提高建議辦理實效應(yīng)把握“三個注重”

代表對政府各方面工作提出意見、建議、批評是憲法和法律賦予人大代表的權(quán)利，也是人民當(dāng)家作主的重要表現(xiàn)。人大常委會作為一府兩院的監(jiān)督機關(guān)，監(jiān)督政府做好議案辦理是期職責(zé)所在，也是促進(jìn)政府工作的重要方式，提高議案辦理實效應(yīng)注重從議案提出，辦理，督辦三個環(huán)節(jié)入手，有效提高議案辦理率，問題解決率，群眾滿意率。

一注重提出的質(zhì)量。一是提高代表履職水平，代表履職能力強不強，水平高不高直接影響議案提出的質(zhì)量，特別是新任代表往往知識水平不足，認(rèn)知能力不足，掌握情況有限，提出問題與實際存在偏差，也欠缺深度。直接影響議案的辦理質(zhì)量。為此要強化代表學(xué)習(xí)能力提升，強化代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，認(rèn)真組織代表學(xué)習(xí)政治理論、憲法和相關(guān)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)黨和國家的方針政策，有效提高代表的履職意識和法規(guī)政策水平。可采取會前輔導(dǎo)、專題培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)、實踐教學(xué)等形式，使代表充分熟悉履職必備的法規(guī)、政策知識，提高代表理論水平，組織多樣的活動，讓代表更了解社情民意，積極組織本級代表參加執(zhí)法檢查、專項督查等活動的同時，有效指導(dǎo)下級人大及各代表活動小組經(jīng)常性地開展代表活動，通過視察、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動，深入實際，調(diào)查研究，廣泛聽取群眾的意見建議，掌握基層基本情況，全面了解本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀，此外要注重代表議案建議撰寫，使代表掌握提出議案建議的條件、內(nèi)容要求、填寫格式等，切實增強提出議案建議的嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性和可行性。

二注重辦理的水平。推動問題的解決貴在落實，認(rèn)真做好議案的審核、把關(guān)、整理、歸類等交辦準(zhǔn)備工作是重要基礎(chǔ)。代表提出的議案要進(jìn)行歸納分類，并打印造冊，形成辦理任務(wù)分解表。準(zhǔn)確定位承辦單位；對涉及多個承辦單位的，要明確主辦單位和協(xié)辦單位的具體職責(zé)，防止產(chǎn)生應(yīng)付推諉、部門扯皮現(xiàn)象。嚴(yán)格按照時間節(jié)點交與相應(yīng)單位承辦，大常委會要落實督辦責(zé)任，“一府兩院”主要負(fù)責(zé)人要落實領(lǐng)辦責(zé)任，相關(guān)承辦單位要落實主辦責(zé)任。各單位一把手要把責(zé)任落實到每位分管負(fù)責(zé)人、每個承辦科室和每名工作人員。確保責(zé)任到人，可追溯，在議案辦理上要強化與代表的溝通，詳細(xì)了解建議緣由、目的和要求，真正摸清情況，找準(zhǔn)問題，對癥下藥，增強辦理工作的針對性；建議辦理中，與代表見面，及時溝通情況，聽取代表意見，形成共識，促進(jìn)問題得到徹底解決；建議辦結(jié)后，與代表見面，虛心傾聽代表對建議辦理工作的意見，不斷改進(jìn)辦理工作。在議案的答復(fù)上，要做到“三對照”：將答復(fù)內(nèi)容與代表建議對照，看答復(fù)是否“對題”，措施是否“對癥”，切忌答非所問、避重就輕；有效提升議案建議辦理的滿意率和問題解決率。

三注重跟蹤問效。議案辦理結(jié)果如何，推動問題解決小姑如何是議案成效的關(guān)鍵，為此要加強跟蹤問效，加強對口督辦。人大常委會各工作機構(gòu)按照分工，對所聯(lián)系部門的辦理工作實施跟蹤監(jiān)督。可以通過書面督辦、電話征詢等方式進(jìn)行督促與指導(dǎo)，加強視察調(diào)研。組織人大代表深入承辦單位，采取查記錄、聽匯報、看現(xiàn)場等形式，詳細(xì)掌握辦理工作進(jìn)展情況，及時協(xié)調(diào)解決辦理工作中出現(xiàn)的問題和困難，努力提高建議辦理的“滿意率”、問題的“解決率”引入剛性監(jiān)督。對問題遲遲的得不到解決，難以落實的老大難問題，人大常委會要敢于運用滿意度表決、工作評議、詢問、質(zhì)詢等剛性監(jiān)督手段，建立績效評估、民主評議和票決機制，要求用“結(jié)果”說話，有效杜絕代表“被滿意”現(xiàn)象。人大常委會要敢于將剛性監(jiān)督的結(jié)果向“一府兩院”進(jìn)行通報，并適時通過媒體向社會進(jìn)行公布，真正樹立人大監(jiān)督的權(quán)威。