第一篇：甘肅省廢舊農(nóng)膜回收利用條例

甘肅省廢舊農(nóng)膜回收利用條例 甘肅省人大常委會

甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會公告（第8號）

《甘肅省廢舊農(nóng)膜回收利用條例》已由甘肅省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議于2013年11月29日通過，現(xiàn)予公布，自2014年1月1日起施行。

甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會 2013年11月29日

甘肅省廢舊農(nóng)膜回收利用條例

2013年11月29日省十二屆人大常委會第六次會議通過

第一條 為了推進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收利用，防治農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)廢舊農(nóng)膜的回收利用及其相關(guān)活動，適用本條例。本條例所稱廢舊農(nóng)膜，是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中廢棄不用或者殘留的農(nóng)用地膜和農(nóng)用棚膜。

第三條 廢舊農(nóng)膜回收利用實行政府主導(dǎo)、公眾參與、綜合利用的原則。第四條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)廢舊農(nóng)膜回收利用體系建設(shè)，將廢舊農(nóng)膜回收利用納入環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，合理布局回收網(wǎng)點(diǎn)，扶持企業(yè)和其他組織回收利用廢舊農(nóng)膜。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將廢舊農(nóng)膜回收利用所需經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算。

省人民政府設(shè)立專項資金，用于扶持廢舊農(nóng)膜加工企業(yè)建設(shè)和廢舊農(nóng)膜回收利用技術(shù)的研發(fā)、推廣。

第六條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)廢舊農(nóng)膜回收利用的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）開展農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育；

（二）開展廢舊農(nóng)膜回收利用技術(shù)指導(dǎo)及相關(guān)技術(shù)的引進(jìn)、試驗、示范、推廣服務(wù)；

（三）會同有關(guān)部門做好廢舊農(nóng)膜回收利用專項資金及其他補(bǔ)助資金的申報和使用管理；

（四）負(fù)責(zé)廢舊農(nóng)膜農(nóng)業(yè)污染監(jiān)測評價，組織開展農(nóng)業(yè)污染區(qū)域的綜合治理；

（五）負(fù)責(zé)廢舊農(nóng)膜回收利用工作的監(jiān)督檢查，依法對廢舊農(nóng)膜農(nóng)業(yè)污染事故進(jìn)行查處。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)廢舊農(nóng)膜回收利用的具體工作。

第七條 縣級以上人民政府財政部門負(fù)責(zé)廢舊農(nóng)膜回收利用的資金籌措、預(yù)算編制和資金管理；發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)將廢舊農(nóng)膜回收利用工作納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，并給予項目和資金方面的支持。

縣級以上人民政府工業(yè)和信息化、科學(xué)技術(shù)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、稅務(wù)等部門，按照各自職責(zé)，做好廢舊農(nóng)膜回收利用的相關(guān)工作。

第八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)確定專職或者兼職人員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)廢舊農(nóng)膜回收利用的組織、宣傳和監(jiān)督管理工作。

村民委員會應(yīng)當(dāng)組織、督促農(nóng)業(yè)勞動者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織撿拾廢舊農(nóng)膜，并為有關(guān)單位和個人設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)、回收廢舊農(nóng)膜提供便利。

第九條 省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)會同省農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)本省實際，制定農(nóng)用地膜生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)。第十條 各類農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)勞動者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織科學(xué)使用農(nóng)用地膜、棚膜，推廣機(jī)械揭膜、拾膜等新技術(shù)。

第十一條 農(nóng)業(yè)勞動者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應(yīng)當(dāng)及時撿拾其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢舊農(nóng)膜，不得隨意棄置、掩埋或者焚燒。

第十二條 禁止生產(chǎn)、銷售和使用厚度小于0.008毫米的農(nóng)用地膜。推廣使用厚度大于0.01毫米、耐候期大于十二個月且符合國家其他質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用地膜和厚度大于0.12毫米的農(nóng)用棚膜。

政府統(tǒng)一采購和享受其他補(bǔ)貼生產(chǎn)的農(nóng)用地膜，按照本條第二款的規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 鼓勵農(nóng)用地膜和棚膜生產(chǎn)、銷售、回收企業(yè)及其他組織和個人設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)，回收廢舊農(nóng)膜。

申請廢舊農(nóng)膜回收利用財政補(bǔ)貼的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)與縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)簽訂包片回收責(zé)任書，經(jīng)考核驗收達(dá)到責(zé)任書約定標(biāo)準(zhǔn)的，享受財政補(bǔ)貼。

第十四條 廢舊農(nóng)膜回收利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)研究開發(fā)廢舊農(nóng)膜再生加工技術(shù)，減少廢棄物排放量，防止對環(huán)境造成二次污染。

第十五條 縣級以上人民政府對從事廢舊農(nóng)膜回收利用的企業(yè)，用以獎代補(bǔ)、貸款貼息等方式予以扶持，并依據(jù)國家和本省有關(guān)規(guī)定享受農(nóng)用電價格等優(yōu)惠政策。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)用揭膜、拾膜機(jī)具納入農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼范圍；對生產(chǎn)農(nóng)用地膜、棚膜并回收利用廢舊農(nóng)膜的企業(yè)，在同等條件下，優(yōu)先采購其生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)用地膜、棚膜。第十六條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門可以依法對銷售、使用農(nóng)用地膜、棚膜和回收、加工廢舊農(nóng)膜的場所進(jìn)行檢查，調(diào)查了解有關(guān)情況；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理等部門依法對生產(chǎn)、銷售不符合質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用地膜、棚膜或者廢舊農(nóng)膜再生產(chǎn)品進(jìn)行查封、扣押。

第十七條 違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、銷售厚度小于0.008毫米的農(nóng)用地膜的，由縣（市、區(qū)）人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理部門責(zé)令其停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額一至三倍的罰款。

第十八條 違反本條例規(guī)定，農(nóng)業(yè)勞動者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織使用厚度小于0.008毫米的農(nóng)用地膜或者未撿拾其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢舊農(nóng)膜的，由縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，不得享受農(nóng)用地膜補(bǔ)貼。

第十九條 違反本條例規(guī)定，在農(nóng)田或者其他農(nóng)業(yè)用地隨意棄置、掩埋或者焚燒廢舊農(nóng)膜的，由縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正造成農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的，處二百元以上二千元以下的罰款。

第二十條 違反本條例規(guī)定，對偽造臺賬、虛報數(shù)量、套取財政補(bǔ)貼資金的廢舊農(nóng)膜回收利用企業(yè)，由縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門會同財政部門追回財政補(bǔ)貼資金，并處以所套取財政補(bǔ)貼資金額一至三倍的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 國家工作人員在廢舊農(nóng)膜回收利用工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在工作單位或者有關(guān)行政主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十二條 本條例自2014年1月1日起施行。

第二篇：XX鎮(zhèn)廢舊農(nóng)膜回收利用工作實施方案

XX鎮(zhèn)廢舊農(nóng)膜回收利用工作實施方案

為堅決打贏土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，加強(qiáng)廢舊農(nóng)膜回收利用，根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》和上級有關(guān)廢舊農(nóng)膜回收利用工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定2019年廢舊農(nóng)膜回收利用工作實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為指導(dǎo)，認(rèn)真落實國家和省市縣關(guān)于實施廢舊農(nóng)膜回收利用工作要求，廣泛宣傳、營造氛圍、提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、聯(lián)手齊抓、嚴(yán)格執(zhí)法、強(qiáng)化督查、狠抓落實，使全鎮(zhèn)廢舊農(nóng)膜回收利用工作取得明顯成效。

二、工作目標(biāo)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)膜回收行動方案》（農(nóng)科教發(fā)【2017】8號），明確提出到2020年廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)到80%以上。

省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)廢舊農(nóng)膜回收利用工作的實施意見》（X政發(fā)【2018】XX號）文件，把廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)80%以上作為2020年前必須完成硬任務(wù)，并列入

各級政府績效考核指標(biāo)。省委省政府印發(fā)的《XX省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃（2018--2022年）》，要求到2022年廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)到90%以上。《XX縣2019年鎮(zhèn)（街）廢舊農(nóng)膜回收利用目標(biāo)考核指標(biāo)分解表》

XX鎮(zhèn)廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)到77%以上。

三、工作舉措

（一）建立組織、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)政府成立廢舊農(nóng)膜回收利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長任組長，分管班子領(lǐng)導(dǎo)任副組長，農(nóng)技站、獸醫(yī)站、XX縣市場監(jiān)督管理局XX分局、鎮(zhèn)XX辦公室等單位以及各村（社區(qū)、場）為成員單位，廢舊農(nóng)膜回收利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)技站。

（二）細(xì)化措施、強(qiáng)化責(zé)任

1.回收標(biāo)準(zhǔn)：超薄地膜的大量使用是造成地膜殘留污染的主要原因，淘汰難以回收的超薄地膜是從源頭上防治地膜殘留污染的關(guān)鍵舉措，是保障廢舊地膜回收與資源化利用的重要前提。國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《聚乙烯吹塑農(nóng)用地膜覆蓋膜》（GB13735-2017）規(guī)定，農(nóng)用地膜厚度不低于0.01mm、拉伸負(fù)荷（縱、橫向）不低于1.6N、斷裂標(biāo)稱應(yīng)變（縱、橫向）不低于260%、直角撕裂負(fù)荷（縱、橫向）不低于0.8N.按照《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》第二條、第二十五條規(guī)定，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行，不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、服務(wù)，不得生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者提供。《中華人民共和國土壤污染防治法》第三十條規(guī)定：禁止生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品。農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者、銷售者和使用者應(yīng)當(dāng)及時回收農(nóng)用地膜。

2.聯(lián)合執(zhí)法：目前我鎮(zhèn)市場上仍然存在銷售不合規(guī)超薄地膜行為，制約了廢舊農(nóng)膜回收利用工作的有效推進(jìn)。農(nóng)技站、鎮(zhèn)263辦公室牽頭，市場監(jiān)管局、獸醫(yī)站等部門要強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)、密切聯(lián)系配合，將不合規(guī)超薄地膜列入農(nóng)資打假行動范疇；由市場監(jiān)管局牽頭，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》對生產(chǎn)、銷售不合格、不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品的市場行為進(jìn)行專項整治，予以嚴(yán)厲查處。始終保持高壓態(tài)勢，確保不合規(guī)超薄地膜產(chǎn)品不出廠、不進(jìn)店、不下田。

3.屬地管理：各村（社區(qū)、場）是廢舊農(nóng)膜回收利用工作的主體。各村（社區(qū)、場）針對本轄區(qū)的實際情況，適時建立健全廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)點(diǎn)，積極組織發(fā)動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，以及廢舊農(nóng)膜回收利用企業(yè)和第三方服務(wù)組織，共同做好廢舊農(nóng)膜回收利用工作，全力構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會組織和廣大農(nóng)戶共同參與的多元化農(nóng)膜回收利用網(wǎng)絡(luò)。

4.典型帶動：農(nóng)技站、文廣站、鎮(zhèn)XX辦公室、市場監(jiān)管局、各村（社區(qū)、場）要組織影響力較大的電視臺、廣播電臺、微信公眾號、手機(jī)APP等線下線上媒體，對廢舊農(nóng)膜回收利用進(jìn)行宣傳，各村（社區(qū)、場）也可制作橫幅、標(biāo)語進(jìn)行懸掛、張貼。加大“一膜兩用”、“一膜多用”、強(qiáng)化耐候膜、全生物降解膜、新型高效回收進(jìn)行等新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備示范推介力度，全面增強(qiáng)地膜生產(chǎn)者、使用者、銷售者、監(jiān)管者自覺履行社會責(zé)任、部門職責(zé)的積極性和主動性。要及時總結(jié)宣傳開展農(nóng)民回收利用工作好做法、好經(jīng)驗，打造典型模式和示范樣板，努力營造廢舊農(nóng)膜回收利用工作的良好氛圍。

（三）求真務(wù)實、強(qiáng)化督考

1.鎮(zhèn)廢舊農(nóng)膜回收利用工作實行督查制度，按照時間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行督查推進(jìn)。督查各村（社區(qū)、場）宣傳工作、回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、職能部門的履職情況。鎮(zhèn)黨政辦要及時將督查情況以手機(jī)短信方式向全鎮(zhèn)進(jìn)行通報，形成良好的互動效應(yīng)。

2.鎮(zhèn)廢舊農(nóng)膜回收利用領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊、縣市場監(jiān)管局、鎮(zhèn)派出所，對全鎮(zhèn)廣大農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體進(jìn)行不定期、拉網(wǎng)式巡查，對違反使用不合規(guī)地膜的農(nóng)戶，要堅決予以制止；對私自銷售不合規(guī)的地膜經(jīng)營戶按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，確保不合規(guī)的地膜不在我鎮(zhèn)使用。

3.凡對廢舊農(nóng)膜回收利用工作重視不夠、措施不力的村（社區(qū)、場），發(fā)現(xiàn)一起，通報一起，并按上級規(guī)定，視情節(jié)追究村書記主要責(zé)任，且在目標(biāo)考核中實行一票否決。

第三篇：XX縣2020 年廢舊農(nóng)膜回收利用工作實施方案

XX縣2020

年廢舊農(nóng)膜回收利用工作實施方案

為深入貫徹落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于印發(fā)<農(nóng)膜回收行動方案>的通知》（農(nóng)科教〔2017〕8號）、《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)用地膜污染防治的意見》（農(nóng)科教發(fā)〔2019〕1

號）、XX省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、XX省生態(tài)環(huán)境廳、XX省市場監(jiān)督管理局、XX省供銷合作總社關(guān)于印發(fā)《XX省

2020

年農(nóng)業(yè)廢棄物治理專項工作方案》的通知（X農(nóng)科〔2020〕XX

號）等文件精神，扎實推進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收利用工作，實現(xiàn)綠色、生態(tài)、循環(huán)發(fā)展，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）回收利用。

推進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，形成覆蓋全縣的農(nóng)膜銷售、使用、回收監(jiān)督管理制度，新建廢舊農(nóng)膜“五有”回收網(wǎng)點(diǎn)4處，2020

年廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)80%以上。

（二）減量替代。

開展全生物降解地膜、強(qiáng)化耐候地膜等地膜減量替代產(chǎn)品的技術(shù)試驗，全縣不少于

個試驗示范點(diǎn)，結(jié)合實際布點(diǎn)示范，推進(jìn)地膜減量替代，實現(xiàn)普通地膜覆蓋面積零增長。

二、重點(diǎn)工作

（一）開展回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

一是結(jié)合產(chǎn)業(yè)分布，充分挖掘現(xiàn)有資源，如供銷社系統(tǒng)下屬農(nóng)資公司、廢品收購站等，全面推進(jìn)村（鎮(zhèn)）級、縣級回收利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，各農(nóng)業(yè)園區(qū)、“菜籃子”工程生產(chǎn)基地、家庭農(nóng)場等規(guī)模基地建立回收網(wǎng)點(diǎn)，建立縣域內(nèi)全覆蓋的回收利用網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋主要用膜區(qū)域回收網(wǎng)絡(luò)體系。

二是積極探索適合本地回收模式，如以舊換新、以獎代補(bǔ)、購買第三方服務(wù)等。

三是建立廢舊農(nóng)膜回收站點(diǎn)臺賬與管理制度，建立有防滲場地、有人員、有制度、有標(biāo)牌、有臺賬“五有”制度，確保回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）開展聯(lián)合執(zhí)法行動。

依據(jù)《土壤污染防治法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《聚乙烯吹塑農(nóng)用地面覆蓋薄膜》

（GB13735-2017）國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合市場監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境等部門開展地膜聯(lián)合執(zhí)法行動，加大執(zhí)法檢查力度，落實各方主體，源頭控制地膜市場準(zhǔn)入，確保不達(dá)標(biāo)地膜不進(jìn)店、不下田。

（三）開展減量替代試驗示范。

開展全生物降解地膜、強(qiáng)化耐候地膜的試驗示范，驗證產(chǎn)品在不同生態(tài)區(qū)域、不同作物、不同栽培條件下的適用性，及其覆蓋使用后對產(chǎn)量、病蟲害發(fā)生、土壤性狀等的影響。科學(xué)評估全生物降解地膜、耐候膜、強(qiáng)化膜等替代產(chǎn)品性能，為下一步產(chǎn)品推廣提供科學(xué)支撐，推進(jìn)地膜使用減量化。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任主體。

建立廢舊農(nóng)膜回收利用工作推進(jìn)小組，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化責(zé)任落實。加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督、供銷等系統(tǒng)的溝通協(xié)作，建立良好的聯(lián)動工作機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收利用工作開展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與鎮(zhèn)村共同協(xié)助委托回收單位統(tǒng)籌安排好本區(qū)域廢舊農(nóng)膜集中回收組織工作，加強(qiáng)對回收網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)管，積極動員群眾參與到廢舊農(nóng)膜回收工作中來。

（二）強(qiáng)化政策支持，提高資金利用率。

統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)專項等涉農(nóng)資金，加大資金投入，用于宣傳引導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、回收加工體系建設(shè)、地膜減量替代試驗示范等方面，確保廢舊農(nóng)膜回收利用工作資金需要。積極探索有利于提高廢舊地膜回收率的資金使用管理辦法。加大對從事地膜回收加工社會化服務(wù)組織和企業(yè)的政策扶持力度，探索稅收、用電用地等方面的優(yōu)惠政策。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識。

充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，懸掛橫幅、標(biāo)語，全方位、多角度宣傳廢舊農(nóng)膜回收利用的重要意義，充分挖掘推進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收利用的好做法、好經(jīng)驗、好典型，營造全社會關(guān)心支持廢舊農(nóng)膜回收利用的良好氛圍。

附件1

2020年鎮(zhèn)（街道）廢舊農(nóng)膜回收利用目標(biāo)考核指標(biāo)分解表

序號

鎮(zhèn)、街

廢舊農(nóng)膜回收利用率（%）

廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)點(diǎn)（個）

檔案臺賬資料（套）

宣傳報道（篇）

技術(shù)集成試驗示范（個）

成立組織機(jī)構(gòu)等（套）

扶持廢舊農(nóng)膜加工企業(yè)（個）

XX鎮(zhèn)

81.5

XX鎮(zhèn)

XX鎮(zhèn)

XX鎮(zhèn)

81.5

XX鎮(zhèn)

XX鎮(zhèn)

XX鎮(zhèn)

81.5

XX鎮(zhèn)

XX鎮(zhèn)

XX鎮(zhèn)

XX街道

XX街道

XX街道

不參與考核

第四篇：文縣第一季度廢舊農(nóng)膜回收工作小結(jié)

第一季度廢舊農(nóng)膜回收和交舊領(lǐng)新小結(jié)

為了緊抓當(dāng)前集中覆膜的關(guān)鍵時期，利用春耕生產(chǎn)的黃金時間對全縣范圍內(nèi)的廢舊農(nóng)膜進(jìn)行集中拾撿、集中回收、集中整治，在全縣范圍內(nèi)掀起回收利用廢舊農(nóng)膜和交舊領(lǐng)新的高潮，為全年廢舊農(nóng)膜回收利用工作打下堅實的基礎(chǔ)。

開展廢舊地膜“以舊換新” 3月低之前，按照《隴南市廢舊農(nóng)膜“以舊換新”工作實施方案》的通知（隴農(nóng)發(fā)?2014?73號）文件精神，我站聯(lián)合農(nóng)技中心，以農(nóng)膜補(bǔ)貼項目為依托，進(jìn)行將廢舊地膜“以舊換新”活動，共回收地膜4.5噸，交舊換新1.5噸。大大鼓勵了廣大農(nóng)戶拾撿廢舊農(nóng)膜的積極性。

開展廢舊農(nóng)膜回收利用宣傳活動 以活動為契機(jī)，深入田間地頭，積極發(fā)動和引導(dǎo)農(nóng)戶充分發(fā)揮主體作用，結(jié)合春耕生產(chǎn)自覺撿拾清理農(nóng)田廢舊農(nóng)膜。深入廢舊農(nóng)膜回收加工企業(yè)，督促企業(yè)及時配備專門人員，出動回收車輛，運(yùn)行回收網(wǎng)點(diǎn)，在第一季度共回收農(nóng)膜350噸左右。

加強(qiáng)了對農(nóng)膜回收企業(yè)監(jiān)督檢查 督促回收企業(yè)加大回收力度，檢查企業(yè)與網(wǎng)點(diǎn)鑒定的協(xié)議，深入網(wǎng)點(diǎn)檢查回收情況，督促網(wǎng)點(diǎn)深入村社回收農(nóng)膜。

大力宣傳“廢舊農(nóng)膜”相關(guān)政策法規(guī) 以《甘肅省廢舊農(nóng)膜回收條例》為主，通過發(fā)放宣傳資料，制作宣傳標(biāo)語，開展技術(shù)咨詢等方式，宣傳國家政策以及廢舊農(nóng)膜的殘留對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全以廣大農(nóng)戶的人身健康危害進(jìn)行宣傳。杜絕0.008mm以下農(nóng)膜的市場的市場銷售和使用。

第五篇：xx縣2013年廢舊農(nóng)膜回收利用專項資金扶持項目工作總結(jié)

XX縣廢舊農(nóng)膜回收利用專項資金扶持

項目工作總結(jié)

2013年，靈臺縣廢舊農(nóng)膜回收利用專項資金扶持項目嚴(yán)格按照“政府倡導(dǎo)、企業(yè)帶動、網(wǎng)點(diǎn)回收、群眾參與”的思路，堅持“個體投入為主、政府扶持為副”的原則，建立龍頭企業(yè)加工利用、回收網(wǎng)點(diǎn)積極收集、廣大農(nóng)戶撿拾交售的廢舊農(nóng)膜回收利用的市場化運(yùn)作體系，加大政策扶持力度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，推動農(nóng)村塑料廢棄物變廢為寶、變害為利、變棄為用，有效治理農(nóng)村生活環(huán)境和農(nóng)業(yè)面源污染。

一、基本情況

靈臺縣地處隴東黃土高原南緣溝壑丘陵區(qū)，位于陜、甘、寧三省交界處，是外來有害生物入侵全省的“東大門”。境內(nèi)海拔890-1520米，是大陸性和季風(fēng)性氣候交匯地帶，屬溫帶半濕潤氣候區(qū)，年均氣溫8.6℃，降雨量650mm，年日照總時數(shù)2453小時，無霜期159天。境內(nèi)有一源(什字源)一山(南部山區(qū))兩道川(達(dá)溪河、黑河川區(qū))，全境東西長78公里，南北寬40公里，總面積2038平方公里。全縣現(xiàn)有耕地78.51萬畝，土質(zhì)肥沃，適宜種植小麥、玉米、糜谷、油料、果蔬、藥材等多種農(nóng)作物，常年農(nóng)作物播種面積在100萬畝以上，年糧食產(chǎn)量17萬噸以上，全縣轄5鎮(zhèn)8鄉(xiāng)，184個行政村，1429個村民小組，全縣總?cè)丝?2.6萬人，其中農(nóng)業(yè)人口20.66萬人。

—1—近年來，隨著我縣以全膜雙壟溝播技術(shù)為主導(dǎo)的旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)的規(guī)模化推廣，全膜玉米、馬鈴薯、幼齡果園套種蔬菜面積不斷擴(kuò)大，至目前達(dá)到了45萬畝，其中全膜玉米覆蓋面積達(dá)到了20萬畝，小麥達(dá)到4.2萬畝，瓜菜地膜覆蓋6.6萬畝，馬鈴薯地膜覆蓋4萬畝，幼鈴果園地膜使用面積7.1萬畝，其它3.1萬畝。農(nóng)膜使用量達(dá)到了2700噸，棚膜使用量達(dá)到了56噸，其他塑料制品使用量達(dá)到了1600多噸，是一個地地道道的地膜及塑料制品用量大縣。全縣各種農(nóng)用塑料薄膜大量使用，破壞自然景觀，影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，造成農(nóng)村生產(chǎn)能力下降，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了長期的潛在威脅。因此，加強(qiáng)廢舊農(nóng)膜的回收利用，既是防治農(nóng)業(yè)面源污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵措施，也是發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)村文明建設(shè)，有效防治農(nóng)村“白色污染”的一項刻不容緩工作。建立廢舊農(nóng)膜回收利用技術(shù)體系，推進(jìn)廢棄物資源化利用，不僅對于提高廣大群眾自覺認(rèn)識，轉(zhuǎn)變生態(tài)環(huán)境意識意義重大，而且對于在全社會走資源節(jié)約、循環(huán)利用、環(huán)境友好、生態(tài)文明發(fā)展之路具有及其重要的作用。

二、主要成效

通過一年的努力，依托現(xiàn)有廢舊塑料加工利用基礎(chǔ)，實施廢舊農(nóng)膜回收利用工程，初步建立了廢舊農(nóng)膜及塑料及包裝袋撿拾、收購、加工、利用市場化運(yùn)作體系，大力配套完善落實相關(guān)扶持政策，使全縣以農(nóng)用地膜為主的廢舊塑料回收利用率明顯提高，農(nóng)田和環(huán)境污染得到了有效控制。

—2—

1、扶持加工生產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，通過政策扶持，爭取省財政資金支持，行政推動等多種方式，在全縣東、西2個片區(qū)分別扶持靈臺縣鑫隆塑料制品廠和靈臺縣森源廢舊塑料回收加工有限責(zé)任公司，加快建成了標(biāo)準(zhǔn)化回收、生產(chǎn)、加工利用企業(yè)。2013年兩家企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，購置先進(jìn)風(fēng)選、清洗、粉碎、壓塊、打包、造粒工藝等儀器設(shè)備，引進(jìn)年加工生產(chǎn)1000噸廢舊農(nóng)膜生產(chǎn)線2條，回收加工利用農(nóng)膜達(dá)到1800噸以上，其中，靈臺縣森源廢舊塑料回收加工有限責(zé)任公司回收廢舊農(nóng)膜及塑料制品800多噸，靈臺縣興隆塑料制品廠回收廢舊農(nóng)膜及塑料制品1000多噸。全縣廢舊農(nóng)膜回收率由去年65%提高到82.6%，提高了17.6%。廢舊農(nóng)膜加工量在年產(chǎn)生量在此基礎(chǔ)上提高了15%，到2014年加工能力將達(dá)到4000噸，完全能夠?qū)崿F(xiàn)加工量占到廢舊農(nóng)膜及塑料制品年產(chǎn)生量95%的建場目標(biāo)。

2、建立健全回收網(wǎng)絡(luò)體系。按照劃片回收協(xié)議，2013年兩家企業(yè)在全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了骨干廢舊農(nóng)膜回收站(點(diǎn))22 個，建立示范性廢舊農(nóng)膜專業(yè)合作社8個。其中，靈臺縣森源廢舊塑料回收加工有限責(zé)任公司在梁原、朝那、龍門、上良、什字、星火6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立廢舊農(nóng)膜回收站(點(diǎn))15個，建立示范性廢舊農(nóng)膜專業(yè)合作社5個。靈臺縣興隆塑料制品廠在邵寨、獨(dú)店、中臺、蒲窩、新開、西屯、百里7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立骨干廢舊農(nóng)膜回收站(點(diǎn))7個，建立示范性廢舊農(nóng)膜專業(yè)合作社3個。在

—3— 全縣范圍內(nèi)初步形成龍頭企業(yè)加工利用、回收網(wǎng)點(diǎn)收集、廣大農(nóng)戶交售的廢舊農(nóng)膜及塑料制品回收體系。通過網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，農(nóng)民環(huán)保意識明顯增強(qiáng)，參與污染治理積極性明顯提高，莊前屋后、路邊地頭廢舊農(nóng)膜及塑料包裝袋亂棄亂扔現(xiàn)象基本杜絕，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境得到明顯改觀。

3、大力推廣綜合技術(shù)。一是年內(nèi)推廣一膜兩年用、適時揭膜、機(jī)械拾膜等技術(shù)15萬畝，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)膜，阻止使用厚度小于0.008mm的超薄地膜，以降低廢舊地膜的撿拾撿難度;二是建立廢舊農(nóng)膜污染防治核心示范點(diǎn)15處，每處開展試點(diǎn)示范500畝，向農(nóng)民展示推廣農(nóng)膜科學(xué)使用和回收利用新技術(shù)；三是引進(jìn)試驗新型農(nóng)膜等塑料材料，積極引進(jìn)試驗、示范推廣可降解和無污染環(huán)保型農(nóng)膜新產(chǎn)品。

4、廣泛開展宣傳培訓(xùn)。通過項目實施，培訓(xùn)農(nóng)民群眾2萬人次，專業(yè)技術(shù)人員80名，編發(fā)《靈臺縣廢舊農(nóng)膜及塑料回收加工利用技術(shù)手冊》2萬份，印制宣傳單2萬份。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦培訓(xùn)班20場次。組裝宣傳車3輛，巡回各鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集12天。在靈臺縣廣播電臺制作“張老板的煩惱”專題片一部。在全縣范圍內(nèi)廣泛宣傳，切實提高了農(nóng)民的環(huán)保意識，爭強(qiáng)了參與白色污染治理的積極性。

三、主要做法

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府要把廢舊農(nóng)膜回收利用作為環(huán)境污染治理、促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，擺上重要議事

—4— 日程，精心謀劃，加強(qiáng)宣傳，抓好落實。成立了專門的工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，靠實責(zé)任，抓緊制定廢舊農(nóng)膜回收利用工作實施方案和扶持補(bǔ)助辦法，以最快的速度啟動了回收網(wǎng)點(diǎn)和加工企業(yè)建設(shè)工作，確保秋收時廢舊農(nóng)膜能夠拾得凈、收得快、全加工，完成全年工作任務(wù)。

2、強(qiáng)化部門協(xié)作。廢舊農(nóng)膜回收利用是一項社會公益性事業(yè)，需要各有關(guān)部門協(xié)作配合，共同推動。今年全縣各職能單位在縣政府的統(tǒng)一安排下，密切配合，互相協(xié)作，確保了防污治污效果。縣農(nóng)環(huán)站主要承擔(dān)了廢舊農(nóng)膜回收利用的具體技術(shù)指導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)、督查和管理企業(yè)全額實施項目；縣環(huán)保部門將廢舊農(nóng)膜及塑料包裝袋污染防治作為環(huán)境保護(hù)工作的重要內(nèi)容，加強(qiáng)了項目的監(jiān)督管理;縣宣傳部門組織有關(guān)新聞媒體，大力宣傳廢舊農(nóng)膜回收利用工作，提高全社會的參與意識;縣供銷部門積極領(lǐng)辦廢舊農(nóng)膜農(nóng)民專業(yè)合作社，組織鄉(xiāng)、村合作社和綜合服務(wù)社開展廢舊地膜收購、交售工作；縣農(nóng)行和信用聯(lián)社及時安排貸款規(guī)模，加強(qiáng)信貸服務(wù)工作；縣國稅局正在上報審批廢舊農(nóng)膜回收加工利用免征增值稅等相關(guān)稅收優(yōu)惠措施。

3、加大扶持力度。縣政府全力支持，把省財政補(bǔ)助資金全額撥付的同時，安排縣農(nóng)機(jī)局將廢舊農(nóng)膜加工利用所需機(jī)械全部納入農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼范圍，特別是對農(nóng)膜撿拾機(jī)械采取政府補(bǔ)貼，企業(yè)籌資，免費(fèi)發(fā)放的政策，極大地提高了地膜的撿拾率。全縣購置的60臺廢舊農(nóng)膜撿拾機(jī)，分布在22個廢舊農(nóng)膜回收站，—5— 每天可回收廢舊農(nóng)膜0.6噸，既減輕了勞動力，又提高了農(nóng)膜回收效率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取的以獎代補(bǔ)措施，對交售廢舊地膜的農(nóng)戶給予適當(dāng)補(bǔ)貼政策，調(diào)動了農(nóng)民自覺撿拾的積極性。地膜生產(chǎn)企業(yè)采取以舊換新的辦法回收廢舊農(nóng)膜，使廢舊農(nóng)膜加工利用技術(shù)得到大范圍推廣應(yīng)用。省財政的35萬元專項補(bǔ)貼，給企業(yè)帶來了曙光。解決了企業(yè)資金短缺無力發(fā)展的困難，為企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)注入了活力，帶動了農(nóng)民、回收網(wǎng)點(diǎn)，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的健康發(fā)展。

4、嚴(yán)格督查考核。縣政府把廢舊農(nóng)膜回收利用工作納入目標(biāo)管理考核范圍，縣農(nóng)牧局專門制定了廢舊農(nóng)膜回收利用工作考核辦法，縣農(nóng)環(huán)站與兩家廢舊農(nóng)膜回收利用加工企業(yè)簽訂了劃片承包回收協(xié)議，建立長效機(jī)制，采取不定期督促檢查的辦法，嚴(yán)格進(jìn)行考核，落實獎勵措施，督查企業(yè)加強(qiáng)自律，謀劃發(fā)展，在擴(kuò)大規(guī)模、實現(xiàn)效益的基礎(chǔ)上，把廢舊農(nóng)膜回收利用這一公益性事業(yè)做大做強(qiáng)，推進(jìn)全縣廢舊農(nóng)膜回收利用工作有序開展。

四、存在問題和今后設(shè)想

針對廢舊農(nóng)膜回收面大量廣，回收過程作業(yè)效率低，回收工作難度大，回收的廢舊農(nóng)膜對人體污染大，交售廢舊農(nóng)膜效益差的實際，目前我們在廢舊地膜回收中主要存在以下幾個方面的問題。

1、拾膜機(jī)械不足。當(dāng)前靈臺縣廢舊地膜回收仍以人工回收

—6— 為主，勞動量大、費(fèi)工費(fèi)時;并且回收廢舊地膜時間正逢秋收大忙季節(jié)，勞動力嚴(yán)重不足。只能解決地表廢舊地膜，無法回收耕作層的廢舊地膜，工作效率也不高，經(jīng)調(diào)查回收1公頃廢舊地膜需一個人8天的時間。根據(jù)靈臺全縣廢舊農(nóng)膜及塑料制品產(chǎn)生量測算，全縣45萬畝使用面積至少需要撿拾機(jī)械200臺以上，打捆、包裝等專用機(jī)械100臺以上，才能保證撿拾效率和覆蓋面不留死角。機(jī)械回收廢舊地膜作業(yè)效率是人工回收廢舊地膜的幾十倍，機(jī)械回收廢舊地膜比人工回收廢舊地膜收凈率高，且具有一定松土和除雜功能，并大大降低了農(nóng)民的勞動強(qiáng)度，同時機(jī)械回收廢舊地膜能將廢舊地膜收集成卷，膜上雜草和碎土可基本清除，有利于運(yùn)輸，此外還有利于廢舊地膜的再生利用。所以，機(jī)械缺乏、作業(yè)效率低下是制約靈臺廢舊農(nóng)膜回收利用工作的關(guān)鍵因素。

2、群眾認(rèn)識存在較大差距。作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣，靈臺縣農(nóng)膜及塑料制品使用年代較長，群眾對地膜、塑料制品已經(jīng)習(xí)以為常，思想固化，對其危害認(rèn)識不足，缺乏發(fā)展和長遠(yuǎn)眼光，尤其對環(huán)境的破壞和影響認(rèn)識不到位，自主撿拾交售的積極性不高，生產(chǎn)過程中隨意丟棄、任意處置的現(xiàn)象依然存在，給全縣廢舊農(nóng)膜回收利用造成了影響，撿拾率難以提高。

3、服務(wù)體系不健全。隨著廢舊農(nóng)膜和塑料制品的不斷擴(kuò)量使用和多茬使用，全縣需要建立專門機(jī)構(gòu)管理負(fù)責(zé)，推動企業(yè)主體作用，發(fā)動群眾積極參與，形成社會化服務(wù)體系，把廢舊

—7— 農(nóng)膜真正作為一項全民性和公益性的事業(yè)來運(yùn)作，才能取得事半功倍的效果。目前，我縣僅有兩家廢舊農(nóng)膜初加工企業(yè)，無論生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、回收網(wǎng)點(diǎn)還是發(fā)展能力等方面，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)實發(fā)展的需要，亟待建立3家以上加工企業(yè)，分片包抓作業(yè)，建立密集型管控網(wǎng)點(diǎn)，加大回收和利用力度，不斷健全和充實回收利用體系，使回收網(wǎng)絡(luò)由縣鄉(xiāng)向村社延伸，由片向點(diǎn)擴(kuò)展，提升精細(xì)化、專業(yè)化、高效化服務(wù)能力。

4、扶持資金不足。廢舊農(nóng)膜回收利用是公益性的社會事業(yè)，從生產(chǎn)使用、撿拾交售、設(shè)備配套、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、企業(yè)運(yùn)作等全過程都需要大量的資金支持，尤其是作為農(nóng)業(yè)大縣的靈臺，廢舊農(nóng)膜加工利用方面的資金非常緊張，難以大規(guī)模推進(jìn)項目建設(shè)和全面運(yùn)作，缺乏形成資源整合和再利用的有效載體。

對于上述存在的問題和不足，我們將在今后工作中不懈努力，制定方案，細(xì)化措施，加以改進(jìn)，積極推動全縣廢舊農(nóng)膜加工利用工作水平提升。

—8—