第一篇：xx縣2013年廢舊農膜回收利用專項資金扶持項目工作總結

XX縣廢舊農膜回收利用專項資金扶持

項目工作總結

2013年，靈臺縣廢舊農膜回收利用專項資金扶持項目嚴格按照“政府倡導、企業帶動、網點回收、群眾參與”的思路，堅持“個體投入為主、政府扶持為副”的原則，建立龍頭企業加工利用、回收網點積極收集、廣大農戶撿拾交售的廢舊農膜回收利用的市場化運作體系，加大政策扶持力度，加強監督管理，推動農村塑料廢棄物變廢為寶、變害為利、變棄為用，有效治理農村生活環境和農業面源污染。

一、基本情況

靈臺縣地處隴東黃土高原南緣溝壑丘陵區，位于陜、甘、寧三省交界處，是外來有害生物入侵全省的“東大門”。境內海拔890-1520米，是大陸性和季風性氣候交匯地帶，屬溫帶半濕潤氣候區，年均氣溫8.6℃，降雨量650mm，年日照總時數2453小時，無霜期159天。境內有一源(什字源)一山(南部山區)兩道川(達溪河、黑河川區)，全境東西長78公里，南北寬40公里，總面積2038平方公里。全縣現有耕地78.51萬畝，土質肥沃，適宜種植小麥、玉米、糜谷、油料、果蔬、藥材等多種農作物，常年農作物播種面積在100萬畝以上，年糧食產量17萬噸以上，全縣轄5鎮8鄉，184個行政村，1429個村民小組，全縣總人口22.6萬人，其中農業人口20.66萬人。

—1—近年來，隨著我縣以全膜雙壟溝播技術為主導的旱作農業技術的規模化推廣，全膜玉米、馬鈴薯、幼齡果園套種蔬菜面積不斷擴大，至目前達到了45萬畝，其中全膜玉米覆蓋面積達到了20萬畝，小麥達到4.2萬畝，瓜菜地膜覆蓋6.6萬畝，馬鈴薯地膜覆蓋4萬畝，幼鈴果園地膜使用面積7.1萬畝，其它3.1萬畝。農膜使用量達到了2700噸，棚膜使用量達到了56噸，其他塑料制品使用量達到了1600多噸，是一個地地道道的地膜及塑料制品用量大縣。全縣各種農用塑料薄膜大量使用，破壞自然景觀，影響農村環境衛生，造成農村生產能力下降，給農業生產造成了長期的潛在威脅。因此，加強廢舊農膜的回收利用，既是防治農業面源污染、保護生態環境的關鍵措施，也是發展循環農業、推進農村文明建設，有效防治農村“白色污染”的一項刻不容緩工作。建立廢舊農膜回收利用技術體系，推進廢棄物資源化利用，不僅對于提高廣大群眾自覺認識，轉變生態環境意識意義重大，而且對于在全社會走資源節約、循環利用、環境友好、生態文明發展之路具有及其重要的作用。

二、主要成效

通過一年的努力，依托現有廢舊塑料加工利用基礎，實施廢舊農膜回收利用工程，初步建立了廢舊農膜及塑料及包裝袋撿拾、收購、加工、利用市場化運作體系，大力配套完善落實相關扶持政策，使全縣以農用地膜為主的廢舊塑料回收利用率明顯提高，農田和環境污染得到了有效控制。

—2—

1、扶持加工生產企業做大做強。在現有基礎上，通過政策扶持，爭取省財政資金支持，行政推動等多種方式，在全縣東、西2個片區分別扶持靈臺縣鑫隆塑料制品廠和靈臺縣森源廢舊塑料回收加工有限責任公司，加快建成了標準化回收、生產、加工利用企業。2013年兩家企業擴大生產規模，購置先進風選、清洗、粉碎、壓塊、打包、造粒工藝等儀器設備，引進年加工生產1000噸廢舊農膜生產線2條，回收加工利用農膜達到1800噸以上，其中，靈臺縣森源廢舊塑料回收加工有限責任公司回收廢舊農膜及塑料制品800多噸，靈臺縣興隆塑料制品廠回收廢舊農膜及塑料制品1000多噸。全縣廢舊農膜回收率由去年65%提高到82.6%，提高了17.6%。廢舊農膜加工量在年產生量在此基礎上提高了15%，到2014年加工能力將達到4000噸，完全能夠實現加工量占到廢舊農膜及塑料制品年產生量95%的建場目標。

2、建立健全回收網絡體系。按照劃片回收協議，2013年兩家企業在全縣13個鄉鎮建立了骨干廢舊農膜回收站(點)22 個，建立示范性廢舊農膜專業合作社8個。其中，靈臺縣森源廢舊塑料回收加工有限責任公司在梁原、朝那、龍門、上良、什字、星火6個鄉鎮建立廢舊農膜回收站(點)15個，建立示范性廢舊農膜專業合作社5個。靈臺縣興隆塑料制品廠在邵寨、獨店、中臺、蒲窩、新開、西屯、百里7個鄉鎮建立骨干廢舊農膜回收站(點)7個，建立示范性廢舊農膜專業合作社3個。在

—3— 全縣范圍內初步形成龍頭企業加工利用、回收網點收集、廣大農戶交售的廢舊農膜及塑料制品回收體系。通過網絡建設，農民環保意識明顯增強，參與污染治理積極性明顯提高，莊前屋后、路邊地頭廢舊農膜及塑料包裝袋亂棄亂扔現象基本杜絕，農村生產生活環境得到明顯改觀。

3、大力推廣綜合技術。一是年內推廣一膜兩年用、適時揭膜、機械拾膜等技術15萬畝，引導農民科學使用農膜，阻止使用厚度小于0.008mm的超薄地膜，以降低廢舊地膜的撿拾撿難度;二是建立廢舊農膜污染防治核心示范點15處，每處開展試點示范500畝，向農民展示推廣農膜科學使用和回收利用新技術；三是引進試驗新型農膜等塑料材料，積極引進試驗、示范推廣可降解和無污染環保型農膜新產品。

4、廣泛開展宣傳培訓。通過項目實施，培訓農民群眾2萬人次，專業技術人員80名，編發《靈臺縣廢舊農膜及塑料回收加工利用技術手冊》2萬份，印制宣傳單2萬份。在各鄉鎮舉辦培訓班20場次。組裝宣傳車3輛，巡回各鄉鎮趕集12天。在靈臺縣廣播電臺制作“張老板的煩惱”專題片一部。在全縣范圍內廣泛宣傳，切實提高了農民的環保意識，爭強了參與白色污染治理的積極性。

三、主要做法

1、加強組織領導。縣政府要把廢舊農膜回收利用作為環境污染治理、促進農村生態文明建設的重要內容，擺上重要議事

—4— 日程，精心謀劃，加強宣傳，抓好落實。成立了專門的工作機構，明確職責，靠實責任，抓緊制定廢舊農膜回收利用工作實施方案和扶持補助辦法，以最快的速度啟動了回收網點和加工企業建設工作，確保秋收時廢舊農膜能夠拾得凈、收得快、全加工，完成全年工作任務。

2、強化部門協作。廢舊農膜回收利用是一項社會公益性事業，需要各有關部門協作配合，共同推動。今年全縣各職能單位在縣政府的統一安排下，密切配合，互相協作，確保了防污治污效果。縣農環站主要承擔了廢舊農膜回收利用的具體技術指導工作，協調、督查和管理企業全額實施項目；縣環保部門將廢舊農膜及塑料包裝袋污染防治作為環境保護工作的重要內容，加強了項目的監督管理;縣宣傳部門組織有關新聞媒體，大力宣傳廢舊農膜回收利用工作，提高全社會的參與意識;縣供銷部門積極領辦廢舊農膜農民專業合作社，組織鄉、村合作社和綜合服務社開展廢舊地膜收購、交售工作；縣農行和信用聯社及時安排貸款規模，加強信貸服務工作；縣國稅局正在上報審批廢舊農膜回收加工利用免征增值稅等相關稅收優惠措施。

3、加大扶持力度。縣政府全力支持，把省財政補助資金全額撥付的同時，安排縣農機局將廢舊農膜加工利用所需機械全部納入農機具補貼范圍，特別是對農膜撿拾機械采取政府補貼，企業籌資，免費發放的政策，極大地提高了地膜的撿拾率。全縣購置的60臺廢舊農膜撿拾機，分布在22個廢舊農膜回收站，—5— 每天可回收廢舊農膜0.6噸，既減輕了勞動力，又提高了農膜回收效率。各鄉鎮采取的以獎代補措施，對交售廢舊地膜的農戶給予適當補貼政策，調動了農民自覺撿拾的積極性。地膜生產企業采取以舊換新的辦法回收廢舊農膜，使廢舊農膜加工利用技術得到大范圍推廣應用。省財政的35萬元專項補貼，給企業帶來了曙光。解決了企業資金短缺無力發展的困難，為企業擴大生產注入了活力，帶動了農民、回收網點，農業專業合作社的健康發展。

4、嚴格督查考核。縣政府把廢舊農膜回收利用工作納入目標管理考核范圍，縣農牧局專門制定了廢舊農膜回收利用工作考核辦法，縣農環站與兩家廢舊農膜回收利用加工企業簽訂了劃片承包回收協議，建立長效機制，采取不定期督促檢查的辦法，嚴格進行考核，落實獎勵措施，督查企業加強自律，謀劃發展，在擴大規模、實現效益的基礎上，把廢舊農膜回收利用這一公益性事業做大做強，推進全縣廢舊農膜回收利用工作有序開展。

四、存在問題和今后設想

針對廢舊農膜回收面大量廣，回收過程作業效率低，回收工作難度大，回收的廢舊農膜對人體污染大，交售廢舊農膜效益差的實際，目前我們在廢舊地膜回收中主要存在以下幾個方面的問題。

1、拾膜機械不足。當前靈臺縣廢舊地膜回收仍以人工回收

—6— 為主，勞動量大、費工費時;并且回收廢舊地膜時間正逢秋收大忙季節，勞動力嚴重不足。只能解決地表廢舊地膜，無法回收耕作層的廢舊地膜，工作效率也不高，經調查回收1公頃廢舊地膜需一個人8天的時間。根據靈臺全縣廢舊農膜及塑料制品產生量測算，全縣45萬畝使用面積至少需要撿拾機械200臺以上，打捆、包裝等專用機械100臺以上，才能保證撿拾效率和覆蓋面不留死角。機械回收廢舊地膜作業效率是人工回收廢舊地膜的幾十倍，機械回收廢舊地膜比人工回收廢舊地膜收凈率高，且具有一定松土和除雜功能，并大大降低了農民的勞動強度，同時機械回收廢舊地膜能將廢舊地膜收集成卷，膜上雜草和碎土可基本清除，有利于運輸，此外還有利于廢舊地膜的再生利用。所以，機械缺乏、作業效率低下是制約靈臺廢舊農膜回收利用工作的關鍵因素。

2、群眾認識存在較大差距。作為農業生產大縣，靈臺縣農膜及塑料制品使用年代較長，群眾對地膜、塑料制品已經習以為常，思想固化，對其危害認識不足，缺乏發展和長遠眼光，尤其對環境的破壞和影響認識不到位，自主撿拾交售的積極性不高，生產過程中隨意丟棄、任意處置的現象依然存在，給全縣廢舊農膜回收利用造成了影響，撿拾率難以提高。

3、服務體系不健全。隨著廢舊農膜和塑料制品的不斷擴量使用和多茬使用，全縣需要建立專門機構管理負責，推動企業主體作用，發動群眾積極參與，形成社會化服務體系，把廢舊

—7— 農膜真正作為一項全民性和公益性的事業來運作，才能取得事半功倍的效果。目前，我縣僅有兩家廢舊農膜初加工企業，無論生產經營規模、回收網點還是發展能力等方面，都遠遠不能適應現實發展的需要，亟待建立3家以上加工企業，分片包抓作業，建立密集型管控網點，加大回收和利用力度，不斷健全和充實回收利用體系，使回收網絡由縣鄉向村社延伸，由片向點擴展，提升精細化、專業化、高效化服務能力。

4、扶持資金不足。廢舊農膜回收利用是公益性的社會事業，從生產使用、撿拾交售、設備配套、網絡建設、企業運作等全過程都需要大量的資金支持，尤其是作為農業大縣的靈臺，廢舊農膜加工利用方面的資金非常緊張，難以大規模推進項目建設和全面運作，缺乏形成資源整合和再利用的有效載體。

對于上述存在的問題和不足，我們將在今后工作中不懈努力，制定方案，細化措施，加以改進，積極推動全縣廢舊農膜加工利用工作水平提升。

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第二篇：甘肅省廢舊農膜回收利用條例

甘肅省廢舊農膜回收利用條例 甘肅省人大常委會

甘肅省人民代表大會常務委員會公告（第8號）

《甘肅省廢舊農膜回收利用條例》已由甘肅省第十二屆人民代表大會常務委員會第六次會議于2013年11月29日通過，現予公布，自2014年1月1日起施行。

甘肅省人民代表大會常務委員會 2013年11月29日

甘肅省廢舊農膜回收利用條例

2013年11月29日省十二屆人大常委會第六次會議通過

第一條 為了推進廢舊農膜回收利用，防治農業面源污染，保護農業生態環境，促進農業可持續發展，依據有關法律、行政法規的規定，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區域內廢舊農膜的回收利用及其相關活動，適用本條例。本條例所稱廢舊農膜，是指在農業生產過程中廢棄不用或者殘留的農用地膜和農用棚膜。

第三條 廢舊農膜回收利用實行政府主導、公眾參與、綜合利用的原則。第四條 縣（市、區）人民政府應當加強廢舊農膜回收利用體系建設，將廢舊農膜回收利用納入環境保護目標責任制，合理布局回收網點，扶持企業和其他組織回收利用廢舊農膜。

第五條 縣級以上人民政府應當將廢舊農膜回收利用所需經費納入本級財政預算。

省人民政府設立專項資金，用于扶持廢舊農膜加工企業建設和廢舊農膜回收利用技術的研發、推廣。

第六條 縣級以上人民政府農業行政主管部門負責本行政區域內廢舊農膜回收利用的指導和監督管理工作，其主要職責是：

（一）開展農業生態環境保護的宣傳教育；

（二）開展廢舊農膜回收利用技術指導及相關技術的引進、試驗、示范、推廣服務；

（三）會同有關部門做好廢舊農膜回收利用專項資金及其他補助資金的申報和使用管理；

（四）負責廢舊農膜農業污染監測評價，組織開展農業污染區域的綜合治理；

（五）負責廢舊農膜回收利用工作的監督檢查，依法對廢舊農膜農業污染事故進行查處。

縣級以上人民政府農業行政主管部門所屬農業生態環境保護管理機構負責廢舊農膜回收利用的具體工作。

第七條 縣級以上人民政府財政部門負責廢舊農膜回收利用的資金籌措、預算編制和資金管理；發展和改革部門負責將廢舊農膜回收利用工作納入循環經濟規劃，并給予項目和資金方面的支持。

縣級以上人民政府工業和信息化、科學技術、環境保護、質量技術監督、工商行政管理、稅務等部門，按照各自職責，做好廢舊農膜回收利用的相關工作。

第八條 鄉（鎮）人民政府應當確定專職或者兼職人員，負責本轄區內廢舊農膜回收利用的組織、宣傳和監督管理工作。

村民委員會應當組織、督促農業勞動者和農業生產經營組織撿拾廢舊農膜，并為有關單位和個人設立網點、回收廢舊農膜提供便利。

第九條 省質量技術監督部門應當會同省農業行政主管部門根據本省實際，制定農用地膜生產地方標準。第十條 各類農業技術推廣機構應當引導農業勞動者和農業生產經營組織科學使用農用地膜、棚膜，推廣機械揭膜、拾膜等新技術。

第十一條 農業勞動者和農業生產經營組織應當及時撿拾其在農業生產過程中產生的廢舊農膜，不得隨意棄置、掩埋或者焚燒。

第十二條 禁止生產、銷售和使用厚度小于0.008毫米的農用地膜。推廣使用厚度大于0.01毫米、耐候期大于十二個月且符合國家其他質量技術標準的農用地膜和厚度大于0.12毫米的農用棚膜。

政府統一采購和享受其他補貼生產的農用地膜，按照本條第二款的規定執行。

第十三條 鼓勵農用地膜和棚膜生產、銷售、回收企業及其他組織和個人設立網點，回收廢舊農膜。

申請廢舊農膜回收利用財政補貼的企業，應當與縣（市、區）農業環境保護管理機構簽訂包片回收責任書，經考核驗收達到責任書約定標準的，享受財政補貼。

第十四條 廢舊農膜回收利用企業應當研究開發廢舊農膜再生加工技術，減少廢棄物排放量，防止對環境造成二次污染。

第十五條 縣級以上人民政府對從事廢舊農膜回收利用的企業，用以獎代補、貸款貼息等方式予以扶持，并依據國家和本省有關規定享受農用電價格等優惠政策。

縣級以上人民政府應當將農用揭膜、拾膜機具納入農機具購置補貼范圍；對生產農用地膜、棚膜并回收利用廢舊農膜的企業，在同等條件下，優先采購其生產的標準農用地膜、棚膜。第十六條 縣級以上人民政府農業行政主管部門可以依法對銷售、使用農用地膜、棚膜和回收、加工廢舊農膜的場所進行檢查，調查了解有關情況；質量技術監督、工商行政管理等部門依法對生產、銷售不符合質量技術標準的農用地膜、棚膜或者廢舊農膜再生產品進行查封、扣押。

第十七條 違反本條例規定，生產、銷售厚度小于0.008毫米的農用地膜的，由縣（市、區）人民政府質量技術監督、工商行政管理部門責令其停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品貨值金額一至三倍的罰款。

第十八條 違反本條例規定，農業勞動者和農業生產經營組織使用厚度小于0.008毫米的農用地膜或者未撿拾其在農業生產過程中產生的廢舊農膜的，由縣（市、區）人民政府農業行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，不得享受農用地膜補貼。

第十九條 違反本條例規定，在農田或者其他農業用地隨意棄置、掩埋或者焚燒廢舊農膜的，由縣（市、區）人民政府農業行政主管部門責令限期改正；逾期不改正造成農業環境污染的，處二百元以上二千元以下的罰款。

第二十條 違反本條例規定，對偽造臺賬、虛報數量、套取財政補貼資金的廢舊農膜回收利用企業，由縣（市、區）人民政府農業行政主管部門會同財政部門追回財政補貼資金，并處以所套取財政補貼資金額一至三倍的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 國家工作人員在廢舊農膜回收利用工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在工作單位或者有關行政主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十二條 本條例自2014年1月1日起施行。

第三篇：XX鎮廢舊農膜回收利用工作實施方案

XX鎮廢舊農膜回收利用工作實施方案

為堅決打贏土壤污染防治攻堅戰，加強廢舊農膜回收利用，根據《中華人民共和國土壤污染防治法》和上級有關廢舊農膜回收利用工作要求，結合我鎮實際，特制定2019年廢舊農膜回收利用工作實施方案。

一、指導思想

以“生態優先、綠色發展”為指導，認真落實國家和省市縣關于實施廢舊農膜回收利用工作要求，廣泛宣傳、營造氛圍、提高認識、統一思想，加強領導、屬地負責、聯手齊抓、嚴格執法、強化督查、狠抓落實，使全鎮廢舊農膜回收利用工作取得明顯成效。

二、工作目標

農業農村部《農膜回收行動方案》（農科教發【2017】8號），明確提出到2020年廢舊農膜回收利用率達到80%以上。

省政府辦公廳印發《關于加強廢舊農膜回收利用工作的實施意見》（X政發【2018】XX號）文件，把廢舊農膜回收利用率達80%以上作為2020年前必須完成硬任務，并列入

各級政府績效考核指標。省委省政府印發的《XX省鄉村振興戰略實施規劃（2018--2022年）》，要求到2022年廢舊農膜回收利用率達到90%以上。《XX縣2019年鎮（街）廢舊農膜回收利用目標考核指標分解表》

XX鎮廢舊農膜回收利用率達到77%以上。

三、工作舉措

（一）建立組織、強化領導

鎮政府成立廢舊農膜回收利用工作領導小組，鎮長任組長，分管班子領導任副組長，農技站、獸醫站、XX縣市場監督管理局XX分局、鎮XX辦公室等單位以及各村（社區、場）為成員單位，廢舊農膜回收利用工作領導小組辦公室設在鎮農技站。

（二）細化措施、強化責任

1.回收標準：超薄地膜的大量使用是造成地膜殘留污染的主要原因，淘汰難以回收的超薄地膜是從源頭上防治地膜殘留污染的關鍵舉措，是保障廢舊地膜回收與資源化利用的重要前提。國家強制性標準《聚乙烯吹塑農用地膜覆蓋膜》（GB13735-2017）規定，農用地膜厚度不低于0.01mm、拉伸負荷（縱、橫向）不低于1.6N、斷裂標稱應變（縱、橫向）不低于260%、直角撕裂負荷（縱、橫向）不低于0.8N.按照《中華人民共和國標準化法》第二條、第二十五條規定，強制性標準必須執行，不符合強制性標準的產品、服務，不得生產、銷售、進口或者提供。《中華人民共和國土壤污染防治法》第三十條規定：禁止生產、銷售、使用國家明令禁止的農業投入品。農業投入品生產者、銷售者和使用者應當及時回收農用地膜。

2.聯合執法：目前我鎮市場上仍然存在銷售不合規超薄地膜行為，制約了廢舊農膜回收利用工作的有效推進。農技站、鎮263辦公室牽頭，市場監管局、獸醫站等部門要強化溝通協調、密切聯系配合，將不合規超薄地膜列入農資打假行動范疇；由市場監管局牽頭，依據《中華人民共和國產品質量法》對生產、銷售不合格、不達標產品的市場行為進行專項整治，予以嚴厲查處。始終保持高壓態勢，確保不合規超薄地膜產品不出廠、不進店、不下田。

3.屬地管理：各村（社區、場）是廢舊農膜回收利用工作的主體。各村（社區、場）針對本轄區的實際情況，適時建立健全廢舊農膜回收網點，積極組織發動農業生產企業、種植大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體，以及廢舊農膜回收利用企業和第三方服務組織，共同做好廢舊農膜回收利用工作，全力構建政府引導、市場主導、社會組織和廣大農戶共同參與的多元化農膜回收利用網絡。

4.典型帶動：農技站、文廣站、鎮XX辦公室、市場監管局、各村（社區、場）要組織影響力較大的電視臺、廣播電臺、微信公眾號、手機APP等線下線上媒體，對廢舊農膜回收利用進行宣傳，各村（社區、場）也可制作橫幅、標語進行懸掛、張貼。加大“一膜兩用”、“一膜多用”、強化耐候膜、全生物降解膜、新型高效回收進行等新技術、新產品、新裝備示范推介力度，全面增強地膜生產者、使用者、銷售者、監管者自覺履行社會責任、部門職責的積極性和主動性。要及時總結宣傳開展農民回收利用工作好做法、好經驗，打造典型模式和示范樣板，努力營造廢舊農膜回收利用工作的良好氛圍。

（三）求真務實、強化督考

1.鎮廢舊農膜回收利用工作實行督查制度，按照時間節點進行督查推進。督查各村（社區、場）宣傳工作、回收網點建設、職能部門的履職情況。鎮黨政辦要及時將督查情況以手機短信方式向全鎮進行通報，形成良好的互動效應。

2.鎮廢舊農膜回收利用領導小組辦公室聯合縣農業執法大隊、縣市場監管局、鎮派出所，對全鎮廣大農戶、農業生產企業、種植大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體進行不定期、拉網式巡查，對違反使用不合規地膜的農戶，要堅決予以制止；對私自銷售不合規的地膜經營戶按照相關法律法規進行處罰，確保不合規的地膜不在我鎮使用。

3.凡對廢舊農膜回收利用工作重視不夠、措施不力的村（社區、場），發現一起，通報一起，并按上級規定，視情節追究村書記主要責任，且在目標考核中實行一票否決。

第四篇：市廢舊農膜回收利用補助獎勵辦法,,(試行)

為切實加大我市廢舊農膜回收利用力度，有效減少廢舊農膜污染，改善農村人居環境，促進農業可持續發展，根據《甘肅省廢舊農膜回收利用條例》，結合我市實際，特制定本辦法。

第一條鼓勵農戶、合作社和農膜加工企業開展廢舊農膜回收，實行“以舊換新”政策，每4公斤舊地膜兌換1公斤新地膜。

第二條支持社會興辦農膜回收加工企業，開展廢舊農膜回收加工利用，對新建達到省級標準農膜回收加工企業，一次性給予建設補助5萬元。

第三條鼓勵農膜回收加工企業、回收企業建設廢舊農膜收購站（點），開展廢舊農膜回收工作，對建設符合我市農村區域布局，達到省級標準的農膜收購站（點），一次性給予補助2萬元。

第四條支持農膜回收加工企業、回收企業開展廢舊農膜“以舊換新”工作，按4公斤舊地膜給予1公斤新地膜補貼，并對回收的廢舊地膜每噸給予100元回收環節補助。

第五條鼓勵農機專業合作社、初級加工廠、收購網點和農戶購置新型高效地膜撿拾機械。根據撿拾機械使用效果，在國家農機綜合補貼的基礎上再給予一定的補助，總補貼金額達到總價款的60%。

第六條各村委會承擔本村區域內廢舊農膜回收工作，督促監督農戶開展廢舊農膜回收，對完成回收整治標準的村委會，根據當年覆膜面積每畝給予1元整治獎勵資金。

第七條鼓勵推廣可降解地膜，對積極推廣可降解地膜的組織和個人，根據推廣使用效果，可給予一定數量的獎勵。

第八條市農業農村局負責“以舊換新”地膜的采購工作，必須公開采購厚度大于0.01毫米、耐候性大于12個月的高標準地膜。

第九條符合條件的農膜回收加工企業或回收企業，自行向鎮政府提出申請，鎮政府同市農業技術推廣站實地審查后上報市農業農村局，由市農業農村局組織驗收，驗收結果審核匯總后報市財政局核撥補助獎勵資金。

第十條本辦法所列補助、獎勵總體規模，由市農業農村局、市財政局共同確定。市農業農村局制定具體實施細則。

第十一條本辦法由農業農村局負責解釋。

第十二條本辦法自發布之日起30日后實施，有效期3年。

第五篇：XX縣2020 年廢舊農膜回收利用工作實施方案

XX縣2020

年廢舊農膜回收利用工作實施方案

為深入貫徹落實農業農村部《關于印發<農膜回收行動方案>的通知》（農科教〔2017〕8號）、《關于加快推進農用地膜污染防治的意見》（農科教發〔2019〕1

號）、XX省農業農村廳、XX省生態環境廳、XX省市場監督管理局、XX省供銷合作總社關于印發《XX省

2020

年農業廢棄物治理專項工作方案》的通知（X農科〔2020〕XX

號）等文件精神，扎實推進廢舊農膜回收利用工作，實現綠色、生態、循環發展，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、目標任務

（一）回收利用。

推進廢舊農膜回收利用網絡體系建設，形成覆蓋全縣的農膜銷售、使用、回收監督管理制度，新建廢舊農膜“五有”回收網點4處，2020

年廢舊農膜回收利用率達80%以上。

（二）減量替代。

開展全生物降解地膜、強化耐候地膜等地膜減量替代產品的技術試驗，全縣不少于

個試驗示范點，結合實際布點示范，推進地膜減量替代，實現普通地膜覆蓋面積零增長。

二、重點工作

（一）開展回收網絡建設。

一是結合產業分布，充分挖掘現有資源，如供銷社系統下屬農資公司、廢品收購站等，全面推進村（鎮）級、縣級回收利用網絡建設，各農業園區、“菜籃子”工程生產基地、家庭農場等規模基地建立回收網點，建立縣域內全覆蓋的回收利用網絡，形成覆蓋主要用膜區域回收網絡體系。

二是積極探索適合本地回收模式，如以舊換新、以獎代補、購買第三方服務等。

三是建立廢舊農膜回收站點臺賬與管理制度，建立有防滲場地、有人員、有制度、有標牌、有臺賬“五有”制度，確保回收網點規范運轉。

（二）開展聯合執法行動。

依據《土壤污染防治法》、《產品質量法》和《聚乙烯吹塑農用地面覆蓋薄膜》

（GB13735-2017）國家強制性標準，聯合市場監督管理、生態環境等部門開展地膜聯合執法行動，加大執法檢查力度，落實各方主體，源頭控制地膜市場準入，確保不達標地膜不進店、不下田。

（三）開展減量替代試驗示范。

開展全生物降解地膜、強化耐候地膜的試驗示范，驗證產品在不同生態區域、不同作物、不同栽培條件下的適用性，及其覆蓋使用后對產量、病蟲害發生、土壤性狀等的影響。科學評估全生物降解地膜、耐候膜、強化膜等替代產品性能，為下一步產品推廣提供科學支撐，推進地膜使用減量化。

三、保障措施

（一）強化組織領導，明確責任主體。

建立廢舊農膜回收利用工作推進小組，加強組織協調，細化工作措施，強化責任落實。加強與生態環境、市場監督、供銷等系統的溝通協作，建立良好的聯動工作機制，協同推進廢舊農膜回收利用工作開展。農業農村局與鎮村共同協助委托回收單位統籌安排好本區域廢舊農膜集中回收組織工作，加強對回收網點的監管，積極動員群眾參與到廢舊農膜回收工作中來。

（二）強化政策支持，提高資金利用率。

統籌安排農業生態與資源保護專項等涉農資金，加大資金投入，用于宣傳引導、技術培訓、回收加工體系建設、地膜減量替代試驗示范等方面，確保廢舊農膜回收利用工作資金需要。積極探索有利于提高廢舊地膜回收率的資金使用管理辦法。加大對從事地膜回收加工社會化服務組織和企業的政策扶持力度，探索稅收、用電用地等方面的優惠政策。

（三）強化宣傳引導，統一思想認識。

充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等媒體，懸掛橫幅、標語，全方位、多角度宣傳廢舊農膜回收利用的重要意義，充分挖掘推進廢舊農膜回收利用的好做法、好經驗、好典型，營造全社會關心支持廢舊農膜回收利用的良好氛圍。

附件1

2020年鎮（街道）廢舊農膜回收利用目標考核指標分解表

序號

鎮、街

廢舊農膜回收利用率（%）

廢舊農膜回收網點（個）

檔案臺賬資料（套）

宣傳報道（篇）

技術集成試驗示范（個）

成立組織機構等（套）

扶持廢舊農膜加工企業（個）

XX鎮

81.5

XX鎮

XX鎮

XX鎮

81.5

XX鎮

XX鎮

XX鎮

81.5

XX鎮

XX鎮

XX鎮

XX街道

XX街道

XX街道

不參與考核