīng)投入運(yùn)行，城市 污水處理能力達(dá)到255萬(wàn)m 3 /d，污水處理率實(shí)現(xiàn)了超越90％的承 辦奧運(yùn)既定目標(biāo)。其余5座污水 處理廠也已開(kāi)始建設(shè)，污水處理 能力占城市污水處理任務(wù)總量的 7％。

如今，北京市規(guī)劃市區(qū)的城

市污水處理率已達(dá)90％以上，北 京市郊區(qū)和新城區(qū)城市污水處理 率達(dá)70％，再生水利用量已達(dá)4.8 ×10 8 m 3 /a，今后擬將城市污水處

理廠處理后水質(zhì)達(dá)到國(guó)家地面水 IV類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，并增加再生水用水量 至6.0×10 8 m 3 /a。（見(jiàn)表2）

從北京市的經(jīng)驗(yàn)看，在進(jìn)

行城市污水廠布局時(shí)應(yīng)考慮的原 則是：城市污水處理廠應(yīng)大中小 相結(jié)合，廠址選擇應(yīng)上下游相結(jié) 合，布局應(yīng)集中與分散相結(jié)合，要考慮城市污水處理后的回用。

二、上海市城市污水的綜合 治理

上海是我國(guó)最大的城市，其 城市排水系統(tǒng)和城市污水處理廠 的規(guī)劃和布局經(jīng)歷了八、九十年 的漫長(zhǎng)歷史，基本上遵循“集中 與分散相結(jié)合”的原則進(jìn)行，特 別體現(xiàn)了“大集中（即集中輸水 處理后外排）為主，小分散（即 就地處理）為輔”的原則。幾十 年來(lái)修建了20余座遍布全市的小 型或中型城市排水管網(wǎng)及城市污 水處理廠系統(tǒng)，計(jì)有東區(qū)污水 處理廠（4.0×10 4 m 3 /d）、曹陽(yáng)

污水處理廠（3.0×10 4 m 3 /d）、北郊污水處理廠（2.0×10 4 m 3 / d）、閔行污水處理廠（5.0 × 1 0 4 m 3 / d）、曲陽(yáng)污水處理廠（7.5×10 4 m 3 /d）、天山污水處 理廠（7.5×10 4 m 3 /d）、龍華污

水處理廠（10.5×10 4 m 3 /d）、吳淞污水處理廠（4.0×10 4 m 3 / d）、彭浦污水處理廠（0.57× 10 4 m 3 /d）等，總處理能力為64.0 ×10 4 m 3 /d，約占全市城市污水總

表1 北京市污水處理廠規(guī)劃方案

流域 污水廠 處理等級(jí) 規(guī)劃處理能力（10 4 m 3 /d）

清河 清河 二級(jí) 44．0 北苑 二級(jí) 6．0 肖家河 二級(jí)半 4．0 壩河 酒仙橋 二級(jí) 31．0 東壩 二級(jí) 6．0 北小河 二級(jí) 10．0 通惠河 高碑店 二級(jí) 100．0 垡頭 二級(jí) 29．5 涼水河 吳家村 二級(jí)半 8．0 南苑 二級(jí) 39．0 盧溝橋 二級(jí) 34．0 永定河 五里坨 二級(jí) 5．0 總計(jì) 360．0 注：規(guī)劃中尚包括已建成的方莊污水處理廠，處理能力為4×10 4 m 3 /d 流域 污水廠 處理能力萬(wàn)m 3 /d 處理等級(jí)

通惠河 高碑店（一、二期）100 二級(jí) 壩河 酒仙橋（一期）20 二級(jí) 北小河（一期）10 二級(jí)半

清河 清河（一、二期）40 二級(jí) 肖家河 2 二級(jí)半

涼水河 盧溝橋（一期）10 二級(jí) 小紅門(mén)（一期）60 二級(jí) 吳家村 8 二級(jí)半 此外 方莊 4 二級(jí)

首都機(jī)場(chǎng)（一期）1．5 總計(jì) 255．5 表2 北京市污水處理廠建設(shè)完成情況

注：比原規(guī)劃增加了小紅門(mén)污水處理廠，取消了鄭王墳污水處理廠。http://www.tmdps.cn 21 Market 市場(chǎng)

水工業(yè)市場(chǎng)

2009 年第 1-2 期 排放量的10％強(qiáng)。

20世紀(jì)70年代迄今，上海市 又建設(shè)了西區(qū)污水輸送干線、南 區(qū)污水輸送干線、合流污水治理 一期工程、二期工程、吳涇及閔 行污水外排工程等。1999年蘇州 河綜合整治工程開(kāi)始后，更加快 了城市廢水的截流、輸送、處理 和處置、排放工程建設(shè)的步伐。目前輸送廢水已達(dá)450萬(wàn)m 3 / d（約占全市城市廢水排放總量的 70％），這些廢水通過(guò)輸送管系 輸送至長(zhǎng)江邊，通過(guò)初級(jí)處理、一級(jí)處理或強(qiáng)化一級(jí)處理和二級(jí) 處理后外排長(zhǎng)江。在總體規(guī)劃指 導(dǎo)下，這些措施正在抓緊實(shí)施，這對(duì)蘇州河及其他水體的水質(zhì)改 善及生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)必將起到重 要作用。

1、上海市合流廢水一期工程 這是一項(xiàng)巨大的排水工程，是蘇州河綜合整治的重大對(duì)策，主要是把市區(qū)流入蘇州河的合流 城市廢水140×10 4 m 3 /d加上外高 橋30×10 4 m 3 /d的城市廢水經(jīng)截

流管截流，并經(jīng)預(yù)處理（粗格 柵、細(xì)格柵、沉砂池）后在竹園 通過(guò)擴(kuò)散管排入長(zhǎng)江。該排水系 統(tǒng)由原市區(qū)合流制排水系統(tǒng)、防 汛泵站系統(tǒng)以及各種截流支管余 總管組成。一期工程服務(wù)面積約 70km 2，服務(wù)人口255×10 4 人，約占全市人口1/5。該項(xiàng)工程是 蘇州河整治的骨干工程 之一，其 建成和營(yíng)運(yùn)將對(duì)蘇州河水質(zhì)改善 起重大的作用。

2、上海廢水治理二期工程 上海南區(qū)廢水輸送管線，設(shè) 計(jì)輸水能力為55×10 4 m 3 /d，由

白龍港近岸邊排放入長(zhǎng)江。廢水 治理二期工程將截流城市廢水量 擴(kuò)大到170×10 4 m 3 /d，經(jīng)強(qiáng)化一

級(jí)或二級(jí)處理后在白龍港排入長(zhǎng) 江。如今白龍港城市污水處理廠 已投產(chǎn)運(yùn)行，這是目前我國(guó)及亞 洲最大的城市污水處理廠。

3、石洞城市污水處理廠系統(tǒng) 為上海西區(qū)城市污水輸送干 線系統(tǒng)，截流城市西北郊的城市 污水，服務(wù)面積150km 2，服務(wù)人

口70萬(wàn)人。城市污水量一期40× 10 4 m 3 /d，二期80×10 4 m 3 /d。城

市污水輸送至石洞口，經(jīng)污水處 理廠處理后排放入長(zhǎng)江。石洞口 城市污水廠處理能力80×10 4 m 3 / d，采用Unitank Process，即一 體化生物處理（除C、N、P）工 藝。1999年12約動(dòng)工，2002年竣 工并投入運(yùn)行。

如今，上海市城市污水處理 能力已增至480×10 4 m 3 /d左右。

三、香港特別行政區(qū)的城市 污水排放策略性規(guī)劃

香港特別行政區(qū)面積為1080 km 2，包括香港島、九龍半島、新界、大嶼山（南丫島）及一些 小島。1 9 9 0 年前建有六座小型城 市污水處理廠，包括：赤拄污 水處理廠，服務(wù)人口2.7萬(wàn)人，處理能力1.16×10 4 m 3 /d；沙田污

水處理廠，服務(wù)人口37萬(wàn)人，處理能力15×10 4 m 3 /d；大埔污

水處理廠，服務(wù)人口37.6萬(wàn)人，處理能力9.43×10 4 m 3 /d；元朗

污水處理廠，服務(wù)人口25.64萬(wàn) 人，處理能力7×10 4 m 3 / d ；西

貢污水處理廠，服務(wù)人口0.8萬(wàn) 人；另一污水處理廠，服務(wù)人 口22萬(wàn)人，處理能力6×10 4 m 3 / d。以上六座污水處理廠總服務(wù) 人口為125.74萬(wàn)人，污水處理量 為38.59×10 4 m 3 /d。

由于城市不斷發(fā)展，人口增 長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，城市污水量增加 很多。大量污水未經(jīng)處理排入海 域水體，造成了嚴(yán)重的污染。維 多利亞灣赤潮頻發(fā)，海水浴場(chǎng)被 迫關(guān)閉，水產(chǎn)品質(zhì)量惡化，海水 散發(fā)臭味。0 世紀(jì) 8 0 年代，香港頒布 了海域的水質(zhì)控制區(qū)。各控制區(qū) 均有明確的特征用途及相應(yīng)的水 質(zhì)要求，如航運(yùn)、排污、人工養(yǎng) 殖、游泳娛樂(lè)、工業(yè)應(yīng)用等。2 0 世紀(jì) 9 0 年代編制了香港 污水策略性排放規(guī)劃，簡(jiǎn)稱(chēng)SSDS（Strategic Sewage Disposal Scheme）。其主要內(nèi)容是城市廢 水收集系統(tǒng)、城市污水處理廠布 局、處理水平及排放方式等。提出的不同方案有：廢水

收集后送往昂船洲污水處理廠，經(jīng)過(guò)化學(xué)強(qiáng)化的一級(jí)處理及消毒 后經(jīng)過(guò)深水隧道至南丫島東南入 海；污水收集與處理同上，最終 排至廣東海域擔(dān)桿海峽；在昂船 洲污水廠經(jīng)一級(jí)和二級(jí)處理后送 往南丫島石礦場(chǎng)消毒，然后排 海；在昂船洲及其他幾個(gè)污水處 理廠經(jīng)一級(jí)、二級(jí)、深度處理后 就近排放。

經(jīng)過(guò)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家的多次研討 和評(píng)審，最終否定了遠(yuǎn)距離輸水 并排放的方案，因?yàn)檫h(yuǎn)距離輸水 風(fēng)險(xiǎn)大、投資高、地質(zhì)有斷層、技術(shù)復(fù)雜、施工困難、運(yùn)營(yíng)管理 難度大、對(duì)深海環(huán)境會(huì)產(chǎn)生污 染，采用的是分散處理，就近排 海的方案。

方案實(shí)施后維多利亞灣的水 質(zhì)得到了改善。

四、日本七個(gè)五年下水道建 設(shè)規(guī)劃（1963－1997）22 http://www.tmdps.cn 市場(chǎng) Market 水工業(yè)市場(chǎng)

2009 年第 1-2 期 據(jù)日本資料，1993年日本

全國(guó)2433條河流中，水質(zhì)達(dá)到 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的為1881條，占 77.3%；128座湖泊中達(dá)標(biāo)的59 座，占46.1%；586處海域中達(dá)標(biāo) 者466處，占79.5%。

以上資料表明，日本多年來(lái) 不斷加強(qiáng)水污染治理力度，已取 得了顯著成就，這與日本實(shí)施七 個(gè)五年下水道建設(shè)規(guī)劃有重要關(guān) 系。

日本七個(gè)五年下水道建設(shè)規(guī) 劃的要點(diǎn)是：

1、制定了明確的水環(huán)境保 護(hù)目標(biāo)

即普及城市及中小城鎮(zhèn)下

水道系統(tǒng)；加強(qiáng)雨水排水道的建 設(shè)，解決街道積水問(wèn)題；普及城 市污水的二級(jí)處理，逐步提高處 理水平；建設(shè)再生水廠，加強(qiáng)再 生水的回用；加強(qiáng)城市污水污泥 的處理與利用。

2、完善和興建城市下水道 系統(tǒng)與城市污水處理廠 日本把完善、興建城市下水 道系統(tǒng)與城市污水處理廠作為控 制水污染的根本手段與對(duì)策，其 建設(shè)重點(diǎn)為：普及城市及中小村 鎮(zhèn)的下水道系統(tǒng)（含城市污水處 理廠），不斷提高普及率；推進(jìn) 城市防洪、雨水道的建設(shè)，并將 人口、資產(chǎn)高度集中地區(qū)的街道 積水問(wèn)題的解決放在首選地位； 積極實(shí)施城市污水的二級(jí)處理，逐步提高處理水平，擴(kuò)大高級(jí)處 理的范圍；改善大城市下水道機(jī) 制，不斷提高其質(zhì)量；積極提倡 水循環(huán)，建設(shè)再生及回用水系 統(tǒng)；加強(qiáng)城市污水污泥的處理及 綜合利用，已防止二次污染。日本十大城市的下水道與城 市污水處理廠的普及率見(jiàn)表3，日本不同規(guī)模城市的下水道與城 市污水處理廠普及率見(jiàn)表4。類(lèi)別 總?cè)丝冢ㄈf(wàn)人）普及率（％）

>100萬(wàn)人口 2475 96 50萬(wàn)－100萬(wàn) 599 66 30萬(wàn)－50萬(wàn) 1717 59 10萬(wàn)－30萬(wàn) 2541 55 5萬(wàn)－10萬(wàn) 41 < 5萬(wàn) 14 表4 日本不同規(guī)模城市的下水 道與城市污水處理廠普及率

表3 日本十大城市的下水道與城市 污水處理廠的普及率（1994年）東京，大阪 99％ 神戶(hù)，札幌 98％ 京都 97％

橫濱，福岡 96％

北九州，名古屋，川崎 94％

3、確保投資

日本七個(gè)五年計(jì)劃下水道與 城市污水處理廠建設(shè)的投資與普 及率見(jiàn)表5。

日本七個(gè)五年計(jì)劃期間總投 資為55×10 12 日元，投資費(fèi)用占

GDP的份額二十世紀(jì)70－80年代平均為0.50-0.54%，二十世紀(jì)90 年代平均為0.68%。

實(shí)踐證明，日本下水道及污

水處理廠建設(shè)投資所占GDP的份 額遠(yuǎn)比由于水污染造成的損失所 占GDP的份額要少（一般可能達(dá) 1％－5％）。

五、日本東京下水道與城市 污水處理廠總體規(guī)劃 日本東京下水道與城市污

水處理廠總體規(guī)劃包括市區(qū)下水 道與城市污水處理廠總體規(guī)劃 及流域下水道與城市污水處理 廠總體規(guī)劃兩部分。規(guī)劃市區(qū) 面積545.34平方公里，服務(wù)人口 1038.8萬(wàn)人，規(guī)劃建設(shè)16座污水 處理廠。詳見(jiàn)表6，表7。

六、日本琵琶湖污染綜合整 治

20世紀(jì)50－60年代，日本發(fā) 生多次環(huán)境污染事件，如水俁病 為汞污染，痛痛病為鎘污染，米 糠油污染為多氯聯(lián)苯污染。2 0 世紀(jì) 7 0 年代，琵琶湖赤

潮頻發(fā)，1978年16次，1979年17 次，1985年 8次。

日本在30年內(nèi)采取了一系列 整治措施，收到了明顯的效果。這些措施有：

1、調(diào)查表明農(nóng)田排水是主

要污染源，大力推行清潔與循環(huán) 農(nóng)業(yè)，提高施肥效率，減少施肥 量，加強(qiáng)農(nóng)田排水管理；

2、對(duì)工業(yè)廢水的排放實(shí)行

了比國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)

五年計(jì)劃 時(shí)間 投資（億日元）普及率（％）一 1963－1967 4400 20 二 1968－1972 9300 23 三 1973－1977 26000 26 四 1978－1982 75000 30 五 1983－1987 118000 33 六 1988－1992 122000 44 七 1993－1997 165000 51 表5 日本七個(gè)五年計(jì)劃下水道與城市污水處理廠建設(shè)的投資與普及率http://www.tmdps.cn 23 Market 市場(chǎng)

水工業(yè)市場(chǎng)

2009 年第 1-2 期

3、建設(shè)了四座城市污水處 理廠；

4、禁用含磷洗衣粉；

5、實(shí)施浸潤(rùn)灌溉、噴灌、滴灌等；

6、嚴(yán)格處置養(yǎng)殖業(yè)的牲畜 糞尿；

7、大搞綠化，廣植樹(shù)林；

8、控制丘陵、山地的面源 處理區(qū)名稱(chēng) 規(guī)劃排水面 積（ha）服務(wù)人口（萬(wàn)人）規(guī)劃處理 能力（萬(wàn) m 3 /d）

主要管渠長(zhǎng) 度（km）

污水處理廠 服務(wù)區(qū)域范圍

芝浦 6420 88.3 159.0 157.410 芝浦

港區(qū)全部；千代田、中央、新宿、澀谷區(qū) 大部；文京、品川、目黑、世田谷、豐島 的一部分

三河島 3936 97.4 95.0 106.550 三河島藏前 車(chē)尾久

臺(tái)東、荒川區(qū)全部；文京、豐島區(qū)大部； 千代田、新宿、北區(qū)一部分

砂町 4667 95.7 122.0 104.660 砂町有明 墨田、江東區(qū)全部；中央、足立、江戶(hù)川 區(qū)一部分

小臺(tái) 1687 37.1 42.0 42.820 小臺(tái) 北區(qū)大部分；豐島、板橋、足立區(qū)一部分 落合 3506 67.8 59.0 75.440 落合中野 中野區(qū)大部分；新宿、世田谷、澀谷、杉 并、豐島、韁馬區(qū)一部分

森ケ崎 12882 232.4 181.0 266.870 森ケ崎 大田區(qū)大部分；品川、目黑、世田谷區(qū)大 部分；澀谷、杉并區(qū)一部分

小營(yíng) 1633 32.3 45.0 28.230 小營(yíng) 足立、葛飾區(qū)一部分

葛西 4889 99.3 94.0 85.890 葛西 江戶(hù)川區(qū)大部分；葛飾區(qū)一部分 新河岸 10474 198.0 139.0 191.380 新河岸東 板橋、韁馬、杉并區(qū)大部分；新宿、中野 豐島、北區(qū)一部分

中川 4440 87.5 61.0 111.490 中川 足立區(qū)大部分；葛飾區(qū)一部分 城區(qū)合計(jì) 54534 1038.8 997.0 1170.680 16座污水廠 東京都市區(qū) 表6 日本東京市區(qū)下水道與城市污水處理廠總體規(guī)劃 區(qū)域名稱(chēng) 規(guī)劃排水面 積（ha）服務(wù)人口（萬(wàn)人）規(guī)劃處理能力（萬(wàn)m 3 /d）

主要管渠長(zhǎng) 度（km）

處理廠名稱(chēng) 處理區(qū)域范圍 多摩川流域野 川

4478 54.5 19.5 18.900 森ケ崎（市區(qū)郊）

武藏野、三鷹、府中、小金井、調(diào) 布、狛江市（6市）北多摩 NO.1 5171 61.6 27.1 24.200 北多摩 NO.1 立川、府中、小金井、小平、東村 山、國(guó)鄉(xiāng)寺市（6市）

北多摩NO.2 1595 18.6 8.2 13.3 北多摩 NO.2正川、國(guó)分寺、國(guó)立市（3市）淺市 4340 31.0 26.0 6.300 淺川 八五子、日野市（2市）秋川 7390 40.55 36.0 31.900 八王子 八王子、昭島、日野、秋川市、羽 村、日之出、五日市（4市3縣）南多摩 6398 63.0 47.3 23.100 南多摩 八王子、町田市、日野、多摩、稻城 市（5市）荒川右岸 東京荒川右岸

7884 82.5 51.3 40.5 清瀨

武野藏、小金井、小平、東村山、田 無(wú)、保谷、東大和、清瀨、東久留 米、武藏村山市（10市）

流域合計(jì) 46091 390.95 237.9 190.000 7座 整個(gè)流域范圍 表7 東京流域下水道與污水處理廠總體規(guī)劃24 http://www.tmdps.cn 市場(chǎng) Market 水工業(yè)市場(chǎng)

2009 年第 1-2 期 污染；

9、加強(qiáng)科普教育，提高民 眾的環(huán)保意識(shí)。

七、歐洲萊茵河污染綜合整治 萊茵河位于歐洲中部，為國(guó) 際河流，它發(fā)源于瑞士境內(nèi)阿爾 卑斯山北麓，流經(jīng)法國(guó)、德國(guó)、荷蘭，最終入北海。全長(zhǎng)1335公 里，流域面積2204萬(wàn)平方公里。2 0 世紀(jì) 5 0 年代，被人成為 “歐洲最大的下水道”，5000－ 6000萬(wàn)m 3 /d的工業(yè)廢水和生活

污水排入該河，1965年，河水 COD達(dá)30－130mg/L，BOD55－ 15mg/L，DO<1mg/L。

萊茵河污染綜合整治的策略 和措施有：

1、加強(qiáng)國(guó)際合作，成立了 國(guó)際萊茵河污染控制委員會(huì)；

2、規(guī)定了污染物排放總量，并折合成人口當(dāng)量分配至各國(guó)；

3、加強(qiáng)工業(yè)廢水、生活污 水處理和飲用水處理；

4、加強(qiáng)投資，如1961－1985 年德國(guó)共投入了350億馬克；

5、對(duì)河水定期充氧；

6、加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，興建了 一批水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。這些措施收到了很好的效果

八、英國(guó)倫敦泰晤士河污染 綜合整治

18世紀(jì)前，泰晤士河市著名的 鮭魚(yú)產(chǎn)地，十九世紀(jì)，泰晤士河流 域發(fā)生了五次霍亂大流行，嚴(yán)重時(shí) 一次死亡20000人；1833年開(kāi)始，魚(yú)群絕跡，見(jiàn)不到鮭魚(yú)了。英國(guó)從1850年開(kāi)始進(jìn)行泰晤 士河污染綜合整治，1850－1900 修建了城市排水系統(tǒng)與泵站，1932－1938 修建了活性污泥法污 水處理廠，1936－1955 修建了 190余座污水處理廠，后合并為 15座城市污水處理廠，1960年，局部地區(qū)油魚(yú)群出現(xiàn)，1974年，捕獲到鮭魚(yú)，魚(yú)群種類(lèi)及數(shù)量不 斷增加，有1萬(wàn)余只水禽棲息越 冬，1976年以后，100余種魚(yú)類(lèi) 重返泰晤士河，其他水生生物也 繁殖生長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境越來(lái)越好。泰晤士河污染綜合整治的對(duì) 策與措施主要是：、成立了泰晤士河水管

局，管理水資源利用、航運(yùn)、排 洪、污染治理等；

2、嚴(yán)格控制工業(yè)廢水排放

3、編制合理、科學(xué)的規(guī)劃

4、建設(shè)大型污水處理廠，1987年建成貝肯污水處理廠，處 理能力114萬(wàn)m 3 /d；

5、嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)（出水BOD 5

10mg/L，NH 3-N 2.5mg/L）；

6、嚴(yán)格法規(guī)制訂與執(zhí)行；

7、定期向河水人工充氧；

8、專(zhuān)家與民眾的參與，宣 傳教育，動(dòng)員民眾。

九、美國(guó)切薩皮克海灣的水 污染控制

切薩皮克灣位于馬里蘭州、弗吉尼亞州東側(cè)；流域分布廣 大，遍及特拉華州，馬里蘭州，弗吉尼亞州，紐約州，賓夕法尼 亞州，西弗吉尼亞州等六州；流 域內(nèi)有眾多城市，如巴爾的摩 市、亞歷山德里亞市、漢普頓 市、里士滿市、諾福克市、切薩 皮克市等。流域有15條大河，還 有眾多地下河道，匯入海灣，最 后入大西洋。

20世紀(jì)80年代前，海灣污染 嚴(yán)重，初期雨水是重要污染源，造成藻類(lèi)繁殖，赤潮頻發(fā)，生態(tài) 惡化。

1983年，切薩皮克灣德水污 染綜合整治正式啟動(dòng)，至今已20 余年。美國(guó)環(huán)保局經(jīng)過(guò)調(diào)查，認(rèn) 定海灣的主要問(wèn)題是富營(yíng)養(yǎng)污染，主要原因是海灣流域14％的河 流都含有較高濃度的氮磷，促使 藻類(lèi)繁殖，消耗水體種溶解氧，造成魚(yú)類(lèi)及水生植物的死亡。綜 合整治的主要措施有：成立了切 薩皮克海灣委員會(huì)，成員有六個(gè) 州的代表、美國(guó)環(huán)保局、美國(guó)海 洋署等，委員會(huì)由美國(guó)聯(lián)邦國(guó)會(huì) 直接授權(quán)，權(quán)威性大；保證充 足的資金，2000－2005年，聯(lián)邦 政府撥款120×10 8 USD，占總資

金的80％，六個(gè)州政府撥款30× 10 8 USD，占20％；嚴(yán)禁含磷洗 衣粉的使用、對(duì)483座污水處理 廠進(jìn)行升級(jí)改造，從二級(jí)處理升 級(jí)為具有脫氮除磷功能的生物處 理工藝。2005－2008年，向海灣 排放的氮已減少了69％，磷減少 了87％。制定的目標(biāo)是到2010年 向海灣排放的氮磷減少90％。至今，海灣生態(tài)系統(tǒng)已大大 改善，有各種魚(yú)類(lèi)348種，鳥(niǎo)類(lèi) 173種，水生植物2200余種。海灣 濕地也得到了恢復(fù)、改善。海灣 沿岸遍種了樹(shù)木，建立了綠化帶。

十、失敗與遺憾的案例

1、英國(guó)紐卡索市郊區(qū)，曾建有 一座焦化廠，后來(lái)由于經(jīng)濟(jì)蕭條，被迫關(guān)閉，企業(yè)經(jīng)營(yíng)人環(huán)保意識(shí) 淡薄，沒(méi)有對(duì)廠區(qū)進(jìn)行清理，僅 用土掩埋了全部設(shè)備和廢水、垃 圾，造成對(duì)土壤、地下水及附近河道的嚴(yán)重污染，后患無(wú)窮，環(huán) 境、經(jīng)濟(jì)損失巨大。科學(xué)家們正 在探求解決問(wèn)題的途徑，可以預(yù) 見(jiàn)將花費(fèi)大量的（下轉(zhuǎn)30頁(yè)）30 http://www.tmdps.cn 市場(chǎng) Market 水工業(yè)市場(chǎng)

2009 年第 1-2 期 自備井納入正軌管理，合理開(kāi)發(fā) 利用水資源，避免出現(xiàn)供水設(shè)施 重復(fù)投資，逐步形成供水一體化 管理。

2、建立健全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 的價(jià)格調(diào)整機(jī)制，使售水價(jià)格能 如實(shí)地反映供水成本，符合“生 活用水保本微利、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)用 水合理計(jì)價(jià)”的定價(jià)原則，扭轉(zhuǎn) 供水企業(yè)虧損經(jīng)營(yíng)、負(fù)債累累的 局面，促進(jìn)供水企業(yè)健康發(fā)展。

3、加大政府資金、政策的

扶持力度。供水行業(yè)是社會(huì)發(fā)展 的基礎(chǔ)性行業(yè)，服務(wù)對(duì)象是社會(huì) 公眾，具有公益性、政府制約性 強(qiáng)、社會(huì)效益重于經(jīng)濟(jì)效益的特 點(diǎn)。從供水企業(yè)目前的管理體 制、價(jià)格機(jī)制看，單純依靠供水 企業(yè)的力量根本無(wú)法滿足社會(huì)發(fā) 展的需求，政府應(yīng)根據(jù)地方實(shí) 際，制定出相應(yīng)的扶持政策、優(yōu) 惠政策，使供水企業(yè)發(fā)展走出惡 性循環(huán)的怪圈。同時(shí)要盡快制定 完善供水法律體系，使供水企業(yè) 在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中做到有法可依、依 法辦事，嚴(yán)厲打擊違法用水、違 章用水、破壞供水設(shè)施等行為，維護(hù)供水企業(yè)的合法權(quán)益。

三、結(jié)束語(yǔ)

城鎮(zhèn)供水是城市公用事業(yè)的 有機(jī)組成部分，是城市重要的 公用基礎(chǔ)設(shè)施，是關(guān)一個(gè)城市 的發(fā)展和穩(wěn)定大局。為促進(jìn)供 水企業(yè)的健康發(fā)展，為社會(huì)發(fā) 展提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)支撐，政 府和供水企業(yè)就要很好地把握 好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的和諧 統(tǒng)一、市場(chǎng)開(kāi)放與政府監(jiān)管的 相互兼容、企業(yè)效率與優(yōu)質(zhì)服 務(wù)的彼此兼容。優(yōu)化外部發(fā)展 環(huán)境，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，提 高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)供水企 業(yè)健康發(fā)展。作者聯(lián)系方式 徐統(tǒng)濤，山東省沂源縣自來(lái)水公 司（256100）

聯(lián)系電話：0533-3253808（上接24頁(yè)）人力和資金。

2、我國(guó)某地建成了城市污水 處理廠，處理能力為10萬(wàn)m 3 /d，但實(shí)際進(jìn)廠污水量只有3萬(wàn)m 3 /d，大馬拉小車(chē)，污水廠基建費(fèi)用大 量積壓，運(yùn)行費(fèi)用浪費(fèi)巨大。

十一、結(jié)論

（1）國(guó)內(nèi)外水污染整治的

案例表明，只要認(rèn)真去做，最終 都是取得成功的，或是基本上取 得了成功，水環(huán)境生態(tài)可以走上 良性發(fā)展的道路。但他們的共同 點(diǎn)仍然是“先污染，后治理”，走了彎路，付出了巨大的代價(jià)。過(guò)去，我們?cè)?jīng)提出過(guò)“綜合治 理，預(yù)防為主”的口號(hào)，但事實(shí) 上沒(méi)有做到。為什么？令人深 思。現(xiàn)在有的地方是“先污染，不整治”，或“先污染，治不 力”，他們還將為環(huán)境污染付出 沉重的代價(jià)。歷史事實(shí)證明，污 染的環(huán)境不會(huì)自行恢復(fù)，早治理 肯定比晚治理好。只有可持續(xù)發(fā) 展的道路才是正道。

（2）水污染綜合整治，應(yīng)

“精心規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃，大力實(shí) 施”，應(yīng)與城市建設(shè)總體規(guī)劃、城市水資源利用規(guī)劃協(xié)調(diào)，并按 “遠(yuǎn)近期結(jié)合，分期實(shí)施”的原 則進(jìn)行。

（3）城市下水道系統(tǒng)與城

市污水處理廠共處于一個(gè)系統(tǒng)，二者不可脫節(jié)，應(yīng)同步規(guī)劃、設(shè) 計(jì)、施工和運(yùn)行。

（4）城市污水處理廠產(chǎn)生 污泥的處理和利用應(yīng)予高度重 視，避免二次污染的產(chǎn)生。（5）缺水地區(qū)一定要把污

水處理后的再生利用放在重要位 置，認(rèn)真規(guī)劃，合理使用。（6）在水污染綜合整治

中，不應(yīng)忽視地下水污染的整治（7）將雨水和再生水儲(chǔ)存

地下是保護(hù)水資源的重要措施。（8）在條件合適的地方應(yīng)

重視土地處理、穩(wěn)定塘和濕地系 統(tǒng)的應(yīng)用，這符合節(jié)能原則。（9）要加強(qiáng)對(duì)水資源經(jīng)濟(jì)

學(xué)的研究，理順?biāo)畠r(jià)政策、收費(fèi) 標(biāo)準(zhǔn)、投資激勵(lì)政策、財(cái)政補(bǔ)貼 等各種經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

（10）應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育，發(fā) 動(dòng)群眾積極參與，動(dòng)員民眾參加 環(huán)保志愿者隊(duì)伍，壯大水環(huán)境保 護(hù)的力量。參考文獻(xiàn)

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第二篇：國(guó)外治理水污染案例

國(guó)外治理水污染案例 英國(guó)倫敦泰晤士河

（一）水環(huán)境問(wèn)題分析

泰晤士河全長(zhǎng)402公里，流經(jīng)倫敦市區(qū)，是英國(guó)的母親河。19世紀(jì)以來(lái)，隨著工業(yè)革命的興起，河流兩岸人口激增，大量的工業(yè)廢水、生活污水未經(jīng)處理直排入河，沿岸垃圾隨意堆放。1858年，倫敦發(fā)生“大惡臭”事件，政府開(kāi)始治理河流污染。

（二）治理思路及措施

一是通過(guò)立法嚴(yán)格控制污染物排放。20世紀(jì)60年代初，政府對(duì)入河排污做出了嚴(yán)格規(guī)定，企業(yè)廢水必須達(dá)標(biāo)排放，或納入城市污水處理管網(wǎng)。企業(yè)必須申請(qǐng)排污許可，并定期進(jìn)行審核，未經(jīng)許可不得排污。定期檢查，起訴、處罰違法違規(guī)排放等行為。

二是修建污水處理廠及配套管網(wǎng)。1859年，倫敦啟動(dòng)污水管網(wǎng)建設(shè)，在南北兩岸共修建七條支線管網(wǎng)并接入排污干渠，減輕了主城區(qū)河流污染，但并未進(jìn)行處理，只是將污水轉(zhuǎn)移到海洋。19世紀(jì)末以來(lái)，倫敦市建設(shè)了數(shù)百座小型污水處理廠，并最終合并為幾座大型污水處理廠。1955年到1980年，流域污染物排污總量減少約90%，河水溶解氧濃度提升約10%。

三是從分散管理到綜合管理。自1955年起，逐步實(shí)施流域水資源水環(huán)境綜合管理。1963頒布了《水資源法》，成立了河流管理局，實(shí)施取用水許可制度，統(tǒng)一水資源配置。1973年《水資源法》修訂后，全流域200多個(gè)涉水管理單位合并成泰晤士河水務(wù)管理局，統(tǒng)一管理水處理、水產(chǎn)養(yǎng)殖、灌溉、畜牧、航運(yùn)、防洪等工作，形成流域綜合管理模式。1989年，隨著公共事業(yè)民營(yíng)化改革，水務(wù)局轉(zhuǎn)變?yōu)樘┪钍亢铀畡?wù)公司，承擔(dān)供水、排水職能，不再承擔(dān)防洪、排澇和污染控制職能；政府建立了專(zhuān)業(yè)化的監(jiān)管體系，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)、水質(zhì)監(jiān)管等，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)者和監(jiān)管者的分離。

四是加大新技術(shù)的研究與利用。早期的污水處理廠主要采用沉淀、消毒工藝，處理效果不明顯。20世紀(jì)五六十年代，研發(fā)采用了活性污泥法處理工藝，并對(duì)尾水進(jìn)行深度處理，出水生化需氧量為5-10毫克/升，處理效果顯著，成為水質(zhì)改善的根本原因之一。泰晤士水務(wù)公司近20%的員工從事研究工作，為治理技術(shù)研發(fā)、水環(huán)境容量確定等提供了技術(shù)支持。

五是充分利用市場(chǎng)機(jī)制。泰晤士河水務(wù)公司經(jīng)濟(jì)獨(dú)立、自主權(quán)較大，其引入市場(chǎng)機(jī)制，向排污者收取排污費(fèi)，并發(fā)展沿河旅游娛樂(lè)業(yè)，多渠道籌措資金。僅1987—1988年，總收入就高達(dá)6億英鎊，其中日常支出4億英鎊，上交盈利2億英鎊，既解決了資金短缺難題，又促進(jìn)了社會(huì)發(fā)展。

（三）治理效果

泰晤士河水質(zhì)逐步改善，20世紀(jì)70年代，重新出現(xiàn)魚(yú)類(lèi)并逐年增加；80年代后期，無(wú)脊椎動(dòng)物達(dá)到350多種，魚(yú)類(lèi)達(dá)到100多種，包括鮭魚(yú)、鱒魚(yú)、三文魚(yú)等名貴魚(yú)種。目前，泰晤士河水質(zhì)完全恢復(fù)到了工業(yè)化前的狀態(tài)。

湖南常德，這個(gè)僅有600萬(wàn)人口的城市，在城市規(guī)模上并不引人注意，但該市豐富的水資源，卻讓人第一眼就印象深刻。常德地處長(zhǎng)江中游洞庭湖水系、沅江下游，雖然它的經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)，但其豐富的水資源蘊(yùn)藏讓它在中國(guó)城市中擁有了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，這關(guān)系到人們的生活質(zhì)量。常德，又被稱(chēng)為“海綿城市”。該市近年來(lái)推出并實(shí)施了集蓄水、凈水、吸水、釋水等功能為一體的城市河流污染治理工程，推進(jìn)海綿城市建設(shè)。

在常德市規(guī)劃展覽館，人們可以看到，最新的城市規(guī)劃模型是以德國(guó)城市漢諾威為樣本設(shè)計(jì)的。而在十年前卻是另一翻景象。據(jù)當(dāng)?shù)厝私榻B，過(guò)去常德內(nèi)城河--穿紫河的水質(zhì)非常差，散發(fā)著臭味，他們甚至擔(dān)心水污染會(huì)危害孩子的健康。為此，常德市請(qǐng)來(lái)了漢諾威市的專(zhuān)家，并向歐盟申請(qǐng)了以解決亞洲城市可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題為目標(biāo)的“常德市城市河流污染治理項(xiàng)目”，制定出一套可持續(xù)水資源利用的方案。常德不僅從德國(guó)引進(jìn)了城市凈水設(shè)備，還借鑒了德國(guó)人治理城市污水的理念。該理念是讓城市像海綿一樣，在雨季時(shí)收集雨水，將其過(guò)濾、儲(chǔ)藏。當(dāng)城市缺水時(shí)，再將凈化后的水重新釋放出來(lái)，供居民使用。這樣既能減少河水污染，又能為城市提供水源。此外，常德還計(jì)劃沿著沅江建一條供居民休閑娛樂(lè)的綠帶，這樣能提高居民對(duì)良好水質(zhì)的要求和意識(shí)。

目前，綠帶工程建設(shè)正在進(jìn)行中。在沅江岸邊散步的一位女士樂(lè)觀地表示，她相信沿江綠帶很快就能順利完工。“明年三月建成，沒(méi)有問(wèn)題”，她說(shuō)。中國(guó)的項(xiàng)目總是進(jìn)行得很快。我認(rèn)為，常德未來(lái)除了依托自身的水資源優(yōu)勢(shì)外，仍需發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

二、韓國(guó)首爾清溪川

（一）水環(huán)境問(wèn)題分析

清溪川全長(zhǎng)11公里，自西向東流經(jīng)首爾市，流域面積51平方公里。20世紀(jì)40年代,隨著城市化和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大量的生活污水和工業(yè)廢水排入河道，后來(lái)又實(shí)施河床硬化、砌石護(hù)坡、裁彎取直等工程，嚴(yán)重破壞了河流自然生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致流量變小、水質(zhì)變差，生態(tài)功能基本喪失。50年代，政府用5.6公里長(zhǎng)、16米寬的水泥板封蓋河道，使其長(zhǎng)期處于封閉狀態(tài)，幾乎成為城市下水道。70年代，河道封蓋上建設(shè)公路，并修建了4車(chē)道高架橋，一度視為“現(xiàn)代化”標(biāo)志。

（二）治理思路及措施

本世紀(jì)初，政府下決心開(kāi)展綜合整治和水質(zhì)恢復(fù)，主要采取了三方面措施：一是疏浚清淤。2005年，總投資3900億韓元（約3.6億美元）的“清溪川復(fù)原工程”竣工，拆除了河道上的高架橋、清除了水泥封蓋、清理了河床淤泥、還原了自然面貌。二是全面截污。兩岸鋪設(shè)截污管道，將污水送入處理廠統(tǒng)一處理，并截流初期雨水。三是保持水量。從漢江日均取水9.8萬(wàn)噸，通過(guò)泵站注入河道，加上凈化處理的2.2萬(wàn)噸城市地下水，總注水量達(dá)12萬(wàn)噸，讓河流保持40厘米水深。

（三）治理效果

從生態(tài)環(huán)境效益看，清溪川成為重要的生態(tài)景觀，除生化需氧量和總氮兩項(xiàng)指標(biāo)外，各項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)均達(dá)到韓國(guó)地表水一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益看，由于生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境的改善，周邊房地產(chǎn)價(jià)格飆升，旅游收入激增，帶來(lái)的直接效益是投資的59倍，附加值效益超過(guò)24萬(wàn)億韓元，并解決了20多萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

三、德國(guó)埃姆舍河

（一）水環(huán)境問(wèn)題

埃姆舍河全長(zhǎng)約70公里，位于德國(guó)北萊茵—威斯特法倫州魯爾工業(yè)區(qū)，是萊茵河的一條支流；其流域面積865平方公里，流域內(nèi)約有230萬(wàn)人，是歐洲人口最密集的地區(qū)之一。該流域煤炭開(kāi)采量大，導(dǎo)致地面沉降，致使河床遭到嚴(yán)重破壞，出現(xiàn)河流改道、堵塞甚至河水倒流的情況。19世紀(jì)下半葉起，魯爾工業(yè)區(qū)的大量工業(yè)廢水與生活污水直排入河，河水遭受?chē)?yán)重污染，曾是歐洲最臟的河流之一。

（二）治理思路與措施

一是雨污分流改造和污水處理設(shè)施建設(shè)。流域內(nèi)城市歷史悠久，排水管網(wǎng)基本實(shí)行雨污合流。因此，一方面實(shí)施雨污分流改造，將城市污水和重度污染的河水輸送至兩家大型污水處理廠凈化處理，減少污染直排現(xiàn)象。另一方面建設(shè)雨水處理設(shè)施，單獨(dú)處理初期雨水。此外，還建設(shè)了大量分散式污水處理設(shè)施、人工濕地以及雨水凈化廠，全面削減入河污染物總量。

二是采取“污水電梯”、綠色堤岸、河道治理等措施修復(fù)河道。“污水電梯”是指在地下45米深處建設(shè)提升泵站，把河床內(nèi)歷史積存的大量垃圾及濃稠污水送到地表，分別進(jìn)行處理處置。綠色堤岸是指在河道兩邊種植大量綠植并設(shè)置防護(hù)帶，既改善河流水質(zhì)又改善河道景觀。河道治理是指配合景觀與污水處理效果，拓寬、加固清理好的河床，并在兩岸設(shè)置雨水、洪水蓄滯池。

三是統(tǒng)籌管理水環(huán)境水資源。為加強(qiáng)河流治污工作，當(dāng)?shù)卣⒚旱V和工業(yè)界代表，于1899 年成立了德國(guó)第一個(gè)流域管理機(jī)構(gòu)，即“埃姆舍河治理協(xié)會(huì)”，獨(dú)立調(diào)配水資源，統(tǒng)籌管理排水、污水處理及相關(guān)水質(zhì)，專(zhuān)職負(fù)責(zé)干流及支流的污染治理。治理資金60%來(lái)源于各級(jí)政府收取的污水處理費(fèi)，40%由煤礦和其他企業(yè)承擔(dān)。

（三）治理效果

河流治理工程預(yù)算為45億歐元，已實(shí)施了部分工程，預(yù)計(jì)還需幾十年時(shí)間才能完工。目前，流經(jīng)多特蒙德市的區(qū)域已恢復(fù)自然狀態(tài)。

四、法國(guó)巴黎塞納河

（一）水環(huán)境問(wèn)題

塞納河巴黎市區(qū)段長(zhǎng)12.8公里、寬30-200米。巴黎是沿塞納河兩岸逐漸發(fā)展起來(lái)的，因此市區(qū)河段都是石砌碼頭和寬闊堤岸，三十多座橋梁橫跨河上，兩旁建成區(qū)高樓林立，河道改造十分困難。20世紀(jì)60年代初，嚴(yán)重污染導(dǎo)致河流生態(tài)系統(tǒng)崩潰，僅有兩三種魚(yú)勉強(qiáng)存活。污染主要來(lái)自四個(gè)方面，一是上游農(nóng)業(yè)過(guò)量施用化肥農(nóng)藥；二是工業(yè)企業(yè)向河道大量排污；三是生活污水與垃圾隨意排放，尤其是含磷洗滌劑使用導(dǎo)致河水富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題嚴(yán)重；四是下游的河床淤積，既造成洪水隱患，也影響沿岸景觀。

（二）治理思路與措施

工程治理措施主要包括四方面：

一是截污治理。政府規(guī)定污水不得直排入河，要求搬遷廢水直排的工廠，難以搬遷要嚴(yán)格治理。1991-2001年，投資56億歐元新建污水處理設(shè)施，污水處理率提高了30%。

二是完善城市下水道。巴黎下水道總長(zhǎng)2400公里，地下還有6000座蓄水池，每年從污水中回收的固體垃圾達(dá)1.5萬(wàn)立方米。巴黎下水道共有1300多名維護(hù)工，負(fù)責(zé)清掃坑道、修理管道、監(jiān)管污水處理設(shè)施等工作，配備了清砂船及卡車(chē)、虹吸管、高壓水槍等專(zhuān)業(yè)設(shè)備，并使用地理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行管理維護(hù)。

三是削減農(nóng)業(yè)污染。河流66%的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)來(lái)源于化肥施用，主要通過(guò)地下水滲透入河。巴黎一方面從源頭加強(qiáng)化肥農(nóng)藥等面源控制，另一方面對(duì)50%以上的污水處理廠實(shí)施脫氮除磷改造。但硝酸鹽污染仍是難以處理的痼疾。

四是河道蓄水補(bǔ)水。為調(diào)節(jié)河道水量，建設(shè)了4座大型蓄水湖，蓄水總量達(dá)8億立方米；同時(shí)修建了19個(gè)水閘船閘，使河道水位從不足1米升至3.4-5.7米，改善了航運(yùn)條件與河岸帶景觀。此外還進(jìn)行了河岸河堤整治，采用石砌河岸，避免沖刷造成泥沙流入；建設(shè)二級(jí)河堤，高層河堤抵御洪澇，低層河堤改造為景觀車(chē)道。

除了工程治理措施外，還進(jìn)一步加強(qiáng)了管理。一是嚴(yán)格執(zhí)法。根據(jù)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要，不斷修改完善法律制度，如2001年修訂《國(guó)家衛(wèi)生法》要求，工業(yè)廢水納管必須獲得批準(zhǔn)，有毒廢水必須進(jìn)行預(yù)處理并開(kāi)展自我監(jiān)測(cè)，必須繳納水處理費(fèi)。嚴(yán)厲查處違法違規(guī)現(xiàn)象。二是多渠道籌集資金。除預(yù)算撥款外，政府將部分土地劃撥給河流管理機(jī)構(gòu)（巴黎港務(wù)局）使用，其經(jīng)濟(jì)效益用于河流保護(hù)。此外，政府還收取船舶停泊費(fèi)、碼頭使用費(fèi)等費(fèi)用，作為河道管理資金。

（三）治理效果

經(jīng)過(guò)綜合治理，塞納河水生態(tài)狀況大幅改善，生物種類(lèi)顯著增加。但是沉積物污染與上游農(nóng)業(yè)污染問(wèn)題依然存在，說(shuō)明城市水體整治僅針對(duì)河道本身是不夠的，需進(jìn)行全流域綜合治理。

五、奧地利維也納多瑙河

多瑙河全長(zhǎng)2850公里，是歐洲第二長(zhǎng)河，奧地利首都維也納市地處其中游。維也納多瑙河綜合治理開(kāi)發(fā)，形成了一套現(xiàn)代化的河流綜合治理和開(kāi)發(fā)體系，即在傳統(tǒng)治理理念基礎(chǔ)上突出“生態(tài)治理”概念，并運(yùn)用到防洪、治污、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)等各個(gè)領(lǐng)域。主要措施包括兩方面：

一是建設(shè)生態(tài)河堤。恢復(fù)河岸植物群落和儲(chǔ)水帶，是維也納多瑙河治理和開(kāi)發(fā)的主要任務(wù)之一。基于“親近自然河流”概念和“自然型護(hù)岸”技術(shù)，在考慮安全性和耐久性的同時(shí)，充分考慮生態(tài)效果，把河堤由過(guò)去的混凝土人工建筑，改造成適合動(dòng)植物生長(zhǎng)的模擬自然狀態(tài)，建成無(wú)混凝土河堤或混凝土外覆蓋植被的生態(tài)河堤。

二是優(yōu)化水資源配置和使用。維也納周邊山地和森林水資源豐富，其城市用水99%為地下水和泉水，維持了多瑙河的自然生態(tài)流量。維也納嚴(yán)禁將工業(yè)廢水和居民生活污水直接排入多瑙河，廢污水由緊鄰多瑙河的兩座大型水處理中心負(fù)責(zé)處理，出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)后，大部分排入多瑙河，少部分直接滲入地下補(bǔ)充地下水。此外，嚴(yán)格控制沿岸工業(yè)企業(yè)數(shù)量并嚴(yán)格監(jiān)管。

第三篇：國(guó)內(nèi)外典型事故救援案例

國(guó)內(nèi)事故救援案例分析

神東煤炭集團(tuán)公司

二0一三年四月二十八日

目錄

第一章 科學(xué)救災(zāi).....................................................................4

一、國(guó)家法律、法規(guī)有關(guān)搶險(xiǎn)救災(zāi)規(guī)定.......................4

二、礦井事故特性分析..................................................5 第二章 事故救援案例分析....................................................8

【案例1】江西豐城坪湖礦“4·11”火災(zāi)事故的處理與分析.........................................................................................8

【案例2】江西太陽(yáng)礦羅家井瓦斯爆炸事故的處理與分析...........................................................................................12

【案例3】河北承德暖兒河礦“1·26”爆炸事故的處理與分析...................................................................................18

【案例4】 新疆維吾爾自治區(qū)昌吉州昌吉市濱湖鄉(xiāng)一礦“8.8”一氧化碳中毒事故的處理與分析........................25

【案例5】 吉林省通化集團(tuán)“3.29”“4.1”煤礦瓦斯事故的處理與分析............................................................................40 第三章

礦井事故救援違章指揮的表現(xiàn)、產(chǎn)生原因分析及預(yù)

防措施...........................................................................................43

一、礦井事故救援違章指揮的表現(xiàn).............................43

二、礦井事故救援違章指揮的原因.............................55

三、避免救災(zāi)失誤和違章指揮的措施.........................58

前言

目前，我國(guó)煤礦中災(zāi)變處理技術(shù)尚處于經(jīng)驗(yàn)型階段，即搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)由指揮者依據(jù)《礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃》、礦井有關(guān)圖紙和事故現(xiàn)場(chǎng)的災(zāi)情信息，對(duì)事故情況做出判斷及相應(yīng)的救災(zāi)決策，由礦山救護(hù)隊(duì)實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)。在這種狀況下，搶險(xiǎn)救災(zāi)的成敗則取決于救災(zāi)方案和指揮決策的正確性，救護(hù)隊(duì)行動(dòng)的正確性和搶險(xiǎn)救災(zāi)材料是否充足。而救災(zāi)方案與指揮決策正確與否則取決于指揮者的素質(zhì)，取決于指揮者對(duì)災(zāi)情分析、判斷的準(zhǔn)確性以及對(duì)井下情況的熟悉程度，特別是其對(duì)救災(zāi)原則掌握的程度和處理災(zāi)變的經(jīng)驗(yàn)多少；救護(hù)隊(duì)行動(dòng)的正確性和搶險(xiǎn)救災(zāi)材料是否充足取決于災(zāi)區(qū)信息的多少及其準(zhǔn)確性。

最近一段時(shí)間，我國(guó)煤礦陸續(xù)發(fā)生了幾起煤礦事故，如：3月29日晚，吉林省通化礦業(yè)集團(tuán)八寶煤礦在搶險(xiǎn)過(guò)程中發(fā)生瓦斯爆炸；4月1日，該企業(yè)擅自組織下井救援，結(jié)果再次遭遇瓦斯爆炸，共造成53人死亡或失蹤。另外，4月14日,榆林市榆陽(yáng)區(qū)上河煤礦井下發(fā)生缺氧窒息事故造成3人死亡。兩起事故的共同點(diǎn)是：在事故救援過(guò)程中，由于領(lǐng)導(dǎo)缺乏必要的應(yīng)急管理知識(shí)和必備的救援指揮能力，違章指揮，冒險(xiǎn)蠻干，導(dǎo)致事故擴(kuò)大，造成人員和財(cái)產(chǎn)損失擴(kuò)大，教訓(xùn)極其深刻，值得我們深刻反思，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，不斷提高應(yīng)急救援能力。按照公司要求，安監(jiān)局救護(hù)消防大隊(duì)組織相關(guān)人員查閱相關(guān)資料，編制《國(guó)內(nèi)事故救援案例分析》，期望能對(duì)大家有所啟發(fā)和幫助，以提高煤礦企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)能力和應(yīng)急救援指揮能力，實(shí)現(xiàn)“科學(xué)決策，安全施救”，最大限度地減少突發(fā)事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

第一章 科學(xué)救災(zāi)

一、國(guó)家法律、法規(guī)有關(guān)搶險(xiǎn)救災(zāi)規(guī)定

井工煤礦井下作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，在生產(chǎn)過(guò)程中往往受到瓦斯、礦塵、火、水、頂板等災(zāi)害的威脅。當(dāng)?shù)V井發(fā)生事故后，如何安全、迅速、有效地?fù)尵热藛T、保護(hù)設(shè)備、控制和縮小事故影響及其危害程度、防止事故擴(kuò)大，將事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失降低到最低限度，是救災(zāi)工作的關(guān)鍵。任何怠慢、決策失誤或指揮不當(dāng)，都會(huì)造成難以彌補(bǔ)的重大損失。因此，國(guó)家法律、法規(guī)對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作做出了明確的規(guī)定和要求。

1、《礦山安全法》的規(guī)定

（1）礦長(zhǎng)必須經(jīng)過(guò)考核，具備安全專(zhuān)業(yè)知識(shí)，具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力。

（2）發(fā)生礦山事故，礦山企業(yè)必須立即組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)傷亡事故必須立即如實(shí)報(bào)告勞動(dòng)行政主管部門(mén)和管理礦山企業(yè)的主管部門(mén)。

（3）礦山事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)盡快消除現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)，查明事故原因，提出防范措施。現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)消除后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。

（4）礦山企業(yè)主管人員違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故的，依照《刑法》114條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

2、《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定

（1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位責(zé)任人。

單位責(zé)任人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延不報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。

二、礦井事故特性分析

每個(gè)礦井，甚至在同一礦井的不同時(shí)期，由于自然條件、生產(chǎn)環(huán)境和管理方式不盡相同，事故的發(fā)生具有偶然性。即使發(fā)生重大災(zāi)害事故，因主客觀條件不同，其發(fā)生原因和發(fā)展過(guò)程各有其獨(dú)特性，造成的后果也不盡相同。但總體而言，重大災(zāi)害事故都有以下共同特性：

1、突發(fā)性

重大災(zāi)害事故往往是突然發(fā)生的。它給人們心理沖擊最為嚴(yán)重，最容易出現(xiàn)措手不及，使指揮者難以冷靜、理智地考慮問(wèn)題，難以制定出行之有效的救災(zāi)措施，在搶救的初期容易出現(xiàn)失誤，造成事故的擴(kuò)大。

2、災(zāi)難性

重大災(zāi)害事故造成多人傷亡或使井下人員的生命受到嚴(yán)重威脅，若指揮決策失誤或救災(zāi)措施不得力，往往釀成重大惡性事故。在處理

事故過(guò)程中得悉已有人員傷亡或意識(shí)到有眾多人員受到威脅時(shí)，更增加了指揮者的心理慌亂程度，容易造成決策失誤。

3、破壞性

重大災(zāi)害事故，往往使礦井生產(chǎn)系統(tǒng)遭到破壞。它不但使生產(chǎn)中斷，井巷工程和生產(chǎn)設(shè)備損毀，給國(guó)家造成重大損失。同時(shí)，給搶險(xiǎn)救災(zāi)也增加了難度，特別是通風(fēng)系統(tǒng)的破壞，使有毒、有害氣體在大范圍內(nèi)擴(kuò)散，會(huì)造成更多人員的傷亡。這就要求指揮者在做救災(zāi)決策時(shí)，要充分考慮通風(fēng)系統(tǒng)的情況，通風(fēng)系統(tǒng)破壞與否對(duì)救災(zāi)方案起關(guān)鍵性作用。

4、繼發(fā)性

在較短的時(shí)間里重復(fù)發(fā)生同類(lèi)事故或誘發(fā)其他事故，稱(chēng)為事故的繼發(fā)性。例如：火災(zāi)可能誘發(fā)瓦斯、煤塵爆炸，也可能引起再生火源；爆炸可能引起火災(zāi)，也可能出現(xiàn)連續(xù)爆炸；煤與瓦斯突出可能在同一地點(diǎn)發(fā)生多次突出，也可能引起爆炸。事故繼發(fā)性的存在，要求指揮者在制定救災(zāi)措施時(shí)，多做些預(yù)想，要有充分的思想準(zhǔn)備，采取有效措施避免出現(xiàn)繼發(fā)性事故。而且，一旦出現(xiàn)繼發(fā)性事故，能胸有成竹地做出正確的決策，不能“顧此失彼”，不能只顧處理目前發(fā)生的事故，不顧及事故的發(fā)展變化。

由于重大災(zāi)害事故存在上述特性，要求指揮者在重大災(zāi)害事故面前，冷靜、理智、全面的考慮問(wèn)題，提高決策和指揮能力，有針對(duì)性

地做出正確的決策，以減少事故的損失。在重大災(zāi)害事故的突然沖擊下，國(guó)內(nèi)外有些煤礦指揮者缺乏應(yīng)有的救災(zāi)知識(shí)或缺乏冷靜、缺乏預(yù)想，出現(xiàn)指揮失常，使事故擴(kuò)大的案例多次發(fā)生，這血的教訓(xùn)應(yīng)引起足夠的重視。

第二章 事故救援案例分析

【案例1】江西豐城坪湖礦“4·11”火災(zāi)事故的處理與分析

1983年4月11日，江西豐城局救護(hù)隊(duì)在處理坪湖礦3115掘進(jìn)工作面火災(zāi)過(guò)程中，由于礦井領(lǐng)導(dǎo)違章指揮，5次冒險(xiǎn)進(jìn)入獨(dú)頭巷道。在第五次進(jìn)入獨(dú)頭巷道時(shí)，發(fā)生瓦斯爆炸，死亡25人，傷16人。其中，救護(hù)隊(duì)指戰(zhàn)員死亡11人，傷10人。遇難者中還包括1名副局長(zhǎng)、3名礦領(lǐng)導(dǎo)、1名生產(chǎn)處長(zhǎng)。

一、礦井概況

坪湖礦1964年投產(chǎn)，原設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力45t/a。煤塵有強(qiáng)烈爆炸性，自然發(fā)火期為2~6個(gè)月，屬于瓦斯突出礦井。礦井為斜井開(kāi)拓，當(dāng)時(shí)生產(chǎn)的采區(qū)為二水平（-300m）東下山采區(qū)，布置3條上山，雙翼開(kāi)采。工作面回風(fēng)巷3114掘到位后，向下做開(kāi)切眼與3115貫通，至事故前已掘開(kāi)切眼49m（尚有81m未掘）；事故前工作面運(yùn)輸巷3115尚差4m即開(kāi)切眼位置。兩掘進(jìn)頭皆由局部通風(fēng)機(jī)供風(fēng)。

二、事故發(fā)生及救援經(jīng)過(guò)

1983年4月11日零點(diǎn)53分，3115巷掘金工作面迎頭放完炮后，瓦斯檢查員和放炮員進(jìn)入查炮，走至第二、第四刮板輸送機(jī)時(shí)發(fā)現(xiàn)迎

頭有灰白色濃霧，瓦斯檢查員向通風(fēng)調(diào)度室和礦調(diào)度室進(jìn)行匯報(bào)。當(dāng)日礦值班副總工程師判斷迎頭起火，馬上做了三點(diǎn)布置：“一是要礦調(diào)度員通知駐礦救護(hù)隊(duì)下井偵查和滅火；二是要當(dāng)班瓦斯檢查員守住3115通風(fēng)機(jī)不能停；三是通知東邊變電所派電工去3115檢查風(fēng)電閉鎖開(kāi)關(guān)是否關(guān)死”。接著又向掘進(jìn)而去的1名班長(zhǎng)布置了三點(diǎn)：“一是要與瓦斯檢查員守住通風(fēng)機(jī)，絕對(duì)保證通風(fēng)機(jī)不能停；二是從3505進(jìn)風(fēng)巷撤出迎頭人員；三是瓦斯檢查人員加強(qiáng)瓦斯檢查，有何變化，立即匯報(bào)，等救護(hù)隊(duì)到達(dá)”。

11日1時(shí)25分，礦副總工程師對(duì)礦山救護(hù)隊(duì)布置任務(wù)：“一是從3507進(jìn)入，沿途檢查有害氣體，防止回風(fēng)側(cè)有人中毒，并查明掘進(jìn)人員是否全部撤出；二是守住3115通風(fēng)機(jī)不能停風(fēng)；三是先偵察火區(qū)，包括有害氣體成分，偵察結(jié)果立即匯報(bào)；四是帶滅火手雷，輕裝快速前進(jìn)，偵察后強(qiáng)行滅火，若不可能強(qiáng)行滅火，再考慮立即封閉”。駐礦救護(hù)隊(duì)下井后，向礦副總工程師匯報(bào)：“井下煙霧很大，救護(hù)隊(duì)人手不夠（僅有8人），滅火器材也不夠，掘進(jìn)工人已全部撤出，僅有換班的2個(gè)瓦斯檢查員守通風(fēng)機(jī)”。礦副總工程師當(dāng)即命令救護(hù)隊(duì)派人守電話，把人撤到進(jìn)風(fēng)側(cè)組織偵察，控制火勢(shì)千萬(wàn)不能超過(guò)3507交叉口。這時(shí)，駐礦救護(hù)隊(duì)第一次偵察只能進(jìn)到3115內(nèi)第二部刮板輸送機(jī)中段，煙霧大，CH4濃度為0.9%，建議封閉。

3時(shí)10分，礦副總工程師與礦長(zhǎng)商量后，下達(dá)三條命令：“一是立即撤出東翼全部人員；二是同意封閉，火速組織材料下井；三是在進(jìn)風(fēng)側(cè)建立火區(qū)電話”。3時(shí)20分，礦長(zhǎng)帶電話工下井，移裝了

電話，在井下設(shè)立了臨時(shí)指揮部，并決定第二次進(jìn)入偵察。4時(shí)10分左右，駐礦救護(hù)隊(duì)長(zhǎng)匯報(bào)了第二次偵察情況：迎頭燒了1節(jié)風(fēng)筒，有1個(gè)炸藥箱在火旁邊，里面有炸藥雷管，溫度為40℃，CH4濃度為5.7%，水管燒爛了法蘭皮墊，形成很大的水幕，水幕邊的火已經(jīng)熄滅。根據(jù)當(dāng)時(shí)的情況，礦副總工程師與其他指揮人員商議，決定派救護(hù)隊(duì)第三次進(jìn)入，將炸藥箱搶出。接著又第四次進(jìn)入滅火。

4時(shí)30分，救護(hù)隊(duì)向調(diào)度室匯報(bào)：“燒著的炸藥箱已經(jīng)拿出來(lái)了，離迎頭40~50m處著火，明火已全部撲滅”。聽(tīng)了救護(hù)隊(duì)的匯報(bào)后，局、礦領(lǐng)導(dǎo)都以為火已被撲滅。4時(shí)35分，經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)研究，決定召開(kāi)調(diào)度會(huì)，安排早班工作。5時(shí)10分，1名副礦長(zhǎng)指令早班調(diào)度員：“

311、314面進(jìn)行采煤，集中區(qū)段運(yùn)輸巷3505第二部刮板運(yùn)輸機(jī)不要落低，改為中班干”。

實(shí)際上，3115掘進(jìn)頭的火并未全部撲滅，救護(hù)指戰(zhàn)員正在研究滅余火的辦法。因火源離迎頭40多米，火是從迎頭燃燒出來(lái)的。第四次進(jìn)入滅火時(shí)測(cè)定CH4濃度為8%~10%，溫度為45℃。經(jīng)在場(chǎng)的局、礦領(lǐng)導(dǎo)決定，先灑水滅余火。于是，救護(hù)隊(duì)第五次進(jìn)入災(zāi)區(qū)，撲滅余火時(shí)，發(fā)生了瓦斯爆炸。

三、事故救援分析

1、領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該吸取的教訓(xùn)

（1）未形成統(tǒng)一的處理事故指揮系統(tǒng)，是造成人員傷亡的重要原因之一。在處理這次事故時(shí)，未及時(shí)成立指揮部;救護(hù)隊(duì)下井后缺乏統(tǒng)一指揮；1個(gè)副局長(zhǎng)、1個(gè)生產(chǎn)處長(zhǎng)、3個(gè)礦領(lǐng)導(dǎo)下井后井上下

聯(lián)系不上，形成多頭指揮。

（2）違章指揮是造成救護(hù)隊(duì)指戰(zhàn)員等人員傷亡的主要原因。3時(shí)20分，井下臨時(shí)指揮部未認(rèn)真研究滅火方案，便進(jìn)行指揮；救護(hù)隊(duì)第四次進(jìn)入災(zāi)區(qū)時(shí)，測(cè)得CH4濃度為8%~10%，棚頂有33cm厚的青煙，說(shuō)明火仍然存在，隨時(shí)有暗火蔓延擴(kuò)大的可能。在這種巷道內(nèi)充滿瓦斯、不需救人的情況下，局礦領(lǐng)導(dǎo)指揮救護(hù)隊(duì)再次進(jìn)入災(zāi)區(qū)灑水滅余火，屬于違章指揮、冒險(xiǎn)救援。結(jié)果，灑水時(shí)由于露出余火，引起瓦斯爆炸，導(dǎo)致死亡25人，傷16人（救護(hù)隊(duì)死亡11人，傷10人，局、礦領(lǐng)導(dǎo)傷亡多人）的重大傷亡事故。

2、救護(hù)隊(duì)?wèi)?yīng)該吸取的教訓(xùn)

救護(hù)隊(duì)第三次進(jìn)入、第四次進(jìn)入都是違章冒險(xiǎn)行動(dòng)，只是僥幸未出事而已。

（1）3115機(jī)巷70m膠皮風(fēng)筒燒斷后，巷道迎頭成了盲巷，集聚了大量瓦斯，測(cè)得燒棚處的CH4濃度為8%——10%，并有余火，說(shuō)明氧氣沒(méi)有消耗完，已具備了瓦斯爆炸條件。

（2）思想麻痹，井下救災(zāi)基地位置不當(dāng)，是擴(kuò)大傷亡人數(shù)的重要原因。第四次進(jìn)入滅余火后，未考慮迎頭火實(shí)際未熄滅，就向地面匯報(bào)“火已全部熄滅”。在井下指揮滅火的領(lǐng)導(dǎo)更盲目地向調(diào)度室打電話，提出可以恢復(fù)生產(chǎn)。在這種麻痹思想的支配下，不僅未及時(shí)撤出一部分人員，并且使參加指揮的局、礦干部和其他滅火人員都圍集在3507上山地段。第五次進(jìn)入直接滅火的救護(hù)隊(duì)指戰(zhàn)員，就在3507巷口不遠(yuǎn)的地點(diǎn)待機(jī)，這里實(shí)際上成了井下基地，發(fā)生爆炸后，井下

基地的人員和隊(duì)員受到直接沖擊，使救護(hù)隊(duì)員死亡2人，重傷10人，導(dǎo)致事故擴(kuò)大。

【案例2】江西太陽(yáng)礦羅家井瓦斯爆炸事故的處理與分析

1999年10月14日6時(shí)10分，江西太陽(yáng)礦羅家井發(fā)生1起瓦斯爆炸事故，當(dāng)場(chǎng)死亡3人，重傷3人。發(fā)生事故后，該礦領(lǐng)導(dǎo)違章指揮，又組織9名人員下井搶救，因高濃度CO而中毒。其中，2人生命垂危，其他人員均失去行動(dòng)能力。

一、礦井概述

太陽(yáng)礦屬高安市小煤礦，擁有生產(chǎn)礦井5對(duì)，據(jù)高安市約6km。羅家井位于太陽(yáng)鄉(xiāng)東南面的羅家村，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為2萬(wàn)t/a。礦井采用立井開(kāi)拓，抽出式通風(fēng)方式，即2號(hào)井進(jìn)風(fēng)，1號(hào)井回風(fēng)，兩井均有工作面，同時(shí)生產(chǎn)。1號(hào)井工作地點(diǎn)完全使用2號(hào)井污濁空氣。礦井尚未建立完善的瓦斯檢查檢測(cè)制度，安全技術(shù)管理落后，采煤方法為反斜坡高落式炮采，巷道支護(hù)質(zhì)量低劣，各種設(shè)施不配套。1號(hào)井事故地點(diǎn)使用1太5.5kW局部通風(fēng)機(jī)供風(fēng)。2號(hào)井與1號(hào)井雖然相通，但行人非常困難。井下使用0.8t圓吊桶裝煤，1t礦車(chē)底盤(pán)運(yùn)載，經(jīng)2部絞車(chē)提升到井底，再提升到地面。

二、事故處理及救援經(jīng)過(guò)

事故發(fā)生在2號(hào)井掘煤巷迎頭。據(jù)事后了解，10月14日早班(5~13時(shí))迎頭有6人上班，主要工作任務(wù)是放炮采煤。大約在6時(shí)45分左

右，地面井口工聽(tīng)到井下一聲巨響，隨之，一股黑煙騰空而起，意識(shí)到井下發(fā)生了事故，便跑去向礦領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。該礦礦長(zhǎng)立即召集現(xiàn)場(chǎng)9名人員(包括干部和工人)下井搶救，搶救方式是從通風(fēng)機(jī)處接風(fēng)筒送風(fēng)，一步一步地向前推進(jìn)，營(yíng)救人員。9名搶救人員根據(jù)礦長(zhǎng)命令，從1號(hào)井下井，經(jīng)過(guò)-60m下山進(jìn)入掘煤巷道，在距通風(fēng)機(jī)15m處發(fā)現(xiàn)3名遇險(xiǎn)人員，立即將3名受傷人員救出了地面。然后繼續(xù)接風(fēng)筒向煤巷迎頭推進(jìn)，準(zhǔn)備尋找另外3名人員。由于CO濃度越來(lái)越高，搶救人員中毒也越來(lái)越深，已有幾個(gè)人感到頭痛欲裂，四肢無(wú)力，便躺在局部通風(fēng)機(jī)旁邊休息:幾名年輕人員強(qiáng)力支撐，欲向前進(jìn)，但最后終于堅(jiān)持不住，向外撤退，在距風(fēng)筒口3m處全部昏倒。7時(shí)30分左右，地面指揮人員見(jiàn)9名搶救人員聯(lián)系不上，又派2名工人下井查看情況，2名工人下井到達(dá)井底便感到不舒服，到了-60m下山巷道中段，覺(jué)得頭昏腦脹，立即撤出返回地面，把情況匯報(bào)給礦負(fù)責(zé)人，礦領(lǐng)導(dǎo)也意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，立即打電話向英崗嶺礦務(wù)局救護(hù)隊(duì)求援。英崗嶺救護(hù)隊(duì)于10月14日7時(shí)45分接到救援電話，經(jīng)請(qǐng)示征得礦務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)同意后，由正、副中隊(duì)長(zhǎng)帶領(lǐng)1個(gè)小隊(duì)總計(jì)12人立即驅(qū)車(chē)前往，于8時(shí)05分到達(dá)事故礦井，初步了解礦井事故情況后，決定立即下井偵察救人。因?yàn)?號(hào)井通1號(hào)井的巷道低矮狹窄，身背呼吸器不能過(guò)人，救護(hù)隊(duì)決定由1號(hào)回風(fēng)井下井，并初步制定方案如下:(1)成立搶救指揮部。救護(hù)隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)井下救災(zāi)的全面工作，與太陽(yáng)礦礦領(lǐng)導(dǎo)共同協(xié)商處理?yè)尵裙ぷ鳌?/p>

(2)立即切斷1號(hào)、2號(hào)井井下除塵通風(fēng)機(jī)、信號(hào)鈴以外的一切電源，防止井下因電器失爆再次引起爆炸事故。

(3)救護(hù)隊(duì)由1號(hào)井下井，對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行全面?zhèn)刹臁刹鞎r(shí)要特別注意搜索火源，發(fā)現(xiàn)火源立即撲滅；沿途檢查有害氣體，尋找遇險(xiǎn)人員，發(fā)現(xiàn)后立即救出災(zāi)區(qū)。

(4)撤出在1號(hào)、2號(hào)井井下工作的其他人員，停止生產(chǎn)。(5)救護(hù)隊(duì)下井時(shí)，動(dòng)作要迅速，行動(dòng)要謹(jǐn)慎；在經(jīng)過(guò)垮落區(qū)時(shí)要特別小心，并進(jìn)行支護(hù)維修。

14日8時(shí)10分，救護(hù)隊(duì)出發(fā)。在1號(hào)通風(fēng)機(jī)口檢查，CH4濃度為0.2%，CO濃度為0.002%，CO2無(wú)。下井后，在井底檢查，CH4濃度為0.6%，CO濃度為0.026%，CO2濃度為0.2%，溫度為23℃。在-60m下山石門(mén)中段發(fā)現(xiàn)第1名遇險(xiǎn)者，趴在地上，已無(wú)行動(dòng)能力，口喊“救命”，聲音已很微弱。此處CH4濃度為0.6%，CO濃度為0.03%，溫度為23℃。救護(hù)隊(duì)立即把他拾到井底，將他放入吊桶中送至地面。然后繼續(xù)沿-60m下山偵察前進(jìn)到達(dá)平巷掛鉤點(diǎn)，此處CH4濃度為0.8%，CO濃度為0.04%，CO2濃度為0.5%，溫度為23℃。再前進(jìn)20余米到達(dá)事故巷道回風(fēng)口，此處CH4濃度為1.8%，CO濃度為0.05%，溫度為26℃。距回風(fēng)口前面10余米處的進(jìn)風(fēng)巷道中安裝的1臺(tái)5.5kW局部通風(fēng)機(jī)正在運(yùn)轉(zhuǎn)，風(fēng)機(jī)旁躺著3名遇險(xiǎn)人員，神志較清醒，但全身乏力、頭痛。據(jù)了解，距局部通風(fēng)機(jī)25m處的巷道內(nèi)，還有5名人員沒(méi)有出來(lái)。救護(hù)隊(duì)立即進(jìn)入火災(zāi)區(qū)，將5名遇險(xiǎn)人員全部搬運(yùn)到局部通風(fēng)機(jī)旁邊進(jìn)行搶救。這5人均昏迷不醒，口吐白沫。其中，有2人全

身冰涼，呼吸、脈搏、心跳非常微弱，已出現(xiàn)假死征兆。指揮員當(dāng)即決定，在新鮮風(fēng)流處留下2名隊(duì)員對(duì)傷員進(jìn)行急救蘇生，其余8人攜帶必要的裝備，繼續(xù)進(jìn)入災(zāi)區(qū)進(jìn)行偵察，查明災(zāi)區(qū)內(nèi)是否有火源，以及遇難人員分布地點(diǎn)等情況。

在搶救出的5名遇險(xiǎn)人員位置處以?xún)?nèi)，風(fēng)筒全部損壞，風(fēng)筒送風(fēng)至下山15m。在-105m下山中段，裝煤桶裝煤4后已被沖擊波推翻，位移達(dá)2m，礦車(chē)底盤(pán)掉道后橫擠在巷道中間。此處，CH4濃度為5%，CO濃度為0.06%，C02濃度為0.6%，溫度為26℃。向前偵察30m，巷道中出現(xiàn)第一個(gè)垮區(qū)，垮塌長(zhǎng)度為4m左右，經(jīng)檢查，CH4濃度為14%，CO濃度為0.8%，CO2濃度為0.6%,溫度為28℃。小分隊(duì)從巷道頂部找到1個(gè)洞口，經(jīng)簡(jiǎn)單修理，隊(duì)員按順序通過(guò)。向前行走10m，出現(xiàn)第二個(gè)垮區(qū)，垮塌長(zhǎng)度為8m左右，垮落物全部是大塊煤。經(jīng)檢查，CH4濃度為15%，CO濃度為0.9%，CO2濃度為2%，溫度為29℃。小分隊(duì)從棚頂清出1條通道通過(guò)。再前進(jìn)5m時(shí)，到達(dá)第三個(gè)垮區(qū)，垮落長(zhǎng)度為4m左右，經(jīng)檢查，CH4濃度為16%，CO濃度為0.9%，CO2濃度2.3%，溫度為31℃。又前進(jìn)10余米時(shí)，到達(dá)第四個(gè)垮區(qū)，冒落長(zhǎng)度為3m左右，經(jīng)檢查，CH4濃度為18%，CO濃度為1%，CO2濃度為2.7%，溫度為32℃。穿過(guò)垮落區(qū)12m處，又到達(dá)第五個(gè)垮區(qū)，垮塌長(zhǎng)度為3m，經(jīng)檢查，CH4濃度為19%，CO濃度為1%，CO2濃度為2.6%，溫度為32℃。再前進(jìn)20m時(shí)，發(fā)現(xiàn)第一名遇難人員，頭前腳后，撲倒在地，頭發(fā)及身上衣物等全部被燒毀，礦燈完好，礦赗掉在地上。該處CH4濃度為19%，CO濃度為0.9%，CO2濃度為2%，溫度為32℃。前進(jìn)8m后，發(fā)

現(xiàn)第二名遇難人員，雙手向前伸，頭前腳后，撲倒在地，頭發(fā)燒焦，皮服燒爛嚴(yán)重，衣物燒毀，礦赗掉在地上，礦燈完好，有亮光。該處CH4濃度為19%，CO濃度為0.9%，CO2濃度為1%，溫度為33℃。再前進(jìn)3m為溜煤眼，但未發(fā)現(xiàn)第三名遇難者。小分隊(duì)決定由行人眼上去偵察。在見(jiàn)煤迎頭未發(fā)現(xiàn)火源，落煤較多。偵察小分隊(duì)經(jīng)認(rèn)真查找，最后在行人眼1個(gè)垮塌破壞的空間內(nèi)發(fā)現(xiàn)最后1名遇難者，頭朝外，翹起屁股，趴在地上。為此，井下指揮人員決定4人抬1名遇難者，按原路返回至基地（局部通風(fēng)機(jī)旁邊）。將2名遇難者抬到基地后，在基地蘇生的2 名隊(duì)員匯報(bào)：2名重傷人員已脫離危險(xiǎn)，其他人員已經(jīng)清醒過(guò)來(lái)。稍作休息后，指揮人員決定每3名隊(duì)員護(hù)送1名受傷者升井，并派2名隊(duì)員護(hù)送升井且向指揮部匯報(bào)。運(yùn)送傷員已脫離危險(xiǎn)，其他人員已經(jīng)清醒過(guò)來(lái)。稍作休息后，指揮人員決定每3名隊(duì)員護(hù)送1名受傷者升井，并派2名隊(duì)員護(hù)送升井且向指揮部匯報(bào)。運(yùn)送傷員按“先重后輕”的原則，經(jīng)過(guò)全體救護(hù)指揮戰(zhàn)員的共同努力，經(jīng)2h終于將8名遇險(xiǎn)人員全部搬運(yùn)至地面。此時(shí)，已經(jīng)是12時(shí)30分，救護(hù)指揮戰(zhàn)員全身均被汙水濕透，且體力消耗很大，指揮部決定救護(hù)隊(duì)員吃飯、整理裝備，待恢復(fù)通風(fēng)后再抬出剩下的第三名遇難者。

13時(shí)45分，救護(hù)隊(duì)員吃完飯，換好呼吸器藥品，裝上備用氧氣瓶，做好了下井準(zhǔn)備。為盡快抬出遇難者，根據(jù)遇難者家屬的要求，指揮部決定不恢復(fù)通風(fēng)，救護(hù)隊(duì)重新佩用呼吸器下井，抬出遇難者，再次由1號(hào)井下去，按原路進(jìn)入災(zāi)區(qū)。此時(shí)，災(zāi)區(qū)CH4濃度為34%~41%,CO濃度為0.4%~1%，CO2濃度為0.5%~2%,溫度為28℃~33℃.經(jīng)過(guò)2h的努力，終于將第三名遇難者拉出地面，至此，事故處理圓滿完成。

三、事故處理分析

(1)救護(hù)指戰(zhàn)員出動(dòng)迅速。約20min趕完25km路程到達(dá)事故礦井，為事故搶救成功爭(zhēng)取了時(shí)間。若晚5min, 2名重傷者則可能犧牲。

(2)救護(hù)隊(duì)到礦后，及時(shí)成立了搶救指揮部，使整個(gè)事故搶救工作有條不紊地進(jìn)行。在搶救過(guò)程中，救護(hù)隊(duì)的行動(dòng)方案全部由救護(hù)隊(duì)長(zhǎng)決定，礦方領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，其他的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)善后及醫(yī)療等事宜。特別是在搶救方案上，指揮部面對(duì)這么大的事故，能沉著冷靜，仔細(xì)分析，決策果斷，這是搶救成功的關(guān)鍵。

(3)參戰(zhàn)救護(hù)指戰(zhàn)員，英勇頑強(qiáng)，吃苦耐勞，這是事故處理成功的保證，盡管條件艱苦、環(huán)境惡劣、工作量大，但廣大救護(hù)指戰(zhàn)員發(fā)揚(yáng)救護(hù)隊(duì)特別能戰(zhàn)斗的精神，連續(xù)作戰(zhàn)，大家齊心協(xié)力，終于在短時(shí)間內(nèi)完成了任務(wù)。這與平常的訓(xùn)練是分不開(kāi)的。

1、領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該吸取的教訓(xùn)

(1)爆炸事故發(fā)生后，該礦領(lǐng)導(dǎo)不及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)匯報(bào)，不立即召請(qǐng)救護(hù)隊(duì)進(jìn)行救災(zāi)，盲目組織本礦干部和工人下井救人，是一種錯(cuò)誤的做法。爆炸事故的搶險(xiǎn)就災(zāi)是技術(shù)性很強(qiáng)的工作，讓沒(méi)有救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)，又無(wú)自保裝備保護(hù)自己的人員去救災(zāi)，極易造成救災(zāi)人員傷亡，擴(kuò)大事故損失（事實(shí)上這9人都已中毒）。也反映出該礦領(lǐng)導(dǎo)根本沒(méi)有礦井應(yīng)急救援的基本常識(shí)。

(2)當(dāng)先下井救人的9名干部和工人沒(méi)有消息后，礦領(lǐng)導(dǎo)又再次

違章指揮2名工人下井救災(zāi)，是錯(cuò)上加錯(cuò)。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦領(lǐng)導(dǎo)救災(zāi)知識(shí)的培訓(xùn)教育極為重要。

(3)該礦通風(fēng)系統(tǒng)不合理，串聯(lián)通風(fēng)，工人違章作業(yè)，礦領(lǐng)導(dǎo)根本不具備煤礦安全生產(chǎn)方面的知識(shí)是造成這次事故的主要原因。因此，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的整頓極為迫切。

2、救護(hù)隊(duì)?wèi)?yīng)該吸取的教訓(xùn)

救護(hù)隊(duì)在尋人救人過(guò)程中，災(zāi)區(qū)CH4濃度高達(dá)5%~19%，仍繼續(xù)深入災(zāi)區(qū)，是一種違章冒險(xiǎn)作業(yè)。更為嚴(yán)重的是沒(méi)有安排待機(jī)隊(duì)，更違反了《煤礦救護(hù)規(guī)程》的規(guī)定，也增加了深入災(zāi)區(qū)的救護(hù)人員傷亡的危險(xiǎn)性（出現(xiàn)危險(xiǎn)時(shí)無(wú)待機(jī)隊(duì)救助）。

【案例3】河北承德暖兒河礦“1·26”爆炸事故的處理與分析

2002年1月26日9時(shí)48分，、河北承德暖兒河礦413工作面發(fā)生1起瓦斯、煤塵爆炸事故。在事故搶救中于27日12時(shí)30分再次發(fā)生瓦斯爆炸。第一次爆炸死亡18人，1人失蹤:第二次爆炸死亡10人，受傷12人。這次事故共造成28人死亡，1人失蹤，12人受傷。

一、礦井概況

該礦始建于1982年，礦井設(shè)計(jì)能力為21萬(wàn)t/a，核定能力為15萬(wàn)t/a。礦井采用平硐暗斜井開(kāi)拓方式，中央邊界式抽出式通風(fēng)，主要通風(fēng)機(jī)型號(hào)為4-72-22NO16，功率為110kW，風(fēng)量為2000m3/min左右。

開(kāi)采侏羅系下花園組一層煤，煤層傾角為25°—80°，煤層厚

度為2~8m，煤質(zhì)度為1/3焦煤，發(fā)熱量為27.08MJ。該礦相對(duì)瓦斯涌出量為54.6m3/t，絕對(duì)瓦斯涌出量為17.38 m3/min，屬高瓦斯礦井，煤層自然發(fā)火期為12個(gè)月，煤塵爆炸指數(shù)為48.2%，煤塵具有爆炸危險(xiǎn)性。

413工作面走向長(zhǎng)度為300余米，傾斜長(zhǎng)度為30m，煤層厚度為6m左右，上下區(qū)段平巷采用工字鋼支護(hù)，開(kāi)切眼為摩擦支柱木板梁支護(hù)，運(yùn)輸巷為刮板輸送機(jī)運(yùn)煤。該工作面位于向斜構(gòu)造中，開(kāi)切眼下部?jī)A角近水平，工作面上部運(yùn)煤采取自溜方式，下部用扒斗機(jī)。因地質(zhì)條件復(fù)雜，工作面采用落垛式采煤方法。事故前該工作面分2處作業(yè)，一部分人在下運(yùn)輸巷16號(hào)眼以里兩幫出煤，一部分在9號(hào)眼里掘進(jìn)。

二、事故處理經(jīng)過(guò)

2002年1月26日8時(shí)，全礦共人井92人，其中413采煤工作面當(dāng)班出勤24人。

礦調(diào)度室在9時(shí)48分接到413采煤工作面爆炸的報(bào)告后，馬上通知礦救護(hù)中隊(duì)。救護(hù)隊(duì)于9時(shí)55分趕到井口入井。調(diào)度室于9時(shí)50分左右通知了所有礦領(lǐng)導(dǎo)，礦領(lǐng)導(dǎo)迅速先后來(lái)到調(diào)度室組織指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)。

11時(shí)23分，調(diào)度室接到救護(hù)隊(duì)從井下打來(lái)的電話，匯報(bào)說(shuō)采區(qū)2條上山全部冒落，工作面上下區(qū)段平巷出口因塌方不能進(jìn)入，兩區(qū)段平巷內(nèi)也有多處冒頂進(jìn)不去人。礦長(zhǎng)趙某安排安全副礦長(zhǎng)兼總工程師林某帶幾個(gè)人馬上運(yùn)料入井。

約13時(shí)，林某等人在三車(chē)場(chǎng)外變電所遇到在此待命的采煤區(qū)區(qū)長(zhǎng)趙某等23人，于是林某帶領(lǐng)他們1起進(jìn)人五車(chē)場(chǎng)。林某、趙某和1名電工去里面觀察情況，出來(lái)后就安排工人清理巷道。

14時(shí)，趙礦長(zhǎng)等有關(guān)人員來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)觀察情況后和林某、趙某等人商量，安排工人在5名救護(hù)隊(duì)員監(jiān)護(hù)下?lián)屝尴锏馈８鶕?jù)當(dāng)時(shí)情況分析，里面可能有幸存者。為加快搶修進(jìn)度，商定4h一班，每班20人作業(yè)。

14時(shí)46分，趙礦長(zhǎng)從井下給調(diào)度室打電話叫采區(qū)馬上派20人入井。林某在井下一邊組織清理維修，一邊安排在南二大巷打上木板密閉，并抹了黃泥。

17時(shí)40分，河北煤礦安全監(jiān)察局唐山辦事處張主任等人趕到現(xiàn)場(chǎng)，聽(tīng)取情況匯報(bào)后對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組提出的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案進(jìn)行了認(rèn)真的修改和補(bǔ)充。經(jīng)指揮部通過(guò)后交搶險(xiǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，要求其嚴(yán)格按方案實(shí)施，但是落實(shí)情況并不好。經(jīng)清理維修后413工作面運(yùn)輸巷道已能進(jìn)人。

約20時(shí)，救護(hù)隊(duì)進(jìn)入工作面運(yùn)輸巷災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)偵察。23時(shí)，偵察員發(fā)現(xiàn)7名遇難人員尸體，并組織外運(yùn)。27日4時(shí)20分，又找到1名遇難者尸體。在此過(guò)程中，陸續(xù)將3名尸體運(yùn)出井口，5名尸體暫放五車(chē)場(chǎng)變電所附近。

災(zāi)區(qū)具體情況是:爆炸后，工作面運(yùn)輸巷進(jìn)風(fēng)流中CO沒(méi)有，CH4濃度為0.5%；工作面回風(fēng)巷回風(fēng)口處CO濃度為0.1%，CH4濃度為2%，CO2濃度為0.2%。事故后南翼回風(fēng)上山下部擋風(fēng)墻被摧垮，風(fēng)流短路，采區(qū)內(nèi)只有少量風(fēng)流從冒落的煤巖縫隙中通過(guò)。在區(qū)段運(yùn)輸平巷冒落地點(diǎn)經(jīng)簡(jiǎn)單維修后，救護(hù)隊(duì)員爬進(jìn)去偵察發(fā)現(xiàn)，區(qū)段運(yùn)輸平巷內(nèi)破壞的棚子都是向外倒，遇難人員倒向除1人外，其余全部都是頭朝外，腳向里；在17號(hào)開(kāi)切眼下口處發(fā)現(xiàn)放炮器1臺(tái)，放炮母線1圓，部分鋪開(kāi)，一頭伸向16號(hào)開(kāi)切眼下口處，均已燒焦；在16號(hào)開(kāi)切眼以里區(qū)段運(yùn)輸平巷內(nèi)發(fā)現(xiàn)有被崩開(kāi)的大塊巖石，另外發(fā)現(xiàn)在17號(hào)開(kāi)切眼下口區(qū)段運(yùn)輸平巷內(nèi)有直徑為200mm的1團(tuán)明火，1塊風(fēng)筒布被燒焦，1根木棍和1個(gè)木楔頭被燒焦2cm，救護(hù)隊(duì)員用尿澆滅，他們觀察十余分鐘，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)別的著火點(diǎn):在區(qū)段平巷的棚子上發(fā)現(xiàn)有煤塵焦疤。至27日5時(shí)最后一次測(cè)413工作面回風(fēng)流有害氣體:CO濃度為0.02%，CO2濃度為0.2%，CH4比濃度為1%。在此期間有害氣體呈穩(wěn)定下降趨勢(shì)。

27日6時(shí)30分，經(jīng)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組同意，救護(hù)隊(duì)撤離井下。搶險(xiǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組考慮教護(hù)隊(duì)已經(jīng)連續(xù)作戰(zhàn)20余小時(shí)，非常疲勞，讓救護(hù)隊(duì)休整半天。

8時(shí)，由采煤區(qū)副區(qū)長(zhǎng)張某帶21人繼續(xù)在413工作面外進(jìn)風(fēng)巷維修清理。

11時(shí)35分，搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組決定救護(hù)隊(duì)繼續(xù)入井尋找采區(qū)內(nèi)的1名下落不明的礦工。在探明進(jìn)風(fēng)巷有害氣體不超標(biāo)的情況下，安排生產(chǎn)公司副經(jīng)理帶領(lǐng)通風(fēng)區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、瓦斯檢查員、安全檢查員等24人入井到413采煤工作面進(jìn)風(fēng)巷維修清理，為搶救下落不明的礦工做準(zhǔn)備。當(dāng)維修作業(yè)工人連續(xù)向里走到距維修地點(diǎn)60m處，救護(hù)隊(duì)已到變電所位置時(shí)，發(fā)生了第二次爆炸。此時(shí)時(shí)間是27日12時(shí)30分。

搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組接到413采煤工作面發(fā)生第二次爆炸的報(bào)告后，緊急命令已到變電所位置的救護(hù)小隊(duì)立即前往救援，令第二小隊(duì)火速下井增援。總指揮部得知發(fā)生第二次爆炸后，調(diào)興隆礦務(wù)局待命的救護(hù)隊(duì)立即趕到該礦，同時(shí)緊急研究對(duì)策。鑒于情況復(fù)雜，瓦斯積聚和火源情況不明，不知什么時(shí)候可能發(fā)生再次爆炸，為確保搶險(xiǎn)人員的安全，決定迅速將受傷人員救出后，井下人員全部撤出，井口設(shè)崗，未經(jīng)總指揮部同意，任何人不準(zhǔn)下井。

14時(shí)40分，當(dāng)班下井的25人中，有16人自行逃出或被搶救出井(12人受傷送醫(yī)院救治，其中1人救治無(wú)效死亡)，其余9人中有8人死亡，另外1人下落不明。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)雜的情況，總指揮部決定分別從開(kāi)擦礦務(wù)局、興隆礦務(wù)局等聘請(qǐng)通風(fēng)安全專(zhuān)家研究論證下一步搶救方案。

28日下午，國(guó)家局派人參加事故救災(zāi)和調(diào)查工作。為避免事故進(jìn)一步擴(kuò)大采取了有力措施，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局派專(zhuān)人參加醫(yī)療搶救工作。

1、第一次瓦斯爆炸的原因

確定第一次瓦斯爆炸的爆炸點(diǎn)在413采煤工作面運(yùn)輸巷四部刮板輸送機(jī)尾以里采空區(qū)處。該處存在瓦斯積聚的條件，據(jù)調(diào)查，過(guò)去此處CH4濃度時(shí)常超限，有時(shí)達(dá)10%以上;引爆火源是作業(yè)人員在此地處理大塊巖石時(shí)違章放炮，產(chǎn)生火焰，引起瓦斯爆炸。

造成第一次瓦斯爆炸的主要原因有以下幾個(gè)方面:（1）413采煤工作采用落后的落垛式采煤法，且通風(fēng)、瓦斯管理措施不落實(shí)，造成垣輸巷四部副板輸送機(jī)機(jī)尾以里瓦斯積聚。（2）礦井通風(fēng)能力不足。礦井供風(fēng)能力小于實(shí)際需風(fēng)量，不能有效地排除生產(chǎn)過(guò)程中涌出的有害氣體。對(duì)啟封東翼后可能引起的礦井通風(fēng)系統(tǒng)變化情況未進(jìn)行詳細(xì)測(cè)算，對(duì)改變后的通風(fēng)系統(tǒng)未做出具體設(shè)計(jì)和說(shuō)明。

（3）煤礦安全專(zhuān)項(xiàng)整頓工作不認(rèn)真，不徹底，存在許多安全隱患和不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的問(wèn)題，存在問(wèn)題沒(méi)有得到解決，如原裝備的瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)自2000年8月停止使用后再未裝備新系統(tǒng)。413采煤工作面瓦斯大，且沒(méi)有安裝使用瓦斯超限斷電儀，發(fā)生事故前只在國(guó)風(fēng)巷使用1個(gè)瓦斯監(jiān)測(cè)探頭。掘進(jìn)工作面沒(méi)有按規(guī)定裝備甲烷風(fēng)電閉鎖裝置和斷電儀等。

（4）未按照規(guī)定配備和管理自救器。沒(méi)有專(zhuān)門(mén)對(duì)自救器維護(hù)、檢查和管理的機(jī)構(gòu)，超期使用的自救器未及時(shí)更換，對(duì)工人入井?dāng)y帶自救器管理不嚴(yán)，第一次瓦斯爆炸時(shí)遇難人員均未帶自救器。

（5）對(duì)職工安全教育不夠，個(gè)別職工安全意識(shí)差，查處違章現(xiàn)象力度小，致使違章作業(yè)現(xiàn)象屢屢發(fā)生。這次事故就是因違章放炮而導(dǎo)致的瓦斯爆炸。

（6）該礦安全管理體制和制度不利于安全生產(chǎn)。礦長(zhǎng)作為本企業(yè)安全第一責(zé)任者，不是該礦安全委員會(huì)主任，且很少親自組織安全檢查，很少參加安全會(huì)議；通風(fēng)區(qū)、救護(hù)隊(duì)規(guī)劃生產(chǎn)公司管理，放炮員

由生產(chǎn)區(qū)隊(duì)管理等，大大消弱了安全管理工作。

（7）對(duì)礦救護(hù)隊(duì)建設(shè)重視不夠。隊(duì)員配備不足，人員老化。救護(hù)隊(duì)裝備落后，不符合《煤礦救護(hù)規(guī)程》的規(guī)定，難以適應(yīng)救護(hù)工作的需求。

2、第二次瓦斯爆炸的原因

第二次瓦斯爆炸的爆炸點(diǎn)在413采煤工作面17號(hào)開(kāi)切眼以里。引起第二次瓦斯爆炸的直接原因是：第一次瓦斯爆炸后在災(zāi)變區(qū)域內(nèi)形成的隱性火源爆炸413采煤工作面17號(hào)開(kāi)切眼以里積聚的瓦斯。

主要原因是：以礦長(zhǎng)趙某為總指揮的搶險(xiǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組未認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹修改后的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案。主要表現(xiàn)為：①?zèng)]有在采區(qū)外形成可靠的通風(fēng)系統(tǒng)。②救護(hù)隊(duì)監(jiān)護(hù)作業(yè)措施在搶險(xiǎn)后期未落實(shí)。③在27日5時(shí)以后，沒(méi)有按方案規(guī)定“檢測(cè)風(fēng)量、風(fēng)速、風(fēng)流方向、氣體成分，待以上參數(shù)穩(wěn)定后，且有害氣體不超標(biāo)，再由救護(hù)隊(duì)員進(jìn)入運(yùn)輸巷頭部刮板運(yùn)送機(jī)以里進(jìn)行探測(cè)”。特別是對(duì)27日凌晨將爆炸遇難的19人中的18人救出后，當(dāng)時(shí)檢測(cè)413采煤工作面進(jìn)風(fēng)流有害氣體不超標(biāo)、回風(fēng)流中有害氣體濃度穩(wěn)定下降，在此情況下救護(hù)隊(duì)已連續(xù)工作20多個(gè)小時(shí)，身心疲勞，搶險(xiǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組決定安排救護(hù)人員休息，中午12點(diǎn)班救護(hù)隊(duì)在下井尋找最后一名下落不明的工人，但未安排繼續(xù)檢測(cè)回風(fēng)流中有害氣體變化情況。在觀測(cè)氣體過(guò)程中，檢測(cè)氣體地點(diǎn)不對(duì)。

三、事故處理分析

1、領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該吸取的教訓(xùn)

（1）采用落后的采煤方法，礦井通風(fēng)能力不足，安全管理體質(zhì)和制度不利于安全生產(chǎn)，工人違章作業(yè)屢屢發(fā)生而不處理，安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整頓工作不認(rèn)真等一系列失誤導(dǎo)致事故發(fā)生。

（2）發(fā)生事故后，礦長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)不按照《煤礦安全規(guī)程》的要求成立搶救指揮部認(rèn)真研究救災(zāi)方案，不但下達(dá)錯(cuò)誤的救災(zāi)命令，而且進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行違章指揮，冒險(xiǎn)救災(zāi)。

（3）搶險(xiǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組不認(rèn)真落實(shí)煤礦安全監(jiān)察辦事處指出的完善度救災(zāi)方案，堅(jiān)持錯(cuò)誤的指揮，一錯(cuò)再錯(cuò)。

2、員工應(yīng)該吸取的教訓(xùn)

（1）不能準(zhǔn)確的掌握災(zāi)區(qū)的有害氣體情況，盲目指揮工作清理冒落區(qū)，特別是在救護(hù)隊(duì)撤出地面后，整整6h災(zāi)區(qū)無(wú)救護(hù)隊(duì)員監(jiān)測(cè)有害氣體的變化，工人在無(wú)人監(jiān)護(hù)的情況下清理巷道。如此嚴(yán)重的錯(cuò)誤指揮，是導(dǎo)致事故礦大的主要原因。

（2）該礦救護(hù)中隊(duì)在災(zāi)區(qū)連續(xù)作戰(zhàn)達(dá)20多小時(shí)，其精神可佳，但違反了《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定。

【案例4】 新疆維吾爾自治區(qū)昌吉州昌吉市濱湖鄉(xiāng)一礦“8.8”一氧化碳中毒事故的處理與分析

1999年8月8日上午11時(shí)，昌吉州昌吉市濱湖鄉(xiāng)一礦發(fā)生一氧化碳中毒事故，死亡13人。

一、礦井概況

昌吉市濱湖鄉(xiāng)一礦是濱湖鄉(xiāng)所屬集體企業(yè)，1984年8月建礦。1988年由吳某、濱湖鄉(xiāng)政府共同投資建設(shè)，雙方于1989年7月簽訂《聯(lián)辦無(wú)煙煤礦經(jīng)營(yíng)承包合同書(shū)》，法人代表吳某，負(fù)責(zé)煤礦的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，每年向政府上交6萬(wàn)元。1992年1月領(lǐng)取《采礦許可證》。1992年2月濱湖鄉(xiāng)政府收回了煤礦的經(jīng)營(yíng)權(quán)，為此，吳某提起訴訟。1994年自治區(qū)高級(jí)人民法院下達(dá)終審判決，認(rèn)定濱湖鄉(xiāng)政府收回煤礦經(jīng)營(yíng)權(quán)的行為無(wú)效，維持雙方1989年簽訂的合同。濱湖鄉(xiāng)政府沒(méi)有履行法院判決，在其經(jīng)營(yíng)期間，于1994年發(fā)生CO中毒事故，死亡2人，在搶救過(guò)程中冒險(xiǎn)蠻干，擴(kuò)大事故，又造成4人死亡，共死亡6人。經(jīng)市政府正式下令該井暫時(shí)封閉。

該礦1989年建礦時(shí)為斜井開(kāi)拓，兩條斜井井筒分別編號(hào)為1號(hào)斜井和2號(hào)斜井，另建斜風(fēng)井。1994年CO中毒事故后，1號(hào)、2號(hào)斜井暫時(shí)封閉，在井田內(nèi)新建平硐與斜風(fēng)井構(gòu)成生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行生產(chǎn)。平硐、風(fēng)井與1號(hào)、2號(hào)斜井處于同一井田，井下多處相通。

1998年10月，吳某將煤礦租憑給姚某經(jīng)營(yíng)，并于1999年3月聘請(qǐng)魏某、姚某作為吳某的代表，主管煤礦安全生產(chǎn)，監(jiān)督租憑方“按國(guó)家法律、法規(guī)依法開(kāi)采”。由于經(jīng)濟(jì)方面的原因，吳某于1999年4月向法院提起訴訟，要求提前解除與姚某的租憑合同。

濱湖鄉(xiāng)一礦共有三個(gè)可采煤層，當(dāng)?shù)貙⑦@三層煤分別稱(chēng)作大煤、生炭、二良炭。姚某租憑該礦后，1998年10月將大媒的開(kāi)采轉(zhuǎn)包給張某，生產(chǎn)炭的開(kāi)采轉(zhuǎn)包給了姚某，并于1999年8月初將二良炭的開(kāi)采權(quán)轉(zhuǎn)包給蔡某，這樣形成了一個(gè)礦、一套生產(chǎn)系統(tǒng)由三套獨(dú)立的

人馬在相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域獨(dú)立組織生產(chǎn)的局面。由于三套人馬有著各自的經(jīng)濟(jì)利益，管理十分混亂。

二、事故經(jīng)過(guò)

1999年7月，張隊(duì)在施工上山時(shí)與2號(hào)井井底水倉(cāng)貫通，造成透水。排水后，在清理巷道過(guò)程中，張某等發(fā)現(xiàn)2號(hào)井井巷中有部分設(shè)備、材料，姚某于8月2日親自帶人在2號(hào)井井周密閉上安裝一臺(tái)11KW局部通風(fēng)機(jī)向外抽風(fēng)，形成主平硐進(jìn)風(fēng)、風(fēng)井和2號(hào)井同時(shí)回風(fēng)的“Y”型通風(fēng)系統(tǒng)。8月4日經(jīng)姚某同意，張某帶人順著風(fēng)流從2號(hào)井水倉(cāng)貫通點(diǎn)進(jìn)入2號(hào)井井底，拆除潛水泵一臺(tái)、軌道20余節(jié)，姚某按每節(jié)軌道20元付給張某報(bào)酬。張某向姚某匯報(bào)，前方還有許多材料，由于巷道跨冒嚴(yán)重?zé)o法進(jìn)人。8月7日姚某帶人再次循風(fēng)流進(jìn)入，一邊清理冒落殲，一邊向前推進(jìn)。前進(jìn)十多米后，巷道垮落越來(lái)越嚴(yán)重，巷道全斷面被冒落煤殲封閉，無(wú)法繼續(xù)前進(jìn)，只好退回。后姚某采納了劉某的建議，準(zhǔn)備進(jìn)行封閉。張某急需掘進(jìn)的軌道、電纜、風(fēng)筒，見(jiàn)從平硐進(jìn)不去，就要求從2號(hào)井井口進(jìn)入，回撤2號(hào)井中的材料使用，姚某沒(méi)有同意，并說(shuō)：“等我有時(shí)間，我親自帶人去撤。”

因該礦的主通風(fēng)機(jī)安裝不符合《煤礦安全規(guī)程》要求，州、市主管部門(mén)要求進(jìn)行整改。8月8日早晨，姚某讓劉某參加市煤炭局召開(kāi)的調(diào)度會(huì)，安排張某、姚某、蔡某各帶10名工人，由姚某帶領(lǐng)去重建主通風(fēng)機(jī)房。9點(diǎn)多姚某與蔡某等人去找車(chē)，此時(shí)，大媒隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)張某、副隊(duì)長(zhǎng)賴(lài)某帶領(lǐng)15名工人攜帶扳手、十字鎬、鐵鍬等工具來(lái)到

礦地磅房，準(zhǔn)備搭車(chē)下去2號(hào)井并回撤軌道。有人建議帶上瓦檢器和CO檢定器，但張某只帶了瓦檢器。他們搭乘了一輛拉煤車(chē)去2號(hào)井。

姚某找了一輛車(chē)，在地磚房得知張某已帶人上山。于是與姚某等人一塊乘車(chē)來(lái)到2號(hào)井井口，時(shí)間大約10時(shí)30分。

張某帶領(lǐng)15人于9時(shí)50分左右到達(dá)2號(hào)井。張某停掉局部通風(fēng)機(jī)，然后讓局部通風(fēng)機(jī)反轉(zhuǎn)，改為向里壓風(fēng)。賴(lài)某用十字鎬挖開(kāi)密閉，李某進(jìn)入密閉里面檢查氣體，瓦斯為1.5％。工人楊某要求等一兩小時(shí)，讓局部通風(fēng)機(jī)多運(yùn)轉(zhuǎn)一陣再下井，張某不允許，即帶領(lǐng)4人走在前面，其余11人隨后陸續(xù)入井。入井時(shí)間大約為10時(shí)10分左右。班長(zhǎng)李某走在倒數(shù)第三位，走到80m處，井筒角度增大到40度巷道濕滑，李某腰疼的毛病，無(wú)法再下，賴(lài)某即讓李某不要下，在巷道底板上挖窩子，有利人員上下。走在后面的陳某、何某被李某所阻，只好停下，其余13人繼續(xù)向井下行進(jìn)。過(guò)了一會(huì)，李某感到手上無(wú)力，拿不動(dòng)十字鎬，說(shuō)：二氧化碳重，快跑。即與陳某、何某一起向上撤退，距井口20m處。李某趴倒。同時(shí)張某等人也已到達(dá)井底，測(cè)得CO2濃度為5%。接著，有人暈倒，走在最前面的5人只有楊某尚有行動(dòng)能力，立即上撤，并喊后面跟來(lái)的人撤退。楊某大約距井口50—60m處暈倒。

姚某、蔡某等人到達(dá)2號(hào)井時(shí)，張某等人全部入井，姚與蔡等人將2號(hào)井絞車(chē)房的磚拆下，準(zhǔn)備運(yùn)往風(fēng)井維修風(fēng)機(jī)房。與姚某同車(chē)上山的阮某不知2號(hào)井在什么地方，經(jīng)姚某指點(diǎn)也下了2號(hào)井。阮某走到20m處發(fā)現(xiàn)路太滑，因而返回井口等待。10時(shí)40分，電工仇某從

山上下來(lái)，姚某讓仇某去把主通風(fēng)機(jī)的電關(guān)掉。

大約10時(shí)55分，陳某從井下撤出，向姚某報(bào)告：井下CO2氣體濃度大，有人暈倒。姚某、蔡某等人來(lái)到密閉處，發(fā)現(xiàn)有人向上爬。阮某到密閉里把何某扶出來(lái)，第三個(gè)爬出來(lái)的是阮某，蔡某派人進(jìn)入密閉里20m將李某救出。約11時(shí)20分，電工仇某返回2號(hào)井，向姚某報(bào)告主通風(fēng)機(jī)的電已關(guān)掉，姚某當(dāng)即讓仇某立即恢復(fù)主要通風(fēng)機(jī)供電。接著，姚某乘車(chē)離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)，到山下請(qǐng)救護(hù)隊(duì)。

生炭隊(duì)班長(zhǎng)鄧某帶10人在風(fēng)井等待重新安裝主通風(fēng)機(jī)已約1h。11時(shí)25分得悉2號(hào)井發(fā)生事故，立即趕到2號(hào)井，由于缺少礦燈，蔡某讓鄧某通知山下的人帶礦燈上來(lái)救人。鄧某立即帶人跑到山口喊話，并遇到生炭隊(duì)副班長(zhǎng)楊某，一起到井口。這時(shí)井口很亂，上下人員頻繁。鄧某、王某等5人下井，在30m處扶上來(lái)一個(gè)人，接著第二次入井，在井底找到了張某，自己隨即感到呼吸困難，于是向上撤退，袁某被井筒中滾下的石頭擊中。鄧某、王某逃出，袁某犧牲。

山下的職工、家屬聞?dòng)嵎鋼矶痢Ｓ捎诘V長(zhǎng)不在，缺乏統(tǒng)一指揮，事故現(xiàn)場(chǎng)一片混亂。

姚某離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)，到105國(guó)煤礦、市煤礦找救護(hù)隊(duì)，由于當(dāng)天為星期天，沒(méi)有找到救護(hù)隊(duì)。12時(shí)15分左右到達(dá)琉璃溝鎮(zhèn)，向煤管站作了匯報(bào)，并電話召請(qǐng)昌吉州救護(hù)隊(duì)。隨后，姚某返回事故現(xiàn)場(chǎng)。

12時(shí)20分，在煤管站召開(kāi)調(diào)度會(huì)的昌吉州市煤炭局局長(zhǎng)獲悉事故。13時(shí)30分，昌吉州市煤炭局局長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局煤管辦主任等趕到現(xiàn)場(chǎng)。在簡(jiǎn)單的詢(xún)問(wèn)了事故情況后，煤炭局局長(zhǎng)提出，局部通風(fēng)機(jī)

雖然開(kāi)著，但處于井筒中，是循環(huán)風(fēng)不起作用。于是下令把局部通風(fēng)機(jī)移到地面。局部通風(fēng)機(jī)移設(shè)完畢，姚某等人提出，距井口20—30m處有人還活著，在密閉處就可以看到，要求下井搶救。聽(tīng)說(shuō)距井口不遠(yuǎn)處有人活著，本著積極搶救的原則，局長(zhǎng)同意派人下井，并要求帶上繩子，繩子系在第一個(gè)人的腰上，后面人員扶著繩子跟上，每人前后相距8m左右，邊接風(fēng)筒，姚某隨后跟。接好第三節(jié)風(fēng)筒，發(fā)現(xiàn)躺在地上的盧某，姚某將系在盧某的腰上，喊“拉”，接著，大家感到呼吸困難，即向上撤退，有人在慌亂中叫井上的人趕緊下井救人。13時(shí)40分，井下要求拉繩子，接著又傳來(lái)叫人下井的消息，井上人員即向井下涌去。煤炭局局長(zhǎng)感覺(jué)有失控危險(xiǎn)，即阻止人員下井，但已有部分人員下井，并從井下救出來(lái)二、三個(gè)人。14時(shí)，州救護(hù)隊(duì)到達(dá)，立即下井，在30m處救出兩人，經(jīng)搶救脫險(xiǎn)；在60m處救出三人，均已遇難。氣體檢測(cè)結(jié)果為：距井口10m處CO為0.7%，CH4為2%，CO2為1.5%。由于救護(hù)隊(duì)員體力消耗大，氧氣瓶壓力不足，且從氣體情況看，井下人員無(wú)生還可能，故根據(jù)《煤礦救護(hù)規(guī)程》規(guī)定暫停救災(zāi)工作，等待自治區(qū)救護(hù)隊(duì)增援。

昌吉州煤炭局副局長(zhǎng)于17時(shí)30分到達(dá)，與先期到達(dá)的市有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)研究后，成立救災(zāi)指揮部，并決定封閉平硐、風(fēng)井，準(zhǔn)備采用局部通風(fēng)機(jī)通風(fēng)方式，逐段排放災(zāi)區(qū)的有害氣體。

17時(shí)30分，自治區(qū)救護(hù)隊(duì)接到出動(dòng)命令，于19時(shí)30分到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，首先了解情況，得知井筒氣體為：CO為1.5%，CH4為2%，CO2為2%。指揮部已采取封閉主平相和風(fēng)井的措施，準(zhǔn)備采取局部通風(fēng)

機(jī)通風(fēng)的方式沿二號(hào)井筒逐步推進(jìn)。區(qū)救護(hù)隊(duì)要求礦方提供礦井圖紙，但礦方?jīng)]有圖紙。后來(lái)在詢(xún)問(wèn)有關(guān)知情人員的基礎(chǔ)上，現(xiàn)場(chǎng)繪制了草圖。經(jīng)研究礦井巷道情況后，提出打開(kāi)風(fēng)井，啟動(dòng)主通風(fēng)機(jī)，形成2號(hào)井進(jìn)風(fēng)、風(fēng)井口風(fēng)的通風(fēng)系統(tǒng)，讓2號(hào)井井筒處于進(jìn)風(fēng)流中。指揮部采納了這個(gè)方案，于21時(shí)05分啟動(dòng)主通風(fēng)機(jī)。22時(shí)30分，煤炭廳安全監(jiān)察局副局長(zhǎng)等人趕到，同意了上述方案。22時(shí)45分，救護(hù)隊(duì)入井偵查，在井口以下140m處發(fā)現(xiàn)3名遇難者，井口以下170m發(fā)現(xiàn)遇難者7名，井口以下200m處發(fā)現(xiàn)遇難者1名（此處CO濃度為0.02%，無(wú)其他有害氣體）。為方便搬運(yùn)尸體，救護(hù)隊(duì)將尸體全部集中到140m氣體正常處。指揮部根據(jù)偵查結(jié)果，組織救護(hù)隊(duì)員監(jiān)護(hù)由職工下井，于8月9日凌晨4時(shí)20分將所有遇難人員遺體全部運(yùn)至地面，救災(zāi)工作結(jié)束。

三、事故原因

調(diào)查組對(duì)這起事故進(jìn)行了多方面調(diào)查了解，詢(xún)問(wèn)了有關(guān)管理人員、參與搶救人員和事故中生還人員以及昌吉市、濱湖鄉(xiāng)有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)等21人，制作了調(diào)查筆錄。調(diào)查主據(jù)此進(jìn)行了分析討論，對(duì)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和救災(zāi)過(guò)程中的一些重大問(wèn)題取得了基本一致意見(jiàn)。

由于原回采工作面已回采結(jié)束，自6月以來(lái)，濱湖鄉(xiāng)一礦一直積極進(jìn)行著回采準(zhǔn)備工作。由于缺少軌道，于8月初進(jìn)入已封閉的老井巷回收了部分軌道。也就是說(shuō)，該礦一直在進(jìn)行著正常的生產(chǎn)活動(dòng)。而該礦未取得《煤礦生產(chǎn)許可證》。按《煤炭法》、國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[1998]43號(hào)文件和自治區(qū)關(guān)閉非法和布局不合理煤礦領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室新煤關(guān)

井辦發(fā)[1999]11號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定要求，該礦應(yīng)停產(chǎn)整頓，但該礦一直進(jìn)行著非法生產(chǎn)活動(dòng)，直到事故發(fā)生。

2號(hào)井筒因1994年的CO中毒事故被暫時(shí)封閉，積存有大量的有毒有害氣體，礦長(zhǎng)姚某是清楚的。但姚某由于利益驅(qū)動(dòng)，未按《小煤礦安全規(guī)程》第50條之規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)，違章指揮，擅自進(jìn)入封閉區(qū)域回收材料。當(dāng)阮某向姚某打聽(tīng)2號(hào)井的位置時(shí)，不僅沒(méi)有采取緊急措施進(jìn)行處理，反而為阮某指了路，讓阮某進(jìn)入2號(hào)井作業(yè)。由此可見(jiàn)，姚某對(duì)當(dāng)日2號(hào)井的工作任務(wù)也是清楚的、認(rèn)可的，而對(duì)2號(hào)井存在的重大事故隱患未采取有效的安全措施。

調(diào)查組認(rèn)為，最佳的救災(zāi)方案是主平硐，形成2號(hào)井街進(jìn)風(fēng)、風(fēng)井口風(fēng)的通風(fēng)系統(tǒng)，讓災(zāi)區(qū)處于進(jìn)風(fēng)流。但礦長(zhǎng)沒(méi)有采取正確的救災(zāi)方案，反而脫離事故現(xiàn)場(chǎng)，放棄指揮，導(dǎo)致事故現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)重混亂，多人多次盲目下井搶救，致使其中6人死亡擴(kuò)大了事故。吉昌市及有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)度會(huì)進(jìn)行中獲悉事故，沒(méi)有立即終止會(huì)議，趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮搶救，在一定程度上延誤了搶救時(shí)機(jī)。市煤炭局、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局等領(lǐng)導(dǎo)同志到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，在井下人員有生還可能的情況下，采取局部通風(fēng)機(jī)通風(fēng)、邊接風(fēng)筒邊前進(jìn)的方法進(jìn)行搶救是積極的，也采取了一定的安全措施，但對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的混亂局勢(shì)估計(jì)不足，在井下傳出讓人下井消息時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)再次失控，多人涌入井下，又造成2人死亡。礦井沒(méi)有基本礦圖，致使市、州有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)礦井巷道系統(tǒng)不清，未能及時(shí)找到最佳救災(zāi)方案，延長(zhǎng)了救災(zāi)時(shí)間。

在對(duì)以上事實(shí)取得基本一致意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，調(diào)查組經(jīng)過(guò)分析討

論，一致認(rèn)為，造成這起事故的原因有以下幾個(gè)方面：

1、事故直接原因：

○1未按《小煤礦安全規(guī)程》第50條之規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)，在沒(méi)有制定安全技術(shù)措施的情況下，擅自進(jìn)入因瓦斯爆炸封閉的老井巷回收材料，造成CO中毒事故，死亡5人。

○2在知悉2號(hào)井街有人作業(yè)時(shí)，礦領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有采取應(yīng)急措施進(jìn)行處理。事故發(fā)生后，姚某下令緊急停止主通風(fēng)機(jī)運(yùn)行40min，加大了井下有害氣體積聚速度。未按《小煤礦安全規(guī)程》第10條之規(guī)定采取有力措施，積極指揮搶救，反而放棄指揮，脫離事故現(xiàn)場(chǎng)，導(dǎo)致事故現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)重混亂，職工盲目地自發(fā)下井營(yíng)救，8名職工在救災(zāi)中死亡，事故嚴(yán)重?cái)U(kuò)大。

○3該礦正在申報(bào)《煤礦生產(chǎn)許可證》，但為取得《煤礦生產(chǎn)許可證》，未按《煤礦法》、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)有關(guān)文件要求停產(chǎn)，非法組織生產(chǎn)，導(dǎo)致事故發(fā)生。

2、間接原因

○1礦井按煤層劃分成三個(gè)獨(dú)立區(qū)域，分別承包給三方，三套人馬共用一套生產(chǎn)系統(tǒng)，長(zhǎng)期各行其是，沒(méi)有統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，管理十分混亂。這次事故就是承包大媒層的張某在利益的驅(qū)使下，擅自進(jìn)入封閉的老巷回收材料所致。

○2礦井沒(méi)有必備的通訊設(shè)施，沒(méi)有必須的基本礦圖，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)獲悉事故后，又未能立即趕到現(xiàn)場(chǎng)指揮搶救，在一定程度上延誤了搶救時(shí)機(jī)。

○3法人代表在聘請(qǐng)的管理人員被承包方趕回來(lái)后，沒(méi)有采取有力措施，放棄了對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，礦井長(zhǎng)期管理混亂而無(wú)人過(guò)問(wèn)。

○4辦礦單位因?qū)Ψㄔ旱呐袥Q不服，放棄了對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，礦井長(zhǎng)期管理混亂而無(wú)人過(guò)問(wèn)。

○5昌吉市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在指揮搶救過(guò)程中，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)混亂局勢(shì)估計(jì)不足，出現(xiàn)失控現(xiàn)象。

○6昌吉市及其有關(guān)部門(mén)安全第一思想不牢，對(duì)其行政區(qū)域內(nèi)的煤礦管理不嚴(yán)，未能?chē)?yán)格執(zhí)行《煤炭法》、《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定和國(guó)務(wù)院、自治區(qū)人民政府關(guān)于壓產(chǎn)工作的有關(guān)要求，昌吉州有關(guān)部門(mén)對(duì)昌吉市關(guān)井壓產(chǎn)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查不力。

四、責(zé)任者處理

1.采煤隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)張某、副隊(duì)長(zhǎng)賴(lài)某，違反《小煤礦安全規(guī)程》第50條之規(guī)定，未履行審批手續(xù)，未制定安全技術(shù)措施，違章指揮，強(qiáng)令職工進(jìn)入封閉的老巷作業(yè)，造成事故發(fā)生，違反了《礦山安全法》第46條規(guī)定，應(yīng)對(duì)事故負(fù)直接責(zé)任，并涉嫌觸犯《刑法》第134條之規(guī)定。由于上述二人已在事故中死亡，不再追究責(zé)任。

2.濱湖鄉(xiāng)一礦承包人、礦長(zhǎng)，作為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，無(wú)視有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在不具備《煤炭法》第22條、第23條規(guī)定的生產(chǎn)條件和無(wú)證的情況下，于8月2日擅自打開(kāi)2號(hào)井密閉，架設(shè)風(fēng)機(jī)，回收軌道等，非法組織生產(chǎn)；對(duì)職工和特殊工種未按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)和入井教育，沒(méi)有建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，礦

井長(zhǎng)期管理混亂；沒(méi)有按《煤炭法》23條規(guī)定組織繪制基本礦圖，建立通訊系統(tǒng)，延誤了搶救時(shí)機(jī)，因此，應(yīng)對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接管理責(zé)任。在已知2號(hào)井筒中有人作業(yè)后，明知該區(qū)域?yàn)镃O中毒事故后的封閉區(qū)域，存在重大隱患，不僅沒(méi)有立即采取應(yīng)急措施，反而命職工進(jìn)入作業(yè)，對(duì)重大事故隱患采取了默認(rèn)和放任的態(tài)度，違反了《煤炭法》第39條，第79條，《中華人民共和國(guó)礦山安全法實(shí)施條例》第29條之規(guī)定。事故發(fā)生后，不是立即研究制定切實(shí)可行的救災(zāi)方案，積極組織搶救，錯(cuò)誤地采取主通風(fēng)機(jī)停風(fēng)手段，后又擅離職守，脫離事故現(xiàn)場(chǎng)，致使現(xiàn)場(chǎng)無(wú)人指揮，既延誤了搶救時(shí)機(jī)，又造成救災(zāi)工作嚴(yán)重混亂，喂完了《煤炭法》第35條、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》第22條第六款、第27條第一款和《小煤礦安全規(guī)程》第10條之規(guī)定，直接導(dǎo)致職工盲目搶救、死亡6人的嚴(yán)重后果，應(yīng)對(duì)事故擴(kuò)大負(fù)直接責(zé)任，并涉嫌觸犯《刑法》第134條、第135條之規(guī)定。建議司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任.。

3.濱湖鄉(xiāng)一礦技術(shù)負(fù)責(zé)人，未按有關(guān)規(guī)定組織繪制基本礦圖，影響了救災(zāi)工作的順利進(jìn)行，對(duì)事故應(yīng)負(fù)一定技術(shù)責(zé)任，建議有關(guān)部門(mén)給予經(jīng)濟(jì)處罰。

4.濱湖鄉(xiāng)一礦法人代表作為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，在聘請(qǐng)的管理人員被承包方趕回來(lái)后，即放棄對(duì)煤礦的監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)礦井長(zhǎng)期存在管理混亂局面沒(méi)有及時(shí)采取有力措施予以制止，根據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》第22條和《小煤礦安全規(guī)程》第2條之規(guī)定，對(duì)這次事故應(yīng)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議有關(guān)部門(mén)給予經(jīng)濟(jì)處罰。

5.濱湖鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)作為辦礦單位的主要負(fù)責(zé)人，是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，在自治區(qū)高級(jí)人民法院判決將煤礦經(jīng)營(yíng)權(quán)給吳某、吳某成為法人代表后，即放棄了對(duì)煤礦的監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)礦井長(zhǎng)期存在的管理混亂局面不聞不問(wèn)，沒(méi)有采取措施予以制止，根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施（中華人民共和國(guó)煤炭法）辦法》第27條、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》第22條和《小煤礦安全規(guī)程》第2條之規(guī)定，對(duì)這次事故應(yīng)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記過(guò)處分。

6.昌吉市煤炭局局長(zhǎng)作為昌吉市煤炭行政管理部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人，沒(méi)有認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)方針，對(duì)其所屬煤礦管理不嚴(yán)，在接到事故報(bào)告后，未按《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施中華共和國(guó)煤炭法辦法》第27條、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》第21條之規(guī)定，對(duì)這次事故應(yīng)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記過(guò)處分。

7.昌吉市煤炭局副局長(zhǎng)康某作為昌吉市煤炭行業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人之一，對(duì)其所屬煤礦管理不嚴(yán)，負(fù)一定責(zé)任。在問(wèn)明事故地點(diǎn)等情況后，未立即向其領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，對(duì)延誤搶救時(shí)機(jī)負(fù)一定責(zé)任。根據(jù)《新疆維吾爾在自治區(qū)實(shí)施（中華人民共和國(guó)煤炭法）辦法》第27條和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》第21條之規(guī)定，對(duì)這次事故應(yīng)負(fù)重要責(zé)任。建議給予記過(guò)處分。

8.昌吉市人民政府副市長(zhǎng)董某作為吉昌市主管工業(yè)的負(fù)責(zé)人和關(guān)閉非法和布局不合理煤礦領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人，在關(guān)井壓產(chǎn)工作中經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究，作了大量有成效的工作，但未能?chē)?yán)格執(zhí)行《煤炭法》、《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，根據(jù)《新疆維吾爾自

治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)煤炭法>辦法》第27條之規(guī)定，對(duì)這次事故應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予通報(bào)批評(píng)。

9.昌吉市煤炭局作為昌吉市的煤炭行業(yè)管理部門(mén)，昌吉市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局作為濱湖鄉(xiāng)一礦的上級(jí)主管部門(mén)，未能?chē)?yán)格執(zhí)行《煤炭法》、《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定和國(guó)務(wù)院、自治區(qū)人民政府關(guān)于關(guān)井壓產(chǎn)工作的有關(guān)要求，執(zhí)法不嚴(yán)，對(duì)這起事故應(yīng)付更重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。昌吉州煤炭管理局對(duì)昌吉州市的執(zhí)法情況監(jiān)督檢查不力，對(duì)這起事故也應(yīng)負(fù)一定責(zé)任。建議對(duì)昌吉州、市兩級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén)通報(bào)批評(píng)。

10.濱湖鄉(xiāng)一礦沒(méi)有領(lǐng)取《煤炭生產(chǎn)許可證》，但一直進(jìn)行非法生產(chǎn)，直至事故發(fā)生，違反了《煤炭法》第22條、《新疆維吾爾在自治區(qū)實(shí)施（中華人民共和國(guó)煤炭法）辦法》第21條之規(guī)定，建議按《煤炭法》第67條、《新疆維吾爾在自治區(qū)實(shí)施（中華人民共和國(guó)煤炭法）辦法》第42條之規(guī)定對(duì)該礦進(jìn)行處罰，并立即封閉，等待自治區(qū)關(guān)井壓產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依法處理。

五、事故教訓(xùn)

調(diào)查組認(rèn)為，這是一起典型的無(wú)證非法生產(chǎn)、違章指揮造成的特大惡性事故，其教訓(xùn)是十分深刻而慘痛的，值得各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)和相關(guān)部門(mén)以及所有煤礦永遠(yuǎn)記取，引以為戒。

無(wú)證非法生產(chǎn)礦井仍然是煤礦安全生產(chǎn)的重災(zāi)區(qū)。那些不具備基本安全生產(chǎn)條件的無(wú)證非法礦井不堅(jiān)決關(guān)閉，依法辦礦、依法生產(chǎn)的原則得不到確立，就不可能實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。

（1）煤礦企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者、經(jīng)營(yíng)者、管理者素質(zhì)低，法制觀念淡漠，無(wú)視黨的安全生產(chǎn)方針，違章指揮、違章作業(yè)的現(xiàn)象仍然經(jīng)常發(fā)生，必然造成事故多發(fā)。事故發(fā)生后，不具備指揮搶救的能力，無(wú)法迅速制定出正確的救災(zāi)方案，冒險(xiǎn)蠻干，往往造成事故擴(kuò)大。

（2）各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)的法制觀念有待加強(qiáng)，在地區(qū)利益、部門(mén)利益、局部利益驅(qū)動(dòng)下，不能?chē)?yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院關(guān)于關(guān)于關(guān)井壓產(chǎn)的要求，對(duì)無(wú)證礦井不依法停產(chǎn)整頓，對(duì)不具備基本安全生產(chǎn)條件的礦井不依法關(guān)閉，甚至弄虛作假，給不具備安全生產(chǎn)條件的礦井出具符合條件的確認(rèn)文件，致使不具備安全生產(chǎn)條件的礦井長(zhǎng)期非法生產(chǎn)，直到發(fā)生事故。

（3）煤礦投資者、產(chǎn)權(quán)所有者、法人代表、經(jīng)營(yíng)者責(zé)權(quán)分離，層層承包、以包代管的現(xiàn)象依然大量存在，礦井長(zhǎng)期管理混亂而無(wú)人過(guò)問(wèn)，使發(fā)生事故成為必然。

（4）一些煤礦法制觀念淡薄，甚至無(wú)視國(guó)家法律，至今沒(méi)有建立健全法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度，有章不循、無(wú)章可循的現(xiàn)象依然嚴(yán)重，長(zhǎng)期違章指揮、違章作業(yè)，強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)，致使我區(qū)當(dāng)前煤礦事故多發(fā)的一個(gè)主要原因。

（5）由于資金極度缺乏，我區(qū)的煤礦救護(hù)隊(duì)伍長(zhǎng)期存在人員不足、車(chē)輛老化、基本裝備缺乏的嚴(yán)重問(wèn)題，出動(dòng)慢，戰(zhàn)斗力差，不能滿足煤礦救護(hù)工作的基本要求。

（6）有的地區(qū)和部門(mén)對(duì)事故不能安裝“三不放過(guò)”的原則追查處理，敷衍了事，沒(méi)有查清楚事故的真正原因，事故的有關(guān)責(zé)任人得

不到應(yīng)得的處理，也就不能真正吸取事故教訓(xùn)，致使同類(lèi)事故在同一地區(qū)，甚至在同一礦井多次發(fā)生，這是我區(qū)煤礦事故多發(fā)的又一個(gè)重要原因。

（6）自治區(qū)頒發(fā)《煤炭生產(chǎn)許可證》的部門(mén)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定加快對(duì)申領(lǐng)《煤炭生產(chǎn)許可證》礦井的審核、頒發(fā)速度。

【案例5】吉林省通化集團(tuán)“3.29”“4.1”煤礦瓦斯事故的處理與分析

3月29日和4月1日，吉林省白山市江源區(qū)的通化礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司八寶煤礦連續(xù)發(fā)生兩起瓦斯爆炸事故，共造成53人死亡或失蹤（其中42人死亡，11人失蹤）16人受傷。這兩起事故共造成26名救護(hù)指戰(zhàn)員犧牲，其中有3名救護(hù)隊(duì)長(zhǎng)，1名救護(hù)隊(duì)書(shū)記，22名救護(hù)隊(duì)員。

一、礦井概況

通化礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司隸屬于吉林省煤業(yè)集團(tuán)，是國(guó)家煤炭百?gòu)?qiáng)企業(yè)之一，已經(jīng)連續(xù)4年無(wú)責(zé)任事故發(fā)生，生產(chǎn)煤炭近2400萬(wàn)噸。八寶煤礦是通化礦業(yè)公司的主力礦井之一，礦井各類(lèi)手續(xù)齊全，生產(chǎn)核定能力300萬(wàn)噸/年，是當(dāng)?shù)厥浊恢傅膰?guó)有大型現(xiàn)代化企業(yè)。

事故發(fā)生前，這個(gè)煤礦已全部實(shí)行現(xiàn)代化裝備，采煤、掘進(jìn)機(jī)械化程度達(dá)到100％。2012年底，獲得由國(guó)家安監(jiān)總局評(píng)定的全國(guó)首批十家“煤礦安全文化示范企業(yè)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，礦井現(xiàn)代化的硬件設(shè)施和高效、安全的管理運(yùn)營(yíng)模式，一直在當(dāng)?shù)厥艿胶迷u(píng)，“不可能出事”已經(jīng)成為普遍認(rèn)識(shí)。但就是這樣一個(gè)安全樣板礦井，在短短4天時(shí)間里，連續(xù)兩次發(fā)生礦難，企業(yè)面臨癱瘓。

二、事故經(jīng)過(guò)

3月29日，該礦井采空區(qū)密閉發(fā)現(xiàn)一氧化碳超限，通風(fēng)

人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)密閉有一些裂隙。經(jīng)研究決定，當(dāng)日煤礦四點(diǎn)班停止生產(chǎn)，由集團(tuán)公司的總工程師、通風(fēng)副總工程師，帶領(lǐng)八寶煤礦的總工程師和其他工作人員到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)隱患處理，進(jìn)行密閉堵漏及打閉，結(jié)果在搶險(xiǎn)過(guò)程中發(fā)生了瓦斯爆炸事故，造成29人死亡。4月6日經(jīng)吉林省政府“3.29”重大瓦斯事故調(diào)查組初步核實(shí)：吉林省吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)公司八寶煤礦“3.29”瓦斯爆炸事故死亡人員，除先期已發(fā)布的29人名單之外還有7人。具體名單如下：叢龍男28歲 八寶煤礦救護(hù)隊(duì)隊(duì)員；馬寶臣男42歲 八寶煤礦救護(hù)隊(duì)隊(duì)員；胡志剛男 31歲 八寶煤礦救護(hù)隊(duì)隊(duì)員；欒敦國(guó)男 27歲 八寶煤礦救護(hù)隊(duì)隊(duì)員；吳非男 27歲 八寶煤礦救護(hù)隊(duì)隊(duì)員；尹方江男 53歲 八寶煤礦通風(fēng)隊(duì)密閉工；宋月慶男 50歲 八寶煤礦2122隊(duì)工人。共造成36人死亡。

4月1日，也就是事故發(fā)生后的第三天。當(dāng)日上午8時(shí)，礦調(diào)度值班人員通過(guò)井下監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)井內(nèi)出現(xiàn)煙霧，立即向礦值班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。煤礦有關(guān)責(zé)任人未經(jīng)請(qǐng)示，在沒(méi)制定搶險(xiǎn)方案的情況下，擅自決定帶人下井，在礦井400、315工作面組織搶險(xiǎn)，造成6人遇難，4人輕傷，11人下落不明。兩起瓦斯事故給企業(yè)造成重創(chuàng)。3月29日遇難的36人當(dāng)中，包括通化煤業(yè)集團(tuán)總工程師和一名總經(jīng)理助理。另外還包括礦井總工程師；生產(chǎn)指揮中心主任、3名副主任；通風(fēng)隊(duì)書(shū)記、隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)、技術(shù)員；救護(hù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)；采煤隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)；以及其他25名普通員工。4月1日遇難的6人，全部為松樹(shù)鎮(zhèn)煤礦（兄弟礦井）救護(hù)隊(duì)成員，其中一人是救護(hù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。另外下落不明的11人當(dāng)中，包括通化礦業(yè)集團(tuán)駐八寶煤礦安監(jiān)處處長(zhǎng)、八寶煤礦生產(chǎn)指揮中心副主任、永安煤礦（兄弟礦井）救護(hù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、書(shū)記、3名小隊(duì)長(zhǎng)以及4名救護(hù)隊(duì)員。從目前情況來(lái)，這11人生還的可能性極小。兩次事故共造成42人死亡，16人受傷，11人失蹤。（其中集團(tuán)公司級(jí)領(lǐng)導(dǎo)2人、礦領(lǐng)導(dǎo)2人、中層管理人員和技術(shù)人員17人、普通員工25人。）

三、事故原因分析

領(lǐng)導(dǎo)思想麻痹，相關(guān)制度和規(guī)定在執(zhí)行過(guò)程中被弱化。礦井第一次發(fā)生瓦斯事故后，在等待期間發(fā)生井下的一氧化碳濃度越來(lái)越高，派專(zhuān)業(yè)人員下去查看，發(fā)現(xiàn)有煙霧，擔(dān)心再次發(fā)生瓦斯爆炸，把礦井炸廢，礦主要領(lǐng)導(dǎo)在未經(jīng)請(qǐng)示，也未制定科學(xué)周密的救援方案的情況下，臨時(shí)研究決定，采取掛風(fēng)簾阻斷進(jìn)風(fēng)的方式，防止產(chǎn)生火風(fēng)壓，并擅自派出包括兩名礦領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的救護(hù)隊(duì)員，分兩組前去處理，結(jié)果在此過(guò)程中遭遇爆炸。

長(zhǎng)期以來(lái)，由于裝備水平高、技術(shù)人員多，造成了管理人員安全思想麻痹。通化礦業(yè)公司已經(jīng)連續(xù)4年無(wú)責(zé)任事故發(fā)生，出煤近2400萬(wàn)噸，多數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為煤礦不可能出事，個(gè)別煤礦管理人員將制度和規(guī)定掛在嘴上，忽視了安全責(zé)任落實(shí)。

現(xiàn)場(chǎng)救援決策失誤。兩次事故救援過(guò)程中，事故救援的主要

決策者并非專(zhuān)業(yè)人士，缺乏應(yīng)急管理能力，救援決策失誤，缺乏對(duì)事故進(jìn)行科學(xué)的分析、準(zhǔn)確的判斷、深入的研究，在事故過(guò)程中盲目指揮、違章指揮；救援人員沒(méi)有制止或抵制違章指揮，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》和《礦山救援規(guī)程》相關(guān)規(guī)定，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)程序和事故處理原則，救援人員冒險(xiǎn)蠻干，違章作業(yè)，導(dǎo)致事故進(jìn)一步擴(kuò)大。

第三章

礦井事故救援違章指揮的表現(xiàn)、產(chǎn)生原因分

析及預(yù)防措施

礦井發(fā)生火災(zāi)事故后，違章指揮必然導(dǎo)致?lián)岆U(xiǎn)救災(zāi)工作復(fù)雜化，甚至造成礦山救護(hù)指戰(zhàn)員和其他搶險(xiǎn)救災(zāi)人員的傷亡，使事故擴(kuò)大，對(duì)此問(wèn)題各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，特別是搶救指揮部成員應(yīng)引起高度重視。

一、礦井事故救援違章指揮的表現(xiàn)

1、不重視井下災(zāi)情匯報(bào)，延誤了救災(zāi)的大好時(shí)機(jī)

井下發(fā)生事故后，特別是發(fā)生重大災(zāi)害事故(如爆炸、火災(zāi))后，爭(zhēng)分奪秒進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)對(duì)控制災(zāi)害的發(fā)展、減小災(zāi)害的損失至關(guān)重要。可是，有的礦井領(lǐng)導(dǎo)對(duì)井下的事故匯報(bào)不重視，甚至聽(tīng)到災(zāi)區(qū)遇險(xiǎn)人員的呼救還漠然處之，不積極采取救助措施。例如: 1976年8月13日7時(shí)40分，新密王莊礦5112采煤工作面運(yùn)輸巷掘進(jìn)工作面電纜短路出現(xiàn)明火，當(dāng)班5名掘進(jìn)工和1名放炮工發(fā)現(xiàn)后，未采取任何滅火措施便向外逃生。7時(shí)50分，逃生工人在車(chē)場(chǎng)

向礦調(diào)度室匯報(bào)，當(dāng)時(shí)值班人員未引起足夠重視，接到多次報(bào)警后，才向副礦長(zhǎng)匯報(bào)。副礦長(zhǎng)只問(wèn)了一句“電工去了沒(méi)有？”，也未采取任何措施。調(diào)度室值班人員在地面洗澡室、閱覽室找到井下災(zāi)區(qū)值班電工，等電工趕到41采區(qū)變電所時(shí)，災(zāi)區(qū)已大火熊熊(電火引燃了可燃風(fēng)筒、木支架、煤體)。在發(fā)現(xiàn)災(zāi)區(qū)有人中毒，要求趕快搶救時(shí)，礦領(lǐng)導(dǎo)仍未采取救災(zāi)措施。直到9時(shí)10分，主要通風(fēng)機(jī)抽出濃煙，才向礦務(wù)局匯報(bào)，召請(qǐng)救護(hù)隊(duì)。9時(shí)43分，礦務(wù)局救護(hù)隊(duì)到達(dá)事故礦井時(shí)，大火已整整燒了2個(gè)多小時(shí)，錯(cuò)失了救災(zāi)滅火良機(jī)，結(jié)果傷亡126人，其中死亡93人，直接經(jīng)濟(jì)損失51.8萬(wàn)元。

1994年2月12日，徐州義安礦—280m水平輸送帶著火，11時(shí)30分，有3處同時(shí)向礦調(diào)度室匯報(bào)火情，未引起重視。11時(shí)35分、11時(shí)40分、12時(shí)、12時(shí)10分、12時(shí)20分又連續(xù)5次報(bào)告災(zāi)情，都漠然處之。直到12時(shí)30分才成立搶救指揮部，下令災(zāi)區(qū)撤人。12時(shí)50分才向礦務(wù)局匯報(bào)。13時(shí)35分，礦務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)及救護(hù)隊(duì)到達(dá)事故礦井，但為時(shí)已晚。這次火災(zāi)事故死亡14人，直接經(jīng)濟(jì)損失87.6萬(wàn)元。

2、未搞清事故性質(zhì)就冒然救災(zāi)

煤礦災(zāi)害事故包括爆炸、火災(zāi)、水災(zāi)、冒頂?shù)龋煌再|(zhì)的災(zāi)害事故處理方法不同。有的煤礦事故發(fā)生后，由于井下匯報(bào)不清或錯(cuò)誤地匯報(bào)災(zāi)情，礦井領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)利用可能的手段，盡快弄清事故性質(zhì)(爆炸、火災(zāi)等)，然后才能正確組織救災(zāi)。可是，有的礦井領(lǐng)導(dǎo)盲目相信井下匯報(bào)，未進(jìn)一步核實(shí)災(zāi)情就冒然救災(zāi)。例如:

1958年11月7日，徐州大黃山礦一個(gè)煤層聯(lián)絡(luò)巷掘進(jìn)面發(fā)生了爆炸，沖擊波摧毀了附近的風(fēng)門(mén)，爆炸后的煙霧和有害氣體進(jìn)入了進(jìn)風(fēng)大巷，工人誤報(bào)發(fā)生了火災(zāi)。礦領(lǐng)導(dǎo)未進(jìn)一步核實(shí)災(zāi)情，在未命令災(zāi)區(qū)人員撤退的情況下，下令停止主要通風(fēng)機(jī)，70min后召請(qǐng)救護(hù)隊(duì)，事故發(fā)生2h 20 min后救護(hù)隊(duì)才趕到事故礦井。由于主要通風(fēng)機(jī)停止運(yùn)轉(zhuǎn)2h，爆炸區(qū)域有害氣體未能及時(shí)排出等原因，導(dǎo)致43人死亡，26人受傷。

1993年10月18日，徐州大劉礦17時(shí)15分井下發(fā)生煤塵爆炸事故。17時(shí)20分，災(zāi)區(qū)附近人員匯報(bào)“輸送帶斷了”。17時(shí)25分，工人匯報(bào)“開(kāi)關(guān)爆炸”，先后發(fā)現(xiàn)5名傷員，現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)“開(kāi)關(guān)沒(méi)有爆炸”，仍未核實(shí)(確定)事故性質(zhì)。19時(shí)，向公司召請(qǐng)救護(hù)隊(duì)時(shí)還說(shuō)“大劉礦井下發(fā)生瓦斯熏人事故”。公司救護(hù)隊(duì)按處理瓦斯熏人事故性質(zhì)攜帶裝備下井救災(zāi)。致使這次事故死亡40人，傷4人，只脫險(xiǎn)8人，直接經(jīng)濟(jì)損失124萬(wàn)元。

1998年4月9日，江西豐城豐華礦發(fā)生老空區(qū)透水事故，井下5人被困。該礦誤認(rèn)為發(fā)生了冒頂事故。決定打平行巷道救人，結(jié)果發(fā)生了第二次透水，又圍困救災(zāi)人員3人。最終由礦山救護(hù)隊(duì)偵察救災(zāi)，歷時(shí)9天，救出2人，死亡6人。

3、不及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，不召請(qǐng)教護(hù)隊(duì)救災(zāi)

我國(guó)成立的專(zhuān)職礦山救護(hù)隊(duì)，其首要任務(wù)是搶救遇險(xiǎn)遇難人員。充分發(fā)揮其在搶險(xiǎn)救災(zāi)中的主力軍作用，對(duì)減少事故損失至關(guān)重要。可是有的礦井，在災(zāi)害事故發(fā)生后，不及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，也不及時(shí)召

請(qǐng)礦山救護(hù)隊(duì)救災(zāi)，而擅自指揮本礦職工自己救災(zāi)，結(jié)果救災(zāi)失誤，造成事故擴(kuò)大。這種現(xiàn)象在國(guó)有煤礦中發(fā)生過(guò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦中更為嚴(yán)重。例如: 1997年1月25日11時(shí)57分，河南義馬耿村礦全礦停電，主要通風(fēng)機(jī)風(fēng)機(jī)停止運(yùn)轉(zhuǎn)。12時(shí)20分，井下發(fā)生瓦斯爆炸。12時(shí)35分，礦調(diào)度室得到災(zāi)區(qū)人員確切匯報(bào)，直到13時(shí)30分才向礦務(wù)局匯報(bào)召請(qǐng)救護(hù)隊(duì)。14時(shí)10分，礦務(wù)局救護(hù)隊(duì)進(jìn)人災(zāi)區(qū)救災(zāi)。救災(zāi)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有的遇難人員還有體溫，關(guān)節(jié)還未僵硬，說(shuō)明剛死不久，若提早通知救護(hù)隊(duì)，也許有的人員還有生還的希望。這次事故共死亡31人，傷4人，直接經(jīng)濟(jì)損失142萬(wàn)元。

1998年8月10日22時(shí)30分，內(nèi)蒙古扎賚諾爾靈泉礦11號(hào)井2條輸送帶交接處著火。23時(shí)55分，瓦斯檢查員報(bào)告井口調(diào)度，井口調(diào)度立即報(bào)告井值班黨總支書(shū)記劉某。11日2時(shí)，劉書(shū)記明確批示不向靈泉礦報(bào)告，不同意召請(qǐng)救護(hù)隊(duì)，自己調(diào)井口參加勞動(dòng)的5名干部和3名掘進(jìn)工人去滅火，火勢(shì)控制不住。3時(shí)50分，劉書(shū)記又通知11人到井下火區(qū)滅火，后來(lái)火勢(shì)實(shí)在控制不住，才在4時(shí)50分向靈泉礦調(diào)度室報(bào)告。5時(shí)10分，礦務(wù)局救護(hù)隊(duì)出發(fā)。6時(shí)20分，救護(hù)隊(duì)第一次進(jìn)人火區(qū)救災(zāi)，經(jīng)1.5h搶救，火災(zāi)處理完畢，最終包括劉書(shū)記在內(nèi)共死亡23人。

2000年3月28日，四川雅安地區(qū)天全縣銅廠鄉(xiāng)3號(hào)井發(fā)生瓦斯爆炸，死亡7人。因不及時(shí)上報(bào)，由生產(chǎn)副礦長(zhǎng)盲目組織工人下井搶救，搶救中又死亡3人，累計(jì)死亡10人。

2000年6月16日，四川德陽(yáng)市綿竹縣遵道鎮(zhèn)太平礦發(fā)生瓦斯爆炸，死亡7人。因不及時(shí)上報(bào)，不召請(qǐng)救護(hù)隊(duì)救災(zāi)，由該礦會(huì)計(jì)組織工人入井搶救，搶救中又死亡5人，累計(jì)死亡12人。

4、未及時(shí)撤出災(zāi)區(qū)人員，造成損失慘重

煤礦發(fā)生重大災(zāi)害事故后及時(shí)撤出災(zāi)區(qū)及受影響區(qū)域人員，是減少人員傷亡的重要工作。當(dāng)發(fā)生爆炸和明火火災(zāi)事故，盡早撤出可能連續(xù)爆炸或火風(fēng)壓造成風(fēng)流逆轉(zhuǎn)的可能影響區(qū)域人員是救災(zāi)工作中必須要采取的措施。可是有的事故礦井對(duì)災(zāi)區(qū)估計(jì)不足，沒(méi)有及時(shí)撤出人員，事故擴(kuò)大增加了人員傷亡。例如: 1977年4月14日，撫順老虎臺(tái)礦507采區(qū)發(fā)生明火火災(zāi)，指揮人員未下令撤出災(zāi)區(qū)人員，就派救護(hù)隊(duì)直接滅火，而且將井下救護(hù)基地設(shè)在鄰近災(zāi)區(qū)的回風(fēng)側(cè)。救災(zāi)中發(fā)生5次瓦斯爆炸，傷亡118人。其中，死亡83人(含救護(hù)指戰(zhàn)員5人)。

貴州盤(pán)江月亮田礦是高瓦斯突出礦井，1997年11月4日6時(shí)50分，理風(fēng)區(qū)向礦調(diào)度室匯報(bào)111013工作面瓦斯嚴(yán)重超限，應(yīng)停電撒人。當(dāng)時(shí)在該工作面有2名管理干部和3名瓦斯檢查員，沒(méi)有按規(guī)定和職責(zé)下達(dá)撤人的命令，礦調(diào)度室只下達(dá)了停電命令，而未下達(dá)撤人的命令。結(jié)果，該工作面發(fā)生瓦斯爆炸，造成43人死亡。

有的礦井在事故發(fā)生后，知道需要下令撤出災(zāi)區(qū)人員，并發(fā)出了撒人停電前，可是電話無(wú)人接聽(tīng)，撤人命令無(wú)法實(shí)施，礦上也沒(méi)有采取更有效的補(bǔ)救措施，結(jié)果增加了人員傷亡。例如:1988年5月29日9時(shí)05分，山西霍縣圣佛礦北下山采區(qū)327正巷掘進(jìn)工作面發(fā)生

瓦斯爆炸。工人在9時(shí)07分做了電話匯報(bào)。主要通風(fēng)機(jī)房司機(jī)在9時(shí)10分又匯報(bào)“主要通風(fēng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)聲音不正常，出口冒黑煙”。礦調(diào)度人員當(dāng)即下令礦井開(kāi)采三隊(duì)和掘進(jìn)一隊(duì)全體人員向外撤，但電話無(wú)人接聽(tīng)，后來(lái)未采取更有效的通知撤人措施。這次事故造成僅3人脫險(xiǎn)，4人受傷，50人死亡的慘痛教訓(xùn)。

5、未及時(shí)成立救災(zāi)指揮部，導(dǎo)致救災(zāi)指揮混亂

《煤礦安全規(guī)程》和《礦山救護(hù)規(guī)程》都規(guī)定：礦井發(fā)生重大事故后，必須立即成立救災(zāi)指揮部，礦長(zhǎng)任救災(zāi)指揮部總指揮。上級(jí)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作時(shí)只能協(xié)調(diào)礦長(zhǎng)指揮，決不能“誰(shuí)官大誰(shuí)說(shuō)了算”，直接指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)。要做到統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一布置，統(tǒng)一行動(dòng)，同時(shí)要堅(jiān)決杜絕多頭指揮，防止在搶救過(guò)程中出現(xiàn)指揮混亂，發(fā)生違章指揮，導(dǎo)致事故擴(kuò)大。例如: 1990年5月8日，雞西小恒山礦輸送帶起火，因未及時(shí)成立搶救指揮部，僅憑個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)主觀決策，指揮救災(zāi)，造成失誤，死亡80人。這種現(xiàn)象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦中較為普遍，教訓(xùn)極其深刻。

1990年12月25日14時(shí)30分，南票市大西溝村礦，在主井筒和+18m巷道處，2人發(fā)生CO中毒，礦長(zhǎng)李某沒(méi)有認(rèn)真了解井下實(shí)情，也沒(méi)有采取任何安全措施，就和5名工人人井搶救，結(jié)果全部遇難。14時(shí)40分16時(shí)左右，村委會(huì)主任王某和其他人員趕到，分2批自發(fā)人井搶救，又造成11人死亡，6人中毒。邱皮溝礦救護(hù)隊(duì)趕到現(xiàn)場(chǎng)人井搶救，由于在搶救過(guò)程中礦車(chē)掉道，2名救護(hù)隊(duì)員口具脫落，中毒犧牲。16時(shí)40分，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)人員趕到現(xiàn)場(chǎng)，成立了

搶救指揮部，組成治安、搶險(xiǎn)、救護(hù)3個(gè)小組分兵把口，才扭轉(zhuǎn)了救災(zāi)的混亂局面。

6、救災(zāi)中搞人海戰(zhàn)術(shù)，打疲勞戰(zhàn)

(1)根據(jù)災(zāi)害事故性質(zhì)、災(zāi)情的嚴(yán)重程度、災(zāi)害影響范圍等因素召請(qǐng)救護(hù)隊(duì)進(jìn)行救災(zāi)時(shí)，很重要的一項(xiàng)工作是合理組織救護(hù)力量，不能搞人海戰(zhàn)術(shù)。否則，一旦救災(zāi)失誤，就可能造成更多不必要的人員傷亡。例如: 1976年8月15日6時(shí)20分，吉林遼源西安礦1111老巷來(lái)壓底板刮板輸送機(jī)巷的6728m3的積水、稀泥通過(guò)冒頂空間涌入1121上山掘進(jìn)工作面，上山口被堵，工作面7人被困在里面。11時(shí)21分，刮板輸送機(jī)司機(jī)向礦匯報(bào)，技術(shù)副礦長(zhǎng)怕捕開(kāi)堵塞物出水有危險(xiǎn)，決定放糊炮崩開(kāi)堵塞物，放了2次糊炮均未崩開(kāi)，黨委副書(shū)記等礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)見(jiàn)放糊炮未崩開(kāi)，就帶領(lǐng)多人在培塞口下方站成一排，用鐵鍬扒。在扒的過(guò)程中，水、泥、雜物順流而下，淹死12人，重傷10人，輕傷4人，沖垮巷道175m，掘進(jìn)工作面被堵的7人早已死亡。這次事故共死亡19人，傷14人。

1985年9月20日，四川李家溝礦在掘進(jìn)巖石上山中部巖溶裂隙透水，上山下口被堵，7人被困在上山中，礦領(lǐng)導(dǎo)組織64人掏洞救人。這64人中有大學(xué)畢業(yè)生、有醫(yī)生及各類(lèi)干部。當(dāng)掏出1 mX2 mX30 m空洞時(shí)，堵層突然崩潰，約1 100m3泥沙和1400m3積水沖出，當(dāng)場(chǎng)死亡61人(礦領(lǐng)導(dǎo)3人，中層干部7人)，傷3人，被困7人后來(lái)脫險(xiǎn)。

第四篇：如何治理水污染

水污染的危害及治理措施

一、教學(xué)目標(biāo)

1、知道常見(jiàn)的飲用水水質(zhì)對(duì)人體健康的影響。

2、了解知道整治水污染應(yīng)該采取的措施。

3、水污染治理過(guò)程中沒(méi)有重視的幾個(gè)方面的問(wèn)題。

二、教學(xué)重點(diǎn)

水污染的危害及治理措施

三、教學(xué)難點(diǎn)

水污染治理過(guò)程中沒(méi)有重視的問(wèn)題。

四、教學(xué)過(guò)程

1、學(xué)生分組討論常見(jiàn)的飲用水水質(zhì)對(duì)人體健康的影響。常見(jiàn)的飲用水水質(zhì)項(xiàng)目對(duì)人體健康的影響：

鉛: 對(duì)腎臟、神經(jīng)系統(tǒng)造成危害，對(duì)兒童具高毒性，致癌性已被證實(shí)

鎘: 對(duì)腎臟有急性之傷害

砷: 對(duì)皮膚、神經(jīng)系統(tǒng)等造成危害，致癌性已被證實(shí)

汞: 對(duì)人體的傷害極大，傷害主要器官為腎臟、中樞神經(jīng)系統(tǒng) 硒: 高濃度會(huì)危害肌肉及神經(jīng)系統(tǒng)

亞硝酸鹽: 造成心血管方面疾病，嬰兒的影響最為明顯(藍(lán)嬰癥)，具致癌性

總?cè)u甲烷: 以氯仿對(duì)健康的影響最大，致癌性方面最常發(fā)生的是膀光癌

三氯乙烯（有機(jī)物）: 吸入過(guò)多會(huì)降低中樞神經(jīng)、心臟功能，長(zhǎng)期暴露對(duì)肝臟有害

四氯化碳（有機(jī)物）: 對(duì)人體健康有廣泛影響，具致癌性，對(duì)肝臟、腎臟功影響極大

2、然后讓學(xué)生分組討論：回顧自己生活中,發(fā)現(xiàn)還有哪些污染的可能對(duì)我們的健康有害？

3、整治水污染應(yīng)該采取的措施。

（一）資金、行政、法律保障措施 1.資金支持是必不可少的條件

顯然，資金支持是污染治理重要的條件之一，沒(méi)有資金，一切治理措施就無(wú)法實(shí)施。

2.政府的支持是后盾

城市水系污染治理涉及面很廣，不但涉及到居民，還涉及到外地人員，涉及到部隊(duì)系統(tǒng)，涉及到少數(shù)民族，也會(huì)涉及到權(quán)利持有者的利益。因此，單靠水利部門(mén)是無(wú)法解決問(wèn)題的，即使再加上環(huán)保部門(mén)，力量依然是蒼白無(wú)力的。需要市政府的強(qiáng)力支持，市政府也需要中央政府的支持。沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)大政府的支持，許多強(qiáng)制性措施就難以行得通。

3.污染治理需要法制

法律法規(guī)是人們共同遵守的準(zhǔn)繩，應(yīng)制定保護(hù)城市水水的地方性法律，讓水系管理部門(mén)有法可依，依法行政，這樣一些事情做起來(lái)會(huì)容易一些。

（二）工程保障措施

1.必須實(shí)施徹底截污、污/雨分流

根據(jù)實(shí)地調(diào)查結(jié)果，生活污水是水系最嚴(yán)重的污染源，將生活污水完全截留是治污的根本。另外，由于雨水管經(jīng)常被用作排污管，所以實(shí)施污/雨分流也是重要措施。污水送入污水處理廠處理，雨水則可直接排入自然水體中，降低污水處理廠處理負(fù)荷，污水可以通過(guò)河道排放。

2.對(duì)老平房區(qū)進(jìn)行搬遷改造

一般來(lái)說(shuō)，城鎮(zhèn)新建居民區(qū)都有完備的下水道系統(tǒng)，都實(shí)施了污/雨分流。但是，老平房區(qū)房屋破舊，多數(shù)沒(méi)有下水道系統(tǒng)，而且污/雨不分，是造成河流污染的主要來(lái)源。不管從污染治理的角度還是從城市建設(shè)的角度，都需要對(duì)老平房區(qū)進(jìn)行搬遷改造。

（三）市政管理措施

1.加強(qiáng)城市衛(wèi)生綜合管理

加強(qiáng)城鎮(zhèn)的綜合衛(wèi)生管理，使街面保持干凈，減少因風(fēng)吹、雨水等因素將臟物帶入河流。對(duì)自由市場(chǎng)、餐館、外來(lái)人口聚居區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格的衛(wèi)生管理，對(duì)建設(shè)工地衛(wèi)生實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督，對(duì)產(chǎn)生污染的路邊小生意、洗車(chē)點(diǎn)或進(jìn)行水改造、或取締。

2.環(huán)衛(wèi)部門(mén)應(yīng)提高管理水平

鑒于環(huán)衛(wèi)部門(mén)職工向河道傾倒所收集的垃圾、大糞的情況客觀存在，環(huán)衛(wèi)部門(mén)應(yīng)提高管理水平，嚴(yán)格要求職工遵守規(guī)矩，教育職工明確自己的責(zé)任，對(duì)不守規(guī)矩、擅自污染水的職工給與相應(yīng)的處罰。

3.合理布置垃圾處理站點(diǎn)、公共廁所

應(yīng)健全垃圾處理站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)（尤其是公共場(chǎng)所），讓人們垃圾有處可棄，減少因無(wú)垃圾站（箱）而導(dǎo)致的垃圾隨意丟棄。應(yīng)在沿河設(shè)置一些公共廁所，讓在外活動(dòng)的人們感到方便，減少因?yàn)闆](méi)有廁所而將河沿當(dāng)廁所的現(xiàn)象。4.拆除一切造成污染的違章建筑

對(duì)一切形成污染的沿河餐館、水上游樂(lè)廳等應(yīng)取締。

（四）水資源調(diào)控措施 加強(qiáng)水源調(diào)配方面的研究

水資源不足是影響水質(zhì)的重要因素，河水不流，水質(zhì)就會(huì)惡化。應(yīng)加強(qiáng)水源調(diào)配方面的研究，如何既節(jié)約水源又保護(hù)水水是必須研究的課題。建設(shè)一批污水處理廠，應(yīng)加強(qiáng)處理水的應(yīng)用，處理廠與輸水管道應(yīng)同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)，將處理后的潔凈水引入河道，這樣既節(jié)約水資源又可保護(hù)水水。

（五）公眾參與措施

1.讓公眾參與河道水管理

河道管理部門(mén)應(yīng)建立與沿線居民的溝通渠道，定期訪問(wèn)居民，公布舉報(bào)電話，讓居民有機(jī)會(huì)參與對(duì)污染源的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)行處理。也可以實(shí)行“門(mén)前三包”等措施，目的是充分發(fā)揮群眾保護(hù)水水的巨大熱情，對(duì)水水實(shí)行有效的監(jiān)督和保護(hù)。

五、最后，讓學(xué)生根據(jù)本節(jié)課自己對(duì)水污染的現(xiàn)象和原因的學(xué)習(xí)，對(duì)水污染治理過(guò)程中沒(méi)有重視的問(wèn)題。寫(xiě)一份建議書(shū)。

第五篇：水污染及治理

水污染及治理

摘要：在維系人的生存、保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和維護(hù)社會(huì)發(fā)展的所有自然要素中，水的重要性毋庸贅述。然而隨著工業(yè)化、城市化加快，世界面臨著水資源短缺、污染嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。本文對(duì)我國(guó)城市水污染現(xiàn)狀以及城市景觀水體污染的情況進(jìn)行了分析，同時(shí)也分析了我國(guó)湖泊水體富營(yíng)養(yǎng)化狀況。并在此基礎(chǔ)上提出了城市污染治理存在的問(wèn)題與水污染可采用的一些處理方法。

關(guān)鍵詞: 污染嚴(yán)重 城市景觀 湖泊流域 富營(yíng)養(yǎng)化 處理方法 我國(guó)城市水污染的現(xiàn)狀分析

中國(guó)666個(gè)城市嚴(yán)重缺水，同時(shí)大量工業(yè)生產(chǎn)排放的廢水又造成大量的水污染，地下水源的有限，使得我們更應(yīng)從自身尋找解決問(wèn)題的方法——對(duì)被污染水源的治理。城市相比于農(nóng)村來(lái)說(shuō)水污染嚴(yán)重，究其根源是由于工業(yè)污染，理所當(dāng)然，水治理應(yīng)該從工業(yè)污染著手。在諸多水污染治理中，得到的結(jié)果卻并不令我們滿意[1]。

我國(guó)水資源總量為28124 億立方米，而多年平均地下水資源量為8186.43 億立方米，其中平原區(qū)地下水資源量為1934.15立方米，而且分布極不均勻，與降水量和地表水的分布趨勢(shì)大致相似，南方多，北方少，并且平原區(qū)地下水資源量主要分布在北方，山丘區(qū)地下水資源量主要分布在南方。全國(guó)目前有三分之二的城市以地下水作為主要的供水水源，約有四分之一的農(nóng)田灌溉靠地下水。地下水開(kāi)采總量超過(guò)1000 億立方米，約占全國(guó)用水總量的15%～20%。據(jù)有關(guān)部門(mén)對(duì)118 個(gè)城市2～7 年的連續(xù)監(jiān)測(cè)資料，約有64%的城市地下水遭受了嚴(yán)重污染，33%的城市地下水受到輕度污染，基本清潔的城市地下水只有3%[2]。

1.1 我國(guó)城市景觀水體的污染

我國(guó)城市水體景觀質(zhì)量嚴(yán)重下降，許多具有美學(xué)價(jià)值、旅游觀光功能的水體，其生態(tài)環(huán)境效益、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益正在逐步消弱。而且由于缺乏統(tǒng)一的系統(tǒng)規(guī)劃，加之污染排放的疊加影響，許多城市景觀水體的環(huán)境容量和生態(tài)承載力不堪重負(fù)，生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。我國(guó)90%以上的公園水體都遭到不同程度的污染，化學(xué)需氧量（COD）、生化需氧量（BOD）、總氮（TN）、總磷（TP）和非離子氨等指標(biāo)，大多超過(guò)國(guó)家地面水環(huán)境質(zhì)量Ⅳ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。由于水體結(jié)構(gòu)和功能被破壞，多樣性喪失，水生資源及其美學(xué)價(jià)值受到損害，為改善環(huán)境而設(shè)的水體也失去了它的意義。為此學(xué)者們對(duì)水體富營(yíng)養(yǎng)化開(kāi)展了多角度研究，包括成因、評(píng)價(jià)、機(jī)理、危害、控制與治理等。相關(guān)學(xué)者通過(guò)對(duì)武漢、長(zhǎng)沙、廣州等城市的各主要公園的調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)公園的水體污染具有3點(diǎn)共同之處，即污染源類(lèi)似污染物基本相同、缺乏綜合防治污染措施。水體污染主要來(lái)自:①臨近水體的民居、餐廳、廁所等的生活污水；②水邊植物的代謝殘留物；③游人隨手丟棄的垃圾雜物；④公園植物施加的化肥農(nóng)藥；⑤游艇等公園娛樂(lè)設(shè)施的直接接觸污染[3]。目前, 景觀水體(公園、居住小區(qū)、公共場(chǎng)所的水景)的水處理很少為人所重視, 現(xiàn)有的處理方式又大都僅限于通過(guò)假山、噴泉等來(lái)處理, 極易造成藻類(lèi)瘋長(zhǎng)、水體發(fā)綠甚至發(fā)臭等現(xiàn)象。

1.2 城市水污染治理存在的問(wèn)題

一方面城市水污染治理的政策機(jī)制不夠完善。制定污水處理的方針政策必須從國(guó)情出發(fā)，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。首先單一的污水集中處理模式已經(jīng)不合時(shí)宜。集中易使不同來(lái)源的污水混在一起，成分將非常復(fù)雜，處理的工藝流程也將十分復(fù)雜，處理成本也會(huì)很高。污水集中處理還要求建設(shè)大型的污水處理廠和滿布全城的管網(wǎng)，同時(shí)還需要消耗大量的電力，從而造成資金浪費(fèi)。現(xiàn)在我們應(yīng)該提倡因地制宜的治水思路，優(yōu)先采用分散、就近的治理原則，將排放的污水就近處理就近利用。第二是國(guó)家統(tǒng)一的污水排放標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相脫節(jié)。排放標(biāo)準(zhǔn)與污染物排放總量削減和水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)銜接不夠。第三污水收費(fèi)制度已經(jīng)不符合社會(huì)要求，應(yīng)建立誰(shuí)收費(fèi)誰(shuí)治理的政策。

另一方面城市水污染治理技術(shù)良莠不齊。在不同的城市中，所應(yīng)用的水治理技術(shù)不盡相同，一些發(fā)展較快、工業(yè)較多污染較多的城市治理技術(shù)相對(duì)先進(jìn)一些。如北京、上海等城市采用的污水處理工藝先進(jìn)，如AB、改進(jìn)的A2/O、CAST、IKEAS、UNITANK、其它形式的SBR（如CSBR、MSBR）、MBBR、BAF（Bio s t yr 和Biofor）等，與國(guó)外污水處理廠（如美國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)等）相比并不落后，甚至更為先進(jìn)和美觀，而且其出水水質(zhì)良好，達(dá)到GB18918-2002 的1B 甚至1A排放標(biāo)準(zhǔn)。但是，相比之下一些二級(jí)城市就沒(méi)有這種高端的技術(shù)，這樣在全國(guó)范圍內(nèi)水污染技術(shù)整體看是落后的。湖泊流域污染情況

中國(guó)是世界上湖泊眾多的國(guó)家之一，約有2萬(wàn)多個(gè)湖泊，湖泊總貯水量達(dá)7000多億m3。另外還有大小水庫(kù)8萬(wàn)多座，總庫(kù)容達(dá)4000多億m3。中國(guó)的湖泊流域是人口最為密集，經(jīng)濟(jì)和文化最為發(fā)達(dá)的地帶之一，湖泊（水庫(kù)）水資源總量達(dá)到6380x108m3,是地下水可開(kāi)采量的2.2倍，占中國(guó)城鎮(zhèn)飲用水水源的50%以上,全國(guó)糧食產(chǎn)量的1/3-1/4來(lái)自于湖泊流域。工業(yè)總產(chǎn)量值達(dá)到全國(guó)的30%以上[4]，是中國(guó)全民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和國(guó)家穩(wěn)定的重要保證。因此，湖泊流域的環(huán)境保護(hù)在中國(guó)占有十分重要的地位。

水體富營(yíng)養(yǎng)化(Eutrophication)是世界上最有挑戰(zhàn)性的環(huán)境問(wèn)題之一。過(guò)多營(yíng)養(yǎng)輸入表面水體被認(rèn)為是主要因素之一。湖泊富營(yíng)養(yǎng)化是自然和人類(lèi)活動(dòng)共同作用的結(jié)果。人類(lèi)活動(dòng)只不過(guò)是加快了富營(yíng)養(yǎng)化的過(guò)程，在過(guò)去50年里城市污水和農(nóng)業(yè)以及城鎮(zhèn)非點(diǎn)源污染致使許多湖泊和河流的營(yíng)養(yǎng)水平急劇增加。湖泊和海灣積累大量植物營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)被稱(chēng)為“富營(yíng)養(yǎng)的”[eutrophic，該詞來(lái)自希臘語(yǔ)，eu意為“良好的”(wel1)，trophe意為“營(yíng)養(yǎng)”(nourishment)]。富營(yíng)養(yǎng)化則被定義為來(lái)自農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)過(guò)量施用的化肥和／或來(lái)自城鎮(zhèn)排出的生活垃通過(guò)徑流帶來(lái)的豐富營(yíng)養(yǎng)致使藻類(lèi)過(guò)度生長(zhǎng)，從而導(dǎo)致初級(jí)生產(chǎn)力和次級(jí)生產(chǎn)力失衡以及系統(tǒng)內(nèi)演替速率加快所產(chǎn)生的效應(yīng)的總和[5]。

由于．陜速的城市化、工業(yè)化和高強(qiáng)度的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等人類(lèi)活動(dòng)帶來(lái)的水體營(yíng)養(yǎng)輸入速率增加致使水體富營(yíng)養(yǎng)化大大加速。對(duì)于湖泊生態(tài)系統(tǒng)，流域內(nèi)的人類(lèi)活動(dòng)能致使優(yōu)勢(shì)物種和功能類(lèi)群的喪失、營(yíng)養(yǎng)周轉(zhuǎn)速率加快、系統(tǒng)抵抗力下降、底質(zhì)孔隙率增大以及系統(tǒng)生產(chǎn)力損失。

2.1 湖泊富營(yíng)養(yǎng)化的分布情況

在我國(guó)，富營(yíng)養(yǎng)化湖泊主要分布于長(zhǎng)江中下游和云貴高原，且湖泊富營(yíng)養(yǎng)化進(jìn)程在近30年來(lái)出現(xiàn)加快趨勢(shì)。20世紀(jì)70年代調(diào)查發(fā)現(xiàn)，34個(gè)湖泊中大部分已呈現(xiàn)中度富營(yíng)養(yǎng)，占總數(shù)的91．8％。1978—1987年的9年間，貧營(yíng)養(yǎng)湖泊(Oligotrophic lakes)的面積百分比從3．20％ 降到0．53％，而富營(yíng)養(yǎng)湖泊則從5．o0％ 驟升至55．01％。最近研究顯示，所調(diào)查的40個(gè)湖泊中57．50％ 的湖泊已呈富營(yíng)養(yǎng)化和超富營(yíng)養(yǎng)化(Hypertrophic)狀態(tài)。水體富營(yíng)養(yǎng)化所帶來(lái)的最為嚴(yán)重的次生生態(tài)災(zāi)害即是藻類(lèi)水華。在富營(yíng)養(yǎng)化和超富營(yíng)養(yǎng)化水體中，藻類(lèi)特別是藍(lán)藻往往會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)異常大量增殖，當(dāng)其生長(zhǎng)達(dá)到一定生物量時(shí)，使水體變

得混濁，水面被明顯的漂浮積聚物覆蓋的現(xiàn)象，即水華(Water bloom)。藍(lán)藻水華的暴發(fā)是淡水水體富營(yíng)養(yǎng)化的主要表征之一。藍(lán)藻水華能加速湖泊富營(yíng)養(yǎng)化，能導(dǎo)致湖泊水生態(tài)系統(tǒng)的崩潰，并可對(duì)系統(tǒng)內(nèi)各種生物產(chǎn)生不同程度的負(fù)面影響，包括了從浮游動(dòng)物、底棲動(dòng)物、魚(yú)、兩棲類(lèi)、河蚌到水鳥(niǎo)。甚至到靠近那些遭受水華污染的水體的人類(lèi)[6]。確切地講，這些負(fù)面影響包括限制浮游動(dòng)物的種群生長(zhǎng)和繁殖、降低螺類(lèi)的存活、生長(zhǎng)和繁殖力ⅢJ、嚴(yán)重傷害肉食型和雜食型魚(yú)類(lèi)的組織結(jié)構(gòu)、抑制水生植物的生長(zhǎng)甚至導(dǎo)致其死亡等。在中國(guó)，早期研究發(fā)現(xiàn)80％ 以上的湖泊水華均為有毒、有害的水華(Harmful algal blooms，HABs)。

2.2 太湖的富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)狀 世紀(jì)60 年代，太湖略呈貧營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)，1981 年時(shí)仍屬于中營(yíng)養(yǎng)湖泊。但從20 世紀(jì)80 年代后期，太湖北部的梅梁湖開(kāi)始頻繁暴發(fā)藍(lán)藻水華。太湖藍(lán)藻門(mén)全年可見(jiàn)，呈全湖分布，5 月份便可見(jiàn)少量條帶狀分布，7、8 月份達(dá)到高峰，一直延續(xù)到11 月份，高峰期間微囊藻的數(shù)量高達(dá)8 × 107 cell /L 以上。太湖水體中檢出7 門(mén)74 種藻，優(yōu)勢(shì)種是藍(lán)藻中微囊藻(Microcystis)的幾個(gè)種、水華魚(yú)腥藻(Anabaena flos － aquae)、硅藻中的顆粒直鏈(Aulacoseiragranulate)、隱藻(Cryptomonas spp.)及綠藻中的柵藻(Scenedesmus)和盤(pán)星藻(Prediastrum)等，在梅梁湖，微囊藻屬的細(xì)胞數(shù)占總細(xì)胞數(shù)的近90%[7]。梅梁湖的TP 濃度變化在0.014 ～ 0.91 mg /L 之間，大部分湖區(qū)的TP 濃度在0.05 ～ 0.20 mg /L 之間。藻類(lèi)大量聚集的區(qū)域葉綠素a 含量可以達(dá)到1 031.24 ug /L，而藻類(lèi)較少的區(qū)域的葉綠素a 含量最少為4.71 ug /L，監(jiān)測(cè)期間全湖區(qū)的葉綠素a 含量平均值為83.99 ug /L。水體中藍(lán)藻的數(shù)量最多可以達(dá)到6.74 × 109 cell /L，浮游植物總量最多為6.85 × 109 cell /L。藍(lán)藻占浮游植物總量的42% ～100%，也就是說(shuō)藍(lán)藻為絕對(duì)優(yōu)勢(shì)種，而藍(lán)藻中又以銅綠微囊藻的數(shù)量為最多，其次為顫藻，還有少量魚(yú)腥藻、螺旋藻、藍(lán)纖維藻等。水污染治理技術(shù)

3.1 物化法

3.1.1 混凝沉淀法

混凝沉淀法[8]的處理對(duì)象是水中的細(xì)小懸浮物和膠體雜質(zhì), 沉淀或澄清構(gòu)筑

物的類(lèi)型很多, 可除藻率卻不相同。混凝是通過(guò)向廢水中投加混凝劑，使細(xì)小懸浮顆粒和微小膠體微粒聚集成較粗大的顆粒而沉淀，得以與水分離，使廢水得到凈化[9]。

例如用靜沉池處理泰晤士河水時(shí),平均除藻率為59%, 可是用它處理衣阿華河水時(shí)除藻率為37%(硫酸鋁混凝)~ 97%(石灰軟化);應(yīng)用澄清池處理波蘭河水時(shí),平均除藻率為85% ~ 86%(無(wú)預(yù)氯化)和95% ~ 97%(預(yù)氯化), 并且浮游生物量也分別相應(yīng)下降了93%~ 96%和99%。

混凝沉淀法具有投資少、操作和維修方便、效果好等特點(diǎn), 可用于含大量懸浮物、藻類(lèi)水的處理 ,對(duì)受污染的水體可取得較好的凈化效果。但是化學(xué)混凝的機(jī)理至今仍未完全清楚。因?yàn)樗婕暗囊蛩睾芏啵缢须s質(zhì)的成分和濃度，水溫，水的pH值，堿度，以及混凝劑的性質(zhì)和混凝條件等。

3.2 生化法

采用生化技術(shù)處理污水是目前人口密集區(qū)水污染常用的治理方式。各地常用的生物接觸氧化塔是目前城市污水及工業(yè)廢水中的一種有效的生化處理設(shè)備。本設(shè)備具有結(jié)構(gòu)合理、工藝過(guò)程簡(jiǎn)單、容積負(fù)荷高、運(yùn)行管理方便、占地面積小、投資少、治理效果顯著等特點(diǎn)。適用于各種以有機(jī)污染為主的工業(yè)廢水及生活污水。生物接觸氧化塔是一種比較成功的生化處理法, 它兼有活性污泥法和生物膜法二者的優(yōu)點(diǎn)[10]。生物接觸氧化塔水、氣流向相同, 即廢水自下而上流經(jīng)填料, 運(yùn)行過(guò)程中廢水與填料接觸時(shí), 廢水中營(yíng)養(yǎng)和溶解氧在滿足微生物生長(zhǎng)條件下, 微生物即附著在填料上, 繁殖形成生物膜, 從而使廢水得到凈化, 同時(shí)塔內(nèi)存在一定濃度類(lèi)似活性污泥的懸浮生物, 也對(duì)廢水起到凈化作用。

3.3 微生物技術(shù)

利用微生物的代謝作用在污染場(chǎng)所投加成品菌株或篩選馴化的現(xiàn)場(chǎng)菌株，能迅速提高污染介質(zhì)中的微生物濃度，在短期內(nèi)提高污染物生物降解速率。其中投加的微生物可分為土著微生物、外來(lái)微生物和基因工程菌[11]。目前較為成熟的投菌技術(shù)有: CBS技術(shù)是由美國(guó)CBS公司開(kāi)發(fā)研制的,是一種高科技生物修復(fù)技術(shù)。以及EM技術(shù)是日本琉球大學(xué)教授比嘉照夫先生于20世紀(jì)80年代開(kāi)發(fā)成功的一項(xiàng)生物技術(shù)。

但是，微生物技術(shù)也有一定的局限性，尤其投加外來(lái)菌種可能造成與土著微

生物間的生存競(jìng)爭(zhēng)，影響受污水體中水生態(tài)系統(tǒng)的平衡。結(jié)論

隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，環(huán)境污染問(wèn)題也日益加重，它不僅影響著人們的居住環(huán)境，并且對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有著潛移默化的影響。水污染是環(huán)境污染中的一個(gè)重要部分。水污染防治是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的重大課題，每年我國(guó)因城市水污染造成的經(jīng)濟(jì)損失巨大，如何處理好污染與人口、經(jīng)濟(jì)的關(guān)系至關(guān)重要。另外，要提高科研開(kāi)發(fā)能力，提倡科技治水。長(zhǎng)期困擾中國(guó)水污染防治工作的突出問(wèn)題，除了資金就是技術(shù)，因此必須加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的科研工作。

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