XX鎮村級小型工程標后管理辦法

為了進一步加強村級小型工程的標后管理，根據《XX鎮鎮村兩級工程建設項目管理意見》文件精神，結合我鎮實際，對《關于印發XX鎮村級小型工程標后管理辦法的通知（試行）》（X政發〔2017〕X號）進行調整完善。

一、標后管理主體

鎮建設局（含小招辦）負責實施村級小型工程標后管理，村黨組織及村委會作為工程建設第一責任人，應當下設村工程建設監督小組，對所在村建設工程進行全方位的監督和管理，鎮建設局會同相關單位進行定期或不定期的監督巡查。二、標后管理內容

1、工程質量、進度和現場安全文明施工；

2、工程量變更的監管；

3、施工單位、監理單位的人員到崗情況。

三、標后管理具體操作辦法

（一）工程質量、進度和現場安全文明施工

1、工程質量管理方面：村級小型工程項目由建設局委托有資質的檢測公司對工程進行實體質量抽測。檢測方式如下:

（1）中標金額在30萬元（含）以上的工程，作為必檢項目，主材全部送檢；

（2）中標金額在30萬元以下的工程，作為非必檢項目，采用隨機抽檢，抽檢率在20%左右。由質量監督小組到現場指定部位，進行實體質量隨機抽檢。

檢測的時間和部位由鎮小招辦確定。必檢項目檢測結果作為竣工驗收的前置條件，必須在竣工前完成；隨機抽檢結果在符合標準和設計要求的情況下作為工程量確定的依據。

檢測費用由鎮建設局（小招辦）承擔。在施工過程中，經檢測合格的項目才能繼續施工，否則在建項目暫時停工。停建項目在規定期限內按要求進行整改返工，經檢測合格后方能進行后續施工。

每個建設工程的隱蔽項目必須報送影像資料（紙質和電子材料）至鎮招標辦，作為竣工驗收申請的前置條件。隱蔽項目是指下水道工程（開挖后排設管道前、管道鋪設后覆土前、窨井砌筑前、砌筑后內外粉刷前）、路面硬化工程（路基整平前后、模板搭設后澆筑前）、土建工程（地基整平前后、模板和支撐搭設后、澆筑和砌筑前、墻面內外粉刷前）等。

2、進度和現場安全文明施工方面：施工單位必須按照工期作出工程進度計劃，按照序時進度完成招標內容中各項工程建設，同時要按照要求做好現場安全文明施工，確保在工程建設過程中無安全事故和群眾反映野蠻施工情況的發生。鎮建設局和村監督小組對以上工作進行現場抽查和日常監督。同時，建設局聘請第三方監理公司，加強村級小型工程項目的日常監督與管理，提高小型工程項目的安全生產與質量管理水平。

（二）工程量變更嚴格按照《XX鎮鎮村兩級工程建設項目管理意見》文件執行。

（三）施工單位、監理單位人員配備完善，項目負責人和相關責任人員必須到崗到位，村監督小組對人員到崗情況進行記錄和考核，鎮建設局進行不定期隨機檢查。

另外，各村工程建設監督小組由村確定具體人員（附：工作職責），并安排專項人員誤工費支付（在職人員除外），實際天數按實際開工之日至工程完工之日計算。村工程建設監督小組必須嚴格履行工程標后管理義務，加強日常巡查，發現問題及時上報和處理。

四、參建各方主體責任

（一）建設單位

各村兩委作為工程建設的第一主體，一旦出現工程安全、質量問題將視情節輕重給予通報批評，涉及違法違紀的將追究相關單位和人員的相關責任。各村要制定工程交付使用后管理辦法，作為竣工驗收的前置條件，不同的項目工程制定不同的管理辦法，如設立限載限行、防撞防護標識標牌等，確保工程在設計年限范圍的正常使用；村工程建設監督小組作為日常監管方，在工程施工過程中出現質量、進度等問題和經檢測不合格的，每發現一次將在人員費用中扣除10-20%，直至扣完為止，同時取消監管人資格。涉及違法違紀的將追究相關人員的相關責任。村工程建設納入高質量發展考核范疇。

（二）施工單位

各施工單位必須按圖施工，嚴格履行施工合同規定的工程質量和進度，安全文明施工，不得隨意增減或變更工程量。工程量變更嚴格按照《XX鎮鎮村兩級工程建設項目管理意見》文件執行。積極配合鎮建設局及所聘監理單位日常管理和檢測中介機構現場抽測，一旦出現檢測不合格，所造成的相關損失由施工單位負責，并停止該單位在本鎮招投標資格一年，情節嚴重的，通報區行業主管部門嚴肅處理，涉及違法違紀的將追究相關責任。

（三）監理和檢測中介機構

各監理、檢測中介機構須嚴格按照行業規范和合同約定做好相關工作，不得弄虛作假，徇私舞弊，一旦出現與之相關的工程安全質量問題將通報區行業主管部門嚴肅處理，并停止該單位在本鎮承接相關業務一年，涉及違法違紀的將追究相關責任。

村級小型工程招投標工作是我鎮工程建設管理的一項重要內容，各單位要高度重視，嚴肅對待。尤其要加強編標、招投標、標后工程施工和使用管理，確保工程計算全面準確，招投標規范有序，公平公正公開，工程保質保量。

以上內容及未盡事宜的解釋由鎮建設局（小招辦）負責，各社區小型工程標后管理參照本辦法執行。

附件：

村級工程質量監督小組人員工作職責

1、工程招投標結束經公示無異議后，監督小組人員接到中標通知書后組織施工單位進行工程首次碰頭會，雙方明確開工時間、竣工時間、質量要求、工程量及需要注意的問題。

2、要求施工單位按照工期作出工程進度計劃，監督小組人員按照工程進度計劃實施進度監督。

3、監督小組人員在工程前期、中期、后期做好相關質量監督工作，主要材料進場時需驗收材質，重要施工環節及隱蔽部位需留存影響資料，作為竣工驗收申請的前置條件。嚴格控制工程量，增加或變更工程量必須按照《XX鎮鎮村兩級工程建設項目管理意見》文件規定執行。

4、監督小組人員需每天到施工現場進行工程質量、安全文明施工監管，做好工程施工環節記錄，發現問題及時告知施工單位，責令其立即整改到位，并做好記錄。需要雙方協調解決的問題及時報村委會妥善溝通解決。加強對監理單位考核管理，督促監理單位按規定履職，提升工程安全質量水平。

5、監督小組要對人員到崗情況進行記錄和考核，督促施工單位、監理檢測單位人員須配備完善，項目負責人和相關責任人員必須到崗到位。

6、工程完工后擇期與施工單位進行竣工驗收，嚴把質量關，工程量必須按實測量計算，督促施工單位在限期內做出工程結算。

7、在職人員作為監督小組主要負責人，對工程質量、進度等進行全方位監督，涉及工程量變更、材料送檢、竣工驗收等手續在職人員必須簽字確認。