第一篇:新疆生產建設兵團第九師公安民警培訓現狀及存在問題研究
新疆生產建設兵團第九師公安民警培訓現狀及存在問
題研究
[摘要]隨著國際社會動蕩不斷及新疆暴恐事件的增多,九師公安民警維穩任務和壓力不斷加劇,理清當前公安民警培訓現狀,分析培訓存在問題的原因,對于提升綜合素質,維護新疆穩定的社會秩序,保障人民生命和財產安全意義重大。
[關鍵詞]公安民警培;培訓;問題
前言
新疆生產建設兵團第九師公安民警承擔著擔負著鞏固共產黨執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業、服務經濟社會發展的重大政治任務。其公安民警良好的思想道德素質、業務素質是關乎社會治安的骨干力量,因此,梳理基層公安民警的培訓現狀,分析存在問題及成因是當前培訓工作中亟待解決的課題。
1、新疆生產建設兵團第九師公安民警培訓現狀
1.1培訓機構
第九師公安局專門成立了培訓工作機構,制定了培訓制定,明確了各培訓部門職責。特別是對培訓體系建設和培訓的組織實施部門高度重視。用人部門負責研究制定培訓需要和培訓計劃,培訓部門根據用人部門的要求制定培訓內容,特別是實踐課方面,請相關責任領導或者有實踐經驗豐富的領導擔任培訓老師,采用理論與實踐相結合,提高培訓效果。
1.2培訓內容及方式
九師公安民警培訓的主要內容有相關專業技術及理論體系的培訓,總體上有政治思想教育、信息化應用、警務業務技能培訓和法律知識培訓基本技能培訓等。在培訓方式上根據公安民警工作特點,主要采用輪訓輪值、戰訓合一的方式,充分利用業余時間,加強對業務知識、專業技能及思想政治方面的培訓,讓培訓始終貫穿于工作全過程。
1.3培訓師資
九師公安民警的培訓教官主要分為兩種,包括警務實戰技能教官和兼職業務教官。警務實戰技能教官的聘任主要根據個人申請為主,而兼職業務教官則由培訓部門指定。近幾年,九師公安民警培訓逐步向領導干部上臺講課傾斜,進一步擴大了教官師資隊伍,提升了培訓師資隊伍質量。
1.4培訓投入
訓練經費和裝備的投入是保證培訓效果的前提,根據公安部《中共公安部委員會關于加強和改進公安教育訓練工作的意見》,九師公安局黨委經上級領導同意后,專門劃撥了培訓經費,進一步落實培訓工作。同時為保證培訓效果,為培訓教官及專家等發放課時補貼,激發教官隊伍工作熱情,提高培訓效果。2014年舉辦培訓班百余次,投入培訓經費65萬余元。
1.5培訓考核評估
九師公安局根據《新疆公安機關貫徹落實<中共公安部委員會關于加強和改進公安教育訓練工作的意見〉實施方案》,結合自治區公安廳關于教育訓練績效考核和質量評估工作要求,建立了教育培訓考核評估與獎懲激勵掛鉤的長效工作機制。
在績效考核方面,制定出了評估體系,為保證培訓效果,將培訓成績及表現與個人評先晉優相掛鉤,建立起健全教育訓練考核評估與獎懲激勵掛鉤的長效工作機制。
2、新疆生產建設兵團第九師公安民警培訓存在問題
2.1缺少系統性培訓計劃
由于新疆維穩任務壓力,公安民警培訓部門通常是安排上級工作安排,被動落實培訓工作計劃,沒有整體規劃。另一方面,由于培訓沒有結合工作實際,缺乏主動性和前瞻性,導致培訓機構在準備培訓內容上缺乏深度和針對性,學員學習積極性不高,培訓效果不佳,落實培訓任務流于形式。
2.2培訓時間短、內容多,訓練效果不明顯
當前,公安民警普遍存在“說不過,打不過,跑不過”的問題,為確保問題有效解決,足夠的培訓時間和必要的培訓內容是前提。但由于公安民警自身工作的特殊性,培訓時間分散,只能單次培訓上擴大培訓知識面,更難有針對性,培訓時間過短,學員全面消化的難度較大,致使學習興趣不高,效果不理想。
2.3培訓約束機制不完善
雖然近年來,九師公安局采用了一些正面的培訓激勵措施,但是卻沒有確定出一整套的約束機制。對于個別公安民警沒有嚴格落實培訓制度,合格培訓課程的現象沒有有效處置措施,使得對學員的跟蹤管理難以落實。同時,不太理想的培訓效果影響了部門學員對培訓工作重視程度,進一步造成人力、財力和物力的浪費。
2.4培訓效果評估作用沒有發揮
由于對培訓結果的過分重視,培訓部門經常有意忽略對培訓過程中的評估和對學員的意見的反饋,雖然有些方面建立了相應的評估參數指標,但是在落實過程中,卻經常沒有嚴格記錄。同時在培訓結果也只是通過培訓合格率來權衡,培訓部門為了追求較好的培訓成績,往往沒有真實反映出學員學習過程和衡量培訓效果的相關指標,從而失去了進一步改進培訓工作機會,更不能指導下一步的培訓工作。
3、新疆生產建設兵團第九師公安民警培訓存在問題成因
3.1對培訓的認識存在偏差
培訓只是提高公安民警綜合素質的一種手段,但不是萬能武器,很多公安民警將個人素質的提升,寄希望于某一次的培訓,由于急功近利的心態,使得每次培訓開始總是虎頭蛇尾。
3.2培訓內容較多制約培訓形式多樣化發展
受國際反恐活動及三股勢力影響,反恐形勢和維穩工作嚴峻,對九師公安民警的綜合素質要求較高,需要培訓的項目和內容也較多,使得培訓部門為了落實培訓內容,而對培訓規劃缺少整體性和創新性,在培訓形式上,也總是一塵不變,沒有做到“因人而異,因地制宜,因材施教”。
3.3激勵機制不完善
公安民警隊伍傳統的晉升模式是“能上不能下,能進不能出”,雖然近幾年有較大改善,但是雖然市場經濟的發展,相應的激勵措施沒有跟上,人才流失嚴重。同時,由于對思政教育的過分持續和偏向說教,公安民警逐漸失去學習熱情。再次是配套激勵和考核不夠,使得很多身處基層一線的、業務能力強的公安民警沒有及時提拔到領導崗位,在一定程度了打擊了參加培訓的積極性,激勵約束機制失去作用。
3.4培訓評估機制不健全
九師公安局對培訓工作評估還是采用傳統的問卷或者考試等方法,這種方法優點是對組織結構設置、訓練設施標準等硬件條件評估方面比較客觀,但是對培訓過程、培訓質量等方面卻難以全面反映出來。由于沒有專業的評估機構的介入,評估結果也只是片面的反映出培訓工作的某一方面結果,從而使得公安民警參加培訓只是落實上級工作任務,而非真正意義上提升業務技術。
作者簡介
張凌鵬.單位:中國石油大學(華東)、新疆生產建設兵團第九師公安局.研究方向:人力資源管理(經偵).
第二篇:新疆生產建設兵團第四師
新疆生產建設兵團第四師
2012年國民經濟和社會發展統計公報
四師統計局 二○一三年三月二十五日
2012年,全師干部職工認真貫徹落實黨的十八大、中央新疆工作座談會、全國對口支援新疆工作會議和兵團黨委六屆十次全委(擴大)會議精神,按照師黨委十屆二次全委(擴大)會議的部署,以大力實施經濟增長和改善民生“雙十主體工程”為抓手,積極搶抓對口援疆機遇,全力加快“三化”建設,努力推進四師跨越式發展和長治久安,保持了經濟持續快速增長、社會政治大局穩定、職工群眾生活不斷改善的良好局面。
一、綜合
綜合實力穩步提升。經初步核算,2012年全年實現地區生產總值871204萬元,比上年增長24.0%。其中:第一產業279070萬元,增長7.5%;第二產業415654萬元,增長38.1%,(其中工業346193萬元,增長39.8%,建筑業69461萬元,增長29.3%);第三產業176480萬元,增長17.8%。三次產業結構由上年的34.3:44.3:21.4調整為32.0:47.7:20.3。全師人均生產總值38105元,比上年增長21.8%。全社會繳納各種稅金8.64億元,實現綜合利潤70542萬元。
國民經濟和社會發展中存在的主要問題:城鎮化建設在團與團之間發展還不平衡;工業發展受生產資料價格持續上漲和銷售價格下降等因素影響,建材、化工等重點工業企業效益下滑;第三產業總量不高、層次偏低;困難團場、少數民族聚居團場與其他團場在經濟社會發展、職工收入等方面存在一定差距;職工增收渠道仍需進一步拓寬,增收的長效機制還未完全建立起來。
二、農業
2012年,全師農業按照“加大力度、突出重點、形成優勢、體現特色”的總體要求和堅持“穩糧、拓棉、強牧、擴園、優特”的農業發展思路,以農業增效和職工增收為核心,以推進農業現代化和實施農業增效工程為主線,以調
整農業結構、落實好惠農政策和加大科技投入為重點,以特色林果、設施農業和機械采收工程為抓手,實現了四師農業經濟持續平穩快速增長。
全師完成農業總產值575995萬元,同比增長6.8%,其中種植業產值373898萬元,增長13.6%;林業產值6348萬元,增長83.9%;牧業產值162599萬元,下降7.0%;漁業產值6238萬元,增長17.4%。農林牧漁服務業產值26912萬元,增長0.7%。農、林、牧、漁、服務業產值結構比為:64.9:1.1:28.2:1.1:4.7。農作物畝產值1693元,比上年增長10.9%。
年末實有耕地面積170.12萬畝,當年農作物播種面積178.39萬畝,復種指數104.8%。糧食作物面積94.19萬畝,增長9.5%;其中水稻15.47,增長20.1%;小麥35.48萬畝,增長4.2%;玉米28.07萬畝,增長38.9%;高梁2.74萬畝,增長31.7%;大麥0.77萬畝,下降60.2%。棉花20.6萬畝,增長12.2%;油料34.24萬畝,下降6.6%;甜菜8.51萬畝,增長7.8%。
主要農產品生產情況如下:
總產量
單產
總產量增長
單產增長
(噸)
(公斤/畝)
(%)
(%)
糧食作物
465990
495
#水 稻
100121
647
小 麥
137683
388
玉 米
182594
650
高 粱
12817
467
豆 類
18521
215 棉
花
28669
油
料
42659
#油菜籽
30515 甜
菜
488116 水
果
185352 萬畝。
年末實有園地面積22.35萬畝,增長10.2%,年內新增園林面積4.7萬畝,增長11.4%。
年末設施農業大棚4459個,面積13429。已種植個數3685個,面積8687
19.4
9.0
26.3
5.2
2.0
-2.3
53.2
10.2
13.6
-13.7
-1.5
22.9
32.6
17.8
125
-39.6
-35.2
-47.4
-45.5
5733
10.4
2.4
47.5
當年完成造林面積10830畝,比上年下降23.1%。成幼林撫育作業面積75.2
2畝;其中蔬菜面積5632畝,瓜果1265畝,花卉苗木24畝,食用菌247畝,其他1519畝。
年末擁有出欄萬頭以上的養殖場50個,年末存欄能繁母畜52.35萬頭。年內牛、豬、羊的繁育率分別為80.9%、1346.4%、103.4%;出欄率分別為62.0%、166.6%;85.1%。
主要畜產品產量和牲畜年末存欄頭數如下。
2012年
比上年增長% 年末牲畜存欄(萬頭)
88.09
-7.7
#大牲畜(萬頭)
8.67
-15.9
羊(萬只)
65.97
-8.5
豬(萬口)
13.45
3.4 肉類總產量(噸)
43463
-13.2 牛奶總產量(噸)
61047
14.1 綿羊毛總產量(噸)
2467
4.2 禽蛋總產量(噸)
10958
5.3 全年水產品產量5635噸,較上年增長27.7%。
自營經濟穩步發展,全年總收入230266萬元,其中農林牧漁118897萬元,純收入96326萬元,從業人員人均純收入5537元。
鄉鎮企業全年完成總產值246753萬元,同比增長17.6%;完成利稅55395萬元,比上年增長10.2%。
農業機械化、電氣化水平穩步提高。年末擁有農業機械總動力31.99萬千瓦,比上年增長5.1%;擁有大中型拖拉機4031臺,小型拖拉機1203臺。全年農用化肥(實物量)10.08萬噸,比上年增長4.7%;農場用電量9543萬千瓦小時,比上年增長3.7%。
三、工業、能源
工業堅持新型工業化發展道路,不斷調整產業結構,繼續實施優勢資源轉換和大企業、大集團戰略,大力發展煤化工、水電煤電、礦業開發和傳統工業,以硅化工、氯堿化工、煤化工為主的重化工業循環經濟產業鏈不斷完善,結構進一步優化;落實節能減排工作責任制,推進循環經濟發展。加大招商引資力度,團場工業發展后勁增強。全年工業經濟繼續保持平穩、快速發展。
全年完成工業總產值869115萬元,比上年增長42.9%,其中輕工業完成466942 萬元,同比增長37.3%;重工業完成402173萬元,增長49.8%。銷售產值862717萬元,增長45.0%,產銷率99.3%。
規模以上工業企業完成工業總產值662320萬元,占全師工業總產值的76.2%,增長32.2%;規模以下工業企業及產業活動單位完成工業總產值136178萬元,增長92.0%。個體工業產值70617萬元,增長96.2%。
團場工業完成工業總產值478062萬元,增長87.8%,占全師工業總產值55.0%。
主要工業產品產量如下:
2012年
比上年增長% 原
煤(萬噸)
31.63
-51.9
發
電(萬千瓦小時)
24701
12.9 #水電(萬千瓦小時)
14084
20.6 火電(萬千瓦小時)
10617
4.0 水
泥(萬噸)
320.37
13.3 焦
炭(萬噸)
24.49
96.4 磚(萬塊)
62316
129.7 日用玻璃制品(噸)
30448
43.0 電石(噸)
39800
-60.4
飲料酒(千升)
32553
-1.6 #白酒(千升)
31069
23.7 啤酒(千升)
-100.0
葡萄酒(千升)
1484
32.1 乳制品(噸)
3413
-1.8
成品糖(噸)
43273
14.8
食用植物油(噸)
15659
41.6
小麥粉(萬噸)
4.43
65.4 大
米(萬噸)
10.65
54.8
飼
料(萬噸)9.10 31.7 全年規模以上工業綜合能源消費量為73.76萬噸標準煤,同比增長1%。其中按實物量統計,消耗原煤74.12萬噸,汽油346.48噸,柴油1756.3噸,電力11.39億度。
四、固定資產投資、對口援疆、建筑業
2012,全力推進重點項目建設,在招商引資和對口援疆項目拉動下,全師固定資產投資保持高速增長的態勢。全社會固定資產投資完成624907萬元,同比增長65.9%。其中一產完成投資63830萬元,增長83.6%;二產完成324239億元,增長51.6%,其中工業完成323700萬元;三產完成236838萬元,增長85.1%,固定資產投資一、二、三產業結構為10.2:51.9:37.9。500萬元以上項目完成投資584105萬元,同比增長64.7%;50-500萬元項目完成投資40782萬元,同比增長85.1%。
保障性安居工程開展順利,2012年完成保障性住房投資125713萬元,其中,新建廉租住房投資117930萬元,公共租賃住房投資5493萬元,經濟適用住房1290萬元,限價商品住房投資1000萬元。保障性住房本年新開工施工面積109.6萬平方米,竣工面積46.5萬平方米。
億元以上重點項目28個,當年完成投資357017萬元,其中,63團、73團、64團六個有機硅生產線項目完成投資58220萬元;南崗化工年產12萬噸PVC項目完成投資48792萬元;金崗循環經濟產業園區配套動力站項目完成投資32500萬元;伊犁河南岸干渠自流灌區一期水利工程完成投資27406萬元;塔城南崗3200T/D新型干法水泥生產線項目完成投資20395萬元;66團一和生物氨基酸加工項目完成投資16000萬元;霍爾果斯熱電聯產項目完成投資15874萬元;中哈聯合引水工程完成投資11717萬元;卡拉蓋里銅礦加工項目和木扎爾特河水電項目完成投資9500萬元;伊力特煤化工焦化項目完成投資9300萬元;71團60萬噸/年煤礦改造項目完成投資6553萬元。粟海電子科技電子鋁箔項目完成投資5800萬元;榮能新型建材產業園項目完成投資5700萬元。
主要新增生產能力或效益:大中小型拖拉機388臺,聯合收割機61臺,機引農具276部,造林462公頃,果樹定植1667公頃,禽畜棚圈6.2萬平方米,水泥曬場10.9萬平方米,有效灌溉面積0.49萬畝,新挖灌渠和排渠103公里,防滲渠道36公里,住宅57.5萬平方米,發電6.1萬千瓦,新改擴建公路144.18公里,醫院40床位/1410平方米,新增11萬伏以上輸電線路202公里。
2012年對口援疆各項工作快速推進,確定援建項目31項,重點投向民生工
程、城鎮化、新型工業化、農業產業化、人才培訓及科技、教育等領域。涉及援疆項目的總投資74780萬元,累計完成投資124739萬元,完成全年計劃的167%,其中15120萬元援疆資金全部到位。
2012年,建筑業在投資拉動下,全社會建筑施工產值完成275344萬元,同比增長48.6%。其中,法人企業及產業活動單位建筑施工產值完成249910萬元,同比增長54.5%。本年完成竣工產值162816萬元,同比增長56.1%。全部房屋建筑施工面積226.1萬平方米,竣工面積104.2萬平方米,分別增長76.0%和89.7%。
五、公路運輸業
年末擁有各種汽車8304輛,其中,國有及國有控股單位851輛,個人7453輛。各種載貨汽車2509輛、34207噸位;各種載客汽車4698輛、26448客位。
交通運輸行業由投資增長推動及新增工業企業原料、產品運輸拉動,呈高速增長態勢。全年完成貨運量1671萬噸,比上年增長44.1%;貨物周轉量151134萬噸公里,增長49.2%;完成客運量1206萬人,增長14.9%,旅客周轉量 64492萬人公里,增長31.0%。
六、批發零售貿易、住宿餐飲業
商貿服務業快速發展,經營領域不斷拓寬。全年社會消費品市場貨源充裕,銷售穩步增長。實現社會消費品零售總額128683萬元,比上年增長24.0%,扣除物價因素,實際增長23.1%,其中批發零售貿易業零售額79873萬元,增長22.7%;全社會商業商品銷售總額584949萬元,增長24.5%,其中限額以上單位402876萬元,增長14.5%;限額以下單位及個體182073萬元,增長54.5%。年末個體批零貿易業網點3694個。
住宿和餐飲業零售額41986萬元,增長35.9%。其中:限額以上住宿餐飲業營業額14937萬元,增長40.4%。在營業額中客房收入10018,增長57.2%;餐費收入30750萬元,增長22.2%。年末個體住宿餐飲業營業收入27050萬元,網點1310個。
全年實現進出口總額17.85億美元,比上年增長17.9%,其中出口17.79億美元,增長18.0%。
七、金融和社會保障業
年末金融業各項本幣存款余額795236萬元,比上年增長21.8%,其中居民儲蓄存款余額378241萬元,增長25.3%,單位存款余額321353萬元,增長17.0%。各項貸款余額238532萬元,比上年增長18.3%。
以保障和改善民生為主線,以就業和社會保障為重點,拓寬就業渠道,健全社會保障體系。全年養老保險基金征繳5.08億元,發放養老金13.20億元,實現了五項社會保險費征繳率100%,發放率100%。年末退離休人數53911人。參加職工養老保險80807人,比去年增長1.6%,其中個體21943人;參加職工醫療保險108973人,參加居民基本醫療保險76675人。全面完成師“就業培訓工程”和“社會保障工程”目標任務,新增就業5200人,幫助2059名就業困難群體實現就業,完成了各類培訓20932人,其中少數民族培訓4000人。
健全救災應急、社會救助、優撫安置、社會福利四大體系,社會救助能力明顯增強。2012年,全師低保對象5811戶、11781人,保障率4.9%,全年發放最低生活保障金3512.76萬元,月人均補助248元。救助低保邊緣、暫時性困難家庭5637戶、14373人,發放臨時救濟金164.09萬元。醫療救助14799人次,發放救助資金605.5萬元。健全救災應急體系,增強防災減災能力,發放災民救助資金3500萬元,救助受災群眾11401戶次、34203人次,確保了受災群眾的基本生活。
繼續大力推進少數民族扶貧幫困工程,提高幫扶標準,增加幫扶戶數,調整掛鉤幫扶方案,集中力量解決64團場少數民族經濟發展問題。2012年,投入4614萬元幫扶1626戶少數民族貧困家庭脫貧,其中“興邊富民行動”資金3900萬元,戶均收入2.4萬元。
積極開展扶殘助殘活動,發放“扶弱助殘”工程資金132萬元,為1730名殘疾人提供補貼;納入最低生活保障貧困殘疾人1796人,累計發放低保金3120 萬余元。1162名殘疾人給予臨時救濟金65萬元。發放第二代殘疾人證6337人,其中肢體殘疾人3721人,視力殘疾人779人,聽力殘疾人330人,言語殘疾人119人,智力殘疾人573人,精神殘疾人554人,多重殘疾人261人。殘疾人就業人數1823人。
繼續實行安全生產“一票否決”制,嚴格落實安全生產“八項制度”和“一崗雙責”制,開展安全生產隱患排查治理和打非治違工作。全年發生安全生產事故8起,受傷8人,未發生死亡事故。
八、科技、教育、體育、衛生、文化事業
全年申報國家級項目4項,申報獲批兵團科技項目10項。投入科研計劃項目及科技發展專項資金項目經費240萬,其中:科學技術研究27個項目92萬元,科技發展專項資金40個項目148萬元。繼續深入開展“科技之冬”活動,共舉辦各類科技培訓班1002期,參加培訓189120人次,播放科技錄像740場次,觀看人數93520人次;舉辦知識競賽66場;印發科技資料168種44363冊。
2012年,全師擁有普通中小學26所,其中完全中學5所,十二年一貫制中學3所,九年一貫制中學15所,獨立小學3所。中等職業技術學校1所,幼兒園22所。教職員工3652人,其中專任教師2810人。普通中小學在校生33862人,其中高中在校學生5682人,初中在校學生10095人,小學在校學生18085人。幼兒園在園兒童5660人。小學適齡兒童入學率為100.0%,初中適齡少年毛入學率為108.01%,普通高中入學率63.0%。當年參考普通高考1658人,錄取1589人,其中重本227人,普本651人,大專711人,平均上線率96.14%、重點率13.69%。享受國家和兵團“兩免一補”政策資金1224.34萬元,中央補助公用經費1763.52萬元,惠及學生28180人,7416名家庭貧困寄宿生享受生活補助費724.43萬元。2012年繼續加大校舍抗震安全建設力度,總投資9135萬元,新建校舍23棟,加固7棟,建筑面積50097平方米。
全師擁有衛生機構287 家,其中師團醫院22家,師團疾控中心19家,師團衛生監督所5家,連隊衛生室212家,個體診所16家,師直衛生所(室)9家,師社區衛生服務站4家。全師擁有病床1347張,衛生技術人員 1421 人。建立團場居民健康檔案176342人,建檔率99.26%。
文化宣傳事業有序發展,群眾文化活動朝氣蓬勃。廣泛開展了“十八大精神學習”、“團(廠)歌傳唱”、“創建學習型四師”和“學習石書江先進事跡”活動。舉辦了百日廣場文化活動啟動儀式和群眾性廣場文化活動,共舉辦廣場文化活動200多場次,參與職工群眾15萬多人次。舉辦了“2012年春節聯歡晚會”和“江蘇文化志愿者四師行”文藝演出。當年獲兵團級文明生態小康連隊1個、兵團級文明單位3個,師級文明單位5個。編印制作《四師團(廠)歌匯編》5000冊和DVD音樂光碟3000套。出版師、團內部文學刊物19個,200余篇文學作品在國家、省級文學刊物上發表,3人出版個人作品集。
全年累計刊稿29257篇,其中中央級463篇,省區級9707篇。《伊犁墾區報》共出版149期,期發行量1.1萬份。實施廣播電視無線覆蓋、西新工程、村村通、團場電影放映、文化信息資源共享等文化惠民工程。全師20家廣播電視臺,有線電視用戶6萬戶,其中數字電視用戶4.6萬戶。
九、人口、職工生活和環境保護
全師年末總人口228463人, 下降1.5%,其中常住人口209417人,下降1.2%。在年末常住人口中,男性109183人,女性100234人,性別比108.9:100。在總人口中,漢族182927人,維吾爾族11910人,哈薩克族21475人,回族8283人,蒙古族2106人,其他少數民族1762人。年內出生人口1215人,人口出生率5.31‰;年內死亡人口1203人,死亡率5.26‰;人口自然增長率0.05‰。年底總戶數85530戶,戶均2.67人。
年末從業人員106092人,增長6.4%,非私營單位從業人員67592人,其中在崗職工67417人,下降0.9%;個體從業勞動力26434人,增長4.3%;私營企業3731人,增長27.8%。從業人員中,第一產業52987人,第二產業22148人,第三產業30957人,一、二、三產業結構比為49.9:20.9:29.2。
2012年在崗職工工資總額213412萬元,比去年增長22.0%。在崗職工年均工資性收入29935元,增長20.6%,扣除物價因素實際增長16.5%。全師駐市城鎮居民人均可支配收入19688元,增長17.6%,扣除物價因素實際增長13.6%;團場農牧工家庭人均純收入10962元,增長23.7%,扣除物價因素實際增長19.5%。
計劃生育工作開展“陽光計生”活動、“少生快富”工程和“幸福工程”,投入救助資金373.7萬元。為4481戶少生快富家庭的子女投保意外傷害險,3.7萬名婦女開展了“兩癌”普查工作,普查率87%;2.11萬名男性開展了生殖健康檢查,檢查率56%。全師已婚育齡婦女43336人,采取各種節育措施39614人,綜合避孕率91.41%,長效節育率59.93%。少數民族領證人數3834人,領證率39.29%,晚婚率99.53%。
環境保護工作進一步加強。2012年全師征收排污費420萬元,比去年增長42﹪。加強環境監測工作,全師監測覆蓋率90%。執行環境影響評價制度,執行環境影響評價制度項目數238個,建設項目環評執行率達到90%,“三同時”驗收率達到80%。
注:增加值、總產值的絕對數均為當年價,增長速度按2010年可比價計算。
第三篇:新疆生產建設兵團滴灌技術發展現狀及經濟效益研究
新疆滴灌技術發展現狀及經濟效益研究1
何輝強
(新疆且末縣水利局水政監測大隊,新疆且末縣 841900)
摘要:介紹新疆滴灌技術的發展及現狀和滴灌技術在提高新疆農業經濟效益中所發揮的作用與優勢,再以滴灌技術對新疆農作物產生的經濟效益進行分析,結果表明滴灌技術具有明顯的增產、節水和節肥效果,尤其是增產效果顯著,同時能很大程度提高新疆農作物的經濟效益。
關鍵詞:新疆地區;滴灌;經濟效益;節水農業
Research of Xinjiang drip irrigation technology development status
and economic benefits
Abstract: Drip irrigation technology development, status and the play to the advantages of drip irrigation technology to improve the economic efficiency of agriculture was introduced in Xinjiang, and re-analysis of the economic benefits of drip irrigation technology on the crops of the Xinjiang.The results show that drip irrigation technology, water saving and saving fertilizer effect obviously, especially yield significant results, can greatly improve the economic benefits of the region crops in Xinjiang.Keywords: Xinjiang;drip irrigation;economic benefits;water-saving agriculture 前 言
新疆是典型的干旱內陸地區,年降雨量100~200mm,而蒸發量為2000~3000mm,干旱指數達30~50,個別地區在50以上。由此可以說在新疆沒有灌溉,就沒有農業。在此環境下要提高新疆地區農作物的經濟效益就得必須依靠先進的灌溉技術,從而實現高效節水型農業。滴灌技術是新疆地區灌溉的主要方式之一,能有效的從各方面提高農業經濟效益。
1.新疆滴灌技術的發展現狀
自 2009 年以來,國家和自治區共投入農業節水資金 63.7 億元,開展了農田節水灌溉、鹽堿地改良和坎兒井保護等農田水利基本建設,以及塔里木河流域綜合治理等大型灌區節水改造,對各級渠道進行防滲加固,建設高標準節水灌溉農田,在全區范圍內擴大節水灌溉工程控制面積。截至 2006年底,新疆在灌溉用水總量并未增加的情況下,農業灌溉面積由2000年的6100萬畝發展到如今的6600萬畝,其中節水灌溉工程控制面積發展到3000萬畝,高效節水灌溉面積達800萬畝,每畝農田每年的毛灌溉量可節水達46m3。這些農業節水灌溉面積和設施,每年可節水7.5億m3。
2.滴灌技術在提高農業經濟效益中的優勢
2.1提高農作物產量
節水滴灌按照作物需水規律進行灌溉,使水肥供應符合作物生長發育要求,滴灌耕作層土壤疏松,不板結,土壤內通氣性良好,地表溫度較高,有利于作物生長發育。與地面灌相比,滴灌的作物高產穩產,可增產30%以上。1作者簡介:何輝強,(1979,11-)新疆瑪納斯人,工程師,工學學士,主要從事農業水利工程建設、質量管理、執法等方面的工作。
通訊地址:新疆且末縣水利局水政監測大隊,郵編:841900, TEL:***,Email:hongming1109@163.com
2.2提高果實品質
滴灌完全按照作物需水規律進行灌溉,使作物處于最佳生長環境。與地面灌溉相比,由于地面溝渠雜草叢生,草籽和病蟲易隨水流傳入農田。滴灌斷絕了草籽和病、蟲的主要傳播途徑,從而大大減少了雜草和病蟲害。特別是溫室采用地面灌溉濕度大,病蟲害多,易死苗,滴灌溫室地表較為干燥,室內濕度低,所以病蟲害少,苗全苗壯。農產品質優價高,易于銷售,促進農民增收。
2.3滴灌技術在農作物灌溉中的作用
滴灌較傳統的地面灌溉可節水50%~70%,水的利用率可達97%。滴灌的灌溉設施均埋在地下,與地面漫灌相比,少占用耕地3~5%。滴灌施肥技術被公認為是當今世界上提高水肥資源利用率的最佳技術。滴灌結合施肥非常方便,將肥液注入管道,隨灌溉水施入土壤,因而很容易做到少施、勤施,可提高肥效30~40%,可節省水肥管理人工90%以上。因此滴灌技術能夠在農作物灌溉中起到節水、節地、省肥、省工作用。同時滴灌所用的設備,由工廠制造,購買后即可安裝,由于滴灌適應性強,無論何種地形和土壤均可使用,對于缺水的丘陵山區尤為適用。沙漠、戈壁、鹽堿土壤、荒山荒丘等也可利用滴灌技術進行種植,使邊際土地資源得到有效的開發。
3.滴灌技術經濟效益分析
3.1三種灌溉方式經濟效益比較
3.1.1滴灌與地面灌溉比較
滴灌與地面灌溉相比可省水20%~30%,對地面的適宜性強,特別是丘陵和坡地,并且可以防旱、增產、增效,單位面積可增產20%~30%[1]。滴灌比不灌處理增加純效益1.686萬元/hm2、單方水純效益14.05元。壟臺平鋪式滴灌節水增收效果顯著,每公頃節水1200~1350m3、增收3750~4500元,且比壟下埋管式滲灌操作方便、節水顯著、經濟實惠,易于推廣應用。
3.1.2滴灌與溝灌比較
研究表明[2],滴灌比溝灌節水50%~82.5%,煙葉產量增加20%,產值提高30%~40%。滴灌與噴灌相比,對產量、品質、內在化學成分等方面的影響并無顯著差異,但滴灌以其低廉的成本,在煙草移栽時可作為一種行之有效的技術來代替噴灌。
對于烤煙、棉花、茄子等經濟作物而言,滴灌較溝灌更能提高作物的產量和經濟效益,但是滴灌設施灌水方式成本要高于溝灌7~8倍,用工量和耗水量遠低于溝灌,綜合比較,采用滴灌比溝灌獲取的效益更多[3]。
3.2滴灌技術對新疆農作物產生經濟效益
3.2.1棉花產生的經濟效益
膜下滴灌技術對棉花產生的良好經濟效益有以下三個結論[4]:(1)膜下滴灌棉花與常規溝灌相比具有較好的經濟效益。每公頃年均純收入為2921.55元,比常規溝灌1835.91元增
收1085.64元。從規模效益來看,膜下滴灌棉花生產一個勞動力所創造的產值為19487.03元,是常規溝灌的5.31倍。(2)膜下滴灌棉花生產的NPV=5780.67>0,IRR=67%>12%,投資收益率為91.5%,投資回收期為2.1年。說明膜下滴灌棉花生產的盈利能力較強。(3)通過單因素敏感性分析和多因素敏感性分析可知,單產或單價或經營成本是影響膜下滴灌棉花經濟效益的敏感性因素,而滴灌設備不是影響經濟效益的主要因素。
3.2.2番茄產生的經濟效益
膜下滴灌技術對番茄產生較好的經濟效益有以下五個結論[5]:(1)膜下滴灌番茄的生產與常規灌溉相比具有較好的經濟效益。膜下滴灌純收入在折舊后為5223.45元/hm2,比常規溝灌2556.45元增收2667元/hm2。從規模效益來看,膜下滴灌番茄生產一個勞動力所獲得的實際純收入為24393.51元,是常規灌溉的5.71倍。(2)膜下滴灌番茄生產的凈現值為NPV=9 935.72>0,內部收益收益率IRR=64%>10%,投資收益率為51.54%,投資回收期為
1.94 年,說明膜下滴灌番茄生產的盈利能力較強。(3)膜下滴灌與常規灌溉相比,在節水、省人工、增產增效方面同樣具有明顯的優勢。膜下滴灌比常規溝灌節約水費510.00元/hm2,節約45.33%;節約人工費367.50元/hm2,節約25.73%;增產8550 kg/hm2,增產率為12.23%。
(4)通過盈虧平衡分析,膜下滴灌番茄達到盈虧平衡時的產量為38653.85 kg/hm2,單位產品價格為0.17元/kg,單位可變成本為0.18元/kg。(5)通過單因素和多因素敏感性分析可知,單產量或單價和經營成本是影響膜下滴灌番茄投資效益的敏感性因素,而投資額(即滴灌設備投入)不是敏感因素。
3.2.3加壓滴灌技術對小麥產生的經濟效益
采用加壓滴灌技術,不僅在經濟作物棉花上效益顯著,在糧食作物小麥上也切實可行[6]。通過應用加壓滴灌技術,可較大幅度提高作物產量和生產效益,增強產品的競爭力和抵御市場風險的能力。
4.滴灌技術在目前新疆發展存在的問題
4.1投資問題
實施膜下滴灌種植需要一次性投入資金較多,這對于一般性家庭農場或承包戶來說難度較大[7],目前團場家庭農場實施膜下滴灌種植,團場給予一定的資金補助和政策優惠,使農戶種植的積極性高漲,否則將會影響到這一技術的推廣應用。因此各級政府及團場在實施這一種植技術中,應制定合理的投融資政策,使膜下滴灌節水農業順利發展,走上良性發展道路。
4.2農作物根系變淺
滴灌小麥根系主要分布在0~40 cm土壤中[8],較常規灌小麥淺,如管理不慎,會造成其抗旱性、抗倒伏性減弱,從而不利于根系吸收土壤深層的水分和養料,易造成后期葉片功能期縮短,影響籽粒的發育質量。
4.3易引起堵塞
灌水器的堵塞是當前滴灌應用中最主要的問題,嚴重時會使整個系統無法正常工作,甚至報廢。引起堵塞的原因可以是物理因素、生物因素或化學因素。如水中的泥沙、有機物質或是微生物以及化學沉凝物等。因此,滴灌時水質要求較嚴,一般均應經過過濾,必要時還需經過沉淀和化學處理。
結論
本文通過對滴灌技術發展現狀的研究,可知滴灌技術近幾年在新疆得到迅速發展,并且闡述滴灌技術在提高新疆農業經濟效益中所發揮的優勢,對新疆地區農作物產生較好的經濟效益。同時滴灌技術在新疆迅速發展的同時也遇到很多問題。
在新疆地區結合地域特點發展滴灌技術,實現節約高產性農業的發展。在新疆地區大力發展滴灌技術,發展節水農業,推廣節水灌溉種植模式,有利于在節約水資源的同時,也進一步提高農業經濟效益,實現資源節約型農業的發展,是實現農業生產方式轉變的途徑,節水灌溉是推進新疆節約型社會建設的重要戰略途徑,也是提高新疆農業產量的重要灌溉方式。
參考文獻
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濟,2010,(09):1035-1038.
第四篇:新疆生產建設兵團當前經濟形勢研究
新疆生產建設兵團當前經濟研究
摘要:當前,新疆生產建設兵團把握穩中求進、進中求快、又好又快的總體要求,著力促增長、轉方式、調結構、惠民生,兵團經濟保持了平穩快速發展,在全國經濟下行壓力加大的嚴峻形勢下,兵團經濟呈現出一幅經濟發展與職工收入同步增長、“三化”建設齊頭并進、結構調整進度加快、改革開放多點突破、民生工程有序推進的生動局面。但經濟增長放緩趨勢和轉型發展任務艱巨不容忽視。本文著力于兵團當前經濟形勢,將對兵團經濟發展提出建議。
關鍵詞:兵團 經濟
一、近年來兵團經濟發展成就
(一)經濟保持快速增長。2012年,兵團經濟同比保持加快發展態勢,經初步核算,全年經濟增速增長18.4%,增速較上年提高2.4個百分點。全年實現生產總值1197.21億元,經濟總量首次突破千億元大關,占全區比重的15.9%,人均生產總值45501元,比上年增長17.1%。2013上半年兵團實現生產總值455.58億元,同比增長19.6%。
(二)農業生產形勢好,農業結構調整積極推進。主要農產品產量保持增長,棉花產量創歷史新高。農產品價格形勢總體較好,為農業豐產豐收奠定基礎。2013年上半年種植規模擴大,糧棉大幅增長。完成農作物總播種面積突破1700萬畝,達到1709.88萬畝,較上年同期增長4.6%。積極推進結構調整,在保持傳統優勢大宗農作物種植規模的同時,大力發展設施農業、林果業和畜牧業,不斷提高農業生產技術和經營水平。
(三)團場和城鎮居民人均可支配收入快速增長。2012年職工家庭人均現金收入增長18%,較上年同期加快8.5個百分點。城鎮居民人均可支配性收入增長14.9%,較上年同期加快0.2個百分點。2013年上半年兵團城鎮居民人均可支配收入11390元,較上年同期增長19.2%;兵團團場農工家庭人均現金收入3141元,增長19.1%。
(四)工業、建筑業和固定資產投資高位運行。一是工業生產高位運行。2012年,實現規模以上工業增加值196.4億元,增長27.6%,高出上年同期0.4個百分點。2013上半年,規模以上工業實現增加值124.44億元,同比增長23.4%。二是建筑業生產高位運行。012年,完成建筑業增加值116億元,增長26.5%。三是投資高位運行。2012年,完成固定資產投資857.2億元,同比增長53.7%。2013上半年,兵團固定資產投資累計完成499.15億元,同比增長52.0%,增速較上年回落28.9個百分點。民間投資完成215.43億元,占投資總量43.2%,增長58.5%。
(五)經濟結構調整取得明顯成果。新能源高科技工業上升、建筑業比重提升、輕工業生產回升、小微企業效益回升、第三產業比重擴大。
(六)第三產業增長快速。發展傳統商貿市場運行平穩,現代服務發展勢頭良好。商品零售市場大幅增長,對外貿易逆勢增長,交通運輸業快速增長,物流、金融等現代服務業發展勢頭良好。
二、兵團經濟發展面臨的問題。
(一)受宏觀經濟形勢影響,主要指標增長呈趨緩勢頭。宏觀經濟形勢仍未出現明顯好轉,產能過剩與市場需求疲軟交織,兵團受市場影響凸顯。2013年上半年,規模以上工業累計增速由2月份39.7%持續回落到6月份23.4%,較同期回落4.9個百分點;固定資投資累計增速,較同期回落28.9個百分點。
(二)、轉型發展任務艱巨。從產業結構看,兵團產業層次低,服務業特別是生產性服務業發展滯后,工業中高耗能行業比重較大。2012年,規模以上工業中,六大高耗能行業增加值占規模以上工業增加值的比重近六成,而高新技術含量較高的制造業所占比重不足1.0%。其中,第三產業增加值占生產總值比重實現程度低,對經濟發展支撐作用有限。
(三)工業部分行業不景氣,生產和效益呈下行態勢。據國家統計局新疆調查總隊調查資料顯示,2013年6月,新疆工業生產者出廠價格同比下降5.4%,工業生產者購進價格同比下降4.3%。工業生產者購進和出廠價格雙雙持續下降,反映了市場需求疲弱。
(四)生產要素趨緊,保障難度加大。一是隨著生產規模擴大,電力規劃和建設日益顯得滯后,難以完全滿足經濟社會發需要。二是人力資源短缺與用工成本上升并存,據兵團人力資源與社會保障局對二、三產業2981家企業調查顯示,全年用工需求達8.82萬人,普通工人需求占總需求62.1%,技術工人需求占24.8%,用工緊缺形勢依然嚴峻,且用工成本不斷上升。三是鐵路運力不足,運價上漲,大宗農產品和工業品出疆困難。
(五)、可持續發展面臨挑戰。在經濟發展方式尚未根本轉變的情況下,追求過高的速度,必然要大規模地增加資源和要素投入。2012年,兵團規模以上工業六大高耗能行業綜合能源消費量比上年增長41.0%,占規模以上工業綜合能源消費總量89.1%。2000-2011年兵團生產總值年均增長12.5%,而同期能源消費年均增長12.4%,經濟呈現高投入、高消耗的特點。
三、對兵團經濟發展的建議
兵團正處于經濟社會發展的黃金期和跨越發展的關鍵期,要緊緊抓住跨越式發展的戰略機遇,立足兵團實際,積極應對發展中存在的困難和問題,加快轉變經濟發展方式,不斷優化產業結構,大力發展第三產業,進一步改善民生,實現經濟社會又好又快發展。
(一)要加快推進農業現代化步伐。要加強生產管理和產品營銷,實現農業豐產豐收。切實做好農產品的加工和營銷,最大可能地把產品優勢轉化為商品優勢。發揮好集團化、組織化優勢,積極開拓棉花、林果等大宗農產品市場。有效發揮現代農業示范區、示范帶和示范團場作用,提高農業產業化發展水平和綜合生產能力,處理好產業化中的利益分配關系,在節水示范、農機推廣、社會化服務、市場體系建設方面實現新突破。
(二)要加快新型工業化進程。統籌規劃好各類園區發展定位和產業布局,強化專業分工和產能布局,建設特色產業基地,主動承接產業轉移;特別是近期國家批準石河子國家級經濟技術開發區擴區和阿拉爾、五家渠兩個工業園區升格為國家級經濟技術開發區,應以對口援疆和產業轉移為契機,加快開發區建設。同時,積極爭取礦產資源,為加快推進新型工業化提供資源保障。促進建筑業持
續健康發展,全方位拓展國內外市場積極落實差別化產業政策,發揮資源優勢,著力建設優勢農副產品深加工和礦產資源轉換兩大基地,堅持將資金、人才、土地、礦產等要素資源向優勢產業、優勢企業、優勢品牌、重點園區集聚,提高產業集中度。
(三)服務業是兵團的“短板”產業,需要挖掘潛力,促其加快發展。不斷擴大和提升以商業、旅游、運輸為主的傳統服務業的發展規模和水平,積極發展以現代物流、金融、信息、科技為主的現代服務業,加快城鎮市場體系和流通基礎設施建設,推動團場城鎮社區商貿、文化、居民服務業的發展,引進新型產業和現代運營方式,促進兵團服務業發展提速、比重提高、水平提升。
(四)堅定不移地推進城鎮化進程。拓展發展空間,提高城市綜合承載能力和產業、人口集聚能力。儲備、開工一批城鎮基礎設施和產業發展項目。抓好連隊居住區調整工作。加快2012年保障性住房竣工驗收工作和2013年保障性住房計劃申報、小區規劃評審等工作。注重加強水、電、暖等基礎設施配套,保障職工群眾生產生活條件不斷改善。
參考資料:
(1)新疆生產建設兵團發展改革委員會《2013上半年年兵團國民經濟運行綜合分析》
(2)國家統計局《中國統計年鑒(2012)》
(3)新疆生產建設兵團兵團經濟研究所《兵團經濟研究》
新疆生產建設兵團 當前經濟形勢研究
2012金融2班
成永
2012517070
第五篇:新疆生產建設兵團第二師八一中學簡史
新疆生產建設兵團第二師
八一中學簡史
(第二師36團 夏博)
新疆生產建設兵團第二師的前身是中國人民解放軍進疆部隊的二軍步兵六師。六師創辦學校,在進疆部隊中是為數不多的領先者之一。1950 年,六師進駐焉耆、庫爾勒地區,師部設在焉耆。為響應黨中央屯墾戍邊的號召,履行戰斗隊、工作隊、生產隊的使命,全師指戰員在剿匪肅特、建政反霸、安定社會秩序的同時,立即掀起大生產運動。經過一年的艱苦奮斗,社會治安狀況大大好轉,部隊糧食可以自給8個月,可謂初戰告捷。
六師黨委高瞻遠矚,在號召指戰員安心邊疆、扎根邊疆、把內地的子女接到部隊來的同時,將創辦學校教育也及時納入議事日程。1952 年3月,大地回春,步兵六師子弟學校開學了,它創建于焉耆縣城東關軍分區,沒有校舍,就借用當時師部左側原國民黨焉耆醫院的舊病房。第一批教師中有部隊文化教員潘艷冰、段平東,有1951 年湖南入伍進疆的女青年曾光琴、蘇正苗、黃厚瑜。80 多名學生全部住校,按部隊班長待遇實行供給制。學生的年齡和文化程度參差不齊,按實際文化程度分為六個年級,每個年級十幾個人,以復式班形式教課。學校辦起來了,對全師指戰員來說,是一大喜訊、一大鼓舞,是貫徹執行黨中央毛主席屯墾戍邊、扎根新疆的一項重大舉措。學校不能沒有校舍,六師黨委決定,在師部大院后邊為學校建造3 排約300平方米磚木結構平房。第二學期,學校正式校舍落成,這是六師在百廢待舉情況下修建的第一批建筑。1954 年,部隊集體轉業,六師更名為新疆軍區生產建設兵團農業第二師,1954年該校遷入現址(焉耆縣開都河南岸的永寧鎮下岔河村),校園占地150.7畝,。此時,學校已有學生200 余人,隨著形勢發展,將有更多的子弟涌進這所子弟學校,三排校舍遠不能滿足需要。1954 年夏,農二師黨委決定,在開都河南岸140畝戈壁荒灘上,建造一所可供今后若干年需要的上規模的學校,集中力量,兩年建成。第二年春天,學校即搬入已經部分建成的新校址。1956 年,7000 多平方米的高質量校舍全部完工,教室、辦公室、學生宿舍、教工宿舍、禮堂、圖書館、食堂、托兒所等一應俱全。從此,“農二師八一子弟學校”的旗幟,在開都河南岸迎風飄揚。1957 年秋季,“農二師八一子女中學”正式掛牌,第一個初中班開辦了。雖然取消了學生供給制,但家長也只負擔很少費用。1960年定名為“農二師八一中學”。2012年11月學校更名為“第二師八一中學”。三易校名,正是第二師八一中學發展成長的歷史標志。至今八一中學已走過了63個春秋,成為開都河畔一顆璀璨的明珠,是農二師基礎教育的發祥地,也是農二師教育的一面旗幟,為農二師及兵團的發展做出了不可磨滅的貢獻。從1963年高六三班第一次參加全國高考,李善忠同學考取清華大學起,至今,共為國家培養了14000余名合格的高中畢業生,其中有8200余名優秀學子考上了全國各類高等院校。八一中學也曾被譽為農二師、巴州地區的“黃埔軍校”。1997年、1999年先后被評為“兵團級文明單位”和“自治區級文明單位”。2000年7月被新疆生產建設兵團教育委員會命名為兵團首批“重點高級中學”。2006年9月,被新疆生產建設兵團教育局命名為兵團首批“示范性普通高級中學”。2011年經驗收被評為“兵團德育示范校”,同年被評為“全國消防安全教育示范學校”、“全國和諧校園”。