提高建議辦理實(shí)效應(yīng)把握“三個(gè)注重”

代表對(duì)政府各方面工作提出意見(jiàn)、建議、批評(píng)是憲法和法律賦予人大代表的權(quán)利，也是人民當(dāng)家作主的重要表現(xiàn)。人大常委會(huì)作為一府兩院的監(jiān)督機(jī)關(guān)，監(jiān)督政府做好議案辦理是期職責(zé)所在，也是促進(jìn)政府工作的重要方式，提高議案辦理實(shí)效應(yīng)注重從議案提出，辦理，督辦三個(gè)環(huán)節(jié)入手，有效提高議案辦理率，問(wèn)題解決率，群眾滿意率。

一注重提出的質(zhì)量。一是提高代表履職水平，代表履職能力強(qiáng)不強(qiáng)，水平高不高直接影響議案提出的質(zhì)量，特別是新任代表往往知識(shí)水平不足，認(rèn)知能力不足，掌握情況有限，提出問(wèn)題與實(shí)際存在偏差，也欠缺深度。直接影響議案的辦理質(zhì)量。為此要強(qiáng)化代表學(xué)習(xí)能力提升，強(qiáng)化代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，認(rèn)真組織代表學(xué)習(xí)政治理論、憲法和相關(guān)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的方針政策，有效提高代表的履職意識(shí)和法規(guī)政策水平。可采取會(huì)前輔導(dǎo)、專(zhuān)題培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)、實(shí)踐教學(xué)等形式，使代表充分熟悉履職必備的法規(guī)、政策知識(shí)，提高代表理論水平，組織多樣的活動(dòng)，讓代表更了解社情民意，積極組織本級(jí)代表參加執(zhí)法檢查、專(zhuān)項(xiàng)督查等活動(dòng)的同時(shí)，有效指導(dǎo)下級(jí)人大及各代表活動(dòng)小組經(jīng)常性地開(kāi)展代表活動(dòng)，通過(guò)視察、專(zhuān)題調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動(dòng)，深入實(shí)際，調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)建議，掌握基層基本情況，全面了解本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，此外要注重代表議案建議撰寫(xiě)，使代表掌握提出議案建議的條件、內(nèi)容要求、填寫(xiě)格式等，切實(shí)增強(qiáng)提出議案建議的嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性和可行性。

二注重辦理的水平。推動(dòng)問(wèn)題的解決貴在落實(shí)，認(rèn)真做好議案的審核、把關(guān)、整理、歸類(lèi)等交辦準(zhǔn)備工作是重要基礎(chǔ)。代表提出的議案要進(jìn)行歸納分類(lèi)，并打印造冊(cè)，形成辦理任務(wù)分解表。準(zhǔn)確定位承辦單位；對(duì)涉及多個(gè)承辦單位的，要明確主辦單位和協(xié)辦單位的具體職責(zé)，防止產(chǎn)生應(yīng)付推諉、部門(mén)扯皮現(xiàn)象。嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)交與相應(yīng)單位承辦，大常委會(huì)要落實(shí)督辦責(zé)任，“一府兩院”主要負(fù)責(zé)人要落實(shí)領(lǐng)辦責(zé)任，相關(guān)承辦單位要落實(shí)主辦責(zé)任。各單位一把手要把責(zé)任落實(shí)到每位分管負(fù)責(zé)人、每個(gè)承辦科室和每名工作人員。確保責(zé)任到人，可追溯，在議案辦理上要強(qiáng)化與代表的溝通，詳細(xì)了解建議緣由、目的和要求，真正摸清情況，找準(zhǔn)問(wèn)題，對(duì)癥下藥，增強(qiáng)辦理工作的針對(duì)性；建議辦理中，與代表見(jiàn)面，及時(shí)溝通情況，聽(tīng)取代表意見(jiàn)，形成共識(shí)，促進(jìn)問(wèn)題得到徹底解決；建議辦結(jié)后，與代表見(jiàn)面，虛心傾聽(tīng)代表對(duì)建議辦理工作的意見(jiàn)，不斷改進(jìn)辦理工作。在議案的答復(fù)上，要做到“三對(duì)照”：將答復(fù)內(nèi)容與代表建議對(duì)照，看答復(fù)是否“對(duì)題”，措施是否“對(duì)癥”，切忌答非所問(wèn)、避重就輕；有效提升議案建議辦理的滿意率和問(wèn)題解決率。

三注重跟蹤問(wèn)效。議案辦理結(jié)果如何，推動(dòng)問(wèn)題解決小姑如何是議案成效的關(guān)鍵，為此要加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，加強(qiáng)對(duì)口督辦。人大常委會(huì)各工作機(jī)構(gòu)按照分工，對(duì)所聯(lián)系部門(mén)的辦理工作實(shí)施跟蹤監(jiān)督。可以通過(guò)書(shū)面督辦、電話征詢等方式進(jìn)行督促與指導(dǎo)，加強(qiáng)視察調(diào)研。組織人大代表深入承辦單位，采取查記錄、聽(tīng)匯報(bào)、看現(xiàn)場(chǎng)等形式，詳細(xì)掌握辦理工作進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決辦理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難，努力提高建議辦理的“滿意率”、問(wèn)題的“解決率”引入剛性監(jiān)督。對(duì)問(wèn)題遲遲的得不到解決，難以落實(shí)的老大難問(wèn)題，人大常委會(huì)要敢于運(yùn)用滿意度表決、工作評(píng)議、詢問(wèn)、質(zhì)詢等剛性監(jiān)督手段，建立績(jī)效評(píng)估、民主評(píng)議和票決機(jī)制，要求用“結(jié)果”說(shuō)話，有效杜絕代表“被滿意”現(xiàn)象。人大常委會(huì)要敢于將剛性監(jiān)督的結(jié)果向“一府兩院”進(jìn)行通報(bào)，并適時(shí)通過(guò)媒體向社會(huì)進(jìn)行公布，真正樹(shù)立人大監(jiān)督的權(quán)威。