XX鎮廢舊農膜回收利用工作實施方案

為堅決打贏土壤污染防治攻堅戰，加強廢舊農膜回收利用，根據《中華人民共和國土壤污染防治法》和上級有關廢舊農膜回收利用工作要求，結合我鎮實際，特制定2019年廢舊農膜回收利用工作實施方案。

一、指導思想

以“生態優先、綠色發展”為指導，認真落實國家和省市縣關于實施廢舊農膜回收利用工作要求，廣泛宣傳、營造氛圍、提高認識、統一思想，加強領導、屬地負責、聯手齊抓、嚴格執法、強化督查、狠抓落實，使全鎮廢舊農膜回收利用工作取得明顯成效。

二、工作目標

農業農村部《農膜回收行動方案》（農科教發【2017】8號），明確提出到2020年廢舊農膜回收利用率達到80%以上。

省政府辦公廳印發《關于加強廢舊農膜回收利用工作的實施意見》（X政發【2018】XX號）文件，把廢舊農膜回收利用率達80%以上作為2020年前必須完成硬任務，并列入

各級政府績效考核指標。省委省政府印發的《XX省鄉村振興戰略實施規劃（2018--2022年）》，要求到2022年廢舊農膜回收利用率達到90%以上。《XX縣2019年鎮（街）廢舊農膜回收利用目標考核指標分解表》

XX鎮廢舊農膜回收利用率達到77%以上。

三、工作舉措

（一）建立組織、強化領導

鎮政府成立廢舊農膜回收利用工作領導小組，鎮長任組長，分管班子領導任副組長，農技站、獸醫站、XX縣市場監督管理局XX分局、鎮XX辦公室等單位以及各村（社區、場）為成員單位，廢舊農膜回收利用工作領導小組辦公室設在鎮農技站。

（二）細化措施、強化責任

1.回收標準：超薄地膜的大量使用是造成地膜殘留污染的主要原因，淘汰難以回收的超薄地膜是從源頭上防治地膜殘留污染的關鍵舉措，是保障廢舊地膜回收與資源化利用的重要前提。國家強制性標準《聚乙烯吹塑農用地膜覆蓋膜》（GB13735-2017）規定，農用地膜厚度不低于0.01mm、拉伸負荷（縱、橫向）不低于1.6N、斷裂標稱應變（縱、橫向）不低于260%、直角撕裂負荷（縱、橫向）不低于0.8N.按照《中華人民共和國標準化法》第二條、第二十五條規定，強制性標準必須執行，不符合強制性標準的產品、服務，不得生產、銷售、進口或者提供。《中華人民共和國土壤污染防治法》第三十條規定：禁止生產、銷售、使用國家明令禁止的農業投入品。農業投入品生產者、銷售者和使用者應當及時回收農用地膜。

2.聯合執法：目前我鎮市場上仍然存在銷售不合規超薄地膜行為，制約了廢舊農膜回收利用工作的有效推進。農技站、鎮263辦公室牽頭，市場監管局、獸醫站等部門要強化溝通協調、密切聯系配合，將不合規超薄地膜列入農資打假行動范疇；由市場監管局牽頭，依據《中華人民共和國產品質量法》對生產、銷售不合格、不達標產品的市場行為進行專項整治，予以嚴厲查處。始終保持高壓態勢，確保不合規超薄地膜產品不出廠、不進店、不下田。

3.屬地管理：各村（社區、場）是廢舊農膜回收利用工作的主體。各村（社區、場）針對本轄區的實際情況，適時建立健全廢舊農膜回收網點，積極組織發動農業生產企業、種植大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體，以及廢舊農膜回收利用企業和第三方服務組織，共同做好廢舊農膜回收利用工作，全力構建政府引導、市場主導、社會組織和廣大農戶共同參與的多元化農膜回收利用網絡。

4.典型帶動：農技站、文廣站、鎮XX辦公室、市場監管局、各村（社區、場）要組織影響力較大的電視臺、廣播電臺、微信公眾號、手機APP等線下線上媒體，對廢舊農膜回收利用進行宣傳，各村（社區、場）也可制作橫幅、標語進行懸掛、張貼。加大“一膜兩用”、“一膜多用”、強化耐候膜、全生物降解膜、新型高效回收進行等新技術、新產品、新裝備示范推介力度，全面增強地膜生產者、使用者、銷售者、監管者自覺履行社會責任、部門職責的積極性和主動性。要及時總結宣傳開展農民回收利用工作好做法、好經驗，打造典型模式和示范樣板，努力營造廢舊農膜回收利用工作的良好氛圍。

（三）求真務實、強化督考

1.鎮廢舊農膜回收利用工作實行督查制度，按照時間節點進行督查推進。督查各村（社區、場）宣傳工作、回收網點建設、職能部門的履職情況。鎮黨政辦要及時將督查情況以手機短信方式向全鎮進行通報，形成良好的互動效應。

2.鎮廢舊農膜回收利用領導小組辦公室聯合縣農業執法大隊、縣市場監管局、鎮派出所，對全鎮廣大農戶、農業生產企業、種植大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體進行不定期、拉網式巡查，對違反使用不合規地膜的農戶，要堅決予以制止；對私自銷售不合規的地膜經營戶按照相關法律法規進行處罰，確保不合規的地膜不在我鎮使用。

3.凡對廢舊農膜回收利用工作重視不夠、措施不力的村（社區、場），發現一起，通報一起，并按上級規定，視情節追究村書記主要責任，且在年度目標考核中實行一票否決。