XX鎮2021年科學使用及農田殘膜回收利用實施方案

根據中、省、市文件精神，按照XX市人民政府關于加快建設幸福美麗新村的要求，統籌推進山水林田系統治理，全面加強農業面源污染防治。為降低農田殘膜對農業、農村生態環境的影響，推進農業生態環境治理，特制訂本實施方案。

一、總體要求

以建設資源節約型、環境友好型農業生產體系為目標，加強農膜科學使用的技術指導和農田殘膜回收利用的監督管理，建立以政府監管為引導、以屬地管理為主線、以市場化推進為主導、以市場經營與使用者為主體的工作機制，實現農膜使用和農田殘膜回收利用“減量化、資源化、無害化”，有效減少農業面源污染。

二、工作目標

2021年以加強指導生產者科學選用農膜和加強農田殘膜回收利用為主要內容，在全鎮加大農膜使用的技術指導和服務，切實減少農膜使用量，鼓勵多渠道、多途徑回收廢舊農膜，提高農田殘膜回收利用率。全鎮廢舊農膜回收利用率在上年基礎上提高0.5個百分點，地膜污染加重趨勢得到有效遏制，力爭全鎮廢舊農膜回收利用率達到85%以上。

三、工作措施

(一)高度重視，加強宣傳。

農膜是重要的農用生產資料，覆膜種植技術在帶來農業增產、增效的同時，也帶來廢舊農膜污染生態環境、影響農業可持續發展等一系列問題。各村、社區要把做好廢舊農膜回收利用、防治農業面源污染作為推進節能減排、發展循環經濟、促進農村生態文明建設的一項重要工作內容,加強領導，統籌規劃，完善機制，狠抓措施落實。要通過新聞媒體、網絡、手機短信、培訓會等方式大力宣傳講解廢舊農膜污染的危害和回收利用的必要性，使農民充分認識農膜殘留的嚴重危害，樹立主動回收殘膜保護耕地的意識。

(二)明確職責，督促回收。

各村、社區切實履行廢舊農膜污染防治的屬地監督管理職責，按照“誰使用、誰回收”的原則，督促農膜使用者及時撿拾農田殘膜，歸集、集中堆放義務，確保不隨意棄置、掩埋或者焚燒。農業中心要根據本地農業生產特點，調查摸清本地廢舊農膜種類、數量，分析產生季節和分布情況，積極協助有關部門做好廢舊農膜回收利用有關工作。

(三)技術指導，科學使用。

解決農膜污染首先要從科學使用農膜抓起，做到既不影響農業增產增效，又實現農膜使用無害化。主要抓好以下技術措施落實:

1.科學選用農膜，促進回收利用。全鎮要加強技術培訓和指導服務，引導農民和新型農業生產經營主體科學選擇使用農膜。在育秧、育苗上優選對環境污染小的無紡布進行覆蓋。推廣替代技術，減少農膜用量。要圍繞種植業結構調整、推進適度規模經營、改革耕作制度、改進經營模式，推廣替代技術，科學減少農膜使用。大力推廣糧經作物集中育秧育苗、無紡布覆蓋、水稻直播、果園生草、秸稈覆蓋栽培等技術，指導農民使用地膜覆蓋機具科學覆膜，盡量減少塑料地膜使用量。大力推廣水稻育苗專用特制無紡布育秧技術，減少塑料農膜使用量，降低環境污染。鼓勵支持在有關農業項目區開展新型可降解地膜、液體地膜等新型物化技術產品的試驗示范，對應用新型可降解地膜、液體地膜給與適當補助，降低業主、農民應用新型地膜的生產成本，逐步擴大其適用范圍，逐步減少傳統地膜應用面積。

3.農藝農機配套，提高用收水平。要加強農藝農機技術示范推廣，綜合運用農藝措施、農機化技術，促進農膜科學使用和農田殘膜回收水平提高。針對不同農作物需求，示范推廣適時揭膜、機械拾膜、膜側栽培等技術，提高殘膜從農田中的移除比例。積極引進機械回收農田殘膜的新技術新設備，在關鍵農時季節組織機械撿拾回收農田殘膜，以降低農田殘膜的撿拾難度，節省回收用工。在農膜集中使用區域建立廢舊農膜污染防治核心示范區，開展試點示范，樹立防治廢舊農膜污染的典型，向農民展示推廣農膜科學使用和回收利用技術。

(四)分工負責，共同推進。

農業中心要進一步明確工作職責，在農技方面主要負責水稻、玉米、花生、馬鈴薯等糧油作物農膜科學使用和農田殘膜回收利用的監督指導、試驗示范，推廣水稻育秧技術使用無紡布的力度;在產業方面主要負責蔬菜、水果等經濟作物農膜科學使用和農田殘膜回收利用的監督指導、試驗示范;在農機方面負責機械化覆膜和農田殘膜機械化回收利用的技術指導、示范推廣，爭取將廢舊農膜回收機械設備納入農機購置補貼范疇;在土肥方面負責農田殘膜污染土壤的監測評價;并在各類農民培訓中做好農膜科學使用和農田殘膜回收利用的培訓宣傳工作。各村、社區對農膜科學使用和回收利用要履行屬地監管職責，切實加強區域內農膜科學使用和殘膜回收利用的監管工作，做好2021年農膜銷售使用回收情況的統計工作。

四、全力保障廢舊農膜回收利用工作有序開展

(一)加強組織領導。

我鎮高度重視，成立由主要領導為組長，分管領導為副組長，各村、社區負責人為成員的廢舊農膜回收利用工作領導小組。加強組織協調，分解落實責任，細化工作措施，確保廢舊農膜回收利用工作各項目標任務的完成。

(二)規劃引領，強化考核督導。

利用農業支持保護補貼，支持新型農業經營主體在規模化糧食生產中應用農膜增效技術。我鎮將廢舊農膜回收利用工作執行情況和效果納入對各村、社區年度農業發展目標考核內容，并不定期開展落實情況督查指導。農業中心要做到技術指導到位，行動督導到位。

(三)抓好典型，發揮示范作用。

要以新型農業經營主體為主要抓手，建立典型示范區，通過項目帶動，示范引領，統籌推進廢舊農膜回收利用工作行動。