第一篇：第三講知識的學習.PPT.

第三講 知識的學習

教育心理學的研究內容：

學

學習的基本問題（性質，過程，分類，研究）

學習的內容（知識，技能，品德）

影響學習的因素（內部因素，外部因素）教

教學設計

教學目標

任務分析

媒體、方法的選擇結果的測量與評價 第三講

知識的學習

第一節

知識的概述第二節

陳述性知識的學習第三節

程序性知識的學習第四節

策略性知識的學習第五節

解決問題與創造 第一節

知識的概述

一 我國教育理論中流行的知識觀 現代認知心理學的知識觀 ■兩種知識觀有何不同？ 第一節

知識的概述

一

我國教育理論中流行的知識觀

知識的定義

《教育大辭典》的定義：對事物屬性與聯系的認識。表現為對事物的知覺、表象、概念、法則等心理形式。

《中國大百科全書·教育》卷的定義：所謂知識，就它反映的內容而言，是客觀事物屬性與聯系的反映，是客觀世界在人腦中的主觀映像。2 知識的分類

《教育大辭典》的分類

◆按反映的深度，分為感性知識和理性知識；◆按反映內容，有自然的、社會的、思維的知識；◆按來源分，有直接知識和間接知識。3 知識的習得過程

理解、鞏固、應用

二

現代認知心理學的知識觀

知識的定義2 知識的分類3 知識的學習過程 二

現代認知心理學的知識觀 知識的定義

主體通過與其環境相互作用而獲得的信息及其組織。貯存于個體內，即為個體的知識，貯存于個體外，即為人類的知識。知識的分類

廣義的知識

陳述性知識（知識）

程序性知識（技能）策略性知識（學習策略）

廣義的知識

陳述性知識（知識）

程序性知識（技能）智慧技能 認知策略

陳述性知識：指個人具有有意識的提取線索，因而能直接陳述的知識，主要回答“是什么”的問題。應用時，輸入與輸出的結果相同。

如：上海的地鐵有兩條；

圓的直徑是它半徑的兩倍；

陳述性知識：

△知道獨立宣言是什么 △知道各國及其首都的名稱

△知道計算面積的公式 △知道圓是什么 △知道誰寫了《戰爭與和平》

△知道蜘蛛的種和屬 △知道畢達哥拉斯定理

程序性知識：個人無有意識的提取線索，只能借助某種形式間接推測其存在的知識，主要回答“怎么辦”的問題。應用時，輸入與輸出的結果不同。

如：異分母分數加法的運算是先通分，后按同分母分數的加法運算；

路程=速度×時間；

記敘文的寫作方法。程序性知識：

△知道怎樣使用一個計算機程序 △知道怎樣完成一個數學運算 △知道怎樣玩籃球

△知道怎樣寫作 △知道怎樣學習△知道怎樣在圖書館查找信息 △知道怎樣完成一個實驗步驟

△知道怎樣解剖一個動物

策略性知識：用于調控認知過程的程序性知識。應用時，輸入與輸出的結果不同。

如：列提綱幫助記憶；

對重要的例題做筆記；

考試前復習以前的試卷；

寫作文要審題、列提綱、寫草稿、修改。3 知識的學習過程

陳述性知識與程序性知識有許多不同的特點。安德森認為，①絕大多數的陳述性知識是可以言傳的（比如，說出一個國家的首都在哪里），而很多程序性知識則不能言傳（比如，很多人會騎自行車，但卻不能把這種技能言傳給他人）。當然，這種區別并非決對的。②另外，陳述性知識可以通過回憶、再認、應用以及其他知識的聯系等方式來表現，而程序性知識要通過完成各種操作步驟來表現；陳述性知識可以通過聽講座、讀書本、看電視等方式獲得，而程序性知識必須通過大量的練習和實踐才能獲得。

陳述性知識的獲得與程序性知識的獲得是學習過程中的兩個連續的階段。最初獲得的通常是一些陳述性知識，而經過大量的練習，這些知識具有了自動化的特點之后，就變成了程序性知識。比如，學習外語時，詞匯和語法規則的學習是掌握陳述性知識，當我們通過大量的實踐、練習之后，對外語的理解和運用與本民族語言一樣好，一樣流利時，關于外語的陳述性知識就轉化為程序性知識了。

現代認知心理學的知識觀與傳統的知識觀有何不同呢？

◆傳統的知識觀是一種狹義的知識觀，它所指的“知識”僅指陳述性知識，不包括技能。◆現代認知心理學的知識觀是一種廣義的知識觀，它所指的“知識”包括陳述性知識（狹義的知識）和程序性知識（技能）兩個方面。而在程序性知識內部，又可分為認知技能和動作技能（如打球、游泳、騎自行車等）。認知技能又分為智力技能（如讀、寫、算等）和認知策略（如怎樣學習、記憶和思維等）。

現代認知心理學對學校教育的貢獻之一： 對知識和智力的重新解釋

有利于理解學校智育的任務。概括地說，學校智育的主要任務是發展學生的認知能力。具體來說包含以下三個方面： 1 向學生傳授陳述性知識 2 幫助學生習得和應用程序性知識 3 教會學生習得和應用策略性知識 第二節

陳述性知識的學習

一

陳述性知識的定義二

陳述性知識的表征三

陳述性知識的分類

四

陳述性知識的學習過程和條件

命題網絡和圖式

?安德森(1983)認為陳述性知識是以命題和命題網絡來表征的。?命題是知識或信息的最小單元?例如“維C預防感冒”就是一個命題?每個命題都由論題和關系兩個成分構成。論題是一個命題中的主體或客體（對象），多為名詞或代詞，關系是一個命題中各個論題之間的聯系或對論題的限定，多為動詞、形容詞和副詞。例如在“維C預防感冒”這一命題中，“維C”和“感冒”均為論題，而“預防”是兩個論題之間的關系。

?命題網絡是由命題之間相互聯系而形成的。命題之間由于有相同的論題而相互聯系起來，就形成了命題網絡。

?如：小明給了張英一本有趣的書

?一小段文章是由多個命題而構成的命題網絡；一篇文章會構成一個更大的命題網絡。因此，一門學科的知識，乃至不同學科的知識通常都是以命題網絡的形式貯存于人的長時記憶之中。命題及命題網絡被認為是表征陳述性知識的最主要形式。

圖式

房子的圖式： 功能 大小 形狀 材料

有兩種圖式：客體的圖式

做事的圖式 三

陳述性知識的分類

加涅的分類

符號學習

命題學習

命題網絡 學習

奧蘇伯爾的分類

符號學習

概念學習

命題學習三

陳述性知識的分類（續）

符號學習

符號學習的本質是符號代表的事物和觀念在學習者的頭腦中建立對等關系。

如：∠代表“小于”，R--------S 代表？

概念學習

概念學習的本質是掌握一類事物的共同屬性。

如：百分數是分母為100的分數；

質數是------；合數是-------；

命題學習

命題學習的本質是利用概念表示事物的關系。

如：圓的直徑是它半徑的兩倍；

青海湖是中國最大的咸水湖；決定農作物生長的主要條件是土壤、氣溫和水分；

陳述性知識以命題網絡和圖式表征。陳述性知識的學習過程和條件

（一）學習過程

習得階段（理解吸收新知識）

保持階段（新知識與認知結構中相關知識建立牢固聯系）

應用階段（提取應用新知識）陳述性知識的學習過程和條件

（二）陳述性知識習得的基本條件 外部條件

新知識必須有意義 內部條件

原有知識的可利用性、可辨別性、穩定性 ◆ 命題知識的同化過程和條件

下位學習

派生類屬學習

相關類屬學習

上位學習3 并列結合學習五、陳述性知識學習與保持的策略

（一）簡單陳述性知識學習與保持的策略

復述策略

：重復記憶新知識

精加工策略 ：精加工指對記憶的材料補充細節、舉出例子、作出推論，或使之與其它觀念形成聯想，以達到長期保持的目的。增加知識的提取線索

組織策略：組織指發現部分之間的層次關系或其它關系，使之帶上某種結構，以達到有效保持的目的。

（二）復雜陳述性知識學習與保持的策略

復述策略：包括邊看書邊講述材料，在閱讀時做摘錄、劃線或圈出重點等。

精加工策略：包括釋義、寫概要、創造類比、用自己的話寫出注釋、解釋、自問自答等具體技術。

組織策略：采用列課文結構提綱和畫網絡圖的方法對材料進行組織。第三節

程序性知識的學習

一

定義二

表征三

分類

四

三種基本的智慧技能的學習

（一）辨別技能形成的過程和條件

（二）概念學習的過程和條件

（三）規則學習的過程和條件 一

定義

二

表征

產生式

產生式系統

安德森認為程序性知識是以產生式和產生式系統來表征的。

產生式這個術語來自數學和計算機科學。認知心理學家紐厄爾和西蒙將這一術語引進心理學。他們認為，人腦和計算機一樣都是“物理符號系統”，其功能都是操作符號。計算機由于貯存了一系列以“如果—那么（if-then)”形式編碼的規則而具有了完成各種運算和解決問題的智能。同樣可以設想，人腦之所以能進行計算和解決問題，也是由于人經過學習，在其頭腦中貯存了一系列以“如果—那么”形式表征的規則，這種規則被叫做產生式。

產生式是條件與動作的聯結，即在某一條件下會產生某一動作的規則，它由條件項“如果”和動作項“那么”構成。人們在運用程序性知識完成各種活動時，總是根據當前的條件的不同，而采取與之相適應的行動或動作。例如，在分數加法中，如果兩個分數的分母相同，那么，我們可以直接將兩個分數的分子相加。如果兩個分數的分母不同，那么，我們首先必須先通分，找到最小公分母，然后再將分子相加。產生式系統是多個產生式的聯結。當一個產生式的動作成為另一個產生式的條件時，產生式之間便相互聯系起來，構成產生式系統。產生式系統表征了復雜的技能的完成過程。三

分類

E.D加涅的分類 ：

專門領域的程序性知識和非專門領域的程序性知識

自動化的程序性知識和受意識控制的程序性知識

R.M加涅的分類：

智慧技能和認知策略

智慧技能層次論 高級規則 規則

定義性概念 具體概念 辨別

加涅的智慧技能層次

四

三種基本的智慧技能的學習

（一）辨別技能形成的過程和條件

什么是辨別學習

區分事物的不同點，是一種最基本的能力。如比較“已”“己”“巳”，“b”“d”“q”等

學校里那些學習屬于辨別學習3 怎樣促進辨別學習（條件）四

三種基本的智慧技能的學習（續）

（二）概念學習的過程和條件 概念與概念學習的含義

概念的應用：利用概念的特征對事物進行判斷或分類的能力.如下列數中那些是質數，那些是合數：2、4、7、9、11、37---2 具體概念學習的過程和條件

?具體概念的定義 具體概念學習的方式 ：概念的形成具體概念學習的過程

具體概念學習的條件 具體概念學習的過程和條件

具體概念學習的方式 ：概念的形成 從辨別例證出發，逐漸發現概念屬性的方式奧蘇伯爾稱之為概念形成。具體概念學習的過程

辨別、假設、檢驗假設和概括四個階段 ? 具體概念學習的條件

a 外界必須為學習者提供概念的正反例證 b 學習者必須從外界獲得反饋信息

c 學習者必須有相應的知識 3 定義性概念學習的過程與條件

? 定義

學習的方式：概念形成概念同化 概念形成的過程與條件

過程：辨別、提出假設、檢驗假設、概括 條件：

a 外界必須為學習者提供概念的正反例證；

b 學習者必須從外界獲得反饋的信息； C 學習者有相應的辨別能力；

D 學習者必須先行掌握構成定義性概念的相關概念。

? 概念同化 請思考 ：1 概念獲得的兩種方式有何不同？

在概念形成與概念同化的學習中，呈現例子的目的一樣嗎？難下定義的概念怎樣教？

（三）規則學習的過程和條件 規則與規則學習的心理學含義

●人們在認識世界，發現各種事物的內在聯系的基礎上，得出計算的公式、處理事物的法則或提出科學原理和定律等，這些公式、法則、原理、定律都叫規則。

● 規則作為一種智慧技能，其學習的實質是學習者能在體現規則變化的情境中適當應用規則。即學習某一規則的運用方法，旨在用這一規則解決問題。

如：用公式V=sh計算某一圓柱體的體積；

根據時間發展的順序給課文分段

（三）規則學習的過程和條件（續）

規則學習的兩種形式

1）從例子到規則的學習

從個別到一般

◆

1+3+5+7+9+11+ ??+99=？◆ 2+4+6+8+10+12+-----100=?

◆ 學習幾篇課文概括出寫作的規則 2 規則學習的兩種形式

2）從規則到例子的學習

從一般到個別

●在初中平面幾何的教學中，當學生掌握圓周角概念、圓周角定律和弦切角概念以后，學生可以通過從規則到例子的學習，迅速習得弦切角定律。

●漢語中“的、地、得”三個字的用法（有規則）

名詞和代詞前的修飾詞帶“的” 動詞和形容詞前的修飾詞帶“地”

動詞和形容詞之后的修飾詞前用“得”

（三）規則學習的過程和條件（續）規則學習的兩種形式3 規則學習的條件

請思考：1

規則獲得的兩種方式有何不同？

如何理解“教學有法，但無定法”？

●概念和規則學習理論及其對教法的啟示

江西師范大學學報(哲學社會科學版)1998 01 第四節

策略性知識的學習一

定義

是一種特殊的程序性知識

針對具體的活動，策略性知識是與陳述性知識、程序性知識相互作用，共同來解決某一個問題，完成某一活動。

與陳述性知識相比，策略性知識與技能一樣，是一種知識運用的能力。與技能相比，策略也是在概念和規則掌握的基礎上，將概念和規則運用于與原先的學習和練習相似或不同的情景中。但這種概念和規則的運用是一種對內調控的技能，是個人調控自己的認識活動以提高認知操作水平的能力。

在策略性知識中，認知策略、學習策略與反省認知是三個相互聯系的概念。二

學習策略的種類 根據任務的類型，學習策略還可以分為：

①閱讀策略

②寫作策略

③解決問題的策略

閱讀策略是閱讀中的計策或謀略，也可稱之為閱讀方法。它是指閱讀主體為保證閱讀任務的完成或閱讀效率的提高對閱讀活動進行調節和控制的一系列謀略。◆ 比較有成效的策略有： 1 錯序閱讀：這是一種讀者有意識地打破閱讀材料的前后正常順序，根據個人閱讀的不同要求而自由閱讀。錯序讀可分三種

①倒讀 也稱逆讀。它是以作者的結構為出點，通過結論來分析形成結果的原因和根據；②楔入式讀

拿到書后按需要找到最感興趣最有價值的部分閱讀下去，然后再前后擴展至全書；③無規則閱讀

按讀者的興趣隨意翻讀，順序可前可后，可交叉反復，無一定規。2 比較閱讀：這是一種在相互比較的閱讀過程中獲得和鞏固知識的閱讀策略。基本類型有①縱比閱讀②橫比閱讀③類閱讀④綜合比較閱讀。比較的角度也很多，可從理論觀點、從研究方法上、從結構上、從藝術特色上、從語言文字等方面進行比較。錯綜組合閱讀：這是一種把閱讀、求教、考問等方面有機組合，以提高效率的閱讀策略。主要做法是①,廣泛閱讀與虛心求教相結合；②細考事理和不恥下問相結合；③日常勤學與難時勤學相結合!。SQ3R閱讀：它由美國衣阿華大學創制。由①瀏覽(servey)，略讀全文，把握大意；②提出問題(question)，就學習材料的關鍵部分提出問題；③閱讀(read)，帶著問題閱讀課文；④復述(recite)，試著用自己的話來回答每一問題；⑤復習(review)，嘗試回憶已閱讀過的材料。有機綜合運用了感知、思維、記憶的規律，使五個步驟結成一個不可分割的整體。研究性閱讀：就是為研究某一問題而閱讀，又叫研讀法。研究性閱讀的課題選擇可以是新課題，也可以是舊課題。研究性閱讀順序一般為 ①廣讀，廣泛閱讀與研究課題有關的書刊資料，②精讀，對研究課題的有關內容要細讀、熟讀；③深思，讀者可以根據已有的知識經驗，對研究課題進行批判性或創造性研究，提出自己的見解和主張。整體閱讀：是一種既有利于對文章進行創造性的控索，又能根據不同的文體和閱讀目的靈活運用的讀書方法。在閱讀時，把語言材料編制成一定的思維程序。此法運用時，要注意下面七個步驟 ①書名，②作者，③數據，④內容，⑤事實，⑥文章的特點和觀點，⑦心得體會。閱讀前應記住這七個步驟及其要求，閱讀時要將所需的信息吸收過來，并按七個步驟的要求加以歸納，使大量的信息條理化。二

學習策略的種類

根據學習信息加工過程模型，學習策略可分為：

①

促進選擇性注意的策略：如自我提問、做讀書筆記、記聽課筆記等；②

促進短時記憶的策略：如復述、筆記、將輸入的信息形成組塊等；③

促進新信息內在聯系的策略：如分析學習材料的內在邏輯結構和組織結構，多問幾個為什么等；④

促進新舊知識聯系的策略：如列表比較新舊知識的異同⑤

促進新知識長期保存的策略：如記憶術、雙重編碼、提高加工水平等。

三

策略性知識學習的過程和條件

（一）策略性知識習得的一般過程與特點

一般過程

三個階段：習得策略；練習；達到反省認知水平。反省認知又稱元認知，即認知的認知，是個人對自己的認知加工過程的自我覺察、自我評價、自我調節。2 特點

1）支配認知策略的規則具有內潛性。

難以用演示的方法告訴學生。

2）支配認知策略的規則具有高度概括性和模糊性。3）支配認知策略的規則多數是啟發式的。

（二）條件

內部條件 ：原有知識背景

元認知水平

學習者的動機水平外部條件：

訓練方法

變式與練習●學習策略的教學訓練訓練的原則

1）特定性

是指學習策略一定要適于學習目標和學生的類型，即通常所說的具體問題具體分析。

2）生成性

指在學習過程中要利用學習策略對學習的材料進行重新加工，產生某種新的東西。

生成性程度高的策略有：寫內容提要、提問、列提綱，圖解要點之間的關系、向同伴講授課的內容要求；

生成性程度低的策略：不加區分的畫線，不抓要點的記錄等。3）有效的監控

教學生何時、何地與如何使用策略。4）個人效能感

促進學生使用學習策略，并感到使用學習策略學習就會有更大的收獲。2 訓練的方法

1）采用“感受-----自控訓練法”

幫助學生感受為何、何時使用獲得的策略；練習這些策略，教師提供掌握這些策略的機會。

2）采用“控制+監視”的教學技術

使學生獲得學習的控制和監視的知識，懂得何時和如何檢查和評定學習策略的使用情況。

3）講解、示范、練習與反饋相結合的基本教學操作

理解監控能力訓練

●建立每個學習單元的學習目標（“老師今天布置的作業是為了達到什么目的？”）●樹立主動使用學習策略的意識（“為了達到目標我該怎樣前進？”“為了達到目標我該采取什么策略？”）

●明確學習策略的運用條件（“什么時候運用這個策略？” “為什么必須要運用這個策略？”“這個策略用在這兒相當有效。”）●檢驗學習目標的實現程度（“自己是否已達到了預定目標？”）●檢驗并修改實現目標的策略（“自己為什么錯了？”“是知識或思維方法的哪一個環節未達目標？”）

●辨別作業問題及限定條件（“我要做的是什么？”“已知條件足以確定未知量嗎？”）●反應中集中注意和必要時間自我詢問（“現在，停下來，仔細重復一遍指導語！”）●確立標準與自我評估的自我強化（“好，我干的不錯！”）復制（“老師上課時也是這樣分析的。”）●回顧與反思（“你能檢驗結果的正確性嗎？”“你能檢驗推理過程嗎？”“你能運用這個結果于其他問題嗎？”）●積極建構知識的“有意義學習”（“整理一下今天所學知識的脈絡，與哪些已學的知識有關？還需要補充哪些習題？”）供元認知訓練用的問題單

計劃

這個問題是什么？現在我們打算干什么？

關于這個問題我們目前知道了些什么？已給了我們哪些信息？這些信息對我們有什么用？

我們的計劃是什么？

還有其它的辦法嗎？如果------，將會怎樣？ 下一步我們做什么？ 監控

我們遵照了我們的計劃或策略了嗎？我們需要一個新的計劃嗎？我們需要一個新的不同策略嗎？

我們的目標變了嗎？現在的目標是什么？ 我們上了正道了嗎？我們正逐步接近目標嗎？

評價 哪些措施起了作用？ 哪些沒有起作用？

下一次我們應該有什么不同措施？ 創新性思維教程所教的某些思維策略 著手解決問題之前先花時間對問題進行考慮，明確問題究竟是什么。

把問題的所有方面清晰地包存在頭腦里。

以一種有計劃的方式著手解決問題。不要堵塞思路，不要對問題的答案匆匆做出結論。考慮解決一個問題的許多新想法，不要剛出現少數幾個想法就停止。

力圖想出不平常的想法。產生想法的途徑是就問題中所有重要對象和人物，逐個仔細考慮。考慮答案的幾種一般的可能性，然后想象出每一種可能性的許多具體的想法。

當你探詢想法時，讓你的大腦自由的探索周圍的事物，幾乎任何東西都能為答案提供想法。用事實檢查每一個想法，以決定這個想法有多大可能成立。

如果你解決問題時卡殼了，保持努力嘗試，決不要灰心。當你考慮過了幾種想法，再試圖以一種新的不同方式來看這個問題。

回顧和評價問題的所有事實，以確認自己沒有丟掉任何重要事情。14 從一個不太可能的想法出發，假設它是可能的，想象出它會是什么樣。注意問題中的奇異或令人迷惑的事實，對它們的解釋能導致解答的新想法。

當一個問題中有幾件令人迷惑的事，力圖用統一的一個想法解釋它們，這樣就能把它們聯系在一起，從而促進問題解決。思考題： 現代認知心理學的知識觀與傳統的知識觀有何區別？ 2 現代認知心理學的知識觀對現代教學有何啟示？ 3 舉例說明四種同化學習形式在課堂教學中的運用。4 設計一個概念或規則的教學。列舉2至3個你認為有效的教學策略。

第二篇：黨課學習第三講 補充材料

第三講 補充材料

一、共產主義

共產主義（英文：Communism）是一種政治信仰或社會狀態，現今的共產主義奉馬克思、恩格斯思想為基本思想。共產主義主張消滅私有產權，并建立一個沒有階級制度、沒有國家和政府，并且進行集體生產的社會。共產主義設想未來的所有階級社會將最終過渡成為共產主義的無階級社會。二、三大差別

指工農差別、城鄉差別、腦力勞動和體力勞動的差別。在私有制社會中表現為對立關系，如城市中工業資本家對體力雇傭勞動者和農民的剝削。在社會主義社會中對立消失，但它們的差別仍然存在，如農業落后于工業，鄉村落后于城市，體力勞動者在文化技術水平、勞動和生活條件等方面落后于腦力勞動者。隨著社會生產力的高度發展，三大差別將逐步消失。

三、中華蘇維埃共和國臨時政府在江西瑞金成立

1931年11月7日，中華蘇維埃第一次全國代表大會在瑞金市葉坪村謝家祠堂隆重召開。大會宣告成立中華蘇維埃共和國，隨后選舉產生了臨時中央政府，毛澤東當選為中央人民委員會主席和中央執行委員會主席。會議結束后，謝氏宗祠被木板隔成了15個房間，作為會上成立的外交、軍事、土地、內務、財政、教育、司法、勞動、工農檢察9個部和國家政治保衛局的辦公室。

從此，瑞金見證了中華民族有史以來第一個工農民主專政的新型國家政權形式的建設過程，見證了中國共產黨領導和管理國家政權、學會治國安邦藝術寶貴的嘗試，見證了18年后建立新中國的那次氣勢恢弘的偉大預演。

建政之后，蘇維埃共和國臨時中央政府印發貨幣，頒布憲法、勞動法等法律，發展蘇區經濟、創辦社會事業，指揮全國蘇區工作。瑞金市黨史專家劉良說，臨時中央政府是中國共產黨最初的執政嘗試，“九部一局”的架構是共和國國家機構設置的雛形。黨在中央蘇區的實踐，為1949年新中國的建立和發展奠定了堅實基礎。

1934年10月，中央蘇區第五次反圍剿斗爭失敗，工農紅軍開始了艱苦卓絕的二萬五千里長征，中央政府隨之轉移，不久后瑞金淪陷。四、一個中心，兩個基本點

黨的基本路線的核心內容。一個中心，指以經濟建設為中心；兩個基本點，指堅持四項基本原則，堅持改革開放。1987年中國共產黨第十三次全國代表大會作出這一概括。

（1）黨的基本路線是根據我國社會主義初級階段這一基本國情而制定的，其內涵十分豐富，它包括我國社會主義現代化建設的領導力量（中國共產黨）、依靠力量（全國各族人民）、中心任務（經濟建設）、政治保證（四項基本原則）、直接動力（改革）、外部條件（開放）、基本方針（自力更生，艱苦創業）和奮斗目標（把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現代化國家），其核心內容是“一個中心，兩個基本點”。

（2）“一個中心”即以經濟建設為中心。這一中心的確立，是在對我國社會主義建設經驗教訓科學總結的基礎上作出的正確選擇，充分體現了社會主義本質的要求，是解決我國現階段社會主要矛盾的根本途徑。

（3）“兩個基本點”即堅持四項基本原則（第一，必須堅持社會主義道路；第二，必須堅持人民民主專政；第三，必須堅持中國共產黨的領導；第四，必須堅持馬列主義、毛澤東思想）、堅持改革開放。四項基本原則是立國之本，是社會主義現代化建設的根本政治保證。只有堅持四項基本原則，才能使社會主義現代化建設有堅定正確的方向，有團結穩定的環境，有統一的意志和行動。生產力是社會發展的決定性因素。但是，我國舊的經濟體制、政治體制和其他方面的體制束縛了生產力的發展，難以使社會主義制度的優越性得到充分發揮。因此，我們只有在堅持社會主義基本制度的前提下，對舊的體制實行根本性變革，才能進一步解放和發展生產力。對外開放是世界經濟發展趨勢的客觀要求，也是實現社會主義現代化的必要條件。因此，實行對外開放是我國始終堅持的一項基本國策。總之，改革開放是實現我國現階段奮斗目標的必由之路。

（4）“一個中心，兩個基本點”是相互貫通、相互依存、不可分割的統一整體。

（5）堅持黨的基本路線不動搖，關鍵是堅持以經濟建設為中心不動搖，同時，必須在實際工作中牢牢把握“抓住機遇，深化改革，擴大開放，促進發展，保持穩定的大局”，堅持兩手抓、兩手都要硬的方針。一個中心與兩個基本點的關系：

（1)黨在社會主義初級階段的基本路線的簡明概括是“一個中心，兩個基本點”。

(2)經濟建設是全黨全國工作的中心，經濟建設是基本路線的核心和主體。

(3)四項基本原則是立國之本，為現代化建設提供政治保證；改革開放是中國現代化建設的必由之路，為現代化建設提供動力。

(4)“一個中心、兩個基本點”相互依存、缺一不可。它們都是為了更好地解放和發展生產力，統一于建設有中國特色社會主義的偉大實踐。五、四有公民

所謂四有公民，就是指中國特色社會主義文化領導下以馬克思主義為指導，培養的有理想、有道德、有文化、有紀律的“四有”公民，以便發展面向現代化、面向世界、面向未來的民族的、科學的、大眾的社會主義文化。

培育“四有”公民的理論是鄧小平理論的重要組成部分，也是鄧小平教育理論的核心內容。培育“四有”公民、提高全民族素質、促進人的全面發展，作為中國共產黨人的自覺追求，深刻地蘊含在２０多年來中國特色社會主義建設的生動實踐中，成為我們黨許多新論斷、新思想提出和發展的重要理論基點。面對新世紀全面建設小康社會的歷史重任及其對人才培養的新要求，我們必須從社會發展的新高度，全面理解鄧小平“四有”公民理論的戰略意義和實踐價值。

第三篇：第三講 關于學習設問作文法

第三講 關于學習設問作文法“局部拓展”的介紹 為什么在教學中要首先講授“局部拓展”

（一）因為設問作文法的基本原理

１、設問作文法以激活貯存于學生大腦內部的言語模式作為主要價值取向作文是一個整體，這個整體由一個個句子組成。

在作文的一個個句子之間，都有清楚的句間關系。這些句間關系是相對穩定的，比如因果關系，比如轉折關系??然而，在這些相對穩定的句間關系基礎上，還會形成相對復雜、甚至極其復雜句間關系。比如因果和轉折的復合關系，因果和因果的并列關系??這種句間關系，正是我們所說的言語模式。

寫作教學需要教學生的內容很多，但是我們在自己的教學中，不能眉毛胡子一把抓。最先需要我們完成的，是教會學生把文章順利地寫出來、并盡可能把文章寫得象樣子。

２、在學生大腦中，原本就存在言語模式

任何事物都有它特有的規律。思維同樣有自己特有的規律。思維特有的規律，則是思維模式。

言語是思維的一種落實。思維有不同落實方式。比如吃飯、睡覺、做運動，比如聽課、看書、寫作業??這一切，全部都是思維物化的形式。言語，同樣是思維物化的一種形式。

由此可以得出第一個結論：因為言語受思維規律的制約，所以，作為思維物化形式之一的言語，必然有模式之說。

由此可以得出的第二個結論是：學生在進入寫作之前、之中的任何時候，在他們的大腦內部，早已貯存了言語模式。３、言語模式不一樣

言語模式，最起碼有兩種，一種是基本模式，另外一種是非基本模式。

每一種言語模式，最少又可以分出兩類，一類是簡單模式，另外一類是非簡單模式。

基本模式可以生出非基本模式。簡單模式可以組成非簡單模式。

基本模式是非基本模式的基礎，簡單模式是非簡單模式的前提。在基本模式、非基本模式中有簡單、非簡單之分，在簡單模式、非簡單模式中有基本模式、非基本模式兩樣。

４、學生大腦里的言語模式在他們寫作時需要被激活、被調動

最基本、最簡單的言語模式，不必被激活則可以由貯存言語模式的所有者使用，這是因為它的簡單性使然。一般人平常都可以進行的言語交流，就是一個充分的證明，這是因為這種交流的隨意性造成的。

文章（包括一段文字），有它們自身的特點：比如它要求有層次、有順序、有中心意思的走向、有從抽象到具體的轉換??文章（一段話）具備自己的“特定性”。寫作所需要的言語模式往往是非基本、非簡單的言語模式，即使是使用基本的、簡單的言語模式，也要求言語模式在使用時的目的性、針對性。

因此，在寫作中，不經訓練者，往往不能使自己大腦內部貯存的言語模式，適應文章（一段話）的“特定”要求。

（二）因為設問作文法的操作理念

１、設問作文法的寫作基本能力訓練以找原因、找具體、找結果為基礎工具世間萬物的多種關系，可歸納為“事物之間”、“事物內部”兩種關系。事物之間最根本的關系是因果關系，事物內部最根本的關系是抽象與具體的關系。

事物間其它眾多關系，是在因果關系、抽象與具體關系基礎上派生出來的。

文章的寫作，正是對世間萬物之關系直接、或間接地反映，文章寫作學習之初，正是學習對世間萬物之根本關系直接、或間接地做出反映。因而，找原因、找具體、找結果，則可以成為寫作基本能力訓練的基礎工具。２、設問作文法以設問作中介

思考，有兩個必備條件：其一，思考的目標，其二，思考的方式。

設問，是自己問自己，自己回答；在自問自答之間，必然存在思考。

以設問思考，第一可以用設問內容保證思考的目標，第二可以用設問方式保證思考方式的落實。

３、設問作文法以言語模式公律的層級和言語模式的特色走向為梯度

言語模式的公律，指言語模式的一般規律。言語模式的特色，是言語模式在不同學生掌握公律之后個性發揮的結果。言語模式的公律，對于所有學生而言是一個；而對于不同層級的學生而言，因為他們各自的具體情況不同，因此這一公律應該有難易不同的層級。

言語模式的特色，是個性的產物。個性的產物沒有“一定”，但是它卻有“走向”可言。

激活言語模式，必須以學習言語模式的公律為基礎，可以依照學習者年齡、能力的層級，授以不同層級的公律。在掌握言語模式的公律之后，明確言語模式特色的走向，是激活言語模式并使之用于作文實際寫作的升華。４、設問作文法的寫作基本能力訓練在操作之中，分三大內容

第一個內容是學習基本方法（指找原因、找具體、找結果三個基礎工具），第二個內容是學習基本操作（指文章整體提綱、局部提綱、局部內容三級操作），第三個內容是學習基本合成（指合成記敘、議論、說明和混合四種文體）。

基本方法是基本操作的基礎，基本操作是基本方法的應用，基本合成是基本方法、基本操作的落實。

學習找原因、找具體、找結果，是寫作基本能力訓練的第一步，用被激活的言語模式進行寫作，首先應該掌握激活言語模式的基礎工具。

一篇文章的成形，并非能夠一步到位。整體提綱、局部提綱、局部內容，是一篇文章從無到有天然的三個階段；而任何一個階段，都不可離開三個基礎工具的參與。

學習基本方法、掌握基本操作，目的在于文章的寫作。文章并非一種，學生作文，除去應用文之外，最少有記敘、議論、說明等文體。以被激活的言語模式寫作，為目標明確起見，可以首先按照文體之不同分開進行，而后再操作混合文體類文章。

５、以學生不同年齡或不同能力實際為操作準則

不同年齡的學生，能力具有差異。同一年齡的學生，能力同樣可能不同。

在激活言語模式過程中注重這一差異，是真正使寫作基本能力訓練發揮效力的必要條件之一。

正是因為以上兩個原因，所以，以設問作文法進行作文教學，首先必須學習局部拓展。講授“局部拓展”的全過程是怎樣的

學習設問作文法的局部拓展，應該有下面六步操作： 第一步 局部拓展的基本工具

（一）主要任務是：

學習找原因、找具體、找結果三種方法

學習順序是： 一．學習找原因 二．學習找具體 三．學習找結果

第二步 局部拓展的基本工具

（二）主要任務是：

學習一起使用兩個找原因、找具體、找結果的技巧、設計和銜接 學習順序是：

一．學習找具體的常用技巧種類

二．學習一起使用兩個找具體的設計 三．學習一起使用兩個找具體的銜接

第三步 局部拓展的基本模式 主要任務是：

學習三種局部拓展模式 學習順序是：

一．學習第一類局部拓展模式 二．學習第二類局部拓展模式 三．學習第三類局部拓展模式

第四步 局部拓展模式應用

（一）主要任務是：

學習三個類型段落的寫作 學習順序是：

一．學習寫作１型段落 二．學習寫作２型段落 三．學習寫作３型段落

第五步 局部拓展模式應用

（二）主要任務是：

學習三個類型短文的寫作 學習順序是：

一．學習寫作１型短文 二．學習寫作２型短文 三．學習寫作３型短文 第六步 局部拓展模式應用

（三）主要任務是：

學習各類段落、短文的銜接與過渡 學習順序是：

一．學習１型段落的銜接與過渡 二．學習２型段落的銜接與過渡 三．學習３型段落的銜接與過渡 四．學習１型短文的銜接與過渡 五．學習２型短文的銜接與過渡 六．學習３型短文的銜接與過渡

從下期開始，我們將進入設問作文法“局部拓展”方法的具體學習。

〖思考練習〗

１．您看過前面的介紹，是否對學習設問作文法的“局部拓展”有所了解了呢？ ２．您在您自己的作文教學中，在指導學生文章局部內容寫作的時候，具體是如何做的？

第四篇：第三講關聯詞

新起點文化培訓中心

第三講關聯詞

我們先來了解一下關聯詞的種類吧。

（1）并列關系。各分句間的關系是平行并列的既??又??，不是??而是??，一邊??一邊??，又??又??，一會兒??一會兒??。

（2）遞進關系。分句間是進一層的關系

不但（不僅）??而且??，不僅（不光）??還??

??甚至??，??還??，??也??。

（3）選擇關系。各分句列出幾種情況，從中選出一種

或者??或者??，不是??就是??，要么??要么??，是??還是。

（4）轉折關系。后一個分句與前一個分句的意思相反或相對，或部分相反 雖然??但是??，盡管??還是??，??卻??，??否則??。

（5）因果關系。分句間是原因和結果的關系

因為??所以??，既然??就??，這所以??是因為，??因此??。

（6）假設關系。一個分句表示假設的情況，另一個分句表示假設實現后的結果 如果??就??，即使??也??，哪怕??也??，要是??就??。

（7）條件關系。一個分句說明條件，另一個分句表示在這一個條件下產生的結果 只有（除非）??才??，只要??就??，無論??都??，不管??總??。

（8）取舍關系。

寧可??也不??，與其??不如??。

（一）關聯詞練習：

1、（）不努力學習，我們（）會落后。

2、我（）喜歡語文，（）喜歡數學。

3、關在“籠子”里的（）動物，（）游人。

4、（）金字塔是世界古代建筑物的一個奇跡，（）吸引了許多游客。

5、王紅（）成績優秀，（）從來也不驕傲。

6、同學們知道，（）現在好好學習，將來（）能擔當起建設祖國的重擔。

7、小楊很愛勞動，只要有空閑，他（）打水（）掃地。

8、（）社會主義，（）能救中國。

9、開國大典那天，（）群眾把嗓子都喊啞了，（）覺得不能充分

表達自己心里的興奮和激動。

10、（）詹天佑設計了“人”字形線路，（）火車上山就容易得多了。

11、（）生理學家和解剖學家用盡了方法把人的頭蓋骨完整地分開，（）都沒有成功。

（二）成語填空

氣象（）（）、風云（）（）、奇峰（）（）、（）隱（）現、（）（）駕霧、飄飄（）（）、白云（）（）、（）（）萬變

有利（）（）、有機（）（）、有（）有（）、有（）有（）

有口（）（）、有（）無（）、有求（）（）、有志（）（）

風華（）（）、出類（）（）、才思（）（）、后生（）（）

文思（）（）、手不（）（）、筆下（）（）、力透（）（）

（三）小小神醫。

1.這個班級的同學是全校開展學雷鋒活動最好的班級。

2.六一節那天，我踏著輕松的步伐，興奮的心情來到學校。

3.在美術老師的悉心指導下，使我的素描畫進步很快。

4.他經常回憶過去有趣的往事。

5．我們開會通過并討論了他的建議。

（四）輕松一刻。

1、馬克·吐溫的妙答

美國現代著名作家馬克·吐溫，在一次宴會上，與一位女士對坐，出于禮貌，說

了一聲：“你真漂亮！”那位女士不領情，卻說：“可惜我無法同樣地贊美您！”馬克·吐

溫說：“那沒關系，你可以像我一樣說一句謊話。”言辭委婉、平和，反其義而用之，那位女士低下了頭。

2、誰是冠軍

一場足球賽的戰報寫道：“這一場激烈的足球賽的結果山東隊戰敗了北京隊獲得

了冠軍。”

第一個人看后說，這場足球賽山東隊贏了。公報寫的是：“這一場激烈的足球賽的結果，山東隊戰敗了北京隊，獲得了冠軍。”另一個人說，不對。戰報上明明寫的是：“這一場激烈的足球賽的結果，山東隊戰敗了，北京隊獲得了冠軍。”

二：閱讀篇：

天才少年——比爾·蓋茨

美國人比爾·蓋茨靠著自己的智慧和努力，在20年里，魔術般地把900美元變

成139個億，讓世人大吃一驚。有人說，蓋茨和他的微軟公司將會改變整個世界。

蓋茨天生精力旺盛，非常好動。還是在嬰兒時，他就喜歡讓搖籃長時間不停地

晃動，這好像很有趣。直到今天，他還是喜歡不停地搖晃，這幾乎成了美國婦孺皆

知的蓋茨特征。他七八歲時，母親擔任社區服務工作，經常帶他到學校里去給學生

講解西雅圖的歷史，蓋茨總是坐在前排極為專心地聽講，這時好動的習慣卻一點兒

也找不到了。

蓋茨從小志向遠大。上四年級時，他就對自己的好友說：“與其做一株綠洲中的小草，還不如做一棵禿丘上的橡樹。”

他和許多孩子一樣，夢想成為人中豪杰。對于老師布置的作業，一概認真完成，就是花很長時間，也要盡力爭第一。一次，老師讓每人寫一篇故事，不超過20頁，他卻寫了100頁。蓋茨善于思考，喜歡創新。他覺得人人都應有自己的創造發明。

蓋茨生于名門世家，但父母卻不過度奢華。在母親的安排下，一家人的吃飯、出游，包括孩子們的穿衣都弄得井井有條。家庭這種嚴謹、精細的作風自然而然也

影響了比爾·蓋茨，使他養成節儉的習慣。

“時間”和“觀念”是蓋茨最注重的兩個條件。在他的讀書筆記中清楚地記下這

樣一句座右銘：“機會加時間等于金錢。”自從他在中學就讀后，便迷上了計算機，從此蓋茨與計算機結下了不解之緣。

閱讀練習

1.給下面加點的字注音。

婦孺皆知（）禿丘（）．．

奢華（）不解之緣（）．．

2.“這幾乎成了美國婦孺皆知的蓋茨特征”，聯系上文，蓋茨特征指的是

3.“與其做一株綠洲中的小草，還不如做一棵禿丘的橡樹。”這句話的含義是什么？

4.讀了短文，你認為比爾·蓋茨取得成功的因素有哪些？

5.從下面所舉的事例中選擇一個，聯系前后，加以想像并簡要回答問題。

（1）當“蘋果”電腦公司開發了“鼠標”這種新技術后，“微軟”落后了。你認為

蓋茨會怎么想？怎么做？為什么？

6.億萬富翁蓋茨，有一次和同事去開會，由于遲到了一會兒，找不到免費停車位，同事建議付12美元停到貴賓車位。你認為蓋茨會怎么想？怎么做？為什么？

（二）放棄天堂的導盲犬

一天，一個盲人帶著他的導盲犬過街時，一輛大卡車失去控制，直沖過來，盲人當

場被撞死，他的導盲犬為了守衛主人，也一起慘死在車輪底下。

主人和狗一起到了天堂門前。

一個天使攔住他倆，為難地說：“對不起，現在天堂只剩下一個名額，你們兩

個中必須有一個去地獄。”

主人一聽，連忙問：“我的狗又不知道什么是天堂，什么是地獄，能不能讓我來決定誰去天堂呢？“

天使鄙視地看了這個主人一樣，皺起了眉頭，她想了想，說：“很抱歉，先生，每一個靈魂都是平等的，你們要通過比賽決定由誰上天堂。”

主人失望地問：“哦，什么比賽呢？”

天使說：“這個比賽很簡單，就是賽跑，從這里跑到天堂的大門，誰先到達目的地，誰就可以上天堂。不過，你也別擔心，因為你已經死了，所以不再是瞎子，而且靈魂的速度跟肉體無關，越單純善良的人速度越快。”主人想了想，同意了。天使讓主人和狗準備好，就宣布賽跑開始。她滿心以為主人為了進天堂，會拼命往前奔，誰知道主人一點也不忙，慢吞吞地往前走著。更令天使吃驚的是，那條導盲犬也沒有奔跑，它配合著主人的步調在旁邊慢慢跟著，一步都不肯離開主人。天使恍然大悟：原來，多年來這條導盲犬已經養成了習慣，永遠跟著主人行動，在主人的前方守護著他。可惡的主人，正是利用了這一點，才胸有成竹，穩操勝券，他只要在天堂門口叫他的狗停下，就能輕輕松松贏得比賽。

天使看著這條忠心耿耿的狗，心里很難過，她大聲對狗說：“你已經為主人獻出了生命，現在，你這個主人不再是瞎子，你也不用領著他走路了，你快跑進天堂吧！”

可是，無論是主人還是他的狗，都像是沒有聽到天使的話一樣，仍然慢吞吞地地往前走，好像在街上散步似的。

果然，離終點還有幾步的時候，主人發出一聲口令，狗聽話地坐下了，天使用鄙視的眼神看著主人。

這時，主人笑了，他扭過頭對天使說：“我終于把我的狗送到天堂了，我最擔心的就是它根本不想上天堂，只想跟我在一起......所以我才想幫它決定，請你照顧好它。”

天使愣住了。

主人留戀地看著自己的狗，又說：“ 能夠用比賽的方式決定真是太好了，只要我再讓它往前走幾步，它就可以上天堂了。不過它陪伴了我那么多年，這是我第一次可以用自己的眼睛看著它，所以我忍不住想要慢慢地走，多看它一會兒。如果可以話，我真希望永遠看著它走下去。不過天堂到了，那才是它該去的地方，請你照顧好它。”

說完這些話，主人向狗發出了前進的命令，就在狗到達終點的一剎那，主人像一片羽毛似的落向了地獄的方向。他的狗見了，急忙掉轉頭，追著主人狂奔。滿心懊悔的天使張開翅膀追過去，想要抓住導盲犬，不過那是世界上最純潔善良的靈魂，速度遠比 天堂所有的天使都快。

所以導盲犬又跟主人在一起了，即使是在地獄，導盲犬也永遠守護著它的主人。天使久久地站在那里，喃喃說道：“我一開始就錯了，這兩個靈魂是一體的，他們不能分開......”

同學們看完這個故事你有何感想呢？（200~300字）

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第五篇：第三講 城市總體規劃

第三講 城市總體規劃(1)

一 城市總體規劃編制背景

城市規劃在編制的過程中應突出綜合性、政策性、超前性、長期性和科學性的特點，這些特點決定著城市總體規劃一方面解決著城市發展的技術性問題，另一方面還傳接著國家和地方的方針政策，并且這種傳接過程對城市規劃的編制往往又起著決定性的作用，規劃應該以國家的方針政策為依據。

1.1 國家政策和宏觀背景

城市總體規劃作為一項政府職能，必須依照相關法律法規進行編制和實施，做到依法規劃；同時，城市總體規劃的編制也必須考慮及兼顧社會經濟發展的宏觀環境，切實落實國家方針政策，行業規范和地方實施細則的指導意義。

1.1.1 國家政策和部門法規體系

國家十五計劃綱要提出“我國推進城市化的條件已經成熟，要不失時機地實施城鎮化戰略”，“有重點的發展小城鎮，積極發展中小城市，完善區域中心城市功能，發揮大城市的輻射帶動作用，引導城鎮密集區有序發展”。1.國家政策

1）國家宏觀發展戰略背景 1999年西部大開發戰略 2003年東北老工業基地振興

“東部率先發展、中部崛起、西部開發、東北振興” 2）國家產業背景

國家產業政策1990年以來集中在6個方面： 一強化農業基礎地位，全面發展農村經濟

二加強基礎產業，努力緩解基礎設施和基礎工業嚴重滯后的局面 三加快發展支柱產業，帶動國民經濟的全面振興

四合理調整對外經濟貿易結構，增強我國產業的國際競爭能力 五加快高新技術產業發展，支持新興產業的發展和新產品的開發 六繼續大力發展第三產業，同時優化產業組織結構

3）國家經濟政策背景

經濟體制改革、行政體制改革、消費結構升級、宏觀調控等 4）國家土地政策背景

節約用地、保護耕地是我國土地政策的核心。正確處理“一要吃飯，二要建設”的關系。近期，我國土地政策收緊，對用地審批進行嚴格審查。

此外，國家其他政策，如財政政策、農業政策、房改政策等的調整對城市總體規劃也存在一定的影響。

2.城市規劃法規體系

1）城市規劃法

《中華人民共和國城鄉規劃法》 2）城市規劃實施性行政法規 建設部：《城市規劃編制辦法》；建設部、文物局：《歷史文化名城保護規劃編制要求》等

3）地方城市規劃法

《深圳市城市規劃條例》 4）城市規劃行政規章

《深圳市城市規劃標準與準則》 5）城市規劃技術標準和技術規范

《城市用地分類與規劃建設用地標準》 6）城市規劃相關的法律法規 《土地管理法》、《環境保護法》、《文物保護法等》

1.1.2近期大政方針對城市發展的宏觀指導

1.城市各類開發區的管理規定

2003.12.30出臺《清理整頓現有各類開發區的具體標準和政策界限》通知，“對各類開發區進行整改，堅決糾正違規擅自設立開發區、盲目擴大開發區規模的現象，切實解決開發區過多過濫、違規用地等突出問題，促進開發區規范、協調地發展”

2.城市建設中的有關規定和限制

2004.2.12發布《關于清理和控制城市建設中脫離實際的寬馬路、大廣場建設的通知》。通知中與總體規劃有關有兩項內容：

“一是暫停城市寬馬路、大廣場的建設，各城市一律暫停批準紅線寬度超過80米（含80米）的城市道路項目和超過2公頃（含2公頃）的游憩集會廣場。”

“二是規范城市廣場、道路建設規劃，原則上，城市游憩廣場的規模，小城市和鎮不得超過1 hm2，中等城市不得超過2 hm2，大城市不得超過3 hm2，特大城市不得超過5 hm2；城市主干道包括綠化帶的紅線寬度，小城市和鎮不得超過40m，中等城市不得超過55m，大城市不得超過70m，人口在200萬以上的，城市主干道確實要超過70m的，應當在城市總體規劃中專項說明。”

3.城鎮體系規劃的要求

2003.2.28，建設部下發了《關于加強省域城鎮體系規劃實施工作的通知》，其中對規劃提出了新的要求，“規劃要從全局出發，按城鄉一體、協調發展的原則，認真確定城鎮化和城鎮發展戰略，確定區域基礎設施和社會設施的空間布局，確定需要嚴格保護和控制開發的地區，明確控制的標準和措施，確定重點發展的小城鎮，提出保障規劃實施的政策和措施”

4.城市規劃內容的有關確定

2002年8月29日，建設部印發了《近期建設規劃工作暫行辦法》和《城市規劃強制性內容暫行規定》的通知。

《近期建設規劃工作暫行辦法》指出近期建設規劃的基本任務是：明確近期內實施城市總體規劃的發展重點和建設時序；確定城市近期發展方向、規模和空間布局，自然遺產和歷史文化遺產的保護措施；提出城市重要基礎設施和公共設施、城市生態環境建設安排的意見。近期建設規劃為5年，原則上與城市國民經濟和社會發展計劃的年限一致。

近期建設規劃的強制性內容包括：

1.確定城市近期建設重點和發展規模。2.確定城市近期發展區域。

3.提出對歷史文化名城、歷史文化保護區、風景名勝去等相應得保護措施。

近期建設規劃的指導性內容包括：

1.提出對對外交通、城市道路、市政公用設施的選址、規模和實施時序意見。2.提出公共服務設施的選址和實施時序的意見。

3.提出城市河湖水系、城市綠化、城市廣場等治理和建設的意見。4.提出近期城市環境綜合治理措施。

《城市規劃強制性內容暫行規定》指出：本規定所稱強制性內容，是指省域城鎮體系、城市總體規劃、城市詳細規劃中涉及區域協調發展、資源利用、環境保護、風景名勝資源管理、自然與文化遺產保護、公眾利益和公共安全等方面的內容。

省域城鎮體系規劃的強制性內容包括：

1.省域內必須控制開發的區域，包括自然保護區、退耕還林（草）地區、大型湖泊、水源保護、分滯洪地區、以及其他生態敏感區。2.省域內區域性重大基礎設施的布局。

3.涉及相鄰城市的重大基礎設施布局，包括城市取水口、城市污水排放口、城市垃圾處理場等。

城市總體規劃的強制性內容包括：

1.市域內必須控制開發的區域，包括：風景名勝區、濕地、水源保護區等生態敏感區，基本農田保護區，地下礦產資源分布區。2.城市建設用地，包括用地規模、發展方向等。3.城市基礎設施和公共服務設施。4.歷史文化名城保護。5.城市防災工程。6.近期建設規劃。

1.2 城市總體規劃編制要求

1.2.1 城建部門的要求

對省域城鎮體系規劃主要體現在區域協調的各個方面：

1.區域人口和用地指標的協調 2.區域基礎設施的協調 3.區域環境建設的協調

對城市總體規劃的要求主要體現在：

1.用地布局方面 2.功能分區方面 3.市政公共事業方面

4.環境保護、生態建設方面

5.規劃編制、審批、實施管理機制方面

1.2.2 地方政府的要求

地方政府是城市開發的主體，是城市開發的最大獲益方，在城市規劃的編制過程中，往往更加強調物質規劃和主觀規劃。

1.夸大經濟發展首要位置 2.迎合領導意識

3.過分強調與地方規劃設計部門或單位方案結合

1.3 中小城市總體規劃的特殊性

1.3.1 審批程序的特殊性

目前城市總體規劃審批周期長，一方面與規劃審批的內容復雜有關，另一方面也與規劃審批制度有關。我國城市總體規劃實行分級審批制度，不同規劃的審批主體不同。

《中華人民共和國城市規劃法》第二十一條第一款規定城市規劃實行分級審批：

第二十一條

城市規劃實行分級審批。

直轄市的城市總體規劃，由直轄市政府報國務院審批。省和自治區人民政府所在地、城市人口在100萬以上的城市以及國務院指定其他城市的總體規劃，由省、自治區人民政府審查同意后，報國務院審批。

本條第二款和第三款規定以外的設市城市和縣級人民政府所在地鎮的總體規劃，報省、自治區、直轄市人民政府審批，其中市管轄的縣級人民政府所在地鎮的總體規劃，報市人民政府審批。

前款規定以外的其他建制鎮的總體規劃，報縣級人民政府批準。

城市人民政府和縣級人民政府在向上級人民政府報請審批城市總體規劃前，須經同級人民代表大會或者其常務委員會審查同意。

城市分區規劃由城市人民政府審批。

城市詳細規劃由城市人民政府審批；編制分區規劃的城市詳細規劃，除重要的詳細規劃由城市人民政府審批外，由城市人民政府城市規劃行政主管部門審批。

總體規劃審批的一般程序：

前期工作、申報工作、審查工作和報批工作

二 城市總體規劃程序

2.1 調研階段 2.1.1 項目委托對話

1.提出要求，包括：編制、修編和修改三類。其中修編是目前規劃市場的主流。

中小城市的總體規劃主要有以下三個問題：

1）城市發展需求 2）行政區劃調整 3）城市地位變更

2.項目接洽，對項目技術深度和收費標準的談判。

1）現場踏勘：包括城市區位、地理特征、城市結構、城市綜合交通體系、城市

重大基礎設施現狀及布局意向。

2）廣泛交流：通過各種座談會（市委市政府會議和規劃城建專業部門會議）深入了解城市所面臨的機遇和挑戰。

3）資料分析：上版總體規劃及實施情況、地形圖精度覆蓋范圍及測繪時間、地方城市規劃的各項成果

3.簽訂合同，項目準備書（P38）、合同書。

2.1.2 現場踏勘

1.現場踏勘

1）市域踏勘：各個下轄縣、市區城關鎮、重點鎮和有特色的一半鎮的規模、職能、特性、經濟基礎與產業結構、發展潛力、交通條件和資源區位優勢等內容。2）中心城區踏勘：為繪制城市建設用地現狀圖作準備

2.部門訪談

1）分類召開座談會 2）部分部門補充訪談 3.周邊城市調研 4.廣義資料收集

2.1.3 基礎資料匯總

1）電子資料匯總

圖件和文字，首先明確工作地圖、核對坐標系和比例尺，其次建立資料庫。2）文字資料匯總

將各部門提供的行業資料匯總。3）座談及訪談筆記匯總

座談會會議錄音記錄整理紀要，結合訪談撰寫總結，作為現狀原始素材。

2.2 初步構思階段 2.2.1 現狀分析

1.繪制現狀圖

通過現場踏勘，通過計算機繪圖軟件AUTOCAD繪制城市建成區用地現狀圖。

2.量化統計分析

1）橫向分析：一般應用于經濟指標分析中，通過對周邊城市、同等規模城市或發展歷史、地理環境類似的城市的相同經濟指標進行比較，分析所規劃的中小城市的經濟發展階段和存在問題。

2）縱向分析：包括用地數量變化分析、歷年經濟指標變化分析、歷年人口變化分析等內容。

3.分類匯總 根據項目組小組成員的專業背景，分工匯總一手資料。

1）人口與經濟類分析：包括財政收入、GDP、人均GDP、城市人均收入、農村人均收入、三次產業結構、三次產業中的支柱產業、現狀產業布局、人口綜合增長變化趨勢、城市化水平及發展動力。通過分析，掌握城市社會經濟基礎、實力和發展前景。

2）交通類分析：包括對外交通和城市道路兩類。其中對外交通具體包括鐵路、公路、民航、航道等現狀和規劃意向。在市域范圍內還要明確公路網結構和大型站場選址。城市道路主要包括城市道路結構、各項道路指標、機動車和非機動車數量統計、中藥交叉口、各類站場以及加油站、停車場等靜態交通設施現狀和發展意向。通過交通分析，提出主要問題和解決途徑。

3）用地類分析：主要包括現狀建設用地平衡、對照歷史形成用地增長模式圖，分析城市各類用地投入的變化情況和規律，系統分析各大類用地的現狀問題和規劃意圖，包括居住用地，工業倉儲、綠化、公共設施。

4）城市重大近期項目和意向分析：通過座談和分析了解到的近遠期城市意向項目，如行政中心的搬遷、新區開發、工業選址、大型市政工程項目，初步掌握項目位置、占地規模和啟動時間。

5）城市市政工程分析：主要包括城市給水、污水、雨水、電力、電信、供熱、環保衛生、綜合防災系統的分析。

4.現狀分析匯總

1）建立用地平衡表

根據標準規范，城市用地分為大類、中類和小類三個層次，分為10大類、46種類、73小類。中小城市總體規劃的用地劃分應以中類為主，部分用地劃到小類。

2）城市問題小結

中小城市總體規劃和大城市總體規劃相比，更注重解決城市現狀問題，其次才是發展問題。城市現狀問題的把握直接影響城市用地布局方案，規劃師一般從經濟發展、用地結構、用地布局矛盾等三個方面深入分析，通過各項數字指標，闡明城市現狀和發展的重大問題。

3）城市規劃依據的確定

國家的相關政策；地方實施細則或建設部門政策；地方區域規劃（省域城鎮體系規劃、區域規劃、都市圈規劃）作為指導性依據；已經批準的城市專項規劃成果也要納入城市總體規劃中考慮。

4）規劃范圍的確定 按規劃的內容確定

市域城鎮體系規劃的范圍為整個市域范圍 城市總體規劃工作范圍為中心城區

戰略研究的范圍分宏觀和微觀兩個層面，全國、省、周邊城市地區。

5）規劃期限的分解

總體規劃的期限一般是20年，近期規劃一般5年，2005年以前編制的城市總體規劃以15年為周期，即以2010年為近期，以2020年為遠期，2020年以后為遠景，2005年以后編制的城市總體規劃可按20年周期順延。

6)城市發展目標

城市發展目標的確定是針對城市問題的總結和城市經濟實力的判斷而得出的，包括經濟發展目標、城市規模、城市性質和城市職能，并以此明確城市發展方向和發展時序。

2.2.2 初步方案構思

1.根據城市不同的發展方向選擇確定的多種方案，一般稱東方案、西方案、北方案和南方案。

2.依據城市的不同發展速度確定的多方案方式：穩步發展型方案、加速發展型方案和跨越發展型方案。

3.依據重點要解決城市主要問題確定的方案方式：交通疏導型方案、新區開發型方案、生態涵養型方案。

實際工作中往往綜合三種方式，以1，2，3。。，選定3-5個方案對比，就城市發展方向、主要門檻、城市結構、開發成本、路網結構、經濟發展模式等進行對比，選定最終方案。

例如：

編號

方案

發展方向 主題

經濟基礎 城市結構 交通布局 城市發展軸 工業格局

城鄉區域聯系 用地規模

主要開發門檻 景觀格局

2.3 規劃協調階段 2.3.1 與委托方協調

在城市總體規劃中，一般由地方城建部門或規劃部門代表人民政府行使委托任務，并負責提出規劃目標和規劃要求，與設計單位商討規劃深度，同時監督協助編制方編制規劃的全過程。

對于中小城市，城市的發展前景因區位條件和市場條件而呈現地域差異大的特點，規劃深度和內容也有所不同，以下5個方面要與委托方協調：

1.規劃目標的協調

中小城市政府對自身城市發展的期望較高，往往提出過高的目標要求，主要體現在人口、用地、城市化水平等指標及形象工程用地標準上，而過高的指標將造成城市不切實際的發展，使基礎設施投入過度超前，浪費了有限的資源。

編制城市總體規劃的技術人員不僅要熟悉國家宏觀指導政策、城市發展的大背景，還要掌握城市本身所處的區域環境，資源條件，歷史傳統，發展優劣勢等基本情況，科學推導發展目標。

2.關于總體規劃人員的協調

委托方對編制人員的挑剔，從兩方面入手解決：

1）闡明規劃小組的歷史成績和經驗 2）提交給委托方詳實的項目準備書

3.關于總體規劃內容和深度的協調

不同城市具有不同的特色，規劃深度和側重點也不同，可根據實際情況增加以下幾項內容，以專題研究或專項規劃形式表示：

1）生態環境及環境容量研究

2）產業結構調整和產業布局研究

3）區域定位和區域分析研究（城市發展戰略研究）4）城市特色研究

5）城市化與城鄉協調研究 6）其他專項研究

《城市規劃編制規范》

《江蘇省城市規劃編制要點》中明確提出專題研究方向，包括城鎮發展的區域定位，產業發展及其空間選擇，城鄉人口遷移與分布的機制和趨勢，城鎮發展的管理模式和實施對策研究以及重要資源開發利用保護。

4.關于總體規劃程序的協調 按照《規范》，城市總體規劃的法定程序一般分為綱要評審和成果評審兩個階段，這兩項成果評審在中小城市均由省建設廳組織，直接按照這個程序，會造成地方意見過多，因此中小城市總體規劃程序應增加以下3個方面的內容：

1）初步方案匯報會

向地方政府匯報現狀調研情況和主要分析結論，闡明規劃程序和構思，詳細說明比選方案的成本、發展方向、城市結構、重大用地調整等內容，以框架介紹為主，提交規劃目標（經濟發展目標、人口、用地、城市化水平等），以粗線條表示，精度誤差可在10%-20%。

2）準綱要匯報會

3）準成果匯報會

5.關于總體規劃進度的協調

城市總體規劃的周期一般為8-12個月，一般增加1-3個月的時間以滿足不可預測因素帶來的實踐延誤。

2.3.2 與評審審批方協調

中小城市總體規劃評審方由所在省建設廳承擔，因此，總體規劃編制組進駐現場前后應在幾個階段與建設廳主管規劃評審的部門和人員接洽。

1.進駐現場前后的協調——了解地方建設部門的要求

開始調研時，應要求委托方出示省建設廳同意該城市修編總體規劃的涵或通知，正式步入法律渠道。不同省份對各城市總體規劃的編制有成文或不成文的特殊要求。例如，江蘇省建設廳對長江沿江城市有沿江統一開發規劃的要求，對省域蘇北、蘇中和蘇南地區有不同的經濟發展目標、城市化水平目標及用地標準等。

2.綱要匯報前的協調——對規劃要點的協調

綱要匯報前有許多關于城市發展的重大問題，包括規劃期、規劃范圍、城市性質、城市發展方向、城市規模、城市發展戰略等內容，要與建設廳主管規劃人員接洽一次。

3.成果匯報前的協調——對規劃成果修改內容的協調

2.3.3 與合作方協調

編制總體規劃的合作方式主要包括兩種形式：一是委托方同時邀請多方合作總體規劃形式，簡稱分工合作式；二是編制方就單方面問題邀請專業部門或人員參加的形式，簡稱協助合作式。

1.分工合作式

為更加科學合理的編制總體規劃，編制方通常會聘請不同的設計部門分擔部分總體規劃的工作，按主要內容分類，包含城鎮體系規劃、用地布局規劃和工程設施規劃三類。按不同的專業背景分，經濟地理專業人員擅長城鎮體系規劃，城市規劃專業人員擅長用地布局規劃，市政工程專業人員擅長工程設施規劃。

2.協助合作式

2.3.4 與地方各專業部門協調

1.召開座談會 2.部門訪談

2.3.5 與公眾協調

1.公示展覽 2.問卷調查

2.4 修改完善階段

經歷了各個階段的規劃協調工作進入修改完善階段，從外業轉向內業，從座談轉向總結，并最終確定深化方案。

2.4.1 意見整和

各方的意見都代表著單方向的利益，匯總、整理，分三類意見： 1.明確聽取意見修改的（規劃工作中的失誤）

2.對部分意見改良后明確修改的，即一定幅度的修改 3.不予采納的意見（對規劃的誤解、偏差）

2.4.2 深化方案

城市規劃編制辦法中規定了城市總體規劃綱要階段的內容和成果：

1.論證城市國民經濟和社會發展的條件，原則確定規劃期內城市發展目標； 2.論證城市在區域發展中地位，原則確定市縣的城鎮體系的結構與布局；

3.原則確定城市的性質、規模、總體布局、選擇城市發展用地、提出城市規劃 區范圍的初步意見。

4.研究確定城市能源、交通、供水等城市基礎設施開發建設的重大原則問題，以及實施城市規劃的重要措施。

2.5 評審報批階段 2.5.1 規劃成果與城市建設的協調 2.5.2 組織評審報批